审批办范文10篇

时间:2023-03-18 19:36:51

审批办范文篇1

第二条重大行政决策公示制度,是指将审批机关审批相关事项公开,通过一定媒体,在一定范围和期限内,以一定的方式进行公布,广泛听取群众反映和意见,接受群众对审批工作监督的制度。

第三条本制度所称重大行政决策事项包括:

(一)中长期审批发展规划和年度审批计划;

(二)上年度市本级预算执行和其他财务收支审批工作,以及审批查出问题的整改情况;

(三)其他涉及重大公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重点审批项目的进展情况及其审批结果;

(四)法律、法规、规章规定应当公示及涉及群众切身利益和群众关心的其他重大事项。

上述公示事项,涉及国家秘密和商业秘密的不予公示。

第四条重大行政决策公示的基本内容:

(一)行政决策机构设置、行政职能;

(二)行政决策程序、原则;

(三)机关行政决策的规范性文件;

(四)行政决策的缘由及内容;

(五)公示的起止日期、意见反馈及联系方式;

(六)其他公示内容。

第五条公示的时间一般不少于十个工作日。

第六条重大行政决策公示形式:公示内容可根据通常做法,采用墙上悬挂、编印重大行政决策指南、公示栏张贴、上网络公示栏以及其它公众媒体公开等形式。

第七条属于依申请公开的重要事项,审批机关认为申请公开的信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的,不得公开。

属于不予公开范围的重要事项,应当告知申请人,并说明理由。法律法规和上级文件对需要公示的事项有明确规定的,从其规定。

第八条公示结束后,公示组织部门将重要意见和建议的采纳情况向社会进行公告。公示报告应当包括以下内容:

(一)公示的基本情况;

(二)收集的主要意见、建议和理由;

(三)对主要意见、建议的处理情况。

审批办范文篇2

年工作总结

一、创建有效载体,构建长效服务机制

我们按照市委、市政府关于“两年”活动的工作部署和要求,开展了“提速增效·优质服务年”活动,建立和完善了一系列审批服务制度,构建了审批服务的长效机制。1、巩固和完善“绿色通道”审批制度。成立了由相关审批窗口组成的市重点建设项目和招商引资项目审批协调小组,进一步明确“绿色通道”项目各个办理阶段的责任窗口(牵头窗口)和服务规范,实行了分工负责制、中心办结制、协调运行制、考核责任制,切实加快重点建设项目和招商引资项目的审批工作。2、建立完善了重点项目联系制度。把重点建设项目联系制度扩大到对市里确定的重点突破项目和亿元以上及重点工业投资项目,通过建立定期例会制度、“绿色通道”制度、“双向承诺”制度、业务培训制度、协助办理制度,及时帮助解决重点建设项目在审批方面遇到的实际困难和问题。我办领导班子对重点项目实行了挂钩联系制,联系了重点项目45个,组织相关窗口上门协调解决相关的审批问题。3、优化行政审批事项预约服务。在中心增设了预约服务窗口和预约电话,实现了365全天候服务,极大地方便了企业和群众办事,促进了行政效率的提高。4、建立重点建设项目审批代办制度,开展“客户点名菜单式全程”服务。增设了代办服务窗口,落实了专职代办人员,根据项目主体单位的要求,为重点项目和招商引资项目提供全程代办服务,并对各部门负责的代办事项进行跟踪督办,有力地推动了重点项目的进展。

二、优化审批流程,提高办事效率

继续开展审批流程优化工作,对原有的联合审批机制进行了深化和发展,切实加快审批服务速度。1、扩大联合审批范围,实现办事流程再优化,联合审批的范围在原有的餐饮业项目审批、城区户外广告登记联合踏勘基础上,修改了联办流程图,进一步优化了对审批流程,推出了由国土窗口为受理单位,农林、公安、安监、环保及供电、水利等部门组成的采矿许可证办理联合踏勘。2、推行联合审批会审会办制度。按照八个“一体化”的要求,会同监察局,对联合审批程序作了进一步规范,以基本建设项目的联合会审会办为突破口,按照“能合不分,能并不串”的原则,对联办项目审批流程进行了细化,制订了《市政府投资项目并联审批实施方案》和《市社会投资项目并联审批实施方案》,绘制《房建类政府投资项目审批流程》、《市政府类政府投资项目审批流程》、《社会投资项目审批流程图》,为下一步制定联合办理事项的审批标准,打破部门界限,构建联合审批平台,形成部门间审批事项并联、项目主体单位前期工作并联、审批事项与前期工作并联的“三并联”的联合审批运作机制打好了基础。

三、切实加强业务培训,进一步发展审批服务网络

今年以来,我办进一步完善了审批服务网络,扩大了审批服务的范围,最大程度地方便了企业和社会。一是,建设泗门分中心,着力改革审批服务模式。根据上级“深化中心镇体制改革,加快建设卫星城市”的战略决策,从去年1月开始在泗门镇筹建市行政审批管理办公室泗门分中心,精心确定进驻项目、落实进驻人员、确定窗口布局及服务功能,月日开始正式运行,20个部门进驻分中心,其中,有10个派驻部门直接进驻,进驻的审批服务事项共234项,镇级便民服务事项17项,形成了以基本建设、技改投资项目审批,工商注册登记、代码证、税务证办理,房产证、土地证登记等六大主线,并先后在分中心率先试行了对工商注册登记、代码证、税务证的多证联办,在部分窗口实行了“免填单”制度,构建了以集中办理、联合办理行政审批与公共服务为中心的二级综合性服务平台。二是加强业务培训,提高业务素质。加强了对新进工作人员的上岗培训,创造性地开展了师徒结对拜师学艺活动,为8对师徒举行简洁而隆重的师徒结拜仪式,使新来的青年干部尽快适应岗位工作,并进而成为岗位能手。加强了乡镇、街道经济发展服务中心员的业务培训,组织各相关窗口进行业务指导和定期封闭式业务培训与知识更新,提高员的业务能力和素质,进一步促进了基层服务工作的延伸和优化。

四、拓展服务内容,完善服务软硬件

一是以增强服务功能为重点,推进区域一体的全流程网上审批系统建设。在市委、市政府的重视的支持下,我们着手研究开发以审批服务为核心的区域一体的网上行政审批服务系统,开展了网上审批系统的调研工作,组织了对先进审批系统的考察和现场演示,编制出了我市的网上审批系统需求方案,并报市科技和信息局立项,进行了公开招投标。二是,以审批服务提速为目标,积极开展审批服务标准化建设。召开了全市行政审批服务标准化建设工作动员会,推动成立了市行政审批服务标准化建设推进办公室,进行了两次全市行政审批服务审批标准化建设工作培训。除由市局统一编制的部门外,全市24个部门均已在现有行政审批事项办理指南的基础上,开展了进一步细化审批标准和审批流程的工作。三是以扩大服务内容为出发点,做好放权事项的梳理和进驻中心工作。合同市法制办、监察局等部门,对放权的310项审批和管理项目进行分类和梳理,确定了扩权事项的运作方式,对其中144项减少层级的项目,按要求由我市直接报省审批或管理,报市备案;对下放管理权限的166个项目,85项管理类项目由各部门负责管理,81项审批类项目,已下放的11项审批类项目按原有方式办理,其余70项审批类项目,除1项尚不具备进中心办理的条件外,全部于月日起正式进中心或分中心办理。

五、加强产权管理服务,加快企业融资步伐

我们切实加强了管理和服务,三管齐下,为全市企业的融资提供方便。一是,加快办理土地他项权抵押登记手续。土地使用权抵押登记,从原来的10个工作日调整为2个工作日,全年受理全市企业土地他项权抵押登记1466件,为企业抵押融资194.56亿元,同比增加41.82%。二是,简化房产抵押手续。房产抵押登记从原承诺时限的10个工作日压缩到个人3个工作日、企业2个工作日,积极探索了房地产抵押新途径,对同一企业持有的多本房产证为同一债务提供抵押担保实行了合并申请办理的新办法,全年为企业办理房地产抵押登记4818件,为企业融资额190.11亿元,同比增加34.53%。三是大力推行工商登记融资新渠道。积极推进了动产抵押、股权出质、股权出资、债权转股权登记管理新办法,帮助企业拓宽融资渠道。全年共办理动产抵押物登记161起、办理股权出质登记7件、办理股权出资登记1件、办理市首家债权转股权登记,共促成企业融资14.71亿元。三项措施共为全市企业增加融资399.38亿元。

六、推进主动服务,拓宽涉企服务内涵

我们推进和强化了特色性工作,在中心所有窗口建立了特色性工作台账制,促使窗口服务走出窗口,窗口工作不局限于八小时之内,全方位地为企业服务。一是狠抓环节优先,推进预约服务。支持和鼓励窗口工作人员放弃休息时间位企业提供预约服务,确保企业建设项目不受影响。全年有9个窗口为企业办理预约服务项目59件。2、推进提前介入,开展上门服务。对企业需要解决有自身难以困难的问题,鼓励窗口在不影响窗口工作的前提下,提前介入,上门服务,为企业出谋划策,更好地为企业发展服务。全年有13个窗口49次。3、推行延时服务,方便企业办事。对工作时间难以完成的项目,鼓励窗口安排工作人员加班加点为企业赶时间,在规定工作时间外或延长工作时间完成审批和服务工作。全年有3个窗口就办理了48次。4、挖掘行政资源,开展陪同服务。我们鼓励各窗口,根据需要,派人陪同企业人员到上级部门办事,特别是陪同企业到市和省和国家部门办事,全年有10个窗口共办理各类陪同服务39次,极大地促进了我市企业的发展。年,整个中心推出了延时服务、上门服务、预约服务、陪同服务、延伸服务、急事急办、特事特办、代办服务等多种特色性服务,有18个中心窗口共开展特色性服务231次,其中,40%以上是在双休日或休息时间进行的,充分发挥了窗口和工作人员服务企业、服务经济、服务社会的主动性、创造性和积极性,有力地促进了全市经济的发展。

七、加强考核督查,提升服务效能

我们从三方面着手,切实加强行政审批过程和行为的管理。1、强化监督,切实加强对审批过程的实时监控。我们把中心的审批服务系统、视频监控系统与市监察局的市电子监察系统进行了联网,对所有的窗口行政审批过程进行实时监察、综合监察,行政审批过程中的每一事项的办理时限、环节完整性、收费正确性都处在实时监控中,使所有的审批服务都在阳光下操作。2、加强绩效考核,提高办事效率。我们对考核办法进行了修改,把提速率、提前办结率、办件量比上年同期增减率等体现审批服务效能的数据纳入绩效考核内容,审批服务内容得到了量化和细化。促使窗口进一步规范审批行为、缩短承诺时间、提高办事效率。3、建立健全服务质量电话回访制度。我们继续实施了审批服务质量电话回访制,就办理结果、对窗口的服务印象、规范程序、廉洁从政、办事程序、意见和建议等方面进行定期回访,促使窗口规范服务、提速增效、廉洁从政。4、广开投诉渠道,确保信息畅通。我们多渠道地向办事对象公布了投诉电话、投诉邮箱,方便服务对象对办事质量、效率和窗口工作人员廉洁行为的诉求。制订了门户网站管理办法,在第一时间里把最新政策信息、审改动态、窗口动态等信息通过门户网站、大厅公告和我办简报等方式途径处予以公布,充分提高审批服务行为的透明度,保障了企业和群众的知情权。

八、加强党的建设,扎实开展创先争优活动

我们把机关党的建设与审批服务工作的实际结合起来,丰富活动内容,创新活动方式,改进活动手段,增强活动的吸引力和感染力,凝聚人心、营造合力、激发创造力。1、创新活动手段,着眼工作实效,扎实开展创先争优活动。我们制定了切实可行的实施方案,成立领导小组,进行广泛宣传发动,营造了学习先进、崇尚先进、争当先进的舆论氛围。切实抓好了党员公开承诺及上墙公开,接受群众监督,参加率达100%。我们把创先争优活动与推进干部作风建设和讲党性、重品行、作表率等活动有机结合起来,在门户网站建立了“创先争优”专栏和“学习型党组织建设(网上党校)”专栏,各类党建信息150余条。2、突出重点,明确目标,深入开展学习型党组织建设。我们围绕实现“三个表率”、“四种意识”、“五个一流”的目标,扎实开展了学习型党组织和学习型机关的创建活动,在广大党员干部树立起了“终身学习、全员学习、全程学习、创新学习”的理念和工作学习化、学习工作化和团队学习的理念,培养了全新、前瞻、开阔的思维方式,全面提高了党员干部队伍的理论水平、文字写作能力和办事能力。3、虚实结合,注重方式,突出重点抓落实。把政治理论知识、法律法规知识学习、业务知识和职业技能学习、历史文化和传统文化知识学习、党风廉政建设学习五方面的学习内容作为学习型党组织创建的重点,紧紧围绕我市改革发展稳定中带有全局性、体制性、战略性的问题进行深入学习思考,紧紧抓住“项目突破年”、“创新提升年”工作中的重点、难点、热点问题和突出问题,认真学习、深入调研、用心思考,积极献计献策。群团工作在党组的领导下,开展形式多样的创建活动。成立了机关妇工委,全国级“巾帼文明岗”的创建工作受到省市妇联联合检查组的肯定。

在肯定成绩、总结经验的同时,我们也清楚地看到,一年来,我们虽然做了许多工作,取得了一些成绩,但还面临着许多困难和矛盾,我们的工作还存在一些不足和差距,有待于我们在今后工作中着力予以改进。

年工作思路

年,我办将在市委、市政府的正确领导下,以创先争优活动和创建学习型党组织、学习型机关活动和“解放思想再跨越、转变作风再落实”学习实践主题活动为载体,深入学习贯彻十七届五中全会精神,以制度化、规范化、程序化、法治化建设为重点,围绕经济建设的大局,继续深化行政审批制度改革,进一步巩固完善审批制度改革成果,规范审批行为,不断提高服务质量、创新服务方式、拓展服务形式、优化服务环境,为我市经济社会又好又快发展创造良好的服务软环境。

一、提高审批效率,进一步深化行政审批标准化工作

要继续做好深化行政审批标准化建设工作,编制好单个事项的行政审批标准,协调相关审批部门制定好我市联合办事项的审批标准,并积极进行试点,逐步建立起审批标准一体化、审批环节整体化、审批进度同步化的联合审批运作机制。同时,要根据市的统一部署,切实做好行政审批标准化成果的培训、宣传和应用工作,并根据审批服务标准化的要求,做好新版服务指南的修订工作,真正实现审批服务精细化、咨询告知书面化、操作流程便捷化、审批服务优质化,切实减少审批环节,提高审批效率。

二、增强服务功能,切实抓好区域一体网上审批系统的完善与应用

要充抓紧建立完善以审批服务为核心的区域一体的网上行政审批服务系统,充分利用现有政务网资源,通过互联互通,推进信息共享,构建与完善中心与各进驻部门多位一体的审批网络体系,建设与分中心、街道(乡镇)经济发展服务中心协同一致的、同步配套的三级互联互通的网上综合行政审批服务平台,全面推进网上审批,提高审批效率和服务水平,提高审批系统稳定性,完善系统各项审批功能,开通与各部门互连互通的数据交换平台,提高审批效率、审批透明度。

三、创新审批方式,大力加快联审联办机制建设

要建立项目联审协调小组及其办公室,建立相应的部门协调机制,开展两大同步办理系统。1、建设基础证照一条龙步同步办理系统,开展营业执照、代码证、税务登记证三证同步联办。由工商窗口牵头受理企业开业所必需的三大基础证照办理申请,并由工商窗口负责营业执照、组织机构代码证、税务登记的发证。涉及前置审批的,由工商窗口负责,在受理企业名称核准后,组织相应的联合踏勘。2、建设房产权证一条龙步同步办理系统,实现房产证、土地证、契证三证同步联办。由房管局窗口负责统一受理商品房房产证、土地证、契证所需的全部资料,并负责商品房房产证、土地证和契证的统一发放。

四、深化服务内涵,切实抓好审批服务网络

要以服务企业为重点,进一步增强窗口工作人员的服务意识和责任意识,积极推出一系列便民、利民服务新举施:1、加强对重点项目的跟踪和服务。建立和强化对重点项目的跟踪和服务网络,建立健全项目推进联席会议制度,加强重点项目联系项目制度,对项目实施前、实施过程中和实施后的情况进行跟踪,对项目全过程中出现的困难和问题进行协调和服务。2、加强业务培训与指导。要结合区域一体网上行政审批服务系统的建设成果,加强审批服务的基础应用建设、窗口应用业务培训。切实抓好各窗口与泗门分中心和乡镇、街道审批的基础应用工作,搞好窗口与乡镇的互动教育,增强服务能力。要进一步深化师徒结对拜师学艺活动,使新来的同志尽快熟悉业务、促使新来的青年干部尽快适应岗位工作、进而成为新的岗位能手的活动常态化。3、加强服务网络建设。加快以市行政服务中心为龙头、乡镇(街道)经济发展服务中心为基础、村(社区)便民服务站为补充的三级便民服务网络,完善网络运行机制,实现网络畅通高效。

五、简化程序提高审批效率,进一步加快政府投资项目建设

要以加快政府投资项目进度为目标,以深化审批制度改革为手段,逐步形成行政成本降低、审批时限缩短、审批效率提高、监督管理强化的政府投资项目并联审批机制,按照八个“一体化”的要求,力争房建类政府投资项目,政府职能部门审批时间缩短到49个工作日,项目主体单位工作时间缩短到149个工作日;市政类政府投资项目(水库建设项目除外),政府职能部门审批时间缩短到46个工作日,项目主体单位工作时间缩短到131个工作日。

六、以人为本,不断加强中心文化建设

文化是机关真正的底蕴,要充分利用机关独特的文化现象,加强机关文化建设。1、要以创先争优为重点,深化服务品牌创建活动。把各项创优活动融入日常工作中,通过业务学习、知识竞赛、征文比赛、技术比武等活动方式,开展“党员文明示范岗”、“青年文明号”、“群众满意窗口”等服务品牌创建和完善,进一步深化全国级“巾帼文明岗”创建活动,营造积极进取、争先创优的服务氛围,形切实提高工作人员的综合服务能力。2、要以业务建设为重点,建设创新与效率并重的中心文化。要通过业务知识、法律法规、服务礼仪等方面的教育和培训,及时研究出现的新情况和新问题,抓住重点,破解难点,关注热点,创新行政服务方式,不断探索服务创新举措,积极开展“中心发展我献策,提质提效为服务”等活动,培育以人为本、服务至上的中心文化。3、以提高思想政治觉悟为中心,加强职业道德建设。大力倡导一切为了群众、一切方便群众的服务理念,用心想事、用心谋事、用心干事,做到依法行政、公开办事、阳光操作、规范管理、高效运转、承诺服务,增强了窗口人员的归属感、认同感、责任感和荣誉感。4、以十周年庆典为契机,进一步提升中心的凝聚力和合力。要通过征文、文艺活动等方式,展示十年来全体中心工作人员务实创新、锐意改革、开拓进取的精神风貌,激发中心工作人员的自豪感,激励全体干部职工继续发扬无怨无悔、无私奉献的服务精神,进一步凝聚人心,提升合力,提高战斗力,实现服务理念、服务效能、服务水准、服务形象等方面的新提升。

审批办范文篇3

行政审批是行政机关依法管理社会经济生活的一种事前控制手段,有利于国家加强宏观管理,维护市场经济秩序,保持经济平稳较快发展。近年来,区委、区政府按照“坚持科学发展,加强效能建设、推进四大工程”要求,高度重视行政审批服务工作,坚持“集中、透明、便民、高效”原则,打造“四大工程绿色通道”,加强行政审批效能建设,切实提升行政审批服务水平,强化行政审批服务监管,优化经济发展环境,有效地解决了“门难进、事难办、脸难看、话难听”现象,在一定程度上推动了行政审批服务大厅科学发展上水平。但是,随着当前经济社会形势发展,区行政审批服务大厅建设与保持地区经济平稳较快发展,加快推进“三个转型”、“四大工程”、“六个”建设存在不相适应的地方,并且还与实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标要求还存在一定差距。比如,有的进驻大厅的窗口职能部门领导不够重视,对行政审批服务工作重要作用认识不足,该进驻的不进驻,进驻以后不授权,大厅窗口没有发挥应有作用;行政审批服务手段相对落后;少数干部还存在服务意识不强、服务态度有待改善等问题,行政审批服务在服务企业、服务基层、服务发展方面的作用还没有得到充分发挥等等。如何践行科学发展观,提升行政审批服务水平,建设科学发展的行政审批服务体系,促进地区经济平稳较快发展,加快推进“三个转型”、“四大工程”、“六个大渡口”建设,是摆在我们面前必须研究的课题。

环境就是经济,哪里的环境好,哪里的经济就会充满活力,哪里就能推进经济发展。行政审批服务大厅是服务发展、服务经济的重要平台。践行科学发展观,提升行政审批服务水平,建设科学发展的行政审批服务体系,事关加快推进“三个转型”、“四大工程”、“六个”建设的成败,事关能否在当前金融危机中保持经济平稳较快发展。因此,践行科学发展观,提升行政审批服务水平,建设科学发展的行政审批服务体系,意义重大。我们必须高举邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入学习实践科学发展观,紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体目标要求,进一步解放思想,着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题,改革创新审批服务新机制,完善审批服务大厅功能,提升服务效能和服务水平,努力建设科学发展的行政审批服务体系,助推地区经济社会平稳较快发展和“三个转型”、“四大工程”、“六个”建设,切实让人民群众共享经济社会发展成果。

第一,坚持解放思想,促使党员干部受教育,树立科学发展的审批服务思想解放思想是马克思主义活的灵魂,是我们适应新形势应对新挑战,认识新事物、完成新任务的根本思想武器。思想解放是一个长期的过程,是一个“永续”工程,没有“休止符”,不能一劳永逸。在新的时代条件下、新的历史起点上,如何使行政审批服务工作成为加快推进“三个转型”、“四大工程”、“六个”建设的助推器?最根本的还是要求我们不断解放思想。

解放思想,要求我们全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,使广大党员干部受教育,着力转变行政审批服务工作中不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约行政审批服务工作科学发展的突出问题,把思想统一到科学发展观上来,构建起“开放性、创新性、服务性”三位一体科学发展的审批服务思想。

解放思想,要求我们牢固树立“环境是第一竞争点”、“抓环境就是抓经济”、“环境也是生产力”的理念,努力树立起“非禁即准、非限即许”的开放性的行政审批服务理念。解放思想,要求我们牢固树立开拓创新、敢为人先的观念,真正做到“思想上先人一步,观念上高人一筹,行动上快人一拍”,努力树立起创新性的行政审批服务理念。

解放思想,要求我们破除“管”字当头、重管理轻服务的观念思想,牢固树立以人为本、以民为先、服务至上、效率至上的观念,努力树立起服务性的行政审批服务理念。

第二,坚持发展,创新行政审批服务新机制,推动科学发展上水平

新时期最鲜明的特点是改革开放,新时期最突出的标志是与时俱进。发展是科学发展观的第一要义。发展靠什么,改革创新。“实践永无止境,创新永无止境。”

学习实践科学发展观,根本着眼点就是要用新的发展思路、新的发展举措,创新行政审批服务新机制,实现行政审批服务工作科学发展上水平。

以整合授权为突破口,创新行政审批运行机制。我们要积极推进整合审批职能部门内部行政审批职能,将专司审批职能的科室整建制进驻审批大厅办公,实行“审批职权充分前移,服务重心充分下移”式的窗口“首席代表制”。首席代表即审即办以形式要件审查为主的审批事项。对需要进行现场实地勘察的办理事项,实行窗口形式要件审查与机关后台实质性审查相结合、分工明确、有机衔接、高速运转的行政审批运行机制。

建设三级行政审批服务体系,创新完善行政审批服务机制。我们要按照“统一受理、免费代办、限时办结”要求,建设区、街镇、社区(村)三级行政审批服务体系,延伸服务,努力创新完善行政审批服务机制,完备便民服务功能和服务措施,使行政审批服务更贴近经济发展,更贴近企业、基层、群众。

建设行政审批电子监察系统,创新行政审批服务技术。行政审批电子监察系统是服务技术创新,服务手段创新。我们要着眼于全国一流、高效便民、统一规划、分步实施,深入推进行政审批电子监察系统建设,实现大厅与部门之间互动,职能部门与街镇之间的网上协同审批,实现网上查询、网上预审、网上监管,切实提高行政审批效能。

第三,坚持以人为本,提升行政审批服务水平,使人民群众得实惠科学发展观的核心是以人为本。学习实践科学发展观,要求我们必须坚持以人为本,按照“发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享”要求,把人民的利益作为行政审批服务工作的出发点和落脚点,坚持以“人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为唯一标准来不断衡量提升我们的行政审批服务水平。

坚持以人为本,提升行政审批服务水平,要求我们必须严把入口关,加强行政审批服务工作人员管理,大力发扬“五办作风”,(对基层、企业、群众亟待解决的问题“立即办”;对老大难问题“主动办”;对带普遍性的问题“上门办”;对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办”;对涉及面广、政策性强的问题“公开办”)和坚持执行“五不能”(不能在受理或办理各类审批事项时简单地说“不行”;不能把各类事项无故压在某个部门的某个环节上;不能由于承办人的主观原因致使办事者徒劳往返;不能按部就班地办理涉及企业、客商、群众切身利益的事项;不能在办理审批手续的速度上慢于其他区县),切实加强行政审批服务队伍政治业务整体素质建设,实行严格的政务服务环境责任评价体系,建设一支高素质的审批服务工作人才队伍。

审批办范文篇4

第二条根据《吉林省人民政府关于全面推进市(州)、县(市、区)行政审批权相对集中改革工作的意见》(吉政发[20*]24号)及市政府部署,成立*市建设局行政审批办公室(以下简称为审批办)。审批办为市建设局内设机构。

第三条审批办负责建设系统所有行政审批项目的受理和办结,实行一个窗口进出。机关科室(基层单位)原来承担的行政许可、行政审批职责一并撤消。

第四条行政审批是指具有行政审批职能的行政机关,根据公民、法人或其它组织提出的申请,经依法审查,准予其从事特定活动、认可其资质(资格)或确立其主体资格、特定身份的行为。具体包括:批准、审核、认可、同意、备案以及企业资质升级;企业名称、办公地址、法定代表人、注册资金及技术负责人等变更;建设类执业资格注册、登记、续期注册等具体行政行为。

第五条根据*建设系统实际,行政审批项目在2009年年末之前全部进入审批办进行审批,具体审批项目进入时间以附录为准。

第六条进入市政务大厅集中统一办理的行政许可项目,审批内容、法律依据、办事条件、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准、数量限制等“八公开”内容,由科室(基层单位)依据相关法律、法规提出,经审批办审核同意后,在市政务大厅公示。

第七条建设系统行政审批项目按照审批程序进行审批。

审批项目需要采用专家委员会论证审查方式的,按相关法律、法规规定执行,由相关科室(基层单位)召集有关人员论证。

行政审批项目办结后,由审批办通知申报人并发放许可、审批文件。

第八条需报省建设厅、长春市建委审批的许可项目,由科室(基层单位)提出具体意见,由审批办初审后对口呈报。省建设厅、长春市建委审批过程中提出的有关业务问题,由科室(基层单位)进行解释说明。

第九条审批办对申请人报送的由建设部、建设厅、建委、人事厅、人事局、保险公司颁发的证书、证件、证明的真实性负责审查,相应的数据库由科室(基层单位)负责提供;需出现场的审批项目,现场审查人员对现场审查内容的真实性负责。

第十条行政审批项目实行即时办理制、快捷办理制和例会讨论制。在办理中应简化程序、提高效率、缩短时限、优质服务。

即时办理制,即对申报材料齐全、条件符合,程序比较简单的行政许可申报项目,实行当时、当天办结。办理程序:审批办工作人员在受理后,按市政务大厅信息管理系统要求,将有关信息(单位、性质、地址、法人、联系电话、级别、业务范围等)输入数据库,初审合格及时与相关科室(基层单位)沟通后,由审批办主任签字后办结。

快捷办理制,即对申报材料齐全、条件符合、程序简单的行政许可申报项目,按承诺时限办结。办理程序:审批办工作人员在受理并初审合格后,交转相关科室(基层单位)具体办理,提出办理意见,科室(基层单位)负责人、分管领导签署意见后,在承诺的时限内返回审批办办结。

例会讨论制,即对申报材料齐全、条件符合、程序复杂的行政许可申报项目,由建设局行政审批领导小组每周四例会一次(特殊情况顺延),集中一次性讨论。办理程序:审批办进行初审,具备申报条件、材料齐全的报分管领导,经分管领导同意后,交转相关科室(基层单位)组织人员具体办理,提出办理意见,科室(基层单位)负责人、分管领导签署意见后,审批办再进行审查,审查同意后,由审批办提交局审批领导小组例会讨论后,审批办按相关程序进行审批。需提交市基本建设审批委员会讨论的项目,进行不定期上报。

第十一条审批办窗口受理行政审批事项或接受咨询时,应一次性向当事人告知有关事项并负责解释,不得以任何理由推诿。

第十二条审批办受理审批项目时,负责审查申请材料是否齐全、条件是否符合,并一次性告知。对材料齐全、条件符合的审批项目,向申请人发放《业务受理通知书》,填写《*市建设局行政审批服务工作单》;对不符合标准的申报材料不予受理,并向申请人发放《材料补齐通知书》。未予批准的行政许可项目,相关科室(基层单位)要出具书面材料说明原因,由审批办窗口人员转交给申请人。

第十三条《*市建设局行政审批服务工作单》一式三联,第一联窗口留存,第二联转件人留存,第三联转相关科室(基层单位)。

第十四条实行网上申报的行政许可项目,均由行政许可相对人通过网上申报,审批办同时受理书面材料,在承诺的时限内完成网上及书面材料的审批。

第十五条审批办办理的各类行政审批基本信息,应通过落实审批管理系统,实现与局领导及科室(基层单位)的即时连接,便于随时查询、了解审批情况。

第十六条各类企业资质申报表,按建设部、省建设厅、长春市建委格式统一印制或在相关网站下载。

第十七条审批办做出的所有行政许可审批决定,均由审批办配合有关部门向社会公布。

第十八条准予许可的各类申报材料,由审批办保存一年后,集中交由局档案馆统一保管。未批准的许可申报材料由审批办保留一份,存期半年。

审批办范文篇5

一、指导思想和基本原则

以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入实施《中华人民共和国行政许可法》,进一步转变政府职能,规范行政行为,改进管理方式,提高行政效率,加快服务型、法治型、责任型政府建设,促进我市经济社会又好又快发展。

二、工作目标

我市行政审批权相对集中改革的目标是:承担行政审批事项的各部门(含垂直部门)的行政许可、非行政许可、行政审批和行政事业性收费项目要全部进入行政服务中心,按照“一门受理、并联审批、统一收费、限时办结”的行政审批模式进行,实现“大厅之外无审批、大厅之外无收费”,直接为社会公众提供规范、便捷、优质的服务。

三、主要内容

(一)进一步完善行政服务中心的功能。为实现与省、市政务大厅的有效对接,行政服务中心要进一步建立和完善集政务信息公开、行政审批、公共服务、政务监督、政策和政务咨询等功能为一体的综合性行政服务大厅,确保行政审批实现一站式集中受理和办理。

(二)进一步梳理、清理、确认审批及收费项目。根据国务院取消行政审批项目方案要求和省、市政府关于减放权工作的具体要求,进一步梳理清理各部门现行的行政许可、非许可审批、收费、年检项目,对项目变动情况予以确认,明确公布进入行政服务中心审批、收费项目目录。

(三)重组和完善行政审批办公室。进一步建立和完善行政审批办公室,将本部门各科室所承担的所有审批、收费等项目全部集中到行政审批办公室,集中到行政大厅统一办理。

(四)调整部门内设机构工作职责。各部门组建审批办公室后,市编办要对各部门内设机构职能重新确定,修改职责、机构和编制规定,原各科室职责由过去侧重行政审批,转变为制定规划、调查研究、拟订政策措施、加强监督检查和落实各项工作。

(五)行政审批权相对集中改革要和电子政务、电子监察系统整合并同步进行。省政府监察部门正在全省建立省、市、县三级联网的行政审批电子监察系统,行政服务中心也建立了电子政务服务平台,各部门(含分中心)应按要求把全市审批收费项目、办事流程、政策法律依据、审批时限及时报送行政服务中心,以便统一编程,适应新的审批模式,保证与中心网络平台互联互通、信息共享,打造全市网上咨询、网上受理、网上审批、网上监察、网上投诉的网络体系。

(六)统一启用行政审批专用章。各部门行政审批办公室组建获批后,凡进入行政服务中心(含分中心)办理的审批项目,除法律、法规特别规定外,一律启用部门“行政审批专用章”,原使用的行政审批用章同时废止。

(七)规范行政审批模式。各部门行政审批办公室组建后,要成建制进入行政服务中心,实现审批机构、工作人员和审批项目“三进入”,使审批办公室成为本部门受理窗口、办理平台、办结出口一体化的实质性工作机构,杜绝“体外循环”、“前店后厂”等现象,简化审批程序,减少审批环节,遵守法定时限,兑现承诺时限,提高办事效率。

(八)建立健全各项规章制度。政务公开办和各部门要结合职能调整和“三进入”,制定和完善有关行政审批工作规程、行政审批监督管理、行政审批专用章管理、工作人员行为规范、行政审批责任追究等配套规章制度,使行政审批行为规范化、制度化。

(九)强化监督和审批后的检查。各部门职能调整后,在对行政审批办公室充分授权的基础上,切实加强对行政审批权行使的监督和制约,加大对滥用职权、以权谋私的监督力度。坚持依法行政,将部门工作重心转移到对审批后的市场行为的规范和监管上,杜绝“重审批、轻监管”或“只审批、不监管”的现象发生。

四、组织领导及责任分工

(一)组织领导

1.成立*市进一步深化行政审批权相对集中改革工作领导小组

组长:*市长

副组长:*市委常委、常务副市长

成员:*市政府办公室主任

*市人事局局长、编办主任

*监察局局长

*政务公开办主任、行政服务中心主任

*市监察局副局长

*市政府办副主任、法制局局长

2.领导小组下设办公室,办公室设在市编办:

主任:*市人事局局长、编办主任

成员:*市监察局副局长

*行政服务中心副主任

*市政府办副主任、法制局局长

(二)责任分工

市编办:负责研究确定各部门行政审批办公室的具体设置方式及职能、人员编制和领导职数调整、核定工作;做好各部门内设机构的整合以及职责划转工作;统一全市各部门的行政审批专用章,废除原有的审批章。

政府办:负责对行政审批权相对集中改革工作的总体组织、协调、调度工作。根据省政府行政审批权相对集中改革的要求,组织政府法制机构按照依法设置、程序规范、办事简便、高效快捷的原则,认真审核和确认各类项目;对各部门的行政审批环节实施流程再造;明确项目办理时限;编制行政审批项目公开目录。

市政务公开办:负责清理审批收费项目,并向社会公开;指导和检查省市下放权限的承接工作以及项目进厅情况;起草行政审批权相对集中改革工作实施方案;制定和完善行政服务中心配套制度和规定;做好窗口调整、组织协调审批办公室进驻行政服务中心等日常工作。

市监察局、市软环境办:负责对组建行政审批办公室及进入行政服务中心办公全过程实施效能监察,加强对行政审批行为的监督,重点监督行政审批的公开程度、服务质量、工作效率,严肃查处行政审批过程中不公开、不作为或乱作为等违法违纪行为,确保行政审批工作规范、高效、公正。实行行政审批权相对集中改革后,权力相对集中,要进一步研究和探索科学的权利运行监督机制,确保行政审批权不被滥用。

五、工作步骤

目前,全市47个具有审批和行政事业性收费职能的部门中,已有三十四个部门不同程度的进入了行政服务中心,基本上组建了行政审批办公室。下一步,已进部门和未进部门要加大进厅工作力度,新建或重建行政审批办公室,完善和规范机构设置,实现职能剥离、项目划转、人员调整和流程再造。

行政审批权相对集中改革工作要统一部署,分步实施,具体按五个阶段进行:

1、2008年10月24日—11月15日

制定本部门行政审批权相对集中改革工作方案,在11月15日前报市政府政务公开办。

2、2008年11月16日—11月25日

在市编办的指导下,完成行政审批办公室职能、人员编制的调整和核定工作;在市法制局的指导下,完成项目进厅的审核和流程再造工作。

3、2008年11月26日—11月30日

政务公开办调整行政服务中心窗口,为审批办公室进入行政服务中心做好准备。

4、2008年12月1日—12月10日

各部门行政审批办公室全部进入行政服务中心。

5、2008年12月11日—12月30日

行政审批权相对集中改革工作领导小组组织验收。验收内容:机构、人员、职能职责、项目、审批专用章落实情况;简化后的审批流程和相关制度制定情况。

六、工作要求

1、进一步提高对行政审批权相对集中改革的认识。这项改革工作政策性强,涉及面广,工作难度大,各部门要增强责任感和使命感,切实解决思想认识问题,要抽调精干人员组成本部门的改革工作小组,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层落实,并选派专人为联络员,遇到问题及时与改革工作领导小组办公室联系。要学习和借鉴省政府对口部门行政审批权相对集中改革的经验和模式,结合实际,做好本部门的行政审批权相对集中改革工作。

审批办范文篇6

一、关于行政审批科室整合的意见

按照市政府《关于做好整合行政审批职能实行集中审批工作的通知》(办发〔〕25号)要求,结合各部门职能整合方案,经机构编制部门认真审核,按以下形式进行行政审批科室的整合:

(一)行政审批职责由一个内设科室承担的,不单独成立审批办公室,采取在承担审批职责的科室加挂“行政审批办公室”牌子的办法,对外行使行政审批职责。此类情况共涉及10个部门。

市经济委员会(工业项目办公室)、市教育局(职业教育与成人教育科)、市民族事务委员会(宗教科)、市对外贸易经济合作局(外商投资管理科)、市民政局(民间组织管理科)、市海洋与渔业局(海域环保科)、市人民防空办公室(指挥通信科)、市广播电视局(社会管理科)、市地震局(震害防御科)。

同时,将市城市建设管理局办公室的法规管理、安全生产管理、普法教育及社会治安综合治理的职责整合划入园林环境科,园林环境科更名为法规管理科,同时加挂“行政审批管理办公室”牌子。

(二)行政审批职责分散在两个或两个以上内设科室的,采取在机构、编制不增加的情况下独立设置行政审批办公室或加挂行政审批办公室牌子,并规范其它内设机构名称的办法。调整后,其它科室不再承担行政审批职责。此类情况共涉及11个部门。

1.市物价局。将价格管理科承办的审批项目列入收费管理科,在收费管理科加挂“调定价审批办公室”牌子。

2.市公安局。除外事管理和交通管理的行政审批项目在市公安局公共行政服务大厅外管大厅和交管大厅办理外,其余行政审批事项按“一个窗口受理、一个部门办理、一位领导审批、一个公章办结”的要求进行整合,成立市公安局“行政审批办公室”,科级机构,由市公安局治安支队代管,人员及领导职数内部调剂,正副主任由治安支队治安科正副科长兼任,由主管治安工作的副局长审批,启用行政审批专用章。

3.市城乡规划建设委员会。将规划管理科更名为行政审批办公室,负责全委行政审批事项的办理工作。

4.市交通局。在综合业务科增加行政审批职责,加挂“行政审批办公室”牌子,负责办理交通局的行政审批及年检事项。

5.市水利局。将原水政水资源科、农田水利科、市河务管理处、市水资源管理处等所承担的行政审批职责交由水政水资源科(市水土保持办公室)集中承办,在水政水资源科加挂“行政审批办公室”牌子,其它科室不再承担行政审批职责。

6.市商业局。将原政策法规科更名为行政审批办公室,承担市商业局所有行政审批职责,同时承担原法规科职责。

7.市文化局。将原政策法规科更名为行政审批办公室(政策法规科),其它科室不再行使行政审批职责。

8.市环境保护局。将原机动车尾气防治管理中心承担的行政审批职责移交到监督管理开发科,并在监督管理开发科加挂“行政审批办公室”牌子,其它科室不再行使行政审批职责。

9.市房产局。将产权交易管理科、动迁管理科、房产房政管理科所有行政审批职责整合到产权交易管理科,并在产权交易管理科加挂“行政审批办公室”牌子,统一行使行政审批职责,其它科室不再承担行政审批职责。

10.市港口与口岸局。将航运管理科负责的行政审批职责整合到港口管理科,在港口管理科加挂“行政审批办公室”牌子,其他科室不再行使行政审批职责。

11.市食品药品监督管理局。将药品经营许可(核发《药品经营许可证》、药品经营许可变更),餐饮服务许可,第一类医疗器械注册审批,保健食品、化妆品卫生监督管理的行政审批职能整合为一个部门承担。因其原为省直部门,其职责及科室设置正在调整中,行政审批科室的具体名称待政府机构改革时一并确定。

(三)因各种原因确实不宜由一个科室集中承担审批职责的,本着实事求是,因地制宜的原则,明确由一个科室牵头办理本部门的行政审批事项,在牵头科室加挂“行政审批办公室”牌子。此类情况共涉及6个部门。

1.市发展和改革委员会。将全部审批归固定资产投资科牵头审批,同时在固定资产投资科挂“行政审批办公室”牌子,其它科室不再行使审批职责。

2.市劳动和社会保障局。由培训就业科牵头,集中承办所有行政审批事项,在培训就业科加挂“行政审批办公室”牌子。

3.市国土资源局。由土地利用科牵头负责集中承办全部审批事项,在土地利用科加挂“行政审批办公室”牌子。

4.市农村经济委员会。由综合政研室牵头,负责审批项目的转办与协调。同时将原综合政研室更名为综合法规室,加挂“行政审批办公室”牌子。

5.市卫生局。由卫生监督与疾病控制科牵头,负责市卫生局行政审批事项的协调工作,并在卫生监督与疾病控制科加挂“行政审批办公室”牌子。

6.市安全生产监督管理局。由法规指导科牵头,统一协调各科室办理相关行政审批事项,并在法规指导科加挂“行政审批办公室”牌子。

以上3种形式的整合意见,由市编办逐家下达通知文件,明确行政审批科室。

(四)中省直部门由于机构编制管理权限的原因,均由各部门明确行政审批科室,市编办不再另行下文。共涉及11个部门。

具体情况为:市工商局由注册分局、外资科负责;市质量技术监督局由代码管理中心负责;市气象局法规科负责;市国税局由征收管理科负责;市地税局由征收管理科负责;市烟草局专卖监督管理办公室负责;市出入境检验检疫局综合科、检疫监管科、卫检科3个科负责;市人民银行由国库科、营业室负责;市银监局由市场准入科负责;市国家安全局由市国家安全局四科负责;市消防局由防火处负责

二、关于进驻公共服务大厅的意见

市编办科室整合文件下发后,由市行管办适时跟进集中进厅入驻事宜。

(一)进驻范围。市本级所有的行政审批项目和年检项目,全部进入市行政公共服务大厅及外管大厅、交管大厅、农机管理大厅办理,具体的进驻事宜由市行管办与各相关部门协商确定。中省直部门的审批事项及其它便民事项是否进驻由市行管办视大厅的容纳程度协商确定。

审批办范文篇7

一、进一步理顺食品许可证办理程序的责任分工

1、授权负责食品经营许可证的受理、现场核查、审批、发证工作。

2、授权审批办负责食品经营许可证的受理、审批、发证工作。镇分局负责辖区内的现场核查工作由五个分局按辖区划分开展工作。

3、授权审批办负责全县的食品生产许可证、食品小作坊生产加工许可证受理、审批、发证工作。现场核查工作由审批办、食品科、辖区分局共同完成此项工作。

二、进一步明确药品经营许可证办理程序的责任分工

1、授权审批办负责全县的药品经营许可证新办、变更的受理、现场核查、审批、发证工作。现场核查由审批办、药品科、辖区分局共同完成此项工作。

2、授权药品科负责全县的药品经营许可证延续工作的现场核查工作。

三、工作要求

审批办范文篇8

一、完善制度,充分发挥好行政审批办职能

一是先后制定了《市发改委行政审批暂行办法》,《市发改委行政审批大厅首席代表制度》,在我市“百日攻坚”期间,在《行政审批暂行管理办法》的基础上,编制完成了《市发改委行政审批工作手册》。将审批程序纳入到法制化管理高度,为行政审批工作提供严格的管理依据。二是实行大厅首席代表制度。按照行政审批大厅的要求,经委领导研究,决定由行政审批办公室主任作为行政审批中心市发改委窗口的首席代表,全权代表委领导处置全委的行政审批事项。三是严格管理,定岗定责。行政审批大厅于2011年1月23日启动市行政审批电子监察系统,采取声音、图像监控,指纹录入,电子监察等方式,对行政审批工作实行全程监督,管理非常严格,但是发改委在管理这么严格的情况下,要求审批办严中更严,加强管理,各个窗口专人管理,专人负责,绝不漏岗离岗,影响工作进度和项目审批。

二、创新思路,减少环节提高审批服务效率

一是实施行政审批环节创新。将行政审批的各个环节在委内各科室和行政审批大厅发改委窗口之间实施网络传输,进行无缝链接。为此,委内特别为行政审批办配置了高性能电脑和扫描仪等网络平台设备,项目审批过程中,可完全在网络平台上实现审批文件的电子版传阅,审批,节省了时间和人力资源,大大提高了审批速度。二是对项目实施统一管理。从委内设机构行政审批职能归并入手,将各科室的行政审批事项全部集中到行政服务中心统一办理,采取“一门受理、并联审批,统一办理、限时办结”的全新行政审批模式,对3000万元以上重点项目的审批,坚决落实市里的有关规定,建立起“绿色通道”,实行“一站式”服务。三是缩短审批时限。在发改委过去11项承诺审批事项中,有4项由承诺件变为即办件。在受理时限上,进行了三次大提速,时限由最初法定20天缩短为4天。

三、动真碰硬,审批事项全部进驻行政服务中心

一是委党组及分管领导高度重视。委内每周早会定期听取汇报,并且经常到大厅视察工作以及工作人员具体情况,并与大厅领导及时沟通工作中存在的问题及意见建议,有问题及时给予解决,保证了行政审批办在大厅的工作得以顺利开展。二是委内充分放权。自从市里提出行政审批大提速以来,立即实现了窗口的管理权、即办件现场审批权、一般承诺件审核权、协调权、督办权、联办事项会商权、上报事项受理权、初审权、行政审批专用章使用权等等权力的充分下放,充分体现了对行政审批大厅窗口的授权的决心、力度、充分度。三是各科室充分配合。行政审批大提速工作将原来分散内部多个科室的行政审批职能集中到行政审批办,将多个领导分管审批集中到一个领导分管审批,形成了进驻中心办理、首席代表授权办理和窗口“一审一核”办理的新模式。委内各科室积极配合,团结协作,使行政审批工作初步形成了窗口围着服务项目对象转,大厅围着窗口转,部门权力围着大厅转的新格局。

审批办范文篇9

一、指导思想和基本原则

全面贯彻落实全市招商引资暨实施工业“五项工程”动员大会精神,按照《关于建立项目审批“绿色通道”的实施意见》(营委办发[]号)和《中共市委、市人民政府关于进一步优化招商引资环境,促进项目建设的意见》(大委发[]号)精神,结合市实际,充分发挥行政审批服务中心作用,实现项目集中“一站式”审批,实行项目服务全程制。

本着“一切为项目让路,一切为企业服务”的要求,在项目审批“绿色通道”服务过程中,应当遵循以下基本原则:一是依法行政原则;二是便民原则;三是高效原则;四是服务原则。依法是前提,便民是宗旨,高效是关键,服务是灵魂。在依法审批的前提下,切实减少审批环节,缩短审批时限,提高审批效率。通过全程制,充分发挥“绿色通道”审批服务载体的功能作用,为实现市经济社会爆发式发展提供最优质的服务,营造最优质的软环境。

二、适用时间

年3月3日起实行。

三、适用范围

(一)固定资产投资1000万元以上(含1000万元)的鼓励、允许类项目;

(二)市政府确定的重点项目。

四、项目审批“绿色通道”工作程序

(一)一窗受理。市人民政府行政审批管理办公室(以下简称“市审批办”)在市行政审批服务中心建立“绿色通道”窗口,受理“绿色通道”项目申请。“绿色通道”窗口接到项目申请后,应及时对“绿色通道”项目审批材料进行审查和资格确认,对符合条件的,填写《市行政审批服务中心“绿色通道”受理通知书》。

(二)快速流转。对符合规定要求纳入“绿色通道”的项目,根据项目审批事项确定所涉及的相关审批部门,市审批办以《市行政审批服务中心“绿色通道”转办通知书》形式通知相关审批部门受理。

(三)联合审查。凡是具备下列条件的项目,可向市行政审批服务中心提出联合审查申请。

1、企业设立登记手续齐备,注册资本金到位;

2、有明确的企业备案(核准)批复;

3、符合规划、环保、消防及安全生产要求;

4、项目用地预申请单位用地符合土地利用总体规划、年度计划,有用地指标,权属清楚无争议。

市行政审批服务中心对项目申请进行受理、审核,对符合要求的,由市行政审批服务中心组织实施联合审查。属市级审批权限的,相关审查单位须在接到《市行政审批服务中心“绿色通道”转办通知书》4个工作日内对联合审查项目出具审查意见,并将《市行政审批服务中心“绿色通道”审核意见书》反馈市行政审批服务中心。原则上审批要件符合要求的新上项目,开工建设与相关手续审批可同步进行。

相关联合审查单位签署审核意见后,项目申请单位出具书面承诺并在30天内将材料补齐或修改,以达到规定要求。项目主管部门出具《担保函》,对需办理的各种审批事项的材料、缴费及时限必须做出具体明确担保。

《市行政审批服务中心“绿色通道”审核意见书》不作为正式审批文件,相关联合审查单位要对项目申请单位及项目主管部门的承诺和担保实行监督管理,督促项目申请单位按承诺办理各项审批手续。涉及缴费的审批事项,只有待费用全部缴清后,审批部门方可出具正式审批文件。如项目申请单位或项目主管部门不履行承诺及担保,该联合审查手续随即废止,并责令项目停工。所产生的后果,由项目申请单位、项目主管部门承担,并由项目主管部门的主要领导向纪检监察机关说明情况。

(四)同步审批。各有关审批部门接到《市行政审批服务中心“绿色通道”转办通知书》后,原则上应在同一时间内及时对所申请审批事项及提供的材料进行审查,并在承诺办事时限内提出具体明确的审批意见。如审批事项需报送上级部门审核,则由各职能部门在规定的期限内依法上报,并抄报市审批办备案。

(五)限时办结。各相关审批部门应从受理之日起,在规定的时限内完成审批或报批工作。无论同意与否,均应签署明确具体的审批意见,及时反馈市审批办,并同时告知申请单位。

五、项目服务全程制度

全程制是指代办部门(镇区、园区、招商部门、审批办)以无偿的形式,负责对招商引资项目依法全程代替申办人(企业)办理其所申办的行政审批事项的一种工作制度和办事方式。“绿色通道”项目服务由公职人员即由代办员、专办员、督办员等“三员”全程。

一是“代办员”。按功能定位,各镇区项目由镇区政府(管委会)负责,各园区的项目由各园区管委会负责,各招商部门的项目由各部门负责,政府投资类项目由各相关责任部门负责。镇区、园区和招商部门的项目要指定专人,一个项目一般要配备2名以上项目服务“代办员”,原则上“代办员”要相对固定,不能随意调换。

二是“专办员”。市行政审批服务中心相关窗口单位首席代表担任项目服务“专办员”,未进入行政审批服务中心的相关部门也要明确项目服务“专办员”,具体负责在承诺时限内办结属于本部门职责范围的行政审批手续。

三是“督办员”。市审批办统一协调、全程跟踪,落实专人负责项目的申请、受理和督办。市审批办工作人员作为“督办员”,负责联系协调各审批部门,督办纳入“绿色通道”项目的审批工作。

“代办员”负责为项目单位代办全部相关审批事项,做好与项目单位及项目工程技术人员的沟通协调,要做到“五个服务到位”,即超前服务到位、预约服务到位、主动服务到位、上门服务到位、陪同服务到位。同时要做好与“专办员”、“督办员”的衔接,实施从受理、代办到办结的“交钥匙工程”。“代办员”应一次性告知申办人所申办事项的有关事宜。告知内容包括:全部审批环节所需的要件,现场勘验的有关要求,项目审批的整体时限等,协助、指导申办人填写各类表格。企业要全面配合“代办员”工作,在规定时限内提供项目审批所需的要件。在过程中,“代办员”向市行政审批服务中心受理窗口提交事项的审批要件,符合要求的给予窗口受理。根据项目审批事项确定所涉及的相关审批部门,“代办员”协助申办人缴纳审批相关费用,配合审批部门审核和验收,通知申办人取回或为申办人送达批复意见。

各部门和窗口单位要严格履行岗位职责,各部门的“专办员”要切实负起责任,指导各镇区、园区及招商部门的“代办员”做好工作。市审批办“督办员”要对各镇区、园区及招商部门的全程运行情况进行跟踪检查,并对各部门的“专办员”和各镇区、园区及招商部门的“代办员”进行考核。

六、其他相关制度

(一)联审联办制度。涉及2个以上部门的审批事项,原则上实行联审制度,由市审批办组织相关部门联合审批,能并联审批的一律并联审批,能合并审批的一律合并审批,能联合踏勘的一律联合踏勘,能联合审图的一律联合审图。

(二)联审会议制度。联审会议由与项目建设相关的行政审批职能部门及相关单位组成。市审批办具体负责组织、协调、落实。联审会议负责组织协调纳入“绿色通道”实施审批项目的联合审批事宜,研究解决行政审批工作中遇到的问题,保证项目审批的顺利完成。各相关部门要在联审会议上向项目申请单位告知审批流程、所需材料、技术设计环节需要注意的事项和审批流程、时限等内容,做好审批环节的衔接,为后续审批工作提前做好充分准备。根据需要,特重大项目经请示市政府同意后可进行“一事一议”,随时召开联审会议。如需市政府领导审议的项目,待市政府领导审议同意后,进入联审程序。

(三)会议纪要制度。需进行联合踏勘和召开联审会议的项目,由市审批办会同牵头部门根据相关部门在联合踏勘和联审会议中的具体意见,形成会议纪要,内容包括相关部门对项目的意见、对技术设计的整改要求、反馈牵头部门书面审批意见的时间等。会议纪要制发时间原则上不超过24小时,同时作为后续有关审批的依据,相关部门必须严格执行。

(四)超时默认制度。在严格执行限时办结制度的基础上,对未按规定时限办结,又没有充分理由不予审批的事项,实行超时默认制度。凡由超时默认许可而出现的责任,由负责审批的部门或单位自行承担。

(五)全天服务制度。对在工作日内能办结的事项,超过正常工作时间必须实行延时服务,直到办结为止;对在非工作日内项目单位需要办理相关行政审批事项的,相关部门和单位在接到预约服务通知后,要及时到岗并进入工作状态。市审批办负责统筹协调,并提供必要保障。

七、具体措施

(一)缩短审批及服务时限

市发展和改革局:只要项目提供的要件基本符合审批要求,市级审批权限内的审批做到即来即办。对需要上报国家、省及营口市审批、核准的项目,在1个工作日转报上级部门。

市经信局:在收到企业申请备案材料后,在10个工作日内作出是否准予备案决定,市级审批权限内的项目审批在3个工作日内完成。对需上报国家、省及营口市审批、核准的项目,在1个工作日内转报上级部门。

市城乡规划建设局:只要项目提供的要件基本符合审批要求,建设项目用地规划许可在3个工作日内办结;建设项目工程规划许可在5个工作日内办结;建设项目施工许可在1个工作日内办结。“三证一书”齐全,开工放线在1至2个工作日内完成。

市国土资源局:项目单位提供的要件齐全,建设用地批准书、土地使用证在10个工作日内办结。

市环保局:属本局审批权限内的项目,对环评报告书审批在5个工作日内办结(有前置条件的除外);对环评报告表审批在3个工作日内办结(有前置条件的除外);对环评登记表审批在1个工作日内办结(有前置条件的除外)。属市以上环保部门审批权限的项目应在3个工作日内协助项目单位与相应环保审批部门实施对接。

市人防办:将收取易地建设费审批和收四项费用审批,两项审批业务缩减为一项,为收取易地建设费及四项费用审批,在2个工作日内办结。

市消防大队:属大队权限的消防设计备案工程项目在5个工作日内办结,其中丁、戊类工业项目消防设计备案的在2个工作日内办结。属营口市消防局审核、备案项目在2个工作日内协助项目单位或有关部门与营口市消防局实施对接。

市气象局:防雷装置设计审核在3个工作日内办结;防雷装置竣工验收在4个工作日内办结。

市安监局:安全生产许可证的审批在25个工作日内办结。

市卫生局:对公共场所建设项目工程设计、选址、卫生学评价审核,在2个工作日内办结;对公共场所竣工验收,卫生学评价与卫生许可工作,在10个工作日内办结。

市水利局:水土保持方案审批工作,上交水土保持方案报批稿后,在3个工作日内完成。

市工商局:名称预先核准登记当日当场办结;设立登记、变更登记、注销登记在2个工作日内办结。

市质监局:组织代码证年检当日办结;新办、变更及换证在3个工作日内办结(管理权限在上级的除外);对纳入“绿色通道”、手续齐全的项目,新办组织代码证在1个工作日内办结。

市供电分公司:高压单电源用户供电方案答复不超过20个工作日;高压双电源用户供电方案答复不超过45个工作日。

市房产局(供水):供水工程安装申请即来即办;基建用水图纸设计在3至5个工作日内完成(小型),正式进户用水设计在15个工作日完成,特殊设计合同约定时间完成;勘察现场并签订施工合同后,具备施工条件的在2个工作日内进入现场施工。

市房产局(供暖):供暖工程安装申请在1个工作日内办结;查勘在3个工作日内完成;小规模设计在5个工作日内完成,大规模设计在12个工作日内完成;施工按工程合同约定时间完成;对具备入网条件的验收合格后当日供气。

市燃气公司:燃气工程安装申请在1个工作日内办结;图纸设计在15个工作日完成;工程安装按合同约定时间完成。

(二)简化审批及服务程序和减少审批及服务要件

市发展和改革局:对政府投资类项目只要符合规划要求,实行先行审批,土地、环评手续后补。对市级审批权限内的企业投资项目,只要符合规划要求并且为非高耗能、高污染、高危险的项目,均实行先核准或备案,后补办其他前置手续。

市城乡规划建设局:监督、核准类非法定要件可先审后补;审查类(施工图审查、招投标)可以由建设单位预约直接到设计单位、单位审查。

市国土资源局:供地审批必须提供环评报告书和原用地单位盖章,招拍挂土地在办理供地过程中不再需要提供土地评估报告。

市环保局:产业鼓励类、投资总额1亿元人民币以下、属本局审批权限的建设项目;投资总额1亿元人民币以下、属本局审批权限并列入国家和省投资主管部门重点项目计划的、申办国家或省专项资金的、节能减排的建设项目;房地产、棚户区改造项目;农业经济开发、淡水养殖、小型农田水利设施等农林牧渔业项目;城市交通(不含高架桥及桥梁)、停车场等城市建设项目;文化、教育、体育等场馆、学校的建设项目,经现场勘察确认选址合理的,建设单位只要已委托具有资质的环评中介机构编制环评文件,可先期出具预审意见。

市人防办:收取易地建设费及四项费用审批所需要基本要件(建筑建设项目立项审批文件、建设项目规划图纸)齐全即可审查,其他材料可先审后补,竣工前完备。

市消防大队:根据项目设计、施工进度具体情况,实行规划、初步设计、土建、消防设施分段审批。

市气象局:取消防雷装置竣工验收中需提交的防雷工程专业设计单位和人员资质证和资格证。

市供电分公司:对纳入“绿色通道”的项目,在办理登记手续时,先期提供基本材料,其余申请材料在装表接电前完备。

八、工作要求

(一)项目审批“绿色通道”实施工作由市审批办牵头,负责协调相关职能部门办理项目审批事项,确保项目审批“绿色通道”畅通无阻。负责督促联办部门加快项目审批工作,提高审批工作效率,提升服务质量,确保在承诺期限内办结完毕。

(二)相关职能部门要按照“两集中、两到位”的要求(部门的行政审批职能向一个科室集中,行政审批科室的审批职能向行政审批服务中心集中;事项办理所涉及科室和人员进驻窗口到位,对窗口人员授权到位),对纳入项目审批“绿色通道”的项目,要明确领导分工,专人负责,保证本部门的审批过程充分授权,审批环节及时到位。

(三)各镇区政府(管委会)、园区管委会及招商部门每周五将需纳入“绿色通道”实施审批的项目及“代办员”名单报送市审批办。市审批办要及时与项目单位沟通联系,按项目单位需求,排出联审会议时间表,全程跟踪审批进度,督查窗口单位办件情况,协调解决审批过程中的疑难问题。

审批办范文篇10

(一)指导思想。

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻依法治国方略,全面实施依法行政,深入贯彻《行政许可法》,严格规范行政审批行为,完善运行机制,提高行政效能,构建和谐社会,促进我市经济社会更好更快发展。

(二)基本原则。

1.实行行政审批权相对集中后,市政府各部门和单位的行政许可项目、非许可行政审批项目、行政事业性收费项目全部进入市政务大厅。

2.采取“一门受理、并联审批、统一收费、限时办结”的行政审批方式,为社会公众和经济建设提供规范、便捷、高效、优质的服务。

3.依法行政、公开透明、规范运作、严肃责任追究。

二、主要任务

(一)开展项目清理工作。

1.清理行政许可项目。按照《辽源市关于保留和取消行政许可项目的决定》(市政府第54号令)要求,我市行政许可事项都要进入市政务大厅统一办理。法律法规新设置或废止的项目,各部门和单位要如实申报;受条件限制或有上级明文规定不宜进政务大厅的项目,要说明情况,报市政府行政审批权相对集中改革领导小组办公室(以下简称审改办)批准备案。

2.清理非许可行政审批项目。对非许可行政审批项目实行统一申报,统一审定,统一公布,统一监督,统一进厅。在部门自报的基础上,由市政府法制办牵头,会同有关部门和单位对非许可行政审批项目的内容、条件、申请材料、受理和决定机关、实施方式和程序、办理时限、法律效力、收费标准、年审等进行逐单位、逐事项审查和审定。出台与非许可行政审批项目相关的规定及规范性文件等,必须经政府法制部门审查确认,并提交市政府常务会讨论决定。同时,对于虽属各部门或单位具体业务,但又是面对社会公众服务的内容,也要相对集中,统一进厅,简化程序,在市政府构建的统一平台上进一步深化服务。

3.清理行政事业性收费。凡经《行政许可法》和省、市价格、财政主管部门规定允许的行政事业性收费项目,要进行认真清理,如实上报市审改办和市政府法制办备案;凡国家和省已明文规定取消或缺乏法律法规依据、未经国务院或省政府及所属价格、财政主管部门批准,我市仍在收取的收费,一律取消;保留和取消的收费项目经市政府常务会议讨论后,通过新闻媒体向社会公布;与审批有关的收费项目都要进入市政务大厅收取,任何单位和个人不得擅自减免;各行政事业单位收取的经营性、服务性收费,必须按照国家和省的有关规定执行,并符合“自愿、有偿”的原则,不得“强制服务”和“强制收费”。

(二)创新管理机制。按照精减、统一、效能的原则,各部门和单位要建立健全统一受理、联合办公、并联审批、统一送达、一口对外、网上公布的审批新机制。

1.调整机构职能设置。根据《行政许可法》有关规定,按照省委、省政府的统一部署,各部门和单位要将行政许可、非许可行政审批和行政事业性收费职能进行归并,将分散在两个以上(含两个)科室或基层事业单位的审批职能合并到一个科室,单独设行政审批办公室,整建制进入市政务大厅。审批项目较少、不宜单独成立行政审批办公室的,也要将上述业务进行合并,指定一个科室负责,并加挂行政审批办公室牌子。同时,对原科室工作职责进行调整,由过去侧重行政审批转变到制定规划、调查研究、拟定政策措施、加强监督检查和抓工作落实上来。

2.核定机构编制。各部门和单位是否成立行政审批办公室并进入政务大厅,由市政府行政审批权相对集中改革领导小组研究决定。需要单独成立行政审批办公室或加挂行政审批办公室牌子的部门和单位,要由市编委核定机构、职数和人员,可根据工作量大小相应增加中干职数,相关工作人员在机关内部调剂解决。

3.建立窗口首席代表制。进驻市政务大厅各部门和单位审批办公室窗口主任(科级或副科级),为部门的首席代表。部门要授予“首席代表授权证书”,首席代表以部门名义全权履行行政审批职权。各窗口的首席代表评先评优、提拔使用等,要征求市政务大厅意见,并由其出据相关考核材料。

4.统一启用行政审批专用章。凡纳入行政审批办公室管理的行政审批项目,除法律法规另有规定的,一律使用部门“行政审批专用章”,部门行政章不得用作审批用章。

5.积极探索并联审批新机制。要建立并联审批工作流程,明确并联审批范围,能纳入并联审批的都要逐步纳入。市发展改革、建设、工商等部门要发挥并联审批的牵头作用,并按规定程序及时将并联审批事项转告各有关部门和单位。同时,各有关部门和单位要积极配合,按规定时限办结。市政务大厅要加强组织协调,保证并联审批机制顺利运行。

6.积极探索企业登记注册前置审批的告知承诺制,争取在部分行业实行“先照后证”。对高科技项目、外商投资项目、市以上重点项目建立“绿色通道”,由市政务大厅管理机构组织有关科室陪同办理,全程服务;对部分规模大、效益好、守法经营的企业,逐步实行免检制度;推行网上年检和上门年检等服务新举措。

三、实施步骤

行政审批权相对集中改革工作分五个阶段进行。

(一)准备发动阶段(20*年4月23日至5月15日)。

考察相关城市的成功经验。抽调人员并组建工作组。搞好前期清理工作的培训及各项准备工作。召开全市动员大会。

(二)清理与上报阶段(20*年5月16日至5月31日)。

各部门和单位要按照本方案要求,从行政许可、非许可行政审批两个方面认真开展自清自查。要明确项目名称、实施机关、设定依据等内容,逐一登记、制作审批告知单,并搞好目录汇编(行政事业性收费目录依据政府法制办清理后保留的收费进行汇编),由部门一把手签字并加盖部门公章后,于20*年5月底前报送市审改办。

(三)审查及汇总项目阶段(20*年6月1日至6月15日)。

市审改办各工作组要按照分工,在各部门和单位上报情况的基础上,逐单位、逐项目进行审查确定,对审批和收费项目进行登记汇总,对发现的问题及时向部门反馈。同时,要制作《辽源市行政许可和非许可行政审批及收费管理目录汇编》,明确项目名称、实施机关、设定依据、收费标准等内容,以政府令形式公布实施。凡没有纳入目录汇编管理的审批及收费项目一律取消并停止实施。此后,凡需要新增、取消和调整的审批事项,必须在实施前分别报经政府法制办审核和市审改办登记备案,并对其实施的审批程序进行严格的审查和论证。

(四)核定机构编制阶段(20*年6月16日至7月16日)。

由市人事局(编办)牵头,市审改办配合协调,会同各成员部门,对全市各部门内设机构的审批职能进行整合,按照一个窗口对外的要求,将各部门分散在各个科室及基层事业单位的行政审批职能进行归并,核定是否成立“行政审批办公室”。对于个别审批业务量少且不适宜成立行政审批办公室的部门,要明确相关科室承担此项职能,并整建制进入市政务大厅。同时,按照省政府提出的“机构、人员、职能、授权、进厅、监管”六到位要求,向市推行行政审批权相对集中改革领导小组提出设立部门行政审批办公室的意见和建议。

(五)总结验收及公示阶段(20*年7月17日至7月31日)。

市审改办将对各组的工作情况进行全面调度、检查、验收。同时,以书面形式报市推行行政审批权相对集中改革领导小组。对清理保留的即纳入《辽源市行政许可和非许可行政审批及收费管理目录汇编》的审批收费项目,统一在媒体公布,同时在各部门办公场所公布、公示。

四、组织领导

为确保此项工作顺利进行,市政府成立辽源市推行行政审批权相对集中改革领导小组,成员如下:

组长*常务副市长

副组长*市政府秘书长

*市政府副秘书长、办公室主任

*市政府副秘书长

成员*市政府副秘书长、政务公开办主任

*市人事局局长、市编办主任

*市政府法制办主任

*市政府办公室副主任

*市人事局副局长、市编办常务副主任

*市监察局副局长

*市财政局副局长

*市发改委副主任

*市政务公开办副主任

*市价格监督检查局副局长

领导小组下设办公室,办公地点在市政务公开办,办公室主任*(兼),副主任*(兼)、*(兼)、*(兼)、*(兼)。

同时,设三个工作组,具体负责相关工作的组织实施:

行政许可监督检查组负责对项目的名称、实施主体、办事程序、收费依据及标准等进行检查。重点检查没有法律依据的各类前置审批和收费,纠正不当行为,减化内部环节,编制行政许可和收费项目目录,使行政许可(行政审批及收费)办理不断迈向制度化、科学化、便民化与透明化。由市政府法制办牵头,市价格监督检查局配合。组长李世忠(兼)。

非许可行政审批项目清理组负责非许可行政审批项目的清理、审定、督促进厅、项目统计汇编等工作。由市监察局牵头,市政府法制办配合。组长富启波(兼)。

审批机构核定组负责批准成立部门行政审批办公室机构,调整部门内设机构职能,核定中干、工作人员职数等项工作。由市人事局牵头,市政务公开办配合。组长祁文(兼)。

涉改各部门和单位也要成立相应组织机构负责此项工作。要结合本部门实际,制定实施方案(内容包括:组织领导机构;改革的方法步骤;清理和汇总部门或系统内行政许可项目、非许可行政审批项目、行政事业性收费项目;提出单独成立行政审批办公室或加挂行政审批办公室牌子的具体意见;内设机构职能调整及人员分流的意见等),于20*年5月30日前报送市审改办。

五、几点要求

(一)加强组织领导。各部门和单位要提高对行政审批权相对集中改革重要性的认识,由一把手负总责,并明确一名分管领导具体负责,确保此项工作顺利进行。