民办学校章程十篇

民办学校章程篇1

重庆市万州科技学校自创办以来，管理规范，发展势头良好，但受办学场地、资金、实训设备等条件制约；万州轻工机械总厂拥有场地、技术、设备设施优势，并愿向多元化方向迈进。双方为共同发展，经反复协商，决定整合双方有效资源，实现优势互补，通过校企合作、产教合一，并吸引部份个人投资，重组原万州科技学校。全体股东依照，中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国民办教育促进法》和国家有关法律法规的规定，制定本章程。版权所有

第一章总则

第一条名称：重庆市万州科技学校（以下简称学校）

第二条住所：重庆市万州区龙宝镇银碗街15号及万州区龙宝厦门路1124号。

第三条性质：学校为段绪红等自然人与重庆市万州区轻工机械总厂（以下简称轻工总厂）联合出资举办的不以赢利为主要目的的全日制中等职业技术学校。

第四条宗旨：学校坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，通过校企联合、产教合一，培养有理想、有道德、有文化、有技能、有特长、守纪律的初中级复合型、实用型人才，建设一所渝东区名符其实的职教示范学校是我们的奋斗目标。

第五条学校的业务主管单位为万州区教委，登记管理机关为万州区民政局，学校接受万州区教委和万州区民政局的业务指导和监督管理。

第六条董事会章程对学校股东、董事、监事、校长具有约束力。

第七条全体股东无担任董事，董事会为股东会，股东会亦为董事会。

第二章资金来源

第八条学校由4个股东共同出资设立。

第九条股东名称、出资形式、出资额一览表：

注：（1）涉及轻工总厂、原万州科技学校及各自然人在本章程生效日之前发生的债务，不得在本章程生效日之后以学校资产进行冲抵。

（2）各股东筹集的81万元股资中，原万州科技学校2004年12月28日前的已置校产及无形资产以55万元计，其中段绪红拥有44.3万元，谢作叙拥有7.2万元，夏国平拥有3.5万元。轻工总厂折旧中巴车计2万元。其余股资全部以现金方式注入。有形资产表及无形资产说明附后。

（3）各股东新入股资金，在本章程经所有财会手续完善，所有股东签字，相关部门同意、核准之后三个工作日内注入全部新入股资金的30%，余额在2005年5月20日前陆续注入。

第十条学校享有股东资形成的全部法人财产权，学校以其全部资产对学校的债务承担责任。学校依法独立享有民事权利，承担民事责任，具有独立法人资格。

第十一条学校成立后，由学校向股东签发《出资证明书》，《出资证明书》一式两份，股东和学校各持一份。《出资证明书》遗失，应立即向学校申报注销，经学校董事会审核同意后予以补发。

第三章业务范围

第十二条业务范围：

1、全日制中等职业教育与短期培训相结合。

2、举办专业：计算机技术类专业、电子信息技术类专业、机械制造技术类专业、餐饮服务类专业、对外贸易类专业等。

3、骨干专业：机械制造类专业、电子信息技术类专业、计算机技术类专业。

第四章股东权利，义务和转让出资的条件

第十三条股东权利

（一）出席股东大会，依据出资额享有表决权；

（二）股东有权查阅股东会会议记录和学校献策务会计报告；

（三）选举和被选举为监事会成员。

（四）按出资比例分取红利。

（五）优先购买其他股东转让的出资；

（六）学校终止后，依法分得学校的剩余财产。

（七）股权优先受让。

第十四条股东义务

1、执行董事会决议；

2、遵守董事会章程；

3、按约定时间、方式缴纳所认缴的出资，并以其他资额为限对学校承担责任；

4、学校成立后，不得抽回出资，违约应赔偿其他股东因此而遭受的损失。

第十五条转让出资的条件

1、股东之间可以相互转让其他部出资或者部分出资，转让后，转让人和爱让人应向股东会报告，并办理手续。

2、股东向股东以外的人转让其出资时，必须经半数以上拥有表决权的股东同意；不同意转让的股东应购买该股东的出资，如果不购买该股东转让的出资，即为同意转让。

3、经股东同意转让的出资，在同等条件下，其他股东对该出资有优先购买权。

4、股东依法转让的出资，由学校将受让人的姓名或者名称，住址以及受让人的出资额记载于股东名册，并向受让人签发《出资证明书》。

第五章董事会、校长

第十六条学校的权力机构是董事会。股东会会议由股东按照出资比例行使表决权。董事会至少每季度召一次。

第十七条召开董事会，应于会议召开十五日以前书面通知全体股东。董事会应对所议事项的决定作成会议记录，出席会议的董事在会议记录上签名。

第十八条董事会行使以下职权：

1、决定学校的发展规划和投资计划；

2、决定有关董事的报酬、选举或更换监事，决定有关监事的报酬。

3、审议批准董事会报告、监事会报告；

4、审议批准学校年度财务预算方案、利润分配方案、弥补亏损方案；

5、对学校增加和减少注册资本、股东向股东以外转让出资作出决议；

6、对学校的分立、合并、变更以及解散和清算等事项作出决议；

7、对学校内部管理机构的设置方案，教职工的薪酬方案作出决定；

8、修改章程。

第十九条股东对学校增加或者减少注册资本，分立、合并、解散或者变更学校形式、修改章程事项作出决议，必须经2/3以上拥有表决权的股东通过。董事会按其职权对其余事项作出决议，必须经半数以上股东通过。

第二十条轻工总厂董事为轻工总厂法人代表许泉。

第二十一条学校董事长为学校法定代表人，学校校长暂为学校法人代表兼任，即段绪红任董事长兼校长。

第二十二条学校实行董事会领导下的校长负责制，股东成员不得干涉学校内部日常的教育教学管理工作。

第二十三条学校校长行使下列职权。版权所有

1、主持校务会；

2、主持学校日常工作，组织实施年度计划；

3、定期向董事会汇报学校工作；

4、对学校教职工实施奖惩；

5、聘任或解除教职员工。

第二十四条学校的收入归全体股东，产生的亏损或民事责任，亦由全体股东按照出资比例及出资额承担有限责任，学校每年12月底前按照股东出资比例对股东进行一次利润分配。

第二十五条学校校长不按照本章程以及全体股东的决议执行事务时，董事会有权更换学校校长。

第二十六条股东不得从事有害本学校利益的活动。

第二十七条被聘任的学校管理人员应当在校长授权范围内履行职责。如超越授权范围执行事务，或者故意或者重大过失，给学校造成重大损害时，依法承担赔偿责任。

第六章节财务、会计

第二十八条学校依照相关法律法规和有关部门的规定建立财务、会计制度。

第二十九条形码学校每年12月底前制作财务会计报告，并依法审查验证。

第三十条学校每年弥补亏损，按照股东出资比例进行分摊。

第七章合并、分立和变更资本

第三十一条学校合作或者分立，由学校股东会议作出决议，并按相关法律法规签订协议、清算资产、编制资产负债表及财产清单，依法通知债权人并进行公告。学校增加资本时，按相关法律法规及本章程的约定方式决定股东认缴的增资数额。

第八章解散、终止和清算

第三十二条学校需要注销，由全体股东决议通过，业务主管单位同意，服登记管理机关核准。

第三十三条学校终止前，须在业务主管单位和有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，剩余财产按其股东出资比例进行分配。清算期间，不展开清算以外的活动。

第九章其他

第三十四条本章程经2004年12月28日全体股东会议通过，章程解释权属学校董事会。

第三十五条本章程经股东签字，业务主管单位审查同意，登记管理机关核准后生效。

股东签字：

民办学校章程篇2

一、现代大学制度的内涵

现代大学制度在国内外并没有统一的界定，但是构建现代大学制度已经成为高等教育发展的必然趋势。大多数学者认为现代大学制度起源于19世纪洪堡改革。当时洪堡大学提出的大学精神成为了现代大学制度建设的精髓。但是现代大学制度已经不仅仅局限于高校自身，也已经跳出校园走向了社会，大学的使命也正一步步在变化。现代大学制度的内涵正在随着社会发展而逐渐丰富起来。从公共管理学角度出发，大学制度建设已经成为了社会公共事业中的一个部分，服务社会并且为经济社会发展做贡献，从而成为社会生活中不可或缺的重要组成部分，这也许就是现代大学制度建设的新内涵，也是现代大学赋有时代性的表现。

二、现代民办大学制度建设的路径选择

在公共管理视角下如果政府对于政策和法规制定不健全，民办高校自身管理不规范，往往存在制度缺失。因此从民办高校所处的社会系统来看，政府与民办高校之间有两种不同层次的关系：一是民办高校在政府合理调控和作用下健康繁荣发展；二是由于政府的错位、越位等管理方式的不同束缚住了现代民办高校的发展。处理好两者之间的关系就显得十分重要，现代民办高校也正积极寻求解决与政府和谐发展的途径和方法，建立健全的大学章程制度是一种大胆的尝试和创新，也是解决如何建立现代民办大学制度的重要载体。

（一）政府转变教育管理职能，提供强有力的监督体制

在社会主义市场经济下的民办高等院校依然存在着政府在教育管理领域的“越位”和“错位”等现象。政府对于社会管理一般在提供制度建设、社会秩序保障、完善和协调服务机能上发挥作用，对于高等教育管理上也提供了相应的法律法规保障，同时加强了对教育制度的管理和调控，通过财政拨款等措施来为各类教育事业提供经费，现阶段对民办高等教育事业也投入了更多的经费支持。政府对待民办高等事业管理要正确把握度量，转变管理理念，借鉴国内外先进经验，将中介机构和组织引入到我国政府对民办高等教育的管理上来，通过间接管理的方式改善治理关系和方式。积极发挥教育中介组织的作用，对民办高等院校的教育质量进行合理评价，政府从宏观上对民办高等教育实施引导，并不直接进行具体事务的实施和操作。在民办高校的财政资助方面，由于社会大众对民办性质的不理解和不确定性，经济投入和财政支出都相对较少，民办高校能在政策上得到支持，而资金支撑则要依靠学校自身发展。

（二）完善高校自身管理机制，建立现代民办大学制度

现代民办大学制度围绕教学、科研和社会服务三大职能最终建立起来，而民办高校自身的管理体制是限制和制约其发展的关键，民办高等院校的自身实际情况也有所不同。民办高校在运行过程中存在着自身的问题，例如民办高校招生问题、收费标准问题、教学质量问题等方面。因此要建立一个合理、高效、稳定的运行机制，现代民办大学制度建设是至关重要的。首先，民办高校要确立“民办”的教育定位，离不开政府的有力引导。现代民办大学的内部制度指的是建立完善的理事会或董事会制度，以及促进民办高校内部激励机制这两方面的内容。其次，依据办学体制的不同，实行党委领导下的院长负责制或董事会领导下的院长负责制，同时加强学术委员会和教学委员会建设，发挥教授、专家在教学、科研决策中的作用。再次，发挥教代会、学代会、教职工大会的作用，加强民主管理，扩大系部管理职能，充分发挥系部的作用，改革人事分配制度。这些措施都很好地促进了民办高校体制机制的创新，并且相互联系，相辅相成。

（三）民办高校建立现代产权制度，保护高校办学自

著名学者E.菲吕博腾和S.佩杰威齐通过产权有关理论文献进行总结，产权主要指由于物的存在而建立起来的使用者们之间相互影响的行为关系，不仅仅指人和物产生的关系。产权的主要功能就是帮助人形成他与其他人进行交易的预期，从而引导人们实现将外部性较大的内化为激励。产权也存在着配置不合理导致的一系列问题。所谓“产权界定”是指“国家依法划分财产所有权和经营权等产权归属，明确各类产权主体形式权利的财产范围及管理权限的一种法律行为”“，谁投资、谁拥有产权”是产权界定的原则。也有些民办高校的投资主体是多元化的，存在着显性投资和隐形投资。例如省市政府的非连续资金投入，依托原先高校的品牌影响、教学与管理的投入，市政府及相关部门的无条件支持与配合。如何合理界定这些产权的归属，都是民办高校持续发展亟待解决的问题。要建立完善的产权制度，省市政府作为主办者和民办高校要进一步明确与其之间的关系，完善科学合理、相互制约的法人治理结构，使其有效地发挥作用。

三、建立健全大学章程是现代民办大学制度建设的重要载体

政府需要通过对高校的整体规划、制定政策立法、合理评估和资助拨款等方式来实现政府的管理和服务职能，依法治校是进一步明确高校与政府的权责关系和范围的重要方式。

（一）制定实施大学章程是依法治校的重要环节

现阶段，我国大学内部治理过程中还存在很多不可回避的问题。如何理顺政府与高校自身的关系，最根本的是要有治理和管理依据。引入适应现代大学发展的组织管理制度，都要以法律法规为根本。当前四个全面中要求要全面依法治国，高等教育事业也是国家建设的一个部分，应该遵循依法治校的基本原则，才能够稳定、健康、长久发展。大学章程正是这样一种法律性制度，是高校自我约束的内部法则。在制定大学章程的过程中，能够全面并完善地分析高校所处的内外部的法理关系，合理处理高校内部治理的重要内容。以人为本是民办大学章程制度建设的根本目标，能够起到促进民办教育发展，提升民办学校教学水平，帮助其自身良好健康发展。这里谈到的章程建设的主导者并不是政府，但是不能否认政府在对建设大学章程时所起到的重要作用。单纯地认为大学章程建设仅仅是大学内部自身制度的建设的观点是片面的，我们不仅要分析大学自身发展的内部原因，更要联系发展过程中出现的问题存在的外部环境，这里就有政府、国家和社会以及市场经济带来的新的变革。实际上，政府和大学本身才是制定大学章程建设的真正主体，尤其是在民办高等教育中建立合情合理的大学章程是十分重要的。建立健全的大学章程，是政府有效管理民办高等学校的有效途径之一。大学章程制度规定了大学内部治理的结构、学校与政府、学校与社会之间的关系。如何使民办高校的发展适应政府、社会、学校自身的需要，制定完善的大学章程是一种十分理想的法律途径，是对大学内外部治理结构相互连接的具体规定。大学章程在高校内部管理上有着不可替代的作用，是法律法规的基本要求，是高校管理的现实需要，也是建立现代大学制度的主要内容。

（二）大学章程是实现自主办学管理的重要保证

民办学校章程篇3

根据《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》有关规定及教育部办公厅《关于启用民办学校办学许可证有关问题的通知》精神，现就做好我省有关民办学校办学许可证发放工作通知如下：

一、根据教育部规定，此次发放新证，数量按照20**年教育事业年报的统计数为基数，在此数量上另加10%为机动数。

发放新证前，请各市、县（区）教育局根据《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》的要求，参照同类公办学校的办学标准，按照有关审批管理民办教育权限的规定，组织有关人员对所审批的民办学校进行全面评估检查。评估检查内容包括：

1、办学许可证内容与学校章程内容是否相符；

2、是否按照法律规定在章程中注明要获取合理回报，合理回报的比例和来源是否符合规定；

3、是否具有必备的符合办学规模要求和安全要求的办学条件；

4、教学组织管理和教育质量保障措施是否到位；

5、安全防患机制是否健全；

6、资产、财务管理是否规范。

二、民办学校领取新证时应向审批机关提交以下材料：

1、办学许可证原件（正、副本）；

2、民办非企业法人登记复印件；

3、学校章程；

4、年度财务报告；

5、学校工作总结报告。

三、民办高校发放新证工作，由省教育厅负责。各民办高职院校发放新证工作于20**年元月进行。院校应将发放新证所应准备的学校章程、年度财务报告、学校工作总结报告，交由设区市教育局审核盖章后方可提交。

民办学校章程篇4

第一条为贯彻落实《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，规范营利性民办学校办学行为，促进民办教育健康发展，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》和2016年11月7日《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》等法律法规，制定本细则。

第二条社会组织或者个人可以举办营利性民办高等学校和其他高等教育机构、高中阶段教育学校和幼儿园，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。

社会组织或者个人不得以财政性经费、捐赠资产举办或者参与举办营利性民办学校。

第三条营利性民办学校应当遵守国家法律法规，全面贯彻党的教育方针，坚持党的领导，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，对受教育者加强社会主义核心价值观教育，培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人。

营利性民办学校应当坚持教育的公益性，始终把培养高素质人才、服务经济社会发展放在首位，实现社会效益与经济效益相统一。

第四条审批机关、工商行政管理部门和其他相关部门在职责范围内，依法对营利性民办学校行使监督管理职权。

第二章学校设立

第五条批准设立营利性民办学校参照国家同级同类学校设置标准，一般分筹设、正式设立两个阶段。经批准筹设的营利性民办学校，举办者应当自批准筹设之日起3年内提出正式设立申请，3年内未提出正式设立申请的，原筹设批复文件自然废止。

营利性民办学校在筹设期内不得招生。

第六条审批机关应当坚持高水平、有特色导向批准设立营利性民办学校。设立营利性民办高等学校，应当纳入地方高等学校设置规划，按照学校设置标准、办学条件和学科专业数量等严格核定办学规模。中等以下层次营利性民办学校办学规模由省级人民政府根据当地实际制定。

第七条营利性民办学校注册资本数额要与学校类别、层次、办学规模相适应。

第八条举办营利性民办学校的社会组织或者个人应当具备与举办学校的层次、类型、规模相适应的经济实力，其净资产或者货币资金能够满足学校建设和发展的需要。

第九条举办营利性民办学校的社会组织，应当具备下列条件：

（一）有中华人民共和国法人资格。

（二）信用状况良好，未被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单，无不良记录。

（三）法定代表人有中华人民共和国国籍，在中国境内定居，信用状况良好，无犯罪记录，有政治权利和完全民事行为能力。

第十条举办营利性民办学校的个人，应当具备下列条件：

（一）有中华人民共和国国籍，在中国境内定居。

（二）信用状况良好，无犯罪记录。

（三）有政治权利和完全民事行为能力。

第十一条申请筹设营利性民办学校，举办者应当提交下列材料：

（一）筹设申请报告。内容主要包括：举办者的名称、地址或者姓名、住址及其资质，筹设学校的名称、地址、办学层次、办学规模、办学条件、培养目标、办学形式、内部管理机制、党组织设置、经费筹措与管理使用等。

（二）设立学校论证报告。

（三）举办者资质证明文件。举办者是社会组织的，应当包括社会组织的许可证、登记证或者营业执照、法定代表人有效身份证件复印件，决策机构、权力机构负责人及组成人员名单和有效身份证件复印件，有资质的会计师事务所出具的该社会组织近2年的年度财务会计报告审计结果，决策机构、权力机构同意投资举办学校的决议。举办者是个人的，应当包括有效身份证件复印件、个人存款、有本人签名的投资举办学校的决定等证明文件。

（四）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。

（五）民办学校举办者再申请举办营利性民办学校的，还应当提交其举办或者参与举办的现有民办学校的办学许可证、登记证或者营业执照、组织机构代码证、校园土地使用权证、校舍房屋产权证明复印件，近2年年度检查的证明材料，有资质的会计师事务所出具的学校上年度财务会计报告审计结果。

（六）有两个以上举办者的，应当提交合作办学协议，明确各举办者的出资数额、出资方式、权利义务，举办者的排序、争议解决办法等内容。出资计入学校注册资本的，应当明确各举办者计入注册资本的出资数额、出资方式、占注册资本的比例。

第十二条申请正式设立营利性民办学校，举办者应当提交下列材料：

（一）正式设立申请报告。

（二）筹设批准书。

（三）举办者资质证明文件。提交材料同本细则第十一条第（三）项。

（四）学校章程。

（五）学校首届董事会、监事（会）、行政机构负责人及组成人员名单和有效身份证件复印件。

（六）学校党组织负责人及组成人员名单和有效身份证件复印件，教职工党员名单。

（七）学校资产及其来源的有效证明文件。

（八）学校教师、财会人员名单及资格证明文件。

第十三条直接申请正式设立营利性民办学校的，须提交本细则第十一条第（二）项规定的材料、第十二条除第（二）项以外的材料。

第十四条审批机关对批准正式设立的营利性民办学校发给办学许可证；对不批准正式设立的，应当书面说明理由。经审批正式设立的营利性民办学校应当依法到工商行政管理部门登记。

第十五条设立营利性民办学校，要坚持党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展。

第三章组织机构

第十六条营利性民办学校应当建立董事会、监事（会）、行政机构，同时建立党组织、教职工（代表）大会和工会。

营利性民办学校法定代表人由董事长或者校长担任。

第十七条营利性民办学校董事会、行政机构、校长应当依据国家有关法律法规和学校章程设立和行使职权。

第十八条营利性民办学校监事会中教职工代表不得少于1/3，主要履行以下职权：

（一）检查学校财务。

（二）监督董事会和行政机构成员履职情况。

（三）向教职工（代表）大会报告履职情况。

（四）国家法律法规和学校章程规定的其他职权。

第十九条有犯罪记录、无民事行为能力或者限制行为能力者不得在学校董事会、监事会、行政机构任职。一个自然人不得同时在同一所学校的董事会、监事会任职。

第二十条营利性民办学校应当切实加强党组织建设，强化党组织政治核心和政治引领作用，在事关学校办学方向、师生重大利益的重要决策中发挥指导、保障和监督作用。推进双向进入、交叉任职，党组织书记应当通过法定程序进入学校董事会和行政机构，党员校长、副校长等行政机构成员可按照党的有关规定进入党组织领导班子。监事会中应当有党组织领导班子成员。营利性民办学校应当加强共青团组织建设，充分发挥教职工（代表）大会和工会的作用。

第四章教育教学

第二十一条营利性民办学校应当以培养人才为中心，遵循教育规律，不断提高教育教学质量，增强受教育者的社会责任感、创新精神、实践能力。

第二十二条营利性民办学校应当抓好思想政治教育和德育工作。加强思想政治理论课和思想品德课教学，推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。深入开展理想信念、爱国主义、集体主义、中国特色社会主义教育和中华优秀传统文化、革命传统文化、民族团结教育，引导师生员工树立正确的世界观、人生观、价值观。

第二十三条实施学历教育的营利性民办学校应当按照国家规定设置专业、开设课程、选用教材。营利性民办幼儿园应当依据国家和地方有关规定科学开展保育和教育活动。

第二十四条营利性民办学校招收学历教育学生、境外学生应当遵守国家有关规定，招生简章和广告应当报审批机关备案。其中，本科高等学校的招生简章和广告应当报省级人民政府教育行政部门备案。

第二十五条营利性民办学校聘任的教师应当具备国家规定的教师资格或者相关专业技能资格，学校应当按照《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国劳动合同法》等国家法律法规和有关规定与教职工签订劳动合同。学校应当加强教师师德建设和业务培训，依法保障教职工工资、福利待遇和其他合法权益。学校聘任外籍教师应当符合国家有关规定。

第五章财务资产

第二十六条营利性民办学校执行《中华人民共和国公司法》及有关法律规定的财务会计制度。学校应当独立设置财务管理机构，统一学校财务核算，不得账外核算。

第二十七条营利性民办学校应当建立健全财务内部控制制度，按实际发生数列支，不得虚列虚报，不得以计划数或者预算数代替实际支出数。

第二十八条营利性民办学校按学期或者学年收费，收费项目及标准应当向社会公示30天后执行。不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向学生摊派费用或者强行集资。

第二十九条营利性民办学校收入应当全部纳入学校财务专户，出具税务部门规定的合法票据，由学校财务部门统一核算、统一管理，保障学校的教育教学、学生资助、教职工待遇以及学校的建设和发展。学校应当将党建工作、思想政治工作和群团组织工作经费纳入学校经费预算。

第三十条营利性民办学校拥有法人财产权，存续期间，学校所有资产由学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占、挪用、抽逃。营利性民办学校举办者不得抽逃注册资本，不得用教育教学设施抵押贷款、进行担保，办学结余分配应当在年度财务结算后进行。

第三十一条营利性民办学校应当建立健全学校风险防范、安全管理制度和应急预警处理机制，保障学校师生权益、生命财产安全，维护学校安全稳定。学校法定代表人是学校安全稳定工作的第一责任人。

第六章信息公开

第三十二条营利性民办学校应当依据法律法规建立信息公开制度及信息公开保密审查机制，公开的信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定和学校安全稳定。

第三十三条营利性民办高等学校信息公开内容应当执行《高等学校信息公开办法》等国家有关规定，其他营利性民办学校信息公开办法由地方人民政府学校主管部门制定。

第三十四条营利性民办学校应当按照《企业信息公示暂行条例》规定，通过国家企业信用信息公示系统，公示年度报告信息、行政许可信息以及行政处罚信息等信用信息。

第三十五条营利性民办学校信息应当通过学校网站、信息公告栏、电子屏幕等场所和设施公开，并可根据需要设置公共阅览室、资料索取点方便调取和查阅。除学校已经公开的信息外，社会组织或者个人可以书面形式向学校申请获取其他信息。

第七章变更与终止

第三十六条营利性民办学校分立、合并、终止及其他重大事项变更，应当由学校董事会通过后报审批机关审批、核准,并依法向工商行政管理部门申请变更、注销登记手续。其中，营利性民办本科高等学校分立、合并、终止、名称变更由教育部审批，其他事项变更由省级人民政府核准。

第三十七条营利性民办学校分立、合并、终止及其他重大事项变更，应当制定实施方案和应急工作预案，并按隶属关系报学校主管部门备案，保障学校教育教学秩序和师生权益不受影响。

第三十八条营利性民办学校有下列情形之一的，应当终止：

（一）根据学校章程规定要求终止，并经审批机关批准的。

（二）被吊销办学许可证的。

（三）因资不抵债无法继续办学的。

第三十九条营利性民办学校终止时，应当依法进行财务清算，财产清偿依据《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规和学校章程的规定处理，切实保障学校师生和相关方面的权益。

第四十条营利性民办学校终止时，应当及时办理建制撤销、注销登记手续，将学校办学许可证正副本、印章交回原审批机关，将营业执照正副本缴回原登记管理机关。

第四十一条营利性民办学校发生分立、合并、终止等重大事项变更，学校党组织应当及时向上级党组织报告，上级党组织应当及时对学校党组织的变更或者撤销作出决定。

第八章监督与处罚

第四十二条教育、人力资源社会保障行政部门依据《中华人民共和国民办教育促进法》规定的管理权限，对营利性民办学校实施年度检查制度。工商行政管理部门对营利性民办学校实施年度报告公示制度。

第四十三条教育、人力资源社会保障行政部门依据《中华人民共和国民办教育促进法》规定的管理权限，加大对营利性民办学校招生简章的监管力度，对于使用未经备案的招生简章、虚假招生简章的民办学校依法依规予以处理。

第四十四条教育、人力资源社会保障行政部门依据《中华人民共和国民办教育促进法》规定的管理权限，加强对营利性民办学校办学行为和教育教学质量的监督管理，依法依规开展督导和检查，组织或者委托社会组织定期进行办学水平和教育教学质量评估，并向社会公布评估结果。

第四十五条教育行政部门应当加强对实施学历教育的营利性民办学校执行电子学籍和学历证书电子注册制度情况的监督，对非法颁发或者伪造学历证书、学位证书的营利性民办学校依法予以处理。

第四十六条地方教育、人力资源社会保障及其他相关部门应当通过实施审计、建立监管平台等措施对营利性民办学校财务资产状况进行监督。

第四十七条营利性民办学校违反《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》及相关法律法规，有下列行为之一的，由教育、人力资源社会保障、工商行政部门或者其他相关部门依法责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）办学方向、教学内容、办学行为违背党的教育方针，违反国家相关法律规定。

（二）办学条件达不到国家规定标准，存在安全隐患。

（三）提供虚假资质或者进行虚假广告、宣传等行为。

（四）筹设期间违规招生，办学期间违规收费。

（五）因学校责任造成教育教学及安全事故。

（六）抽逃办学资金、非法集资。

（七）存在其他违反法律法规行为。

第四十八条民办学校有下列情形之一的，其举办者不得再举办或者参与举办营利性民办学校：

（一）法人财产权未完全落实。

（二）民办学校属营利性的，其被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单。

（三）办学条件不达标。

（四）近2年有年度检查不合格情况。

（五）法律法规规定的其他情形。

第九章附则

民办学校章程篇5

第一条为了促进民办教育事业的健康发展，维护民办学校及其举办者、教职工和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国民办教育促进法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内民办学校的设立、组织、教育教学活动及其扶持和保障。

第三条本条例所称的民办学校，是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费举办的实施学前教育、中等及以下学历教育和其他文化教育、职业资格培训、职业技能培训的机构。

第四条市和县（市）、区人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划，鼓励、支持和引导民办教育事业的发展。

市和县（市）、区人民政府对为民办教育事业做出突出贡献的举办者和校长，应当给予奖励和表彰。

第五条市和县（市）、区人民政府教育行政部门主管本行政区域内的民办教育工作。

市和县（市）、区人民政府劳动和社会保障部门以及民政、财政、价格、人事等行政部门在各自职责范围内负责有关的民办教育工作。

第二章学校的设立与组织

第六条民办学校的设立应当符合当地的教育需求和教育事业发展总体规划，并具备法律、法规规定的条件。

第七条民办学校的设立，应当由主管的教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门按照国家和省规定的权限依法审批。设立实施高级中等教育的民办学校，市教育行政部门可以委托县（市）教育行政部门实施审批。

第八条教育行政部门、劳动和社会保障行政部门应当在法定期限内及时办理设立民办学校的审批。

对批准正式设立的民办学校，审批机关应当发给办学许可证，并将批准正式设立的民办学校的名称、办学规模、办学层次、办学形式、招生范围和学校章程等向社会公告。对不批准正式设立的，应当书面说明理由。

民办学校取得办学许可证后，应当依法进行法人登记。登记机关应当按照有关规定及时办理，并予以公告。

第九条举办者应当依照申办报告或者学校章程履行出资义务。举办者可以用货币、实物、土地使用权、知识产权或者其他资产出资。除货币以外，以其他形式资产出资的，应当经资产评估机构评估。以知识产权或者其他无形资产形式出资的，所占比例不得超过总出资额的百分之三十。举办者以国有资产出资的，应当按照国有资产管理的有关规定办理。

两个或两个以上社会组织或者个人举办民办学校的，应当签订联合办学协议，明确出资方式、出资比例和权利义务。

举办者投入学校的资产应当与举办者的其他资产相分离，并依法办理验资过户手续。

第十条民办学校应当依法设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构。

民办学校的法定代表人由理事长、董事长或者校长担任。

第十一条举办者参加学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的，应当依照学校章程规定的权限和程序，参与学校的办学与管理活动。

第十二条民办学校校长的聘任，由学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构决定，并报审批机关核准。

民办学校校长依法独立行使学校的教育教学和行政管理职权。

第三章学校的教育教学活动

第十三条民办学校依法享有自主办学的权利。

民办学校可以根据办学宗旨和培养目标，依法自行设置专业、开设课程和选用教材，自主开展教育教学活动。

第十四条民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权，可以自主确定招生范围、标准和方式。

实施高级中等教育的民办学校在本区域内招收新生，应当列入当地教育行政部门招生计划，在招生计划执行过程中，经教育行政部门同意，可以对招生计划作适当调整。

第十五条民办学校的招生简章和招生广告，应当客观、真实、准确，载明学校名称、学校性质、培养目标、办学层次、专业设置、办学形式、办学地址、收费标准、证书发放等有关事项，并在前报审批机关备案。

第十六条民办学校应当根据国家有关规定，提供符合标准的教育教学设施、设备和其他必要的办学条件，并按照招生简章和招生广告的承诺，开设相应课程，开展教育教学活动，保证教育教学质量。

第十七条民办学校应当具有与其办学层次、规模和专业设置相适应的专职教师。

民办学校聘任的教师，应当具备法律、法规规定的教师资格和任职条件。

第十八条民办学校应当与其聘用的教职工订立书面合同，明确双方的权利义务，依法保障教职工的工资、福利和社会保险待遇。

民办学校聘用外籍人员，应当依照国家有关规定执行。

第十九条民办学校的教职工在资格认定、专业技术职务评定、业务培训、表彰奖励、教龄和工龄计算、社会活动等方面，依法享有与公办学校教职工同等的权利。

第二十条民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待、先进评选、医疗保险、助学贷款等方面，享有与同级同类公办学校受教育者同等的权利。

本省户籍在本市民办学校接受初级、高级中等教育的毕业生，可以在其就读学校所在地参加高级中等教育、高等教育入学考试。

在民办学校接受义务教育的学生，按照规定享受与公办学校同类学生同等标准的免除学杂费待遇。

第二十一条民办学校向受教育者收取费用的项目和标准依照国家和省的规定执行。

民办学校学生办理注册、缴费手续后提出退学的，学校应当按照市价格主管部门和教育行政部门的规定，办理退费手续。

第二十二条民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，对举办者投入的办学资产、国有资产、受赠财产、收取的费用以及办学积累分别登记建帐，并在每个会计年度结束时制作财务会计报告，接受审批机关和其他有关部门的监督。

民办学校存续期间，其资产由民办学校依法管理和使用。举办者不得抽逃出资，不得挪用办学经费，不得以民办学校资产为其他单位或个人提供担保。

第二十三条民办学校每年应当根据《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》规定的比例，提取发展基金。

第二十四条民办学校应当设立风险保证金。风险保证金属于民办学校所有，用于学校发生意外事故或其他突发事件的处理。风险保证金设立的标准和使用管理的具体办法由市人民政府制定。

第二十五条教育行政部门、劳动和社会保障行政部门应当按照各自职责加强对民办学校的日常监督，定期组织评估民办学校办学水平和教育质量，鼓励和支持民办学校开展教育教学研究工作，促进民办学校提高教育教学质量。

第四章扶持与保障

第二十六条市和县（市）、区人民政府应当设立民办教育发展专项资金。民办教育发展专项资金用于：

（一）对符合规定条件，实施义务教育和中等职业教育的民办学校，按照同类公办学校生均教育经费的一定比例给予补助；

（二）对符合规定条件，为具有专业技术职务的教师按规定缴纳社会保险费用的实施学历教育和学前教育的民办学校，给予补助；

（三）奖励和表彰对民办教育事业发展有突出贡献的集体和个人；

（四）其他有关促进民办教育的经费资助。

民办教育发展专项资金应当随着经济社会的发展及时进行调整。民办教育发展专项资金使用和管理的具体办法由市和县（市）、区人民政府制定。

第二十七条新建、扩建民办学校，市和县（市）、区人民政府应当按照国家公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。教育用地不得用于其他用途。

市和县（市）、区人民政府可以依法将公办学校闲置的教育教学设施等国有资产优先出租或转让给民办学校用于办学。

第二十八条企业以税后利润在本地投资办学的，与其投资额对应的企业所得税地方所得部分，由同级财政列收列支予以返还，全额用于办学。

捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策。对实施学历教育的民办学校经依法批准收取的纳入财政预算外资金专户管理的收费，免征企业所得税。

第二十九条市和县（市）、区人民政府委托民办学校承担义务教育、高级中等教育任务的，应当按照当地同类公办学校生均教育经费标准拨付相应的教育经费。学校向受委托就读学生的收费，不得高于当地同级同类公办学校的标准。

第三十条市和县（市）、区人民政府及其有关部门应当建立、完善有关制度，保证教师在公办学校和民办学校之间合理流动。

民办学校教师与民办学校解除聘用关系后，可按事业单位工作人员的招聘办法，到公办学校应聘。

第三十一条实施学历教育和学前教育的民办学校，符合规定条件的，其聘用的具有中级以上专业技术职务的教师，可按规定参加事业养老保险。具体实施办法由市人民政府制定。

鼓励民办学校为教职工办理补充养老保险，提高民办学校教职工的退休待遇。

第三十二条鼓励金融机构对民办学校实行信用贷款。民办学校为了自身发展需要申请贷款的，可以用教育设施以外的财产设定抵押。

第三十三条民办学校出资人要求取得合理回报的，在扣除办学成本、预留发展基金、风险保证金以及按国家有关规定提取其他必需的费用后，可以从办学结余中取得合理回报，具体办法根据国务院有关规定执行。

第三十四条民办学校可以依法变更举办者。因变更举办者涉及资产转让的，应当依法办理有关手续。

第三十五条民办学校终止时，应当依法进行财务清算，审批机关应当协助举办者妥善安置在校学生。实施义务教育的民办学校终止时，教育行政部门应当安排在校学生继续接受教育。

第五章法律责任

第三十六条违反本条例，《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律、法规已有规定的，依照其规定处理。

第三十七条违反本条例，有下列情形的，由审批机关或者其他有关行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得。

（一）举办者投入学校的资产没有与举办者其他资产相分离，没有办理验资过户手续的；

（二）以民办学校资产为其他单位或者个人提供担保的。

第三十八条社会组织和个人擅自举办民办学校的，由有关行政管理部门责令限期改正，符合法律、法规规定的民办学校条件的，可以依法补办审批手续；逾期仍达不到办学条件的，责令停止办学，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

第三十九条审批机关和有关行政管理部门违反本条例规定，侵犯民办学校合法权益，或者有其他、、行为的，由上级机关责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

民办学校章程篇6

一、建立规章制度，健全学校制度体系

学校将规章制度建设工作纳入依法治校工作发展规划，并在每年的工作计划中明确了具体目标和任务。制定了《酉阳民族小学章程》，并严格按照《章程》实施办学活动。特别是2005年以来，学校根据《教育法》《教师法》和《义务教育法》等法律法规，加大规章制度建设力度，制（修）定了《酉阳民族小学管理资料汇编》。该资料汇编包括党、政、工等方方面面，共有68个规章制度，39项岗位职责，45个管理办法，形成了较为健全的学校制度体系，使得学校的各项管理都有章可循。例如我校制（修）定了《校长办公会议事规则》《党政联席会议议事规则》和《重大事项制度规定》。根据上述相应规章制度，学校坚持重大决策、重大事件由班子集体研究解决，进一步明确班子决策的内容与程序、校长管理的内容与程序，确保了各项决策的科学性、规范性和有效性。

二、实施民主管理，完善学校治理结构

首先健全民主管理机制。在制定《校务公开实施办法》《干部联系组室制度》等规章制度的基础上，学校定期召开教职工代表大会，汇报学校财务预算、大宗物资采购、基建、招生、教师职务评聘、校内人事分配制度改革、医保、住房公积金、绩效工资等关系广大教职工切身利益的问题；实行校内师生申诉制度，依法公正、公平解决教师或学生与学校的争议，维护师生的合法权益；出台社区、家校联系制度，成立了家长学校，实现了家校联合，共同育人。其次创造灵活多样民主渠道，广泛听取师生员工对学校改革和发展的意见和建议。学校还通过聘请人大代表、政协委员、人民评议员、学校工作监督员等方式，广泛听取各方人士对学校管理和建设发展方面的意见和建议，实现民主管理的经常化、多样化。

民办学校章程篇7

完善内部结构治理

构建现代大学制度，需要处理好三个关系：一是大学与政府的关系，二是大学与社会的关系，三是大学内部的关系。而此三者也正是章程制定要解决的重点问题。与第一批核准的6所高校章程相较而言，第二批9所高校章程，在“去行政化”“自主办学”方面呈现出更多的细节，更加具体设计了以党委领导下的校长负责制为核心的治理体系框架、院系等学术组织的运行规则与治理体系和校内民主监督机制。这9所高校包括：吉林大学、上海交通大学、同济大学、四川大学、西北农林科技大学、东北师范大学、上海财经大学、中国矿业大学和西南大学。

完善大学内部治理结构的关键在于明确党委和校长的职权边界，依法协调党委领导与校长负责的关系。以上海财经大学章程为例，该校章程明确规定，党委主要讨论决定重大问题、重要事项和重要干部任免；校长是学校的法定代表人，也是学校行政的主要负责人，依法行使职权、履行职责。四川大学章程则专门设置“党委及行政”一节，对党委和校长的主要职权与职责分别做了切合学校实际的具体规定。

赋权院系成为实体

长期以来，在高校内部，管理权力高度集中在学校层面，学院的自是极其有限的。学院只是作为学校的一级教学科研单位，机械地执行学校职能部门的命令和指示。只负责做事，没有或少有管理权力。有事权而没人权、财权和物权。这种体制的弊端很明显：学校管得过多过死，导致事与权分割、权与责分离，权利和责任严重不对等，严重影响和制约了校内基层组织积极性的发挥。

上述9所高校章程，在赋权给学院方面均有改革动作。上海交通大学章程中，院为实体的理念得以强化，管理模式上实现了“校办院”向“院办校”的转变。该校章程明确规定，“学院（系）享有学校授权范围内的办学权、人事权和资源配置权。”“学校实行校院两级管理体制，学校根据学院（系）的办学目标、办学成本和办学绩效配置资源，通过综合预算方案划拨学院日常经费和其他资源，学校定期评估学院的运行情况和目标完成情况。”

四川大学章程也对校院管理职权职责进行了确定和规范，学校管理重心实现下移。四川大学相关负责人介绍，这样的改革对于他们来说更是期待已久，这次章程的规定有利于调动基层办学单位以及教职员工的积极性。

制度保障教授治学

在中国特色现代大学制度的建设进程中，“教授治学”体现了科学化、民主化的大学治理方向。“教授治学”先被写入《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》之中，及教育部今年早些时候的《高等学校学术委员会规程》。9所高校的章程，对“教授治学”均浓墨重彩。

东北师范大学相关负责人表示，该校章程的最大亮点就是巩固了学校在教授治学方面的长期探索实践成果。从2000年开始，东北师范大学在全国高校中率先实行教授委员会制度，在学院层面建立了15个教授委员会，当时赋予教授委员会8项决策权力，包括学科建设、学术评价、资源配置、师资队伍建设、教师评职、教育教学、对外办学等几乎所有与学术相关的事宜。在此次章程的制定中，东北师范大学又建立了“分层次、分类别”的委员会制度体系。从学校、学部、学院3个纵向层面来建立委员会制度，在学校学术事务、教学事务、开放办学、文献资源、人力资源、财力资源等横向层面建立若干与学术有关的专门委员会，并按照工作性质及切块管理的原则，对与学术相关的事宜进行自主管理、监督协调，享有咨询决策权。

其他高校章程也都强化了学术管理权。例如，西北农林科技大学在章程中确立了教授治学新机制。上海交通大学章程确立了学术主导的发展模式，明确“学术委员会是学校学术事项的最高议事机构”。中国矿业大学章程严格规定了党政干部进入学术委员会的比例。

校务公开民主监督

民办学校章程篇8

现代大学制度初成

2013年11月，教育部首批核准了中国人民大学、东南大学、东华大学、上海外国语大学、武汉理工大学和华中师范大学等6所高校的章程。

教育部政策法规司司长孙霄兵在“教育部高等学校章程建设情况新闻会”上表示，制定、核准高等学校章程是落实党的十八届三中全会要求、深化高等教育管理体制改革、推动高等学校内涵式发展的重要步骤。章程不是一纸空文，如果不按章程办事，会有各种纠错机制。

“章程是学校‘根本大法’，其它规章制度、办学活动都不得与之违背。人民大学紧紧抓住大学精神和本质所在，建设回归本位的大学章程。按教育规律和学术逻辑办事，努力做到学术为魂、育人为本、师生为重。”中国人民大学党委副书记王利明说。

东南大学副校长林萍华表示，章程制定有利于解决学术权力与行政权力交织、行政权力泛化等问题，但这需要一个过程。东南大学章程在结构设计上，将教职工和学生的责权利规定置于学校组织机构之前，凸显学校办学以师生为本的理念。

“我校章程明确三大关系。学校与主办者的关系，学校依法接受教育部对学校的领导、监督与考核，并依法享有办学自；学校与外部的关系；学校内部组织之间的关系，确立了党委领导下的校长负责制的实施路径和保障制度。”武汉理工大学校长张清杰说。

为加快现代大学制度建设，中央部委所属高等学校章程建设行动计划自2013年9月起实施，到2015年底相关高等学校全部完成章程制定和核准工作。

明确现代大学必须去行政化

《高等学校章程制定暂行办法》于2012年初出台，按照计划，首批制定章程的6所高校――中国人民大学、东南大学、东华大学、上海外国语大学、武汉理工大学和华中师范大学于2013年8月拿出了初稿，在经过公开征求意见、修订后，获得教育部核准。

早在2012年初《暂行办法》出台时，教育部政策法规司司长孙霄兵就用“”一词来说明高校章程的性质，表示“高校的举办者、主管教育行政部门应按照政校分开、管办分离的原则，以章程明确界定与学校的关系，保障学校的办学自”。孙霄兵强调，按照《教育法》和《高等教育法》的规定，依章程自主管理是高校的法定权利。有关专家认为，“政校分开”是各校章程中普遍的精髓所在，也是社会呼吁已久的去行政化的体现。

中国人民大学的章程明确规定了学校的8项办学自和校长的7项职责，广受社会关注的“去行政化”意味明显。章程规定的8项自主办学权包括：在招生方面，制定招生方案，自主调节系科招生比例；在学科设置方面，依法自主设置和调整学科、专业，按照国家学位制度的规定授予学士、硕士及博士学位；在教材建设方面，自主制定人才培养计划，开展课程建设、教材建设和教学设施建设。

此外，在海外交流、机构设置、财产自主管理等方面，也都做出较为详细规定。特别是在机构设置方面，章程指出，“自主确定教学、科学研究、行政职能部门等内部组织机构的设置和人员配备；按照国家有关规定，评聘教师和其他专业技术人员的职务，调整津贴及工资分配。”从这条规定中可以看到，自主办学、去行政化的意味尤为明确。

建立信息公开体系

在人大等6校章程被审批通过后不到一个月，媒体曝光了人大招生受贿丑闻，招生处长被调查。而自主招生正是人大章程的亮点。对此，全国政协常委、九三学社副主席邵鸿表示，减少高校腐败根本在于大学制度建设，章程只是开始，落实还需要建立信息公开体系。

2013年12月9日，教育部在官网《关于进一步推进高校招生信息公开工作的通知》，要求2014年高校自主招生进行期间，高校招生过程做到考生资格、录取程序、违规事件处理结果等“十公开”。以往教育部对高校招生的要求，多在高考前夕，这次提前公布，不得不让人联想到人大招生处处长蔡荣生因涉嫌违法违纪被调查的事件。有媒体称，高校已经成为腐败的重灾区，该事件只是高校腐败的“冰山一角”。多年来，全国政协常委、九三学社副主席邵鸿一直呼吁通过推进高校信息公开，建立现代大学制度减少高校腐败。

“应该说，近年来，我国高校招生制度总的来说更加规范，基本实现了公平、公正、公开，这一点必须肯定。但是在一些方面，比如招收特长生、自主招生等，操作弹性较大，有关录取和信息公开制度等尚不健全，仍然为‘暗箱操作’留有空间，也就成为高校腐败比较集中的领域。”邵鸿表示，人大招生处处长被查，不是一个个例，而是一个典型。要解决这个问题，首先要进一步推进高校招生的信息公开，特别是自主招生、特长生的指标分配、考核标准、录取决定等环节必须提高透明度，以便社会公众监督，从而减少相关人员的寻租空间。

在邵鸿看来，高校除了招生领域，腐败现象在多个部门存在。基建无疑是重灾区，另外在奖助学金的发放、教材仪器采购以及科研经费使用、干部提拔等方面也都存在不少问题，可以说凡是涉及货币、资产和管理权力的环节，都可能存在寻租空间。邵鸿认为，近些年来教育经费大幅度提升，但经费使用的监管却没有跟上，这就导致学校这个曾经的“清水衙门”不仅出现了腐败现象，而且还呈增长的趋势。

邵鸿一直把实行高校信息公开视作解决腐败的关键，他曾表示信息不透明为腐败的产生提供了土壤。教育部首批核准6所高校大学章程，这意味着高校今后将“有章可循”。对此，邵鸿表示，制定大学章程是建立现代大学制度的基础，有利于高校推进改革，理顺关系，按照教育规律办学，但是这只是建立现代大学制度的初步。有了大学章程，并不意味着现代大学制度的建设就会水到渠成，这样太过于乐观，大学章程的制定将有助于推动大学内部治理结构的改善，但在目前情况下，其对于解决政府对大学过度管束的现状作用还很有限，这不是一个大学章程能解决的问题。接下来还有很多工作要做，比如怎样推动大学章程落到实处、充分发挥学术委员会作用、进一步实施信息公开，以及修订《高等教育法》等相关法律法规。这都是建立现代大学制度必需的一系列举措，需要从多个方面相互促进，才能取得成效。当然还需要有社会各界力量参与和监督，共同推进现代大学制度建设。

更多高校推进改革

2014年伊始，教育部网站文章，称赞了浙江大学的现代大学制度建设进展情况。浙江大学以完善教代会制度为抓手，不断创新载体、拓宽渠道，充分调动广大教职工民主参与的积极性，逐步形成“党委领导、行政支持、工会运作、教职工参与”的教代会工作体制机制，努力推进现代大学制度建设和民主政治建设。

浙江大学做法的核心是强化教代会在学校民主管理中的地位和作用。制定《浙江大学教职工代表大会规定》《浙江大学院级教职工代表大会工作实施办法》，保障教职工参与学校和院级单位的民主管理和监督。浙江大学还创新了教代会提案制度，凝聚教职工的智慧力量。出台《浙江大学教职工代表大会提案工作规定》，对教代会提案的办理、答复、落实、反馈各个环节做出明确规定。每年召开教代会提案送达会，由校党委书记将提案送交各承办部门负责人。

为避免教代会成为橡皮图章，健全民主监督机制，浙江大学建立了教代会代表巡视制度，组织教代会代表对教代会决议执行情况、提案落实情况、校务公开情况、教职工普遍关心的问题进行巡视。实施教代会代表校情通报会制度，学校领导定期向代表通报学校重点工作情况，听取代表的意见和建议。推行教代会民主评议制度，组织教代会代表参与校领导班子年度考核及测评工作，组织全体教代会代表对校部机关工作进行测评，邀请教代会代表参加中层干部面试考核组对应聘人员进行测评。

在西南大学，现代大学制度建设主要体现在学术建设、人才队伍、民主管理等方面以提升科学化水平为目标的制度建设探索。西南大学自2005年7月由原西南师范大学和西南农业大学合并组建以来，紧紧围绕促进实质性融合和“科学发展、强校升位”的目标任务，大学“章程”建设作为大学制度建设的关键。

《西南大学章程》着力体现组建多维学术组织。为协调运行行政权力与学术权力，深刻理解学术权力的重要性与特殊性，充分尊重学术自由，学校组建了“学术委员会”等学术组织，制定出台了《西南大学学术委员会章程》，明确校学术委员会是学校最高的学术机构，履行审议评议学科专业设置、评定重大教学科研成果等职责。同时，学校还成立了学位评定委员会、学科设置委员会、本科教学工作委员会和研究生教育指导专家委员会等，充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展等方面的重要作用。

制度改革，理念为先

民办学校章程篇9

[论文关键词]高校发展依法治校党内民主制度建设

[论文摘要]依法治校,建立健全高校制度是推进高职院校工作制度化、规范化、科学化的有力保障;充分利用党内民主建设,切实加强高职院校党内民主制度建设,是提高高职院校的管理水平,推动高职院校教育事业发展的有力措施。

一、依法治校和党内民主建设提出的背景

“依法治校就是要在依法理顺政府与学校的关系、落实学校办学自的基础上,实现学校管理与运行机制的制度化、规范化,形成政府宏观管理,学校依法按照章程自主办学,依法接受监督的新格局。”2003年7月17日,教育部颁发了《关于加强依法治校工作的若干意见》,指出:“实行依法治校,把教育管理和办学活动纳入法治轨道,是深化教育改革,推动教育发展的重要内容,也是完成新时期教育工作历史使命的重要保障。”依法治校因此进入人们的视野。

总书记在十七大报告中指出:“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。”高职院校党内民主建设关系到党在高职院校的核心领导地位,关系到党的教育事业持续、健康发展。我们高职院校在新的历史背景下要自觉地运用依法治校和党内民主建设两大法宝,树立以人为本的工作理念,坚持继承与创新,促进了高职院校教育事业的科学发展,推动高职院校教育快速、平稳地发展。

二、依靠法律制度推进高职院校制度建设

高职院校的“依法治校”,与中小学阶段依法治校不同,中小学依法治校的主体主要是未成年人及中小学具体事务,适用的法律主要是《预防未成年人犯罪法》等,而高职院校依法治校的主体则是大学生,是成年人,对象不同适用的法律也就不同,因此,高职院校的依法治校就是要求高校管理者依照国家法律法规对高职院校的在校大学生以及高职院校具体事务进行管理,体现出法治精神。所依之法指专门的高等教育法律、法规和规章,其中包括高校依据《高等教育法》、《教育法》等上位法制定的高校内部的规章制度。还包括适用于一切具有独立行为能力的自然人的所有广义的“法律”。

高职院校依法治校的目标是:依法理顺政府与高校的关系,落实学校办学自,完善高校各项民主管理制度,提高高校依法处理各种关系的能力,实现高校管理与运行的制度化、规范化、程序化。根据教育部颁发的《关于加强依法治校的若干意见》及相关法律法规,我以为高职院校依法治校的内容主要体现在如下几个方面:

1.转变政府职能,变指令性办学为自主性办学,变政府微观管理为政府对高职院校进行宏观管理,变随意性管理为依法行政。来源于/

2.加强高职院校规章制度建设,切实把握国家关于高校教育办学的法律法规,依据学校自身情况,不断适应社会发展的需要和广大人们群众对于高等教育的需求,扩大高校办学自,建立依法办学的现代大学制度。实现高校管理的法制化、规范化、科学化,形成高等学校教育自我发展、自我约束的机制

3.对高职院校师生加强法制宣传教育,提高高职院校管理者依法治校的水平,增强教师依法治教的意识,提升学生的法律素养。

4.依法保障教师和学生的合法权益,保护师生的生命、健康权利不受侵犯。在高校形成良好的学校育人环境。高职院校要贯彻、落实国家的教育方针,坚持正确的办学方向,实现高等教育的公平,为高职院校改革与发展创建良好的法制环境。

5.建设和谐民主的高校校园环境,增强学生民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序的人文素养。

依法治校下制度建设就是一切法律为准绳,通过一定组织程序改进原有的不合法律法规或不能体现现代社会发展要求的规程,进而建立新的符合社会发展要求的规程。依法治教要求高校管理者依照法律规定制定、建立与健全高等学校的制度体系。依法治教要求学校所作的每个决定、所做的每件事都能够按照规章制度进行办理或处理,正确配置行政权力和学术权力,达到突出学校办学特色,提高学校的办学质量、声誉和核心竞争力,促进高职院校不断发展壮大的目标。

三、依靠党内民主建设,推进高职院校制度建设

民办学校章程篇10

根据《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》、《*市民办教育管理若干规定》，为进一步加强我市民办技工学校和民办职业技能培训机构的招生宣传管理，规范招生简章和广告备案的手续，遏制虚假广告，保障举办者、办学机构和广大接受技工教育和技能培训人员的合法权益，引导民办技工学校和民办职业技能培训机构依法办学、规范办学和诚信办学，现就加强我市民办技工学校和民办职业技能培训机构招生简章和广告备案有关工作通知如下：

一、民办技工学校和民办职业技能培训机构招生简章和广告的备案范围

凡经批准设立的民办技工学校和民办职业技能培训机构，通过报刊、广播、电视、互联网等媒体刊登、播放，或者民办技工学校和民办职业技能培训机构自行张贴、散发的招生简章和广告，均应报审批机关备案。

二、民办技工学校和民办职业技能培训机构招生简章和广告的内容

民办技工学校和民办职业技能培训机构的招生简章和广告，应包含以下内容：办学机构的名称（全称）、简要情况（含学校的性质）；审批机关；办学地址；办学许可证号；办学层次、办学条件、招生对象；招生专业及招生数量；学习内容、学习形式、学习期限；收费项目、收费标准；颁发何种证书；报名办法等。简章和广告内容必须真实，不得有虚假内容，不得误导受教育者。

三、民办技工学校和民办职业技能培训机构招生简章和广告备案程序

（一）备案办理时限。民办技工学校和民办职业技能培训机构的招生简章和广告，应于拟日10个工作日之前报审批机关备案。

（二）备案提交资料。申请招生简章和广告备案的民办技工学校和民办职业技能培训机构，需提交以下材料（一式三份）：

1.办学许可证（或批准办学文号）和招生文件；

2.填写完整的《*市民办技工学校和民办职业技能培训机构招生简章和广告备案表》（需加盖单位公章及负责人印章）；

3.招生简章和广告样稿（含文字、图片、影音资料等）。

（三）备案受理机关。招生简章和广告备案工作由办学机构的审批机关受理。

市劳动保障局批准设立的民办技工学校和民办职业技能培训机构须将申请材料送市劳动保障局职业培训处；区劳动局批准设立的民办职业技能培训机构须将申请材料送其审批的区劳动局办理有关手续。

民办技工学校和民办职业技能培训机构凭加盖了受理单位备案印章的招生简章和广告备案表到有关报刊、广播、电视、互联网等媒体办理手续。

四、民办技工学校和民办职业技能培训机构招生简章和广告的法律责任

《民办教育促进法》第四十一条:民办学校的招生简章和广告，应当报审批机关备案。

《民办教育促进法》第六十二条:凡虚假招生简章或者广告，骗取钱财的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《民办教育促进法实施条例》第四十七条:民办学校虚假招生简章或者招生广告，骗取钱财的，出资人不得取得回报。民办学校未履行招生简章和广告备案手续而擅自在媒体刊登、播发，或通过其他形式张贴、传播、散发招生简章、广告的，或者备案后擅自更改有关内容的，或者未办理续期备案手续而使用超过备案注明的有效期限的招生简章、广告的，审批机关或者其他有关部门将对有关学校和媒体予以通报批评；对招生简章和广告内容严重失实，造成严重社会影响的，将依法追究相关单位和当事人的法律责任。