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改革半年工作总结十篇

时间：2023-04-07 09:11:12

改革半年工作总结

改革半年工作总结篇1

一、高度重视，积极行动

今年上半年以来，区统计局深入学习贯彻关于统计工作重要指示批示精神，全力推进统计体制改革，扎实做好各项统计工作。召开全体干部大会及时将全面深化统计改革工作要求传达到每一位领导干部，按照区委要求将全面深化改革工作完成情况进展表及时上报。对于牵头的责任内容，加大了统计执法力度，做到持证执法，每季度撰写了高质量分析报告，及时对重点经济指标运行情况进行预警研判，对弱项指标提出精准调控建议，为全区经济发展提供科学、有效的统计资政服务。

二、深化统计体制改革，提高统计数据真实性

共承担地区生产总值、城镇和农村居民人均可支配收入三项指标，从目前完成及预计情况看，一季度GDP完成56.9亿元，全市排第3位，GDP增速-5.4%，全市排第11位。GDP完成“双过半”任务，上半年增速需达到6.5%左右，二季度当季需增长12.1%。城镇居民人均可支配收入:全年计划完成36748元，增速7%，一季度完成8600元，增速-1.2％，预计上半年可完成18472元，增速达8％以上。农村居民人均可支配收入:全年计划完成19351元，增速7.5%，一季度完成4511元，增速-4.1％，预计上半年可完成I0121元，增速达85％，超额完成“双过半”任务。

改革半年工作总结篇2

一、上半年工作完成情况

上半年，全口径财政收入完成22,428万元，完成预算的61%，同比增长16.4%，其中，上划中央“四税”收入完成9,645万元，完成预算的64%，同比增长12.9%；上划市级收入完成4,414万元，完成预算的54.5%，同比增长13.9%；地方一般预算收入完成8,369万元，完成预算的61.5%，同比增长22%。

财政总支出完成11,917万元，完成预算的42.1%，同比增长24%，其中，一般预算支出完成11,707万元，完成预算的41.5%，同比增长22.3%，。

今年上半年，面对国际金融危机的冲击和影响，在区委、区政府正确领导下，财政班子积极应对，形成有效合力，实现了财政收入的快速增长。本着加大增收力度，拓宽财源渠道，合理安排资金，确保重点支出的宗旨，重点完成以下几项工作：

（一）认真贯彻科学发展观，打造团结奋进的团队。按照区委“学习实践科学发展观活动”要求，结合党风廉政建设工作，积极加强财政干部队伍建设。一是坚持民主集中制原则，增强班子的凝聚力、向心力和战斗力。局领导班子定期召开班子会，涉及干部任用、发展党员、大宗财政支出等重要事项的，都经班子或班子扩大会议讨论决定。班子成员间形成大事讲原则，小事讲风格、和谐的、齐抓共管的工作局面，充分发挥了领导班子的核心作用；二是组织财政干部认真开展理论和业务学习，开展有针对性的教育活动。我局组织全局干部重点学习了入学习党的十七大精神，重点学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和等中央领导同志和省、市主要领导同志一系列重要讲话精神，学习区委九届三次全委（扩大）会议精神，学习各项方针、政策及《行政许可法》、《预算法》、《政府采购法》、《会计法》、《公务员法》等，进一步提高了干部职工的政治、业务素质，增强了干部职工科学发展、创新工作的热情，为实现财政工作的新突破打下了扎实的思想基础。三是全局干部紧密联系实际，树立廉洁从政的财政干部形象。针对具体工作和岗位职责要求，区别不同情况，做到“特事特办”、“急事急办”，对不能办理的事项做好说明工作，以热情、积极的工作态度，为基层和外来办事人员做好服务。四是搞好制度建设，强化遵守制度的自觉性。完善内部管理制度，用制度规范具体的行政行为，保证日常工作协调有序，把制度发到每个干部职工手中，确保了制度的落实。五是创新工作机制，与市医保中心协商，全区72户行政事业单位实现医保代扣代缴，为基层单位解决实际困难。六是提高忧患意识，共同努力开创财政工作新局面。在财政形势十分紧迫的情况下，面对新课题、新挑战，以创新的理念和务实的精神，扬长避短，攻坚克难。在工作实践中，班子成员根据分管工作，确定调研课题，认真开展，为工作决策提供可靠的依据和有效的建议，与大家共谋良策，形成上下联动、步调一致、干实事、抓落实的工作氛围。

（二）狠抓财政收入，稳步推进财源建设。一是积极协税、护税，加强依法征管力度，防止跑冒滴漏，做到应收尽收。二是加大非税收入收缴制度改革力度，强化非税收入预算管理，提高监管水平，实现应缴尽缴，上半年非税收入为829万元。三是灵活运用财税政策，加大财政资金的投入力度，引导信贷和社会资金投入，提高企业融资能力。积极为中小企业解决融资难问题，已考察8户，推荐1户。四是深化资本运营管理，促进资本合理流动，加强预算和资产效绩评价，提高资金、资产使用效率，提高资本运营能力；五是以扶持龙头企业推广先进适用的农业技术为重点，积极推进农业产业化经营。有两个农业综合开发项目通过立项审批，立项资金合计510万元，其中国家投入190万元。六是加强收入动态监管和监管分析质量，统筹安排税收收入和非税收入。七是充分使用国家财政政策，积级争取专项资金，用好补贴、奖励资金，争取资金提高财政基本保障能力。八是积极申报新型工业化项目，为企业项目实施，提供资金服务，我区已申报17户企业。

（三）深化财政制度改革，不断提高财政管理水平。一是继续深化部门预算改革，提高政府预算的透明度，编制预算内、预算外资金统筹安排的综合预算，强化财政资金的管理和监督。二是加快社会主义新农村建设，推进农村综合改革，落实“三农”政策，落实粮补资金395万元；发放粮种补贴33万元；为116户农户核发“家电下乡”补贴；启动“汽车下乡”补贴，预拨付10万元补贴资金；加强基本农田建设和农业产业化基地建设，投入资金60万元；建立了3个涉农服务代办点，制定了《平房区搭建涉农服务平台推行涉农服务制实施方案》。三是进一步完善政府采购制度建设工作，加强分散采购管理，扩大政府采购规模，推进公开招标工作，增强政府采购工作透明度。四是加强了预算约束和财政监督，有效地遏止了违规现象的发生。截至到6月末，共支出金额24,339万元，支出笔数12,613笔，拒付笔数21笔，拒付18万元。五是加大非税收入收缴监管机制，深化“收支两条线”管理。六是强化行政事业单位国有资产监管，逐步构建国有资产资本经营的预算体系，深化资本效绩评价，加强国有资本运营效益管理。:

（四）压缩弹性支出，确保民生投入。一是合理界定财政保障范围，形成联动管理机制，实行从计划到支付的全过程监督，合理压缩一般性支出，重点压缩会议费、招待费、公务用车等弹性支出，推进服务型、节约型政府建设。二是加大保障民生投入力度，安排419万元资金用于社会保障支出。三是规范项目资金管理，特别是加大重点项目投入管理，促进重点项目向节能减排、环境保护方向投入。四是保障援助灾后重建资金，积极筹集救灾资金，保障经济社会稳定发展。

（五）推进依法理财，强化财政监督。一是推进法治财政建设，严格执行《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规，自觉接受区人大监督。二是加大财政综合监督工作力度，重点围绕用于公共服务领域的专项资金使用情况、部门预算编制执行情况等社会关注、群众关心的问题开展监督检查，提高财政资金运行的规范性、安全性。三是进一步完善财政监督机制，努力实现财政资金运行的全过程监控，充分发挥财政资金的使用效能。四是强化会计基础工作提高会计从业人员业务水平，积极推进会计人员继续教育培训工作，为继续教育开办做好了准备工作；五是开展“小金库”专项检查和推进“乱收费、乱摊派、乱罚款、拉赞助”检查工作，6月18日完成全区157户行政事业单位“小金库”自查工作。

二、工作中存在的主要问题

（一）抓学习教育不够。存在着工作冲击学习，有针对性地开展思想政治教育不够。

（二）为基层服务还存在着不到位的问题。

改革半年工作总结篇3

半年来，××乡人民政府以实现经济社会发展历史性跨越为主线，以抓机遇，扩大内需，打基础，保增长为首要任务，以保障、改善民生和促进社会和谐为目的，以转变发展方式和产业结构调整为主功方向，继续深化改革，扩大开放为强大动力，抓住关键，突出重点，统筹兼顾，较好的完成了上半年的工作任务。

一、农村产业结构不断优化，经济发展稳步提升。

上半年，全乡粮食播种面积15415亩，产量达到了4271吨，比去年增长11%，其中水稻播种面积6900亩，玉米播种面积3342亩，红苕播种面积1430亩，洋芋播种面积635亩，总产量114吨，豆类播种面积500亩，杂粮播种面积400亩，油菜播种面积2500亩，总产量304吨，全年完成烤烟种植面积1283亩，完成大蒜种植面积800亩，产量120吨，多数农户能按照技术标准进行科学化种植。今年，我乡的烤烟、水稻、玉米长势良好，病虫害较少，是一片丰富的大好景象。

畜牧业较快发展，畜牧产值比重占农业总产值比重有所上升，上半年，存栏大牲畜1829头，存栏生猪6352头，能繁殖的母猪2156头，三元杂交猪3385头，存栏山羊3120只，存栏家禽22365羽；半年出栏大牲畜1188头，出栏生猪2256头，其中三元杂交猪1128头，出栏山羊1878只，出栏家禽11845羽，但今年畜牧市场不稳定，从6月12日起猪肉已从原来的20元/公斤降到16元/公斤，其它畜牧产品也相继降了1-2元/公斤。

半年来，我乡已规划完成新建茶园1400亩（街联村胜利组至牡丹花—茶山一线600亩，香家湾村刘家岩至氽头山一线400亩，××村烧家湾至桃子坝一线400亩）。完成了全乡1400亩的茶园土壤采样送检工作。

二、财政收入稳步增长。

上半年，财政收入完成423600元，地税完成298560元，国税完成164230元；2、财政支出完成524646元。政府办公室相关机构事务支出398630元；文体广播支出23563元；农业水利支出102453元。

三、集镇建设和基础设施建设得到改善。

完成了××小城镇规划和土地修编工作；完成了天山街涉及100多户农户76亩的征地补偿工作和××中学、××小学校园建设的征地补偿工作；落实县有关部门的项目资金，完成了保卫村30万元的整村推进工程项目建设；新建400多万元的街道人饮工程建设项目；新建成××乡八一至三合场7公里通村公路建设；新建完成了××乡八一至高桥村良田坝8公里通村公路建设；新建五一村枫香坝至庐山5公里通组公路建设；新建了龙江村榭家至石梯子1.5公里通组公路建设；维修改造江山村侯家至万江公路；完成了张亭油路建设占地协调工作；建成街联村文化室1间，完成120口农村沼气池建设任务；初步拟定了八一村红旗水库除险加固工程预算与设计工作。

四、其它社会事业蓬勃发展。

计划生育工作扎实推进。按照县下达的任务目标，坚持常抓不懈、真抓实干工作思路，加大计生政策宣传力度，完善人口信息化管理，落实计生奖励扶助政策。在狠抓“四术”工作上下功夫的同时，积极开展婚育新风进万家访谈服务活动。2至3月份开展为期2个月的“三查”服务活动。4月底，安排3个工作小组深入5个村开展为期10天的计划生育核查工作，对当年出生、新婚、死亡、孕情进行核查摸底并入户开展访谈活动，使我乡计划生育工作扎实推进。半年来,投入经费3万多元，落实手术170例，其中结扎57例，上环100例，人流13例，三查1246人次，其中重点人群583人，全乡出生人口性别比为107，符合法定生育率达常住人口97.3%，流动人口政策生育率68%，征收社会抚养72100元。

加强综治工作领导，有力维护社会稳定。积极推行政务村务公开，增强政务村务透明度，群众民主监督和参政议政意识得到充分发挥和体现。高度重视人民群众来信来访，及时解决群众反映的热点难点问题，党群干群日益密切。加强社会综合治理。积极开展法律进乡村咨询活动，下村宣传16场次，有效解决群众的诉求，维护农村稳定。深入开展“两抢一盗”，严厉打击了各种违法犯罪行为。今年春节、“两会”和中考、高考、“6.4”期间，乡党委、政府加强组织领导，专门成立由乡政法委书记任组长，派出所所长任副组长的治安整治工作组，加大宣传力度，悬挂横额20多条，加强群防群体治，充分发挥联防队员作用，借助公安干警、治安巡逻人员白天、夜间巡逻，使××乡治安形势良好。

安全生产工作：组织相关职能部门安全大检查10次，对发现的隐患都已一一整改；上路查车112天次，共查车687台次，现场纠正违章48次，处罚违章驾驶员87人次，组织驾驶员安全知识学习培训3次；林业站对林管员、看山人员也组织学习安全防火知识二次；派出所对全乡爆破员安全培训了4次；安监站对烟花炮竹经营个体户和非煤矿企业负责人、安全管理人员进行定期培训；安办、道安办、农业服务中心、村管所等安全职能部门也分别到各所学校上安全课共计8次，没有道路交通安全事故和安全生产事故的发生，“安全生产示范乡镇”的创建工作进入初步正常轨道。

扶贫开发和基础设施建设工作：紧紧围绕“整村推进、产业化扶贫、农村劳动力转移就业培训”这一重点，今年新增解决贫困人口温饱184人，实际净减少贫困人口134人；新增解决低收入贫困人口120人，返贫21人，解决温饱转入低收入人口70人，实际净减少低收入贫困人口29人，完成了上级下达的解温任务。

“两基”、“普实”工作获省验收合格，全乡的办学教学条件逐年得以改善，“两基”、“普实”成果继续得到巩固和加强，到2009年全乡在校生人数已达3309人，适龄儿童入学率达98.8%，初中升学率达到了90.5%。

支农惠农力度得到加大，卫生事业迅速发展。惠及全乡农民3578户，落实种粮直补资金283560元，母猪补助款45890元，落实家电下乡补贴9户，2645元。卫生设备逐渐完善，卫生院购进了x光机、b超机，生化分析仪，尿液分析仪等大型医疗设备；医疗救助15户68745元，开展了以村为单位的定点接种，接种覆盖率达100%，接种率达98%，完善了结核病的系统管理；全乡参合率90.3%，报批了10家定点医疗机构，全年补偿资金187668.98元，其中住院补偿105608.08元，门诊补偿82060.9元。

改革半年工作总结篇4

今年上半年以来，我局继续围绕县委、政府提出的“种植创新、养殖突进、工业强兴、三化推进”的总体战略，以项目和投资工作为核心，认真履行职责，全力推进发展和改革各项工作，为打造富裕、文明、美丽、和谐的新五原做出了积极的贡献。

上半年的主要工作：

一、加强了对经济运行态势的分析和预测工作，

我局编制了全县“十一五”规划草案和XX年国民经济社会发展计划，在县人代会上接受了人大代表的审议，顺利通过并形成了决议。重点抓了经济发展形势的季度分析及预测工作，按季度分析上报了政府经济运行情况、存在问题和对策，促进我县经济、社会健康快速发展，上半年经济社会保持良好发展态势。地区生产总值完成9.72亿元，同比增长23.1%。其中，第一产业增加值完成1.29亿元，同比增长15.6%；第二产业增加值完成4.4亿元，同比增长31.4%；第三产业增加值完成4.03亿元，同比增长17.4%。固定资产投资完成10.7亿元，同比增长40.7%。引进资金3亿元，同比增长66.7%。财政总收入实现1.09亿元，同比增长20.4%；城镇居民人均可支配收入实现3645元，同比增长10.1%；农牧民人均现金收入实现1437元，同比增长11.1%。

二、紧抓了项目投资、引进和建设，各项工作实现新突破

1、项目前期工作取得实质性进展

对照国家鼓励建设项目目录，认真研究国家产业政策和扶持重点，重新谋划重点项目，加强项目前期工作。半年来，我局主要领导多次驻呼入京，进一步深入完善了火电、番茄、篦麻、飞机厂、秸杆发电、玉米淀粉、甜高粱生产已醇、集中供热和天然气输配及污水处理等项目的前期基础工作，各项目工作均取得阶段性成果。投资53亿元的火电厂项目正在深入完善前期工作；番茄项目进口设备免税国家和自治区发改委已批复；番茄、蓖麻和污水项目已取得自治区发改委的批复；4.4万吨污水项目自治区发改委已批复；4万吨中水项目自治区发改委评审工作已结束，待建设厅出审查意见后备案；玉米淀粉项目自治区发改委已评审完，待相关文件齐备批复；我局牵头完成了秸杆电厂的可行性研究报告和热电厂水资源论证、水土保持项目（自治区水务厅）评审及相关资料的整理工作，近期将批复水土保持项目；集中供热项目的初步设计工作自治区发改委已评审结束，正在完善其它工作。

2、国家投资和招商引资增幅过半

上半年，在国家控制投资增长、延缓下达预算和国债投资的情况下，我局共争取上级各类资金支持2948万元，同比增长70%。具体是农村安全饮水1020万元(第一批200万元，第二批820万元)，黄河险工治理工程408万元，人畜饮水344万元，小麦供应链管理项目国家投资200万元，第二批国家大型商品粮生产基地建设129万元，末级渠改造投资100万元，退耕还林110万元，基层法院建设100万元，看守所投资80万元，农机装备推进项目80万元，防护林工程建设40万元，天保工程公益林建设25万元，通建制村公路建设12万元。基本确定投资意向的有11个乡镇卫生院、防疫站和职业教育约610多万元。

上半年共引进国内区外资金25500万元，引进区内市外资金30000万元，分别完成市下达任务50600万元和46200万元的54%和65%。

3、强化服务指导，完成了固定资产投资的备案、审批、申报、统计工作。

完成了各建设项目的立项审批、核准、备案、申报工作，上半年共审批、核准、备案、申报了符合条件的项目58项（5000万元以上亿元以下11项，亿元以上5项）。其中：新建工业项目15项，城市新建项目8项，，批复房地产投资项目17项，建筑面积36万平米；备案、核准、上报项目18项。

我局对各类建设项目的进度实行按月统计，固定资产投资快速增长。1—6月份全县开工项目59项，累计完成固定资产投资107000万元，完成年计划29亿元的36.8%,同比增长40.7%。其中：续建项目19项，完成投资26185万元；新开工项目40项，完成投资69555万元。在开工项目中，已完工项目4项，完成投资432万元。农牧林水完成投资4000万元；工业完成投资50983万元(其中电力完成投资10000万元)；交通完成投资XX万元；城市建设完成投资17395万元（其中：房地产开发完成投资15750万元；市政建设完成投资1645万元）；行政及社会事业完成投资1330万元；市场建设完成投资30万元；其它完成投资10000万元。

加强了对重点项目的服务和管理，项目建设进展顺利。4×25mw热电联产项目总投资5.5亿元，今年计划投资2.8亿元，截止6月份，累计完成固定资产投资1亿元，冷却塔等基础工程已完工，正在进行零米以上工程打桩工作；污水处理项目总投资7000万元，今年计划投资3000万元，半年累计完成固定资产投资1000万元；中基公司年产11万吨番茄制品项目总投资47000万元，今年计划投资39900万元，半年累计完成固定资产投资29173万元，预计七月底完工，八月份投产；屯河公司年产3万吨番茄制品项目总投资11000万元，今年计划投资5500万元，半年累计完成固定资产投资4500万元，预计七月底完工，八月份投产；东源羊绒公司年产100万条羊绒围巾项目，总投资5000万元，今年计划投资3000万元，半年累计完成固定资产投资1950万元；山东硼酸氧化镁一期工程项目总投资3800万元，今年计划投资1200万元，半年累计完成固定资产投资800万元；五原宏庆达商贸有限公司高蛋白及玉米酒精加工项目总投资8000万元，今年计划投资2500万元，半年累计完成固定资产投资1000万元；隆镇肉联厂肉羊分割项目总投资XX万元，今年计划投资1200万元，半年累计完成固定资产投资600万元。共2页,当前第1页1

4、对十五期间国家投资的项目进行了检查指导

配合区市县三级、纪监、发改、审计、财政对我县XX年—XX年的国债项目进行较大规模检查指导，对存在的问题项目以书面形式下达了整改通知书，到目前为止，所有存在问题项目的帐目基本按要求进行了规范整改。

三、深入基层帮扶村社解决实际困难和问题

我局在去年投入资金和物资的基础上，进一步深入春光村调查了解情况，制定具体长期科技帮扶、信息帮扶、物资项目帮扶措施。按照国家和自治区产业政策及投资方向，积极为村社争取集镇和新农村建设国家投资项目。

四、加强党支部凝聚力，深入开展机关良好形象工程建设

1是大力加强机关形象建设和制度建设。积极开展创建“四型机关”活动，全面提高干部

职工队伍素质。

2是加强制度和行风建设，强化服务意识，树立发改部门的新形象。结合本局的工作特点，进一步规范了考勤、岗位职责、廉政勤政等制度，使机关工作逐步实现了规范化、制度化，不断提高自身及全体干部的素质。

3坚持不懈抓好党风廉政建设。制定了XX年党风廉政建设和反腐败工作要点以及关于实行党风廉政建设责任制的实施意见，从制度上保证了机关廉洁、高效运行。

4是加大对全县经济社会发展的宣传力度。撰写并报送县四大班子及各部门五原县发展和改革动态12期，季度经济运行分析2期，报送市发改委信息50多条，刊登8条。同时在五原信息周刊刊发6条。

下半年工作安排：

一、加强对经济运行态势的监测预测，搞好分析，当好参谋

搞好各项经济形势的预测、分析及对策工作。坚持按季度汇总，报告经济社会发展情况，分析调度重点项目进展情况，确保各项指标圆满完成。做好XX年国民经济和社会发展的总结和XX年年计划（草案）的编制工作，努力为实现全县经济的可持续发展搞好服务。

二、加大跑项目争资金工作力度，争取实现新的突破

着力强化项目前期工作，加强项目库建设，深入完善取得实质性进展项目的前期工作。如玉米淀粉项目、中基番茄厂址变更、火电和热电的水资源论证和水土保持及环评、铁路可研修改评审和接入系统报告等。争取重大项目早日投资建设。抓住国家建设社会主义新农村的机会，积极争取今年的农业基础设施、卫生、教育、科技等方面的投资；同时紧紧围绕葵花产业、乳肉皮毛绒产业、番茄产业、粮食深加工产业、有机瓜菜产业、林果产业、草产业、蓖麻产业策划一批农畜产品深加工产业链项目，上报自治区和国家争取投资。

三、紧抓固定资产投资工作，圆满实现年初预定目标

加大对各类建设项目的统计和调度，每月定期撰写固定资产投资项目运行分析，对重点项目进行跟踪督导，搞好服务和指导工作。强化项目建设的进度，争取做到如期完工，实现预定投资目标。

四、多深入、勤指导，进一步规范项目建设

严格遵循项目申报程序，对重点项目和产业化项目申报，从全县经济结构调整及资源条件合理性、可行性出发，集中规划，统一安排。加强项目储备，建立完善项目库，与发改委系统项目库信息系统全面接轨。严格按照“三专一封闭”制度管理项目，协同监察、财政、审计等部门对所有在建项目进行经常性的审查和监督，保证项目建设的质量。

五、加强机关自身建设

加强领导班子建设和队伍建设，强化干部职工的政治业务素质，提高管理能力和服务水平，确保共产党员先进性教育取得实效。以适应新形势对发展和改革工作提出的新要求，增强全局干部职工的统一协调能力和凝聚力。

六、完成县委、政府交办的其它工作

XX年七月二十日

改革半年工作总结篇5

半年来，发改局党支部紧紧围绕报告提出的“不忘初心、牢记使命”主题，奋力实现追赶超越目标，坚持以“两学一做”专题教育和“四位一体”基层组织建设提升年活动为工作重点，深入开展“追赶超越争先锋”党建主题活动，抓责任明主体、抓班子带队伍、抓基层夯基础、抓亮点求突破，有效推进机关党建工作全面规范、全面提升、全面过硬，为完成发改局的各项工作任务提供了有力的组织保证。现将我局党建工作总结如下：

一、基本情况

发改局支部班子共有7人，设支部书记一名，支部副书记两名，支部委员4名。共有党员29名，其中女性党员3名，退休党员6名。

二、工作亮点

（一）争当“学习先锋”，提高党员理论业务水平

发改局党支部在开展“追赶超越争先锋”党建主题活动中，把强化党员的理论学习放在首位，严格学习纪律，组织引导党员干部以学习促工作。一是坚持党员学习制度，深化重点专题学习。半年来，发改局党支部一直坚持每半月进行一次集体学习制度，通过集中学习、党员干部自学、理论宣讲和干部在线学习等多种形式，认真开展学党章党规、学系列讲话、学业务知识活动，不断增强了党员干部的学习效果而且提高了服务重大项目的工作水平。二是坚持党风廉政教育。组织党员干部职工观看警示片，号召党员干部倡廉、思廉、督廉、促廉，使反腐倡廉教育真正做到入耳、入脑、入心，增强党员干部拒腐防变的能力，不断提高干部自我约束能力。三是坚持学习教育质量。坚持理论联系实际，深入贯彻落实县委、县政府重大决策部署，结合经济形势分析，组织党员干部进行深入讨论，积极开展重大理论宣讲等活动，并注重学习成果转化，从而收到了学以致用的效果。

（二）争当“履职先锋”，党员带头完成工作任务

全体党员牢固树立“围绕发展抓党建、抓实党建促发展”的理念，将加强机关党建与推进业务工作和包村扶贫紧密结合，在各自的岗位上充分发挥了先锋模范作用。在项目争取中，党员干部领头跑省跑市，加班加点指导企业编报项目；在招商活动中，党员干部积极对接客商、寻求项目；在重点项目建设中，党员干部深入企业、深入项目现场，全力协调解决项目建设难题，真正做到党建工作和项目工作目标上一致，部署上衔接，实现了党建工作和业务工作“两结合、两促进”。

1、2018年全县安排重点建设项目118个，总投资438.1亿元，年度投资123.8亿元；其中：童话磨石小镇游客服务中心、电瓶车道、童话谷等工程快速推进，塔云山景区蟠龙古寨完工；抽水蓄能电站“两洞一路”及业主营房在建，罗家营电站大坝主体建成，米粮镇20MW农光互补光伏发电一期并网运行；县医院门诊综合楼主体封顶，第三中学主体工程即将完工；冷水河至山阳等公路改建进展顺利，云镇水库导流洞二衬全部完工。

2、在扶贫工作中：一是公共服务和基础设施综合协调组工作扎实推进。作为该项工作的牵头部门，我局今年编制了《镇安县2018年脱贫攻坚春季攻势基础设施行动方案》，下发了任务清单；组织成员单位编制上报《镇安县公共服务和基础设施三年滚动计划》，计划建设项目1609个，总投资257284万元。六月底，全县安全饮水、通村公路、电力入户、村卫生室等工作全面完工。二是光伏扶贫工作取得新进展。全县共规划设计联村电站10座、单村电站37座，带联贫困村67个。项目可行性研究报告、项目概算、施工图设计、项目布点图等前期工作全面完成。项目用地国土、林业、发改支持性文件出具，电网接入手续正在协调办理中，光伏项目用地土地流转工作已完成，项目采购施工总承包招投标工作即将完成。上半年，共建成并网发电光伏项目4个共7.055兆瓦，带动100多户贫困户增收，户均增收3000元以上。三是苏陕扶贫协作工作扎实开展。两地主要领导围绕重点对口支援项目、重大经济合作项目召开了专题会议， 2018年宁商扶贫协作和浦镇援建项目已确定，项目资金已到位。其中：宁商扶贫协作项目3个：村级光伏扶贫电站、劳务协作、人才培训项目，项目总投资1500万元；浦镇援建项目2个：援建一个幼儿园和一个珍稀名贵中药材育苗组培中心，总投资1800万元。劳务协作和人才协作进一步加强。新建宁商扶贫协作劳务基地1家，举办了招聘会1场，提供就业岗位1867个，输出劳动力148人。引进了以国家特聘专家张凤鸣教授为核心的博士团队在镇安县设立博士工作站，4月21日博士站正式揭牌运营。截止目前，5个结对街道全面展开对接，浦口区3个街道党委书记带队到镇安结对镇进行对接，首批125万元专项产业扶贫经费已拨付到位。四是驻村扶贫工作扎实有效。党员带头深入开展“走村入户访民情，排忧解难惠民生”活动，全面摸清贫困户贫困现状和群众发展意愿，找准致贫原因、算准家庭收入、分准贫困类型、定准脱贫路径。按照贫困户“两不愁，三保障”退出要求和“577”脱贫标准，逐项进行全面排查，对115户未脱贫户进行逐户研判，分为六大类。截至目前，全村83户危房改造户全面启动，谢昌青、黄治珍等10户正在建设，预计在6月底所有危改户将全面完工。截止目前完成管道开挖34千米，埋设管道34千米，水窖1个，发放安装水池350个，全村所有农户基本达到安全饮水标准。全村全部农户接通并正常使用生活用电，电力入户率达到100%。

3、密切党群关系工作：为庆祝党的97岁生日，县发改局在职党员赴帮扶贫困村，同东坪村党支部党员代表一起组织召开了“庆七一、抓党建、促脱贫”为主题的党员大会，并组织了一场友谊篮球赛，不仅进一步增强了党员意识，而且增进了大家的感情。让每一位党员时刻牢记党员身份，铭记初心使命，使大家以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风、更加负责的精神投入到脱贫攻坚工作中去。

（三）争创“支部先锋”，促进基层党建全面规范

发改局党支部严格按照《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》要求，瞄准工作薄弱环节，强化工作机制，实现党建工作规范运行。一是坚持“三会一课”、促常态。定期和不定期召开支部党员大会、支委会、党小组会，同时以股室党员为单位，开展“微型”党课，讲身边的人身边的事，相互教育，共同进步。在实际工作中锤炼“敢、实、高、细、快、严”的作风，激发了党员干部干事创业的热情，提高党员干部工作水平和服务效率。二是坚持“两个生活会”，抓整改。坚坚持局党组班子和支部委员定期召开民主生活会，党支部和党小组定期召开组织生活会，以开展批评与自我批评为主，通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，谈思想，谈工作，谈不足，谋发展，敢于正视问题和矛盾，实事求是，坦诚相对，通过会议查摆问题，剖析原因，理清思路，明确方向，制定整改措施，达到自我教育，自我提高，改正缺点，增强党性的目的。按期进行了支部改选，全面落实党内各项工作任务。三是抓第一责任人、明职责。局党组成立了以局长任组长，其他班子成员任成员的党建工作领导小组，明责任和目标，形成了一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的格局。今年我局班子成员配齐后，我们立即进行了支部换届改选，产生了新一届发改局支部委员会成员。局长、支部书记牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建不称职、抓不好党建是失职”的意识，切实履行职责，带头执行党组织决议，带头参加党组织活动。四是抓规范管理、明纪律。对党建各项工作，做到有布置必有检查，对出现问题以及任务完成不及时、不达标的党员干部及时进行批评劝诫，帮助他们分析原因、改进方法，让他们心服口服，严肃了工作纪律，使全局党员干部队伍风正气顺、纪律严明。

三、存在的问题和下一步打算

改革半年工作总结篇6

（1）完成工业总值(现价）343 万元；

（2）完成售水量140 万吨；（4）销售收入160 万元；

（5）水费回收率95%；

（6）产销率100%；

（7）水质综合合格率99.7%

（8）管网服务压力99.5%。

二、加强企业内部管理，深化企业改革，提高经济效益

1、做好供水设备的管理。根据供水设备的检修计划，上半年做好各分厂供水设备的维修工作，由于往年的多次洪水，使第三水厂取水口上游大量泥砂进入取水泵房，造成引水管、沉淀池排泥阀被堵塞、水泵磨损。上半年继续做好第三水厂取水头部清沙工作,以保证了城区的正常供水。 3、积极做好“110”联动服务和双休日值班制度，坚持以“服务第一、顾客至上”的原则，今年1月---6月25日共接到“110”联动维修电话75次，人员达86人次，从而保证城区的正常供水。

4、做好优质供水工作。半年来始终以抓好水质工作为重点，贯彻组织学习国家标准委和卫生部公布的《生活饮用水卫生标准》（gb5749--2006)。坚持以质量求生存，强化各部门的质量管理与监督，组织2人参加上级培训。同时,按要求,及时送水样到省、市水质检定网站进行水质全项目检定。以保证各种源水，出厂水能得到较好处理，使出厂水符合国家卫生标准。

5、认真做好防汛抗洪工作。尽管今年目前尚未发生洪灾，但是企业在汛期到来之前就做好各项准备工作，成立供水企业防汛抗洪领导小组和供水抢修应急小组，统筹安排、周密布置、责任到人、落实到位，认真检查各分厂存在的安全隐患，备好常用的防汛器材，确保城区正常供水。

6、继续做好城区供水管网改造工程。根据县政府提出城区三条街面改造全面起动，我厂认真组织，周密安排，统一规划，协调配合，稳步推进，按中长期规划要求，精心组织施工。同时，于4月初开始全面铺开安装新水厂至水南三叉口直径600毫米供水管近2000米，已完成80%。

7、抓好企业安全供水工作。坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持星期一上午召开生产调度会，听取上个星期工作任务完成情况并布置本星期工作任务，坚持每星期五下午由公司组织有关人员，对供水分厂、车间进行安全、设备、卫生综合性大检查，特别加强加氯设备及电气设备的检查。对上大夜班的同志实行不定期查岗，发现隐患及时处理，让一切隐患消除在盟芽状态，从而保证安全供水。

8、做好水费回收及财务管理工作。利用计算机供水管理系统，起用五台水表手抄机，与电脑配套运作,做好对用户水表的规范化管理工作。对城区的管网和用户，逐片登记、普查，对用水量少的用户和本单位职工的亲属用水更是检点，以防止有偷漏水现象，降低水的漏失率。

9、继续做好饮水工程建设工作。

三、二00九年下半年工作打算

1、继续做好城市供水工作，保质保量供好水。同时做好供水设备的管理，确保夏天高峰期的正常用水。

2、继续做好积善工业区及未来火车站的供水管网规划的前期准备工作。

3、深入持久地开展优质供水、优质服务和民主评议行风活动，进一步推动企务公开工作，不断提高职工的服务意识、文明生产意识、遵纪守法意识。

4、利用计算机供水管理系统，做好对欠费用户的规范化管理工作。

改革半年工作总结篇7

一、上半年工作完成情况

(一)经济运行工作完成情况

今年以来，面对经济运行工作环境仍然趋紧，市场竞争日益激烈的严峻形势，全市工业战线广大干部职工，按照市委十二届七次全体（扩大）会议精神和年初工业工作会议部署，积极努力、适时调度，上半年一季度围绕开好局、起好步，首季实现提速增效，变“快走”为“快跑”。（白城日报4月21日头版头条以“大安工业实现了首季提速增效”为题进行了报导）。上半年全市上下“开拓创新、调整结构、谋划布局”进一步加大了组织经济运行的工作力度，调整工作方式，使工业发展速度和经济效益继续保持了同步增长的良好态势。超额完成白城市下达我市计划和我市年初制定计划任务，实现了时间、任务双过半。这主要得益于市委、市政府坚持走“工业支撑、项目拉动、多元推进、协调发展”之路的正确决策，得益于全市充分发挥重点骨干企业作用，大力培育发展民营工业、加快开发建设工业园区，培育新增产源发展思路。

一是工业生产保持平稳较快增长。上半年全市规模以上工业企业累计完成工业增加值13826万元，同比增长14.2%，累计完成工业总产值50504万元，同比增长28.3%。工业增势强劲，今年上半年我市经济总量占全区第2位，增速占第3位。镇赉、通榆、洮南、洮北分别完成工业总产值25102万元，同比增长56.6%；28013万元，同比增长25.5%；54288万元，同比增长33.7%；25201万元，同比增长17.6%。其中我市重点骨干企业保持稳定增长。上半年全市重点企业完成现价工业总产值23937万元，同比增长54%，占全市规模以上工业总产值的47%，拉动全市工业生产增长14个百分点。吉林轴承集团有限责任公司大安公司上半年完成工业总产值480万元，同比增长15%，上半年开发新产品8种，新增产值200万元，大安市汽车靠背有限公司完成工业总产值650万元。同比增长13%，这户企业在做好老产品的同时汽车靠背有限公司不断研发新产品，开发新市场。今年企业开发研制的141卡车靠背芯，通过了吉林省机械行业办公室新产品鉴定，今年计划供货20万件，可新增产值150万元。目前己供货2万件，新增产值15万元。明胶股份有限公司完成工业总产值4122万元，同比增长14%。制衣有限责任公司完成工业总产值1406万元，同比增长81%。采油设备厂、稀土永磁电机、汽车零部件制造有限公司、恒泰橡胶制品有限责任公司、石油机械制造厂、石油钻采机械厂等企业速度和效益增幅都高于去年同期。

二是经济效益继续保持较好水平。上半年全市规模以上工业实现利润676万元，同比增盈321万元，增幅为90%。上缴税金924万元，(不含烟叶公司和白鹅公司)其中：上缴国税844万元，上缴地税80万元。效益增盈居前位的企业分别是吉祥米业有限责任公司、安大牧业有限责任公司、明胶股份有限公司、舍力镇亿龙葵花果仁有限责任公司、安广永兴米业有限责任公司，这些企业平均增速30%以上。

三是销售收入增幅明显加快。上半年全市规模以上工业企业实现销售收入48328万元，同比增长19.9%。轴承集团有限责任公司大安公司、大安市汽车靠背股份有限公司、吉祥米业有限责任公司、安大牧业有限责任公司、明胶股份有限公司、舍力镇亿龙葵花果仁有限责任公司、安广永兴米业有限责任公司销售收入增幅都达到25%以上，拉动了全市工业当期的销售收入。轴承、靠背、米业加工、明胶等产品市场需求看好，将继续拉动全市工业经济保持快速增长。

四是部分行业和企业拉动作用明显增强。资源产品加工业上半年产值增幅成倍增长，累计完成工业总产值25271万元，同比增长182.9%，其中大安市安大牧业完成工业总产值6594万元，同比增长54%，吉祥米业完成工业总产值5132万元，是上年产值的5倍。安广镇永兴米业完成工业总产值2818万元，舍力镇亿龙葵花果仁有限责任公司完成工业总产值7249万元。

总体上看，今年上半年我市工业经济保持了稳步的增长，但客观实事求是的分析，还存在许多影响工业经济运行和指标完成的问题

一是部分企业停产，影响整个工业发展速度至少约10个百分点。如石油机械股份有限公司，部门和企业也积极多方招商引资，但效果不佳，主要原因是历史欠帐太多，企业破产、国企"双退"没到位。

二是一些小企业生产资金严重不足。主要体现在传统工业企业。如汽车零部件制造有限公司、恒泰橡胶制品有限公司、东亚橡胶厂、稀土永磁电机厂、宏达实业有限责任公司等企业，资金不足主要是历史原因，企业自有资金和可活化资金几乎为零；企业厂房等不动资产大部分在银行抵押，甚至设备也抵押了，无法申请借款。

三是市场不利因素增多。汽车配套企业竞争激烈，我市的汽车靠背有限责任公司产品降价14%以上，全年预计影响利润50万元，省轴承集团大安分公司产品降价5%以上，全年预计影响利润100万元。

四是综合协调和调度工作难度加大。随着企业改革和民营经济发展步伐的加快，企业己私营化，计划经济时期的行政命令式的指挥调度己基本失去作用，有些民营企业有明确的主管部门，如经贸局、工业控股公司所属的企业，有些没有明确的主管部门，这些企业报表非常困难，人难找、找了久托不办，加之综合部门人、财、物不足，同时现有民营企业普遍存在不露富思想，产值、效益低报、不报。

(二)、全市重点国有企业改革工作进展情况

当前，全市12户重点国企改革攻坚工作取得明显进展。截至目前，己有市石油钻采厂、市石械机制造厂、市白鹅公司、市液化气公司、市第一汽车配件厂、市第二汽车配件厂、市明胶厂、市制糖厂等8户企业实现了“双退”，彻底完成了改革任务，占重点改制企业的66.6%；吉林省大安石油机械厂己完成职工身分退出，5月23日企业又重新进入破产程序，预计10月末完成转制；饲料公司并轨已结束，改制正在进行中，烟叶公司，由于自身是事业单位，并轨与转制工作正在运作中。

为打好此次国企改制攻坚战，年初，市委、市政府实施市级领导包保的办法，成立了国企改革领导小组，制定了“国企改革攻坚战工作方案”，确定了基本原则，范围对象方法步骤，并在5月份针对部分国企改制不规范的实际情况，又出台了“关于规范国有企业改制工作的意见”，对企业改制方式、运作程序等做了进一步的布署，尤其在资产评估、方案制定、职工民主表决方面要求必须按照程序规范运作。

5月20日刘继武书记召开会议强调，我市重点改制企业必须在今年6月20日完成“双退”任务。之后，国企改革领导小组于5月份连续召开五次调度会，研究解决改制过程中出现的重点难点问题。在5月20日召开的第二次调度会上，高新文市长提出改制进入倒计时，实施30日攻坚的目标，并实行5日开一次调度会的措施。同时，高市长带领政府办，经贸局的有关同志深入到10户改制企业搞调研，将情况搜集整理后，连续召开5个专题会议，将影响改制和企业发展的相关问题，逐个解决落实。加大了改制工作力度。

在国企改制过程中，各部门能够积极为改制企业服务，从大局出发，主动为企业“双退”提供方便，社保公司、劳动与社会保障局、财政局等单位，积极参与国企改制，协调上级业务部门，为企业出谋划策，发挥了为国企改制保驾护航的作用。但实事求是的分析，从前阶段国企改革实际情况看，还存在四个方面的问题：

1、改革进度不够平衡。可以说我市国企“双退”情况总的来说是好的。“并轨”工作参与面已达89%，列入省816户中的12户重点改制企业，绝大部分已经实现了“双退”。国有工业企业改制工作起步早，领导重视，任务完成的也较好；其它系统也都按市改革工作的要求积极运作，现已形成了国企改革较好氛围。但也有个别系统、单位，“双退”进度缓慢，在改制方面有的系统甚至出现死角，所属企业改制工作还没有动，影响了全市改革工作的进展。

2、部分优惠政策用的不到位。为促进国企“双退”省国企改革领导小组相继出台了16个文件，制定了以土地出让筹集改革成本、化解金融债务、减免税费等优惠政策，而我市有的政策用的不到位，还停留在招商引资确定的政策水平上。

3、部分企业改制不彻底。有的企业采取破产的方式实施了改制，但企业破产终结后，仍需对企业资产进行变现，偿付职工的各项劳动债务。如今这类企业都设有留守处，有的甚至靠政府拨扶贫款维持现状，这类企业仅工业就有十几户。

二、下半年工作安排

(一)工业经济运行工作安排

今年白城市下达给我市的规划以上工业总产值计划96000万元，同比增长20%，经济总量占全区第二位，但增长速度占全区末位，为使我市各工业经济指标靠前，我们经贸局安排全年计划力争完成102000万元，突破历史记录，实现两位数增长，同比增长26.3%。白城市下达我市工业增加值为30600万元，同比增长17.5%，我市计划完成工业增加值31000万元，同比增长21.4%。产品销售收入白城市下达计划为88000万元，同比增长15%，我市计划完成产品销售收入91000万元，同比增长18.7%。产品销售率计划达到96.2%，同比增长0.2个百分点。独立核算工业企业盈亏相抵实现利润800万元，高于白城市下达计划50万元，同比增长23%，为完成上述各项指标任务，我们会继续按照市委、市政府年初工作部署，在完成上半年工作任务的基础上，继续加大组织协调力度，重点抓好以下几项工作。

一是抓好明胶股份有限公司与法国罗赛洛集团的合资合作，力争在7月底前完成谈判。我们己明确表示，政府股份全部退出，为企业合作铺平道路，根据由财政局、审计局、国资局、经贸局组成的政府工作小组的调查，至2004年明胶公司累计亏损1947.6万元，按25%我方股份己全部吃进，可以退出。

二是为重点企业搞好协调服务，主要抓好轴承集团大安分公司、汽车靠背有限公司、汽车零部件制造有限公司、采油设备厂、石油机械制靠厂、石油钻采机械厂、稀土永磁电机厂等重点骨干企业生产运营。

三是做好协调、调度、统计工作。

(二)国企业改革工作下步主要打算

我市国企改革虽然取得了阶段性的成果，但现在剩下的企业，多数是难啃的硬骨头，改革现在真正的进入攻坚阶段，加快推进国企改革，要着力解决好制约改革的重点难点问题，主要包括强化工作力度，千方百计筹措改革成本，切实用好用活现有政策，在重点企业改革上实现突破。因此，下步还要抓好四项工作。

1、对全市国企改革必须提速。抓好列入省重点未结束的4户企业的改革。7月1日白城市国企改革领导小组扩大会议上，房俐市长提出要在9月末重点企业改制工作全部结束，他还指出：“当前，国有企业的老板是出资人，就是国有资产管理部门，不是企业的厂长（经理），对改制不积极，仍无行动、顶着不办的厂长（经理），各地应采取措施，就地免职。”。对非重点改制企业也要实行调度制，限期改完，确保全市改革任务的完成。

2、用足用活各项优惠政策。政策不可能把所有的事项都写进条款里，同样的事情往往表现形式不一样，要把握政策的核心，多研究怎么用，如何用用。很多政策边界很宽，对具体问题要具体分析，从实际出发，不能教条，要创新思维、创新方法，灵活运用政策。用好、用足政策问题，关键在于树立起全心全意为改制企业服务思想，把支持国有企业改革落实在行动上。优惠政策到年底就不再优惠了，如不利用就丧失了一次绝好的为企业御包袱的机会。

3、扩大产权出售企业的招商范围。企业活力不足，自我发展能力弱已成为我市加快发展的主要制约因素，对于有资产优势、有地理优势、有产业优势的国有企业，经离任审计原经营者经营期间业债平平，甚至严重亏损造成国家资产损失的，不应再让其收购企业，而应对外招商。变“封闭”为“开放”，各系统应推出几户具有招商条件的企业对外招商，这样，不仅能盘活资产，还能引进资金、引进人才、引进先进的管理机制，为发展我市经济探索新路子。

改革半年工作总结篇8

为实现全年各项工作目标而努力

（××××年×月×日）

同志们：

这次会议的目的是总结上半年工作，部署下半年工作，进一步动员全体员工认清形势、深化改革、求真务实、创新发展，全面完成今年各项工作任务，开创集团公司改革发展的新局面。

一、上半年工作回顾

今年是集团公司改革发展的关键年，各项工作任务很重。上半年，集团公司坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府和··总局的工作部署及要求，正确把握和处理安全、效益、改革、发展、稳定的关系，在全体员工的共同努力下，各方面工作都取得了一定的成绩。

—安全工作总体平稳。上半年，集团公司认真落实安全生产“三延伸、四防范、五到位”要求，完善管理制度，落实安全生产责任制，深入开展安全专项整治工作和安全生产月活动，圆满完成春节、“五一”两个黄金周、两会代表抵离、旅交会、昆交会等重要活动的运输安全保障工作，安全工作总体保持了平稳态势。

—综合演练提高处突水平。×月×日某某巫家坝国际进行了反劫机及器紧急事件应急救援综合演练，内容涵盖了指挥、武装力量、消防、医疗、疏散、联动治安等系统紧急事件处置程序，其涉及单位多、应急情况复杂、实战性强。演练中，各单位紧密配合协调，严格按应急救援程序操作，较好地完成了演练任务，达到了练指挥、练协调、练应对、练实战的目的，为应急救援工作打下了良好的基础。

—圆满保障会议。月初第二次领导人会议在某某召开，作为重点保障单位，任务繁重。为确保会议期间保障工作“零差错”，原创：集团高度重视，精心组织、精心指挥、密切配合、周密细致、确保安全、确保效果，×月×日至日，共保障专机架次、重要任务飞行架次、接待要客起人次，圆满完成会议期间保障工作。

—服务质量不断提升。某某地面服务部自××××年×月×日分立运行，加大地服设施设备投入，加强业务培训，进一步改善了地面保障服务工作水平，通过加强现场运营管理，航班放行正常率显著提高，月份某某航班放行正常率为，同比提高，月份正常率在全国旅客吞吐量排名前位中位居榜首。以某某“诚信”工程为代表，各结合地方特色和实际，推出一系列创优质服务、树品牌的活动，服务质量整体提高。月共受理旅客、货主投诉起，其中有效投诉起，并实现春节黄金周期间零投诉。

—运输生产稳步增长。上半年，集团公司累计保障运输起降万架次、旅客吞吐量万人次、货邮吞吐量万吨，同比增长分别为、、，分别完成年计划的、、。其中，某某完成运输起降万架次、旅客吞吐量万人次、货邮吞吐量万吨，同比增长分别为、、。

—经营效益稳步上升。上半年集团公司预计实现主营业务收入万元，同比增长；预计实现成本费用万元，增幅；非性收入万元，占总业务收入比重；累计实现利润万元。各经营状况如下：

主营业务收入除思茅、昭通下降，其他均有上升；主营业务成本下降的有德宏芒市、思茅、昭通，其余主营业务成本上升；利润指标中，某某增盈万元、丽江增盈万元、西双版纳增盈万元，减亏的有德宏芒市、大理、昭通、保山共万元，增亏的迪庆香格里拉、临沧、思茅共万元。集团公司非收入中，某某为

月份集团公司实现主营业务收入亿元，完成年计划的。其中，某某主营业务收入亿元，完成计划；西双版纳收入万元，完成计划；丽江收入万元，完成；德宏芒市收入万元，完成；大理收入万元，完成；保山收入万元，完成；思茅收入万元，完成；昭通收入万元，完成；迪庆香格里拉收入万元，完成；临沧收入万元，完成。

—基础建设快速推进。完成了相关仪表着陆系统的定期校验飞行工作、丽江候机楼流程改造工程、某某围界加刺圈，进行某某机坪北扩项目前期工作、办公楼建设工程。在新建设方面，进行了某某新场址优化；文山建设稳步推进，预计今年年底工程竣工，明年月可通航；腾冲试验段施工已全面开展，项目已报审，工程计划年底完工。

—管理制度不断完善。上半年，集团大力推进了基础性制度建设工作，完成了《运行管理手册》、《安全管理手册》、《空防安全保卫手册》编撰，规范了安全管理工作，制定下发了《固定资产投资管理办法》、《对外投资管理办法》、《三级机构管理岗位管理暂行办法》等一系列管理规定，经一届一次职代会审议通过了《员工奖惩办法》、《集团公司集体合同》、《关于减员、分流、待岗、内退的暂行规定》，大大推进了集团公司基础制度建设工作。

—成功举办论坛。×月×日，集团举办了改革发展论坛，论坛以“做强做大，促进经济社会发展，实现强省目标”为主题，共收到论文篇，经评审，评出优秀获奖论文篇，并有篇论文参加论坛演讲。论坛得到了省委、省政府及相关单位的支持和肯定。但在论文准备期间也发现个别论文存在抄袭现象。集团要发展，必须求真务实、脚踏实地，不容半点投机取巧、华而不实。下一步，集团将认真梳理总结论坛研究成果，并开展产业发展等专题研讨，力求理论指导实践、理论与实践相结合，充分开发论坛成果，探索符合省情的发展特色之路，推进和谐健康、快速稳定发展。

上半年，集团公司各项工作完成较好，取得了一定成绩。但是我们必须清醒地看到集团公司存在的问题和困难：一是安全意识、基础性管理仍需加强。月共发生起安全差错事件，发生起鸟击飞机事件；丽江发生飞机冲出跑道，责任虽不在，但也要认真分析总结经验教训，进一步提高处置突发事件的能力和水平。二是保障能力有待进一步加强，基础建设落后于发展速度，保障设施、设备不足；三是制度体系与规范化管理有待加强。以市场为导向的现代企业经营理念和制度尚未形成，一些基础管理工作滞后于改革，存在管理不严、基础管理工作薄弱的问题，一些体制或制度上的障碍还未得到根本解决；四是个别单位和员工对当前肩负的责任和面临的挑战认识不足，部分员工观念落后，风气不正，紧迫感和危机感不强；五是市场竞争主体单一，的资源还没有得到很好的开发。

二、下半年工作的主要任务

对照年初工作任务分解要求，上半年还有很多基础性工作没有按计划完成，很多工作滞后于发展要求。我们必须紧紧抓住重要战略机遇期，集中精力，加快发展，逐步缩小与周边之间的差距，否则，我们就有被边缘化的危险。形势逼人，不进则退，慢进也是退。下半年，集团公司各项工作头绪很多、任务很重、压力很大。我们必须全力以赴抢时间、抓机遇、求实效、谋发展，确保全年各项工作任务目标不折不扣地完成。通过深化改革解决在公司发展进程中的各种问题和障碍。下半年，要集中精力做好以下六方面的工作：

（一）保障安全，加快发展，全面完成全年各项工作任务

年初，我们制定了各项工作指标，但对照要求，现在时间过半，而任务完成情况却未过半。下半年，集团生产任务很重，要继续在保障安全的基础上，提高生产效率，加快发展，确保全年各项工作任务的顺利完成。重点要做好“六个加强”，即一要加强暑期运输安全及服务工作，要认真分析天气变化对航班运行的影响，有重点、有针对性地开展工作，确保安全、圆满完成暑运任务。二要深入开展专项整治，全面加强安全管理，努力实现运输和空防安全年。各级领导要高度重视，亲自抓整治工作，对照··总局、西南管理局的要求狠抓整改措施的落实，发动员工深入查找安全隐患和问题，对上半年查找出来的问题和隐患制定具体的整改措施和解决方案，明确责任部门、责任人和完成时间表，协调各有关部门齐心协力打好安全整治攻坚战，力争在年内各项整治能取得较明显的进展和成效。三要提高队伍素质，加强对技术操作岗位人员的技能培训，加大专业技术人员培训投入。要通过加大培训力度，培养一批技术过得硬的中高级专业技术人员，为快速发展做好技术人才的储备，从根本上解决技术岗位任务重、人员少、疲劳作业的问题。四要以综合应急救援演练为契机，继续加强应急预案工作。要统一思想，提高认识，加强协调，通力合作，建立健全各类应急预案，完善应急机制，尽快形成功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急体系，尤其做好不正常航班的保障工作，全面提高安全保障和处置突发事件的能力。五要加快基础建设，加大设施设备投入，重点抓好某某停机坪北扩工程、快速脱离道建设和相关改扩建工程的实施，同时加快新建设进程，为集团高速运营、快速发展打好物质保障基础。六要加强市场调研开发，积极引进竞争主体，加快第二基地建设，促成新航线开辟和航班量的增长，为全面完成年初制定的各项生产任务创造运力条件。

（二）整合资源，节约增效，加快建设节约型企业

上半年集团公司组织相关单位对资源情况进行了深入的调查研究，结合实际情况和发展预期，提出了《资源整合工作指导性意见》，但实质性的工作有待进一步推进。资源整合是充分开发、有效利用资源的基础，这项工作做得好，将为集团下一步拓展业务经营、推行特许经营管理创造良好的基础环境和条件，同时，开展资源整合工作，能够减少资源闲置浪费，避免省内各的同业竞争，为集团集约型发展奠定基础、创造效益。

根据党中央、国务院的号召，下半年集团公司要在坚持资源开发与节约并重的同时，提出把节约放在首位，以节约使用资源和提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，采取更加有力的措施全面节约资源，加快经济发展模式转变，建立节约型的生产模式、消费模式和建设模式，建设节约型集团。要把构建节约型企业和业务流程再造密切联系起来。按照建立“优质、高效、低成本”流程的要求，全面推进业务流程再造，整合资源，简化不必要程序，提高效率。要把构建节约型企业与加强成本控制联系起来，做好节能降耗工作，挖掘公司内部潜力，加大责任目标考核力度，原创：做到成本管理的责、权、利互相统一，达到向管理要效益的目的。要把构建节约型企业和加强投资管理、项目资源管理、固定资产管理结合起来，整合资源，提高投资效益和资源使用效率，建立科学的国有资产考核评价体系及激励机制，对国有资产保值、增值进行监督管理。要把构建节约型企业和员工个人行为紧密联系起来，加强对员工的宣传教育，树立员工勤俭节约、艰苦创业的精神，从细节做起、从点滴入手，将构建节约型企业活动渗透到每一个岗位、每一个流程、每一项具体的工作。通过全员行动起来，堵漏堵疏，认真做好节约增效工作。

（三）创新制度，盘活人力资源，全面推进“三项制度”改革

三项制度改革是盘活企业人力资源、提高企业综合竞争实力、建立现代企业制度的重要组成部分。在不断变化的市场环境下，企业只有改革才能出生机、增活力。上半年集团公司进行了双定基础性工作，为深化改革打好基础，但下半年要加快推进，全面深化三项制度改革，尽快在集团内部建立一套管理人员竞聘上岗、能上能下，员工择优录用、能进能出，业绩优先、收入能增能减的制度体系，形成以岗位管理为核心，竞聘上岗为基础，以薪酬制度、绩效考核制度、择业发展制度为配套的人力资源管理体系。

一是以人事制度改革为切入点，根据集团公司各生产运行保障的实际需要，同时参照国内外行业先进水平，认真做好“双定”工作，精简机构，减少冗员，优化劳动组织结构，科学设置工作岗位，合理配置人力资源，提高全员劳动生产力，做到人尽其责、人尽其才。上半年集团对部门管理岗位进行了竞聘，这是集团对用人制度改革的初步尝试，取得了较好的成效。下半年，要进一步完善人事管理考核制度，改变传统僵化的用人机制，以素质，以实绩论人才，疏通管理人员“出口”，拓宽选拔人才的渠道，继续完善和推行管理人员公开竞聘制度，打破干部职工的身份界限，管理人员实行竞聘上岗、能上能下，把民主推荐和竞聘选拔有机的结合起来，促进内部优秀管理人员的有效开发。

二是深化用工制度改革，建立健全动态的定岗、定编制度，实行员工公开招聘、动态管理、动态考核、末位淘汰等制度，做到员工能进能出，合理流动，实现改革为广大员工“量体裁衣”的目的，使员工找到更能为企业作贡献和更好地发挥自身潜能的岗位。要建立完善员工考核和人才分类管理工作。研究完善考核制度，增强科学性、操作性，把领导考核与群众考核有机结合起来，探索定性考核与定量考核相结合的办法，并切实抓好考核结果的兑现，做到于人激励、于法严格、于事简便。积极探索建立人才科学分类管理办法，在相关岗位推行专业技术任职资格持证上岗。逐步推行全员竞争上岗，彻底打破铁饭碗、搬掉铁交椅、端走大锅饭，让在管理、技术、业务等专业领域的优秀人才脱颖而出，并被公司纳入核心员工层管理。同时，要注重建立完善人才储备制度。

三是深化内部分配制度改革，加快建立与现代企业制度相适应的工资收入分配制度，建立工资分配的激励和约束机制，以分配制度改革为核心，按照按劳分配为主、效率优先、兼顾公平的原则，根据员工实际贡献、岗位责任大小以及技术等级合理拉开分配档次，关键、重要岗位与一般岗位的收入拉开差距，实行量化考核、易岗易薪。进一步完善集团公司的薪酬分配制度，优化岗位绩效工资各单元结构的比例；与经营效益挂钩，修改完善绩效工资考核方案，有效实行二次分配；同一岗位实行一岗多薪，合理拉开分配档次，重点向高技能、高素质的专业技术人员和高级管理人员倾斜。同时，根据国资委有关工资总额控制和考核办法，对照年度经营考核指标，积极探索对集团公司所属各采取工资总额预决算或总额承包的分配方式。

（四）夯实基础，规范管理，加快基础性制度建设

当前，摆在集团公司面前最大的任务就是发展，而集团的发展首要的就是建立规范化的管理，要以“三个代表”重要思想为指导，站在建设强省的高度，站在迅速提高企业综合实力和市场竞争力的高度，深化改革，完善规章制度，强化法制，讲究诚信，突出重点，标本兼治，在发展中规范，在规范中发展，逐步建立起规范的现代企业管理新秩序。因此，集团必须尽快建立完善的管理制度，以发挥企业的最高效能。唯有具备良好的制度基础，才能促使集团的经营趋于稳健，不致因客观条件的变动而动摇根本，并进而巩固集团经营基础及不断提升经营水平。上半年，集团公司相继出台了《安全管理手册》、《空防安全保卫手册》、《员工奖惩办法》等重要的基础性规范文件，同时，“三标一体”基础性文件也已编写完成，应该说，这些文件的出台为集团公司规范运营、加强管理提供了制度基础。文件出台不是目的，重要的是下一步的宣贯落实。文件制度的宣贯工作要落到实处，不走形式，不谈空话，不做虚事，要加强宣传教育，加深宣贯理解，加大督办力度，确保每项制度、每件工作都落到实处、执行到位。规章制度执行得好，才能真正发挥其作用，才真正具有实际意义。各单位务必要充分重视这项工作，把各项制度的宣贯落实作为下半年的一项重要工作抓好，抓出成效。

（五）打造品牌，形成核心竞争力，加快企业文化建设

随着社会主义市场经济的深入发展，企业文化在企业中的地位和作用越来越突出，也深深熔铸在企业的生命力、创造力和凝聚力之中。文化竞争力已成为集团发展壮大的核心竞争力。企业文化是企业的灵魂，是员工的精神支柱，是集团生存发展的基本条件。同时，企业文化又是企业品牌延伸、精神升华、形象提升、效率提高、效益增长的保障。加强企业文化建设能提高企业和产品的知名度、美誉度、诚信度、忠诚度，不断弘扬和升华企业精神，加强企业文化建设，能增强凝聚力，激发创造力，使员工发扬团队精神，拼搏进取，从而提高集团核心竞争力。集团遵循“人的价值高于物的价值，共同价值高于个人价值，社会价值高于利润价值，用户价值高于生产价值”的原则，已初步形成以诚信为核心的企业道德，以展示大省第一形象、打造旅游第一平台、成为公司第一伙伴为使命，以构建面向东南亚、南亚的国际门户枢纽，实现集群效应，使集团成为国际国内的先进品牌为愿景目标，坚持诚信为本、顾客为尊、安全为基、绩效为先、创新为魂的集团人的集团核心价值观，坚持主营业务发展战略，坚持社会效益和企业效益平衡，坚持快速、健康、协调、可持续发展，坚持尊重员工，坚持业绩为先、公平公正，坚持创造与变革的企业文化总体框架。这种企业理念和核心价值观应是全体员工共同信奉和追求的，它应贯穿体现在每个员工的意识和行动中。

下半年，集团要加快推进企业文化建设，细化分解企业文化战略方案并抓紧实施，完善推广体系，推进系统建设，加大企业文化宣传教育，真正实现集团每一位员工都了解、熟知、认同、信奉集团公司的企业文化，凝聚、激励企业各级经营管理者和员工归属感、积极性、创造性，围绕党的思想政治工作和社会主义精神文明建设与企业文化建设三结合，结合企业经营发展战略，把魂附在集团改革、发展、建设的中心环节上，实现安全、效益、服务目标，达到品牌、形象、名片的作用。

（六）扎实开展保持共产党员先进性教育活动

改革半年工作总结篇9

今天召开大会的目的，就是认真回顾和总结上半年的工作，进一步认清形势和任务，梳理和安排好下步工作。

下面，我讲两个方面的问题。

一、上半年工作完成情况

今年是我市国企改革攻坚的收尾善后年，也是我市国资监管工作全面展开的第二个完整工作年。全面完成国企改革收尾工作，为我市国企改革划上一个圆满的句号，加快推进国资监管体系建设，既是全市重点工作，更是我们国资委义不容辞的责任。半年来，全委紧紧抓住以资产处置、职工债权偿付、验收存档为重点的国企改革收尾工作以及国资监管等各项工作任务，在市委、市政府的正确领导下，以改革的精神创新工作思路，精神振奋，斗志昂扬，全力以赴，埋头苦干，在国企改革、国资监管、企业领导人员管理和国企党建等各方面都取得了较好的成绩。

（一）国企改革收尾工作取得积极进展

继去年国企改革攻坚以来，列入省、市国企改革攻坚任务的254户企业，除虹桥电器一户因四川长虹重组方案未定尚未批复外，已全面完成了国企改革方案的审批。到今年3月末，列入省计划的138户企业，已经全部完成任务。经省里验收后，我市以全省排名第一的成绩，被评为全省3家（长春、吉林、省国资委）优秀单位之一，得到省国企改革领导小组的高度肯定和赞扬。

年初以来，全市国企改革在完成了改革方案审批的基础上，工作重心转入到以资产处置、职工劳动债权偿付及退休人员费用预留为主的收尾善后阶段。半年来，针对繁重的收尾工作任务，积极采取有效措施，攻克难关，各项程序性工作取得积极进展。到目前为止，除有特别情况的10户企业外，已全部完成了资产处置方案的审批。企业破产清算工作也取得积极进展，原在破产程序中的8户企业，已有两户实现破产终结，现正积极协助法院做好剩余6户企业的清算工作；年初计划破产的35户企业，已全部通过市联审会审议，并下达了同意破产的批复，现已全部在市中法立案。国企改革验收工作稳步推进，目前，对完成资产交割的19户企业，已验收完结3户；对处在资产处置程序中的企业，已由前置审批部门验收完结36户；对法院已立案受理的43户破产企业（含已终结的2户），法院下达终结裁定即为验收终结。厂办大集体改革试点的各项前期准备工作已全部完成，待国家批复我市试点方案后即可转入具体操作，此项工作已远远走在了东三省各试点城市的前列。

半年来，围绕国企改革，主要做了以下工作：

1．抓住关键环节，提高工作效率

为加快收尾工作进度，年初在对收尾工作任务进行详细分析的基础上，将资产处置方案论证、审核审批、产权交割、职工劳动债权偿付、退休人员托管、企业改革验收作为重点环节，在委内明确了主管处室负总责、相关处室密切配合的操作程序，并要求相关处室主动与政府有关部门协调沟通，坚持遇到问题由市企改办出面协调或报请政府领导专题协调，重大问题报请市企改领导小组讨论的工作方法，坚持每周召开一次国资委主任办公会，审核资产处置方案，调度各环节进度，研究遇到问题的解决意见。同时，主动与劳动、社保、土地、财政等相关部门沟通协调，力争在市领导主持召开专题会之前达成各部门间的共识，使各个环节之间实现密切配合，提高了工作效率。

2．简化工作程序，加快资产处置

资产处置是改革收尾工作的重要环节和难点所在，由于多数企业属于资产和经营状况极差的停产、半停产企业，增加了资产处置的难度。从资产处置方案论证到实际操作，每向前推进一步，都需付出极大努力。针对这一实际，为加快工作进度，结合国企改制实际，我们主动与法院等相关部门进行沟通和协调，在不违背国家法律法规和相关政策的前提下，提出了加快推进改制企业资产处置的操作意见，经市企改领导小组审议通过，明确了在保证债权人权益不因资产转让而悬空和逃废的前提下，办理国有企业资产处置、转让公告、签订产权转让合同等相关事宜，可不事先征得主要债权人（金融债权人）同意；向原企业职工转让产权可不挂牌，按评估价值协议转让。通过这种方式，最大限度地简化了办理程序，缩短了资产处置时间，取得了较为显著的效果。截止目前，在产权交易中心办理产权交易登记73户，办理了38户企业的产权交易手续，涉及资产总额（双向）42亿元,涉及房屋535栋,涉及建筑面积31万平方米,涉及土地71宗,所涉土地面积146万平方米，安置职工62786人。对符合资产处置条件的48户企业，已完成资产处置41户（其中对39户进行了资产审核，2户无需审核直接可办交割手续），另7户企业的资产处置正在进行中，可在近期处置完毕。

3．立足发展，抓好重点企业改革

一是将改革与引资工作同步进行。如对长拖集团，在补充改革成本后，提前进入破产清算、引进资本和重组资源，实现了在破产操作的同时进一步扩大生产规模。对银龙集团，采取了不等破产终结，即开始引进外来资本实施搬迁改造的措施，保证了重组工作进度。二是妥善处理加快改革与搞好当前生产的关系。正确认识改革与发展的关系，使企业改革与发展生产相互促进。如对一机床、二机床、变压器、永安电动工具等一些中型工业企业，采取了在资产处置方案实施前，将处置期间增加的效益留给企业的做法，进一步调动企业搞好生产的积极性。三是在改革中积极推进国有经济布局和结构调整。我们把国企改革作为推进经济布局和结构调整的契机，围绕我市主导产业，促进优良资产向大企业大集团集聚，充分发挥市场配置资源的基础性作用，实现资源的优化配置。对仍需保持国有控投的企业，把重点放在保持国有资本的影响力、控制力和带动力上，如旭阳集团、长铃集团围绕我市汽车零部件及摩托车产业，在改革中积极进行联合重组，集聚资源，使其进一步做强做大。同时，对相同或相近的产业进行了相对集中，如对星宇、热力、房地集团的供热系统、对纺织品生产、劳务输出等产业，进行了适当调整，以进一步提高科学管理水平，实现效益最大化。

4．借助国投平台，积极筹措改革成本

在今年的国企改革收尾工作中，继续借助国司这一载体，充分发挥其资本筹措、资产收购、债权清收、金融债务打折回购等资本运营功能，加快国企改革收尾工作进度。上半年，共完成改革资金筹措36,942万元，占全年计划的72.4%；已为73户企业审核支付改革成本35,731万元。通过收购使改制企业实现资产变现，已完成了通信电脑大楼、长铃宾馆、石油机械厂、物业总公司资产的收购。与长城、华融、信达三个资产管理公司签署了债权回购协议，共回购了39户改革企业的8.3亿元债务，解除了这些企业改组改制中的债务负担，为推进改革收尾进程创造了有利条件。

5．落实职工权益，保证和谐稳定

上半年，除继续坚持保证职工合法权益的原则和做法外，我们突出了弱势群体权益的落实，对退休人员的医疗保障实施了优惠参保、控制成本支付项目等措施。今年，凡是需要政府用现金补充改革成本的企业，都采取了优先用于退休人员、拨付时直接转入医保的办法，对距法定退休年龄不足5年人员，也进行了相应费用的预留。由于职工权益落实到位，加上我们在政策咨询、上访接待等方面卓有成效的工作，基本杜绝了因近期改革而出现大规模上访事件。目前，上访问题主要集中在前几年先行改革的几户企业中，集体访数量明显减少。上半年共接访91批1500人次，受理件99件，处理市长公开电话交办件59件。现正积极协助政府及相关部门研究解决措施，以进一步化解矛盾，维护职工利益，保证社会稳定。

6．区分不同类型，加快验收进程

本着对历史高度负责的态度，于去年年末成立了国企改革验收工作指导组和工作组，围绕资产处置、职工权益保障、改革政策落实、补充资金使用、相关权证办理等方面内容，区分不同改革类型逐户对企业改革进行验收，并作为历史性鉴证，存档备查。除省定138户目标任务已由省里全部验收完外，对列入市定改革任务的企业，采取跟踪验收、环节验收的办法，既保证了验收工作进度，同时对验收中发现的问题，及时提出建议并协调解决，促进了改革企业尽快走出操作程序，实现终结。

7．做好厂办大集体改革试点准备工作

按照市政府部署，由我委负责厂办大集体的改革操作事宜。作为主抓部门，在年初就通过摸底调查，摸清了厂办大集体的基本情况，掌握了底数，并积极与省里沟通，会同省经委先后两次到国务院相关部委进行请示汇报。现已做好了改革操作前的各项准备工作。一是成立了改革试点工作办公室。为便于改革操作，经多方协调沟通，并经市企改领导小组审定后，由市编办下达了成立全市厂办大集体改革试点工作办公室的批复，作为临时机构，具体负责厂办大改革操作事宜。二是形成了《长春市厂办大集体改革试点实施方案》，并按国家财政部要求，在中直、省直、市直、县区四个级次中各选择一户企业，分别制定了企业操作个案，已一并报送国家三部委（财政部、国务院国资委、劳动部）进行联合审批。三是起草了《长春市厂办大集体改革试点工作实施细则》。在认真学习国家和省里政策文件的基础上，结合长春市实际，起草了我市厂办大集体改革的操作政策。经广泛征求企业、政府相关部门意见，并反复修改完善，已经市企改领导小组审议通过，待国家批复《试点方案》后，即可启动。

（二）国资监管工作得以稳步推进

在推进国企改革过程中，不断夯实国资监管工作基础，是我委现阶段的工作特点。半年来，在全力以赴完成国企改革收尾工作的同时，国资监管工作也取得了很大成绩。

1．着眼将来，进一步加强了国资监管的基础性工作

为进一步摸清家底，并配合国企改革，去年以来我委对改制企业和所监管企业全面开展了清产核资工作，共对128户企业开展了清产核资，对具备条件的104户企业，已完成报告审核89户，已经初审需修改报告的14户。清产核资主体工作已基本完成，进入收尾阶段。在清产核资过程中，建立了清产核资数据库，对清产核资结果进行了汇总分析，为下一步督导企业健全规章制度，规范财务管理奠定了基础。同时，进一步规范和完善了国有企业资产损失核销审核程序，防止国有资产在这一环节出现流失。上半年共对6户改制企业、7户破产企业和21户清产核资企业计6601万元的资产损失进行了核销，有11户企业的资产损失正在审核认定中。在核销的同时，完善了残值处理，并严格做好损失核销数据统计和资料立卷归档工作。

2．规范操作，不断提高产权管理水平

目前，我委的国有产权管理工作已基本形成了规范决策、进场交易、机构选择、信息公开、规范操作的严格管理体系。在改革过程中严格产权管理，不仅有效促进了国企改革的顺利进行，同时，防止了改革过程中的国有资产流失。截止目前，已全部完成列入市改革目标的158户企业的资产评估；完成评估审核备案98项；对改制评估报告超过一年有效期的20户企业，进行了补充审计；完成北彩集团整体产权转让及资产交接工作，积极协调解决君子兰集团、北方市场集团、长粮集团、农机公司、国际合作、小汽修、蔬菜公司等企业产权转让及改制后续资产处置等问题；积极推进市直6户国有控股公司股权分置改革，提出参考建议。

3．兑现奖惩，严格了企业经营业绩考核工作

对签订*年《资产经营责任书》的9户市直企业，聘请中介机构进行了专项审计，并综合分析影响经营业绩指标的各项因素，下发了兑现通知。针对我市国企改革的实际，将7户企业纳入到今年经营业绩考核范畴,在对企业经营考核指标进行审核论证的基础上，将着手签订*年《资产经营责任书》。结合所监管企业实际，并参照*年我市企业经营者劳动收入的市场价位，对企业类别进行了重新核定,提出了*年企业领导人员基本薪酬标准的意见，进一步规范了企业领导人员的基本薪酬，我市企业领导人员收入不合理的状况将得到逐步改善。同时，为切实规范市直企业劳动工资调控行为，完成了市直及其所属计53户企业工资总额的审批，核定在岗职工人数39408人，核定工资总额61156万元，比企业申报工资总额减少近4000万元。

4．不断创新，继续探索国有资本经营预算制度

完成了所监管企业*年国有资本经营决算的编审工作。在全面调查研究和分析的基础上，起草编制了*年度国有资本经营预算报表及说明，所上报的国有资本经营预算收支数额已经市财政汇总后纳入全市财政总预算，并已经市人大审议通过。尝试国有资本经营预算制度是我委工作的一大亮点，这在全国国资监管工作中也是走在前列的，很多城市的国资监管部门都曾来我委调研取经。

5．建章立制，不断完善国资监管的制度体系建设

作为新设机构，面对国资监管这项极富挑战性的事业，我委从建章立制入手，在去年相继出台一批与《企业国有资产监督管理暂行条例》相配套的规章制度的基础上，又起草完成了《企业国有资产损失领导人员责任追究暂行办法》，明确了对国有企业领导人员决策失误、渎职、恶意侵吞等造成国有资产损失和流失的行为进行责任追究的原则、依据和违约责任的处置措施；制定了《长春市国有资产监督管理委员会专职董事管理暂行办法》，把产（股）权代表纳入企业法人法理结构中来，以进一步维护出资人利益、保障国有资产权益；制定了《关于规范长春市市直企业经济责任审计工作的意见》，就审计的范围、内容、程序，主要责任部门、委托机构等作了详细规定，以加强对市直企业领导人员的外部监督。这些制度的实施将进一步完善我市国资监督的制度体系，为实现国有资产保值增值目标奠定坚实的制度基础。

6、不忽视细节，切实抓好安全生产工作

企业安全生产无小事。年初以来，国资委进一步加大了安全生产工作力度。组织市直20户企业领导和市政府签署了《*年长春市安全生产工作目标责任状》。组织了安全生产教育培训，举办了八期培训班，共2000余人参加了培训。开展了重大事故隐患排查整改检查工作。组织所监管企业参加了全省*年“安全生产月”活动，进一步推进了市直企业安全文化建设，强化了职工安全意识，促进了市直企业安全生产各项工作的落实。

（三）适应形势需要，大力加强企业人才队伍建设

1．进一步完善企业法人治理结构和领导人员管理体制

随着国企改革的不断深入，多数企业通过改革实现了投资主体多元化，原国有企业领导人员的身份逐渐退出。企业领导人员管理面临新的情况。针对这一实际，积极研究探索新的监管方式和措施,成为燃眉之急。上半年，我们主要采取了两项措施，一是从公司章程入手，打牢公司法人治理结构的基础。修订后的《公司法》将公司章程赋予了公司法人治理的“小宪法”地位。我委从履行出资人职能出发，严格改革后企业公司章程的制定和修改，依法制定国有控股公司的公司章程，积极参与国有参股企业的章程制定。如房地集团改制后变为国有参股企业，我委积极参与新公司章程的起草和制定，从公司章程入手，切实维护出资人利益。二是逐步完善企业领导人员管理体制。通过建立专职董事制度，把产（股）权代表纳入企业法人治理结构中来，使之更具操作性。4月份，向改制后的国有参股企业房地集团选派了1名专职董事和1名专职监事。这一制度的实施是我委在国资监管方式方法上的一个新的尝试和探索，这种大胆尝试对进一步完善我市市直企业法人治理结构，更好地维护出资人利益、保障国有资产权益，探索新形势下国资监管途径都将起到积极的促进作用。

2．强化培训，进一步提高人才队伍素质

为进一步完善企业法人治理结构，规范公司制企业的组织和行为，结合我市市直企业实际，于3月份在市委机关礼堂举办了修订后的《公司法》专题讲座，聘请专家学者对《公司法》的立法背景、颁布实施的重要意义，修订后的几大亮点，特别是完善法人治理结构的相关问题进行了详细讲解。市直企业领导人员、后备干部及其他经营管理人员共400余人参加了讲座。为企业经营管理人员解决了操作中的一些具体问题，达到了预期效果。

（四）紧贴中心，服务大局，扎实开展国企党建工作

紧紧围绕推进国企改革这一工作重点，继续加强组织领导和工作力度，创新工作方式方法，不断探索企业党建、思想政治工作和纪检监察工作的新思路。

1．国企党建工作取得新进展

一是继续开展好党内“创先争优”活动。召开了长春市国资委系统*-*年度党内“创先争优”表彰大会，总结了两年来国企党建工作的经验和做法，对涌现出的45个先进党委，90个先进基层党支部，253名优秀共产党员和93名优秀党务工作者进行了表彰奖励；“七一”建党85周年之际，又有25个集体和55名个人受到市委表彰；4个集体和6名个人受到省委表彰；通信公司王树明同志获得了“全国优秀共产党员”荣誉称号。

二是进一步加强退出国有企业党组织属地化管理的工作力度。配合国企改革进度，经与市委组织部沟通，专门召开了企业党委和相关各城区党委的对接协调会，对已退出国有企业党组织属地化管理工作进行了动员和安排部署。目前，已对6户双退出的市直企业、5户实现主辅分离的中省直企业和1户完成改制的集体企业实行了属地管理，另有22户企业已上报市委组织部，经与各区委组织部协调后即可实行属地化管理。同时，为加强对离退休和解除劳动关系党员的管理，经与市委和各城区组织部门沟通后，决定对离退休和解除劳动关系党员实行属地管理，现正在对10897名党员办理属地管理手续，截止六月末，已有近30％的党员落户到街道社区党组织管理。从而避免了因企业改制而出现党建工作和党员管理的悬空现象。

三是积极建立国企党建工作的长效机制。继去年开展先进性教育活动后，按照中央提出的“继承与创新相结合、教育和管理并重”的原则，积极探索建立党员队伍“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。同时，明确了建立党员学习培训、教育管理、扩大党内民主、严格党内组织生活、党建工作督导检查等方面的制度，奠定了建立党建工作长效机制的基础。

2．不断加强国有企业宣传和思想政治工作

结合我市国企改革实际，下发了全市国有企业党员领导干部理论学习纲要并组织有关学习，积极为改革后企业实现新的发展奠定理论基础。积极宣传国企改革过程中涌现出的先进典型，围绕荣辱观教育、企业文化建设，组织学习、讲座活动，并通过拍电教片等方式，对企业进行宣传和推介，为改革后企业实现快速发展提供舆论支持。继续开展精神文明窗口创建活动，加强了对文明单位的日常管理，并做好了对*年度省、市级文明单位的申报、考核和推荐的前期准备工作。

3．从强化责任落实入手，继续加强企业党风廉政建设

一是创建党风廉政建设的长效机制。以党风廉政建设责任制为重点，突破“一岗双责”中的难点，逐级签订“一岗双责”责任书。制定了《长春市国有企业落实党风廉政建设责任制考核办法》，明确了考核目标、考核内容、考核方式，将考核结果记入《廉政档案》，并作为干部晋升与奖惩的重要依据。

二是全面开展“长春市国有企业行为安全年活动”。为进一步强化国有企业领导干部廉洁自律意识，确保领导干部在国企改制过程中的行为安全，制定下发了开展《长春市国有企业行为安全年工作方案》，要求各级纪委要充分发挥职能作用，采取有效措施，通过“安全年活动”，强化领导干部自律意识和自我约束能力。

三是继续开展执法效能监察活动。逐步扩大监察范围，增强监察力度，创建监察机制。进一步调动企业纪检监察部门的积极性，整合监察力量，确立监察项目，开展对项目的全过程监察工作，特别是加大对本企业招投标活动的参与力度。长春水务集团污水工程项目、长春轨道公司轻铁工程项目、长春城开集团城建工程项目等，被直接列入国资委纪委效能监察立项内容，并会同市检察院共同参与招投标活动。上半年，共开展企业效能监察立项58项。

二、下步工作安排

尽得上半年各项工作进展很快，但在看到成绩的同时，也要认识到下半年的工作任务仍然很艰巨。特别是在国企改革收尾工作中，一些特困企业资产债务关系比较复杂，解开债务链需要做大量工作；进入破产程序的企业清算工作耗时比较长，还需集中力量组织推进；改革企业退休人员的医疗保险、社会化管理问题依然突出，这项工作虽不是我委的业务范畴，但这一问题的存在将会直接影响改革企业的后续发展和社会稳定，需要我们全力配合政府相关部门，积极为市领导出谋划策，分忧解愁。同时，面对改革后企业出现的新情况、新问题，无论是国资监管还是国企党建工作，都必须不断适应形势需要，研究新方法，解决新矛盾，开辟新战场。所以说，下半年的形势和任务不容乐观，不能掉以轻心，全委上下必须坚定信心，同心协力，再接再厉，努力拼搏，保证全年各项目标任务的完成。

下半年，我们要重点抓好以下工作：

（一）改革收尾工作

总的思路是：按照年初的既定目标，在10月末前基本完成全市国企改革的收尾工作，集中精力、区别不同情况、一企一策、加快推进。

1．集中精力推进资产处置工作。上周四，主任办公会又就部分实施改制和破产企业进行了研究，目前还剩下10户问题较多的企业尚未进行资产批复。对这部分企业，针对障碍资产处置的问题，要尽快研究解决办法，必要时请市领导出面协调法院及金融机构，使大多数企业在9月底前完成资产处置的审批工作；对个别确因各种客观原因或资产关系、法律关系在短期内无法理清而难以下达批复的企业，要通过深入调研、咨询专家、加强协调，尽快找出解决问题的途径。对处在资产处置程序中的企业要加快处置步伐，对具备资产处置条件的企业要在10月末前全部处置完。

2．加大协调力度，使破产企业尽快走出程序。一方面，要协助法院使破产程序中的41户企业尽快走出破产程序，实现终结。另一方面，对无法进行改制需走破产程序的企业，要加快协调审批进度，尽快立案，尽量缩短程序时间。

3．抓紧做好大型企业改革的推进。目前，有些资产质量比较好、可形成新的经济增长点的大企业，资源整合进程不够理想，主要是君子兰集团，将坚持由专人抓、抓到底，针对主要矛盾，切实研究和采取有效措施，抓紧解决问题。对后进入破产程序的长拖集团、钢铁总厂，要作为重点，边破产清算、边整合资源，同时研究产品结构调整，扩大生产规模，使之尽快形成新的经济增长点。抓紧推进虹桥电器与四川长虹的整合重组问题，在与四川长虹的合同到期前，就四川长虹是否参与重组，分别制定出方案，争取其参与重组，如不参与重组，到期后要马上实施改革退出。

4．适时启动厂办大集体改革工作。目前，厂办大集体改革试点的准备工作已经完成。要进一步加强与省、国家的沟通协调，争取试点方案尽快获得通过，并即刻转入实施操作，各相关业务处室要抓紧做好操作前的各项准备工作，搞好政策培训、方案制定的指导等工作。

5．下力气搞好国企改革验收。上半年，验收工作进展极其缓慢，当然这不是我们国资委的问题，因涉及各改革涉事部门，同时企业改制程序走的不彻底，下半年，要进一步加强与政府相关部门的协商沟通和密切配合，对验收工作仍采取环节跟踪的办法，资产处置到哪里，就跟踪验收到哪里。对在验收中出现的障碍验收和推进的问题，及时向上反映以便尽快研究处理，特别是对由于证照不完备无法过户的问题，将本着特事特办的原则，请示市领导开绿灯放行。

（二）国资监管工作

1．进一步完善企业经营业绩考核体系。继续推行经营业绩考核制度，完善考核方法，优化考核指标，加强分类指导，加强监测分析，严格责任追究，落实国有资产经营责任。进一步规范和完善薪酬激励与收入分配制度，推动企业尽快建立起规范、透明、严格、有效的企业负责人职位消费制度的基本框架，规范企业负责人职位消费和福利标准。加强和改进对企业收入分配的调控，合理控制企业负责人薪酬与职工工资水平的比例，进一步理顺分配关系。

2．加快建立经营预算制度。积极研究制定国有资本经营预算及相关配套制度文件，进一步规范和提高预算编制质量，做好*年度国有资本经营预算的编制工作。继续做好对监管企业的收益收缴工作，按照人大批复的国有资本经营预算的要求，落实国有资本经营收益计划，搞好再投入预算的落实工作。配合国企改革，继续做好改制成本审核工作，杜绝国有资产在这一环节出现流失。

3．深化出资人财务审计监督工作。在清产核资基础上，进一步严格资产核销工作，并积极探索完善出资人财务监督工作体系，加强企业财务预、决算管理，做好企业重大财务事项监控和风险防范工作，强化中介机构审计和企业内部审计监督，防止国有资产流失。

（三）企业领导人员管理工作

1．继续研究和探索新形势下企业领导人员管理体制。建立市场化择人与组织委派相结合的选任机制，拿出一定比例的岗位，采取内部竞争上岗的方式选拔市直企业经营管理者，实现企业领导人员任用从“组织配置”向“组织配置与市场配置相结合”转变。建立符合投资主体多元化的企业领导人员管理机制，针对改革后企业组织形式及领导人员身份的变化，推行岗位身份制度，分类制定规则，实行科学规范管理，实现企业领导人员管理从“身份管理”向“岗位管理”转变。建立与国有资产监督管理相配套的企业领导人员监督约束机制，加强对企业领导人员的经济责任审计，实现监督约束从“外部监督”向“外部监督和内部制衡相结合”的转变。进一步开展外派监事会及外派监事的试点工作，在总结经验的基础上，全面推开。进一步加强企业领导班子建设，切实把市直企业领导班子建设成政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”班子。

2．加大培训力度，进一步加强人才队伍建设。抓好工商管理和现代经济理论的培训，通过系统学习企业经营管理、宏观经济、国际经济等方面的基本理论和国内外成功企业的管理经验，增强企业经营管理人才运用市场经济规律科学管理企业的能力。一是选拔重点培养的20名企业经营管理人才赴境外培训，学习WTO与国际惯例、外国国有资产的监督管理与运营方式、外国国有企业管理、企业投融资、人力资源开发与管理等内容培训。二是组织境内培训，学习借鉴外地企业经营管理的成功经验；继续做好与长春税务学院合办的MBA培训班的管理工作，使110人顺利完成学业；举办企业经营管理人才更新知识培训，着重提高企业经营管理人才依法治企、科技创新和企业文化建设能力。

（四）国企党建工作

1．积极探索党建工作新机制。加大对改制后企业党建工作的探索力度，深入开展调查研究，形成企业党组织与公司法人治理结构相适应的领导体制与运行机制。改进企业党组织发挥作用的方式，支持股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权，进一步完善企业党组织参与企业重大问题决策的程序和机制，更好地发挥政治核心作用。继续抓好先进性教育活动的巩固和扩大成果工作，建立和完善保持共产党员先进性长效机制，不断增强企业党组织在新形势下的活力，充分发挥“三个作用”，努力实现教育党员更有效、服务经济更直接、推动发展更有力。

2．大力加强宣传思想政治工作。继续开展理论武装工作，在开拓创新、力求实效上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新进展。继续加强企业文化建设，采取走出去引进来的办法，研究推进企业文化建设的理论和实践，不断提升我市企业文化建设的整体水平。继续开展文明单位创建活动，创新管理，充实内容，改进方法，进一步做好省、市级文明单位的申报、考核、推荐和评比工作，通过总结表彰，推动国有企业精神文明建设再上新水平。

3．继续开创纪检监察工作新局面。围绕国有资产保值增值和国有企业改革发展稳定，继续建立和完善与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败的体制机制，通过有效的监督约束机制，从源头治理和预防腐败。继续加强执法效能监察工作，逐步扩大监察范围，对所立项目，从项目负责人、项目决策程序、资金额度、资金来源等方面进行监察，把党风廉政建设和监察工作落到实处，确保国有资产不流失。

（五）围绕全委中心工作，全面提高机关自身建设水平