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民办中学教育范文10篇

时间：2023-05-26 14:51:05

民办中学教育

民办中学教育范文篇1

目前，我市有各级各类民办教育机构499所，占全市学校总数3463的14.41%。民办教育资产总值为18.15亿元，教职工9156人，在校学生12.35万人。其中今年上半年新批民办学校46所，其中高中1所，初中2所，幼儿园39所，培训学校4所。我市民办教育实现了持续健康发展。

二、主要成绩。

1.民办学校办学档次整体提升较快。

我市关于“支持合法办学，打击非法办学，鼓励优质办学”的管理策略初见成效。截止目前为止，全市75所民办学历教育学校中，优质办学占80%，受到欢迎。其中，全市8所民办学校评为省市重点和市级示范学校。其中麻城市博达学校、麻城市华英学校、罗田县育英高级学校、蕲春县益才高级中学、鄂东华宁高级中学、黄梅县晋梅中学、黄冈外国语高级中学等7所民办学校被评为市级示范学校，黄梅兴华中等专业学校被评为湖北省重点职业技术学校。今年有麻城市华英1所义务教育学校被授予省级五星级民办学校。蕲春县益才高级中学、黄冈市代代红幼儿园受到国家教育部表彰。黄冈市育英学校受到全国民办协会表彰。麻城市博达学校等7所学校，黄冈市代代红幼儿园等4所幼儿园和姜炎清等5位中小学校长，姚秀玲等5位园长和刘建斌、杨凌等40名中小学教师、幼儿园教师受到省教育厅表彰奖励。

2.民办学校质量提高，参加高考、中考效果明显。全市优质民办学历教育学校，弥补了我市优质教育资源不足。其中23所民办高中高考成绩较为明显。其中罗田县育英高级中学486人参加高考，上本科线312人，其中徐露同学文科571分，获全县第一名。黄梅国际育才高级中学1300人参加高考，上一本线63人，创该校新纪录。据黄冈中学报道，该校今年高考前20人中，来自全市民办初中生源占8人。团风县楚天学校高考考场实现了全空调配置，填补黄冈市高考考场无空调配置的一项空白。全市民办初中应届毕业生参加中考成绩突出，中考过重点线225人，占应届毕业生25%，其中达到黄冈中学录取线82人。

3.无证办园的现象大幅减少，高档次幼儿园不断增多。我市幼儿教育事业蓬勃发展，通过发展民办幼儿园完善幼儿教育体系，其中民办幼儿园占97.82%。目前9个县市区已基本完成了幼儿园的清理整顿工作。经过清理整顿，全市民办幼儿园办园条件大幅提升，比建高档次幼儿园热度不断攀升。目前具有高档幼儿园的县市区有：团风县、黄州区、武穴市、蕲春县、黄梅县、英山。其中武汉大学团风县小太阳幼儿园投入1200万元，建成黄冈第一家有塑胶运动场、墙壁和地板用泡沫装璜等高档设施设备的幼儿园，建筑档次为全市之最。

4.我市关于民办学校惠农政策落到实处。按照国家惠民政策，市财政局和教育局高度重视，组织专人，召开专题会议，在落实了全市13所民办中职学校贫困生补助359万元的基础上，今年又在市直与公办学校同步落实了5所义务教育阶段民办学校的公用经费共计160.56万元。落实此项惠农的政策意义大，效果好，受到民办学校和新经济实体、个体工商户及择校生和外出务工人员的欢迎，使民办学校在读的学生和家长感受到了党和国家的温暖。在年初国家七部委惠农政策检查中，我市此项政策落实迅速得到七部委领导和专家的充分肯定和称赞。

5.民办教育配套政策加紧制定和实施，为鼓励和支持社会力量兴办教育储备后劲。

按照市政府关于民办教育要做到“三落实”的精神，我市加快制定民办教育配套政策。市政府关于起草的《黄冈市民办教育促进法实施办法》已数易其稿，择机颁布施行。全市有7县市区制定和颁发了支持民办教育配套政策性文件并加大实施力度。11个县市区均成立了社管办，配备了专兼职管理人员21人，其中团风县、武穴市、麻城市成立了专设机构；麻城、武穴、团风等县市，由教育局发文明确乡镇中心学校设民办教育专干，工作积极主动，为持续健康发展民办教育，有利于教育深化改革探索和积累经验。

6.民办教育的地位进一步提高。

民办教育的办学环境逐步优风，民办教育的教师地位进一步提高，民办学校的负责人参政议政能不断加强。全市民办学校已有政协委员人大代表7人，其中有4人选为市政协委员和市人大代表。今年全市通过“两会”关于鼓励和支持社会力量兴办教育的提案和议案有56件，其中市政协委员和市人大代表提案和议案4件，比上年增加50%。继罗田县育英高中校长汪士林去年被选拔为县教育局副局长之后，今年四月，民办红安县外国语学校校长汪建民被红安县委选拔任命为红安县教育局副局长。团风，英山，黄梅，红安，武穴，罗田等县市区的民办学校教师除享受公办学校教师的相关同等待遇外，在公办教师选聘中，民办学校的教师也纳入同期管理，民办学校教师被选聘为公办教师后，仍在民办学校任教的，其教师资格实行“三实现一恢复”。

7.加强对外合作办学工作研究与管理。据初步统计，全国未经授权擅自打着黄冈牌子办学的共88所，比上年度增加50%，遍布除西藏外的全国各省市自治区，其中自称“黄冈学校”的25所，自称“黄冈实验学校”的48所，自称“黄冈中学分校”的15所。在这些所谓的“黄冈学校”中，办学认真的数量很少，大量的是以营利为目的，名不副实。有的甚至在黄冈拉的草台班子，到外地办“黄冈学校”，也自称是黄冈名师，黄冈中学的质量，严重败坏黄冈教育的名声。根据市政府保护和发挥黄冈教育品牌的精神，我局代拟的《黄冈市对外合作办学管理意见》已三易其稿，修改完毕后，将争取早日提交讨论通过。

三、存在的问题

1.民办教育工作“三落实（组织落实，政策落实、管理落实）”落实还远未到位。特别组织落实工作到位做得不够。民办教育管理工作量大、责任大，极易造成负面作用。

2.审批民办学校不够规范。应该按《行政许可法》规定的程序办理，按《民办教育促进法》及实施条例规定“六独立”条件审批。有的同志不懂，也不问，善自作主，留有行政审批赎职隐患。

3.在民办幼儿园清理整顿工作，有的县态度不坚决，至今未彻底完成。

民办中学教育范文篇2

关键词：衡中模式；超级中学；依法治教；基础教育治理

2017年4月，依托于衡水中学创办的民办学校衡水第一中学在浙江嘉兴平湖市开办分校。据新闻报道，这是全国范围内的第18家“衡中系”分校。“衡中模式”再一次进入舆论漩涡。5月5日，教育公益机构21世纪教育研究院向教育部“举报”衡水中学等超级中学违规办学，教育部要求河北省教育厅进行专项检查。6月1日，河北省教育厅印发《关于对河北衡水中学、衡水第一中学办学行为进行整改的通知》（冀教基〔2017〕17号），指出衡水中学、衡水第一中学（简称“衡水一中”）均不同程度地存在不规范甚至违规办学招生的情况，并提出了若干项整改要求。随后，石家庄、承德、廊坊等多地教育部门发文，限制衡水一中在当地招生。长期以来，“衡中模式”备受争议，支持与反对的声音都很强烈。本文拟对“衡中模式”进行深入剖析，揭示其办学的核心问题症结和折射出的基础教育治理困境，并探讨破解对策。

一、“衡中模式”办学的核心问题

多年来，“衡中系”学校以出产高考状元以及众多学生考上北大清华而名声在外，形成了擅于打造高考神话的“衡中模式”，成为一些媒体和学生家长追捧的对象。但从教育规律来看，“衡中模式”的出现与扩张，存在着不合理、不正当之处，其办学的核心问题涉及两个方面。1.公办与民办不分，以民办学校名义实现教育资源集中自20世纪90年代末开始，教育办学体制改革逐步实施，国家鼓励扩大优质教育资源，“名校办民校”成为普遍的浪潮。尤其2002年《民办教育促进法》的颁布，为民办教育的发展提供了较好的法律与政策环境。衡水中学成立于1951年，是河北省首批示范性高中，但成绩并未特别突出，仅仅是经济欠发达地区的一所普通高中。衡水中学成为中学“名校”的过程，与其开办民办学校是密不可分的。1999年，依托于衡水中学的公办民助高中滏阳中学成立，学校的教学进度、管理考核等均与衡水中学一致。2013年2月，河北泰华锦业房地产开发有限公司出资，与衡水中学共同成立了民办性质的衡水一中，其官网介绍，“管理、师资、招生、教育、教学均以衡水中学为依托”。“名校办民校”并未超出教育法律法规与政策的相关规定，但从20世纪90年代末伊始，“名校办民校”就存在着公办与民办不分、“一校两制”的问题，实质上是公办学校以民办的名义办“校中校”，是一种打着法律与政策幌子而成立的“假民办”。法律法规与政策对这种办学行为是坚决禁止的。根据2004年实施的《民办教育促进法实施条例》第六条，公办学校参与举办的民办学校，应具独立法人、独立办学、独立财务、独立招生、独立发证“五独立”。2016年5月12日教育部等四部门《关于2016年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》中要求：“逐步规范公办教师到民办学校任教行为。坚决纠正公办学校变相以民办学校名义收费、‘校中校’等违规行为，防止公办学校优质办学资源异化和流失。”［1］多年来，衡水中学与其相关的民办学校在公办与民办的关系分界上“暧昧不清”。衡水中学与衡水一中的高考喜报共同在衡水中学官网上公布，衡水一中被当地人很自然地称作是“衡水中学南校区”，而成立更早的滏阳中学被称作“衡水中学东校区”。今年6月1日河北省教育厅印发的整改通知，对衡水中学提出3项整改要求：衡水中学法人代表不得代行衡水第一中学法人代表权力；衡水中学在编教师派往民办学校任教应由衡水市教育局批准，并不得影响河北衡水中学教学活动；去除河北衡水中学官网中涉及衡水第一中学相关信息，在涉及对外宣传内容上不得发生河北衡水中学与衡水第一中学同时出现的情形［2］。这揭示了“衡中模式”违规办学的事实真相，包括衡水中学法人代表把持衡水一中权力、公办教师派往衡水一中任教、两校“捆绑宣传”等问题。6月16日，河北泰华锦业房地产公司了“衡水第一中学董事会声明”，宣称2014年9月19日，民办衡水第一中学公章被衡水中学某校长取走；从那时至今，衡水第一中学董事会从未授权个人和团体合作成立分校等事宜；衡水第一中学财务账户和投资方也未收到任何一家学校的赞助金和加盟费［3］。这更佐证了衡水中学与衡水一中的“暧昧关系”：二者一校两名，内部互通。尤其近3年来全国开办了18家“衡水系”中学，有不少是以衡水一中的名义开办的，其投资方却声称未收到任何加盟费，那么这些费用去了哪里？令人浮想。既占用公办教育资源，又享受民办教育便利，以民办学校的名义实现教育资源集中，这是“衡中模式”壮大扩张的重要诀窍。2.打造“超级中学”，对正常的区域教育生态造成不利影响所谓“超级中学”，是指学生规模巨大、学校设立在地级市或省会城市、垄断了当地的优秀生源和师源、考取北大清华的学生占据省内较大比例的学校［4］。超级中学是教育资源高度集中的产物，往往规模庞大，是重点学校的升级版。目前，衡水中学（含衡水一中）的在校生12000多名，河北省内优秀的生源和师资不断被聚集而来，近年来河北高考状元、北大清华录取的学生也大多出自该校，是一所很典型的超级中学。学校严格管控学生的作息、吃饭、跑操和学习时间，实行精细化甚至是半军事化的教育教学管理。但“衡中模式”更值得被非议之处在于，通过表面合法正当的手段，将全省各个地区的优质生源集中起来，凭借高强度、激烈的应试教育训练，屡屡在高考竞争中拔得头筹，这是它作为超级中学崛起的重要路径。“衡中模式”的支持者往往号称，作为经济欠发达地区的一所高中，衡水中学取得了耀眼的高考成绩，这为农村学生、寒门子弟升学和改变命运提供了通道。但真相并非如此。有研究者对国内顶尖学府K大学2005年至2009年连续5年的学生数据进行分析，发现超级中学平均占有本省K大录取计划的14.4%（有的占比更高），但来自超级中学的学生中，农村户籍比例远低于一般中学，只有一般中学的八分之一［5］。另有研究显示，“超级中学”凭借对优质教育资源的垄断，催生了择校现象和多种隐性的入学方式，如凭借关系入学、交纳高额择校费等，这放大了学生的先天背景差异，更容易把农村学生挡在门外［6］。这表明，垄断一流大学入学机会的超级中学，并没有扩大寒门子弟的入学机会，而是让农村学生升学流动的通道变得更窄，加剧了城乡之间的教育不公。作为超级中学，“衡中模式”的一家独大对衡水市乃至河北省的区域教育生态造成了不利影响，阻碍了基础教育的优质均衡发展。原因在于，超级中学这种“巨无霸”利用教育垄断地位，对基层的优秀教师、高分学生层层掐尖，使区域教育“水土流失”、根基动摇，让许多曾经很有竞争力的县级高中难以为继［7］。衡水中学通过与衡水一中的混同办学与招生，吸纳了河北各个地市的优质生源，致使邢台、保定等地市的生源流失严重，优秀教师也纷纷被“重金买走”，大大影响了当地高中的教育质量和办学积极性。这种吸纳优质生源的“掐尖”行为，主要是通过衡水一中违规招生、提前招生的方式来实现，成功规避了政策法规对公办学校招生的时间、区域与名额限制。2017年7月份以来，承德、廊坊等多地发文限制衡水一中招生。2017年7月5日承德市教育局的《关于衡水第一中学等民办学校在我市违规招生从“衡中模式”看基础教育治理的困境与出路的处理公告》显示，衡水一中假借公办学校名誉进行招生宣传，擅自提前违规招生。廊坊市的相关公告也指出，衡水一中在廊坊招生计划“极不严肃、随意更改”；衡水一些民办高中存在中考之前违规提前招生、公立私立学校混合招生，以及采取不正当手段招揽生源等问题［8］。可见，“衡中模式”通过违规、提前招生实现跨地区的大规模招生，不断集中和垄断优质教育资源。其持续打造高考神话的秘诀，也在于从河北各地聚拢最优质的生源。正是大量的优秀生源成就了“衡中模式”，而非相反。此外，“衡中模式”打造的超级中学，目前已不满足于对高中教育的垄断，它要建立一个体量更为庞大的超级中学航母。2017年6月，“衡水中学实验学校”成立，这是一所由衡水中学托管的民办寄宿制初中，由衡水成博房地产开发有限公司投资兴建。据其2017年招生简章宣传：“学校将全面享受衡水中学各种办学资源。学校优秀毕业生，可进入衡水中学或衡水一中，精准对接衡水中学或衡水一中奥赛等特色培养项目继续学习，实现初高中一体化培养。”［9］可以看到，该校招生宣传中特别突出了与衡水中学、衡水一中密不可分的联系，这明显违背了民办学校独立办学与招生的政策法律规定。该校初次招生计划为7年级600人，8年级、9年级各360人。将三个年级的学生一次性招齐，势必要从其他初中学校挖走大量生源，这是对民办学校招生自主权的滥用。另外，自20世纪90年代末以来，初高中相分离曾一度是国家教育政策的明确要求，但一些初高中分而再合或名分实合，致使初高中分离的政策大打折扣。其背后原因在于高中学校保障自身优秀生源供给的考量。保留初中部是为了保证自己在小升初和中考中优先录取优秀学生的地位与特权［10］。同样，衡水中学实验学校成立的重要用意恐怕在于借民办学校招生自主权的便利，从初中阶段就招揽河北的优质生源，巩固“衡中模式”屹立不倒。这是“衡中模式”超级中学版图扩张的又一行动，“衡中系”学校更为直接地延伸到了义务教育阶段，对区域教育生态可能造成更为复杂的不利影响。

二、“衡中模式”折射出的基础教育治理困境

“衡中模式”的扩张过程，存在着对教育规律的违背，以及对教育法律法规与政策规范的规避，不是一种正常的、合理的教育生长模式，也绝非是一些人所认为的为农村学生提供了有利的升学渠道、扩大了教育公平。可以说，“衡中模式”的形成与扩张，折射出了基础教育治理的突出困境，概言之，涉及两个方面。1.不合理的教育政绩观，驱使地方政府以产业化方式办学教育产业化是20世纪90年代以来一度兴盛的一股浪潮，对我国教育事业的发展产生了较大的不良影响。20世纪90年代，我国的市场化改革加速推进，在“以经济建设为中心”的指引下，经济话语和经济规则统领了各行各业的发展。“效率优先、兼顾公平”不证自明地成为包括教育领域在内的各个领域的通行准则［11］。这引起了教育市场化的泛滥，并走向了教育产业化的误区。教育产业化的问题在于，“教育与其他产业和部门间的经济联系，在市场经济下是否应通过市场交换方式实现。或者说，教育的投入是否应通过市场销售它的产出而获得”［12］。在市场化改革背景下，教育事业发展引入市场机制，弥补公办教育资源不足，激发公办教育活力，是正当合理的发展方向。但在我国实践中，教育市场化是在垄断教育资源的情况下，限制民办教育，通过公立学校的商业化，用“假民办”来发展教育产业，把政府举办教育的责任推向市场［13］。乃至于，教育被一些地方政府当作了赚钱的生意。通过收取高额学费、择校费和借读费等实现经营创收，获取巨额的经济利益和打造教育政绩，而教育本身的性质与功能被异化。21世纪以来，随着国家财政性教育经费投入的增加和教育管理法治化的增强，教育产业化导向被国家政策法规和官方口径所明令禁止，得到了一定程度的抑制。然而，在经济主义、功利主义发展观之下，教育产业化的导向并未被完全禁绝，而且随着近年来资本对教育的侵蚀加剧，教育产业化的势头复又增强。纵观“衡中模式”壮大的整个历程，从1999年滏阳中学的成立到2014年衡水一中成立，教育产业化的路线一直若隐若现。衡水一中在河北省内多地提前招生、违规招生，聚拢了优质生源的同时，还以民办学校的身份合法地收取高昂学费。衡水中学和衡水一中“公办民办不分”，实际上“一校两名”，这在衡水当地及河北省内基本是公开的秘密，但河北省和衡水市教育部门却一直未坚决查处。正是由于地方政府、地方教育部门对违规办学的纵容，才让“衡中模式”不但在河北根深叶茂，还走出河北向全国其他省市扩张。作为一种重要的公共政策，教育政策是教育权利分配和教育利益关系调整的具体体现，政策制定者与执行者的价值观念贯穿其中。地方政府、地方教育部门对“衡中模式”的默许，体现了其教育产业化思维与功利主义发展观。事实上，衡水的民办教育相当活跃，发展规模也较庞大。目前民办高中有22所，占全市35所普通高中的63%。然而，衡水市内民办与公办高中“一对一”的现象较为突出，不少民办高中都是依托公办高中而成立的。这些学校尽管在形式上实现了公办与民办分开，但民办学校往往与作为“母体”的公办学校有着密切的瓜葛。这些并非完全独立的民办高中，成为公办高中“母体”到其他地市吸纳优质生源和收取高昂学费的合法“触角”。衡水全部的民办高中在河北全省招生计划为3万余人，除了一般对尖子生减免学费并给以奖励外，对其他学生则要收取几千至数万元的费用，这是一笔数额巨大的收入。集中全省各地优秀生源而创造的状元传奇与高考神话，则成为当地政府的重大教育政绩和闪亮耀眼的城市名片。衡水市委、市政府曾多次发公函表彰衡水中学所取得的高考成就。此外，外地学生家长来衡水购房就学和租房陪读，提升了衡水房地产市场的活跃程度，有利于带动GDP的增长。衡水一中、衡中实验学校的投资方均为房地产公司，衡水一中等学校附近的“学区房”被热炒。衡水滨湖新区年鉴中直言不讳地描述了衡水一中落成后的经济价值，并将其称为“衡中南校区”。“总投资10亿元的衡中南校区项目投入使用，入驻师生近万人，聚集了人气，拉动了新区经济。”［14］足见，在教育产业化思维与不合理的教育政绩观下，某些地方政府呈现出了一种追求经济利益最大化的“公司化”特征，把教育当作打造政绩、带动经济发展的直接手段，教育的基本公共服务属性被弱化，教育发展的规律和育人使命也被淡忘。2.教育管理体制局限与公众监督缺失，导致教育治理机制不健全多年来，针对“衡中模式”扩张过程中较明显的违规办学问题，衡水市、河北省教育部门，都未对其进行严厉的责罚与纠正。在种种原因之外，教育管理体制局限、公众监督缺失所导致的教育治理机制欠完善，也是助推“衡中模式”壮大的重要因素。基础教育的管理体制局限，首先体现在地方教育部门的教育决策与治理权限被同一级地方政府所掌控。自1985年以来，我国基础教育管理体制改革的基本趋势是权责下放。从20世纪八九十年代的“分级办学、分级管理”到2001年以来的“以县为主”，逐步把基础教育管理与发展的权责交给地方。这与我国各级政府分级而治的行政体系相一致，基础教育相应实行了一种“属地管理”的模式。一般而言，中小学校归县（区）级教育部门管理，少数位于地级市市区的示范性高中，归地级市教育部门管理。在此管理模式下，除了中央、省级财政对贫困县教育的转移支付之外，基础教育的中小学校主要由县级、地市级政府支出建设经费，发放教师工资，由县级、地市级教育部门管理。但在现行的行政体制下，地方教育部门官员的任命权力归属于同一级的地方政府和人大，这致使基础教育决策与治理的权力实际掌握在地方政府手中，而并非由教育部门自主行使。一方面，由同级的地方政府统辖行政区划内包括教育事业在内的各项事业发展，符合我国行政法等相关法律法规的基本规定，也符合地方政府事权范围的应有设定。但同时，这种局面也导致地方政府基本把持了地方教育决策，教育规律是否被尊重、基础教育发展的好坏，往往取决于地方政府负责人的教育情怀与热情，取决于是否将教育事业发展与经济增长、城镇化等目标捆绑在一起。这就给国家教育决策落地、依法办学的顺利实施，带来了很大的不确定风险。基础教育的管理体制局限，还体现在长期以来并未将地方政府履行教育职责的状况，真正纳入到地方官员的考核、奖惩依据之中，致使国务院、教育部颁发的基础教育政策的贯彻落实大打折扣，尤其教育部难以对地方政府的教育政策执行形成有效的评判与约束。事实上，由于教育投资回报的长期性，教育部门在国家体系结构中往往被视为消耗性而非产出性部门，因而缺乏足够的话语权，处于较为弱势的地位。在GDP政绩观导向下，地方政府容易产生一种经济理性，对国家教育政策选择性执行，放纵那些违反政策法律规定却能创造教育政绩、拉动经济增长的办学行为。打造超级中学的“衡中模式”即有此问题。然而，教育部门对于地方政府纵容违规办学的行为却应对乏力。面对“衡中模式”违规办学，教育部对河北省政府、衡水市政府的教育治理缺乏有力度的评判与约束，河北省教育厅对衡水市政府的教育治理同样缺乏有力的约束。同时，自上而下的各级教育部门之间并不是一种垂直管理的关系。某一级教育部门主要对同级的政府、人大负责，而基本不对上一级教育部门负责，使得教育政策的贯彻落实缺乏有效的压力约束。这种约束与问责机制的疏漏，是导致地方政府、地方教育部门未严格依法治教的重要原因。此外，则是教育治理过程中公众监督的缺失。从“教育管理”走向“教育治理”，是教育现代化的突出特征之一，体现了政府执政理念、教育履责方式的转向。教育管理强调教育行政部门对教育权力的行使，是一种单一主体的行为；教育治理则强调政府部门、社会组织和利益群体等对教育公共事务的共同参与，具有主体的多元性。其中，合理的公众监督是教育治理必不可少的一环。为确保公众监督的有效性，及时和足够的教育信息公开是非常必要的。但在当前的基础教育治理中，教育文件、统计数据等基本教育信息的公布公开做得远远不够。例如，衡水中学、衡水一中公开得最多的是每年考上北大和清华的学生喜报，但我们对衡水一中的收费标准、招生来源等却一无所知，尤其是衡水当地流传着对民办高中多从外地招生致使本地学生难上高中的不满怨言。因此，公布其招生的本地与外地生构成比例颇为必要，而且在信息化时代，教育信息公开应当毫无疑问通过网络渠道最大范围地，而不能只在教育局、学校门口张贴通告，就宣称已经公开了。正是由于信息公开的严重不足，使得公众难以对基础教育治理过程进行深入的监督与参与，以至于“衡中模式”扩张至今，普通公众一直被盲目裹挟其中，却无法对其施加主动的影响。

三、“衡中模式”的破解与基础教育治理困境的出路

民办中学教育范文篇3

一、基本情况我县民办学校自生辉中学于1988年创办以来，经过15年的发展壮大，目前，共有民办学校13所，有9所通过益阳市教育局批准办学，其中通达电脑职业高级中学、桃江月飞（澳门）职业中专学校、益阳市民族职业高中和惠通学校4所为职业学校；生辉中学、桃江五中、明达中学和实验中学4所学校为普通中学；桃灰中学为文化补习学校。其余4所通过县教育局批准办学，分别为桃江（大学）预科学校、扬帆学校、竹艺学校和仁山文武影视学校，前3所为职业学校，后一所为文武兼修学校。

（一）学校基础设施及经费投入情况。目前13所民办学校拥有校园面积372亩，建筑面积8万多平方米，仪器设备价值1000万元，图书9万余册，累计投入4600多万元。（全县民办学校基本情况见附表一）

（二）学校师生情况。民办学校的教师由行政人员、专任教师和兼职教师组成。学生包括义务教育阶段、高中（普高和职高）阶段、高中补习班和短训班学生。

1、师资情况。全县现有309名教师在民办学校任教，其中专任教师198人，行政人员55人，兼职教师56人。具备专科以上学历的272人，占总数的88%；中级以上职称人数190人，占总数的61.5%。尤其是专任教师中具备高级职称的达到58人，占198人的29.3%，具备中级职称的达到64人，占32.3%。（全县民办学校教师基本情况见附表二）

2、学生情况。目前民办学校在校学生4538人，其中小学生82人,占总数的1.8%；初中生961人，占总数的21.2%；普高学生1598人，占总数的35.2%；职高学生1046人，占总数的23%；高中补习生660人，占总数的14.5%；短训班学生193人，占总数的4.3%。（全县民办学校学生基本情况见附表三）

（三）学校办学情况。全县13所民办学校的办学方向均比较明确，在依法依规办学的基础上，坚持走多种形式的办学之路，呈现出多层次育人（学历教育与非学历教育相结合）的良好态势。13所学校按其办学性质来看，大抵可分为以下3种模式：一是国有民办。如五中、明达学校，其办学者租赁的教学场地为原益阳市女子旅游学校和农民中专，场地租赁期分别为6年和5年，办学者每年分别向县教育局和桃江一中缴纳一定的租赁费用，租赁期满，其固定资产（含办学期间形成的新增固定资产）无偿交还给出租方。二是独资办学。又分两类，一类是外商独资办学，如月飞和仁山两所学校，分别为澳门商人杜少奇和新化武师游仁山出资，聘请具有较为丰富教育教学经验的教育界人士负责教育教学管理；一类是县域人士独资办学，如惠通、扬帆和民族职业高中，均为热心民办教育的桃江籍人士独资兴办。三是实行股份制经营办学。如生辉、通达、实验中学和桃江（大学）预科学校，实行董事会领导下的校长负责制，其中实验中学又兼有国有民办的性质，由县教师进修学校控股，拥有51%的股份额度，吸纳部分教师资金，由县教师进修学校负责管理。

目前我县民办学校的办学初步呈现出四个特点：

1、学校管理比较到位。各学校忧患意识均比较浓厚，一是坚持以德育人。通达、惠通、生辉、五中、明达和实验中学都把加强学生思想品德教育放在比较突出的位置，且把教育寓于多形式的活动之中。特别是民族职业高中，办学十多年来，学生没有出现违法违纪现象，社会反响较好。二是教学常规管理得到较好落实。大部分学校实行了比较科学的目标量化管理，对教师有严格的师德要求和激励、约束措施，对学生实行严格的日常管理和封闭式管理，收到良好效果。三是制度比较完善。各学校制定了较为严格的规章制度，以制度管人管事，教育教学正常有序。四是后勤管理较为优良。各学校校容校貌、卫生状况都能给人留下干净、整洁的良好印象。特别是实验中学、五中和月飞学校校园得到绿化、美化，学校布局较为合理。且各学校都把关心学生生活放在非常重要的位置，学生寝室、饮食与安全管理甚为细致，没有重大事故发生。

2、教师全员聘任得到真正落实。13所民办学校都建立了教师聘任机制，对学校教师实行全员聘任。教师来源于公办学校的在职教师和离退休教师、大中专毕业生以及部分社会优秀人才。大部分专任教师学历高、职称高、能力强，能胜任所在岗位的工作。教师工资实行工作量计酬，按授课节次计薪，月工资一般在1200元以上，月薪高者可达3000元以上。一般来说，工资比公办学校普遍要高，且真正实行“能者上，庸者下”的人员进出机制，因而教师工作责任心强，这是我县目前公办学校所无法比拟的优势。

3、教育质量逐步提高。“以质量求生存”在各民办学校得到体现。各学校把最大限度地提高教育教学质量放在办学首位，此一目标在其办学理念中得以体现。如普通学校中，生辉中学和县五中牢牢把握“创新、全面、诚信、发展”的主题，构建“培优转后工程”，实行“有教无类，因材施教”，架起培育人才的立交桥；明达学校提出“德教并举，师生平等，学生主体，发展创新”的教育理念，更新观念，注重实效；实验中学推行“三二四”办学战略，探索“基础加特长”的符合素质教育要求的办学模式。职业学校中，通达学校以“瞄准市场、服务社会、着眼地方”为理念；惠通学校以诚信为本，为学生尽心尽力；民族职业高中以“严格管理、严格训练、严格纪律、质量为本”为宗旨，培养学生一专多能，造就品学兼优的有用人才；预科学校按“平民教育”理念办学，按“个性化教育”教学，靠“素质教育”育人，建立具有鲜明特色的大学预科制度；扬帆学校加强素质教育，提高学生综合素质，练就学生过硬本领，适应社会发展需要，实行“养成教育、活动教育、自我教育、实践教育”；仁山学校以培养文武人才，为桃江教育和体育事业做贡献为宗旨，实行全封闭军事化管理。

在上述教育理念下，各学校的教育质量得以逐步提高，并初步形成了三种特色：一种是面向高（中）考求质量型。去年，生辉中学应届学生80人参加高考，录取43人，其中本科10人。明达学校在全县期末统考中，高一、高二成绩均名列全县第二，县五中平均总分列全县第四。实验中学首届毕业生参加中考，录取率达到77.5%。第二种是面向学生专长求质量型。这在职高类学校较为普遍。特别是仁山学校、民族职高，学生文武双修，特色突出，去年仁山学校参加省九运会获5金4银2铜，民族职高参加第五届省民运会，囊括高脚马项目金银铜牌，12人参赛，人人获奖。第三种是面向学生就业求质量型。通达、惠通两所学校的毕结业学生就业率高达96%以上，相当一部分学生在外发挥专长，步入白领行列。

4、办学条件初具规模。民办学校的办学规模在2001年和2002年两年间得以明显改善，两年总投入达4500万元之多，硬件建设有了较大的飞越。月飞学校首期工程投入1500多万元，建起了1栋教学大楼、4栋学生公寓、1栋大礼堂和1栋能容纳1000多人就餐的餐厅，添置了与教学设备配套的现代化教学设备，去年又投入40多万元用于环境改造和仪器设备的添置。生辉中学引资改制后，投入700多万元在原轧钢厂建起了一所初具规模的学校，去年又投入30多万元，用于学校环境美化、绿化和教学设备的添置，在短短的两年时间内，把一个破烂不堪的轧钢厂建设成为环境幽雅舒适、能容纳1000多名学生学习生活的崭新校园。实验中学两年共投资400多万元新建了教学楼、礼堂和学生餐厅，改建了学生宿舍，添置了现代化教学设备。通达学校投入260多万元，买下了原仁山武校校园，去年又投入20多万元，用于改建和添置教学设备。仁山学校在桃花江竹海山下新征地13亩，投入200多万元，新建了校园，去年又投入20多万元，修建围墙和水泥运动场。扬帆学校投入70多万元，建起了自己的教学大楼。民族职高投入30多万元修建了礼堂和科技楼。明达中学投入50多万元对原有校舍校园进行了改造，去年又投入60多万元，新建女生宿舍楼1栋。县五中投入11万多元对原有校舍校园进行了改造。预科、惠通、桃灰等学校也有了稳定的办学场所。

在调查期间，我们注意到，各校乘县委、县政府及教育行政主管部门高度重视民办教育之机，同时也为了应对今年及以后几年的学生高峰期，在办学条件的改善上有更大的动作。生辉学校的教学楼、明达学校的综合楼已破土动工；五中的科技楼、通达学校的办公大楼、预科学校的教学楼、明达学校的引自来水工程和惠通学校的围墙修建也正在紧张筹建之中。

二、民办教育取得的成绩与发挥的作用

（一）一定程度上缓解了经济建设与社会发展对人才需求的矛盾。民办职业学校所开设的专业一般都是紧贴市场，历年来开设的计算机、电子、财会、保安、电脑文秘等专业一般都是在市场上供不应求的情况下开设的，所培养的人才都是市场上的“抢手货”，唯其如此，也才能确保学生的就业安置。

（二）促进了我县教育事业的发展。一是为国家节省了大量的办学资金。我县民办学校历年毕结业学生达1.5万多人，如果生均培养费按2000元计算，就为我县节省办学资金3000多万元。二是较好地满足了部分农村青少年的求学愿望。民办学校的生源大抵有两种：一种是学习成绩较差、平时表现亦不太好，但又有比较强烈的升学欲望的学生，这部分学生在公办学校往往升学无望；另一种是家庭比较困难的特困生，在公办学校学习往往因经济条件差而倍感困难，民办学校利用其灵活的办学机制，使这部分学生能通过学费减免或获取奖学金等多种方法继续完成学业，如桃江（大学）预科学校倡导“平民教育”理念，通达电脑职业高中近几年来发放帮困保学金达20多万元，五中去年下期发放奖学金4万多元。因此，以及相当一部分学生就是冲着民办学校的学费减免而到民办学校读书的。三是有利于我县初中生源高峰期的平稳过渡。以每所民办学校每年吸纳400名新生计算，以民办学校现有规模，每年到民办学校继续升学的学生就可高达5200人。而我县初中生源高峰期出现在2003－2006年4年间，至2007年趋于缓和，2008年后每年生源维持在7000人左右。我县公办普、职高中共8所，按现有规模计算，每校每年平均吸纳新生800人，每年可吸纳新生6400人，初中生源平稳过渡尚有较大差距。目前我县公办高中学校因扩容已背负4500多万元债务，如继续扩大办学规模，尚需投入巨资，4年生源高峰期过后,不但造成沉重的债务难以偿还，而且大量校舍闲置，造成国有资产的严重浪费。倘若4年间我县民办学校能在此基础上得以较大发展，则既可通过公办、民办并举的方法，顺利实现生源高峰的平稳过渡，又可在高峰期过后，民办学校利用自身灵活的办学机制走多形式办学之路。

全县2003－2011年初中毕业生人数

时间(年)

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

人数(人)

13358

17689

19773

16571

11472

7426

6831

7152

7492

（三）促进了教育体制改革的深化。初步改变了政府包揽办学的做法，为实行办学主体多元化、办学形式多样化闯出了一条新路。这是教育体制改革的方向。同时，民办学校的兴办，必然需要一定数量的教师，这也有利于推动我县教育人事制度改革。明达、五中和实验中学等学校的成功运行，也为我县公办学校的改制提供了范例。

（四）有利于盘活国有资产。生辉、明达、五中、实验中学、惠通和预科学校现在的校址分别为原来的轧钢厂、农民中专、益阳市女子旅游学校、县教师进修学校、工业中专和县一招待所，这些学校的兴办，使我县一些停产企业、薄弱学校的房屋和设备得到了充分利用。

（五）对拉动县域经济、维护社会稳定发挥了积极作用。民办学校的发展，必将带动相关产业如建筑、餐饮等行业的发展。我县民办学校历年来共向外地输送长、短班学生4500多人，按生均每年创收6000元计算，每年就可为我县创益2700万元，且随着民办职业学校的发展，这个数字应该还可以出现较大幅度的增长。青少年学生求学愿望的实现，县域经济的繁荣，必将促进社会大局的稳定。

三、民办教育发展面临的问题和困难

我县民办学校与公办学校相比，发展的历史还十分短暂，尽管今年县委、县政府把大力发展民办教育提到了一定的高度，但不容否认，民办教育的发展还面临不少困难，存在不少问题。主要表现在以下三个方面：

民办中学教育范文篇4

**月11至20日，市人大教科文卫委员会对全市民办教育（义务教育部分）进行调研。调研组听取市教育局、市劳动和社会保障局的情况汇报并先后到车辆厂子校、中天北京四中、兴农中学、春风学校、南亚学校等十六所民办学校了解情况，调研重点是我市贯彻执行《中华人民共和国民办教育促进法》及民办学校办学情况。市人大常委会副主任黑卫平参加了调研。

一、基本情况

近年来，随着经济发展和外来务工人员的增加，我市各级政府强化依法管理，使民办教育取得长足的发展。全市现有民办中小学（含职业中学）共有219所，在校生6.7万人，占全市中小学在校生总数的11.5%，三城区民办小学在校生3.8万人，占三城区小学在校生总数的32.9%，高于全国平均水平。民办职业培训学校69所，年培训量为5万人次。

民办普通中学专任教师1439人，占全市普通中学教师的9.88%；民办小学专任教师2262人，占全市小学教师的12.33%；职高教师173人，占全市职高教师的16.27%。教师的学历以中专、大专为主，其中除聘用的退休教师具有教师资格外，大多不具备教师资格。教师的平均工资约500元，幅度为250至1500元以上。

民办学校办学水平参差不齐。由企业举办的办学水平高。如中天北京四中、车辆厂中学、川外附中学等学校，与全国名校合办，管理规范，教学质量好，设施设备较为先进，收费较高，学生大多是来自中、高收入的家庭。个人举办，以外来务工农民子女为主的民办学校，办学水平在逐步提高。如白云兴农中学，办学理念新颖，内部管理机制灵活，发展为现该校已拥有学生2000余人，教职员工250多人，学生公寓、实验室、运动场等教学设施齐全的完全中学，2003年高考成绩名列我市前列，并被教育部评为优秀民办中学。由于该校教学质量高，设施设备先进，一些贵阳市常住人口子女也要求进入读书。达兴学校在充分依托28中的教育资源，改善办学条件，提高办学质量，解决流动人口子女义务教育方面积极探索，初见端倪。

市教育行政主管部门根据我市民办教育的现状，制定《贵阳市民办中等学校审批暂行办法》和《民办流动儿童少年初中必备办学标准》，成立了民办中学设置评审委员会，规范民办学校的办学标准。从2001年起，每年拨民办教育专项补助经费20万元，帮助民办学校购置教学设备，其中80%用于帮助流动人口子女学校。2003年，市政府拨专款300万元用于民办学校建校贷款贴息，帮助民办学校的发展。教育行政主管部门对民办学校的学籍管理、教学业务、德育工作、师资培训、教师职称评审等方面进行统一的管理，加强民办学校规范管理。

二、问题和困难

1、《义务教育法》和《民办教育促进法》的宣传力度不够，相关政策不配套。调查中感到《民办教育促进法》中规定“民办教育是社会主义教育事业的组成部分”，“民办学校与公办学校具有同等的法律地位”，“国家鼓励金融机构运用信贷手段，支持民办教育事业的发展”，“新建、扩建民办学校，人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠”落实得不好，认识普遍不到位。民办学校申请信贷，不能以举办者投资兴建的校舍作为抵押，制约了民办学校的发展。征用土地新建、扩建民办学校，没有相应的优惠政策，手续复杂。民办学校的学生由于不具有本市户口，不能升入本市重点高中，而升入普通高中也需交3000元借读费，民办学校认为这直接影响民办学校初中阶段的办学规模及水平，也是不平等待遇，同时我市也失去一批优秀的高中生资源。一些办学者对教育的公益性认识不足，办学急功近利，对学校建设和发展缺乏长远规划。

2、民办学校内部管理不规范。我市民办学校90%是流动人口子女学校，办学规模小。办学者有热情，但缺乏现代教育管理知识，常常是家族式管理，而聘用的校长没有管理权，缺乏监督制约机制，不利于学校的规范管理和学校的长远发展。

3、相当一批民办学校教育教学设施不能达标，设备简陋，办学条件差。多数学校是租赁民房作校舍，教室面积窄小，采光不足、通风不良，有的教室就是通道。课桌椅多是公办学校淘汰的，新旧不一，教具配置不齐，实验设备简陋，影响学校教学质量。一些学校缺乏安全保障措施，学生活动场地少，课外活动受限制。以流动人口子女为主的学校收费往往较低（约80-500元），仅能维持教育教学低水平运作。

4、教师队伍整体素质不高，稳定性差。在生源以流动人口子女为主的民办学校里，教师的来源是进城打工的乡村教师和外地非师范毕业的大中专生，大多不具备教师资格和职称。教师工资偏低，大多没有办理养老、失业、医疗保险，教师没有安全感。学校与教师之间没有正规的聘用手续，双方缺乏制约机制，教师的主动性和积极性不高。

5、教学质量令人担忧。除兴隆中学等少数学校外，相当一部分民办学校的生源是外地进城务工农民子女，家长对学校的教学质量要求不高，学生基础差别大，加上教学水平的原因，至使教学质量难以达到义务教育规定的要求。初中生的毕业合格率低。

6、职业培训专业结构不尽合理。我市的职业培训设置的专业虽然有四十多种，但市场需求量大的家政服务、药业加工等专业却很少，专业设置与市场需求脱节。

三、建议

1、加强对《民办教育促进法》的宣传，提高全社会对民办教育的认识。通过各种宣传方式，形式多样的宣传民办教育的重要地位和作用，宣传国家鼓励民办教育的政策和法规，充分调动社会各方力量参与民办教育的积极性，引导民间资金流向教育，多渠道筹措教育资金，扩大教育资源，以满足人民群众对不同层次教育的需要。让更多的人了解民办教育，支持民办教育，为民办教育的发展营造良好的社会环境。

2、制定民办教育发展规划，合理调整学校布局。各级政府应将民办教育纳入国民经济和社会发展规划，对各类民办教育的布局规模、办学条件、生源、师资进行全面的统筹，制定民办教育的发展规划，引导民办教育健康有序的发展。严格按照有关规定审批民办学校，合理布局，保护合法办学，严厉查处违法办学，遏制恶性竞争。同时在流动人口密集地区，整合公办学校的办学资源，尽快实现进城务工农民子女接受义务教育以流入地的全日制公办学校为主的目标。

3、加大民办教育的扶持鼓励力度，改善办学条件。随着农村人口大量涌入城市，外来人口子女入学需求日益增加，我市民办教育处于快速发展时期，政府应依法逐年增加对民办学校义务教育的专项投入，促进教育公平，积极探索有效可行的办法，帮助民办学校解决贷款发展问题。

4、加强校长及教师队伍建设，提高办学水平。教育行政主管部门要将民办学校纳入统一管理，建立健全学籍档案和教师人才档案，对民办学校的教师资格认定，职称评定，业务培训、评先评优与公办学校一视同仁，制定相关的政策，建立完善的社会保障体制，积极鼓励公办学校的教师向民办学校流动，以吸引优秀教师到民办学校任教。

民办中学教育范文篇5

[关键词]民办教育；民办中小学幼儿教育；民办中小学；民办幼儿园

改革开放以来，我国民办中小学是从1992年初邓小平南方讲话之后发展起来的，民办幼儿园则是从20世纪80年代初的家庭幼儿班（或称为个体幼儿园）起步。近十年来，全国民办中小学幼儿教育，无论学校数、在校学生数及其占同级同类教育的比例，都呈逐年增长的态势，民办中小学幼儿教育已经成为我国中小学幼儿教育不可忽视的组成部分，尤其在中等职业教育和学前教育领域，民办学校在校学生的份额已经分别接近1／4和1／3,机构数的比例已经分别接近1／3和超过50％。

一、事业发展成就

（一）从教育机构数看发展

从1996年至2005年，全国民办中小学幼儿园的数量变化比较大，呈快速增长的态势。

2005年，全国幼儿毛入园率为41.4％;小学儿童净入学率为99.15％，小学毛入学率为106.4％，小学毕业生升学率为—98.4％;初中毛入学率超过95％，初中毕业生升学率为69.68％;全口径高中阶段毛入学率为52.7％;普通高中毕业生升学率为76.3％;高等教育毛入学率达到21％。这是我国民办中小学幼儿园发展的一个背景，同时，这样一个发展成就，也有全国民办中小学幼儿园的一份不可忽视的贡献。从表1可以看出1996年至2005年全国中小学幼儿园机构数从92.3万所回落到57.5万所，十年减少了37.7％，而民办中小学幼儿园机构数则从2.8万所上升到8.49万所，十年增长了203％，所占比例由3.03％上升到14.77％，目前看，这个比例不算小。

表1显示，从1996年至2005年，全国普通中学维持在8万所左右，民办普通中学则由1400多所(占1.83％)上升至7783所(占9.98％);全国职业中学由10049所下降到6423所，民办职业中学则由568所(占5.65％)上升至2042所，所占比例达到31.79％;全国小学由64.6万所下降到36.6万所，十年减少了43％，民办小学则由1400多所(占0.22％)升至6200多所(占1.7％)，民办小学的增长幅度很大，但所占比例还极小；全国幼儿园由18.7万所下降到12.4:万所，民办幼儿园则由2.45万所(占13.06％)上升至6.88万所(占55.33％)，从2004年起，全国民办幼儿园机构数就超过了公办幼儿园的机构数。

（二）从在校学生数看发展（此部分相关数据参见表2)

从1996年至2005年，全国中小学幼儿园在校学生维持在2.2亿人至2.3亿人左右，民办中小学幼儿园在校学生则由219万人(占0.99％)上升至1812万人(占8.14％)，增长了7个多百分点。全国普通中学在校学生由5400余万人上升至近8600万人，增长了近58%。民办普通中学在校学生由29万人(占0.54%)上升至5997万人(占6.98%)，虽然所占比例不大，但年增长速度较快。全国职业中学在校学生由473万人上升至626万人，十年增长了150余万人；民办职业中学在校学生由13万人(占2.74％)上升至156万人(占24.88％)，十年上升了22个多百分点，涨幅比较大，速度也比较快。十年来，全国职业中学在校学生增长中95％在民办职业学校。全国小学在校学生十年减少了2750余万人。民办小学在校学生则由46万人(占0.34％)上升至389万人(占3.58％)，年均增长38万余人，虽然所占比例不大，但增长幅度比较大。全国幼儿园在园儿童十年减少了近500万人，减少了18％。民办幼儿园在园儿童则由130万人(占4.89％)上升至668万人(占30.66％)，上升了近25个百分点，所占比例接近1／3,增长速度非常快。

总的来看，十年来全国民办中小学幼儿园在校学生总数基本持平，但分段的高峰点在上移，小学与幼儿同在校学生数下降比较快。其基本状态与趋势是：“九五”高峰在小学，“十五”高峰在初中，“十一五”将迎来高中阶段的高峰，“十一五”末“十二五”初将是高中后教育的高峰。十年间，从幼儿园到高中各段，民办教育机构的规模与比例都在大幅度上升，这表明民办中小学幼儿教育事业发展的成就明显，民办中小学幼儿教育已经开始走—个与民办教育共同发展的道路。

二、发展中的问题

（一）份额少，规模小（此部分相关数据参见表3)

总体上看，民办教育规模在整个国民教育规模中的份额还比较少，2005年民办中小学幼儿园学生占全国总数的比例只有8.14％，而且其中民办幼儿园占有较高的比例(30.66％)。从校均规模来做一个简单统计比较，与公办同级同类学校相比，民办学校的校均规模相对也比较小。如，2005年全国普通中学的校均规模是1100人，民办普通中学是770人;全国职业中学的校均规模是974人，民办职业中学是762人;全国幼儿园的平均规模是175人，民办幼儿园只有97人。例外的是，民办小学的校均规模明显高于全国小学的校均规模，全国平均为297人，民办小学为623人，民办小学校均规模超过全国小学校均规模的一倍。分析其原因主要有两个：一是公办小学有大量的农村偏僻地区的小学校，规模很小，但民办小学基本上没有这种学校；二是有一批九年或十二年一贯制民办中小学，对这类学校，学校数一般统计在民办初中或高中内，但学生数统计在小学内。

（二）地位不平等，受公办学校挤压严重

与公办中小学比较，大多数地区民办中小学处于明显的不平等的办学地位，主要体现在征地与基建、招生、教师队伍建设等政策方面，有的地区甚至在税收、学生社会优待等方面还存在比较大的问题。如，所有公办学校中小学幼儿园的教师按事业单位人员上保险，民办学校的教师只能按企业人员上保险；在引进教师与高校毕业生方面，大部分地区的民办学校中小学幼儿园所享受的政策与公办学校有较大的政策差距，主要是国家政策层面还未完全解决这个问题，一

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（三）行政管理比较薄弱，定位不够准确

对于民办中小学的管理，教育行政部门往往没有给予同样的重视。表现在管理人员和职责不到位、准入标准不明确、退出机制未建立、过程中监管职责不清或不准（缺位或越位），对违规办学、非法办学和一些违规行为的处理不适应实践的需要。合理有效的退出机制是影响民办教育发展的重要问题，但现实往往是对准入有一定的制度和标准，但对如何处理退出还比较模糊，要么无法处理，要么等出了大问题再处理，要么简单采取对公办学校的办法来处理，总体上对民办学校—的运行过程缺乏有效的预警机制。最近一年多，出现了不少民办中小学关闭的情况，尤其对于一些较大规模的民办名校，出现问题时各级政府基本上是出于对保持社会稳定的考虑而采取政府包办接管的被动做法。当然，这只是就全国一般情况而言，有少数地区在民办中小学行政管理的定位和管理问题的处理方面还是做得非常好的。

（四）民办学校自身的条件、质量与管理有距离

在全国八万多所民办中小学幼儿园中，属于条件、质量和管理都到位，取得社会认可的学校还是少数，基本上还没有出现可以对优质公办中小学形成竞争压力的优质民办中小学，大部分民办中小学校尚未得到社会的普遍认可，加上在民办学校当中不断出现一些严重问题，甚至经营不善而倒闭，再加上新闻媒体的炒作，影响了百姓对民办学校的认知与信心，也一定程度卜动摇了一些地方政府主管部门对民办学校支持的决心。尤其是最近两年，由于出现了民办中小学因“储备金”引起的几个重大事件，对全国民办中小学的发展造成了极大的打击，加上“名校办民校”、生源减少及国家对义务教育的新政策等因素，使得相当一批民办中小学陷入更加艰难的境地，有的举办者甚至产生了退出的念头。

（五）对民办教育的认识有偏差，教育行政部门内、外部协调难度大

在实践中，民办教育的“公益性事业”性质受到挑战，人们片面地认为民办学校是私人企业或营利性机构。由于政府相关职能部门对民办教育的管理、服务不落实以及协调难度非常大，对于解决民办教育的一些重要政策问题，往往教育部门非常积极，但其他相关部门则完全是另外一种态度。前几年，社会有关机构（包括环保卫生、税务、新闻媒体、咨询服务企业、各种中介机构等）视民办学校为“唐僧肉”，存在“趁火打劫”的现象。目前，教育外的许多部门对民办学校仍然缺乏正确的认识，甚至缺乏基本的法制观念，部门主义作风严重，对于国家有关民办教育的法律法规不闻不问，工作中抱着部门的“本本”和过去的观念，不能与时俱进。

（六）对民办教育缺乏积极的预期

由于民办教育总体上还处于发展初期，民办教育的法制环境与政策制度也在逐步完善的过程中，民办学校总体上是在一个相对艰难的环境下逐步成长发展起来的，民办学校自身还存在许多不完善的地方，民办学校的办学质量与水平还不能很好地适应社会的教育需求，这是客观的事实，是成长中必经的阶段。结合这种现实，一方面我们应当要求所有举办者坚持“社会主义教育事业”的基本办学方向和“公益性事业”的基本性质，本着为社会提供“公共教育服务”的基本责任，克服困难，办好每一所学校；同时，也需要各级政府和社会各方面，用更加长远的目光、更加宽容的态度和更加积极的行动，切实支持、鼓励和监督民办学校的健康可持续发展。我们不能因为民办中小学幼儿教育今天的不足，而否定其未来，而看不到其发展的意义和价值，更不能只用过去或今天的眼光去估价明天的发展。总体上看，我们对中国民办教育的未来发展还缺乏积极的预期。

三、发展趋势展望

伴随中国民办教育的法制化、规范化进程，民办中小学幼儿同教育已经进入一个发展的新时期。面对新环境、新挑战，归根结底，是要对民办中小学幼儿教育有新定位、寻找新空间。基于前一阶段的发展实践，大家清楚地看到了民办幼儿教育的成长速度，普遍不怀疑民办幼儿教育的发展空间。事实上，目前在幼儿教育领域，民办与公办之间的界限越来越模糊，鸿沟基本不存在，民办的份额越来越大。我们完全可以预期，“十一五”期间，民办幼儿教育的比例还将进一步扩大，而且将超过公办幼儿教育的规模。

民办中学教育范文篇6

一、基本情况

随着经济发展和外来务工人员的增加，近年来。市各级政府强化依法管理，使民办教育取得长足的发展。全市现有民办中小学（含职业中学）共有219所，校生6.7万人，占全市中小学在校生总数的11.5%三城区民办小学在校生3.8万人，占三城区小学在校生总数的32.9%高于全国平均水平。民办职业培训学校69所，年培训量为5万人次。

占全市普通中学教师的9.88%民办小学专任教师2262人，民办普通中学专任教师1439人。占全市小学教师的12.33%职高教师173人，占全市职高教师的16.27%教师的学历以中专、大专为主，其中除聘用的退休教师具有教师资格外，大多不具备教师资格。教师的平均工资约500元，幅度为250至1500元以上。

与全国名校合办，民办学校办学水平参差不齐。由企业举办的办学水平高。如四中、中学、川外附中学等学校。管理规范，教学质量好，设施设备较为先进，收费较高，学生大多是来自中、高收入的家庭。个人举办，以外来务工农民子女为主的民办学校，办学水平在逐步提高。如白云兴农中学，办学理念新颖，内部管理机制灵活，发展为现该校已拥有学生2000余人，教职员工250多人，学生公寓、实验室、运动场等教学设施齐全的完全中学，2009年高考成绩名列我市前列，并被教育部评为优秀民办中学。由于该校教学质量高，设施设备先进，一些市常住人口子女也要求进入读书。达兴学校在充分依托28中的教育资源，改善办学条件，提高办学质量，解决流动人口子女义务教育方面积极探索，初见端倪。

制定《市民办中等学校审批暂行办法》和《民办流动儿童少年初中必备办学标准》成立了民办中学设置评审委员会，市教育行政主管部门根据我市民办教育的现状。规范民办学校的办学标准。从2001年起，每年拨民办教育专项补助经费20万元，帮助民办学校购置教学设备，其中80%用于帮助流动人口子女学校。2009年，市政府拨专款300万元用于民办学校建校贷款贴息，帮助民办学校的发展。教育行政主管部门对民办学校的学籍管理、教学业务、德育工作、师资培训、教师职称评审等方面进行统一的管理，加强民办学校规范管理。

二、问题和困难

相关政策不配套。调查中感到民办教育促进法》中规定“民办教育是社会主义教育事业的组成部分”民办学校与公办学校具有同等的法律地位”国家鼓励金融机构运用信贷手段，1义务教育法》和《民办教育促进法》宣传力度不够。支持民办教育事业的发展”新建、扩建民办学校，人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠落实得不好，认识普遍不到位。民办学校申请信贷，不能以举办者投资兴建的校舍作为抵押，制约了民办学校的发展。征用土地新建、扩建民办学校，没有相应的优惠政策，手续复杂。民办学校的学生由于不具有本市户口，不能升入本市重点高中，而升入普通高中也需交3000元借读费，民办学校认为这直接影响民办学校初中阶段的办学规模及水平，也是不平等待遇，同时我市也失去一批优秀的高中生资源。一些办学者对教育的公益性认识不足，办学急功近利，对学校建设和发展缺乏长远规划。

办学规模小。办学者有热情，2民办学校内部管理不规范。市民办学校90%流动人口子女学校。但缺乏现代教育管理知识，常常是家族式管理，而聘用的校长没有管理权，缺乏监督制约机制，不利于学校的规范管理和学校的长远发展。

设备简陋，3相当一批民办学校教育教学设施不能达标。办学条件差。多数学校是租赁民房作校舍，教室面积窄小，采光不足、通风不良，有的教室就是通道。课桌椅多是公办学校淘汰的新旧不一，教具配置不齐，实验设备简陋，影响学校教学质量。一些学校缺乏安全保障措施，学生活动场地少，课外活动受限制。以流动人口子女为主的学校收费往往较低（约80-500元）仅能维持教育教学低水平运作。

稳定性差。生源以流动人口子女为主的民办学校里，4教师队伍整体素质不高。教师的来源是进城打工的乡村教师和外地非师范毕业的大中专生，大多不具备教师资格和职称。教师工资偏低，大多没有办理养老、失业、医疗保险，教师没有安全感。学校与教师之间没有正规的聘用手续，双方缺乏制约机制，教师的主动性和积极性不高。

相当一部分民办学校的生源是外地进城务工农民子女，5教学质量令人担忧。除兴隆中学等少数学校外。家长对学校的教学质量要求不高，学生基础差别大，加上教学水平的原因，至使教学质量难以达到义务教育规定的要求。初中生的毕业合格率低。

但市场需求量大的家政服务、药业加工等专业却很少，6职业培训专业结构不尽合理。市的职业培训设置的专业虽然有四十多种。专业设置与市场需求脱节。

三、建议

提高全社会对民办教育的认识。通过各种宣传方式，1加强对《民办教育促进法》宣传。形式多样的宣传民办教育的重要地位和作用，宣传国家鼓励民办教育的政策和法规，充分调动社会各方力量参与民办教育的积极性，引导民间资金流向教育，多渠道筹措教育资金，扩大教育资源，以满足人民群众对不同层次教育的需要。让更多的人了解民办教育，支持民办教育，为民办教育的发展营造良好的社会环境。

合理调整学校布局。各级政府应将民办教育纳入国民经济和社会发展规划，2制定民办教育发展规划。对各类民办教育的布局规模、办学条件、生源、师资进行全面的统筹，制定民办教育的发展规划，引导民办教育健康有序的发展。严格按照有关规定审批民办学校，合理布局，保护合法办学，严厉查处违法办学，遏制恶性竞争。同时在流动人口密集地区，整合公办学校的办学资源，尽快实现进城务工农民子女接受义务教育以流入地的全日制公办学校为主目标。

改善办学条件。随着农村人口大量涌入城市，3加大民办教育的扶持鼓励力度。外来人口子女入学需求日益增加，市民办教育处于快速发展时期，政府应依法逐年增加对民办学校义务教育的专项投入，促进教育公平，积极探索有效可行的办法，帮助民办学校解决贷款发展问题。

提高办学水平。教育行政主管部门要将民办学校纳入统一管理，4加强校长及教师队伍建设。建立健全学籍档案和教师人才档案，对民办学校的教师资格认定，职称评定，业务培训、评先评优与公办学校一视同仁，制定相关的政策，建立完善的社会保障体制，积极鼓励公办学校的教师向民办学校流动，以吸引优秀教师到民办学校任教。

民办中学教育范文篇7

（一）从教育机构数看发展

从1996年至2005年，全国民办中小学幼儿园的数量变化比较大，呈快速增长的态势。

（二）从在校学生数看发展（此部分相关数据参见表2)

二、发展中的问题

（一）份额少，规模小（此部分相关数据参见表3)

（二）地位不平等，受公办学校挤压严重

（三）行政管理比较薄弱，定位不够准确

（四）民办学校自身的条件、质量与管理有距离

（五）对民办教育的认识有偏差，教育行政部门内、外部协调难度大

（六）对民办教育缺乏积极的预期

三、发展趋势展望

完全不同的是，民办中小学教育遇到了比较严峻的挑战。一段时期以来，有相当一批民办中小学办学困难，甚至被迫关闭。新修订颁布的《义务教育法》中明确规定，在普及和巩固义务教育的任务中，由政府负全责，国家将义务教育全面纳入财政预算。民办中小学今后生存与发展的空间在哪里？

在中小学教育阶段，政府利用公共财政的主要的基本的职能是为社会提供公平与均衡的教育，这已经成为历史的潮流，这种认识已经被各级政府普遍接受，也必将是今后一段时期我国中小学教育政策调整的方向。在义务教育阶段，国家应该保障的是所有适龄儿童都拥有接受达到基本标准的义务教育的机会，即提供面向人人的相对公平与均衡的义务教育。但不可否认的两个现实情况是，一方面这种公平与均衡是相对的，发展面向所有人的公平与均衡的义务教育是公办小学与初中建设的方向，在一段时期内地区间与学校间的差距还将存在；另一方面，社会对义务教育的选择性需求不会消失，而且在短时间内这种需求不会明显减弱，但公办义务。教育所能提供的这种选择性教育将急剧减少，并在政策上越来越受到限制，因而将逐步退出选择性教育的空间。因此，提供满足社会需要的选择性教育就是民办学校在义务教育阶段的机遇，也是民办中小学教育发展的主要空间与基本定位。这个空间的大小，不是取决于政府的政策，而是取决于公办学校均衡化的速度与程度，更主要取决于民办中小学在办学质量与特色方面的成长，即民办中小学为社会提供选择性教育服务的能力与水平。可以相信，未来五至十年，民办中小学将在选择性教育服务方面取得新的进展，其发展的空间仍然是可以预期的。

民办中学教育范文篇8

第一条为了促进民办学校的健康发展，维护民办学校合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称的民办学校，是指企事业单位、社会团体和个人自筹资金设立的实施学历教育的非营利教育机构。

第三条本市范围内的民办学校，除国有企事业单位和农村基层自治组织为本系统或者本区域成员子女设立的实施学历教育的机构，以及境外机构和个人在本市举办的民办学校之外，均适用本办法。

第四条*市教育行政管理部门是本市民办学校的行政主管部门，负责对本市民办学校的统一管理工作；其中，民办技工学校由*市劳动局统一管理。

区、县教育行政管理部门负责本区域内民办学校的管理工作，并接受市教育行政管理部门的指导和监督。

第五条民办学校的办学经费自理。各级人民政府和教育、劳动行政管理部门可根据实际情况，对民办学校给予必要的资助。

第六条民办学校必须遵守法律、法规、规章的有关规定，贯彻国家的教育方针，并达到基本的教育质量要求。

第七条民办学校应当接受教育行政管理部门、市劳动局的管理、检查和监督。

第二章民办学校的设立

第八条设立民办学校应具备以下条件：

（一）有学有专长并熟悉教学业务和学校管理的校（院）长；

（二）有明确的办学宗旨、培养目标、办学方案和教学计划；

（三）有按学校类别、层次与规模配备的符合国家规定的学历要求并能胜任教学工作的专职和兼职教师；

（四）有符合市教育行政管理部门、市劳动局规定的教学场所和教学设备；

（五）有学校的组织章程；

（六）有办学和教学的管理制度；

（七）有相应的开办资金和保证日常教学正常开展的经费来源。

第九条经批准设立的民办学校，其学校名称应当明确表示学校的类别、层次。

第十条设立民办学校的申请审批程序，按下列规定办理：

（一）设立普通小学、初级中学、完全中学和高级中学的，向其所在地的区、县教育行政管理部门提出申请；区、县教育行政管理部门在接到申请之日起30日内，作出审批决定，并在作出审批决定后的10日内，报市教育行政管理部门备案。

（二）设立职业学校的，向其所在地的区、县教育行政管理部门提出申请；区、县教育行政管理部门在接到申请之日起30日内，作出审批决定。

（三）设立中等专业学校的，向其所在地的区、县教育行政管理部门提出申请；区、县教育行政管理部门在接到申请之日起30日内，作出审批决定。

（四）申请设立技工学校的，向市劳动局提出；市劳动局在接到申请之日起30日内作出审批决定。

（五）申请设立高等学校的，向市教育行政管理部门提出；市教育行政管理部门接到申请后组织*市高等学校设置审议委员会进行评审，对通过评审的，由市教育行政管理部门报市人民政府审批；市人民政府对符合条件的批准筹建，对筹建结束需正式建校的，由市人民政府报国务院教育行政管理部门审批。

第十一条按本办法经教育行政管理部门、市劳动局审核批准后，方可设立民办学校。

第三章民办学校的管理

第十二条民办学校可设立董事会。民办学校设立董事会的，董事长为民办学校的法人代表；不设董事会的，校（院）长为民办学校的法人代表。

第十三条董事会行使下列职权：

（一）选举与罢免董事长；

（二）聘任与解聘校（院）长；

（三）制订学校的发展规划；

（四）决定学校经费的筹集方案，审核学校的预算、决算；

（五）决定学校教职工的编制定额和工资标准；

（六）管理学校的基金与资产；

（七）决定接受捐赠；

（八）修改学校的组织章程。

第十四条民办学校选聘的董事应当报教育行政管理部门、市劳动局备案。

第十五条民办学校校（院）长的任职资格，参照国家举办的同级同类学校校（院）长的任职资格执行，但年龄上可适当放宽。

民办普通小学、初级中学、完全中学和高级中学选聘的校长须报区、县教育行政管理部门备案。民办中等专业学校选聘的校长须报市教育行政管理部门备案。民办职业学校选聘的校长须报市教育行政管理部门备案。民办技工学校选聘的校长须报市劳动局备案。民办高等学校选聘的校（院）长须报市教育行政管理部门备案。

第十六条设立董事会的民办学校的校（院）长行使下列职权：

（一）贯彻国家的教育方针、政策；

（二）组织实施学校的发展规划；

（三）执行董事会的决议；

（四）管理学校事务，组织实施教育教学活动；

（五）聘任与解聘教职工；

（六）董事会授予的其他职权。

第十七条不设立董事会的民办学校的校（院）长行使下列职权：

（一）贯彻国家的教育方针、政策；

（二）制订并组织实施学校的发展规划；

（三）管理学校事务，组织实施教育教学活动；

（四）决定学校经费的筹集方案，审核学校的预算、决算；

（五）聘任与解聘教职工；

（六）决定学校教职工的编制定额和工资标准；

（七）管理学校的基金与资产；

（八）决定接受捐赠；

（九）修改学校的组织章程；

（十）其他职权。

第十八条民办学校专职或者兼职教师的聘任资格和职称评定条件，参照国家举办的同级同类学校的有关规定执行。

民办学校聘任教师，应当与教师签定聘任合同。聘任合同内容应当包括：聘任期限，工作条件和工作纪律，工作报酬和保险、福利待遇，违反聘用合同应当承担的责任，其他事项。

第十九条民办高等学校的招生，按照市教育行政管理部门制订的招生考试录取办法办理。

民办普通小学、初级中学、完全中学、高级中学和职业学校招生的计划，经区、县教育行政管理部门批准，纳入学校所在地的区、县的招生计划；其中，职业学校跨区、县的招生计划须经市教育行政管理部门批准。民办中等专业学校的招生计划须经市教育行政管理部门批准。民办技工学校的招生计划，须报市劳动保障局批准。

民办学校招收境外学生的，依照国家有关规定办理。

第二十条民办学校教学计划中设置的主要课程和授课时数，应当参照国家举办的同级同类学校的有关规定执行。必修课应当选用经国家或者本市正式审定的教材。

第二十一条民办学校学生学习结束后，经考试合格的，由民办学校颁发学历证书；其中，民办技工学校的学生，经市劳动局技术等级考核合格的，由民办技工学校发给技术等级证书。

学历证书由市教育行政管理部门统一印制，技术等级证书由市劳动局统一印制。

第二十二条民办学校可以举办校办产业，向社会开展有偿服务，在税收政策方面，与国家举办的学校享受同等优惠待遇。

第二十三条民办学校可以收取学费。学费的标准，由市教育行政管理部门、市劳动局提出，由市物价局核定。

第二十四条民办学校应当配备财会人员，建立健全财务会计制度。

民办学校的资金、财务管理以及校办产业并向社会开展有偿服务的收益，应当接受财政、审计管理部门的监督与审计。

第二十五条民办学校应当建立健全学生的学籍档案管理制度。

第二十六条民办学校学生毕业后，在选择就业和升学方面与国家举办的学校的毕业生享受同等待遇。

第二十七条民办学校需变更名称、规模、董事长、校长的，申请应当按设立民办学校的程序，报教育行政管理部门、市劳动局审批或者备案。民办学校需停办的，应当提供学校善后处置的方案和学校财产清单，向原受理办学申请的教育行政管理部门、市劳动局提出申请，由原审批机关作出审批决定。

第二十八条教育行政管理部门、市劳动局接到停办民办学校的申请后，应当组织有关单位对学校资产进行清理。

第四章奖励与处罚

第二十九条各级人民政府和教育行政管理部门、市劳动局对办学成绩显著的民办学校的创办人、校长及有关人员，应当予以表彰与奖励。

各级人民政府和教育行政管理部门、市劳动局对国家举办的学校的教师、学生表彰与奖励的规定，同样适用于民办学校。

第三十条对违反本办法的，视情节轻重，由教育行政管理部门、市劳动局按下列规定给予行政处罚：

（一）擅自设立民办学校的，责令限期改正、停止招生；情节严重的，并处以3万元以下的罚款。

（二）民办学校违反招生规定的，责令限期改正、停止招生。

（三）民办学校管理混乱、教育教学质量低下的，责令限期改正；情节严重的，责令停止招生。

（四）民办学校滥发学历证书或者技术等级证书的，责令限期改正，并处1万元以下的罚款。

（五）侵吞、私分或者以其他非法手段占有民办学校经费和资金的，责令限期改正，并处2万元以下的罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十一条教育行政管理部门、市劳动局作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。罚没收入按规定上缴国库。

第三十二条民办学校违反收取学费规定的，由物价部门按有关规定予以处罚。

第三十三条拒绝、阻碍执行公务的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十四条当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政讼诉法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第五章附则

民办中学教育范文篇9

免试入学本应风平浪静，电脑派位也不该再有考场。但近日来，广州却频频上演数千小学生赶考百来个学位的“盛况”，越来越多的家长不甘心将孩子的“命运”交由电脑决定，宁愿“一掷千金”让孩子报考名校办的民校。

记者从广雅中学、育才实验学校等学校了解到，近年来报考这些民办优质初中的学生越来越多，已从前两年的1000多人、2000多人上升到今年的3000多人，教育部门为公平起见推出的“推荐生”政策似乎也难降学生赶考之“火”。

对此，有教育界人士坦承，市民对优质教育的渴求日甚是不可忽视的重要原因，但公立优质学位本身的缩水也是客观现实，在目前教育资源紧缺的情况下，如何转移、利用优质教育资源也是值得探讨的问题。

名校办民校收费过万

名校办的民校，性质多样，“公办民助”的有南海执信中学，属“民办公助”的有华南师大附中番禺学校，属“国有民办”的有南武实验中学、珠江中学(市六中校内)，属“国有民营”的有育才实验学校，属“公有民办”的有中山大学附中，属“国有民办公助”的有荔湾实验学校，等等。

学生的费用每年每生1.3万元到3万元之间，有的学校一次性收取每人2.3万到4万元的捐资助学费，每个学期再按公办学校的收费标准收取费用。

【世相】

小学生四处赶考忙花大钱也要读名校

4月17日，广州市育才实验学校初中升学考试拉开了今年小学生赶考民办名校的帷幕。

当天上午，仅招收270名学生的育才实验学校迎来了3200多名应试学生。密密麻麻的学生、家长队伍在二沙岛排起了百米长龙，大塞车不仅使交通堵塞还使考试两度延时，最后借用附近中学的教室、饭堂才得以使考试顺利进行。

5天之后，广雅实验学校招生综合水平测试开考，3000多名学生在家长的陪伴下赶到广雅中学角逐270个学位。据广雅中学教导处副主任何伟钊介绍，去年学校原本计划招收6个班、270名学生，但最后考生太多，最终扩到了8个班。“今年看起来6个班还是不够，可能也要扩到8个班”。

前期开考的育才、广雅、四中等校目前均已公布了学生录取名单。记者采访发现，最近两日，学生、家长走马灯似地来学校查看孩子的考试情况，顺利收到录取书的家长欢欣鼓舞，丝毫不在乎每年1万多元的建校费，而一些“落榜”考生及家长则叹息不已。

记者在广雅中学遇到了一名邓姓家长，他告诉记者，孩子成绩很好，很有可能被选为推荐生，但为了保证入读名校，还是参加了这些名校办的民校考试，“先是广雅，然后是四中，5月还有二中的考试”。

尽管笑称270：3000的录取率比高考还难，当记者问到如此赶考会不会让孩子有压力太大时，邓先生却表示“还好”。据了解，现在几乎所有的家长都在不辞辛劳地为带孩子考试四处奔波，为了保证孩子入读名校，几乎是逢考必上，所谓“普遍撤网、重点捞鱼”。

一位六年级的小学生在接受记者采访时大倒苦水，“每天晚上做习题要做到11时，为了四五月份的考试，一个月前就开始准备了。”

【探因】

民校争生源招生提前推荐未公布考了再说

今年1月，广州市教育局就小学升初中推出“推荐生”政策，即品学兼优的小学毕业生可参加区内优质学校招生数30%学位的电脑派位。

市教育局副局长陈茂林曾表示，这一举措考虑到教育的公平性问题，若按照以往单一实行电脑派位的做法，只是表面上的公平，导致部分基础好的学生有可能被派到不太理想的学校，各校发展不均衡，对于这部分学生不公平。

然而，推荐生制度的出台似乎难打消学生读不到名校的顾虑，报考民办名校的火热不降反升。

对此，有老师分析认为，由于目前推荐生名单尚未公布，一些学生心里没底，只能先考了再说，因此未能减缓赶考名校的热潮。此外，另有一些家长认为，今年推出30%的推荐生名额，对于没有被推荐的学生而言，电脑派到好学校的几率其实是降低了，这也刺激了今年学生报考民办名校的热情。

另一方面，民办名校之间竞争的升级也推动了今年考试的火爆升级。

以往民办名校每年初中升学考试的时间大多定在5月黄金周期间，但随着各校对于优秀生源争夺的升级，考试时间也在提前。育才实验学校每年4月下旬开考，尽管开考已经较早，但今年还是略有提前；广雅中学则改变了去年五一黄金周开考的做法，提前两周，紧随育才之后开考。

此外，一些学校为了吸引生源，纷纷提前在报纸、电视上打出招生广告，为如今的火爆场面运足了火候。

有教育人士预测认为，随着民办名校竞争的加剧，教育部门的规范管理将不可或缺。

公立名校高初中分离初中优质学位少六千

对于普通民办学校而言，这些名校办的民校招生频现的火爆场面是难以企及的。

据信孚教育集团董事长信力建介绍，该集团一共有12个初中班，每班招50名初一新生，报考人数大约也就660人，尽管每学期收费1800元，但却少有问津。

育才实验学校校长李统耀认为，广州人已越来越看重优质教育资源，对优质学位的需求已日趋强烈。省民盟在对孩子被电脑派位派到不理想学校的有关调查中发现，只有23.4%的家长表示听天由命，而63%的家长力图通过其他渠道进入优质学校。

然而有教育界人士指出，在优质学位需求日甚的情况下，公立优质学位的缩水无疑也加剧了民办名校报考的激烈程度。据广州市教育局教研室一位教研员介绍，上世纪90年代广东中学学位吃紧，广州市初中毕业生只有五成多能升读普通高中，其中能入读市级以上优质学校的只有45%，上高中比上大学难。为此，市政府提出，3年内建设24所示范性高中，并实行初高中分离。名校高、初中分离后，纷纷通过各种渠道进行联姻，大办民校。

目前，在广雅、华附、省实、二中、执信、六中这些名校中，仍招收公办初中学生的仅剩下省实和二中，有些学校虽然保留了公立学位，但招生人数却减少了。该研究员表示，“如果按建设24所示范高中来算，一所学校原先的初中部算8个班，每班50个学位，三个年级加起来就有1000多学位，四个学校取消初中部，其他学校缩减公立学位，总数估算起来缩水的优质公立学位就有五六千个。”

在采访中，广雅、二中、育才等一些名校的老师也坦承，公有学位总量上没有变化，但优质学位却减少了。

【反思】

为何花钱买义务教育？小学生赶考有违初衷

近期出现的小学生赶考热潮也引起了不少教育专家的关注。

对于初中优质公立学位减少的状况，一些老师也颇显无奈，“高考扩招，高中不扩不行，但在目前优质教育资源紧张的情况下，初中必会受到一些影响。”

广州市政协委员李先生在接受记者采访时则指出，出现以上问题的原因除了优质教育资源紧缺外，义务教育的办学体制和方针未按国家实施的义务教育精神来做也是一个原因。“根据民办教育四独立的原则，民校在人员、校舍、财政、法人四方面应当是独立的，但现在名校办民校却把这些混在了一起，占用了国家的教育资源，混淆了‘公\''''、‘民\''''”。

在小学生赶考热潮中，记者常听到一些家长、学生的抱怨。有家长指出，初中本该是人人享受的义务教育，但如今却要花钱来“买”学上，学生竞争的背后成了家庭经济水平的较量，是一种新的不公平。

对此，一些民办名校纷纷表示，每年上万元的建校费并非“一刀切”，招收的学生中保留了一定比例的“名费名额”，“一些突出的好学生可以得到优惠”。育才实验学校李统耀则指出，大家竞争抢着报考民办名校，从另一个角度来讲，公立优质学位竞争的人少了，未尝不是件好事。

广雅中学一位老师则表示，国家和广东省都强调义务教育不能搞选拔，因此推出了电脑派位制，并在此基础上完善它的公平性，今年新增了推荐生政策。但现在，小学生们却陷入了赶考的尴尬境地，显然违背了教育政策的初衷。

红顶民校大招尖子引发新一轮不平衡

名校所办的民校被教育界一些专家称为“红顶民校”，可见其性质、地位的特殊性。广州市教育局教研室某教研员则指出，有些名校建设示范性高中，初中分离开来后经过各种形式的联姻生出了各式民办名校。该研究员认为，“民办名校用名校的招牌去吸引生源会引发教育发展新一轮的不平衡。”

他指出，首先，民办名校与公办学校之间的竞争是不公平的，“公办学校实施电脑派位，但民办名校却通过考试选拔尖子学生，两者之间的差距会越拉越大。”

记者了解到，通过将校本部实行电脑派位所招收的学生与民办学位考试招收的学生进行对比发现，考试进来的学生成绩要比电脑派位的好得多。

同时，该研究员认为，“红顶名校”实则是一种“假民校”，它的存在对真正意义上的“民校”也是一种打击，两者根本不是同一条起跑线。

对于优质教育资源如何转移的问题，该研究员认为，不能让初中成基础教育的瓶颈，因此要大力发展公办优质初中，“可建设一些示范性的初中，把整个初中教育带动起来。”

市政协委员来信，对民办名校报考热表示担忧

“拷问公办名校的责任感”

针对广州日前上演的数千小学生赶考民办名校百来个学位的“盛况”，一名市政协委员(笔名为孺子)来信表示担忧，他认为民办名校打破了教育均衡发展的局面：

上个周末，广州市成千上万小学生争相报考挂着名校金字招牌的民办初中，23日上午，广雅实验学校2005年招生综合水平测试开考，3000多名学生在家长的陪伴下赶到广雅中学参加考试，汹涌的人流和车流两度导致东风西路东往西方向堵塞多达50分钟。

广州市每年有11万多本地户籍的学生升入初中，初中学位本来就捉襟见肘，公办名校初中学位与社会的巨大需求相比更是显得杯水车薪。但是，近年来公办名校似乎硬要跟社会的热望过不去，争相停办或减办公办初中，但它们并非要退出历史舞台，而是摇身一变又重新粉墨登场。广州市绝大部分一流名校和不少二流、三流名校纷纷打着“民办”的旗号，办起了各种名目的高收费民办初中。那块用金塑的招牌，燃起了无数望子成龙的家长的欲望。迷信名校，此乃人之常情，本无可厚非，只是现在偌大一个广州城，公有的优质教育资源严重萎缩，要想入读一向被大家认可的优质初中，家长别无选择只好出大钱。许多怀有名校情结的家长节衣缩食，不辞劳苦，在休息日带着孩子奔跑于各名校经营的民办初中之间，实是出于无奈。

民办中学教育范文篇10

关键词：新时代；民办高中；德育教育；创新研究

党的精神最鲜明的特征便是时代性，并且在此基础上对新时代民办高中学校的德育教育工作提出了新的要求。对此，为深入贯彻落实党的精神和《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，适应新形势和新任务的要求，全面提高民办学校学生的思想道德素质，促进他们的全面发展，现就改进和加强民办高中学生的思想道德教育过程中存在的问题和改进策略，提出了如下意见。

一、新时代背景下民办高中德育教育管理工作中存在的问题

（一）德育管理队伍素质不一

拥有一支高素质的教师队伍，不仅是民办学校办学的特色，还是提高民办学校教学水平，以及顺利开展各项工作的必然条件。换言之，学生个性化的发展是多样的，这也为民办高中德育教师的管理提出了新的问题。但是由于社会地位不高，民办高中在福利待遇等问题上存有一定的缺失，以至于德育管理岗位缺乏一定的吸引力[1]。

（二）德育管理方式形式化

民办高中学校德育管理方式，主要集中在德育管理评价上。简而言之，民办高中学校举办的德育管理活动，不仅在社会上引起了较大的反响，而且吸引了很多家长的关注，然而部分民办学校常会忽略这些活动所取得的效果。以至于民办高中学校虽然时常组织这些活动，却很少会对这些活动的成效进行反思，尤其是在德育管理评价方面。民办学校在管理评价上主要表现在以下几点：1.对学生日常行为的考核；2.对学生得分情况的统计分析。可以说，这种积分方式德育管理评价，大都表现在学生品行上，看似公平，其实并不全面[2]。

（三）重智育轻德育思想较重

德育和智育两者是素质教育的主要支柱，学校应该将两者的关系重视起来。然而，在根深蒂固的应试教育背景下，智育却成了学校和家长主要关注的重点。在实际工作中，部分民办高中的校领导，将学生的学习成绩作为提升办学的宗旨，确认学生能力最直接的表现取决于他们的学习成绩，不利于民办学校德育管理工作的顺利开展。

（四）德育管理未与时俱进

在大数据背景下，信息技术得以快速发展，使得学生可以通过互联网获取到各式各样的知识。因此，课堂不再是学生获取知识的唯一途径，自媒体可以向他们传递各式各样，丰富多彩，涉及面更宽、更广的知识。这些知识，已经超出了教师所能掌握专业知识的范畴，以至于学生比教师接触的价值观更加的新兴，从而产生矛盾。

二、新时代背景下民办高中德育教育的创新研究

（一）创新民办高中德育体系

1.创新德育管理理念民办学校德育教师，应以一切为了学生的思想原则，在此基础上约束学生的行为，这是德育管理工作必不可少的环节。然而德育管理工作是一个循序渐进的过程，更是一个需要德育教师对学生进行长期思想的一个工作。教师只有从根源上改变学生的不良观念，引导他们正视自身的缺点，积极主动地参与到学习中[3]。2.创新德育管理方法当然，民办学校也应积极改变传统的“一刀切”管理方法，创造出新的德育管理模式，以满足当前高中教育的快速发展。因此，民办学校在开展德育教学工作时，应该重视对学生个体差异性，懂得怎样真正地站在学生的角度为其着想，将每一名学生当成独立的个体，尊重学生的人格和意愿，不断激发他们自身的潜力，培养属于他们自己的特长。这就要求学校首先要明确开展德育管理教学的主体，即学生。其次要清晰地掌握当今学生对外的交往方式，困扰，喜好等行为习惯。因此，学校可以经常组织学生进行匿名式的调查问卷，让学生无压力、无顾忌地反馈对学校的意见和看法，只有学校切实掌握了学生的内心需求，才能有针对性地制定出全新有效的德育管理方法。

（二）创新民办高中德育管理队伍

1.德育管理队伍需持续稳定建立一支稳定的德育管理队伍，是完善高中德育管理的重要前提条件。民办学校要想创办德育管理队伍，需要从能力、待遇、效率三方面着手。详细地说，民办学校可以选取一支德育管理能力强，在学生中有较强号召力的教师团队，让其专门负责学生的德育管理，使学生在与教师无压力且充满兴趣的基础上，改正自己的道德行为上存在的缺陷。另外，民办学校还应该注重教师的利益，在此基础上为他们制定相对应的工资制度，教师取得的德育教育越好，相应的奖金越高，借此激发教师的工作积极性和效率，快速稳步地提升德育管理队伍的工作效率。2.提高德育管理综合素质民办高中学校，应该重视对德育教师综合素质发展的培养，在此基础上注重借鉴其他国家先进的经验，并根据本校的实际情况，聘请专业的教师作为学校的咨询服务人员。另外，学校还应该定期对学校的德育管理教师进行专业的培训，弥补民办院校的德育管理队伍专业知识上的不足，从而提升德育管理教育队伍的整体素质[4]。

（三）创新民办高中办学模式

1.创新办学模式目前，对民办高中学校来说，多数办学者都认为学校的社会竞争力，主要来源于升学率。因此，只有将学生的学习成绩提升上去，才可以使其思想得到全面地发展。然而思想才是学生行动的基础，德育教育可以说是民办高中学生得到全面发展的重要基础思想。换言之，民办高中只有从根本上转变办学的理念，才能切实有效地提高自身的工作质量，使学校在竞争中脱颖而出。鉴于此，民办高中根据当下的时局，更新办学理念，注重从学生的品德教育出发，切实提高德育管理质量，从而进一步提高办学的综合实力。2.强化民办校园文化建设学校是学生的第二个家庭，高中学生除了每天在自己的家庭中度过，其余的时间大部分都是在学校中度过。学校的一草一木、一花一树，以及师生无时无刻的教导，都会促进学生的成长和发展。建设良好的校园文化，更是在无形中给学生带去美好的精神需求[5]。对此，民办高中学校要想创新德育教育，可以从下面三个方面着手：（1）校园精神。校园主要由精神和文化两部分组成，校园精神是校园文化建设过程中不可缺少的一部分，是教师和学生两者之间的相互影响所产生的一种认同。这种精神主要表现为教师和学生之间的思维方式是否融洽。因此，学校应积极为学生树立良好的校园环境氛围，使学生可以在这种氛围下形成属于自己独特的校园精神。（2）校园物质环境。校园中的物质环境是一种看得见摸得着的文化，除了有校园的校容，还有校园的校貌。民办学校应该保持自己校园的物质文化优势，努力将校园物质环境打造得更好。可以在学校绿色植物上下手，例如可以尝试将篱笆栏安置在校园的小路旁，或者在每个班级中设置“绿化角”。这种花园式的校园环境，不仅可以缓解学生学习时的严肃教学环境，而且还能在一定程度上培养学生的爱心，情趣，还会对学校德育管理产生积极性的影响。（3）校园活动。高中阶段的学生，总会因为繁重的学业，使精神长期处于高度集中的一个状态，无法得到有效的放松。如果学生长期处于这种紧张的精神状态之中，那么就会对学校德育管理的创新与发展产生不利影响。对此，民办学校可以根据本校的实际情况，举办校园活动，激发他们的学习热情，使其身心得到放松。例如，带领学生走出校门，参加志愿者活动。使学生在参加活动时，可以真正地理解德育对一个人未来发展的重要性，同时还可以让其有效地缓解因长期处于封闭的学习环境产生的压抑情感。总之，良好的校园文化环境，除了可以优化校园整体环境氛围，还可以丰富校园活动，力图使校园文化对德育管理产生的积极影响。

（四）创新服务核心

1.重视学生心理健康教育民办学校德育教师在开展相关工作时，如果只是将维持课堂纪律看作是一种方式，不在意学生的实际情绪变化，无疑会导致出现学生敢怒不敢言的局面，不利于学生的健康发展。此外，根据相关的数据显示，高中阶段的问题学生在逐步增加，青少年犯罪的数量也越来越多[6]。加之，民办高中学生家庭背景和成长环境复杂多样，问题学生数量相比公办学校而言更多。对此，做好高中学生的心理疏导工作尤为重要。鉴于此，民办高中学校在德育管理中，应该注重多关心学生的心理健康问题，切勿只关注学生在课堂上的情况，而是应该加强对他们心理上的沟通，对学生进行心理上的疏导。同时，学校也可以专门为学生开展心理咨询室，学生通过心理咨询以及心理教师对学生心理问题的纠正和修缮，既可以帮助学生将无法消化的负面情绪宣泄出来，又在学生思想心态向恶劣的方向发展时，被心理教师及时矫正回来，进而促使其心理健康得以持续稳定地发展下去。2.加强学风建设德育管理的最终目的便是帮助学生营造良好的学风，但是如何为学生营造良好的学风，则是民办学校完善德育管理的重要内容。（1）帮助学生明确学习目标俗话说，一个人成功与否，需要看这个人是否有明确的目标。对此，民办学校要想创新德育管理，就需要引导学生思考自己的人生，了解自身的价值，提高专业知识和技能，才能使其明确自己的学习目标并加以为之奋斗。（2）激发学生的学习动力进入民办学校上学的学生，很多都是学习成绩不出色、偏科的学生。这类学生通常不受教师的重视，久而久之，他们在学习上的成就感就会丧失。因此，民办学校教师应该根据班级学生的实际情况，为他们播放一些励志的影片和纪录片，在日常交往中也要积极地对学生做出正确的评价，借此起到润物细无声的作用，充分激发他们的学习热情。（3）提高学生的学习自觉性叶圣陶曾说：教育是让学生养成良好的学习习惯。民办高中学校的学生因为家庭环境特殊，使得他们从小没有养成良好的学习习惯，经常在课堂教学中出现学习精力不集中，不专注等问题。因此，提高他们的学习自觉性，就显得格外重要了。详细地说，民办高中学校可以从纠正学生学习习惯着手，在此基础上引导学生找到适合自己的学习方法。同时，为学生开展各类实践活动，让他们从实践活动中发现自身和他人的优缺点，全面提升他们的综合素质。

三、结束语

总之，就高中民办学校德育管理工作来说，学校只有不断更新管理理念，在此基础上做到思想追求更高，将春风化雨般的教育带给学生，充分发挥德育管理在教学中的作用，让学生可以深刻体会到教育的意义。

参考文献：

[1]程鸿宇.民办高中德育管理中存在的问题与对策研究[D].辽宁师范大学，2018.

[2]胡红绒.民办高中加强德育教育的对策研究[J].教育艺术，2012（3）：73.

[3]张成友.当前我国民办高中德育实效性研究[D].湘潭大学，2015.

[4]万天亮.关于高中德育进课堂的实践研究[C]//《教师教学能力发展研究》总课题组.《教师教学能力发展研究》科研成果集（第十七卷），2018：6.

[5]孙健.推进民办高中德育教育体系建设的新举措[J].东方企业文化，2011（8）：209-210.