改革优化营商环境自查整改方案

按照《市深化“放管服”改革优化营商环境专项整治工作方案》和《市“抓作风、抓历史遗留问题解决、抓发展”活动推进方案》的要求，结合我镇实际，制定《镇深化“放管服”改革优化营商环境专项整治工作方案》，对照要求对存在的问题开展“地毯式”摸排，并做好问题整改工作，具体如下：

一、摸排整治的问题

（一）履职尽责不到位方面。

1、履行职责不尽心尽力，表态多调门高、行动少落实差，敷衍应付，推动不力的问题。

整改措施：1.认真贯彻落实中央、省市各项文件精神，深入研究谋划，结合本镇本村工作实际和发展实际，制定具有指导性、针对性、操作性的具体举措，推动各项政策不折不扣落到实处。2.镇纪委强化对开展专项整治工作的指导督促，对工作敷衍应付、行动少落实差、推动不力的，严肃追责问责。

责任部门：各村（社区）、镇各办、队、中心

完成时限：2021年11月1日

（二）简政放权不充分方面。

2、对该承接的审批事项不承接，该取消的审批事项不取消的问题。

整改措施：1.严格按照“三定”规定公布的权责清单，清理规范工作流程，上级部门下放的审批事项做好工作承接落实，公布取消的审批事项要及时取消，并定期向社会公布。2.认真梳理权责清单和审批事项清单，完善工作字典，进一步提高工作标准、工作质量和工作效率。

责任部门：各村（社区）、镇各办、队、中心

完成时限：2021年7月1日

3、对已下放且关联度高的审批事项落实不同步，导致企业、群众办理审批事项在部门之间来回跑的问题。

整改措施：1.以权责清单中的备案事项为重点，集中对重复审批、变相审批的事项开展专项整治。2.对权责清单和审批事项清单所列事项落实不同步、不到位，推、拖、绕，造成群众办事来回跑的问题，严肃追究相关部门和相关工作人员责任。

责任部门：各村（社区）、镇各办、队、中心

完成时限：2021年9月1日

4、在办理程序复杂事项时存在推诿的问题。

整改措施：1.对市政府已经取消、调整、下放的24批行政审批事项进行“回头看”，按照权责一致的原则，严格落实“谁主管、谁负责”的原则，厘清职责权限。2.对照复杂审批事项，建立部门间联系协调机制，研究完善工作制度，责任体系、权责清单和审批流程，确保复杂审批事项权责分明，边界清晰，运转高效流畅。

责任部门：各村（社区）、镇各办、队、中心

完成时限：2021年7月1日

5、对下放的事项不研究、不协调、不对接的问题

整改措施：1.对市政府已经取消、调整、下放的24批行政审批事项进行“回头看”，尤其是下放的事项，承接部门积极和上级业务主管部门对接联系，确保事项有人接、依法办。2.坚持向优秀者学习、解决问题完善制度的工作原则，对下放的行政审批事项按照归口部门，定期开展先进典型案例交流学习、疑难复杂问题研究讨论等，重大问题及时提请镇党委会和领导办公会讨论研究。

责任部门：各村（社区）、镇各办、队、中心

完成时限：2021年8月1日

（三）监督管理不规范方面。

6、自设标准、自设门槛，妨碍公平竞争、损害企业、群众合法权益的问题。

整改措施：1.组织相关办、队、中心组成专项督查组，开展依法行政专项督查行动，严格审核相关部门是否存在超越法定权限执法、依据废止或修改前的法律法规、违反法定程序执法等情况。2.对专项督查中发现的问题，坚持解决问题完善制度的原则，及时通报整改，确保问题整改到位，制度完善到位。

责任部门：各村（社区）、镇各办、队、中心

完成事项：2021年10月1日

7、权责边界不清晰、履行职责不认真的问题。

整改措施：理顺镇属部门与市级部门和镇属各部门间的权责边界，明确各自的任务清单、责任清单和工作推进机制，做到权责明确、边界明晰，推进有力。

责任部门：各村（社区）、镇各办、队、中心

完成时限：2021年9月1日

8、执行“双随机、一公开”不严格，执法不公、选择性执法、随意执法、人情执法的问题。

整改措施：推行“双随机、一公开”监督、充分运用好“互联网+监督”体系，坚决杜绝出现执法不公、选择性执法、随意执法、人情执法等问题。

责任部门：镇综合执法队

完成时限：2021年9月30日

9、钓鱼执法，不文明执法，或者多头执法，重复执法，干扰市场主体正常生产经营秩序问题。

整改措施：充分运用“互联网+监督”系统，通过大数据技术加强对风险的跟踪预警，结合随机抽查检查提升监管效能。

责任部门：镇综合执法队

完成时限：2021年12月1日

10、以罚代管，只罚不管，一罚了之或者滥用自由裁量权，借机谋取私利，高权力寻租的问题。

整改措施：严格规范行政执法，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、减少人为干预，规范自由裁量权。

责任部门：镇综合执法队

完成时限：2021年10月20日

（四）服务质量跟不上方面。

11、服务意识不强，推动业务专网与政务服务网互通不积极，造成数据堵点，影响“一网通办”的问题。

整改措施：1.以市级数据共享交换平台为载体，统一共享数据信息名称、项目内容、服务方式、提供方式、更新周期，推进数据共享力度。2.牢牢抓住酒泉市一体化政务服务（乡镇）示范点建设契机，加大服务窗口工作人员业务培训，强化好差评系统规范使用，切实提高服务质量。

责任部门：镇公共服务中心

完成时限：2021年10月20日

12.推行一次性告知、告知承诺制等窗口服务制度落实不到位，仍出现循环证明、奇葩证明、重复证明的问题。

整改措施：严格按照《市政务服务事项告知承诺制实施办法》要求，全面推行证明事项告知承诺制，着力解决企业、群众办证多、办事难的问题。

责任部门：各村（社区）、镇各办、队、中心

完成时限：2021年12月1日

13.监管部门和市场中介服务机构存在利益勾连，搞指定服务、强制服务、搭车收费、强行收费的问题。

整改措施：进一步加强对中介服务机构的监管，建立健全管理制度，加强对经营服务性收费的监督检查，畅通举报投诉渠道。

责任部门：各村（社区）、镇各办、队、中心

完成时限：2021年9月30日

14.对涉企政策不落实，承诺不兑现，新官不理旧账，影响政府诚信的问题。

整改措施：对企业需要政府解决的事项实行“店小二”式的全程代办，“经理人”式的全程跟进、“监护人”式的全程保护，畅通企业反映问题渠道，做到“有事必应”，进一步营造尊重企业、服务企业的浓厚氛围。

责任部门：各村（社区）、镇各办、队、中心

完成时限：2021年9月30日

二、保障措施

（一）自查整改。镇属各部门要对照上述问题，主动认领，逐条对照检查，找出存在问题，认真加以整改。

（二）跟踪督导。镇纪委对各部门自查整改工作全过程进行监督检查，及时发现并反馈自查整改中存在的问题，对自查搞形式，走过场，敷衍应付的要进行工作约谈。

（三）专项检查。根据工作推进情况，由镇纪委牵头，组建专项检查组，有针对性的分批次开展检查督查工作，对自查整改工作进展缓慢，效果不明显，没有措施的、企业群众意见较大的、走形式主义的一律严肃批评，责令限期整改，整改仍没有效果的，上报市纪委监委、作风办。

（四）强化巡察。专项检查组在开展巡察中，要将“放管服”改革领域形式主义、官僚主义作为重要巡察内容，对发现的问题实行交办、跟踪督办措施。

三、工作要求

（一）提高政治站位。深化“放管服”改革优化营商环境是党中央作出的重大决策部署，多次作出重要批示，镇属各部门务必要做到思想重视，行动迅速，措施有力，落实到位。

（二）强化组织保障。按照市委部署，深化“放管服”改革优化营商环境专项整治，由镇纪委抽调相关人员组建专项检查组，镇属各部门共同参与，认真开展专项整治工作，严格按照“七个一律”工作措施，推动专项整治工作深入开展。

（三）靠实工作责任。要积极结合深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动，各部门负责人要主动承担抓落实的整治责任，勇于担当，积极作为，认真做好职责范围的工作。

（四）确保取得实效。深化“放管服”改革优化营商环境专项整治，政治性、政策性、专业性都很强，工作量大面广，情况十分复杂，要从政治上看，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，对存在的问题要深入研判，具体分析，全面检视、靶向纠治，突出重点、精准施策，确保专项整治达到预期的目的，取得实实在在的成效。