民办幼儿园财务工作计划十篇

民办幼儿园财务工作计划篇1

一、公办园的财务管理存在的问题

公办园是政府财政支持的主要对象，但是多年重教研轻管理的观念，导致财务管理政策制度方面仍然存在一些问题：

1.会计基础工作不规范。

公办园在岗位设置上并不能完全做到不相容岗位分离，由于体制改革编制紧缺，缩减人员经费形成的一人多岗和聘用人员专业素质不够，导致岗位不能相互制约和监督。有的公办园会计账务处理粗放，票据不规范，会计制度没有统一标准，按企业和事业单位相结合，甚至有大型设备和教具不按规定进行固定资产登记制作卡片和折旧的情况。

2.财务管理粗放。

很多附属于行政事业单位的公办园预算按总额控制，很多公办园编制预算时没有分收支分项目分科目，编制过程不细致，有的没有召开园务委员会会议进行充分的下年度计划安排，并根据安排提供详尽的计算过程和预算说明。

筹资基本靠向依附的行政事业单位和政府，有的依附主体存在截留挪用幼儿园经费的现象。另外，往往在经过层层审批后，需要开展的事项已经过了时机。

在资产管理方面，除了政府采购的项目外，其他需要批量采购的如服装、被子、玩具等，没有正规的招标程序，甚至没有比较分析报告。资产的购置、验收、保管、使用、交接、维修、处置等，很多公办园缺少管理细则，对于使用频率低、超标准配置的资产没有实现资产在其他幼儿园的流动，造成资产的闲置和教育资源的浪费。

在日常支出上存在食品库存管理不科学、成本核算不准确等导致资源资金浪费和失衡的情况。

3.缺少财务分析和内控监督。

大部分公办园都没有专门的财务管理岗，会计出纳往往还是兼任，由于工作繁忙和交杂并不能做好财务分析工作。更重要的是很多园长没有足够重视财务分析，财务风险观念淡薄，没有要求财务部门根据园区发展做定期的财务分析报告，导致对影响收入的内外因素不了解、支出结构不合理、资金配置不科学。

由于对财务分析的不重视，财务内控制度的不细化，无法做好事前监督、事中监督和事后监督。往往在事情结束后再分析总结，使得财务管理发挥不了“指南针”的作用，造成了很多决策和计划的失败。

二、民办园的财务管理存在的问题

民办园由于类型多样，办园模式各异，在目前的市场状况下基本呈现两端化。部分高端园，采用连锁经营、集团管理等企业型办园模式财务管理方面相对要规范一些。另外，部分民办园财务管理中存在的问题相比于公办园更是有过之而无不及。

1.会计核算不准确，成本费用不匹配。

部分民办园会计人员专业素质不高，甚至没有会计从业证，会计账目混乱、收据入账、白条抵库都存在，同时存在长期待摊、固定资产等不分摊折旧的问题，费用报销制度不够细化、经费开支随意性大。

2.经营过程资金缺乏管理。

民办园由于政府财政补助力度小，范围窄，举办者投资有限，筹资成为其生存发展最大的困难。“以生养园”是民办园的生存根本，学杂费成为民办园的主要收入，一旦生源得不到保障，其办学质量必定下降，从而进入恶性循环。提高收费标准，虽提高了资金量，但是与政府推广普惠性幼儿园的政策相违背，因此稳定生源、合理收费是民办园普遍需要解决的问题。

银行贷款也是筹资的重要渠道，由于很多民办园未合理核算成本费用，未能合理估算出最低还款额而超出支付能力范围大量贷款，带来财务风险。

部分民办园由于规模较小，管理粗放，基本没有实现全面预算管理，资源配置不够优化，发展缺少长远性。同时，由于管理者关系较为复杂，日常经营支出随意性较大，还有将学杂费用于购置不动产，甚至直接装进举办者的口袋的情况，这都容易使幼儿园面临资金失控风险。

三、如何规范幼儿园财务管理制度

1.政府相关部门需要出台政策和相关制度。

近期天长市依据《安徽省民办幼儿园管理办法》，结合全市民办幼儿园实际，出台了《天长市民办幼儿园会计核算暂行办法》。办法分总则、会计科目名称和编号、会计科目使用说明三部分，对幼儿园经费管理和建账作出了明确规定和规范要求，同时规定各园要做好会计档案管理工作。这说明政府对幼儿园尤其是民办幼儿园的财务管理工作逐渐重视，并正采取相应的行政手段规范幼儿园的管理。

另外，除了利用制度规范外，还应该营造有利于幼儿园发展的环境。要使得幼儿园教育工作者的待遇提高，就要加大幼儿教育宣传力度，提高幼教者的社会地位，吸收更多的人才。此外，政府在学前教育的投入应该加大，重点应该倾向于有发展特色的民办园，增加中档民办园数量，新建小区配套幼儿园按照公办园管理模式管理，取缔办学条件差、场地小、管理混乱的低档家托，并对困难家庭给予学杂费补贴和减免等优惠政策，建立上下贯通、横向联合的幼儿教育财政和管理体制。只有这样才能使得财政投入发挥效益并兼顾公平，使得幼儿园筹资更加方便和便捷，发挥其普惠性的特质。

2.社会资本和社会监督要发挥作用

应该多鼓励有丰富管理经验的企业投资入股幼儿园，引进企业化的财务管理模式，使得会计岗位设置、会计核算、票据管理、资产管理等更加规范。虽然企业的财务管理目标是利润最大化，这势必与建立普惠性幼儿园的改革目标相违背，但是政府可以规定收费标准，限定利润率，并不定期检查和年审，保证幼儿园的公益性和普惠性。可以在税收、土地资源等方面对投资企业进行政策倾斜。

幼儿园除了要靠投资企业、教育部门等的监管外，还应该长期公示幼儿园收费情况、师资情况和数量、入园幼儿数量等接受社会监督。此外，信息化管理也应该尽快全面建立，可以规范管理，方便财务公开和社会监督。

3.幼儿园自身要加强财务分析和内控制度建设

无论公办园还是民办园，都需要有适应改革发展的组织架构，公办园一般是园长负责制，民办园要建立董事会，作为决策机构。同时应该建立园务委员会或经费管理委员会，发挥群策群力，在全面预算管理、重大项目招投标、支出细则制定等事项上体现全面性和民主性。

民办幼儿园财务工作计划篇2

为推动我市学前教育事业科学发展，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和《省人民政府关于加快学前教育改革和发展的意见》，结合我市实际，提出如下意见：

一、发展学前教育的原则和目标

（一）基本原则。发展学前教育，要坚持公益性和普惠性，建立和完善覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，落实各级政府在事业规划、资源配置、监管保障等方面的责任，充分调动各方面积极性；坚持以改革促发展，创新学前教育办园体制，完善学前教育投入机制，幼儿教师培养培训、资格准入和配备补充机制，学前教育监管和指导机制；坚持从实际出发，因地制宜发展学前教育，充分满足多样化需求；坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。

（二）总体目标。利用三年左右时间，使全市学前教育优质资源总量进一步扩大，各级各类幼儿园的办园条件普遍改善，保教人员素质全面提高，保育教育质量整体提升，健全完善学前教育公共服务体系，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务。到2013年，全市中心城区高质量普及学前三年教育；农村高质量普及学前一年教育，学前三年毛入园率达到65%以上。

二、发展学前教育的主要任务

（一）扩大公办学前教育资源。加大政府投入，未来三年中心城区新建、改建、扩建公办幼儿园50所左右，幼儿入公办园比例达到60%左右。在幼儿园建设中，要按规定合理确定幼儿园规模。

中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源要优先用于发展学前教育。资助有条件的机关、企事业单位、部队、街道和农村集体组织等利用国有和集体资产举办公办幼儿园。

城乡建设、国土资源、规划、教育等部门要制定城镇小区配套幼儿园管理办法，切实加强小区配套幼儿园建设和监管。城镇小区和旧城改造要按照国家有关规定配套建设幼儿园，建设用地按国家规定予以保障，未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。城镇小区没有配套幼儿园的，应根据居住区规划和居住人口规模配套建设幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。

公办幼儿园的主要任务是提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务，不得用政府投入建设超标准、高收费的幼儿园。

（二）鼓励扶持社会力量举办幼儿园。要依法维护民办幼儿园的合法权益，保证民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、表彰奖励等方面与公办幼儿园同等待遇。要制定扶持民办幼儿园的优惠政策，保障幼儿园建设用地，对幼儿园提供养育服务取得的收入免征营业税。鼓励优质公办幼儿园托管民办幼儿园或合作办园，公办幼儿园可以吸纳社会投资，举办民营机制幼儿园。建立公办、民办对口帮扶机制，实现公办民办共同发展。

引导和支持民办幼儿园规范办园，提供面向大众、收费较低的普惠。对执行政府定价的公益性民办标准化幼儿园，在水、电、煤气、采暖、物业等公用事业性收费方面，享有与公办幼儿园同等待遇。财政部门根据实际情况适当予以资金补助。

（三）大力发展农村学前教育。落实县、乡两级政府的责任，县、乡两级政府要把发展学前教育作为城镇化和社会主义新农村建设的重要内容，将幼儿园作为城镇和新农村公共服务设施统一规划，优先建设，加快发展。农村中小学布局调整后富余的校舍设施、教育设备器材及教师等资源要优先用于举办幼儿园。城镇小学办幼儿园调整改造转为公办幼儿园，逐步实行独立办园。每个乡镇要建成一至两所标准化的独立的公办乡镇中心幼儿园。大村独立建园，小村设分园或几个村联合办园，或由乡（镇）中心幼儿园配备巡回指导教师，依托村委会或农户举办流动幼儿园、季节班等。完善县、乡学前教育网络。

建立城乡幼儿园对口支援的长效机制，加大优质学前教育资源向农村辐射力度。通过“园与园”的合作、对口课题指导、教研活动交流、骨干教师送教下乡等活动，提高农村学前教育水平。

（四）实施幼儿园标准化评估。根据国家幼儿园建设标准、《省幼儿园工作管理规定（试行）》和《省幼儿园标准化建设评估实施方案（试行）》，从开始，对全市各级各类幼儿园在幼儿园设置、园舍设备、幼儿园管理、教育教学、卫生保健和安全工作等六个方面进行全面评估。对已经举办的校办幼儿园按标准进行规范，中心城区校办幼儿园逐步实现独立办园。

（五）建设高素质的保育教育队伍。根据国家要求，结合我市实际，我市幼儿园教职工与在园幼儿比例确定为1:6，各级各类幼儿园都要按此标准保证人员配备。公办幼儿园据此核定人员定额，除了中小学转岗的在编人员外，其他需要补充的人员在核定的人员定额内，面向社会公开招聘，所需人员经费由财政予以补助。

健全幼儿园园长、保教人员资格准入制度，幼儿园园长、保教人员实行持证上岗和先培训后上岗。多渠道扩大保教人员来源。中小学的富余教师经过专业培训合格后方可从事学前教育工作。建立幼儿教师培养基地。继续办好中等幼儿师范教育，在符合条件的中等专业学校设置幼教专业，依托省内高校建设学前教育专业。加强对保育员、营养师以及育婴师的培养和配备。实施农村幼儿园教师“特岗”招聘计划。

加大保教人员的培训力度。将幼儿教师培训纳入中小学教师继续教育培训序列。建立市、县（市）区两级教师培训机制，制定《市幼儿教师三年培训计划》，三年内对全市幼儿园园长、教师、保健医、保育员进行一轮全员免费培训。组织学历、专业不达标的园长、教师进行在职进修。壮大骨干园长、骨干教师队伍，充分发挥其示范引领作用。

切实保障保教人员的合法权益。人力资源和社会保障部门要完善和落实幼儿园教职工专业技术职称（职务）评聘机制和社会保障政策。政府相关部门要加强对社会力量办园和公民个人办园教师配备、进修提高、待遇落实等情况的监督。各级各类幼儿园聘任教职工均要依法签订劳动合同，并参照公办幼儿园在编教师工资标准合理确定聘任教师最低工资标准，依法缴纳各项社会保险费和住房公积金。

（六）提高保育教育质量。全面落实《幼儿园教育指导纲要（试行）》和幼儿学习与发展指南，坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展。加强对幼儿园保教工作的指导，坚持以游戏为基本活动，保教结合、寓教于乐。规范课程设置和教学行为，防治和纠正学前教育“小学化”、“成人化”倾向。

深化教育教学改革，完善具有特色的幼儿园课程体系，鼓励幼儿园尊重幼儿成长规律和幼儿园发展规律，把幼儿园办出特色，培养幼儿个性特长，促进幼儿全面发展。加强学前教育科学研究和园本教研，实施《市学前教育三年科研计划》。建立全市学前教育管理服务信息系统。完善幼儿园保教质量评估监管体系和服务支撑体系。

加强示范幼儿园建设，每个县（市）区至少办好一所省级示范性公办幼儿园。鼓励省、市级示范幼儿园采取结盟弱园、举办分园、承办新园、合作办园或集团化办园等多种形式，扩大优质学前教育资源的覆盖面。

（七）依法规范幼儿园办园行为。要依法健全学前教育管理制度，完善幼儿园办园标准，建立并严格执行幼儿园准入制度、幼儿园年检制度，完善幼儿园登记、注册制度，加强幼儿园人员资质、工资待遇等方面的动态监管。未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。继续实行幼儿园分类管理、动态评估制度，县（市）区教育行政部门负责本区域内各类幼儿园的审批和管理，市教育行政部门负责一类以上、各县（市）区负责二、三类幼儿园的评估验收工作。

加强幼儿园安全监管。要加强幼儿园安全设施建设，健全各项安全管理制度和安全责任制，为幼儿园配备保安人员，落实各项措施，严防事故发生。公安、教育等相关部门按照职能分工，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，切实加大工作力度，加强监督指导。幼儿园要提高安全防范意识，加强内部安全管理，强化对教职工和幼儿的安全教育，定期组织安全培训。建立属地公安机关与幼儿园联动机制，幼儿园所在街道、社区和村民委员会要共同做好幼儿园安全管理工作。

规范学前教育收费管理。市价格主管部门会同财政、教育部门根据我市城乡经济社会发展水平、办园成本和幼儿家庭承受能力，按照非义务教育阶段政府投入、社会举办者投入和幼儿家庭合理分担成本的原则，制定幼儿园收费标准。公办幼儿园实行政府定价。民办幼儿园按成本合理定价，并报价格主管部门备案。幼儿园实行收费公示制度，接受社会监督，坚决查处乱收费行为。

妥善解决无证幼儿园问题。本着实事求是、因地制宜、分类治理、正确引导的原则，各县（市）区政府要组织教育、卫生、公安、民政等相关部门，对辖区内无证办园情况进行全面排查，规定整改时限，加强工作指导，督促检查落实。整改期间，要保证幼儿正常接受学前教育。经过整改达到相应标准的，颁发办园许可证。整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的，依法予以取缔，并要妥善分流和安置幼儿。

建立教育、卫生、公安、民政等部门联合执法的长效机制，加强经常性的监督检查，切实维护学前教育秩序。

（八）保障家庭经济困难幼儿等群体的入园需求。完善家庭经济困难幼儿等群体学前教育资助制度。对低保家庭及低保边缘家庭儿童、零就业家庭子女、孤儿和残疾儿童实行资助政策。加强特殊儿童学前教育与康复训练的研究，在有条件的幼儿园和特殊教育学校及特教班开展特殊儿童早期教育实验，促进儿童孤独症、脑瘫、智力迟缓等特殊群体教育康复办法的落实。进城务工人员随迁子女接受学前教育实行同城同待遇。积极发展少数民族学前双语教育，依托有条件的少数民族学校建立少数民族幼儿园。创造更多条件，着力保障留守儿童入园。

（九）开展婴幼儿科学育儿指导。建立0—3岁婴幼儿家长和看护人员普及科学育儿指导的教育网络。构建由政府统筹，妇女儿童工作委员会协调，教育、卫生、妇联等部门和单位协同运作，以社区为依托、以学前教育机构为中心，向家庭辐射的科学育儿指导教育服务体系。依托有资质的早教机构开展早教实验课题研究，启动育婴师培训工程，实施早教进社区公益项目。对三岁以下的儿童家长及看护人员开展科学育儿指导。

三、发展学前教育的保障措施

（一）发挥各级政府的主导作用。各级政府要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，将大力发展学前教育作为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，纳入工作重要议事日程，加强对学前教育工作的领导，建立学前教育工作领导小组，切实履行统筹协调、规划制定、投入保障、政策支持、监督管理和保障公平等方面的责任。

实行地方负责、分级管理、部门分工合作的学前教育管理体制。县（市）区政府是辖区内学前教育事业发展的责任主体，负责遵照本意见，结合各自实际，制定区域内学前教育发展的三年行动计划和分年度任务，并根据人口分布状况、未来人口出生状况以及外来人口变化趋势，制定学前教育机构布局规划。

市政府对本意见提出的任务加以分解，设计重点工程项目，连续三年列入民生行动计划。

（二）明确各部门责任分工。完善学前教育联系会议制度，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，协调解决学前教育改革和发展的重点、难点问题。教育部门要完善相关政策，制定相关标准和管理办法，建立健全管理机构和教研机构，充实行政管理和教研人员，切实加强学前教育的统筹管理和科学指导。机构编制部门要结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制。发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。财政部门要加大投入，制定支持学前教育的优惠政策。城乡建设和国土资源部门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地和管理。人力资源和社会保障部门要制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。价格、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。综治、公安部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。卫生部门要监督指导幼儿园卫生保健工作。民政、工商、质监、安全生产监管、食品药品监管部门要根据职能分工，加强对幼儿园的指导和监督。妇联、残联等单位要积极开展家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。充分发挥城市社区居委会和农村村民自治组织的作用，建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制。

（三）加强学前教育发展的经费保障。各级政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例要达到5%以上，未来三年要有明显提高。按照省管县财政体制，县级学前教育资金由县级投入，市、区两级投入按照财权与事权相统一的原则，两级政府各负其责。

民办幼儿园财务工作计划篇3

一、发展目标

（一）总体目标。建立“以市为主，市、镇（街道、园区）共管”的学前教育管理体制，构建政府主导、公办为主、民办补充的办园体制，坚持学前教育的公益性和普惠性，建立广覆盖、保基本、布局合理的学前教育公共服务体系。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，重点发展农村学前教育，保障适龄幼儿接受公平的、高质量的学前教育，形成规范有序、人民满意、充满活力的现代化学前教育新格局。

（二）具体目标。到年，全市60%以上的幼儿园达到省定基本办园标准，努力提升全市幼儿园标准化水平；公办幼儿园比例大幅提高，全市公办、公办性质幼儿园占幼儿园总数的90%以上，在园幼儿数占在园幼儿总数的90%以上；教师队伍素质不断提高，幼儿教师专业合格率达到100%，大专及以上学历达到60%以上；积极推进托幼一体化，全市幼儿园普遍开展0-3岁婴幼儿早期教育服务指导；全市学前三年幼儿入园率达到96%以上，学前教育普及水平和保教质量明显提高。

二、工作措施

（一）加大对学前教育的财政投入，落实学前教育财政经费。

学前教育实行政府、社会、家庭合理分担的投入机制，学前教育经费列入市、镇（街道、园区）财政预算，新增教育经费要向学前教育倾斜。从年起，财政预算内学前教育经费占财政预算内教育经费的比例要做到逐年提高，年前市财政预算内学前教育经费占预算内教育支出的比例达到5%以上。公办幼儿园全部纳入财政拨款，落实市公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。

（二）扩大学前教育资源，增强学前教育公益性和普惠性。

1.大力推进公办幼儿园建设。通过新建、改建、扩建等方式，建设一批公办幼儿园，提供广覆盖、保基本的学前教育公共服务。加强镇（街道、园区）中心幼儿园建设，镇（街道、园区）中心幼儿园全部办成独立建制的公办幼儿园。到年使全部镇（街道、园区）中心幼儿园达到省定基本办园标准并通过省级认定。对新建达到省定标准的中心幼儿园，其建设投资由市、镇（街道、园区）财政总体上按1：1的比例承担，具体根据镇（街道、园区）财政状况分类补助。对改建、扩建达到省定标准的中心幼儿园，市政府奖励资金20万元。年前迁建市机关幼儿园，新建城关街道、李园街道中心幼儿园，缓解城区学前教育压力。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。

2.加快农村幼儿园布局调整，优化农村幼儿园资源。把农村幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，加快发展。按照“立足当前，着眼长远，因地制宜，就近入园”的原则和服务人口3000-5000人的要求，对农村幼儿园进行科学合理的布局调整，形成以镇（街道、园区）中心幼儿园为示范，独立幼儿园为主体，附设幼儿班为补充的农村学前教育格局。三年内将全市幼儿园（含幼儿班）调整到450处左右。中小学撤点并校后的富余教育资源优先用于改建成为幼儿园。推进农村幼儿园标准化建设，按照省定基本办园标准，到年统一建设、改建和扩建150处农村独立幼儿园。

3.加强城市小区配套幼儿园建设和管理。从年起，小区开发项目配套幼儿园建设用地一律采取划拨方式供应，供地、规划审批前须书面征求市教体局的意见。配套幼儿园由政府投资建设或土地使用权受让人无偿配建；建设部门应保证配套幼儿园与住宅小区同步规划、同步建设、同步交付使用；配套幼儿园竣工验收由建设部门组织，建设、规划、教育等相关主管部门参与。新建小区、旧城改造和城中村改造中，每5000人口的住宅区应由政府规划建设一所规模为6个班以上的公办幼儿园。对已完成供地小区内的非公办配套幼儿园，按照用地性质、产权归属、建设程度等分类，逐步收归教育行政部门管理，转为公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。

4.积极扶持普惠性民办幼儿园。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、办园规范、收费较低的民办幼儿园发展。对达到市级示范园、按公办幼儿园标准收费的民办幼儿园，采取政府购买服务或资金补助等方式予以帮扶。

5.关心学前教育特殊群体。建立学前教育资助制度，确保农村家庭经济困难、城镇低保家庭子女、孤儿和残疾幼儿接受学前教育的机会；解决进城务工人员随迁子女和留守幼儿入园问题。

（三）加强师资队伍建设，提高幼儿教师素质。

1.实行园长和幼儿教师资格准入制度。市教体局对幼儿园园长资格进行认定，报市教育局备案；幼儿教师应取得教师资格证，幼儿园其他各类人员应取得符合国家有关规定的岗位证书，严格实行持证上岗。幼儿园非公办教职工全部实行聘用制，依法签订劳动合同。

2.加强幼儿园师资配备。镇（街道、园区）中心幼儿园教职工编制单独核定，逐步配齐幼儿园教职工。逐步加大农村幼儿园公办幼儿教师配备比例，年前镇（街道、园区）中心幼儿园公办幼儿教师所占比例达到50%以上，每所农村独立幼儿园和幼儿班至少有一名公办幼儿教师。

3.完善师资培训制度。制定学前教育师资培训规划，将园长和幼儿教师的培训纳入全市教师继续教育规划。三年内对全市所有幼儿园园长和教师进行全员培训，培训经费列入市、镇（街道、园区）财政预算。

4.依法落实幼儿教师待遇。切实维护幼儿教师权益，完善落实幼儿园教职工工资保障办法、专业技术职称评聘机制和社会保障政策，稳定幼儿教师队伍。年前农村非公办幼儿教师工资要达到全市上一年农民人均纯收入的1.8倍以上，并逐步提高。农村镇（街道、园区）中心幼儿园和村（社区）集体举办幼儿园非公办幼儿教师的工资、保险等待遇按不低于70%的比例，由市、镇(街道、园区)财政按1:1的比例共同解决，市政府统筹发放并逐步提高。年，解决幼儿园非公办幼儿教师保险。

（四）加强学前教育管理，全面提高保教质量。

1.加强幼儿园审批监管，严格执行幼儿园准入制度。市教体局负责审批各类幼儿园，实施幼儿园年检制度，实行动态监管。建立以各级政府牵头组织，综治、教育、城乡建设、公安、卫生、物价、民政等部门参与的联合执法机制，对未经审批和达不到标准的幼儿园予以取缔。

2.坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展。加强对幼儿园保教工作的指导，建立幼儿园保教质量评估监测体系，加强对各类幼儿园保教质量的监督。指导幼儿园遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，促进幼儿健康快乐成长。加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导，为幼儿创设丰富多彩的教育环境。坚持科学保教方法，防止和纠正学前教育“小学化”倾向。

3.加强幼儿园安全管理，建设平安和谐幼儿园。严格执行《省中小学幼儿园安全管理暂行办法》有关规定，加强幼儿园安全设施建设，配足配齐保安人员，健全各项安全管理制度和安全责任制。有关部门按职能分工，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，切实加大工作力度，加强监督指导。幼儿园要提高安全防范意识，加强内部安全管理。幼儿园所在镇（街道、园区）、村（社区）要共同做好幼儿园安全管理工作。

4.规范幼儿园收费管理，实现“阳光收费”。按照市有关规定制定公办、公办性质和普惠性民办幼儿园收费标准，科学核定其他民办幼儿园收费标准。幼儿园实行收费公示制度，接受社会监督。坚决杜绝幼儿园高收费，查处乱收费。

（五）加强组织领导，完善工作机制，保障学前教育健康有序发展。

1.加强组织领导，明确工作责任。市、镇（街道、园区）为学前教育事业发展的责任主体，负责制定相关政策并组织实施。实行市政府统一领导、教育行政部门主管、各有关部门分工负责的工作机制。教育行政部门要完善政策，设立学前教育办公室，配备专职行政管理、教研科研人员，加强学前教育的监督管理和科学指导。机构编制部门要按上级有关规定合理确定公办幼儿园教职工编制。发展改革部门要把学前教育纳入全市国民经济和社会发展年度计划，支持幼儿园建设发展。财政部门要将学前教育经费列入市、镇（街道、园区）财政预算，制定支持学前教育的优惠政策，不断提高经费投入水平。城乡建设和国土资源部门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地。人力资源和社会保障部门要贯彻落实上级有关幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘的政策。价格、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。综治、公安部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。卫生部门要监督和指导幼儿园食品及卫生保健业务工作，促进儿童身心健康。民政、质检、安全生产监管、食品药品监管等部门要根据职能分工，加强对幼儿园的指导和管理。妇联、残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾幼儿早期教育的宣传指导。

民办幼儿园财务工作计划篇4

一、学前教育发展现状

“十一五”以来，我区学前教育有了长足的进步，已基本构建起多元投入、公办和民办共同发展的格局。学前教育财政投入逐年增加；等级幼儿园建设成效明显，有省一级幼儿园6所，省二级幼儿园17所，分别占全市的60%和34.7%；学前教育三年入园率保持在93%以上；名园办分园模式不断推进，保教质量、办园水平不断提高。截至2010年底，全区已办各类幼儿园187所，城区67所，农村120所。其中教育部门办2所，其他部门办6所，集体办16所，民办163所（班）；在园幼儿18032名，省三级幼儿园以上在园幼儿数占在园幼儿总数的71.4%；现有幼儿园教职工1574人，其中专任幼儿教师1048人，大专以上学历教师625人，占59.6%，幼教专业教师680人，占64.89%；持有教师资格证的占52.1%。公办幼儿教师编制96人。2010年学前教育财政投入占教育总投入的2.3%。

当前，我区学前教育整体上还存在一些差距：受市区学前教育管理体制影响，市区学前教育规划、建设和管理职责尚不明确；公办园比例偏低；现有优质学前教育资源与家长日益增长的需求矛盾突出。

二、发展目标与任务

总体目标：2011-2013年，完成城乡幼儿园建设布局，基本满足家长就近便利入园需求，学前三年入园率逐年递增；到2013年每个乡镇至少有一所等级中心幼儿园；学前三年入园率达95%以上；省三级以上在园幼儿数占在园幼儿总数的80%以上；幼儿教师大专以上学历达75.1%；教师资格证持证率达72%以上；公办幼儿教师数占幼儿园教职工总数的10%以上；学前教育财政投入占教育总投入的5%以上；以乡镇中心幼儿园为依托的农村幼儿园管理指导网络全面形成，建立起政府主导，部门协作，社会支持，多元投入，公办民办并举的办园体制。

阶段目标：2011年制定出台各项改革措施及配套政策，城区逐步落实小区配套幼儿园政策，根据新建小区人口增添配套幼儿园并举办成公办园或普惠性的幼儿园；计划农村新建1所公办乡镇中心幼儿园；学前三年入园率达94%以上；省三级以上在园幼儿数占在园幼儿总数的73.5%以上；新增公办幼儿教师编制20名；学前教育财政投入占教育总投入的2.89%。

2012年完善各项措施和政策，计划城区新建3所公办幼儿园，农村新建3所乡镇中心幼儿园，改扩建2所乡镇中心幼儿园；学前三年入园率达94.5%以上；省三级以上在园幼儿数占在园幼儿总数的75%以上；继续执行公办幼儿教师增编计划；学前教育财政投入占教育总投入的3.81%。

三、主要举措

（一）加强组织领导，完善工作机制，落实工作职责

1．建立区学前教育领导小组

为加强对学前教育的领导，促进学前教育健康发展，区政府成立区学前教育领导小组，政府主要领导任组长，党委分管领导、政府分管领导任副组长，成员单位由区府办、教育、人劳社保、发改、财政、建设、卫生、民政、国土、规划、交通、综治委、公安、消防、交警、综合执法、工商、质监、安监、食品药品监管、妇联、残联等部门及有关乡镇街道组成，领导小组下设办公室，办公室设在区教育体育局。

2．明确职责，落实责任

城区红线范围内由市里统筹规划建设。城区红线范围外由区政府负责学前教育的规划、布局调整、乡镇中心幼儿园建设，统筹管理和扶持农村各类学前教育机构。落实责任，健全教育部门主管业务、有关部门分工负责的工作机制，定期召开成员单位联席会议，形成推动学前教育发展的合力。

乡镇人民政府（街道）是辖区内发展学前教育的责任主体，负责建立健全学前教育管理体系，合理规划和布局，建设乡镇中心幼儿园和中心村幼儿园，加强辖区内学前教育的管理，充分发挥村委会和社区在学前教育中的作用。

教育部门要认真贯彻学前教育的方针政策，统筹规划，承担业务指导，开展等级评估，建立学前教育督导评估制度，培训和培养学前教育师资队伍，加强学前教育的监督管理和科学指导。

人劳社保部门要结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制，完善幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。

发展和改革部门要把学前教育纳入经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。办理《收费许可证》，加强幼儿园收费管理。

财政部门要落实各项财政支持政策，为学前教育做好经费保障工作。

国土资源、规划部门要根据公共服务设施布局规划、乡镇总体规划、村庄规划落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地，并制定对学前教育的优惠政策。

建设部门要服务好幼儿园及其配套设施的建设工作，加强对幼儿园及其配套设施建筑工程质量安全监督检查工作，在幼儿园审批工作中严格执行建设工程施工许可、建筑工程竣工验收备案、建筑安全鉴定等制度。

民政部门要做好民办非企业单位登记、年检等工作，加强对民办幼儿园监督与管理。

综治委、公安和消防部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。加强对幼儿园的消防安全检查指导，整改火灾隐患，开展消防宣传教育培训工作。消防部门按规定做好幼儿园的消防设计审核，消防验收和备案抽查工作。对竣工验收备案未抽查到的幼儿园，也要加强检查，对存在违法行为或火灾隐患的幼儿园要督促整改并依法予以处罚。

卫生和食品药品监管部门要监督指导幼儿园做好食堂卫生安全、卫生保健、疾病防控等工作，督促幼儿园办理《卫生保健合格证》、《食堂卫生许可证》，开展保健员、保育员的培训工作。在幼儿园审批中做好卫生、保健方面的检查考核工作。

交通和交警部门要加强对车辆的管理，从严查处非法接送车辆。

工商、质监、安监等部门要根据职能分工，加强对幼儿园的指导和管理。

妇联、残联等部门要积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。

（二）大力发展公办园，积极扶持民办园，多种形式扩大学前教育资源

1．规范居住区配套幼儿园建设。居住区在开发建设时，应根据城乡规划，以教育用地划拨或作为土地竞拍前置条件安排好幼儿园用地，配套建设相应规模的幼儿园。配套幼儿园要与居住区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。未按规定安排配套幼儿园建设的居住区不予规划建设立项和审批。配套幼儿园作为公共教育资源由政府统筹安排，由教育行政部门办理产权登记，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。新建幼儿园参照省工程建设标准《普通幼儿园建设标准》（DB33/1040-2007），实行按常住人口每千户100名适龄儿童的比例，科学规划建设好幼儿园。

2．努力扩大农村学前教育资源。把幼儿园列入新农村建设的重要项目，统一规划，优先建设。适应人口集聚趋势，重点建设等级乡镇中心幼儿园。同时，按照就近便利和确保质量的原则，合理规划建设中心村幼儿园或村幼儿教学点。

3．统筹各种资源兴建幼儿园。逐步扩大公办幼儿园比例，努力扩充学前教育优质资源。充分利用中小学布局调整富余的校舍以及一些社会空置楼宇，改造建设幼儿园。支持和扶持街道社区、农村集体、企事业单位和城乡个人举办幼儿园。完善支持民办幼儿园发展的政策，对新建民办上等级幼儿园，在土地出让、规费减免、租金等方面给予政策优惠。

（三）加大学前教育投入，落实保障政策

1．构建学前教育经费保障体系。加大对学前教育的投入，将学前教育投入列入财政预算，新增财政教育经费向学前教育倾斜。2011年开始区财政设立学前教育专项经费，每年安排400万元，主要用于新建、改建、扩建幼儿园、新增等级幼儿园以奖代补、派驻公办教师、师资培训和学前教育日常管理等。要制定我区学前教育专项资金使用管理办法，加强对资金使用的监管。至2013年，学前教育财政投入占教育总投入的5%以上。

2．逐步建立生均教育费补助机制。要逐步建立起幼儿园生均教育费制度，对公办性质幼儿园和办园行为规范、教学质量合格、教师待遇落实、收费合理的普惠性民办幼儿园给予生均教育费补贴。

3．建立健全学前教育资助制度。对在各级普惠性幼儿园入读、城乡低保家庭的幼儿和残疾幼儿给予一定比例的保育费资助。

（四）加强学前教育师资队伍建设

1．加强幼儿教师的教育培训。制订发展计划，采取有效措施，切实提高幼儿园教师整体素质。新招聘的幼儿教师必须取得教师资格证，持证上岗。建立幼儿教师培训基地，健全幼儿教师培训体系，专任教师要定期进行在职培训，做到每五年轮训一次。现任教师学历未达标的必须参加学历进修；积极鼓励教师参加教师资格证考试，努力提高教师资格持证率。各级幼儿园园长必须经园长岗位培训，持证上岗。保健员、保育员必须经卫生部门培训合格后方能上岗。

2．增加学前教育公办幼儿教师编制。2011年新增公办幼儿教师20名，从2012年起有计划的逐年增加，至2013年公办幼儿教师数占幼儿园教职工总数的10%以上。

3．落实教师待遇。依法保障幼儿教师在工资福利、专业技术职务评聘、进修培训、评优评先、社会保障等方面的合法权益，稳定幼儿教师队伍。

（五）加强学前教育监督管理，为幼儿创造良好的成长环境

1．构建学前教育监管体系。健全学前教育联席会议制度，建立学前教育考核问责机制。要制定乡镇（街道）学前教育督导评估标准，将学前教育事业发展、经费投入、设施设备、师资队伍建设、整治无证办园、规范办园行为等内容作为教育督导重点，纳入“乡镇（街道）教育工作督导评估”和“乡镇（街道）党政主要领导干部抓教育工作督导考核”的指标体系，加强对学前教育的监督、检查和评估指导。同时，对推动学前教育事业发展做出贡献、取得突出成绩的集体和个人给予表彰奖励。各乡镇（街道）要建立相应的考核机制，确保各项任务的落实。

各乡镇（街道）成立学前教育管理办公室，配备专职管理人员，统筹管理本辖区的学前教育工作。同时要在全区建立相关职能部门为成员单位的学前教育联席会议制度，每年至少召开一次会议，研讨学前教育管理工作，及时研究解决学前教育事业发展中出现的问题，各成员单位要抽调人员组成联合执法小组，建立健全联合执法机制，依法查处违法办园行为。各乡镇中心幼儿园实行“区乡（镇）共管、以乡（镇）为主”的管理体制，条件成熟的乡镇中心幼儿园逐步成为独立法人单位。

2．加强幼儿园准入管理。严格执行幼儿园准入制度，幼儿园的审批严格按照《省幼儿园审批办法》和《省幼儿园准办标准》的要求，层层把关，合格一所审批一所。实行审批者与日常管理者分离的制度，日常管理幼儿教育工作人员在审批时回避。

对于达不到《省幼儿园准办标准》的幼儿园和无证幼儿园要督促其整改，对整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的幼儿园要依法予以取缔。

3．强化幼儿园安全监管。要高度重视幼儿园安全保障工作，重视幼儿园人防、技防、物防建设，根据国家有关规定配备技防设施，配备保安人员，并持证上岗，健全各项安全管理制度和安全责任制，落实各项措施，严防事故发生。各相关部门按职能分工，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，切实加大工作力度，加强监督指导。幼儿园要提高安全防范意识，加强内部安全管理。幼儿园实行就近招生，严禁使用非法、非客运车辆接送幼儿。强化幼儿园食品的采购、运送、储存等环节管理，做好幼儿的卫生保健和传染病预防工作。幼儿园所在乡镇政府和街道、村民委员会和社区要共同做好幼儿园安全管理工作。

民办幼儿园财务工作计划篇5

全面提升学前教育发展水平，为加快我县学前教育改革与发展步伐。努力满足广大群众对优质学前教育的需求，切实推进赣粤边沿区域性教育名县建设，根据国家、省中长期教育改革与发展规划纲要、国务院关于当前发展学前教育的若干意见》国发〔2010〕41号）和市人民政府《关于大力发展学前教育的意见》市府发〔2011〕9号）精神，结合我县实际，提出如下意见。

一、大力发展学前教育的意义

基础教育的重要组成局部，学前教育是学校教育和终身教育的奠基阶段。重要的社会公益事业。高质量的学前教育能够使幼儿在身心健康、习惯养成、智力开发、品德培养等方面获得充分发展，为他后续学习和终身发展奠定良好的基础。

县学前教育从数量和质量上有了一定水平的发展，近五年。普及水平逐步提高，为提升我县的基础教育整体发展水平发挥了一定的作用。但总体上看，县学前教育仍然存在投入缺乏、优质资源匮乏、管理不规范、平安隐患多、教育质量不高等问题。学前教育在县整个基础教育中较为薄弱，严重影响各类教育的协调发展。

将大力发展学前教育作为深入贯彻实施教育规划纲要的突破口，要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性。作为推动我县教育事业科学发展的重要任务，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，切实抓紧抓好。

二、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。认真落实国家、省中长期教育改革和发展规划纲要以及国务院发展学前教育的有关文件精神，坚持“公办示范、多方参与、规范管理、平安高质、方便群众”指导思想，坚持“抓普及，重规范，创特色，上水平”工作要求，科学规划布局，加大经费保证力度，完善管理体制，规范发展城区学前教育，加快发展农村学前教育，加强教师队伍建设，全面提升学前教育质量，努力构建我县优质的现代学前教育体系。

（二）基本原则。坚持以办人民满意教育为宗旨。促进在园儿童全面、和谐、富有个性地发展；坚持和突出学前教育公益性和普惠性原则，建立和完善以公办幼儿园为示范骨干，公办、民办共同发展的学前教育办园格局，促进学前教育健康发展；坚持规模办园、就近入园的原则，科学规划学前教育布局；坚持以改革促发展、以创新求提高的原则，激发办园活力，提高办园效益，让学前儿童接受优质的学前教育。

（三）目标与任务

积极扶持民办幼儿园。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。构建布局合理、办园规范、师资达标、质量合格的学前教育公共服务体系和儿童早期教育服务网络，大力发展公办幼儿园。不时满足人民群众日益迫切的好入园、入好园”需求。

城区办好12所公办幼儿园，2013年。力争每镇至少办好1所公办中心幼儿园。同时在有条件的人口较密集的大村办好一批民办幼儿园。

基本普及学前三年教育。幼儿园布局结构合理，2015年。办园水平和保教质量大幅提升，逐步建立完善县、镇、村三级学前教育网络。学前一年毛入园率达到90%学前两年毛入园率达到80%学前三年毛入园率达到75%以上，

实现高标准高质量普及学前教育，2020年。全面完成幼儿园的布局调整。每镇建立早期教育指导中心。所有镇以上幼儿园均达市级以上办园标准，适龄儿童都能接受良好的学前教育。

三、大力发展学前教育的主要措施

（一）多种形式扩大学前教育资源

力争城区建成1所省级标准的23所市级标准的公办示范幼儿园，大力建设和举办公办幼儿园。2015年。每镇建1所市级标准的公办示范幼儿园。鼓励公办幼儿园通过承办新园、托管单薄园、举办分园等多种形式扩大优质教育资源，开展多种形式的结对帮扶活动，协助单薄幼儿园提高办园水平。支持街道、社区和有条件的事业单位举办幼儿园，满足儿童就近入园的需求，按市里要求开展实施“全市公办示范幼儿园建设工程”

加大对民办幼儿园的扶持力度。确保民办幼儿园在建设用地、立项和减免税收、建设规费等方面与公办中小学同等的待遇，鼓励和扶持民办幼儿园的发展。坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”原则。审批注册、分等定级、惩办奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。公共事业部门要落实相关优惠政策和倾斜措施，保证民办幼儿园水、电、气等费用按中小学规范收缴。支持社会力量举办普惠性幼儿园，鼓励社会各界以捐赠形式支持民办幼儿园的建设。

将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，规划农村学前教育发展。把发展农村学前教育作为社会主义新农村建设的主要内容。优先建设，加快发展。加大农村学前教育的投入，安排专项资金，重点建设农村幼儿园，镇中心示范幼儿园的新建和改建必需严格执行《省乡（镇）中心幼儿园建设规范》教基字〔2010〕49号）其他农村幼儿园参照执行。镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园，逐步建立完善县、镇、村三级以公办的镇中心幼儿园为示范骨干，公办、民办共同发展的学前教育网络，充分利用农村中小学布局调整富余的校舍举办学前班。

规划等相关部门要根据学前教育专项规划或乡村控制性详细规划，完善和加强居民小区配套幼儿园建设和管理。凡住宅开发和城中村改选（安顿）地块。将配套托幼园所建设作为住宅开发地块出让规划设计条件；建设单位应根据设计规模，建设配套幼儿园。并做到同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。新建幼儿园应满足小区幼儿园的需要，具体面积由规划和教育部门根据布局规模设定。未按规定配套幼儿园建设的小区规划不予以审批。居民小区幼儿园建成后由教育部门统筹安排，根据开发商意愿举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园，不得改变性质和用途。居民小区幼儿园建设要充分考虑进城务工人员随迁适龄幼儿接受公办学前教育的需求。

（二）多种方式加大学前教育投入

实行公开出让。保证学前教育用地。要将幼儿园建设用地纳入当地城乡建设规划和土地利用总体规划。公办幼儿园的建设用地以划拨方式解决。民办幼儿园的用地可以设定条件。

落实学前教育事业经费。把学前教育发展经费纳入政府财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。建立以县为主统筹、以公共财政为基础的学前教育经费保证机制。严格落实上级关于财政性学前教育经费投入及教育费附加用于学前教育的比例以及公办幼儿园生均经费规范和生均财政拨款规范。

做好规费减免工作。幼儿园建设涉及的行政性收费全免；事业性收费和经营服务性收费按最低下限减半收取。严禁向幼儿园乱收费、乱摊派、乱罚款及搭车收费。

确保低保家庭、农村困难家庭子女和残疾幼儿、弱智幼儿及流动幼儿接受普惠性学前教育。各种助学资金救助范围要扩大到学前教育阶段。建立学前教育资助制度。采取切实措施。

（三）多途径加强幼儿教师队伍建设

100%幼儿园园长实现持证上岗，建立幼儿教师登记注册制度和持证上岗制度。各类幼儿园要严格实行幼儿教师准入制度。凡要进入幼儿园任教的教师必需具有幼儿教师资格证书。教育部门要对具有学前教育资格证的幼儿园教师实行注册登记。2013年。2015年，90%以上幼儿教师实现持证上岗。对未取得教师资格证或上岗证的园长和教师，要限期取得任职资格，或逐步解聘。

核定公办幼儿园教职工编制，合理配备公办幼儿园教师编制。严格依照国家、省有关规定合理确定师生比。并实施定编不定人，对具备相应资格的幼儿园教师实行聘用制。同时，对每所公办幼儿园至少核定1名保安编制。2015年，镇中心幼儿园事业编制教师达到每班不少于1名。

确保公办幼儿园教师在专业培训、工资待遇、职称评聘、社会保证、惩办奖励等方面享受与公办中小学同级教师同等待遇。临时在农村基层和艰苦遥远山区工作的公办幼儿园教师，保证幼儿教师基本待遇。将幼儿园教师纳入中小学教师管理体系。享受国家规定的遥远山区中小学教师相应的待遇。民办幼儿园的教师在专业培训、职称评聘、惩办奖励等方面享受与公办幼儿园教师同等待遇，其工资福利、社会保证按《中华人民共和国劳动法》予以落实。

注重运用现代化教育手段和远程教育平台，加强幼儿园教师培训和培养。进一步完善幼儿园园长和骨干教师的培训、评比、管理制度和激励机制。将幼儿园教师继续教育纳入“中小学教师培训计划”和“中小学教师继续教育规划”大力加强师德建设。创新培训模式，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求，不时提升园长的管理水平和骨干教师的业务水平。每年举办园长和教师的县级培训，每5年完成一轮幼儿园园长、教师的全员培训。

（四）规范管理。

并建立幼儿园信息管理系统，严格执行托幼园所准入制度。教育部门负责全县各类幼儿园办园许可审批。对幼儿园实行动态监管。机构编制部门负责公办幼儿园的机构审批。民政部门及时对取得办园许可证的幼儿园料理民办非企业单位登记。完善和落实幼儿园年检制度。未取得办园许可证和未料理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构，教育部门要加强监督管理。

妥善解决无证办园问题。要对无证办园进行全面排查，分类治理。加强指导、督促整改。整改期间，要保证幼儿正常接受学前教育，经整改达到相应规范的颁发办园许可证，整改后仍未达到保证幼儿平安、健康等基本要求的由县民政部门责令停止办学并予以取缔，教育、公安、综治、城管等部门予以配合，同时教育部门要妥善分流和安置幼儿。

进一步端正办园思想，规范幼儿园办学行为。认真贯彻落实国家颁发的幼儿园管理条例》幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）精神。规范办园行为，依法治教、依法办园。突出素质启蒙教育，注重幼儿的潜能开发和个性发展。坚持保教结合，以游戏为基本活动形式，遵循儿童身心发展的规律和特点，合理安排幼儿一日活动，禁止任何从事违背教育规律的实验和活动，坚决克服幼儿教育小学化、学科化倾向。建立幼儿园保教质量评估监管体系，县教研室要配备学前教育专职教研员，健全学前教育教研指导网络。要建立城乡幼儿园“结对共建”制度，实现优质资源共享。要把幼儿园教育和家庭教育紧密结合起来，共同为幼儿的健康生长发明良好环境。

就近入园”原则。幼儿园原则上不允许用接送车接送幼儿，强化托幼园所的平安管理工作。学前教育坚持“就近招生。需要用接送车接送幼儿的需按有关规定报公安、交通、教育等相关部门批准。幼儿园的平安防范设施作为办园审批的前置条件，并列入年检的内容。各有关部门要密切配合，齐抓共管，建立全覆盖的幼儿园平安防护体系，维护托幼园所的平安。要落实托幼园所平安责任制，健全各项平安管理制度；要加强食品平安知识的宣传和监管，加强流行病、污染病和突发公共平安事件的防控工作；加强幼儿平安、卫生等应急防治教育，通过游戏活动等让幼儿了解日常基本平安卫生等知识，掌握意外事件发生时的避险和自救的方法，增强幼儿自我防患意识和能力，防止发生各种意外事故，保证幼儿的健康和安全。

根据幼儿园的生均教育利息和办学等级，规范学前教育机构收费管理。物价、财政和教育部门要依照规定权限。充分考虑群众的接受能力，合理制定收费规范。托幼园所实行收费公示制度，接受社会监督。加强收费监管，坚决查处乱收费。利用国有资产由社会力量举办的托幼园所，实行政府指导价管理。民办托幼园所根据教育利息自行提出收费规范，报物价、财政、教育部门审批后执行。

（五）加强领导。

抓住新农村建设和公共服务设施规划调整的契机，科学规划学前教育发展。将学前规划的编制纳入县基础教育发展规划和经济社会发展总体规划。根据出生人口和发展要求。抓紧制定完善学前教育园校规划布局，并努力推进各种层次的幼儿园规范化建设，特别要编制好2011-2013年学前教育三年行动计划。

制定符合我县实际的扶持学前教育发展的政策措施。教育部门是学前教育的主管部门，完善学前教育管理体制机制。加大对学前教育的投入。要认真贯彻学前教育的方针、政策，制定有关规章制度和学前教育事业发展规划并组织实施；负责统一审核学前教育的办学资质。承担对学前教育的监督管理和科学指导；建立学前教育督导和评估制度；培养和培训各类幼儿园的园长、教师，建立园长、教师考核和资格认定制度。设立专门内设机构，对学前教育实行统一归口管理。

民办幼儿园财务工作计划篇6

课题负责人南京师范大学王海英副教授就课题的核心概念、研究目标、背景、思路做了介绍。并谈到了美国普及0岁～5岁教育的Pre-K项目。该项目由美国各州完成，部分州采取的是向非公立机构购买学位的行为，并只认可非营利性的保育机构。各州对资质的认定标准不同。政府要求项目的受益群体是所有的适龄儿童，但实际上各州政府政策实施的结果是收入较低或父母都要工作的幼儿群体受益更多，受益者中55.3％是低收入家庭。王海英建议，各地政府在购买学位问题上应该首先探讨标准问题，建议与会者参考《儿童早期教育体系的政策研究》一书来进行行动研究，并指出各地的深度实践是课题行动研究的核心部分。

与会代表就当地政府对民办园的定位、管理和相关政策，当地幼儿园的生均年支出，当地民办园的资金来源、收费标准，地方政府对民办园的扶持政策成效与缺陷、困惑与问题以及普惠性民办园的标准等问题进行了交流与热烈的讨论。何为真正意义上的普惠、如何明确民办幼儿园的教育成本、如何在不同基础上推进普惠性民办园的发展以及对普惠性民办园的盈利监管问题成为会议的热点。

深圳教育局马琴娣处长建议将营利与非营利民办学前教育进行分类探索研究，从设定条件入手，把一部分幼儿园引到公益性、普惠性上来。南京师范大学柏檀副教授则从经济学视角，提出了对民办幼儿园进行财务收支的审计办法，阐述了监管民办园财务状况的有效策略，以保证幼儿园的公益性、普惠性以及对各级政府资金的使用进行有效监管。

让与会代表振奋的是，“三年行动计划”实施以来，各地均加大了对幼儿教育经费的投入以及对普惠性民办园发展的支持力度。上海2010年生均支出15059元。财政拨款占74.84％，基本做到了与高校的75％一致。对民办园，上海不同的区有不同的扶植标准。比如宝山区，在校园安全方面与公办园一样配备设备、保安等。奉贤区为民办园配备安保设施、监控系统，3名安保人员，政府负责其中2名的经费。卢湾区除了为幼儿园配置安保人员外，还为幼儿园配备应急防护箱、电脑和打印机，对园舍建设给予1／2的补贴。天津北辰区用于学前教育的经费占教育经费的8％。镇级财政的2.5％用于学前教育，并提出奖补结合的原则，达到6、8、12个班规模并且符合办园标准的、信誉好、收费低的民办园所奖励其5万、10万、15万不等。深圳到2015年财政支出的教育经费中学前教育要占到5％以上。重庆江北区对普惠性幼儿园每年每生700元补助经费，其中400元直补幼儿，300元补给幼儿园，对新建扩建的民办园采取一次性补助的方式，民办园教师的培训也纳入全市教师的培训计划中。大连将公办民办老师的督导培训统一标准。成都成华区对民办幼儿园以划拨的方式供地，免征营业税，免收幼儿园水质检测费、房子安全检测费等。在每个乡镇一所标准化幼儿园建设过程中，允许接受政府定价的民办园来承办幼儿园。成都青白江区从2009年开始设立幼儿教育专项经费，每年30万用于农村幼儿园教师的表彰奖励等。

民办幼儿园财务工作计划篇7

一、组织开展调研情况

2017年9月1日，《浙江省学前教育条例》（以下简称《条例》）开始施行。为推动《条例》更好地贯彻实施，根据市人大常委会2018年工作计划，结合9名市人大代表各自领衔提出的建议，常委会专题调研组于3-6月开展了关于我市学前教育发展现状与对策的调研。

调研组由市人大常委会副主任王丁路担任组长，成员包括教科文卫工委、市教育局负责人和部分市人大代表。3月初，调研组在认真学习《条例》的基础上，制定了详细工作方案，并以通知形式下发各县（市、区）。

3月中旬至6月，市、县两级人大常委会采取听取专项工作报告、组织代表视察、调研等多种形式开展工作。全市共组织各级人大代表152名，实地走访各类幼儿园105所，召开由政府部门负责人、人大代表、园长代表、教师代表等参加的汇报会和座谈会25个，较详细掌握了我市学前教育发展情况。

在此基础上，调研组对发现的问题和收集的建议意见进行汇总，形成并完善调研报告。

二、学前教育发展的主要成效

近年来，我市各级政府及相关部门高度重视学前教育发展，认真贯彻实施《条例》和三轮三年行动计划，学前教育公共服务水平不断提升。

（一）政府主导职责得到强化。

各级政府及相关部门坚持政府主导和公益普惠发展，将幼儿教育发展纳入年度政府民生实事，积极出台各项扶持政策，加强幼儿园规划布局和建设，不断扩大学前教育资源增量。持续加大财政投入，全市财政性学前教育经费占财政性教育经费的比例从2015年3.63%提高到2017年的4.56%。积极实施幼儿园扩容和乡镇公办中心园建设等项目，2017年，计划扩容39所，实际开工46所，完成22所；2018年计划扩容45所，计划完工30所；全市乡镇公办中心幼儿园覆盖比例从2015年的74%提升到2017年的92%。城镇新建住宅小区配套园建设政策得到初步落实。

（二）对普惠性民办幼儿园的扶持力度不断加大。

目前，全市已创建普惠园1100余所，普惠性幼儿园在园幼儿超过22万，覆盖面达88%，达到了省第三轮行动计划要求的83%目标。各县（市、区）都设立学前教育专项资金，通过生均补助积极鼓励支持普惠性民办园发展。义乌市自2011年以来，已累计发放扶持民办幼儿园财政补助7226万元。金华经济技术开发区将财政奖补资金从2017年的1524万提升到2018年的2700万元。

（三）办园水平有较大提升。

推进等级幼儿园创建，全市等级园招生覆盖面从2014年的86.8%提升到2017年的94%。实施全国统一的幼儿学籍管理操作系统，规范学籍操作，杜绝无证园发展空间。规范幼儿园办学，教师素质得到较大提高，专任教师持证率从2014年的71.4%提高到2017年的90%，大专以上学历从2014年的68.4%提高到2017年的81%。同时，深化课程改革，提高保教质量，办园水平有了较大提升。

三、存在的主要问题

尽管这几年，我市学前教育发展很快，但和浙江东北部6市相比差距仍然很大，也不如台州、丽水，市区学前教育在全市又相对落后。学前教育发展不平衡不充分的问题依然十分突出，离广大人民群众的期盼还有较大距离。主要表现在：

（一）各级政府投入不足，公办园和优质普惠性民办园资源紧缺

1. 公办幼儿园招生覆盖面低。截至2017年底，全市共有幼儿园1480所，其中公办幼儿园只有214所，占比仅为14.5%。全市公办幼儿园招生覆盖面仅为17.3%，远低于全省38%的平均水平。杭州市政府去年对各区政府公办园考核指标为68%，嘉兴、湖州、绍兴、舟山等地都在50%以上。全市还有8个乡镇未按规定建公办中心幼儿园。“入好公办幼儿园难”现象普遍存在。

2. 对普惠性民办幼儿园的扶持仍不够。发展面向大众、收费合理、质量合格的普惠性民办幼儿园是解决公办幼儿园资源紧缺的有效举措。普惠性民办园收费一般不得超过同等公办园的1.2倍，财政给予的生均经费补助为每生每年1000元（一级幼儿园）、900元（二级）、800元（三级）。收费上限的限制和经费补助的不足，从一定程度上影响了社会力量举办普惠性幼儿园的积极性。

3. 财政性学前教育经费投入偏低。2017年全市财政性学前教育经费占财政性教育经费的比例仅为4.56%，与《条例》5%的要求和全省6.37%的平均水平相比，依然存在较大差距。据了解，杭州、宁波等地的财政性学前教育经费投入占教育总投入已达10%以上。

（二）政策落实不够到位，城镇住宅小区配建幼儿园不足

2015年市政府出台的《金华市区住宅小区配套幼儿园建设管理办法》规定，新建的住宅小区要配套建设幼儿园，而且，要做到“四同步”，即同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。但在此前后有一批新建小区，有的没有配建幼儿园，有的没有做到“四同步”，有的没有按规定建成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。

1. 未配建幼儿园的住宅小区有：婺城区缤虹星城，金东区步阳华府、紫金湾小区，市开发区欧景名城、中梁首府等。金东区金都美地小区配套园资源不足，拆迁户入园难问题较突出。

2. 未做到“四同步”的住宅小区有：婺城区二七区块，金东区晓郡花园，金义都市新区公元诚品小区等。

3.老旧住宅区配套幼儿园建设滞后。政策出台前已建成的住宅小区绝大多数没有配建幼儿园，补足配齐学前教育设施任务繁重。

上述现象在各县市里也较为普遍。

（三）优质资源供给不足，发展不平衡问题比较突出

1. 一、二级幼儿园覆盖面离全省平均水平有较大差距。省等级幼儿园分为一级、二级、三级园，级别的高低体现了办园的质量。2017年底，全市有一、二级幼儿园254所，占比仅为17.2%。一、二级幼儿园招生覆盖面仅为32%，远低于全省50%的平均水平。

2. 城乡区域发展不平衡。学前教育发展在城乡之间、区域之间、园与园之间存在较大差距，学前教育优质资源过度集中在少数公办和少数高端民办幼儿园。不少农村幼儿园和城镇薄弱幼儿园普遍存在规模小、办园条件差、师资力量弱、保教质量低等情况，虽基本解决了“有园上”的问题，但无法很好地满足老百姓“上好园”的迫切需求。

（四）教师待遇保障较低，素质提升任重道远

1. 公办幼儿园教师编制严重不足。全市幼儿园在编教师仅占幼儿教师总数的8.4%、占公办幼儿园教师总数的27%。编外教师编制问题难以解决，存在着“公办不公”的现象，有许多公办幼儿园只有1-2名正式编制教师。

2. 幼儿教师待遇普遍偏低。公办幼儿园编外教师和民办幼儿园教师人均年收入普遍低于上一年度所在地全社会单位在岗职工年平均工资，导致优质师资外流，不利于师资队伍建设和提升。

3. 专任教师持证率偏低。我市幼儿教师持证上岗率为90%，还有10%的教师未取得教师资格证，和杭州、宁波等地区95%以上的持证率相比，差距较大。幼儿教师的职称评定也还存在问题。

（五）办园行为仍须规范，监督管理有待加强

1. 部分幼儿园办园存在“小学化”倾向。一些民办幼儿园没有严格遵循幼儿成长规律和学前教育规律，不以游戏为基本活动，满足学龄前儿童的感知、体验、探索需求，而是用教幼儿识字、计算等作为卖点来吸引生源。

2. 少数幼儿园管理不够到位。一些幼儿园卫生保健人员、保安人员配备不足，管理也不够到位，幼儿场所和设备安全、食品安全以及卫生保健存在隐患。

3. 部门监管水平有待提高。有些部门监管服务存在不够到位的现象，协同监管服务水平不高。

四、加快学前教育发展的建议

（一）落实好各级地方政府发展学前教育的主导责任

学前教育是国民教育体系的组成部分，是15年基础教育的初始阶段，对幼儿习惯养成、智力开发和身心健康具有重要意义，对国民整体素质的提高具有重要的奠基性作用。按照党的报告提出的“办好学前教育”和《条例》要求，各地应当坚持政府主导、社会参与、公民办并举原则，发展好学前教育事业；要实行县（市、区）人民政府为主，乡镇政府、街道办事处参与的管理体制；市政府要加强统筹协调和监督检查；教育行政主管部门和发改、规划、建设、国土、财政、机构编制等部门要按照各自职责做好相关工作。

（二）推进城镇住宅小区配套幼儿园建设

1. 完善学前教育专项规划。市、县两级政府要充分考虑城市发展、人口政策调整变化和学龄前儿童数量、分布、增长趋势以及现有幼儿园状况，加强调查研究，进一步完善学前教育专项规划。

2. 加强住宅小区幼儿园配建。规划部门在提出规划条件时应当明确幼儿园的地块位置、使用性质、开发强度、建设要求等内容。国土部门应将配套幼儿园建设作为土地竞拍的前置条件，并在土地出让合同中明确配套幼儿园的用地面积、建设要求、建设期限、交付方式、产权归属等内容。规划部门在审查配建幼儿园的住宅小区项目设计方案时，应邀请教育部门参加。要严格按规定做到“四同步”。

3. 开展住宅小区配套幼儿园整治。对应建未建的，要通过补建、改建、置换、购置等方式予以解决；对未办成普惠性园的，要采取回购、收回、加大扶持力度等措施，将其举办成公办园或普惠性民办园；对应移交没有及时移交的，教育部门要主动联系建设单位和有关部门，抓紧办理移交手续。

（三）增加公办和普惠性学前教育资源供给

1. 加大学前教育经费投入。市、县两级政府要把学前教育经费纳入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。县级财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例应达到省条例要求，有条件的地方可达到或超过省平均水平。

2. 大力发展公办幼儿园。充分利用住宅小区配建、国有闲置房产、中小学布局调整等，新（改、扩）建一批公办幼儿园，提高公办幼儿园的占比，努力达到全省平均水平。乡镇公办中心幼儿园要实现全覆盖，大的乡镇至少要建两所以上的公办中心幼儿园。

3. 推进普惠性项目建设。深入实施薄弱幼儿园改造和农村幼儿园补短提升工程，推动学前教育均衡发展。

4. 加大对普惠性民办幼儿园的扶持。继续做好普惠性民办幼儿园认定工作，通过综合奖补、政府购买服务、派驻公办教师、师资培训等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。

（四）提升幼儿园整体办园水平

1. 实施幼儿园“升等提质”工程。强化幼儿园升等提质，提高一、二级园占比。大力提升一、二级幼儿园招生覆盖面，让更多的孩子接受优质的幼儿教育。新建公办园和小区配建园要按省二级及以上标准建设。

2. 创新幼儿园办园模式。发挥知名公办园、知名民办园作用，通过承办新园、举办分园、托管薄弱园等形式，扩大优质学前教育资源的覆盖面。发挥乡镇公办中心幼儿园的业务指导和辐射示范作用，推进镇、村幼儿园一体化管理，提升农村幼儿园整体水平。

3. 强化对幼儿园的业务指导。教育主管部门要加大对幼儿园的经常性业务指导，引导幼儿园尊重儿童的天性和认知规律，开展科学保教，坚决防止和纠正学前教育“小学化”、“成人化”倾向。

4. 加强对幼儿园的监督管理。公安、卫计、市场监管等有关部门要加强对幼儿园办园行为的监督检查，规范办园行为，促进学前教育规范发展。

（五）建设高素质幼儿教师队伍

1. 严格执行准入制度。新入职教师、医师、护士、保育员等必须持证上岗，所有幼儿园均应按标准配足配齐保教人员。

民办幼儿园财务工作计划篇8

以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指针，全面贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的精神，认真执行《中共*市委*市人民政府关于深化城市管理体制改革加快城区发展的决定》、《中共*市委办公厅*市人民政府办公厅关于进一步调整市与城区部分管理权限的通知》，根据属地管理的原则，依照学校校址所在城区的行政区域，相应划入所在城区人民政府管理。进一步理顺市、区两级人民政府教育行政部门的事权关系，构建完善的义务教育以县（区）为主的教育管理新体制，促进我市教育事业全面、健康发展。

二、移交对象和内容

1、除*市天桃实验学校、*市盲聋哑学校和*市师范学校附属小学外的原市教育局直属义务教育阶段学校、幼儿园成建制划归相应城区人民政府（开发区管委会）管理。移交内容包括全部学校资产、人员和学校档案。

2、原由市教育局负责业务指导的企事业办学校、幼儿园全部移交相应城区（开发区）的教育部门负责其业务指导。移交内容为学校基本情况。

3、原由市教育局审批的民办学校、幼儿园全部移交相应城区（开发区）教育部门管理，移交内容为学校基本情况和档案材料。

交接后，对以上三类学校的管理、业务指导权责等由各城区人民政府（开发区管委会）负责。

三、领导组织机构

为确保我市义务教育阶段学校和幼儿园顺利划归城区管理，成立*市义务教育阶段学校和幼儿园划归城区管理工作领导小组。

*

领导小组下设办公室、资产核查组、人事核查组、学校档案核查组。办公室主任由市教育局施日全副局长兼任，办公地点在市教育局。资产核查组由市教育局、发改委、财政局、审计局和相关城区（开发区）的对应单位有关人员组成，负责移交学校的资产核查工作。人事核查组由市教育局、人事局、编委办、劳动与社会保障局和相关城区（开发区）的对应单位有关人员组成，负责移交学校的人事核查工作。学校档案核查组由市教育局、档案局和相关城区（开发区）的对应单位有关人员组成，负责移交学校档案核查工作。

各城区人民政府，各相关开发区管委会要成立接收市区义务教育阶段学校、幼儿园工作领导小组，做好交接工作。

四、工作步骤

1、2004年9月上旬，市人民政府召开市直有关部门和城区（开发区）领导会议，研究义务教育阶段学校、幼儿园划归城区（开发区）管理方案，并将方案报市人民政府审批。

2、10月下旬，市人民政府审定方案,成立工作组。

3、11月中下旬，市人民政府召开市区义务教育阶段学校、幼儿园划归城区管理工作会议。市教育局与各城区人民政府（开发区管委会）签订移交协议。各城区人民政府（开发区管委会）与移交学校负责人对接，完成交接仪式。

4、各工作组逐校办理移交手续。移交工作于12月30日前结束。

5、市教育局召开直属、企事业办、民办义务教育阶段学校、幼儿园负责人座谈会，欢送他们移交各城区（开发区）管辖。

五、有关事项

1、关于办学经费

（1）原市直属义务教育阶段学校、幼儿园移交城区（开发区）管理后，市财政相应调整各城区（开发区）的财政基数，以确保城区教育经费的稳定来源。2004年12月31日前的办学经费仍按原来渠道由市财政拨付，2005年市财政相应调整各城区（开发区）的财政基数后，学校的事业经费预算由各城区（开发区）负责。市和城区（开发区）征收的教育费附加和教育附加费的安排使用由市和城区（开发区）财政、教育部门商定调整。各城区（开发区）义务教育阶段学校、幼儿园基本建设经费安排由市教育、财政、发展改革委等部门与城区人民政府（开发区管委会）商定。移交后学校在建项目的经费仍按原计划执行；学校移交前的债权债务仍按原渠道承担。

（2）原由市教育局负责业务指导的企事业单位举办的义务教育阶段学校、幼儿园和原由市教育局审批的民办义务教育阶段学校、幼儿园移交城区（开发区）管理后，由城区（开发区）教育部门负责其业务管理和指导。其办学经费仍由举办单位或举办人负责。

2、关于人事管理

（1）义务教育阶段学校划归城区（开发区）管理后，各城区（开发区）教育局、教研室的人员编制可相应适当进行调整；各城区（开发区）教育局人员编制的调整问题由各城区（开发区）在核定的编制总数内调济解决；各城区（开发区）教研室人员编制的调整问题可由各城区人民政府（开发区管委会）提出方案报市编委审批后实施。

（2）原市直属义务教育阶段学校、幼儿园移交城区（开发区）管理后，学校、幼儿园的人事安排工作服从当地人民政府（管委会）、教育行政部门的统一领导。

（3）原由市教育局负责业务指导的企事业单位举办的义务教育阶段学校、幼儿园和原由市教育局审批的民办义务教育阶段学校、幼儿园移交城区（开发区）管理后，其校（园）长、教职工的聘（任）用等人事问题仍由举办单位或举办人负责。

3、关于学校、幼儿园规划建设

市教育局和各城区（开发区）共同负责对本辖区内新增设的义务教育阶段学校、幼儿园进行规划，并报市规划行政主管部门审批。新建义务教育阶段学校的经费来源按原渠道执行，具体建设由市教育局统筹安排，市教育局和各城区政府（开发区管委会）共同实施。建成后由城区政府（开发区管委会）接管。规划新建的幼儿园由城区政府（开发区管委会）按政策监督实施。

4、关于民办义务教育阶段学校、幼儿园的管理

市教育局根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《*市人民政府关于印发*市民办教育管理暂行办法的通知》（南府发〔2004〕6号）的要求，统一规范民办学校办学标准、申办、年检等程序和手续，各城区（开发区）要认真审核民办学校的办学资格和条件，依法审批，规范其办学行为，保证其全面贯彻党的教育方针，提高教育质量。

新建民办义务教育阶段学校、幼儿园由所在城区人民政府（开发区管委会）和教育行政主管部门进行审批、管理和指导，并报市教育局备案。

5、为了便于管理，将有关学校更名如下：*市矿务局中学更名为*市第三十九中学；金光实业公司中心小学更名为*市金光小学；金光实业公司中学更名为*市金光中学；那龙矿务局职工子弟学校更名为*市城北区那龙镇邓东学校。

6、今后从企业剥离出来的义务教育阶段学校和幼儿园，由市教育局牵头组织有关部门和所在城区人民政府（开发区管委会）负责接收，接收后移交所在城区人民政府（开发区管委会）负责管理和改造。

民办幼儿园财务工作计划篇9

一、加强组织领导

1.成立城区住宅小区配套幼儿园建设与管理领导小组，负责组织协调配套幼儿园的建设与管理工作。由主管副长任组长，教育局、发展改革局、规划建设局主要领导任副组长，国土局、财政局、审计局、城管大队为成员单位。领导小组下设办公室，教育局分管副局长任办公室主任。

2.相关部门各负其责，密切配合，做好配套幼儿园建设管理工作，推动区幼儿教育事业健康发展。

二、严格规划建设

1.配套幼儿园服务半径原则上为500米，以居住小区为基础，以城干道为边界，以居住区规划的人口数为依据（每千人居住人口，幼儿指标为20－25人），合理布点和分配班级数。

2.规划建设部门在制定住宅小区规划设计条件时，应根据国家、省和大连有关规定，按照《省城幼儿园办园基本标准》，明确配套幼儿园的建设规模、用地面积、规划用途，确保幼儿园园舍相对独立，环境适宜，并将其作为小区规划的要素指标。同时，在规划方案论证时应合理采纳教育行政部门意见。

3.国土部门应根据规划意见，把配套幼儿园建设用地预留储备做为幼儿园公益事业用地。配套幼儿园建设用地一经确定，任何单位和个人不得变更。

4.配套幼儿园必须是公办性质。由政府投资建设，规划建设、国土、教育等部门要统一规划设计，严格建设标准。要与开发小区同步建设、完工并交付使用。

三、规范管理使用

1.配套幼儿园系公共设施，属于国有资产，不得出租、出售、转让、抵押和改变用途。

2.机构编制部门要会同教育、财政部门加强对配套幼儿园编制的管理，并落实幼儿园教职工编制的核定工作。配套幼儿园所需教职工编制应在现有事业单位人员编制总量内调剂，重点用于解决园长和骨干教师的编制。在条件允许的情况下举办全额拨款的公办幼儿园，切实为住宅小区居民提供质优价廉的学前教育服务。

3.配套幼儿园要认真执行国家、省和大连有关公办幼儿园收费政策，严格收费行为。财政部门要设立学前教育专项经费，用于改善办园条件和提高管理水平。

民办幼儿园财务工作计划篇10

一、发展现状

（一）基本情况。截至2010年底，市共有幼儿园695所，其中教育部门和集体办园352所，其他部门办园10所，社会力量办园333所；全市有省等级幼儿园535所，占幼儿园总数的76.9%；市标准化幼儿园占幼儿园总数的43.3%；3—5周岁幼儿入园率为98.4%，在园幼儿138209人，在等级幼儿园入园幼儿占87.4%；教职工10778人，其中专任教师7583人，公办幼儿教师占教师总数的16.9%；教师学历合格率为99.8%（其中大专以上学历占68.8%），持证率为89.5%，已评上职称的教师比例为81.7%。

（二）存在的主要问题。近年来，市委、市政府高度重视学前教育发展，我市学前教育整体水平和普及程度不断提高。但从总体上看，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，主要表现为：人民群众对优质学前教育的需求日益增长与优质学前教育资源供给严重不足的矛盾依然突出；城乡之间、县域之间、公民办幼儿园之间的发展不均衡，农村幼儿园与民办幼儿园相对薄弱；幼儿教师队伍数量不足，待遇偏低，社会保障政策尚未完全落实，队伍整体素质不高；学前教育管理体制机制需进一步完善；保教质量有待进一步提高。因此，要把加快发展学前教育作为推进教育现代化的重中之重，切实抓紧抓实抓好。

二、发展目标与任务

（一）总体目标。在巩固普及学前三年教育的基础上，全面扩大优质学前教育资源，全面提升学前教育保教质量，全面提高幼儿园办园水平，使适龄儿童都能接受良好的学前教育，使我市学前教育接近基础教育发展水平。

（二）主要任务。

1．加快标准化幼儿园建设。大力推进幼儿园标准化建设，三年内全市共新建、改建、扩建幼儿园160所（其中乡镇中心幼儿园41所），总建筑面积达13万平方米左右，投入资金约2.2亿元。

——年，全市标准化幼儿园创建率达50%，省等级幼儿园比例达80%，在等级幼儿园入园儿童覆盖率达90%；全市新建幼儿园31所，改扩建幼儿园22所；启动中心幼儿园提升建设工程。

——年，全市标准化幼儿园创建率达60%左右，省一级幼儿园增加到40所。省等级幼儿园比例达83%，在等级幼儿园入园儿童覆盖率达92%；全市新建幼儿园24所，改扩建幼儿园33所。

——年，全市标准化幼儿园创建率达65%，省一级幼儿园达45所。省等级幼儿园比例达85%以上，在等级幼儿园入园儿童覆盖率达95%以上；全市新建幼儿园21所，改扩建幼儿园29所；完成中心幼儿园提升建设工程。

2．提高幼儿教师专业化水平。整体提高幼儿教师队伍素质，到2013年专任教师学历合格率达99%以上，职称比例达85%以上，全市公办幼儿教师比例达20%以上。

——年，教师大专及以上学历比例达71%，持证率达93%。

——年，教师大专及以上学历比例达74%，持证率达95%。

——年，教师大专及以上学历比例达80%，持证率达96%。

3．提升农村幼儿园办园水平。乡镇政府要继续办好办强1所中心幼儿园，到2012年，100%的乡镇中心幼儿园达到省等级幼儿园标准；全面推广农村学前教育“四统一”（经费统一管理、教师统一调配、教玩具统一配置、办学质量以乡镇为单位统一考核）管理模式。

——年，96%的乡镇中心幼儿园、70%的中心村幼儿园达到省等级幼儿园标准；60%的乡镇公办幼儿教师配备达到“3﹢X”标准。

——年，100%的乡镇中心幼儿园、75%的中心村幼儿园达到省等级幼儿园标准；70%的乡镇公办幼儿教师配备达到“3﹢X”标准。

——年，80%的中心村幼儿园达到省等级幼儿园标准；80%的乡镇公办幼儿教师配备达到“3﹢X”标准。

三、重大工程项目

为实现预定发展目标，三年内重点要实施好六大工程项目：

（一）幼儿园达标升等工程。全面实施幼儿园达标升等工程，推动学前教育上等级。一是设立达标升等专项奖励经费，对升到省二级及以上的幼儿园和评上“市标准化幼儿园”的实行一次性奖励；二是与评优考核挂钩，主要依托“市学前教育先进县（市、区）”、“学前教育先进乡镇”的评比和市对县（市、区）教育局的年度教育科学和谐发展考核，把幼儿园达标升等列入评比考核的重要指标。

（二）标准化幼儿园建设工程。城区严格落实公建小区配套幼儿园标准化建设。农村实施新一轮乡镇中心幼儿园高标准建设，全面改善中心村幼儿园园舍条件，配足配齐满足教学需要的设施设备，着力扩大农村学前教育优质资源。所需经费由县（市、区）、乡镇两级财政按一定比例分担，对经济相对薄弱乡镇县级财政给予适当倾斜。

（三）幼儿园园舍安全工程。年启动实施幼儿园园舍安全工程，对园舍全面进行加固改造，达到抗震安全要求。所需经费由县（市、区）、乡镇两级财政共同承担。

（四）民办幼儿园扶持发展工程。贯彻落实市委发〔2011〕20号、《市民办教育补助办法》（政办发〔2010〕99号）和《市促进教育发展配套政策》（政办发〔2010〕98号）等文件精神，确保政府对民办学前教育扶持发展的政策落实到位，补助奖励经费足额到位，进一步健全公民办幼儿园协调发展的办学机制，促进民办学前教育办园水平和保教质量的提高。

（五）幼儿教师素质提升工程。建立健全公办幼儿教师招聘机制，吸引优秀人员从事学前教育工作。设立幼儿教师专项补助经费，提高在职非公办幼儿教师收入待遇。全面落实幼儿教师社会保障政策。完善教师培训机制，设立幼儿教师培训经费与奖励政策，全面提升幼儿教师专业水平。

（六）“阳光乐园”工程。经济条件较好、外来人口集中的县（市、区）要率先启动“阳光乐园”建设，满足低收入家庭子女和外来农民工子女的入园需求，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。“阳光乐园”工程的建设由乡镇（街道）负责，可采用多种形式筹措资金。县（市、区）级财政给予适当补助，确保教育公平。

四、主要举措

（一）构建普惠优质的公共服务体系，着力推进城乡学前教育均衡发展。

1．统筹规划学前教育机构布局。各县（市、区）要科学规划、合理布局学前教育资源，制定分步实施方案，制订优化网点布局、满足适龄儿童就近入园、加强幼儿园安全防范能力建设等各项工作措施。

2．多种形式扩大优质学前教育资源。健全城区以中心小区幼儿园建设为主的小区配套建设移交模式和农村以中心村幼儿园建设为主的“镇村为主、多元筹措、财政补助”模式。新建、改建、扩建一批幼儿园，切实改善幼儿园办园条件。

推动落实小区配套幼儿园建设管理和使用政策。城区严格按照各地制定的城区幼儿园发展布点规划建设配套幼儿园，建成后移交当地教育行政部门，实行“公建民办公助”为主的建园办园机制。市区新建小区要严格按照《市区住宅小区配套幼儿园建设管理办法》（政办发〔2011〕11号）以及《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93）建设配套幼儿园，教育部门接收后鼓励省一级幼儿园举办分园。各县（市、区）要在出台小区配套幼儿园建设管理办法的基础上，进一步完善小区配套幼儿园的移交机制，必要时进行专项督查，保证学前教育的优质资源得到充分利用。

健全完善农村学前教育体系。大力发展农村学前教育，形成以“中心幼儿园为示范骨干，中心村幼儿园为主体”的农村学前教育事业发展格局。至年，新建乡镇中心幼儿园31所，建筑面积达76300平方米，财政投入预算17342万元；改扩建中心幼儿园10所，建筑面积55600平方米，财政投入预算4730万元。中心村幼儿园建设要结合实际，根据“大村独建、小村联建”的模式，结合新农村建设，利用中小学网点布局调整后闲置的校舍及其他资源，新建、改建、扩建中心村幼儿园。原则上每600户以上配建一所3个班以上的中心村幼儿园，经济条件好、生源充足、办园条件具备的村，鼓励独立办园；生源不足的村，可选择邻村条件较好的幼儿园，进行联合办园，实现资源共享；偏远、贫困地区要采取办中心村教学点或中心幼儿园教学点的形式因地制宜为农村广大适龄幼儿提供规范的学前教育服务。

3．引导支持民办幼儿园提供普惠。进一步深化政府主导、社会参与、公民办协调发展的办学体制。县（市、区）政府要科学合理确定教育部门办园和社会力量办园的比例。在政府承担主要办学责任的基础上，鼓励社会力量举办学前教育，经济发展水平较高的地区鼓励有资质的社会公益团体、事业法人等举办幼儿园。通过引入优质教育资源，投入资金，搞活机制，提高学前教育整体办学水平。

进一步完善“公建民办公助”的学前教育办学模式。采取政府购买服务、以奖代补等方式，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理的普惠。

进一步完善民办幼儿园规范发展机制。完善民办幼儿园准入制度，建立民办幼儿园收费公示制度，健全民办幼儿园年度评估机制和评估结果公告制度，引导民办幼儿园依法、自主、规范办园。

4．部门协作提供科学的早期教育服务。积极构建县（市、区）政府统筹，教育行政部门主管，人口计生、卫生和妇联等部门协同运作的早教服务网络和工作机制。建立完善以社区为依托、以正规学前教育机构为基础，向家庭辐射的早教服务体系。建立早教指导中心和优秀早教基地，全面提高0—3岁婴幼儿受教育率和家长（看护人）科学育儿的指导率。县（市、区）财政对开展公益性、普惠性提供早教服务的机构要给予一定的补助和奖励。

（二）构建多元投入的经费保障体系，着力推进学前教育持续发展。

1．学前教育经费列入财政预算。加大对学前教育的财政经费投入力度，各县（市、区）及乡镇每年要确保安排一定比例的学前教育事业经费，新增教育经费向学前教育倾斜。到2013年，全市财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例达到5%以上。

2．大幅度增加学前教育专项经费。全面设立学前教育专项发展经费，用于建设乡镇公办幼儿园和扶持优秀民办幼儿园的发展，已经设立的要在原有基础上逐年增长；全面设立幼儿教师专项补助经费和培训经费，用于提高全市在职非公办幼儿教师的工资待遇与专业水平，经费标准要逐年增长。

3．建立幼儿园生均财政拨款标准。各县（市、区）要根据当地经济发展水平研究制定学前教育公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准，完善政府、举办者、家庭等合理分担成本的机制。2011年对公办幼儿园和参照同等级公办幼儿园收费标准的民办等级幼儿园，实行公用经费补助，经考核合格后，市区按每年每生200元，各县（市）不低于每年每生100元标准进行补助，并逐年提高，用于改善办园条件。

4．设立幼儿园达标升等奖励经费。年起，市区对新创建的市级标准化幼儿园，一次性奖励5万元；对新评上省一级幼儿园一次性奖励10万元；对新评上省二级幼儿园一次性奖励5万元。各县（市）的补助金额根据各地财政实际自行确定。

5．建立学前教育帮困助学制度。实行学前教育教育券政策，免除家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童的保教费，由财政全额拨付。有条件的地方可逐步免除在园儿童的学前教育保教费。

（三）构建科学长效的师资培训和质量保障体系，着力推进学前教育优质发展。

1．配齐配足幼儿教师数量。各县（市、区）要根据国家要求，结合本地实际，合理确定生师比，核定幼儿园教职工总数，逐步配齐配足幼儿园教职工。各乡镇中心幼儿园要配备一名专职园长，配备专职幼教干部和幼教辅导员各一名。乡镇中心幼儿园平均每班保教人员至少在2名及以上。健全幼儿教师准入制度，严把入口关。

2．提高幼儿教师待遇。各县（市、区）要设立幼儿教师专项补助经费，2011年实现全覆盖；到2013年全市实现幼儿教师五大参保率的全覆盖。市区对符合条件的在职非公办幼儿教师提高专项补助标准，年提高到人均每年13500元，2012年起达到人均每年15000元；在此基础上，对初始学历为大专及以上学前教育专业的师范类毕业生，经考核为优良的，每人再增加5000元的奖励。

3．建立完善幼儿教师培训机制。各县（市、区）要设立幼儿教师培训经费，保证市、县两级各类幼儿教师的培训计划如期完成。全面实施“名师、名园长工程”，幼儿园园长培训纳入中小学校长培训体系，幼儿园教师培训纳入教师继续教育规划，重点向农村幼儿教师倾斜。设立幼儿教师在职进修奖励政策，鼓励幼儿教师通过在职进修提升学历。从2011年起，市区对在幼儿园从教满二年，并继续从事学前教育的教师新获得大专学历，一次性奖励每人1500元，对新获得大学本科学历的，一次性奖励每人3000元。

4．提高幼儿教育教科研水平。各县（市、区）要进一步健全学前教育教研指导网络，积极探索城乡师资对流机制；进一步推进“以园为本”教研制度建设，多种方式加强园际联盟教研，提高幼儿教师的教育教学水平。坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展。全面学习贯彻《幼儿学习与发展指南》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。

（四）构建规范有序的学前教育监督引导体系，着力推进学前教育健康发展。

1．建立学前教育问责机制。坚持实行地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的学前教育管理体制。县（市、区）政府为本县（市、区）学前教育事业发展的主要责任者。乡镇政府承担发展农村学前教育的责任，负责筹措经费，提供场所设施，努力改善办学条件。市一级层面要加强对学前教育事业发展的宏观规划、政策制定、统筹协调和指导监督，扶持较为薄弱的县（市）推进学前教育事业发展。加大对学前教育的督政督学力度，定期或不定期开展学前教育专项督查，公布督查结果。对工作要求不能落实到位的县（市、区）和乡镇（街道）实施问责。

2．完善学前教育联席会议制度。充分发挥学前教育联席会议制度的作用，定期协调解决学前教育事业发展中的热点难点问题，形成学前教育工作齐抓共管的局面。