审批管理范文10篇

审批管理范文篇1

并提出了促进全区经济发展再上新台阶、乡村化建设取得新成果、体制机制创新实现新突破、民计民生得到新改善、精神文明建设和党的建设得到新加强，年是区实现率先发展极为重要的一年。努力实现率先发展，加快建设国际型、知识型、生态型津滨新城区的总体要求。根据区委、区政府的工作部署，结合区审批办自身工作实际，年将重点做好以下主要工作：

一、搭建服务平台。准备建立审批服务“窗口”目前已有33个行政审批主体部门，23个进驻“中心”基础上，对目前初步已清理出的10个行政审批主体部门，项审批事项统一进驻“中心”窗口”同时积极探索为各园区招商引资和项目审批进行全程服务的新方式，正在进行与各园区在许可大厅设立“综合服务窗口”试点的筹建工作。

二、全面落实企业设立“一窗办理”联审机制。企业设立联合审批实行“一窗统一接件。部门并行操持，同时办结发证”工商、公安、质监、地税、国税部门，以及有关前置审批部门，要依照市政府关于《市企业设立联合审批实施方法》要求，扎扎实实抓好落实。对新设立的各类企业，全部实行“一窗办理”联审机制，联审办理率达到100％。企业设立联合审批全程办结承诺时限在3个工作日。

三、健全投资类项目审批工作机制。落实项目一抓到底的责任制。实行工作权限向综合服务窗口下沉，明确主要责任人，配备4名市监察局聘任的联合审批效能监督员，采取“一窗统一登记，逐项领办服务，部门规范操持，全程效能监察”责任机制，每个项目专人负责，掌握分析问题，共同研究决定。建立健全长效工作机制，坚持深入项目单位主动服务，超前服务，构建三位一体的服务机制；积极组织各联审部门联审会审，启动服务，上门服务，研究解决审批过程中出现的问题；对上门服务中、座谈服务中项目单位提出的意见和建议进行及时梳理，定期沟通情况，协助指导好项目单位尽快完成审批。

四、完善行政审批服务机制。完全清理行政审批事项。减少部门内部审批环节，行政审批事项建立名录台帐，实行动态管理，按月统计行政审批事项增减变化情况，及时反馈信息，实行动态管理和统一的动态报送机制，坚持“应进必进”原则，加大力度，组织行政审批主体进驻“中心”实行集中审批。配强配全工作力量，进驻单位普遍设立现场审批首席代表，实行首席代表负责制，落实现场审批制度。审批主体部门领导定期到审批窗口进行现场审批，逐步取消“收发室”传达室”现象，打造“一站式”一条龙”审批服务特色。

五、建立各项审批便当高效的长效机制。发明最优的投资发展环境。规范行政审批行为，使各项审批都成为服务经济发展的绿色通道”认真落实部门主要负责人签署的现场审批授权委托书”具体内容和要求，依照“一审一核，现场审批”料理模式进行规范，通过规范审批的内部料理顺序，简化审批环节，提高审批效率。

审批管理范文篇2

一、管理范围

凡以国家统计局批准文件正式布置，由国家统计局的司、队、普查办公室等单位组织实施的统计调查，以及由国家统计局与国务院有关部门（包括具有行政职能的总会、总公司等单位）共同组织实施的统计调查，均属本规定的管理范围。本规定管理的统计调查项目按不同性质可分为以下几类：

（一）按调查频率分

1、周期性普查：包括人口、基本单位、工业、农业、第三产业等普查；

2、经常性调查：包括年度统计调查、定期统计调查及周期性专项调查；

3、一次性调查：包括各种试点调查、专项调查以及临时调查。

（二）按调查组织形式分

1、单独调查：指由国家统计局自行组织实施的统计调查；

2、联合调查：指由国家统计局与国务院有关部门联合组织实施的统计调查；

3、委托调查：指接受国务院各部门以及有关事业单位或社会团体委托进行的各种统计调查（包括无偿调查和有偿调查）。委托调查分为“强制性调查”和“非强制性调查”。“非强制性调查”，被调查者可根据自愿原则进行填报或回答。“非强制性调查”必须在调查表上作出明确标志。

国家统计局各行政单位和依照公务员制度管理的事业单位，不得以局、局办公室和司、队的名义接受企业或个人的委托，组织进行统计调查并调查结果。

（三）按调查信息形式分

1、数据形式：包括采用纸张、电话、磁介质及网络等各种伶输方式收集的填有统计数据的各种统计报表。

2、文字形式：包括以各种传输方式收集的采用问答或择项形式填有文字的各种调查问卷。

3、混合形式：包括以各种传输方式收集的填有统计数据和问卷文字的各种统计调查表。

所有上述统计调查不论是全面调查还是非全面调查，都必须纳入本规定的管理范围，并按规定的程序办理审批手续。

二、审查机构

为建立科学、协调的决策咨询机制，国家统计局设立统计调查项目审议小组，负责审议新建或作较大修改的统计调查项目。

1、审议小组由总统计师、总经济师以及设计管理司（2人）、核算司、综合司、计算中心、财基司、政法司、办公室领导各一人组成。组长由总统计师担任，副组长由设计管理司领导担任。

审议小组一般负责对重大统计调查项目的审议，重大统计调查项目包括：经常性统计调查制度（各项统计年报和定期统计报表制度）、各项普查制度以及重要的专项统计调查制度。审议小组每年至少召开一次会议，必要时可随时召开，并根据审议内容的需要邀请有关司、队领导参加。审议会按成员最终表决结果决定审议意见。

2、统计调查项目审议小组的办事机构设在设计管理司，负责对统计调查项目提出初步审查意见、制定审议会议程、准备会议文件、整理会议纪要等。

三、审批原则

1、统计调查项目的立项必须有充分的依据，符合既定的职能分工范围，并有明确的调查目的和资料用户。

2、统计调查项目必须兼顾需要与可能，充分考虑基层调查人员与被调查者的承受能力，调查项目必须有相应的经费保障。

3、统计调查方法要科学合理，讲求调查方法的经济效率。

4、各项统计调查内容要简明扼要，防止重复、繁琐、矛盾。

5、政府统计调查与部门统计调查要合理分工。

6、重大统计调查项目必须经过研究论证和试点。

7、统计分类、统计单位、计量单位和数据格式等必须符合国家标准或国家统计局和部门的统一规定。

四、审批权限

1、设计管理司负责对各种统计调查项目的建立、修订或撤销方案提出审查处理意见，并按不同管理权限分别上报总统计师或局统计调查项目审议小组。

2、局统计调查项目审议小组负责对新建或拟作较大修改的统计调查项目的立项和审批进行集体讨论和审议，并提出决策咨询意见。

3、总统计师负责对现行制度中一般性修改方案的审定，负责主持统计调查项目的审议工作，并将审议会表决结果以及本人初步审定意见报主管统计制度方法的局领导（以下简称主管局领导）。

4、主管局领导根据审议小组表决结果以及总统计师初步审定意见，对统计调查项目进行审定。其中新建或作重大修改的统计调查项目，应提交局常务会议研究审定。

五、审批程序

（一）经常性调查

1、新建统计调查项目

（1）申请：拟新建经常性统计调查项目，应在每年二月底前随同本年统计制度方法改革计划提出立项申请，并填写《新建统计调查项目申请表》，概要说明立项的主要依据、调查的目的、调查范围、主要指标、调查频率、经费预算与来源等情况。

（2）立项：为严格控制新建统计调查项目，避免立项的随意性，减轻被调查者的负担，批准新的统计调查项目，应严格对其立项依据和立项条件进行审核。新建统计调查项目的立项应具备以下条件之一：①局常务会研究决定的统计调查任务；②符合《国家统计制度改革总体方案》和《专业统计制度改革要点》要求的调查任务；③由国务院有关部门提出并具有相应经费保障的统计调查项目。设计管理司应在十五个工作日内对立项申请提出初步审查意见报审议小组；审议小组在三月二十日前进行立项审定。

（3）设计：经审议立项后，设计单位应在四月底前完成统计调查方案的设计，设计方案应包括总说明、报表目录、基层表、综合表、调查方法、填报要求、分类标准、指标解释、逻辑关系及实施方案等。报表格式设计必须符合《统计报表制度格式规范化规定》的要求。

（4）审议：设计管理司于五月底前完成对调查方案的初步审查，并将审查意见提交审议小组。审议小组六月底前对统计调查方案的科学性与可行性作出审议，经总统计师签署意见后报主管局领导。

（5）审批：主管局领导于七月底前根据审议小组的审议意见和局常务会议研究结果，对统计调查项目进行最后审定。

（6）印发：经主管局领导签发后，由设计管理司办理调查制度的统一编号，并由局办公室办理批准文号。于九月底前以国家统计局名义统一发文，并印发统计调查制度。

2、修改统计调查项目

（1）重大修改：拟作较大修改的统计调查项目，应在每年二月底前随同本年统计制度方法改革计划提出修改要点，同时填写《修改统计调查项目申请表），主要说明修改的必要性和可行性、修改内容、工作量增减、对原有数据产生的影响等。其审批程序同新建统计调查项目。

（2）一般修改：①应于每年三月底前向统计设计管理司提交一般修改方案；②五月底前设计管理司提出审查意见并送有关单位会签；②六月底前总统计师对修改方案进行审核并签署意见；④七月底前主管局领导作出批示；⑤九月底前完成印发。

（二）普查

1、拟实施普查（即进行正式调查登记）前十八个月提出普查计划安排，并组织进行必要的论证，实施普查前一年内完成普查方案（草案）的试点工作。

2、拟实施普查前十个月提交正式普查实施方案，三个月时间内履行规定的审核批准程序（同新建统计调查项目），并于普查前六个月完成印刷普查方案和布置实施工作。

3、重大普查项目必要时应在履行规定的审核、批准程序之后，上报国务院审批。

（三）一次性调查

一次性调查一般应在实施前一个月提出立项，并填写《一次性统计调查项目申请表》。统计设计管理司同意立项后，设计单位应在十五个工作日内完成调查方案的设计。按规定的项目审批程序应在十五个工作日内完成调查方案的审议、审批和印发。

六、监督管理

审批管理范文篇3

第一条为了维护公民合法的生育权益，规范再生育审批管理工作，保障生育审批机关依法行使职权，根据《河北省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）和《河北省人口与计划生育条例实施细则》（以下简称《细则》），制定本办法。

第二条本办法适用于双方或者女方常住户口在我省行政区域内的夫妻。

第三条再生育审批实行分级负责制度，由市、县两级计划生育行政部门和乡级计划生育机构分级负责。各级应对申请人的情况进行认真审核、如实上报。

第四条再生育实行集体审定制度，县级以上计划生育行政部门成立由主要领导任组长、分管政法领导任副组长，政法、科技机构负责人参加的生育资格审批小组。

第五条再生育审批情况实行公示、公开制度。再生育申请人双方所在单位或者村（居）民委员会、乡级计划生育机构、县、市两级计划生育行政部门在报送上一级部门（机构）审查、审批前，对申请人的婚育状况和申请理由张榜公布。审批后，经县级以上计划生育行政部门批准的再生育人员名单及理由在各级政务公开栏中定期公开。

第六条各级生育审批机关应实行再生育审批工作责任追究制，对审批工作中弄虚作假、滥用职权或故意拖延审批、刁难申请人的，严格依法实施责任追究。

第二章再生育审批程序

第七条符合《条例》规定申请再生育的夫妻，应当填写《再生育子女申请审批表》（见附件1）一份，需经市级人口和计划生育行政部门审批的，应填写《再生育子女申请审批表》一式两份，报所在单位。

符合《条例》第十九条第（一）项或者第（四）项规定申请再生育的，应同时填写《河北省独生子女病残儿童医学鉴定申请、审查、鉴定表》或《河北省伤残成人医学鉴定申请、审查、鉴定表》一份。

第八条双方所在单位（村、居委会）应对申请人的婚育状况和申请理由进行认真审查，张榜公布十日，经确认无异议后在《再生育子女申请审批表》及《河北省独生子女病残儿童医学鉴定申请、审查、鉴定表》或《河北省伤残成人医学鉴定申请、审查、鉴定表》内签署意见，负责人签字，并加盖公章，由女方所在单位报女方常住户口所在地的乡级计划生育机构审查；申请再生育的夫妻双方均为农村居民的，由男方所在村委会报男方常住户口所在地的乡级计划生育机构审查。

第九条报乡级计划生育机构审查时，除报送《再生育子女申请审批表》及《河北省独生子女病残儿童医学鉴定申请、审查、鉴定表》或《河北省伤残成人医学鉴定申请、审查、鉴定表》外，还应当提交夫妻双方居民身份证、户籍登记卡、《结婚证》（《夫妻关系证明书》）、已生育（包括收养）子女户籍登记卡、第一个子女生育证件或证明，第一个子女是违反政策生育的提交《河北省政策外生育结论证》，并应根据不同申请理由，分别提交以下证件或证明材料：

（一）符合《条例》第十九条第（一）项规定的，应提交独生子女病残有关病史资料或医学证明。

（二）符合《条例》第十九条第（二）项规定的，应提交县级民政部门依法发给的《收养登记证》或收养协议、收养公证和乡级以上医疗保健机构或计划生育技术服务机构出具的女方现已怀孕的证明。

（三）符合《条例》第十九条第（三）项规定的，应提交双方所在单位经调查后出具的夫妻均为独生子女的证明。

（四）符合《条例》第十九条第（四）项规定，属于“二等乙级以上革命伤残军人的”，应提交残疾者所在部队或民政部门发给的《中华人民共和国残疾军人证》；属于“其他非遗传性残疾者”，应提交《河北省机关、事业单位工作人员伤残抚恤证》或成人伤残有关病史资料。

（五）符合《条例》第十九条第（五）项规定的，应提交双方所在单位人事部门出具的夫妻双方所属民族的证明。

（六）符合《条例》第十九条第（六）项规定的，应提交市级侨务行政部门出具的夫妻双方均为归国华侨或在本省定居的台湾、香港、澳门同胞及其婚育状况的证明。

（七）符合《条例》第十九条第（七）项规定的，应提交县级沿海渔区边防部门发放的夫妻双方或一方从事海上作业的证件或县级渔政部门出具的夫妻双方或一方从事海上作业的证明和所在村民委员会出具的女方为农村居民的证明。

（八）符合《条例》第十九条第（八）项规定的，应提交所在村民委员会出具的夫妻双方或女方为农村居民且具有农村居民户口连续10年以上、依法应当享有农村责任田承包经营权、依法应当享有农村集体收益分配权的证明。

（九）符合《条例》第十九条第（九）项规定的，应提交所在村民委员会出具的夫妻双方及女方父母均为农村居民、且男方落户女方家庭并对女方长辈承担赡养义务的证明。

（十）符合《条例》第十九条第（十）项规定的，应提交矿工所在的经依法批准的采矿单位或其管理机关劳动工资部门出具的连续从事井下作业时间及继续从事井下作业情况的证明。

（十一）符合《条例》第十九条第（十一）项规定的，应提交所在村民委员会出具的夫妻双方或女方为农村居民且具有农村居民户口连续10年以上、依法应当享有农村责任田承包经营权、依法应当享有农村集体收益分配权的证明。

（十二）符合《条例》第十九条第（十二）项规定，应提交双方所在单位出具的婚育状况证明。原属离婚的，还需有与原配偶的离婚判决书（调解书）或离婚证和协议书。

（十三）符合《条例》第十九条第（十三）项规定的，按《河北省人口和计划生育委员会关于经省人民政府批准属于其他特殊情况生育审批的有关规定》执行。

按规定提交的证件或证明，一般应为原件，并同时提交其复印件。提交复印件的，由原件保存或持有单位在复印件上注明“此件与原件核对无异”字样，并加盖公章。经县级计划生育行政部门审核无误后，有关证件应及时退还其保存、持有人，复印件存档或上报。

第十条乡级计划生育机构收到再生育申请及有关证件或证明材料后，应当在十五日内由政法员初审、乡级计生办集体进行审查，经审查情况属实、符合《条例》规定的，应将审查意见填入《再生育子女申请审批表》及《河北省独生子女病残儿童医学鉴定申请、审查、鉴定表》或《河北省伤残成人医学鉴定申请、审查、鉴定表》，计生办主任签字，并加盖生育审批专用章，随有关审批材料一并报县级计划生育行政部门审批。

第十一条县级计划生育行政部门收到乡级计划生育机构报送的再生育审批材料后，由政法机构进行审查，提交本级生育资格审批小组审定，在一个月内分别按以下规定办理：

（一）依法应由县级计划生育行政部门批准的，将审批意见填入《再生育子女申请审批表》，局长签字，加盖生育审批专用章，并签发《第二个子女生育证》，制作《再生育子女批复》（见附件2），一同下达乡级计划生育机构；

（二）属于《条例》第十九条第(一)、(四)项规定条件，依法应由县级计划生育行政部门批准的，由县级科技机构将初审意见填入《河北省独生子女病残儿童医学鉴定申请、审查、鉴定表》或《河北省伤残成人医学鉴定申请、审查、鉴定表》，呈报市级人口和计划生育行政部门科技机构组织鉴定，鉴定后，市级科技机构将鉴定结果名单下达县级计划生育行政部门，经县级生育资格审批小组审定后，将审批意见填入《再生育子女申请审批表》，局长签字，加盖生育审批专用章，并由县级政法机构签发《第二个子女生育证》，制作《再生育子女批复》，一同下达乡级计划生育机构；

（三）依法应由市级人口和计划生育行政部门批准的，应将审查意见填入《再生育子女申请审批表》及《河北省独生子女病残儿童医学鉴定申请、审查、鉴定表》或《河北省伤残成人医学鉴定申请、审查、鉴定表》，随其他审批材料一并呈报市级人口和计划生育行政部门，待市级人口和计划生育行政部门批准并下达《再生育子女批复》后，再签发《第二个子女生育证》，制作《再生育子女分解批复》（见附件3）一同下达乡级计划生育机构。

第十二条市级人口和计划生育行政部门收到县级计划生育行政部门报送的再生育审批材料后，由政法机构进行审查，提交本级生育资格审批小组审定，在三个月内分别按以下规定办理：

（一）将审批意见填入《再生育子女申请审批表》，主任签字，加盖生育审批专用章，并制作《再生育子女批复》，下达县级计划生育行政部门。

（二）属于《条例》第十九条第(一)、(四)项规定条件的，由市级科技机构组织鉴定，将鉴定意见填入《河北省独生子女病残儿童医学鉴定申请、审查、鉴定表》或《河北省伤残成人医学鉴定申请、审查、鉴定表》，经市级生育资格审批小组审定后，将审批意见填入《再生育子女申请审批表》，主任签字，加盖生育审批专用章，并由市级政法机构制作《再生育子女批复》，下达县级计划生育行政部门。

第十三条属于下列情况之一的，乡级计划生育机构和县级以上计划生育行政部门应当制作《再生育审批事项通知书》（见附件4），书面告知申请人：

（一）认为申请材料不全或需要更换申请材料的；

（二）认为申请人不符合《条例》规定再生育条件，决定不予批准再生育或不予呈报县级以上计划生育行政部门审批的。

属于前款第（一）项所列情况的，应告知申请人限期补充或更换材料的全部具体内容。

县级以上计划生育行政部门制作的《再生育审批事项通知书》，转由乡级计划生育机构送达申请人。

乡级计划生育机构收到县级计划生育行政部门签发的《第二个子女生育证》和县级以上计划生育行政部门制作的《再生育审批事项通知书》，应在十日内送达申请人。

第十四条《条例》第二十四条规定的审批期限，不包括以下时间：

（一）按规定组织病残儿、成人伤残鉴定的时间；

（二）报送上级计划生育行政部门审批的时间；

（三）审批机关限定申请人提交补充或更换审批材料的时间。

《再生育审批事项通知书》送达后，申请人超过告知期限提交补充或更换审批材料的，审批期限重新计算。

第十五条申请人对不予报送审批、不予批准再生育决定有异议的，可以要求作出该决定的机关或其上级机关重新复查。作出该决定的机关或其上级机关应当认真复查；经复查维持原审批决定的，应当耐心向当事人说明理由。

第三章证件和档案管理

第十六条《第二个子女生育证》由省人口和计划生育行政部门统一组织印制，封面分绿色、蓝色两种。

绿色封面的适用于符合《条例》第十九条第（八）项、第（十一）项规定的夫妻；蓝色封面的适用于符合《条例》第十九条第（八）项、第（十一）项以外其他项规定的夫妻。

第十七条每年十二月底前市级人口和计划生育行政部门应将本市下年度《第二个子女生育证》所需印制数量报省人口和计划生育行政部门。

第十八条《第二个子女生育证》的签发，应当同时符合以下规定：

（一）再生育妇女年龄不得早于二十五周岁零三个月；

（二）第一个子女年龄不得早于三周岁零三个月。

再生育妇女年龄在二十八周岁以上的，生育间隔可以不受时间限制。

第十九条生育审批机关签发《第二个子女生育证》时，应当使用钢笔、毛笔或者打印；印章一律使用“××××××生育审批专用章”，并加盖在夫妻合照上；审批机关负责人和政策法规员印章，应当使用行体字（见附件6）。

第二十条《第二个子女生育证》由持证人保存备查。当年持证未生育的，应在下年一月底前办理延签手续。

延签《第二个子女生育证》，由乡级计划生育工作机构办理，并填写《上年度持证未生育夫妻名单》（见附件5）。

第二十一条领取《第二个子女生育证》后，因婚姻状况变化、户口变更等原因不再符合《条例》规定且持证人尚未怀孕的，自不符合《条例》规定之日起《第二个子女生育证》无效，并应由县级计划生育行政部门收回作废。

持《第二个子女生育证》生育子女死亡的，凭子女死亡证明并经原发证机关认定，可以重新发给《第二个子女生育证》，原《第二个子女生育证》予以收回。

持《第二个子女生育证》户口迁移后仍符合《条例》再生育规定的，自迁入之日起60日内由户口迁入地县级计划生育行政部门审验登记。逾期不办理的，所持《第二个子女生育证》无效。

持《第二个子女生育证》户口迁入本省的外省人员，已怀孕的由户口迁入地县级计划生育行政部门审验登记；未怀孕的所持《第二个子女生育证》无效，重新进行再生育审批。

第二十二条市、县两级计划生育行政部门和乡级计划生育机构应分年度或按审批时间建立和保管再生育审批档案、资料。

（一）乡级计划生育机构主要保存以下资料：

1、县级计划生育行政部门下达乡级计划生育机构的《再生育子女批复》和《再生育子女分解批复》；

2、《上年度持证未育人员名单》。

（二）县级计划生育行政部门主要保存以下资料：

1、依法由县级计划生育行政部门批准的《再生育审批表》及有关证件的复印件和证明材料；

2、县级计划生育行政部门签发的《第二个子女生育证》存根；

3、县级计划生育行政部门下达乡级计划生育机构的《再生育子女批复》和《再生育子女分解批复》；

4、市级人口和计划生育行政部门下达县级计划生育行政部门的《再生育子女批复》；

5、省人口和计划生育行政部门下达县级计划生育行政部门的《特殊情况照顾生育批复》；

6、经本级生育资格审批小组审定通过的病残鉴定名单。

（三）市级人口和计划生育行政部门应主要保存以下资料：1、依法由本级人口和计划生育行政部门批准的《再生育审批

表》及有关证件的复印件和证明材料；

2、市级人口和计划生育行政部门下达县级计划生育行政部门的《再生育子女批复》；

3、省人口和计划生育行政部门下达市级人口和计划生育行政部门的《特殊情况照顾生育批复》；

审批管理范文篇4

财务管理、审批、监督是单位的重要工作，为了保护国家财产，防止违法乱纪、铺张浪费的行为，根据上级要求，制定本规定。

一、财务管理

1、根据工作分工，本单位行政正职为财务管理责任人，负责财务管理工作，其它正、副职（支部书记）协助管理。

2、责任人应努力学习财务知识，认真贯彻国家经济政策，遵守和维护财经纪律。

3、责任人应尽心尽职地维护国资安全运转和保值增值。

二、财务审批

1、本单位财务管理责任人具有财务审批权；未经责任人许可或委托，其它人的审批一律视为无效。

2、责任人应严格执行经费使用规定，把好审批关；应勤俭节约，反对浪费。

3、重大项目经费支出，责任人应递交职工代表大会审批。

三、财务监督

1、责任人、其它正、副职每年应向职工代表大会如实公开经费开支情况、本人住房、收入、手机使用费等个人重大事项并接受职工代表大会的质询。

2、责任人、其它正、副职应自觉接受干部廉洁自律审查小组对招待费、个人住房、收入和资产经营管理审查小组对财务收支的审核。

3、政工干部应做好对财务收支的监督工作。

四、本规定自即日起实施。

审批管理范文篇5

一、部长办公会议讨论决定

1、党委委员任免

各处级单位的党委委员（党工委委员、党组成员、党总支委员）的任免由各单位党组织提出人选（调任的党委委员由干部科提出人选），经考核后由干部科提出审核意见，提交部长办公会议讨论决定。

2、纪委副书记任免

各处级单位的纪委副书记（纪工委副书记）的任免由各单位党组织提出人选，并经考核后报区纪委，区纪委常委会通过后，由干部科提出审核意见，提交部长办公会议讨论决定。

3、领导干部兼职

处级领导干部兼任社会团体领导职务，先由社会团体（或其筹备组）报业务主管单位审查通过，再经干部所在单位党组织同意，由社团业务主管单位报区委组织部，由干部科提出审核意见，提交部长办公会议讨论决定。

二、分管部长审定

1、党组织建制

基层党组织建制变动，由组织科提出审核意见，分管部长审定。如有疑难问题，提交部长办公会议讨论决定。

2、党员管理

新党员发展计划调控和基层党委在预备党员转正和处理不合格党员遇到的疑难问题，由组织科提出处理意见，分管部长审定。如情况比较复杂，提交部长办公会议讨论决定。

3、党群系统干部任免

区委党群系统科级干部职务、职级的任免实行分离。科级干部的职级由区委组织部任命，先由各单位提出拟任职方案，报区委组织部干部科审核，由分管部长审定。科级干部的职务由各单位按有关程序任免，并报干部科备案。一般干部的调动，由各单位报区委组织部，干部科提出审核意见，由分管部长审定。

4、确定工作年限

更改和确定干部参加工作年限，先由干部本人提出申请，由干部科提出审核意见，由分管部长审定。如有疑难问题，提交部长办公会议讨论决定。

5、干部离休

属区委和组织部管理的干部的离休，由干部科提出审核意见，由分管部长审定，然后由区委审批。

审批管理范文篇6

按照“能减则减、能放则放、能快则快、能优则优”的原则，开展“最简、最快、最优”机关效能建设，严把增设行政审批项目的关口，将服务意识、便民理念体现在审批标准和流程的制订上，把“方便让给公众”宗旨落实到具体环节上。同时，要强化部门之间的配合与协作意识，各级政府部门要统一行动，密切协作，构建便捷通畅的审批事项转报通道。审批事项入驻行政服务中心要做到“应进必进”、“两集中、两到位”（审批职能向一个科室集中，审批科室向中心大厅集中，审批事项进中心必须到位，授权到窗口和分管领导必须到位），要继续完善重点项目“贴身服务制”、“绿色通道制”、“并联审批制”，积极推行“项目代办制”，不断拓展行政服务中心服务功能。要全面提升审批工作人员政治素养和业务素质，建立统一的岗位服务标准和行为规范。

二、抓紧制定单个事项的行政审批标准

各行政审批职能部门要继续认真开展行政审批项目清理工作，梳理清楚本部门单个行政审批事项的审批权限范畴，所依据的主要法律、法规、规章，技术规范规定应达到的标准、条件及应符合的要求，在此基础上绘制通俗易懂的标准化流程。审批流程的设置严格按照《省级行政审批项目网上审批流程设置办法（试行）》（闽审改[2008]1号）的要求，县本级审批环节统一压缩到5个以内，原则上审批时限统一控制在法定时限的60%以内。要按照省审改办、数字办、效能办联合编制的统一要求和格式编制成《办事指南》，作为对内业务和对外服务的标准，并通过网上审批系统及其他有效途径向社会公开。

三、建立和完善联合审批运作机制

凡依法涉及两个以上部门（单位）的行政审批事项，都要确定牵头部门和协办部门，建立联合审批运作机制，实行“牵头受理、报送相关、信息共享、资料互认、联合勘察、会议协调、超时追责”的工作方法，但法律关系主体不变，审批过程中应出具意见和备案的，按照相关规定办理。

要进一步完善我县建设项目联合审批运作机制，其中：建设项目立项（审批、核准、备案）阶段的联合审批，由县发改局牵头负责；工业技改项目核准备案阶段的联合审批，由县经贸局牵头负责；建设工程方案设计和建设工程规划许可证两个环节的联合审批，由县规划局牵头负责；建设工程初步设计和建设工程施工许可证两个环节的联合审批，由县住建局牵头负责。推进企业登记注册领域的联合审批，由各行业主管部门牵头。

四、推进职能事权事项的服务标准化管理

要将行政审批服务的标准化管理推广到不属于行政审批事项的职能事权事项，包括行政征收、行政征用、行政给付、行政奖励、行政裁决、行政处罚、行政强制、行政确认、行政监督等，重点是各级各部门面向群众、企业和基层服务的不属于行政审批事项的职能事权事项（含转报事项）。

五、全面推进网上审批

要把行政审批的标准和流程固化到网上行政审批系统，全面实施网上申报、受理和审批办理（涉密事项除外），实现行政审批全过程的电子化运作和电子监察。继续拓展网上审批系统的功能，将县直各部门面向群众、企业和基层服务的不属于行政审批事项的职能事权事项（含转报事项）纳入网上审批运行。

六、进一步清理审批收费

各行政审批职能部门要研究制定收费减免办法，重点对涉及工业项目、服务业项目和建设工程项目的经营服务性收费进行减免。同时，要全面清理和规范中介机构、政府部门二级事业单位、政府部门行使不属于行政审批事项的职能事权事项的收费项目，切实减轻企事业法人和自然人的费用负担。除法律法规另有规定外，行政审批职能部门实施行政审批不得收取任何费用。

七、完善审批监管机制

行政审批实施部门应按照批管分离的要求，确定行政审批事项的受理人、审核人和终审人及其审批科室和办结方式，建立健全行政审批服务的管理、考核、评议及奖惩制度。县效能办、法制办、行政服务中心要研究制定和完善行政审批责任及其追究制度，加强对行政审批服务的日常监督，保证行政审批公开、公正、高效运作。

八、规范中介机构服务

各行政审批职能部门要对中介机构承担的、依法未纳入行政审批法定时限内的听证、招标、拍卖、检验、鉴定和专家评审等环节，进行过程监管、时限控制和收费检查，进一步缩短审批时限，提高审批服务质量；全面推行行政审批和技术性审查分离，严格把控交由中介机构负责的技术性审查业务，本部门能够承担的业务一律不得对外委托。对本部门交由中介机构承担的技术性审查业务进行清理，尤其是业主单位反映突出的技术审查时限问题，要明确时限要求并加强监管，中介机构的技术审查时限原则上要在现有基础上缩短40%以上。

九、继续清理行政审批项目

县级要建立完善本级行政审批项目动态清理机制，凡是与公共利益无关的，或市场竞争机制、行业组织可自主调节的，或行政机关采用质量认证、事后监督等方式能够解决的事项，一律不再保留为行政审批事项。对一个审批事项由多部门、多环节审批的，要将相同或相近的职能归并由一个部门来承担，该取消的坚决取消。在不违背国家政策规定的前提下，凡是能够下放给县的市级经济和社会管理权限全部下放。对保留的行政审批事项，可以依法采取委托、授权等方式，赋予基层组织实施。对已经取消、下放或调整的行政审批事项，要加强监督和检查，绝不允许回潮和反弹。

审批管理范文篇7

关键词：涉铁工程；施工审批；服务能力；研发；STSP系统

1引言

有关铁路安全管理法规规定涉铁工程建设必须取得铁路运输企业的同意，并办理施工审批相关手续。中国铁路南宁局集团有限公司(以下简称集团公司)为保证铁路运输安全，支持地方经济发展，认真制定并落实涉铁工程管理办法，针对以往涉铁工程施工审批效率不高问题，以“涉铁项目营业线施工审批管理系统”（以下简称STSP系统）研发、实施为载体，建立集团公司统一的涉铁工程信息化管理平台，让数据多跑路、让业主少跑路，从而有效提升涉铁工程施工审批效率和服务能力。

2研发背景

以下方面是制约既往涉铁工程施工审批效率提高的主要因素，共同构成研发STSP系统的背景。1）涉铁审批单位多且分布零散。截至2018年末，集团公司管内铁路营业里程5815km。涉铁工程遍布于集团公司管内铁路沿线，涉及铁路部门（11个）、单位（50个）较多，且部门、单位驻地零散分布于10个地级城市，客观上增大了提高审批效率的难度。2）传统审批模式效率不高。表现在施工单位沿用“跑方案”传统方式，即派人带纸质资料到配合站段和相关部室报审，在途耗时过多，加之站段内部审批层级多、签字盖章多，不仅影响审批效率，还使施工单位深受“来回跑路”的困扰。3）地方业主不熟悉办理流程和要求。由于铁路行业的特殊性和工程项目的一次性，地方业主及不具有铁路施工业绩的施工单位对涉铁工程施工审批的办理流程和安全要求较陌生，导致施工单位疲于奔波于各审批单位之间，进而影响审批效率。4）传统审批信息缺少共享平台。传统方式报审，前置资料需分阶段、分单位反复提供，审批进度需人工查询，审批管理信息需分阶段人工反馈。基础数据信息普遍采用台账式表格管理，施工审批资料分散，数据关联性差，可视化程度低，数据应用分析手段滞后。5）提升审批效率和服务能力紧迫而必要。为响应国家加强治理体系和治理能力现代化建设的号召，树立集团公司服务于区域市场发展的企业形象，提升施工审批效率和服务能力十分紧迫！

3STSP系统研发与实施要点

3.1创新涉铁施工审批管理思路和方法。1）规范、再造施工审批流程。施工审批流程统一为一项主流程和两项独立支流程。主流程规范为：2个前置节点、5个审查阶段。施组（方案）预审查→施组（方案）审查→施工安全协议审查→开工报告办理→施工计划办理，按时序分5个阶段。支流程（一）为施工安全协议纸质版签章上传。支流程（二）为开工报告纸质版签章上传。2）规范、明确施工审批时限。主流程总时限15个工作日，支流程（一）时限4个工作日，支流程（二）时限1个工作日。为夯实前置节点工作基础、保证审查工作有序开展，前置节点不作时限要求。3）规范、明确系统使用模拟章的功能定位。在施工安全协议审批阶段，系统显示模拟方章“施工安全协议专用章”，功能等同于该部门（单位）对施工安全协议的审批通过。4）规范、确保施工审批全过程留痕。在主流程各阶段，客观记录各审查人的审查结果，审查会签文档（PDF格式）可保存2年，供相关部门查阅。5）规范、统一施工审批参与者的角色分配。审批参与者包括系统管理员、送审人及审查人。系统管理员：由项目公司委派专人负责管理STSP系统，指导、协调送审人及审查人开展施工审批。送审人：指铁建公司、建筑公司（委派专人自办）或项目公司项目主管工程师（集团公司外施工单位的代办人），具体接受系统管理员的协调管理。每项工程的送审人是唯一的。审查人：指集团公司机关相关业务部及其基层单位（指定专人办理）、项目建设管理机构（项目公司、监理单位），具体接受系统管理员的协调。每项工程的审查人有多个部门或单位。6）规范、统一施工安全协议的格式文本。集团公司运输、工务、电务、供电部统一拟定本系统的涉铁工程《施工安全协议书》格式版本，电子版统一发至项目公司保存、上传系统、转发铁建公司等单位使用。各基层单位须按统一版本执行。7）规范、统一现场勘察和技术交底签认单格式。规范使用《现场勘察和技术交底签认单》，上传表格应按集团公司普速铁路营业线施工安全管理实施细则的附件格式执行。8）规范、明确施工审批流程的写实工作。对具有代表性的工程开展流程“解剖麻雀”，揭示存在的环节审批超时等具体问题，逐阶段逐序次一问题一分析，归根溯源找症结。9）规范、建立施工审批考核标准。开展对审查进度滞后的审查人的考核，建立涉铁工程管理考核机制，集团公司科信部牵头研究制定了涉铁考核两项标准,已纳入集团公司企法部月度安全绩效考核。3.2建立“局办公网+涉铁施工审批”管理平台。STSP系统由集团公司科信部、信息所研发，2019年3月正式运行，该系统具有以下主要功能。1）实现施工审批流程规范化。针对涉铁工程特点，规范涉铁施工审批的办理流程、进度，统一系统角色分配、岗位要求、审批超时统计分析，将“规定时限内未参与审查、反馈意见”问题计入超时，控制各阶段审查截止时间，实现对每个工程施工审批主、支流程的进度管理。2）实现审批在线可视化。具备流程分阶段并联审批、互动反馈、对“未审批”审查人提醒和模拟印章“施工安全协议审查专用章”确认功能。并以可视化界面方式，形象展示工程在主、支流程各阶段的线上、线下审批进度；以柱状图直观显示各责任部门（单位）的审批超时次数、天数。3）实现痕迹管理、关联查询和信息共享。建立了施工审批数据库，集中存储、统一管理；单独设计了日志系统（系统日志与操作痕迹日志）与虚拟签章功能，防篡改、防抵赖、审批全过程留痕；实现审批流程全程记录、信息共享和科学管理，达到过程清晰、记录客观、问题明了、进度可控、考核有据，全方位、多角度掌握工程管理信息。3.3明确系统适用范围。STSP系统适用于集团公司管内涉铁工程营业线施工审批。1）涉铁工程范围。主要用于新增工程的施工审批，也可用于延续工程的施工安全监督计划跨月度滚动审批和施工安全协议跨年度续签审批。2）施工计划范围。目前限办邻近营业线施工月安全监督计划。若为临时安全监督计划，可参照办理，但须限制次数并接受施工办考核。若涉铁工程仅涉及广西沿海铁路公司管内，其施工计划办理从其规定。若涉及营业线施工，须纳入国铁集团“铁路运输调度管理系统-施工调度管理子系统”审批。3.4系统审批流程实施1）现场勘察和技术交底。前置节点之一。施工单位提前按设计方案要求初步编写施组（方案），送监理单位及项目公司初步复核后，由项目公司组织开展现场勘察和技术交底，于当日完成。并上传技术交底确认单（PDF彩色扫描版）。2）施工图及预算会审。前置节点之二。项目公司牵头召开专题会，针对施工图及其预算编制情况集中审查，并上传会审纪要（PDF彩色扫描版）。3）施组（方案）预审查。两项前置节点成果已确涉铁工程施工审批管理与服务能力提升认上传，送审人按反馈意见，对初步施组（方案）进行修改，将拟定的施组（方案）PDF电子文档上传,系统管理员选择审查人并开启阶段审查，限2个工作日内完成。4）施组（方案）审查。施组（方案）预审查结束，送审人将已修改、确认的施组（方案）PDF电子文档上传系统,系统管理员选择审查人并开启阶段审查，限3个工作日内完成。5）施工安全协议审查。⑴系统审查：根据已通过审查的施组（方案）和集团公司各业务部拟定的格式，送审人分专业编制施工安全协议书，并将其PDF电子文档上传系统,系统管理员选择审查人并开启阶段审查，限3个工作日内完成。⑵纸质版签章：支流程之（一），进度独立计算和考核。系统自动开启支流程（一）。送审人需及时派人将施工安全协议书（纸质版）先送各相关基层单位签字盖章，后送各相关业务部签字确认，最后把签章后PDF电子文档上传系统，由系统管理员确认支流程完成。限4个工作日内完成。6）开工报告办理。⑴系统审查：送审人应及时将项目开工报告及相关附件PDF电子文档上传系统,系统管理员选择审查人并开启阶段审查，限2个工作日内完成。⑵纸质版签章：支流程之（二），进度独立计算和考核。系统自动开启支流程（二）。送审人（施工单位）需及时派人将开工报告依次送达监理单位、项目公司项目主管工程师、集团公司建设部，履行签字盖章手续，并把签章后PDF电子文档上传系统，由系统管理员确认支流程完成。限1个工作日内完成。7）施工安全监督计划办理。送审人及时编制月施工计划表。在系统按格式要求填报（或导入）并提请审查。审查人在系统上签署意见并点选“不同意”或“同意”的审查结论。限3个工作日内完成。对任一审查人签署“不同意”审查结论的每一条施工计划，送审人须根据审查人的反馈意见及时修改，按新的一条施工计划排序、提报所有审查人重新审查。依次经集团公司建设部、防洪办（汛期要求）点选“同意”和集团公司施工办点选“同意接收”后即完成办理。3.5系统超时考核管理系统具备超时统计、导出功能，系统管理员须对具有代表性的项目进行写实，及时追溯分析责任部门（单位）超时原因，提出考核建议，跟进开展系统审批的月考核工作。

4实施效果

4.1实现涉铁施工审批效率有效提升。开展施工计划的线上、平行、滚动式审查，提高了办理效率。以铁建公司2019年9月办理安监计划为例，当月需提报13个项目共计15条计划。STSP系统只需耗时4个工作日，比传统方式缩短进度14个工作日，审批效率提高3.5倍以上。开展全程限时审查、超时考核，加快了审批进度。STSP系统进行五阶段审查，平均每个项目用时15个工作日，技术较复杂的项目总用时22个工作日（相当于30天），比传统方式缩短进度50天，审批效率提高1.6倍以上。4.2线上审批可节省大量人力和资金成本施工。计划审批每月至少1次，且有严格的时间节点要求。通过STSP系统线上办理，可节省大量人力和资金成本。以铁建公司2019年9月施工计划办理为例，STSP系统只消耗人力成本4人天，未发生差旅费支出；比传统方式减少人力成本14人天、差旅费支出1300元。类比计算，一年可节约人力成本168人天、差旅费15600元，节支降耗效果明显。4.3经济与社会效益显著。STSP系统解决了以往制约涉铁工程建设进度的瓶颈问题，缩短了项目公司提供涉铁工程管理的服务周期，经济效益可观；让数据多跑路、让业主少跑路，积极回应了地方政府、地方投资方等社会各方的关切，维护了集团公司服务于区域市场发展的企业声誉，社会效益明显；具有潜在的全路推广应用价值。

5结束语

审批管理范文篇8

第一条为了规范公司财务会计行为，更好地发挥财务监督职能，达到强化内部财务管理，加强成本费用控制，保证资金合理使用的目的，让各项成本费用开支在预算范围内做到必要、合理、节约、有效，使财务会计工作更好地服务于公司管理，依据《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》的有关规定，结合公司具体情况制定本办法。

第二条本办法适用于公司各部门和全体员工。

第三条发生各类费用、支出事项，应当及时办理会计手续，取得或填制真实、合法、完整的原始凭证，并及时送交财务部。

第二章费用报销、支出审批人员和审批权限

第四条公司总经理为公司各类费用、支出事项的有权审批人。各部门在预算范围内的费用、支出事项须由经办人员报总经理批准后才能办理或执行。超过部门预算范围内的费用、支出，财务部门有权拒绝办理，且超出部份的费用由支费个人自理。

第三章费用报销、支出审批程序

第五条经济合同付款审批程序。

签定经济合同的部门应按照合同约定的付款方式和付款时限，分月向财务部报送预算，并由分管业务负责人和财务负责人审查，总经理批准后，财务部安排资金，有计划分步骤地支付各类经济合同款项。

（一）在预算内，根据合同履行情况，需付款时，由经办人员如实填制“公司合同付款申请书”，并附上与之相关的合同、验收等相关资料，分别送业务部门负责人和业务主管副总审核，并签署意见；

（二）将业务部门和主管副总核准同意支付的“公司合同付款申请书”送财务部审核，财务部应对照合同资料审核后签署同意付款意见，然后将上述文件

连同对方出具的本次付款的有效正式发票一并报总经理审批；

（三）经总经理审批后，由财务部相关人员填制记帐凭证、出纳人员根据审核无误的记帐凭证在5个工作日内付款。

第六条日常费用的报销审批程序及有关规定。

各部门按核定的年度预算分解报月预算，经审核后所发生的各项费用应在预算内控制使用。

一、审批程序

（一）部门确认——费用报销时，各部门按规定的格式粘贴原始凭证并选择填写“费用报销单”或“差旅费报销单”等，在报销业务招待费时还应同时填写“业务招待费说明表”，由部门负责人对费用发生的真实性确认签字后送财务部；

（二）财务部初审——重点审核在预算范围内开支的票据的合法性、有效性和核准报销金额的准确性，并签字确认；

（三）公司领导审批——财务部将初审合格的原始凭证送总经理审核批准；

（四）将审核批准同意报销的原始凭证送财务部相关人员填制记帐凭证后交出纳，由出纳人员根据审核无误的记帐凭证付款。

二、有关规定

（一）费用发生时，应取得合法、有效的原始凭证作为报销依据；

1、规定税务监章的有效发票的台头、时间、摘要等项目要填写齐全，大小写要相符，并加盖财务专用章或发票专用章，并注意印制发票的有效时效。例：针对2004年，取得发票时的前3年，即发票右上角编号下分别应标有税字（02）或（03）或（04）字样的，为印制发票的有效时效。

2、规定税务监章的定额发票要同时加盖使用单位财务专用章或发票专用章，白条和无财政监章的收据不作为报销依据，否则财务初审时即剔除。

（二）原则上当月发生的费用当月在预算内报销，当月未及时报销或确因客观情况未及时在当月内报销的费用，必须在次月初起的三个工作日内完成报销手续，否则不纳入当月预算处理。

（三）员工因公借款且在借款期发生费用报销时应先冲借款，直至冲完借款为止。

（四）日常费用的报账收单时间：

1、除特定时期，每周星期一、星期二和星期四及每月月底的后两个工作日为报帐收单时间。

2、每年1月、7月为财务中报、年报编制时间，当月1日至10日原则上不办理报帐收单手续，其他月份的1日至5日为月报编制时间，原则上不办理报帐收单手续。

第七条工资费用的审批程序。

（一）员工工资的发放时间定于次月8日（遇节假日提前），各部门负责收集当月各部门员工“工资变动情况表”、“出勤情况统计表”、“代扣保险费明细表”报送财务部；

（二）财务部将复核无误的工资表送总经理审核；

（三）根据核准发放的工资额拨款到银行开设的工资专户。

第八条员工个人因公借款审批程序

（一）借款人填制借款申请单，参照第六条的费用报销审批程序进行审批；

（二）借款申请单送财务部经理复核。如果借款人的以前欠款已清偿完毕，准予借款，坚持“前不清，后不借”。

（三）财务部记帐人员记帐，出纳人员根据借款人签收的记帐凭证和经核准的借款申请单支款；

（四）因公出差的借款人，在返回公司后的5日内报帐并结清余款；其他借款人在业务完毕后的三日内了清借款。

第四章具体费用报销细则

第九条业务招待费报销规定

规定标准：公司总经理业务招待费每月不超过8000元，公司副总经理业务招待费每月不超过3000元，技术总监、部门经理业务招待费为每月不超过1000元，全部招待费凭票报销。

要求：

（一）在预算范围内的业务应酬活动应本着节约、实事求是的原则进行，各部门有列支权，无随意开支权。经公司审定的各部门业务招待费的开支额度按部门归属总经理统一掌握、统一审批。根据工作需要确需超支的，应先报总经理批准，总经理超支时应先报董事长批准。

（二）各部门正、副经理有业务招待费使用资格，其他人员一律不得随意发生业务招待费。各部门在发生业务招待事项时须严格按批准的限额标准执行，并须事前向总经理请示，说明理由，经批准后方可办理，具体执行中以总经理在报销凭证上签字批准为准。

（三）在业务发生后一周内应填写“业务招待费说明表”，注明被请客户名称、人数，事由及应酬方式、金额等，并填写“费用报销支款单”附上相应发票，按照第六条日常费用报销程序的要求进行报销。“业务招待费说明表”，统一由财务部存档，仅供内部审查不对外使用。

（四）公司财务部对各部门的业务招待费开支实施适时控制，并建立预警制度，对费用的不正常执行予以适时警告，对超预算开支适时予以终止执行。财务部就各部门业务招待费开支状况按季度向公司办公会通报，以形成互相督促，鼓励节约的风气。

第十条通讯费报销规定

公司手机费用是公司为从事经营管理及业务活动中必须采取通讯等手段开展业务的职员提供的工作支持。公司各部门享受话费补贴的职员必须经部门领导确定并报总经理批准后方可发放该补贴。

（一）在各部门预算范围内享受公司手机费补贴的员工，必须做到平时8：00—23：00开机，节假日9：00—22：00开机。

（二）公司总经理：手机费每月定额600元（凭票报销）。

（三）公司副总经理、技术总监：手机费每月定额500元（凭票报销）。

（四）部门经理及公司核定的市场及市场服务保障岗位人员手机费每月定额200元（凭票报销）。

（五）公司主要负责对外工作联系的管理人员手机费每月定额100元（凭票报销）。

（六）公司其他职员（不含试用期）：手机费每月定额50元（凭票报销）。

（七）凡在公司报销手机费的员工出差，不再报销异地长话费。出差超过15天者，根据实际情况经部门负责人同意并报总经理审批同意后可报销超定额部分。

（八）公司各部门确因业务需要，致使部份职员手机费用超标时，由使用人以书面形式详细说明事由，经部门负责人核准并报总经理批准后，可在该部门当月手机预算费用内调剂报销，但不得超过部门该项预算总额。

第十一条差旅费报销规定

凡出差须经总经理批准，差旅费的使用在各部门预算范围内开支。

（一）公司员工出差借款，经批准应提前填写“出差申请表”。内容包括：出差事由、地点、时间、发生费用预算等。遇特殊情况临时需要出差的，应事先征得本部门分管副总同意，再报总经理批准。

（二）部门经理级及以上干部乘坐飞机须经批准。

（三）部门级以下员工出差，乘坐汽车、火车或轮船在24小时内能到达出差目的地的，原则上乘坐上述交通工具。超过24小时或有特殊原因经公司领导批准后可乘坐飞机。

（四）差旅费报销额度如下：

（1）总经理出差住宿标准不作限制。副总经理、技术总监出差住宿标准不超过300元/天。因公发生费用实报实销。

（2）部门经理级出差，每日住宿费标准不超过200元，交通费本着节约原则实报实销，出差补贴每天50元，在外发生的业务招待费需填写“业务招待费说明表”，按照第六条日常费用报销程序的要求报销。

（3）部门经理级以下干部出差，每日住宿标准不超过150元，每日交通费及伙食补贴50元，不再报销市内交通费。如发生招待费用需事先征得部门负责人同意，报销时需填写“业务招待费说明表”，金额超过500元者报总经理审批。

（4）差旅费报销应填写“差旅费报销单”，注明出差地点、事由、起止日期、往返天数、附件张数并计算金额，住宿费须凭发票和电脑清单在规定的限额内报销，经相关负责人审批后，按第六条规定报销。如出差人员的报销内容与出差申请表不符，又未在报销单上加以说明，任何一级审核人员均可提出拒绝报销。

（五）市内交通费一般情况不予报销，若遇特殊情况乘坐出租车需事先征得部门经理同意事后方可报销出租车费。各部门的市内交通费按月实行总额控制，各部门每月定额200元。

市场人员可凭票报销月票，每月定额50元/人。

第十二条办公费用报销规定

（一）办公用品费用包括文件夹、笔等办公文具，总经费按每人每月10元计算，由办公室统一购买，按需领取。

（二）纸张、磁盘、墨盒等计算机复印机耗材，其他办公设备的维修、保养费用等，总经费按每人每月15元计算。

（三）办公用品中的低值易耗品由专人负责保管、领用、登记，并建立相应的实物台帐，

（四）公司对外的邮寄、传真由办公室统一指定专人办理，在各部门办公费用预算内支出。

（五）各部门购买的专业书籍资料必须在办公室指定的专管员处办理入库登记手续后凭“资料入库单”方可报销。

（六）所购办公用品由办公室统一保管，定期核对，作到帐帐、帐实相符。

第十三条公司办公场地所发生的租赁费、水电费、维修费、清洁费、绿化费、消防费等由公司办公室统一管理，办公室按合同、协议据实报销。

第十四条汽车使用费：实行按规定标准包干使用的原则。

规定标准：总经理2000元/月；副总经理、技术总监、部门负责人1000元/月。

（一）汽车包干使用费含汽油费、停车费、洗车费、过路费、保险费、修理费。

（二）汽车包干使用费的报销，原则上当月发生当月报销，按照第六条日常费用报销程序的要求办理。

审批管理范文篇9

一、改革的基本原则

（一）牢固树立建设服务型政府的基本理念。

（二）坚持转变政府管理职能，加强公共服务，实现公开、公平、公正，提高审批效率的基本要求。

（三）体现加强政府监管，确保建设工程安全质量的基本目标。

（四）与现行法律法规的规定相衔接，整合审批环节，优化审批流程。

二、改革的主要方式

（一）可以由项目建设单位承担责任或者可以在其他管理环节中解决的事项，取消审批。对保留的审批事项，缩短审批时限。

（二）将建设工程审批管理流程，整合归并为“土地使用权取得和核定规划条件、设计方案审批、设计文件审查、竣工验收”四个主要环节。

（三）每个环节实施并联审批，一家牵头、一口受理、抄告相关、同步审批、限时办结。每一环节并联审批结束后，建设单位按照规定简化办理手续，领取相关审批文件。

（四）土地使用权取得和核定规划条件、设计方案审批环节由规划国土资源部门牵头组织，设计文件审查、竣工验收环节由建设管理部门牵头组织，相关部门协同配合。部分原由各部门直接对建设单位的外部程序改为内部程序操作，但法律主体关系不变，需要出具审批意见的出具审批意见，需要备案的备案。

（五）加强行政审批中部门之间协调和上下道流程的衔接，提高信息技术运用和资源共享水平。

三、本方案的实施范围

本方案与本市投资立项管理改革同步实施，主要在企业投资项目核准、备案制建设工程中试行。审批制项目建设工程有条件的，也可参照实施。

四、改革的主要流程

（一）土地使用权取得和核定规划条件

这个环节重点明确建设用地和相关项目建设的基本条件，包括规划、土地、资金、环保、地质等各项参数。

1.以划拨方式取得土地使用权

属审批制项目的，在项目建议书批准后，规划国土资源管理部门同步受理选址意见书、土地预审和地名审批；在可行性研究报告批准后，规划国土资源管理部门同步受理建设用地规划许可证和用地审批。

属核准制项目的，先由规划国土资源管理部门同步受理选址意见书、土地预审和地名审批，其间征询投资管理部门及其他相关管理部门意见；在项目核准后，规划国土资源管理部门同步受理建设用地规划许可证和用地审批。

对同步办理事项，建设单位同时递交不同事项的申请表；相同的申请材料（如资质证明材料等）可只提交一份。办理结果依照法定程序分别发出，审批通过后，一并送达申请人。

2.以出让方式取得土地使用权

规划国土资源管理部门在土地出让前，按照“分部门、分步骤、按权限、格式化”的原则，向相关管理部门征询出让条件，以及是否参与下一环节设计方案并联审批的意见。各部门在接到征询意见函后的10个工作日内书面反馈，逾期视作同意且不参加设计方案并联审批。其中，涉及公共安全、人身健康的特殊项目，可在10个工作日内告知规划国土资源管理部门延长反馈时间。

取得出让条件后，规划国土资源管理部门办理建设用地审批、入市审核、出让公示等事务。程序完备后，组织土地招拍挂或者协议出让。

签订出让合同后，受让人向投资管理部门办理项目备案。属核准类项目，在环保部门办理环评审批后，办理核准手续。项目备案后，向规划国土资源管理部门领取建设用地规划许可证。

3.自有土地建设

属审批制和备案制项目的，在取得建设项目建议书或项目备案批准文件后，规划国土资源管理部门核定规划设计要求。办理期间，征询相关管理部门意见。

属核准制项目的，首先由规划国土资源管理部门核定规划设计要求，办理期间，征询投资管理部门和其他相关管理部门意见。

4.这个环节完成后，如项目用地上有拆迁的，向规划国土资源管理部门办理“房屋拆迁许可”手续；并开展工程报建、勘察设计招标、组织编制规划方案和项目环评等工作。

外资项目按照有关规定，报建后可直接进行承发包。

（二）设计方案审批

这个环节在30个工作日内完成。

1.咨询。为提高设计成果质量，加强批前服务协调，建设单位在编制设计方案时，可以向市或者区县相关管理部门进行咨询，相关管理部门应及时提供指导意见。

2.受理。建设单位应按照建设部的《建筑工程设计文件编制深度规定（20*年版）》中“方案设计”的要求，编制建筑设计方案后，将需相关管理部门审查的材料分袋包装，送规划国土资源管理部门。规划国土资源管理部门收到后，在5个工作日内完成征求相关管理部门意见工作，向申请人出具正式受理或者材料补正的通知。

3.审批决定。相关管理部门在正式受理后的10个工作日内，将各自专业审查意见书面反馈规划国土资源管理部门。规划国土资源管理部门在汇总各相关管理部门的审查意见后，可以组织会审，在15个工作日内进行综合协调，根据协调情况，作出同意或者不同意的审批决定。相关部门的审批文件统一由规划国土资源管理部门转送建设单位。

4.简易建设项目免于设计方案审批。临时项目，零星项目（建制镇个人建房、简棚屋建房），工业区内通用厂房、普通仓库等项目，500平方米以下小型建（构）筑物项目等，在核定规划设计要求并充分告知应尽事项后，免于审核设计方案。

（三）设计文件审查

这个环节在30个工作日内完成。

1.管理分工。市建设交通委负责以下建设项目的管理：投资立项属于市级管理部门核准、备案权限的项目，规划设计方案属于市级管理部门审批权限的项目，中央企业在沪投资的项目，市重大工程建设项目，按照国家规定工程安全质量需要重点监管的项目。上述项目以外的建设项目，由各区县建设管理部门和特定地区管委会按照职责分工负责管理。

2.受理。建设单位按照总体设计文件和施工图设计文件的分类，向建设管理部门提交设计文件审查申请。建设管理部门受理后，在5个工作日内完成征求相关管理部门意见工作，向申请人出具正式受理或者材料补正的通知。

3.设计文件审查。总体设计文件由建设管理部门在10个工作日内组织投资、规划国土资源、环保、卫生、交通、消防、抗震、水务、民防、绿化市容、气象等相关管理部门进行会审。会审意见通知审图公司，在施工图审查中落实。

施工图设计文件由审图公司负责，根据有关规定和相关部门会审意见，在20个工作日内完成施工图设计文件审查，向建设单位出具通过施工图审查合格书，或者不通过施工图审查的意见。

审图公司在出具审图意见同时，向建设管理部门进行备案。建设管理部门在5个工作日内出具备案意见。

4.这个环节完成后，建设单位向规划国土资源管理部门办理建设工程规划许可证手续，属于划拨项目的办理划拨决定书、建设用地批准书和建设工程规划许可证；向建设部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督、使用粘土砖核定和施工许可证等手续。

（四）竣工验收

这个环节在20个工作日内完成。

1.条件和范围。建设单位具备法定竣工验收条件后，可以依照国家法律法规规定，自行组织竣工验收，也可以委托建设管理部门提供竣工验收并联服务，代为组织相关管理部门参加验收工作（建设单位可以就全部专业的竣工验收进行委托，也可以就部分专业的竣工验收进行委托）。

2.提供指导。建设单位需要征询竣工验收法定条件具体内容的，市或者区县相关管理部门应及时提供指导意见。

3.受理。建设单位向建设管理部门提出竣工验收并联服务申请，并递交根据参加验收管理部门分袋分装的竣工验收资料。

建设管理部门受理后，在5个工作日内完成征求相关管理部门意见工作，向申请人出具正式受理或者材料补正的通知。

4.验收。建设管理部门向建设单位发出竣工验收受理决定书后，要及时通知相关管理部门在13个工作日内完成竣工验收工作。必要时，建设管理部门可以组织会审。相关专业管理部门完成竣工验收后，及时将验收意见反馈建设管理部门，未在规定时限出具竣工验收意见的，视作同意竣工验收。

建设管理部门汇总相关管理部门反馈意见，在2个工作日内向建设单位出具《建设工程竣工验收并联服务意见汇总表》。

5.验收结果。建设项目符合相关管理部门竣工验收要求的，建设单位凭《建设工程竣工验收并联服务意见汇总表》向相关管理部门领取规划、环保、消防审批意见，领取工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可证等批准文件。部分专业竣工验收符合要求的，建设单位可以先行领取合格部分的批准文件。

验收不符合要求的，相关管理部门在向建设管理部门反馈验收意见时，同时附整改通知书。

建设单位完成整改的，以及试运行、试生产后的验收项目，直接向相关管理部门申请复验或者验收。

五、本方案实施的监督检查

市和区县的监察部门应加强对相关部门实施本方案工作的监督检查，发现相关部门及其工作人员不依法履行职责，以及滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

审批管理范文篇10

第一条为进一步加强加工贸易管理，维护正常的经营秩序，保证加工贸易健康发展，根据《中华人民共和国外贸法》、《中华人民共和国海关法》、《国务院关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的批复》（国函[1995]109号）和《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度意见的通知》（下称国办发[1999]35号），特制定本办法。

第二条本办法所称加工贸易，是指从境外保税进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料(下称进口料件），经境内企业加工或装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。

来料加工是指进口料件由外商提供，即不需付汇进口，也不需用加工费偿还，制成品由外商销售，经营企业收取加工费的加工贸易。

进料加工是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的加工贸易。

第三条本办法所称经营企业是指负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。

本办法所称加工企业是指接受经营企业委托，负责对进口料件进行加工或装配，且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对独立核算并已办理工商营业证（执照）的工厂。

第四条经营企业开展加工贸易，必须事先报外经贸主管部门审批。对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）负责管理全国的加工贸易业务审批工作。

第二章审批机关及分级审批

第五条各省级外经贸主管部门负责管理、审批本地区的加工贸易业务，并可根据实际需要，授予部分地（市）和县（市）级外经贸主管部门加工贸易审批权，但需事先报外经贸部备案。

第六条经授权审批加工贸易业务的各级外经贸主管部门（简称加工贸易审批机关，下同）须按照外经贸部规定的统一规格、样式刻制加工贸易业务审批专用章，并由省级外经贸主管部门统一报外经贸部备案。

第七条各级加工贸易审批机关名单及其加工贸易业务审批专用章（印模）由外经贸部统一送海关总署备案。

第八条各级加工贸易审批机关，应具备使用计算机审批管理系统审批加工贸易的条件，须配备相应的计算机管理设备，加入中国国际电子商务网，并与外经贸部联网。

第九条开展进口原料属于国家对加工贸易进口实行总量平衡管理的棉花、食糖、植物油、羊毛、天然橡胶、原油和成品油等商品的加工贸易业务，由经营企业（包括原部委总公司及其子公司）注册地省级加工贸易审批机关审批，各省级审批机关不得将审批权下放。

其它加工贸易业务由经营企业（包括原部委总公司及其子公司）注册地的加工贸易审批机关审批。

第三章申报文件和材料

第十条经营企业申请开展加工贸易业务时，必须提供下列证明文件和材料：

（一）经营企业出具的书面申请报告及加盖经营企业公章的《加工贸易业务申请表》（格式见附1）。

（二）经营企业进出口经营权批准文件（或外商投资企业批准证书）和工商营业执照（复印件）。

（三）加工企业注册地县级以上外经贸主管部门出具的加工企业生产能力证明正本（格式见附3），加工企业的工商营业执照（复印件）。

（四）经营企业对外签定的进出口合同（正本）。

（五）经营企业与加工企业签定的加工协议（合同）正本。

（六）审批机关认为需要出具的其它证明文件和材料。

第十一条如经营企业或加工企业属于外商投资企业，除出具本办法第十条所规定的证明文件或材料外，须同时提供外经贸主管部门批准的能说明生产经营范围和规模的合同、章程，以及能确认已建成投产，投资方资金已如期到位，联合年检合格的证明文件。

第十二条开展下列特定商品的加工贸易，除按本办法第十条和第十一条规定出具证明文件和材料外，须同时按下列规定相应提供其它证明文件和材料：

（一）开展进口料件属于废旧金属或物品的加工贸易，须按有关规定提供国家环保局出具的料件进口批准文件。

（二）开展进口料件或出口制成品属于易制毒化学品、军民通用化学品的加工贸易，须按有关规定提供有关部门出具的料件进口或制成品出口的批准文件。

第四章加工贸易业务（合同）审批

第十三条各级加工贸易审批机关在审批加工贸易业务时，须严格按照本办法第十条、第十一条和第十二条的规定，审核经营企业提供的有关证明文件和材料，严禁“三无”（无工厂、无加工设备、无工人）企业开展加工贸易，防止企业以加工贸易名义进行走私等违法活动。

第十四条《加工贸易业务批准证》（格式见附2）是海关等部门据以办理加工贸易银行保证金台帐相关手续的有效证明文件。对能够按规定提交各项证明文件和材料，且确有加工复出口能力的经营企业，由加工贸易审批机关审核签发《加工贸易业务批准证》，并加盖加工贸易业务审批专用章。

第十五条加工贸易审批机关应认真填制《进口料件申请备案清单》和《出口制成品及对应进口料件消耗备案清单》（格式见附2），并加盖加工贸易业务审批专用章。

第十六条加工贸易审批机关须严格按照海关总署、国家经贸委会同有关国家工业局制订并分批公布的全国统一的单耗标准审批加工贸易。对尚没有全国统一单耗标准的，加工贸易审批机关要严格审核企业所申报的单耗，征求生产行业主管部门和主管海关的意见后予以审批，海关凭加工贸易审批机关签发的《加工贸易业务批准证》予以备案。海关监管中发现单耗不符的，将意见函告原审批机关，由原审批机关予以调整，海关也相应办理有关内容的变更手续。

第十七条加工贸易审批机关在审批时，必须认真审核《加工贸易加工企业生产能力证明》。《加工贸易加工企业生产能力证明》的有效期为一年。

加工企业注册地县级以上外经贸主管部门，应在严格查验加工企业生产能力和经营状况的基础上签发《加工贸易加工企业生产能力证明》，必要时，可征求生产行业主管部门的意见。

第十八条国家将加工贸易进口商品分为禁止类、限制类和允许类，将加工贸易企业分为A类、B类、C类、D类（具体分类原则和分类目录按照国办发[1999]35号文件的规定另行对外公布并进行动态调整）；国家对开展限制类商品的加工贸易和C类企业开展的加工贸易实行银行保证金台帐“实转”管理。

加工贸易审批机关在审批时，应认真审核加工贸易进口商品和企业的类别，如属于限制类商品或C类企业，应在《加工贸易业务批准证》备注栏内加注“实转”字样。

第十九条各级加工贸易审批机关均不得批准D类加工贸易企业（包括经营企业和加工企业）开展加工贸易业务，不得批准任何经营企业开展进口料件属于禁止类商品的加工贸易业务。

第二十条A类企业开展加工贸易，不实行银行保证金台帐制度，但其加工贸易合同事先仍需报加工贸易审批机关审批。

第五章批准证变更及延期审批

第二十一条《加工贸易业务批准证》上规定的出口制成品返销期限原则上按企业出口合同有效期审批，一般不得超过一年，其中，食糖、棉花、植物油、羊毛和天然橡胶加工贸易的制成品返销期限原则上不超过6个月。

第二十二条经营企业必须按《加工贸易业务批准证》规定的期限加工、返销制成品并办理核销手续。如因客观原因确需延长制成品返销期限，须在规定的制成品返销期限内报原审批机关批准，海关凭批件办理延期手续。

第二十三条延期一般不得超过两次，每次延长期限一般不超过6个月。

第二十四条经营企业必须按《加工贸易业务批准证》规定的内容加工出口，如因客观原因确需变更部分项目内容，须在《加工贸易业务批准证》规定的期限内报原审批机关批准，海关凭批件办理变更手续。

第六章配额许可证管理

第二十五条加工贸易进口料件原则上不实行配额许可证管理，但另有规定的除外。

第二十六条国家对食糖、棉花、植物油、羊毛、天然橡胶和原油、成品油等加工贸易进口实行总量平衡和配额许可证管理。配额总量由国务院确定，具体分配管理办法按有关规定执行。

第二十七条加工贸易进口配额当年有效，不得跨年度使用。外经贸部驻各地特派员办事处和配额许可证事务局负责按照加工贸易进口配额和省级加工贸易审批机关签发的《加工贸易业务批准证》签发加工贸易进口许可证。

加工贸易进口许可证有效期不得超过《加工贸易业务批准证》规定的制成品返销期限，对需跨年度的，不得超过次年2月底。

第二十八条外经贸部驻各地特派员办事处应通过中国国际电子商务网，逐日向配额许可证事务局上报加工贸易进口发证数据，配额许可证事务局负责向外经贸部提供全国的加工贸易进口发证数据（包括配额许可证事务局的发证数据）。外经贸部将对发证情况进行定期或不定期检查，严禁越权、无配额或超配额等各种违规发证行为。

第二十九条加工贸易制成品如属出口配额管理的，经营企业应凭出口配额和《加工贸易业务批准证》申领出口许可证，海关凭有效出口许可证验放。

第三十条加工贸易进口料件或出口制成品如属于易制毒化学品、军民通用化学品，海关凭《加工贸易业务批准证》和有关部门出具的料件进口或制成品出口的批准文件办理备案手续。

第七章统计监督及跟踪管理

第三十一条各省级加工贸易审批机关须逐日汇总本地区加工贸易业务的审批情况和到期加工贸易业务的核销情况，并通过中国国际电子商务网，统一上报外经贸部。

第三十二条各级加工贸易审批机关要加强对本地区加工贸易核销情况的监督检查和跟踪管理，要求经营企业在出口核销后的30天内将海关的核销通知单报原审批机关核销备案。对逾期未能办理核销备案的企业，要查清原因，并暂停批准其开展新的加工贸易业务。

第三十三条外经贸部对各地的加工贸易审批情况进行定期或不定期检查，严禁越权、无配额和超配额等违规审批行为。

第三十四条各级加工贸易审批机关要积极与海关、税务、银行和外汇等部门配合，加强部门间的信息交流与协作，加大对加工贸易的综合监管力度。

第八章附则

第三十五条加工贸易保税进口料件应全部加工后复出口。如确有特殊原因，需将保税进口料件（或其制成品）在国内销售或转用于生产内销产品，按《加工贸易保税进口料件内销审批暂行办法》的有关规定办理。

第三十六条国家允许开展加工贸易结转深加工复出口业务。但经营企业必须事先报经外经贸主管部门批准。具体管理办法另行制定。

第三十七条保税区内企业开展加工贸易不实行银行保证金台帐制度，按《保税区海关监管办法》执行。

第三十八条加工贸易项下进口（原油、成品油除外），不受一般贸易进口经营分工管理规定的限制，经营企业可自行组织进口。

第三十九条外经贸部对违犯本办法的审批机关，将予以通报批评，暂停或取消其加工贸易审批权；对发证机关，将予以通报批评，暂停或取消其进口发证权。