审批服务工作要点十篇

审批服务工作要点篇1

（一）对行政审批事项进行再清理。结合全县清理规范县级行政权力和政务服务事项的部署和要求，对行政权力和政务服务事项逐项清理，分类填写县级行政权力和政务服务事项登记表，报县政府法制办审核进行确认。根据审核确认的行政权力及政务服务事项，编制对内、对外两个工作流程图，并按照新的职权目录和工作流程，规范行政权力运行、办理政务服务事项，确保行政权力和政务服务事项依法、公开、规范、高效运行，努力使我县行政审批在全市事项最少、时限最优、手续最简、流程最优。

（二）推进行政审批制度改革。深化“三集中”改革，促进审批职能集中、审批事项集中、审批人员集中，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一口式收费”的运行模式，拓展并联审批和流程再造，按照“能简则简、能并则并、可合则合”原则，通过疏通流程、简化环节、信息共享、并行办理、结果互认等手段，促进行政审批流程的最优化、编制商业企业（含服务业）设立申报、工业企业（含运输业）设立申报、基本建设项目申报、外来投资企业申报等四大流程图。

（三）开展政务服务品质提升活动。加大教育培训力度，加强窗口日常管理，开展预约服务、延时服务、上门服务，大力推进服务品质提升，实现服务理念从“单纯行政审批”到“综合政务服务”的跨越、服务定位从“以审批为导向”向“以申请人为导向”的变化、服务水平从“被动提升”向“积极主动提升”的转折。强化实行窗口分管领导定期值守窗口工作，增强窗口与单位的动态联系

。

二、以改进招投标服务模式为重点，做大做强公共资源交易平台

（四）以制度促规范保平稳。2013年，重点完善工程建设项目预选承包商、网员、招投标专家咨询委员会、招投标社会监督员四项制度，注重全程透明与效益最大化并重的原则，择优选择施工队伍，扩大社会监督范围，强化我县公共资源交易工作的公信力和权威性。

（五）强化主体责任，健全公共资源交易市场自律机制。

一是强化宣传教育。开展招投标法律法规常识、违法惩戒案例的宣传教育，提高招投标参与人的法制意识。二是成立行业组织。按照全省“五位一体”要求，着手组建成立县招投标协会。通过成立行业组织，建立自律机制，推动行业诚信建设，提高整体素质。三是继续贯彻落实由省人民检察院、省招投标管理办公室（局）联合下发的关于在招投标活动中开展行贿犯罪档案查询的通知。四是加大惩处力度。加大对投标环节的诚信管理，加强标后监督管理，严厉打击招投标违法违规行为。

（六）强化创新意识。一是加强招投标信息化建设，推行网上报名、语音抽取评委、网上下载招标文件。二是推行企业信息备案管理，建立全县统一的投标企业信息管理库。三是推行协议供货，扩大协议范围。在车辆购置、车辆保险采取协议供货基础上，参照市公共资源交易作法，将办公用品、空调设备、印刷类、家俱类等规格或标准相对统一、产品品牌较多且本县市场货源充足的大宗通用类产品，通过公开招标方式一次性确定年度协议供货商。四是改进评标办法。对投资额在500万元以上的工程建设项目招投标，实行企业法定代表人亲自出席开标会制度。投资额在500万元以下的工程建设项目招投标，实行项目预选承包商制度，中标人通过经评审的合理低价法或摇号中标法直接从预选承包商名录库中产生。五是推行农林项目因地制宜，就地采购。根据县实际，在条件允许下实行就地采购既能促进本地企业发展，又在一定程度上鼓励外地涉农企业进入我县发展。六是加强对乡镇交易平台工作的联系和业务指导。按照《乡村公共资源交易管理暂行办法》要求，督促各乡镇抓好公共资源交易平台规范化建设及有关制度建设，规范乡镇公共资源交易程序和交易行为，协助相关部门做好对乡镇公共资源交易平台运行情况的检查与考核，配合做好工作人员的业务指导与培训，进一步提高乡镇公共资源交易工作人员的法律法规知识和业务水平。

（七）加强招投标从业人员队伍建设。一是重点加强评标专家队伍建设。继续扩大全县综合性专家评委库专家种类和数量，开展专家培训活动，加强对评委库的动态管理，不断调整充实专家人员、提升专家评标水平。二是做好培训教育工作，提高招标机构从业人员素养。三是抓好相关管理人员及招投标管理人员队伍建设。

三、以推进三级便民服务为支撑，着力提升行政服务效能。

（八）推进行政服务窗口标准化建设。一是开展行政审批ISO9001质量管理认证工作。制定规范标准，使审批服务行为有标准可依。完善质量手册、程序文件和作业指导书，认真优化项目流程，进一步压缩审批时限，提升审批效率。确定质量方针，使审批服务行为有目标可控。通过行政审批ISQ9001质量管理体系认证，实现行政审批管理高效化、运行规范化、服务标准化。二是加强制度建设。深入推进“四减五制三集中”、“五亮五比五创”等活动，严格落实首问负责制、首席代表制、一次性告知制、服务承诺制等制度，进一步规范工作人员的行政审批行为。二是推行“一事一评”。充分发挥电子评价器的现场评价功能，通过对工作人员服务质量评价，进一步规范服务行为。三是积极配合全市行政审批系统升级改造。全面推动县行政审批应用系统升级改造完成，充分利用网络资源，采用现代化的科技手段，不断推进网上办公、网上审批等，切实提升行政服务的标准化水平。

（九）推进窗口工作监督评价体系建设。一是完善投诉监督制度、强化行政服务考评机制，推动社会监督评价体系建设。二是通过投诉窗口、网上投诉、向办事群众发放评议表等形式，畅通群众诉求渠道，把行政服务完全置于社会监督之下。

（十）推进三级便民服务网络规范运行。积极督办指导乡镇便民服务中心规范化建设和运行，结合乡镇办公楼建设，全面推进便民服务中心提档。全面加强村（社区）便民服务室建设，做到有场所、有牌子、有值班和人员、有公开联系电话、有便民服务事项登记簿、有公开的办事流程和办事指南。为群众提供证照代办、民事调解、法律政策咨询和计划生育、扶贫帮困、文书契约等公益。同时加强便民服务考核检查工作，将考核结果纳入全县综合目标考核和党风廉政建设责任制考核内容，推动全县便民服务机构规范、高效运行。

四、以创先争优活动为载体，全力提升中心自身建设水平

（十一）扎实开展“五型”机关建设。一是健全学习机制、落实学习举措，努力建设学习型机关。二是创建机关服务品牌、打造创新创造平台，努力建设创新型机关；三是开展读书思廉、课堂讲廉、文化倡廉、活动兴廉，努力建设廉洁型机关；四是推进行政审批“三集中”改革、“五统一”招投标监管模式全覆盖、电子政务和电子监察全覆盖，努力建设效能型机关；五是强化服务理念、优化服务模式、细化服务规范，努力建设服务型机关。

（十二）扎实开展创先争优活动。一是组织开展春季能力培训、争创“红旗窗口”、争当“服务明星”活动，适时抓好“效能”大赛，强化窗口人员宗旨观念。二是组织开展创先争优活动承诺和点评活动，增强全体党员开展创先争优活动的自觉性。三是争创先进基层党组织。巩固深化“基层组织建设年”活动成果，进一步加强干部队伍建设、党员教育管理、基层组织建设、民主政治建设，争创“五好”基层党组织。四是开展结对帮扶工作。认真按照县“三万”活动和“幸福村落”建设总体要求，全力以赴，圆满完成各项目标任务。

审批服务工作要点篇2

一、以科学管理为龙头，推进审批再提速

区行政审批管理办公室（以下简称审管办）将围绕审批管理工作重点，突出科技含量，落实好“摸底数、减要件、压时限、做调整、网上办、现场批、进中心”的各项要求，推进审批服务再提速。

一是落实各项工作要求，超前谋划再提速。为全面落实区委、区政府的各项工作部署，围绕行政审批再提速工作，出台《关于深化行政审批制度改革，推进审批服务再提速的实施意见》、《关于全区各行政审批主体部门推进行政审批服务再提速，深入开展“解难题、促转变、上水平”活动的实施方案》等，设立职能工作组，层层分解任务，明确工作责任，确保实现行政审批再提速的工作目标；落实“解难题、促转变、上水平”活动要求，建立专人现场接待服务制度，落实机关干部值班制度，实行24小时在线值班制，落实“首问责任制”和限期办理制，全天候为公众、企业提供业务咨询服务；根据市审管办会同市监察局出台的《关于在市和区县两级行政许可服务中心开展规范化建设和标准化服务活动的通知》（以下简称《通知》），出台《关于在区行政许可服务中心开展规范化建设和标准化服务活动的意见》，狠抓工作落实。

二是继续清理审批事项，夯实再提速基础。根据科学发展观的要求，坚持以公众企业为中心，运用科技手段推进政务公开及权力公开透明运行，牢牢把握事项进驻这个关键，全面开展清理和动态监管。凡是上级部门取消和调整的行政审批事项，我区一律予以取消和调整；凡是备案的事项，要严格规范备案程序，不能以备案为名义变相审批；对已取消审批但尚需监管的行政事项，要加强事前和事后监管。在承接市里下放审批事项的基础上，要进一步规范和统一我区实施的行政审批事项，统一事项名称、统一申报条件、统一申请材料、统一承诺时限、统一办理程序，编制审批事项目录并向社会公布。

三是全面强化现场审批，落实再提速保障。以“主动查摆问题，全面落实整改，力争整体提升”为出发点，制定行政审批再提速工作意见和方案；继续推进审批部门、审批事项、审批专网及首席代表的进驻，落实签订《现场审批授权委托书》，履行法定程序向派驻行政许可服务中心（以下简称许可中心）审批事务首席代表充分授权；全面推行“一审一核，现场审批”的办理方式，现场审批落实率巩固在95%以上；要以机构改革重新确定“三定”方案为契机，创新审批部门内部集中审批方式，将审批职能归并整合到审批科室并整建制进驻许可中心；不断优化工作流程，做好压缩办件自然时限和审批要件减少工作；再推出一批立等可取即办件，切实提高现场审批服务效率，推进行政审批服务再提速。

四是不断深化告知承诺，打造再提速品牌。继续贯彻落实好区政府《关于在行政审批主体部门实施告知承诺制审批的意见（试行）》文件精神，不断深化告知承诺制审批，切实降低门槛，总结经验，逐步完善，重点在扩大服务范围和半径上下功夫，提升公众企业的满意度。

二、以科学发展为重点，不断完善体制机制

按照“在创新中求发展，在发展中求规范，在规范中求完善”的工作思路，进一步增强工作中的科技比重，继续加大为企业、公众服务的工作力度，改进并创新行政审批和服务方式，拓展服务半径，打造“洼地效应”，不断夯实工作基础，强化效能建设，创新审批方式，健全体制机制，实现科学发展。

一是依托两个平台建设，完善联合审批机制。充分依托投资项目联合审批服务平台，实施一窗接件，部门并行办理，按时完成审批，对各类投资项目实施从立项到开工全过程的审批效能监察登记制度，以座谈会、协调会、推动会等方式现场办公、登门服务、跟踪服务，建立联审部门服务重大投资项目预审和跟踪服务机制。实行审批时间和自然时间“双限时”，在确保项目全程审批时间核准类项目31个工作日，备案类项目25个工作日的基础上，将全程办理的自然时间锁控在140天以内。其中：项目核准、备案阶段控制在15天内（其中备案类项目控制在4天内）；规划阶段控制在90天内；开工许可阶段控制在35天内；依托企业设立联合审批综合服务平台，为公众、企业提供全面咨询、全程导办和多部门间的协调服务；将企业变更事项中的适宜类型，纳入企业设立联合审批流程办理。把两个平台打造成为各有重点，协同并行，平稳快捷的优质高效服务平台。

二是以重点项目为载体，建立帮办领办机制。凡进合审批程序办理的投资项目，提供全程审批无偿帮办服务，与联合审批综合服务窗口专人领办服务和联审效能监察登记制互为衔接，为申请人提供全面咨询服务、全程导办服务和多部门间的协调服务，形成投资项目审批帮办领办服务机制。

三是继续加强效能建设，完善综合考核机制。建设科技，必须突出科学管理及运用科技手段，提升效能建设水平这个关键环节。要抓好“强化效能建设、实现全面提升、争创一流业绩”的系列主题活动，按照市《通知》的要求，对区政府关于《区行政许可服务中心行政审批效能综合考评办法（试行）的通知》重新修订，完善考核细则，运用网络管理，从而实现从量到质，从好到优的转变，进而抢占效能高地，探索适合自身的审批服务评价系统。

四是落实企业照后服务，完善全程服务机制。以服务经济为中心，完善全程服务机制，继续落实好区政府《关于建立区审批后期全程服务（照后服务）暨企业信用评估机制的意见（试行）》精神，以企业设立联审网络平台为依托，做好企业信息采集、属地服务、部门衔接、重点帮扶工作，力争在楼宇经济的建设中发挥更好的作用。打破常规，提前介入，对有需求的服务事项可以根据所涉部门的情况，召集相关单位开展专项联审。继续落实好企业工商注册登记费返还政策；对拟外迁企业提前介入，及时解决企业存在的问题，减少企业外迁因素，做好企业外迁挽留工作；配合区财政局、税务局开展减免返还困难企业房地税、土地使用税工作；坚持政务公开工作制度，不断加强《区政府信息公开查阅服务中心》各项工作，确保信息查阅中心良性运转。

三、以科技创新为手段，不断优化投资环境

围绕“主动查摆问题，全面落实整改，力争整体提升”的工作要求，树立科学发展的先进理念。不断强化队伍建设，转变工作作风，坚持真抓实干。优化政务环境，抢占效能高地。

一是充分依靠科技进步，打造网上服务平台。进一步增加科技投入，扩大通过“行政审批服务网”申报办理审批事项比例，全面落实审批系统升级改造工程的各项要求，突出科技含量，增加区级行政审批主体部门网上申报办理事项的数量和实际办件量。一方面，通过增加科技投入，对行政审批网进行全面提升改造，完善行政审批服务系统功能，规范网上办理审批事项，进一步扩大行政审批服务网的网上申报办理量，在全市统一的“行政审批管理与行政效能监察应用系统”上规范办件；另一方面，在许可中心门户网站建立在线互动平台，开辟网上办事窗口，建立外网业务受理和信息反馈、内网事项办理的信息交互机制，实现门户网站由“信息窗口”向“在线办事窗口”转变，打造网上综合服务平台。

二是加强党员教育管理，不断提高全员素质。认真贯彻落实民主集中制原则，坚持班子成员带头学习，完善理论学习制度，形成良好的学习风气；加强作风建设，在勤政廉政、真抓实干上下功夫。坚持和完善党支部及党员教育管理制度，探索加强党员管理和发挥作用的新途径。以提高党员干部素质、转变工作作风为切入点，严格要求、真心关爱全体工作人员，加强工作人员的岗位培训和岗位交流，关心窗口人员的成长和进步。强化政治业务学习和培训，有计划地组织开展政治业务培训讲座；建立特约监督员制度，发挥人大、政协监督作用；扎实推进政务公开工作。

审批服务工作要点篇3

须承诺办结时限;联办件，由主办窗口一包到底，责任到人。截止2009年11月5日，我局共受理各类办件76件，办结76件，办结率为100。

一、行政审批工作的总体情况

按照省市县统一部署，我局把审批制度改革做为全年工作重点，年头县政府法制办清理精减了行政审批项目，创新了管理服务项目，深化审批制度改革，审批工作得到加强，进一步规范审批行为、减化审批环节、提高行政效能，使行政审批更规范、透明、公开，地方的发展环境更好。通过改革达到审批最少、程序最优、收费最低的目标。认真推行网上公开这一成本最小、效果最好的公开方式。做到严格按网上公开时限结管理服务项目进行审核，无超时限、超范围审核事件发生，实现了“一个窗口受理、一个科室审核、一个领导审批、一个公章办结”的“一站式”审批。相关部门已对内设机构进行了调整，人员做了安排，做到了职能和人员集中，相关部门内设的审批机构已按要求调整到位。现我局只有五个管理服务项目，无行政审批项目。

(一)项目进一步清理：2009年初县法制办第三次精减审批项目后，我局保留的审批项目是0项，管理服务项目有五项，这次行政审批制度改革，我们采取单位自行申报，县法制办预审，最终我局确认保留的审核项目由8个减少到5个，这些项目审核流程、审批时限、承诺已经在县级电视台、政府网站等新闻媒体公示，被取消或调整的项目不再审批审核。

(二)实行统一管理：此次我县确认保留的行政审批部门33个，审批项目52项，全部纳入服务中心管理，进驻审批项目52项，为办理，审批业务上受县行政审批管理办领导，同时做到了“一个窗口受理、一个科室审核、一个领导审批、一个公章办结”，待审批中心面积增大后，将全部纳入服务中心办理。

(三)规范审批流程：为做好此次行政审批审核改革工作，我局对时限过长，公开不够透明等情况进行了整改。经过检查，现已基本做到标准明确，要件设立依据充分，程序简化，时限合规，审批审核信息公开透明。

(四)强化审批服务职能，审批效率得到提高

审批制度改革的目的是进一步优化政府的审批服务职能，一年来审批工作着眼于为全县经济发展格局服务，为大项目服务、为社会事业发展服务，立足于审批审核工作实际在服务上下功夫。一是继续开通审批绿色通道;二是实行了大项目全程，大的项目是全县重点，为此我们把全程审批做为服务的措施，为其提供宽松环境，除招商引资单位全程服务外，我们在接手此项目入中心时，就指派专人一跟到底，保证大项目落地。三是开展联席审批审核服务，对一个项目由多家审批、程序复杂的，由管理办统一组织机关部门一同审批，协商受理，简化程序，限时办结，加快了审批速度。

(五)加大审批监察力度，审批行为得到规范

按照“监察提效”的工作要求，加大了行政审批监察工作，认真抓落实，设立了投诉举报箱、电话，同时邀请县监察局领导、检察院领导做廉政教育和预防职务犯罪课，聘请行政审批兼职监督员2名，通过警示教育，制度约束，社会监督，我局行政审批工作运行良好，工作人员依法审批自觉性得到提高。全年受理行政审批投诉为零，群众问卷满意率为100。

(六)健全审批工作管理制度

行政审批工作能否更好的为全县经济发展服务，靠制度约束，遵循“用制度管人，按制度办事，人性化管理”，按照县政府的指示把审批审核工作列入了我局个人岗位目标考核的内容，使行政职能部门真正重视审批审核工作，用审批审核即为经济发展做贡献，树立一个良好的服务形象。

二、工作成效

结合县政府打造“阳光，制度，学习，效率”政府的要求，提出了行政审批工作要进行体制机制创新的要求部署，将创新行政审批的体制机制，建立审批全程，深化行政审批改革确定为今年的重点工作，一年来我局行政审批审核工作取得的成效：我局于9月30日前按时完成了“××县民族宗教事务局阳关政务”的编制审核及政务信息公开上网查询工作，只要上网进入××政府信息网，就能查到有关民族宗教管理服务项目的具体办理程序、条件、时限、需提供的材料等情况。

三、下步的打算

2012年我局行政审批将以“十七”大的精神为指针，坚持科学发展观，牢固树立服务经济、服务人民、服务社会的理念，围绕全县经济发展战略，不断深化审批制度改革，切实提升审批审核的软环境建设，为冲刺全国百强县保驾护航。

1、进一步深化审批制度改革，理顺行政审批审核的工作关系，按照市里“理想化、彻底性”的总体要求，制定适合本局实际的审核方式及工作流程，最大限度实现行政审核的提速，提质，提效。重点在减

少环节，提供便捷服务，实施规范审批审核上下功夫。

2、强化对行政审批工作全方位的监督检查，按照全市的行政审批效能监察重点，抓好对审批审核职权的监督，确保行政服务的理念，审批审核零投诉。

审批服务工作要点篇4

为进一步转变工作作风，提高工作效率，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，以实际行动支持招商引资工作，为来我市投资兴业的业主提供更快、更优质的服务，促进全市经济的持续健康快速发展，经局党组研究，就建设项目环保审批工作提出以下意见：

一、解放思想，提高认识，牢固树立为经济发展搞好优质服务的观念。一是要正确认识环保审批与行政服务的关系。审批即为服务。一定要从讲政治的高度出发，从“三个代表”重要思想出发，处理好全局利益与局部利益的关系，长远利益与短期利益的关系，寓服务于审批，在审批中强化服务。二是要正确处理环境保护和经济发展的关系，既不因发展经济而牺牲环境质量，也不因保护环境而影响全市经济增长，把握好经济发展与环境保护之间的平衡点，促进经济、社会、环境的全面进步，实现环境保护与经济增长的“双赢”。

二、强化环评审批服务，严格落实服务承诺

1、实行窗口全权代办制度。建设项目环保审批手续一律在市行政服务中心环保窗口办理，实行一站式办公，一条龙服务。工作中严格执行首问负责制和并联审批制度。凡是到我局派驻中心窗口办理审批事宜的建设项目，不论上下班，不分节假日，随到随办，热情服务，尽快办理。

2、实行限时办结制。凡属于《环境影响报告书》项目，手续齐全后，由国家规定的60个工作日缩短至10个工作日内完成；《环境影响报告表》项目，手续齐全后，由国家规定的30个工作日缩短至5个工作日内完成；《环境影响登记表》项目，手续齐全后，由国家规定的15个工作日缩短至2个工作日内完成。

三、对招商引资项目建立“环保审批直通车”

1、对一般招商引资项目实行“绿色通道”。具体措施为：简化审批程序，简化环境评价等级，提供详细的政策和技术咨询，专人负责，特事特办，快速审批。

2、对重点招商引资项目实行“星级绿色通道”。具体措施为：服务提前介入，审批前出具相关意见材料（若有需要）；分管领导直接过问，安排专人跟踪服务，定期与项目投资方联系，及时做好项目环境影响评价、技术审查和审批管理的衔接工作，实现最快捷的审批服务。

3、对重大建设项目实行“过站式”优质服务。凡须报请省级以上环保部门审批的重大、重点建设项目，我局提供全方位的技术咨询服务，积极配合投资方做好项目报批的各项前期准备工作，及时加强与上级环保部门的沟通和联系，确保建设项目顺利报批。

审批服务工作要点篇5

为认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅<关于深化政务公开加强政务服务的意见>的通知》及《自治区人民政府关于进一步加强政务服务工作的意见》文件精神，打造勤廉高效、服务优良的政务环境，进一步减少办事程序、时间和费用，努力提高政务服务的质量和效率，促进“两宜”城市建设，现就进一步加强全市政务服务工作提出如下意见。

一、明确职能，加强管理，切实夯实为群众提供政务服务的基础

1．明确政务服务中心机构职能。市、县（市）区政务服务中心管理机构作为行政机构，应使用行政编制，配备少而精的工作人员；已使用事业编制的，应在行政编制总额内调剂出一部分进行替换，或以考试、考核等方式进行过渡。

全市各级政务服务中心负责对本级政府各部门及中央、自治区垂直管理部门进驻、委托事项办理的组织协调、监督管理和指导服务；对窗口人员实行双重管理，进行日常考核和年度考核；负责对下级政务服务中心及经本级政府同意由部门单独设立的办事大厅（分厅）进行指导、协调、监督和考核，会同有关部门对其办理的事项的设置、办理流程等进行审核规范。负责对基层各级政府、本级政务服务中心设立进厅窗口的部门、经本级政府同意单独设立办事大厅（分厅）的部门、事项通过政务服务中心代受理的部门开展的政务服务工作进行绩效考评。政务服务绩效考评结果列入对应县（市）区、乡镇（街道）及部门的总体考评结果。政务服务中心的运行经费和人员办公经费列入本级财政预算。

2．加强基层服务机构建设。基层服务机构是政务服务体系的重要组成部分。各县（市）区要将政务服务向基层延伸，继续推进乡镇（街道）民生（便民、市民）服务中心规范化建设。乡镇（街道）民生（便民、市民）服务中心日常工作由县（市）区政务服务中心进行指导。县（市）区要稳步推进城乡村（社区）便民服务代办点建设，日常工作由乡镇（街道）民生（便民、市民）服务中心进行指导、管理和监督。村（社区）便民服务代办点要到2014年底前实现全覆盖。

3．加强政务服务规范化建设。按照自治区政务服务中心制定全区政务服务窗口公共服务标准，统一各级政务服务中心的服务内容、服务环境、服务行为、监督考核等内容；按照自治区各部门制定的本系统行政审批公共服务标准，统一事项名称、申报材料、办理流程、审批时限、审批授权及审批用章等，规范各级部门进驻政务服务中心的事项和审批行为，做到行政审批事项上下对应、流程规范、权责明确，实现政务服务的公正透明、高效均等、简便规范。

二、完善机制，规范运行，不断提高政务服务的质量和效率

4．建立完善运行模式。按照建设服务型政府的要求，全市各县（市）区、各部门要进一步完善政务服务政策规定和管理措施，整合政务服务资源，健全运行机制，严格实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式，促进政务服务的均等化、规范化、高效化，提供让人民群众满意的高质量政务服务。

5.全力推进集中审批。要深入推进相对集中行政审批权改革，严格执行部门审批职能、行政审批权向行政审批处（科、室）集中、行政审批处（科、室）要向政务服务中心集中的要求，进一步明确行政审批处（科、室）的审批、协调、督办和指导基层政务服务工作的职责。各县（市）区、各部门要加大行政审批处（科、室）整建制进驻各级政务服务中心力度，行政审批处（科、室）处长（科长、主任）必须常驻政务服务中心，代表部门行使审批决定权、组织协调权、审核上报权和行政审批专用章使用权，实现事项进驻到位、人员进驻到位、授权到位，对于一般性行政审批事项，由行政审批处（科、室）直接审批，重大事项由部门研究决定。进一步抓好行政审批事项清理、减少和调整工作，对有法律依据但不适应经济社会发展的审批事项按照法定程序提出取消和调整的建议，对没有法律依据、阻碍经济社会发展的坚决取消；对涉及投资领域、社会事业领域和非行政许可审批领域的相关事项，以及审批职能交叉、权责脱节、多头审批、增加行政成本和企业负担的事项进行重点清理，实现行政权力与经济社会发展的同步适应。

6.深入推进集中办理。加大行政审批公开力度，最大程度地将凡与企业和人民群众密切相关的行政审批事项（行政许可、非行政许可和公共服务事项）纳入政务服务中心办理。必须将涉及固定资产投资、工商注册、企业贸易审批等与项目、企业和公众密切相关的部门及事项全部纳入政务服务中心办理；要按照便于工作、加强服务的原则，把双重管理和垂直管理部门的行政审批和服务事项也要纳入当地政务服务中心办理；要将项目审批前后置配套环节的有关公共服务部门，通过进驻政务服务中心或设立分厅的方式，实行集中办理；因等特殊情况不能进入政务服务中心办理的，应由本级政府同意可单独设立办事大厅。确有原因无法进厅办理的，政务服务中心会同监察、督查部门实行核准制，年初核准，年底核查。

7.着力推进集中收费。全市各收费单位要进一步公开收费依据、标准、监督渠道等内容，主动接受社会监督。凡是依法设立的与行政管理相对人利益相关的收费事项要一律进驻政务服务中心，实现“一个窗口收费”，做到收缴分离。可试点建设项目“一费制”收费制度。要进一步清理收费项目，对涉及固定资产投资、工商注册、企业贸易审批等有关的收费事项进行重点清理，对收费过高的事项要减少收费，不合理的要取消收费，切实减轻企业负担。对所有政府投资项目和重点建设项目，有上下限标准的，均按照“收费从低”的原则，一律按下限征收。

三、创新工作，改进方式，进一步加强政务服务的运行体系建设

各级政务服务中心要结合营造风清气正的发展环境活动和创先争优活动的开展，加快政务服务“绿色通道”建设，开展上门服务、预约服务、代办服务等，建立健全便企利民服务机制，为基层、群众和企业提供便捷高效服务。

8.建立重点项目行政审批代办机制。各级政务服务中心要围绕重点项目（包括重大投资项目、高科技项目、公共设施项目和重点工程建设项目），建立由政务服务中心集中受理、代办人员全程免费代办的行政审批代办机制，最大限度地为企业和投资者提供方便。

9.建立招商（善）引资服务机制。各级政务服务中心要主动加强与招商、工业园区等部门的沟通、联系，围绕政策咨询、立项审批、工商注册、税费缴纳、技能培训建立由政务服务中心牵头、有关部门配合、代办人员提供全程或部分代办的招商（善）引资服务机制，促进项目尽快落地达产增效。

10.建立为民办事全程机制。各县（市）区、各部门要按照能放则放的原则，必须把与企业和群众生产生活密切相关的一般性行政审批及公共服务事项下放到县（市）区级政务服务中心或乡镇（街道）民生（便民、市民）服务中心办理。不宜下放的，由乡镇（街道）民生（便民、市民）服务中心或村（社区）免费代办。

11.建立代办员上门服务特殊人群机制。按照便于工作、加强服务的原则，依托村（社区）便民服务代办，对申请办理行政审批及公共服务事项的身障人、老年人、优抚人员、低保人员等特殊人群提供便捷、优质、高效、无偿的上门代办服务。做好老年人、身障人等行动不便人员到办事大厅的“无障碍”服务工作，提供帮办代办领办服务。

12.加快推进网上办事。要进一步完善全市政务服务网络建设，充分利用现代信息技术，推进各级政务服务中心之间、政务服务中心与部门之间的联审联办、信息共享和业务协同，全面实现网上申报、受理、审批、缴费、咨询、办证、监督以及联网核查等，建立就地申报、就近取件的网上办事机制。

四、加强领导，强化监督，确保全市政务服务的各项工作落到实处

13．加强组织领导。各县（市）区、各部门、各单位要高度重视政务服务工作，将其列为重要议事日程，统一研究部署，及时解决工作中的问题。行政首长作为第一责任人，要亲自抓建设、抓督促、抓协调、抓落实，定期听取汇报，及时研究和解决存在的问题。政府各部门要认真落实责任，加大协调力度，形成工作合力。监察、法制部门要做好行政审批事项清理工作。监察部门要派驻人员进驻政务服务中心，设立监察室和行政效能投诉中心，建立行政审批效能监督制度，负责各进驻窗口及工作人员的纪律监察、行政监察工作及涉及进驻事项的行政效能监察和行政执法监察；法制部门要派驻人员进驻政务服务中心，设立行政执法监督室和行政复议受理窗口，负责受理行政管理相对人对各进驻窗口行政执法事项的投诉和行政复议申请，并提供政府法制咨询服务。机构编制部门要抓紧研究并做好政务服务中心的机构设置、人员编制等工作；财政部门要做好经费保障工作；人事部门要将政务服务中心窗口人员年终考核指标单列，提高评优评先比例，确保优秀率达到窗口人员的30%。全市各部门要加大对本系统政务服务工作的指导力度，加强对有关公共服务部门及中介（技术）机构的监督管理。

14．加强制度建设。全市各级政务服务中心要完善并落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、考核评议制和责任追究制等制度，规范服务行为，强化制度实效。全市各级监察、党政督查、法制、审计、财政等部门要结合工作实际，加大制度执行的监督检查力度，细化量化制度执行的目标任务，把制度执行情况落实到政风、行风监督检查之中，加强督查，严格考评，维护制度的严肃性和权威性。

15.创新监督方式和方法。各县（市）区、各部门要积极探索创新政务服务监督检查方式和方法，切实提高监督实效。特别是政务服务中心要对“一个窗口受理”建立考核评议机制，坚决杜绝“两头受理”；法制部门要对“一站式审批”建立全程公开机制，解决“体外循环”和暗箱操作的问题；监察部门要对“一条龙服务”建立督查督办机制，促进工作人员提高服务效能；审计部门要对“一个窗口收费”建立审计监督机制，切实规范收费行为，实现行政审批权的公开、透明、规范运行。

审批服务工作要点篇6

坚持以提出的“三严三实“为指导，切实解决行政审批工作中存在的突出问题，以公开审批标准、优化审批流程、规范审批行为和加强监督管理为重点，着力提高行政效能，提升政府公信力和执行力，激发市场和社会活力。

二、目标任务

以加快投资建设项目审批为重点，按照行政许可项目清单，进一步精简行政审批环节，压缩行政审批时间，优化行政审批流程，强化权力运行监督，从根本上解决审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度不高等问题，努力使各行政审批部门在依法行使行政审批权中实现审批流程最少、时限最短、服务最优、制度最硬、问责最严、作风最正、运行最快、投资环境最佳、群众最满意，服务“零投诉“的工作目标。同时，要通过进一步精简审批，打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”，为企业松绑减负，为创业创新清障搭台，在更广的范围、更深的层次上激发市场新活力，培育经济社会发展新动力，推动全区经济社会科学发展、加快发展。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段。印发专项活动方案，组织召开各乡镇（街道）、相关行政审批部门参加的动员大会，对专项活动进行安排部署，确保工作有序开展。

（二）自查自纠阶段。各地各相关部门要认真组织开展自查，严格按照文件要求，认真组织开展本辖区、本部门、本系统行政审批事项办理情况自查工作，着力查找“两集中两到位”及审批流程、审批时限、前置条件、中介服务等方面存在的突出问题。同时，针对存在的问题，结合职能职责分别制订优化审批流程、规范前置条件和中介服务等方面的具体整改方案。

（三）集中审查阶段。由区法制办负责，会同区效能办、区政务服务中心组成审查组，对各地各相关部门整改方案进行逐一审查。重点审查行政审批事项是否有法律依据、窗口授权是否充分、审批流程是否简便、审批环节是否合理、审批时限是否恰当等。同时，要加强对行政审批中介服务内容、服务流程、服务时限、服务收费等方面审查。审查组要对各单位报送的整改方案提出具体审查意见，提出明确的流程、时限等要求，审查意见与单位整改方案一并存档备案，年底对照具体实施标准进行考核。对在专项活动中敷衍塞责、自查不到位、落实整改措施不力的单位进行通报，并责成其限期整改到位。

（四）规范运行阶段。各地各相关部门要通过区政府网站、各部门网站、政务公开栏等平台，向社会公布经审查组审查通过的整改方案，接受群众监督。同时，要加快行政审批流程优化再造，严格按照整改实施方案和新审批流程规范运行。

（五）建章立制阶段。各地各相关部门要建立和完善政务服务行政效能工作长效机制，由区政务服务中心牵头，负责起草《关于进一步规范和改进全区政务服务提升行政审批效能的意见》，并纳入年度绩效目标考核，确保政务服务行政审批工作有力有序推进。要探索建立第三方评估政务服务行政审批工作机制，引进第三方评估机构加强对全区政务服务行政审批评估工作。要以此次专项活动为契机，进一步加强本辖区、本部门、本系统政务服务工作制度建设，开展常态性政务服务评估工作，不断改进和提升政务服务水平和质量。

四、工作要求

（一）加强领导，落实具体责任。开展改进政务服务、提升行政效能专项活动，是实践“三严三实”专题教育活动的具体举措，是提升全区政务服务水平，优化投资环境的有效措施，各地各相关部门要实行“一把手”负总责，分管领导具体负责，审批股室（站所）具体实施的管理机制。区政务服务中心要做好指导协调和服务工作，对行政审批效能、政务服务标准、审批流程等情况进行监管，及时跟踪了解进展情况，定期向区政府汇报。

审批服务工作要点篇7

一、工作目标

进一步深化行政审批制度改革，在依法行政的前提下，整合工作流程，压缩审批时限，简化手续，减少环节，提高效率，加快重大建设项目的推进和实施。

二、实施范围

(一)投资1000万元以上的项目；

(二)其他需要特事特办的项目。

三、办理流程

投资者申请中心受理联合会审并联审批中心送达。

（一）投资者申请：投资者提供项目审批所需的会审材料，并向行政服务中心提出代办申请。

（二）中心受理：在县行政服务中心设立重点投资项目审批“绿色通道”窗口。对符合进入“绿色通道”的建设项目，由行政服务中心发放《重点投资项目审批绿色通道受理通知书》。发改局、招商局、开发区在招商项目有落户意向时，应及时向服务中心通报情况，以便“绿色通道”窗口提前介入，开展前期工作。

（三）联合会审：行政服务中心“绿色通道”窗口受理项目申请后，根据具体项目的性质、特点和规模，一个工作日内组织相关部门（发改、国土、环保、建设等）召开联审会。所有会审通过的项目，以项目审批绿色通道领导小组名义会议纪要。

对于申请材料不齐全或法律法规明令禁止以及不符合我县产业政策和发展规划的项目，行政服务中心应当在会审后一个工作日内一次性书面告知投资者需要补正的全部材料或不予受理代办通知书。不予受理代办通知书一并说明不予受理的理由。

（四）并联审批：联审会议纪要后，由行政服务中心组织各相关部门按联审会议要求同步并联审批。

（五）行政服务中心在规定时限内将有关办理结果送达投资者。

四、办理时限

对进入“绿色通道”的项目申办事项，各审批单位必须在20个工作日内办结，对超出20个工作日仍未作出审批的按超时默许对待。需上报省、市审批的事项顺延其审批时间。相关部门应本着流程整合、程序优化、高效审批的原则，尽量简化审批手续，缩短审批时间。

五、办理原则

（一）容缺办理：如果项目单位申报材料不齐备，但材料补充后符合法定要求的，各前置审批部门应出具同意项目实施的书面初步审查意见，即视作前置条件具备，可作为下一部门办理依据。在不影响审批的前提下，申请人出具书面承诺后，可采取先批后补材料的方式。后补材料最迟在审批工作完成后15个工作日内补齐并提交给相关审批部门。

（二）预约办理：投资者急需在非工作时间申办审批事项的，可向行政服务中心预约，由行政服务中心协调相关部门给予配合服务。

（三）全程代办：受投资者的申请和委托，对进入“绿色通道”的重大项目，会审通过后，行政服务中心在规定时限内无偿代为办理全部或部分审批手续。

（四）集中收费：根据联审会议排出的审批流程、申报材料等明细情况，由行政服务中心代为各部门集中收费。投资者在服务中心一次性缴费后，其他各部门在审批手续中不再另收任何费用。代收费按确定的比例份额返还各相关部门（具体办法由各部门协商后确定）。

（五）中介服务：项目审批过程中需中介服务机构提供与行政审批有关服务时，审批部门应提供多家具有相应资质的中介服务机构名单，由投资者自行选择，不能指定具体的某个中介服务机构。各类中介服务机构在为项目提供与行政审批有关的咨询、评审、评估、设计、等服务时，应按本办法要求，提高服务效率。对因中介服务机构拖延时间造成项目实施延误的，由相关主管部门对其予以告诫，严重者可采取市场禁入处罚措施。

六、责任追究

（一）审批“绿色通道”的相关部门要进一步优化内部审批程序，向社会作出公开服务承诺，为进入“绿色通道”的项目提供高效服务。对于审批超规定时限的，要按照市县优化发展环境责任追究办法追究审批人员及单位领导的责任。

（二）纪委监察局对进入“绿色通道”项目进行效能监督，严格实行责任追究制度。对推诿扯皮、吃拿卡要、失职渎职及不按要求审批的行为要严格追究直接责任人和部门领导的责任，并依法给予行政处分。

七、组织保障

审批服务工作要点篇8

一、解放思想，提高认识，牢固树立为经济发展搞好优质服务的观念。一是要正确认识环保审批与行政服务的关系。审批即为服务。一定要从讲政治的高度出发，从“三个代表”重要思想出发，处理好全局利益与局部利益的关系，长远利益与短期利益的关系，寓服务于审批，在审批中强化服务。二是要正确处理环境保护和经济发展的关系，既不因发展经济而牺牲环境质量，也不因保护环境而影响全市经济增长，把握好经济发展与环境保护之间的平衡点，促进经济、社会、环境的全面进步，实现环境保护与经济增长的“双赢”。

二、强化环评审批服务，严格落实服务承诺

1、实行窗口全权代办制度。建设项目环保审批手续一律在市行政服务中心环保窗口办理，实行一站式办公，一条龙服务。工作中严格执行首问负责制和并联审批制度。凡是到我局派驻中心窗口办理审批事宜的建设项目，不论上下班，不分节假日，随到随办，热情服务，尽快办理。

2、实行限时办结制。凡属于《环境影响报告书》项目，手续齐全后，由国家规定的60个工作日缩短至10个工作日内完成；《环境影响报告表》项目，手续齐全后，由国家规定的30个工作日缩短至5个工作日内完成；《环境影响登记表》项目，手续齐全后，由国家规定的15个工作日缩短至2个工作日内完成。

三、对招商引资项目建立“环保审批直通车”

1、对一般招商引资项目实行“绿色通道”。具体措施为：简化审批程序，简化环境评价等级，提供详细的政策和技术咨询，专人负责，特事特办，快速审批。

2、对重点招商引资项目实行“星级绿色通道”。具体措施为：服务提前介入，审批前出具相关意见材料（若有需要）；分管领导直接过问，安排专人跟踪服务，定期与项目投资方联系，及时做好项目环境影响评价、技术审查和审批管理的衔接工作，实现最快捷的审批服务。

3、对重大建设项目实行“过站式”优质服务。凡须报请省级以上环保部门审批的重大、重点建设项目，我局提供全方位的技术咨询服务，积极配合投资方做好项目报批的各项前期准备工作，及时加强与上级环保部门的沟通和联系，确保建设项目顺利报批。

审批服务工作要点篇9

一、指导思想

坚持以党的十七大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕完善行政服务体系、提高重大项目服务效率和推进信息网络建设等改革重点，建立以服务体系三级贯通、绿色通道高效畅通、信息网络纵横联通的“三通”高效行政服务机制，实现体系网络化、审批流程化、政务电子化、服务效能化的“四化”总要求，进一步推进服务型政府建设，为经济社会又好又快发展营造更优的发展环境。

二、工作目标和要求

（一）全面建设行政服务网络体系。围绕为民、便民、利民的宗旨，建立市、区和镇（街道）三级行政服务网络体系,顺应发展形势，进一步健全和完善行政服务体系建设。

1、明确时间。按照“分类设立、职责明晰、功能有效、上下衔接”的原则和市、区、镇（街道）行政服务网络三级贯通的要求，2012年上半年区90%的镇（街道）成立行政服务中心，2012年底实现全区镇（街道）行政服务中心全覆盖(具体建设标准见附件)。同时，在区劳动人事和社会保障局、国税二分局、地税四分局等不进中心的行政服务部门建立行政服务分中心，纳入区级中心统一管理、统一考核。在此基础上,逐步将审批网络向村(社区)延伸,形成“点、线、面”整体推进行政服务和便民服务的新格局。

2、确保重点。各镇（街道）要根据法律法规授权及上级部门公布的事项，全面清理本地区履行的审批和服务事项，并按要求进行梳理归类，清理结果经审核确认后公布实施；要围绕规范、简化的要求，对每个审批和服务事项进行流程再造，实现审批效率的再提升；对经确认的审批和服务事项要按照“应进则进”的原则全部纳入行政服务大厅办理，需经上级部门审批的事项，行政服务中心要负责上报和衔接工作；各镇（街道）要对进驻行政服务中心的窗口实行充分授权，达到既受又理的要求，窗口工作人员由各单位按配强配足的要求进行选派，不能随意更换；积极推进行政审批信息网络建设，年内完成镇（街道）行政审批信息平台建设，适时采用电子印章，逐步将网络延伸到村（社区）。

3、强化协调。要建立健全领导协调机制，各镇（街道）行政主要负责人是本地行政服务中心建设的第一责任人，要亲自协调、负起总责；由行政分管负责人具体负责，各部门大力支持和配合，有针对性地制定和完善本地区加强行政服务中心建设的措施，高度重视行政服务工作人员和代办员队伍建设，强化和优化对行政服务工作人员及代办员的思想教育、业务培训、日常管理、监督考核等制度；区行政服务中心要加强对乡镇（街道）行政服务中心工作的指导和协调，搞好调查研究，不断总结完善，为推进镇（街道）行政服务体系建设做好指导工作。

4、完善保障。各镇（街道）行政服务中心要在原有人员编制、内设机构数和领导职数限额内，调整整合内设机构职能，将部门涉及的行政服务事项集中进驻行政服务大厅。在硬件设施上，要有能够满足基本功能所要求的场所和办公设施。对已建有行政事务受理中心、“一站式”服务中心的镇（街道），要进行资源整合，按要求充实内容，采用复式挂牌或统一名称挂牌。同时，要把镇（街道）行政服务中心运作经费列入本级财政预算，确保正常的运作资金。

（二）实施流程优化再造工程。流程再造是行政服务“提质、提速、提效”的关键环节，也是深化和提升“两集中三到位”改革成果的具体要求。在依法行政的前提下，改进现有行政服务机制，要以提高重大项目审批服务效率为突破，对现有审批流程按科学、创新、简化的理念实施再造，以带动行政服务整体效率的再提升。

1、确定工作重点目标。实施流程再造工程，要遵循“依法设置、简明规范、高效快捷”的原则，围绕“程序少、环节简、流转快、时限短、服务优”的工作要求，建立和强化重大项目审批绿色通道服务机制，使重大项目从立项到施工许可的审批时间控制在35个工作日内。

2、创新行政服务机制。积极改进服务方式，对重大项目审批，要提前介入，主动服务，特事特办；对涉及两个以上部门的审批事项，要建立一门受理、抄告相关、并联审批、限时办结的办件制度；要推行联合踏勘制、联合听证制、联办会办制，探索推行审批超时默许制、缺席默认制，切实简化审批手续。

3、建立健全责任体系。重大项目流程再造工作由区审改办牵头负责，区监察局、法制办、编办、行政服务中心等部门负责具体实施。各工作部门要充分发挥部门职能，加强对流程再造工作的效能监察、依法行政、事权分工以及行政许可部门之间的组织协调，确保流程再造工作依法高效展开。

（三）推进电子政务建设。电子政务是职、权公开透明的载体，要按照区政府《关于开展行政权力网上公开透明运行实施意见》及其“工作方案”的要求，建立行政权力网上公开透明运行平台，全面实现网上政务公开、网上运行、网上监察监控。

1、加大公开力度。围绕“行政权力取得要有依据、权力的配置要科学、权力的运行要公开、权力的监督要到位”的工作思路，将区行政服务必须公开的事项、流程、收费等项目全部对外公开。

2、加速网络联通。按照“网网要通、站站要联、人人能用”的工作要求，加快信息网络平台的完善，实现“网上申报受理、网上流转、远程审批”等功能，推进与市行政服务中心、区横向部门、镇（街道）行政服务中心的“三联通”工作，尽快实现全区行政服务信息网络平台的大联网，实现信息互通，资源共享，提高效率。要进一步完善电子效能监察系统，扩大网上监督的覆盖面，使监督深入到审批的每一个环节、每一道程序，确保行政服务依法、规范和高效。

三、强化组织领导

深化行政审批制度改革是一项长期的攻坚战，是推进政府自身改革的有益尝试，全区上下要从建设服务型政府的高度出发，充分认识行政审批制度改革的重要性、迫切性、复杂性和艰巨性，精心组织，确保这项工作顺利实施。

（一）提高认识，加强领导。实施行政服务“三通四化”为重点目标的新一轮审改工作，是区委、区政府推进政府管理体制改革的一项具体目标任务，各镇（街道）和政府各部门要从落实党的十七大精神，加快行政管理体制改革的高度，提高认识，加强组织领导，切实把新一轮审改工作作为规范审批行为、提高工作效率、优化行政服务、改善投资发展环境的一项重要工作来抓好抓实，抓出成效。

审批服务工作要点篇10

加快推进审改 创新行政服务

深化行政审批制度改革是推进行政管理体制改革，完善社会主义市场经济体制，从源头上预防和治理腐败的一项重要工作，对于进一步理顺行政管理关系，规范行政行为，创新政府管理方式产生了重要的推动作用。根据国务院《关于深化行政管理体制改革的意见》和市、区党委政府《关于深化改革创新体制行动纲要》，我区的审改工作以“两集中、三到位”改革为重要突破口，整合行政服务资源，创新行政服务方式，强化服务平台建设，以削减审批项目、优化审批流程、缩短审批时限的实际行动来提升行政服务效能，为营造良好的政务服务环境，建设服务型政府，改善投资软环境和促进全区经济社会又好又快发展发挥了积极的推进作用。

20xx年工作回顾

一、领导高度重视

区委、区政府十分重视行政审批制度改革工作，切实加强深化审改工作的领导，加大工作部署和督查，指导推进“两集中、三到位”改革工作进程。年初，区政府出台了《关于建立我区重大投资项目行政服务绿色通道的实施意见的通知》。1月14日，区委、区政府举行“两集中、三到位”改革工作表彰大会暨重大项目行政服务“绿色通道”开通仪式，随后，区政府又专题召开行政服务工作座谈会，研究部署行政服务具体工作。6月27日，区政府再次召开深化行政服务“两集中、三到位”改革工作推进会，具体检查落实各项改革措施。区人大主要领导亲自到“中心”实地调研“两集中、三到位”改革工作情况。领导的高度重视和亲切关注，有力推动了全区审改工作的有效实施，取得了在解放思想上有新飞跃，在改革创新上有突破，在解决难题上有新成效，在服务能力上有新提高的基本效果。

二、部门协同推进

区各行政职能部门认真贯彻落实审改要求，全力配合审改工作，绝大多数部门的主要领导能大胆解放思想，克服本位主义，服从改革大局，务实配合实施，把审改工作作为“一把手”工程来抓，通过“放人、放事、放权”，确保“集中”和“到位”，实现窗口“受理、审核、制证”一条龙服务。部分分管领导能定期或不定期的到窗口一线了解情况，关心关怀窗口工作人员的工作、生活，协调处理审批业务，现场进行签批，切实减少办事层次和场次，有效提高了审批效率。到目前为止，“中心”窗口进驻部门由去年的18个增加至32个，窗口进驻人员由去年的45人增加至78人，窗口进驻事项由去年的61项增加至150项；26个区级部门已设立了行政许可(服务)科，实施审管分离；有工商等6个部门的行政许可科均由科长带队整建驻进驻窗口。区各职能部门的协同配合，使审改工作得到进一步落实，服务队伍得到进一步加强，服务内容得到进一步增加，便民程度得到进一步提高。

三、服务方式创新

围绕重点，服务重点，创新服务是行政服务工作的工作重心和目标要求。围绕服务重点项目，区行政服务中心与各行政职能部门一起着力创新行政服务方式，按照“审批事项最少、办事速度最快、服务质量最优”的工作目标，积极主动发挥职能作用和主观能动作用，“中心”专门设立重大项目行政服务“绿色通道”专窗，着力实施“资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办和重大项目重点办”的“五办”举措。区政府常务副区长亲自带队，深入重点企业、工地进行现场办公，服务基层，解决难题。今年以来，“中心”共协调组织各类现场咨询、现场服务、现场解难活动10多次，为32只区重点项目、24只530项目和4只服务外包项目开通“绿色通道”。围绕支持和服务开发区建设，“中心”与开发区建立了“信息互通、项目对接、服务联系、操作优先、协调从速”等5项重大投资项目行政服务“绿色通道”工作机制；同时，积极配合开发区做好对上争取工作，协助开发区落实市级经济管理权限等具体工作。围绕提高审批效率，“中心”尝试实施了项目审批告知承诺制，尽量减少前置审批或将部分前置审批改为后置条件，建立了并联审批制、联合踏勘制、联合会办制等会办机制，严格执行限时办结制、首问责任制和绩效考评制等工作制度。

四、服务体系成形

根据市政府提出的建立三级行政服务体系的总体目标，区政府着力抓好各项基础工作。目前，全区已建有1个开发区和7个镇(街道)行政服务站，1个重点市场服务点，有18名员持证上岗，实行代办，提供无偿服务。同时，根据我区已出台的《关于开展社区服务中心建设的实施意见》精神，区民政等部门正在全力推进社区建设工作，预计至年底将有80%的社区建成社区服务中心。现阶段，我们按照《wmk山区关于深化改革创新体制行动纲要(20xx-20xx)》(wmk发[20xx]41号)中提出“20xx年完成镇(街道)行政服务中心建设，把区行政服务中心、镇(街道)行政服务中心建设和村(社区)服务中心有机整合，建立健全区、镇(街道)、村(社区)三级行政服务网络。”的要求，正着手研究制定镇级行政服务 中心建设意见，力争在明年上半年完成镇级行政服务中心建设，从而真正形成区、镇(街道)、村(社区)三级行政服务体系。同时，通过加大技术整合和加强联网联通，全区行政审批服务网络得到进一步加强，初步实现了网上申报受理，网上审批流转和远程审批功能。

五、制度建设完善

为打造和培养一支团结和谐、勤政高效的服务团队，区行政服务中心全力强化制度建设，从完善每项制度的各个层面和各个环节着手，着力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制。在组织建设方面，成立了党总支，下设4个大厅支部和1个机关支部，创新实施大厅支部书记兼任大厅负责人的自治管理模式，提升了窗口工作人员的自觉性、积极性和责任性；同时，不定期开展学习、讲座和谈心谈话活动，着重在窗口工作人员中培养发展党员，充分发挥党组织的先锋堡垒作用。在业务管理方面，实施业务工作分析例会制度，具体分析办件情况，及时协调在审批中出现的问题。在制度管理方面，组织实施iso9001认证工作，制定完善各类管理文件10个，规章制度24条，确保窗口服务行为和日常管理处于受控状态。在工作督查方面，实行指纹考勤和巡查督查相结合的方式，以日志管理为基础公布每周的督查情况，实行日记录、周公布、月汇总、季评比、年表彰的监督奖励机制。在激励措施方面，着重就考勤纪律、服务礼仪、办事效能、内务整理等方面按《行政服务窗口考核办法》进行评比表彰，按季公布“红旗窗口”和“服务明星”。

六、效能建设提效

围绕强化机关作风建设，着力提升窗口服务效能，区行政服务中心认真贯彻落实区机关作风与效能建设大会精神，结合排查机关作风建设中存在的薄弱环节，广泛征询服务对象的意见建议，着力推进“作风创好，工作创新，效率创高，服务创优，管理创实”五项工作，取得人员素质提高，运行机制完善，工作方式改进，服务质量提升，廉政建设加强的基本成效。在业务工作上，着力通过削减审批事项、优化审批流程、缩短承诺时限、落实授权制度等措施，我区审批事项由原来的1044项削减至现在的263项，削减率为74.8%；即办件项目由原来的7项增加到16项；实行一审一核的项目，由原来的9项增加到34项，占“中心”项目总数的16%；承诺件的平均承诺时限大幅缩短，有11个部门的32项审批事项的承诺时限控制在5个工作日以内。同时，在重点做好督查工作和“查找廉政风险，建立防控措施”活动中，编发了4期《督查通报》，查找了各类风险点117个，建立了防控措施120条。今年办理的45099件审批事项中的即办件比例占到了73.5%，按时办结率达到98%。电话回访满意率、问卷调查满意率分别达到了96%和98%。

一年来，全区行政审批制度改革工作取得了新的成效。具体工作上，区行政服务中心做了大量组织、协调、服务和管理工作，紧紧围绕全区重点和中心工作，以深化推进“两集中、三到位”改革工作和重大项目“绿色通道”服务工作为主线，以解放思想为先导、改革创新为动力、群众满意为标准、勤政高效为要求、服务人民为宗旨，较好地完成了各项目标任务。

存在的主要问题

在肯定成绩的同时，也仍然存在着一些问题亟需解决，主要表现在以下几个方面：

一是行政管理体制调整还没有完全到位，与深化改革的要求还有差距，对照“两集中、三到位”改革工作的要求和任务，还没有真正实施到位，直接体现在部门进驻、事项到位、人员配备和授权程度等方面；

二是思想认识不尽统一，依法行政不够到位，少数部门领导的权力观和利益观没有彻底转变。表现为：改不改无所谓，进不进一个样，谈客观，讲条件，软着磨，顶着办；

三是少数部门职能转变不够及时，行政许可职能没有按照要求归并到位，审监不分离，存在重审批、轻监管，重审查、轻服务的现象；

四是存在“两头受理”现象，违背了“进一门受理、出一门办结”的要求。使得老百姓是跑了窗口去单位，去了单位回窗口，在一定程度上增加了群众的不便；

五是中介服务影响审批效率的提高。中介机构虽说没有审批职能，但其却是下道行政审批程序的前置，再加上有些中介机构与部门之间的“合作关系”导致了垄断性的有偿服务，影响了审批效率；

六是一些部门派驻窗口工作人员素质高低不一，调整频繁，组织关系不按时转移，不仅给管理带来相应的难度，也使服务效能有所下降；

七是“中心”的管理水平有待进一步加强，效能建设还需进一步提升；

八是“中心”的正常运行经费得不到充足的保证，预算不合理，特别是随着办公场地、窗口人员的成倍增加，刚性支出日趋增大；

九是窗口工作人员的政治、经济待遇有待进一步提高。

20xx年工作设想

20xx年的行政审批制度改革工作要以科学发展观为指导，以建设服务型政府的最高标准和本质内涵为目标，认真贯彻落实我区《关于深化改革创新体制行动纲要(20xx-20xx)》和《关于在全市实施行政服务“三通四化”改革的意见》(wmk委办发[20xx]127号)，着重围绕构建“绿色通道高效畅通、服务体系三级贯通、信息网络纵横联通”，基本实现“体系网格化、审批流程化、政务电子化、服务效能化”的改革工作和重点，牢牢把握学习实践科学发展观活动的指导思想，高举一面旗帜，突出一个主题，围绕一个总要求，明确三个着力点，坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线和坚持正面教育为主，努力实现学习实践科学发展观活动的目标要求，使我区审改工作和行政服务工作再上新台阶，开创新局面。

1、着力强化对审改工作的组织领导。明确分管领导，制定工作目标，进一步解放思想，服从大局，心系民生，敢于突破陈规旧制，在思想实践中增强科学发展动力，深入推进审改工作，勇于革新审批模式。继续组织实施好年度目标管理考核工作，把审改工作作为机关部门绩效考核的重要内容。

2、健全完善三级行政服务体系。按照“职责明确、层次清晰、功能互补、覆盖全区”和“为民、便民、利民”的原则，完成镇级行政服务中心建设工作。要结合村(社区)服务中心建设，充分发挥便民功能，构建“小事不出村(社区)，大事不出镇(街道)”的便民服务模式，形成区、镇、村(社区)三级行政服务体系。

3、切实推进行政权力网上公开透明运行。努力实现网上政务公开、网上办事公开、网上监察公开的工作目标，加大技术整合，加速联网联通，加快工作节奏。加快推进行政服务信息化和网上审批工作，实现网上申报受理和部门、窗口网上审批流转，形成行政服务信息统一网上公开、公示的行政服务新机制。

4、全面实施流程优化再造。着力实施首问责任制、服务承诺制、联合踏勘制、联合会办制、限时办结制，大胆试行告知承诺制，尽量减少前置审批或将部分前置审批改为后置条件。以“提质、提速、提效”为要求，建立审批承诺时限倒逼机制，大力压缩审批时限超过10个工作日的项目，不断提升综合办结率和群众满意率。