改革论文范文10篇

改革论文范文篇1

[论文内容提要]本文在分析中国软力量的基础上，探讨国家软力量发展与党报实现社会功能之间的关系，从而找寻一条通过成功地改革党报来提升国家软力量的新途径。

哈佛大学著名学者约瑟夫·奈最先提出“软力量”一说。他认为，一个国家的力量不仅是指军事、经济等“硬力量”，也包括“软力量”，即精神、文化、制度、舆论等的影响力和吸引力。就美国而言，民主的旗帜、人权的口号、以好莱坞为代表的娱乐文化和以麦当劳为典型的商业文化构成其软力量的主要内容。与硬力量相比，软力量更具隐蔽性和渗透性，它不仅使美国能够获取丰厚的经济利益，还可使之博得道德与正义的美誉。当然，硬力量是基础，没有硬力量的支持，软力量难以施展，但软力量可以使硬力量达到事半功倍的效果。软力量能潜移默化地影响人，一旦产生预期的目的和效果，其收益是长期且稳定的。所以，对于国家来说，软力量的重要性是不言而喻的。

当下中国的硬力量发展不是很充分，且正处于社会转型期，这就决定了国家应更加重视软力量的发展，以弥补硬力量的欠缺。同时，软力量的发展更有利于构建和谐社会，实现可持续发展战略。而全球正迎来信息时代，大众传媒在现实世界发挥越来越重要的作用，而且媒体本身就是软力量，其发展有助于软力量的发展。党报是我国的主流媒体，是党、政府和人民的喉舌，在国内外具有重要影响力。目前，党报正积极思考转型期的改革策略，探索一条更加科学、成熟的发展之路，需要我们在认真分析我国软力量的前提下，将软力量发展纳入转型期党报改革体系中，或者说，转型期党报改革应考虑到软力量发展因素，这无疑有重要的现实意义。

一、中国软力量分析

中华文明历经5000年的历史沧桑而血脉不断，这足已说明它具有强盛的生命力。虽然自近代以来，受到了西方文明的强有力挑战，但它在艰难中仍曲折前行，并借鉴吸取古今中外一切优秀文明成果来发展壮大自己。这也是中华文明开放性的体现。自中国改革开放以来，国家实力明显提升，中华文明的影响力也大大增加。但实事求是地说，中国软力量有自身优势，但也存在不足。

首先，我们分析中国软力量的优势所在：

1、丰厚的历史文化资源。中国文化的发展，离不开深厚的历史文化沉淀，或者说，深厚的历史文化沉淀筑就了中国文化牢固的根基。中国优秀的传统文化也是人类文化的组成部分。从这点来说，中国文化不仅是中国的，也是属于世界的，其影响力是世界性的。另外，我国是多民族国家，民族文化、民间文化可谓根深叶茂、多彩多姿，这不但丰富了我国文化资源，也突出了我国文化特色。这一切都使中国文化产生了恒久魅力。

2、高素质的新闻队伍。文化发挥影响，需要一定的载体，而新闻媒介就是快捷有效的载体。中国的新闻媒介是党、政府和人民的喉舌，具有高度的社会责任感，自觉地宣扬主流文化、抵制低级趣味。这就有效地控制了庸俗无聊的低级文化和金钱至上的商业文化，成功地传播了优秀的传统文化和严肃的高雅文化，表达了社会的主流价值观念和国家的发展方向，并深刻地揭示了人生的意义之所在。所以，党领导下的新闻队伍有利于软力量的发展。

3、中国政府对软硬力量的相辅相成地发展有清醒的认识。改革开放以来，中国确立以经济建设为中心，着力发展硬力量。经过20多年的发展，中国的硬力量显著增强，硬力量的发展为发展软力量奠定了一定的物质基础。党和政府在保持经济发展的前提下，更加重视对国家软力量的提升。对内，努力建设有中国特色的社会主义，并完善制度、发展民主、尊重人权、重视教育、倡导科学发展观、构建和谐社会。对外，中国政府勇于承担国际责任，成为负责任、讲道义的大国，而且积极开展对外文化交流，传播中华文明。这些政策与措施将会促进软力量的发展。

中国的软力量与欧美发达国家相比，尚有不足，主要原因如下：

1、国民经济需进一步发展。虽然自改革开放以来，经济稳步、持续发展，但我国还是发展中国家，经济发展不平衡，人口基数大，贫富差距明显。只有在经济进一步发展、教育科研投入进一步增加、国民素质全面提高时，我国软力量才能充分发展。

2、意识形态影响中国与西方国家的文化交流。意识形态是社会政治集团在其政治实践中形成的，旨在认识、实现、保护、增进其自身利益。不同意识形态的集团或国家具有不同的认知体系和价值体系，这也决定了它们思想和行为准则的不同。我国和西方国家遵循不同的意识形态，这从一定程度上会影响两者间的文化交流和价值认同。

3、部分人对西方文明过分膜拜，对传统文化未充分重视。由于西方发达国家在硬力量上处于强势地位，其软力量也通过遍布世界的贸易网络和覆盖全球的电波信号渗透到不发达国家社会生活中，使这些国家的人民逐渐认可了西方文明(包括物质文明)，导致对本国传统文化的漠视。我国也在某种程度上存在这样的现象，崇洋媚外、自卑自轻思想占据一小部分人的思想，过分膜拜西方文化、理论和制度，而对中国优秀的传统文化没有足够重视，对中国具体国情缺乏深刻认识。

4、新闻媒介不够发达，中国的声音不够响亮。近年来，我国的新闻传媒取得了长足发展，组建了一些实力强劲的传媒集团。但我们的新闻业不论是实力还是影响力，与西方的跨国传媒集团还有很大差距。因此，我们媒体的声音在世界舆论中还不够响亮。

由此可见，处于转型期的党报应抓住自身改革的契机，做好舆论导向，构建和谐社会，并着力于软力量的发展。

二、党报改革与软力量发展

党报改革要着力于国家软力量的发展，是源于媒体的社会责任。当前，我国正处于经济结构、政治结构、社会结构、文化结构变动的社会转型期，党报必定要担负增强国家软力量的社会责任。而且，新闻媒体本身就是软力量，属于战略性资源。“所谓战略性资源，是指媒体作为国家‘软实力’的重要组成部分，在世界经济一体化、政治多极化进程中，不仅在一个国家的经济社会发展中具有重要的信息传播和舆论引导作用，而且在参与国际竞争，维护国家文化主权和文化信息安全方面具有重要的战略地位。”所以，党报理应将软力量发展因素纳入其改革进程中。1、积极探索经济报道策略。在新闻报道中，经济报道所占的比重很大，而且目前我国经济结构处于调整期，因而经济报道既要服务于党和国家的宏观经济决策，又应为企业和个人提供微观经济决策的信息。在经济报道中既要谈经济发展的巨大成就，也要谈目前经济发展中还存在着城乡差别、地区差异等，以便对经济发展做出正确导向。另外，在一些敏感问题上，经济报道还要注重报道策略。如近两年对铁矿石进口的报道，因报道时机不当，使我国企业在贸易谈判中陷入被动局面。因此，党报的经济报道要从国家利益的高度来审视对外经济交往，要树立国家利益观和竞争情报观，要寻找经济新闻的真实性与报道时机、尺度之间的契合点。从报道手法来说，经济报道要拒绝冰冷数字的堆砌，要彰显人文关怀，关注公众利益；在写作时要通俗易懂、深入浅出。

2、主动阐述我国的社会制度、价值观念及文化。我国的意识形态与西方国家不同，这会影响中、西间的国际交流。但我们不能因此而不谈或“淡化”意识形态，“而是如何使我国的意识形态既符合中国的历史、文化和政治传统，为中国民众所广泛认同和接受，同时又要与时俱进，适应世界发展潮流，使意识形态在我国的对外交往中发挥积极作用。”所以，我们的党报要积极主动地向西方国家及人民阐述我们的社会制度、价值观念和文化，让他们更多地了解中国，促进两国及两国间人民的交流。当然，党报的对外宣传，要坚持“以我为主”的原则，但要考虑受众意识，不适合刊登“宣传味”浓厚的文章，而要从细节人手，用细节化的语言讲述身边的故事，这样才有触动心弦的真实质感与穿透力。这些都是有利于中国走向世界舞台的有效传播手段。

3、以开放的姿态弘扬优秀的传统文化，努力挖掘民族、民间文化。我国有丰富的文化资源，在全球化背景下，“中国传统文化及其价值观，是中华民族抹不去的‘记忆’和‘当下’，它在本土及海外华人圈中有着深厚的历史积淀和情感基础，是中华民族共同体成员最基本的精神归属和自我身份确定的来源。”因此，党报作为中国的主流媒体，理应宣扬优秀的传统文化，促进民族文化认同，增强民族凝聚力。同时，中华文明还是人类文明成果的组成部分，在宣传中要以开放的姿态、世界的眼光来看待传统文化，使之为全人类共享，促进人类文明的繁荣。另外，民族文化、民间文化是中国文化的重要组成部分和特色所在，党报应积极挖掘、弘扬民族文化和民间文化，彰显我国文化魅力，这也利于繁荣民族文化、构建和谐社会。

4、开拓党报发展创新之路。党报虽有打造国家软力量的先天优势，但只有党报本身不断壮大才可能为国家软力量发展做更多服务。故，党报必须开拓自己的发展创新之路，努力提升影响力。

三、转型期党报的改革

转型期社会存在诸多矛盾，也充满活力和机遇。党报要抓住机遇、勇于开拓、敢于改革、善于创新，这样才能更好地报道转型期中国的经济、政治和文化，把握舆论导向，服务和谐社会，进而加强国家的软力量。

1、确立权威、高端的发展思路。党报走权威、高端的发展思路，就是将传统党报向现代主流报纸转型。它宣传主流价值观念，做好正确的舆论引导，但又关注受众意识，既是党和政府有力的舆论工具，同时又是读者欢迎的高质量报纸。

2、培育品牌的经营理念。打造报纸的影响力是塑造报纸品牌的核心。打造报纸影响力，从内部来讲，报社要运用科学的管理，努力提高报纸质量，使报纸具有自己的风格；从外部来讲，报社要善于营销策划，积极参与公益活动，增加报纸在国内、国际的知名度和美誉度。

3、进行体制创新、制度创新。对于这一点，党报已采取了实质性的举措，如组建报业集团，实行现代企业管理制度，实现由媒体经营向经营媒体的重要转变。有一些党报已探寻出较成功的发展道路，如广州日报报业集团，其《广州日报》有80％多的读者是自费订阅，报纸还与境外媒体合作，相继推出澳洲专版和北美专版。另外，广州日报报业集团还注重人才机制创新。自1995年起，集团每年从名牌大学招收毕业生，实施跨世纪人才工程，到2006年下半年，集团已引进500多人，其士17名、硕士123名；广州日报报业集团还采取“送出去、请进来”的培养机制，一是选送优秀骨干到英、美进修或考察，二是每年请美国密苏里大学新闻学院的教授给员工进行业务培训。所以，广州日报报业集团的成功，得益于它的体制和制度创新。

改革论文范文篇2

关键词:政府改革;特征;完善

1我国历次政府改革的内容及阶段性特征梳理

自改革开放以来,随着从计划经济到市场经济的全面转型,以及社会主义市场经济体制的不断发展完善,我国的政府改革也历经了数个阶段,在不同的历史时期呈现出不同的特征。

围绕着建立适应中国社会主义市场经济体制发展要求的政府体制,我国已经进行了五次政府改革,十七大以后,新一轮的政府改革又开始了。经过历次政府改革,我国政府在职能的转变、机构重设、结构优化、人员精简、政风建设、乡镇改革及城乡一体化改革等方面都取得了显著的成效。

然而,不难看出,我国的政府改革很大程度上都是从政府自身的结构因素上启动的(政府机构与人员的精简、行政区划的改变、行政运作的改进、行政职能的重新设计等方面)。这是是很长一段时间以来我国政府改革的基本模式。这是一种单边改革,即这种改革在空间上仅仅局限在政府的组织与组织职能上面,在时限上仅仅局限在政府职能与社会需求不太符合的时候。虽然它能够优化构成政府内部各要素的结构方式,促使政府组织结构的完善,能够强调政府改革在整个改革布局中的重大作用,凸显了政府改革必备的相关条件,能够为政府改革营造氛围。但是,有效的政府改革从来都只能在与政府相关的社会政治建构之间展开,这样才足以收到预期的改革效应,而不至于将政府改革窒息在政府运转的狭小空间之内。因此,单边的政府改革总是修补性的、滞后性的,也是难以真正奏效的。

2进一步完善我国政府改革

2.1边际互动的政府改革

它指的是基于国家权力的整体结构综合考量基础上的政府权力结构改善与政府职能改进。这一政府改革思路,不是将政府从综合的国家权力体系中抽象出来,作为单独对待的权力机制,对其加以要素性的改进,并试图就此提升政府的结构合理性程度与效能水平,而是将政府权力体系放置到整个国家权力体系中加以衡量。

要理顺关系,科学合理地界定行政职能,要正确界定党政关系(如何划分、定位、互动、推进)、政府与社会、政府与市场、政府与公民个人之间的关系;明确不同层级政府之间职责功能的重点与关系、权力范围与任务,尤其是要明确地方政府定位;鼓励第三部门与公众的参与。

2.2真正树立法制在政府改革中的权威,完善监督机制

法制的严重缺位,会直接影响了法制作用的发挥,使得政府行为随意性、主观性程度增大,会导致改革中人为因素的加大,为“人治”提供了可能。从长远看,我国的政府改革如果没有法制的跟进,那么政府管理的规范化、科学化、民主化都将是一纸空谈。

政府要有明确的守法观念,这不仅仅是依靠政府的自觉行动,还必须要有外在的审查和监督机制。完善的监督机制应包括内部监督和外部监督。其中,纪检监察、审计、统计等监督属于组织内部的监督,社会组织、民间团体、新闻媒介和普通公民的监督属于外部公众监督。要大力强化外部监督。在实际操作中,监督和被监督方往往在力量上呈现不对称,监督软弱,其效力往往取决于被监督方的主动接受。因此,监督制度的完善,关键是需要进行政治体制改革,给监督方以力量。

2.3政府改革要高度重视制度设计和整体设计

制度具备引导和规制的双重作用,制度设计能够为政府改革提供内部动力。完备的制度是政府改革的重要依据和动力来源,更是改革取得成效的基本途径。我们一方面要通过制度设计,对未来政府管理的模式、运行机制等根本性问题,形成目标共识;另一方面,还要对政府改革、事业单位改革,政府对民间组织的管理,政府与社会公众的互动等,进行整体设计,注重综合配套改革。

健全以行政首长为重点的行政问责制度,问责本身有很大的随意性和人为色彩,缺乏责任的细则,责任本身没有细分、比较模糊,也缺乏具体的考核机制和程序。要明确问责范围,规范问责程序,加大责任追究力度,从而提高政府执行力和公信力。

完善行政审批制度,将许可与责任挂钩,建立听证制度,从源头上杜绝腐败。

2.4“整体政府”模式与中国国情相结合

“整体政府”意味着在公共政策与公共服务的过程中,要采用交互的、协作的和一体化的管理方式与技术,促使各种公共管理主体(政府、社会组织、私人组织以及政府内部各层级与各部门)在共同的管理活动中协调一致,达到功能整合、有效利用稀缺资源、为公民提供无缝隙服务的思想和行动的总和。

当前,我国政府机构数量仍然较多,部门林立、职能交叉、权责不明、协调不畅、互相冲突的现象严重,政府服务质量不高,公众对政府的信心不足,公信力较低。通过“整体政府”整合机构的做法,围绕政府职能定位对现有部门的职能进行解析,根据职能同类、便于协调、运行高效的原则对部门进行优化组合—“大部制改革”。把相同或相近的政府职能进行整合、归并,综合设置政府机构,健全部门间协调配合机制,在职能行使程序上,统一行使决策和监督职能,分类行使执行职能。对政府组织外部各公共服务主体运用跨部门和机构协作的方式与方法进行整合。力求在政府组织、企业组织、非营利组织及广大民众之间建立良性互动的协调配合机制。建立和谐的行政文化,形成良好的氛围。

2.5扩大公民参与,注重沟通,构建透明政府

要进一步确立公众的主体地位,建立政府、媒体、公众之间的沟通互动机制,构建平台,推行电子政务,实现政务公开。公民参与有助于建设阳光透明的政府,公众的声音进入政治议程能够使政府公共政策真正代表公平、公正、正义,代表最广大人民的利益,能够使政府更好的服务于大众从而提高政府的公信力。

参考文献

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[4]毛寿龙.中国政府改革额过去与未来[J].江苏行政学院学报,2009,(2).

改革论文范文篇3

随着审判方式改革的逐步深入,“公正与效率”的主题不断实践,全国各级法院已经充分认识到裁判文书改革的重要意义,纷纷采取措施进行改革,回顾几年来的改革情况,可谓形式多样,各有千秋。如云南省高级人民法院对云南烟草大王褚时健等贪污、受贿、巨额财产来源不明案的刑事判决书。这一判决书与传统的判决书模式相比有一个最大的特点是,在“事实和证据”部分,改变了在高度概括控辩主张之后千篇一律地叙述人民法院“经审理查明”的事实和证据的写法,而是在“事实和证据”部分开宗明义地用“评判如下”作为由头,围绕控辩主张和双方举证、质证的内容,将法官认证的过程、理由和结论予以充分地表述。广州海事法院在制作的裁判文书中,一改传统的“本院认为”判词的表达方式,直接将主审法官的个人意见、包括合议庭的不同意见标明出来。

针对以上各种形式的改革举措,学者罗书平点评为:以“评判如下”的内容取代“经审理查明”的事实和证据的改革举措,完全符合刑事审判方式改革的发展趋势。以刑事诉讼法的修正作为标志的中国刑事司法制度改革的一个重要内容,就是将传统的“纠问式”的审判方式变革为“控辩式”的审判方式。控辩双方的诉讼地位将由形式上的平等逐渐走向事实上的平等,而刑事裁判文书是控辩双方的诉讼地位是否平等的最直接的体现。

司法实践表明,绝大多数的诉讼案件即使是按照普通程序审理的,控辩双方的主张中涉及案件事实和证据的内容,也并不都是“针锋相对”的。因此,这里就有一个如何对控辩主张中有争议的焦点问题进行概括,针对这个焦点问题引导控辩双方举证、质证并在此基础上进行认证的问题;对适用简易程序的裁判文书试行“填充”格式,这种较为“超前”的做法,符合我国司法实践需要。

笔者认为,各地法院所采取的各种形式的改革措施,其中不乏符合现代司法理念的改革举措,但其中注重形式的居多,重视实质的较少,未能把现代司法理念中的核心内涵“公正与效率”真正体现出来,仍然存在着许多不足,尚需进一步规范和完善。

二、裁判文书改革中存在的不足与弊端

研究各地法院的裁判文书改革,笔者认为,存在很多的不足和弊端。尤其是不能反映庭审的全貌或全过程,不能体现审判公开的内容。裁判文书作为诉讼过程的记录,表明着法官审判权的运用和诉讼各方的权利是否得到充分的保障。然而,目前的裁判文书改革还没有真正走出职权主义的阴影,法制和当事人色彩淡化,考虑社会公众识别能力少,考虑法院自身感觉行文方便多。判决书的主要内容仍是法院查明的事实,法院认为的理由,据此形成法院的判决。从判决书的内容看,一个案件的事实,判决的理由,都是由法院决定的,而不体现是当事人举证、控辩双方意见及适用法律的结果,难以表露民主与法制的思想,难以体现公正、公开的现代司法理念,使当事人对裁判文书的信赖程度不高,影响裁判文书适用法律的效果和尊严。由于当前法院裁判文书不能全面反映司法活动,说理不充分、透明度不高,不能充分表达司法公正。面对这种现状,笔者认为,将现代司法理念融入改革之中,指导改革实践,才能真正获得裁判文书改革的成功,才能真正实现公正司法的目标。

三、现代司法理念与裁判文书改革

司法理念,是指导司法制度设计和司法实际动作的理论基础和主导的价值观,也是基于不同的价值观对司法的功能、性质和应然模式的系统思考。现代司法理念是人们在现代司法过程中形成的一系列科学的基本观念,是支配人们在司法过程中思维和行动的意识形态与精神指导,是我国依法治国条件下需要确立的司法理念。现代司法理念是现代法治原则的结晶,是法律文化的积累,是司法客观规律的集中反映。

现代司法理念作为一种系统的理论提出来,其意义在于:一是司法制度在设计中应该有系统成熟的理念作为基础,准备不足会导致法律之间的不统一,影响法律制度的稳定性;二是司法改革首先是理念的变革,没有形成相对成熟的理念对其进行指导,容易导致改革的盲目性;三是理念的匮乏会造成思想的混乱、信仰的缺失,仅靠口号和群众运动式的动员不可能真正树立起司法的权威。这些理念支配着人们建立制度、运用制度、改造制度的一切行动。总结归纳现代司法理念中的核心内涵,就是最高人民法院提出的“公正与效率”这一世纪主题,在司法审判工作中,其他现代司法理念要服从并服务于这一核心,与这一核心相统一。最高人民法院所提出的要确立中立裁判理理念、司法公开理念、权利平等保护理念、法制统一理念、实体和程序并重理念、客观事实与法律事实并重理念,都是围绕公正与效率这一主题展开的。简言之,司法审判工作或各项审判方式改革工作,必须要树立以“公正与效率”工作主题为核心,以公正、中立、平等、公开、统一、文明、高效等为基本内涵的现代司法理念,为人民法院体制建设、机制改革和未来发展奠定良好的思想基础和司法环境。作为审判方式改革重点之一的裁判文书改革,必须要贯彻体现现代司法理念中的公正与效率这一核心内涵,同时也要将其他现代司法理念融入其中,使改革后的裁判文书真正成为展现人民法院公正执法良好形象的载体,及对社会公众进行法制教育的生动教材。笔者认为,应从以下几个方面处理好现代司法理念与裁判文书改革的关系。

1.裁判文书改革必须体现司法公正

司法公正是指国家司法机关在处理各类案件的过程中,既能运用体现公平原则的实体规范确认和分配具体的权利义务,又能使这种确认和分配的过程与方式体现公平[1]。公正司法是每一个法官的神圣职责,它不仅贯彻在每一个诉讼活动和环节之内,也体现在每一个法官所作出的每一项公正裁判之中,从一定程度上说,后者的意义必定远胜于目前而未真正实现的公开审判[2]。这种公正性主要表现在:一是实体裁判的公正。包括运用辩证唯物主义的观点,客观、准确的认定事实,正确地适用法律,依法公正合理地作出裁决。二是裁判程序的公正。包括法官在制作裁判文书之前必须进行冷静、详细、慎重和适当的评议,要对各方提出的论点和论据进行仔细的讨论和衡量,法官在制作裁判文书时要充分注意到各方的观点和论据,并加以评判。据以制作裁判的事实必须经过合理而充分的证明,应明确其制作裁判的根据和理由,向各方及社会公众公开证明自己所作载判公正的合理性。三是裁判形象的公正,这实际上是由前二项派生出来的。所谓形象公正是指存在社会公众内心的对人民法院和法官评价的尺度,虽不直接影响当事人实体权利和诉讼权利的实施,但影响法律权威性,反过来影响执法[3]。形象公正很重要,因为一个不公正的案件是可以纠正的,但在人民群众中形成不公正的形象则是很难扭转的。

2.裁判文书改革必须体现司法公开

司法公正的前提必须是司法公开,司法公开要做到审判规则公开、庭审过程公开、裁判文书公开,提升司法透明度和公信度,最大限度地实现司法的社会功能。人民法院的裁判文书不只是审判过程和裁判结果的书面反映,更重要的是表明法官在审理该案时审判权运用的是否公正。在一个民主法治的社会主义国家里,裁判文书说理公开,不仅是法官的义务,也是当事人的权利。此外,裁判文书除了约束当事人,打击犯罪,保证法律具体实施的作用外,还肩负着法律宣传教育的作用。现代社会科技革命日新月异,立法不断,人们无暇顾及每部法律规定,相反,却关注于身边的每份裁决,极欲知晓裁判所依据的事实和理由,如果不公开裁判文书的说理,裁判文书宣传法律、弘扬法治的目的就很难达到。我国是一个社会主义国家,一切权力属于人民,法院的审判权也是人民群众赋予的。这就决定了人民法院的执法活动必须向人民群众公开,接受人民的监督,对人民负责。这里的公开不仅包括案由公开、审判公开,更包括裁判文书中的定案证据、裁判理由、适用法律、裁判结果的公开,即通过裁判文书将审判过程全部公之于众。

3.裁判文书改革必须体现司法中立

在裁判文书改革过程中,我们必须严格把握司法中立,摆正法院及法官的位置,维护司法的被动性。以所谓“民不举官不究”作为我们行动的指南。为了保持我们居中裁判者的制衡作用,法官不能主动介入任何争议从而表现出失去中立立场。而应根据当事人举证、控辩双方意见据实分析认证,切忌凭主观随意取舍。彻底杜绝的“重实体、轻程序”的现象,严格遵守三大诉讼法的规定,正确认识程序法独立存在的重要价值,对程序法赋予当事人的权利丝毫不能剥夺,给法院规定的义务也丝毫不能省略,程序法未授权法院行使的权力,绝对不能行使,法官要时刻保持居中裁判的地位,以体现司法的公正性、严肃性及权威性。尤其作为新时代的法官,更应成为司法中立理念的最先接受者和实践者,要更加严格地要求自己,对于因理论基础不实、意义认识不足、小节“不太注意”等原因而产生的有违司法中立的思想、做法,必须彻底铲除。努力摒除破坏司法中立地位的习惯做法,使司法客观规律得到具体落实和体现,使裁判文书体现法官中立裁判的立场。

4.裁判文书改革必须体现司法效率

我国目前的审判力量还相对较弱,而各类案件数都呈上升势态,案情也日趋复杂,法官的工作压力已经相当大。如何将审判人员的精力有效集中于案件事实的确认与推论最后的结论?体现在裁判文书改革上,就是有效地减少其在这方面的重复劳动。裁判文书的相当部分是表述案件的客观情况和审理过程,这些内容在案卷的其它部分都有充分、详细的记载,过于强调这些内容的完整和详尽,无疑会分散审判人员的精力,反而会使应当重视的部分得不到充分的论述。现在,许多基层法院的审判人员面对巨大的工作量,每天都疲于应付,一个很重要的原因就是因为大量的重复劳动占用了相当多的时间和精力,这对于提高案件审判的质量是非常不利的,也与我们裁判文书改革的初衷大相径庭。对于具体案件而言,效率与公正始终是一对对立统一的矛盾。过于强调效率固然会使公正得不到保证;但一味强调公正,也会使效率大打折扣,使案件一拖再拖,“迟到的公正等于不公正”,最终也会使实质上的公正难以实现。

四、深化裁判文书改革的几点建议

建议1:裁判文书首部的写作除应具备最高人民法院诉讼文书样式的基本要素外,还须写明案件受理时间、交换证据、开庭时间和次数、审限延长批准情况等,存在重审、移送管辖、中止诉讼情况的,也应予说明。即应体现出审件审理的全部经过。当事人诉辩主张、控辩双方意见部分的写作应具有客观性,概述诉辩双方意见须具体、完整,切忌凭主观判断随意取舍,除当事人或控辩双方不规范的用语外,尽量用其原有的表达方式。在详细处理上,当事人无异议或控辩双方无争议的事实和主张可简要说明,重点反映当事人的争议焦点及控辩双方争执的主要问题,为认定事实和阐述裁判理由作好铺垫。对证据的来源与否应有一个合理的说明。

建议2:证据分析和事实认定部分的写作应完整、清楚,做到不遗漏主要事实,证据的分析和认定应详略得当,重点突出,着重对争议事实分析论证。因为法院认定的事实,是依靠证据来证明的。法官查明事实的过程,也就是审查认定证据的过程。在诉讼中,当事人提供的证据有可能是真的,也有可能是假的,但无论真假,都需要法官进行审查分析。尤其对控辩及诉讼各方有异议事实部分的证据更要充分分析论证,最后被认定的材料才能作为认定案件事实的证据。特别是随着科技的发展,当事人伪造证据的手段越来越高明,这就更需要着力对证据进行分析与论证,因而审查证据构成了审理的基础,对案件的判决有着决定性的影响。在证据事实认定过程中,既不能事无巨细,记流水帐,又不能只罗列证据,不认定事实。

建议3:增强裁判文书的说理性。裁判的理由是法院裁判文书的灵魂,是把案件事实和裁判结果有机结合在一起的媒介,理由部分阐述充分、合情、合理、合法、才具有说服力,最后的结论才能站得住脚。因此,要改变以往裁判文书讲理不透彻或根本不讲理的状况。在写作时可以采用说理的方法,可引用法律规定,在法律规定明确的情况下,可以引用或简述法律规定内容,直接得出结论。也可运用法律解释的方法,对法律规定过于原则,含义不明的,要依据立法原意对法律规定的含义进行解释。对法律没有规定的,要依据法律的基本原则,及权威的法学理论进行阐述。

法官代表国家制作的裁判文书,是窥视一国司法制度和法律文化的窗口,是公正司法的最终载体。对于我国的司法人员来说,司法裁判文书的改革是一项长期而艰巨的任务。

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改革论文范文篇4

次级债是美国银行针对信用记录较差的客户发放的住房贷款(即次级房贷)，是住房抵押贷款发放机构（如商业银行）将其持有的住房抵押贷款集合组成资产池，经打包定价后出售给特殊目的机构（Specialpurposevehicle，SPV），特殊目的机构再将其以担保、保险等形式进行信用增强(CreditEnhancement)，经过信用评级后以抵押担保证券的形式出售给投资者。证券每月支付的本息现金流，直接来源于资产池中抵押贷款每月获得的计划偿还和提前偿还的本息金额。

作为近30年来最重要的金融创新之一，住房抵押贷款证券化起始于20世纪70年代的美国，其核心在于通过严谨有效的交易结构设计，使资产的客观信用同原始权益人的整体信用相隔离，并提供住房抵押贷款资产本身信用和衍生信用两个层次信用。目前，已在国际上得到了较为广泛的运用与发展。美国次级债危机发端于2006年下半年，在2007年2月引发世人普遍关注，到2007年8月则升级成席卷全球金融市场的风暴。其影响并不仅仅限于次级债市场，已经蔓延至其他市场。在次级债危机的影响下，道琼斯指数、伦敦金融时报指数、日经指数都在下降。与2003年6月29日相比，道琼斯指数2008年1月30日的市值损失了3000亿美元，去年美国金融行业裁员15.3万人，而2006年整个行业裁员仅5.03万人。截至今年1月底全球因次级债危机而导致资本市场缩水约8万亿美元。

受此影响，中国股市牛市步伐嘎然而止并调头向下，从2007年10月至2008年3月，上证指数下跌2000多点，许多股票被腰斩。我国的金融市场和房地产市场在一定程度上也受到了这场危机的影响，同样也对中国的金融市场和房地产市场如何稳健运行以防范金融危机的

发生提出了亟待解决的课题。

二、我国金融投资的现状分析

我国金融投资从实物投资中分离出来并发展壮大，是融合在计划经济向市场经济的转变进程之中的，并已呈现出投资主体多元化和投资工具多样化的发展趋势。我国金融投资的发展面临着种种困难，无论是融资工具的发行、流通、交易诸环节，还是资本市场现存的国有股症结、股市结构单一、吸收公司上市标准僵化等特点，以及证券业的组织、管理等方面都存在问题，发育不全的金融市场环境和运行扭曲的金融市场运行机制，严重地阻碍着金融市场的进一步发展。究其原因，一方面是由于商品经济发展程度的制约，但更现实的则是金融投资环境发育基础的薄弱与其环境要素组合体系的残缺不全。因此，改进和完善我国的金融投资环境已成为我们培育金融市场，完善金融投资体系，发展金融投资的关键。

三、次级债危机给我国金融投资改革的启示

1.加强金融投资风险防范意识，在实践中自我完善金融体系。

（1）提高应对金融危机的监控水平；

（2）应该警惕国内住房按揭贷款的潜在信用风险；

（3）谨慎加息，避免房贷资金成本过高引发的住房按揭贷款还款风险增加的金融风波；

（4）以美国次级债危机为前车之鉴，事先采取科学论证、试点推广、风险控制等手段，尽快推动住房按揭贷款证券化的进程，化解集中于银行体系的金融风险；

（5）严格控制并有效阻击银行资金尤其是境外资金非法流入国内资本市场。

2.立足于本国金融资本，积极引导个人投资者参与金融投资，鼓励机构投资者的进入，同时吸收国外金融投资为补充，实现投资主体多元化。加强对机构投资者进入金融投资领域的引导，降低其进入门槛，同时注意对其进行投资风险意识教育，树立投资理念。

3.根据现代企业制度和市场经济的要求，实现中介机构民营化，建立规范的行业自律制度和信用制度，强化会员和社会公众的监督作用，完善证券交易所的组织架构和运作方式，建立严格规范的行业自律制度、信用制度和从业人员资格认证制度，增强从业人员的职业操守。

4.作为调控主体，政府退出对金融投资过程和投资行为的直接干预，成为整个社会金融投资活动的间接调控者。政府对金融投资的管理应该包含以下几个方面：

（1）按照国民经济和社会事业发展的目标合理确定金融投资活动的宏观调控目标，明确发展方向；

（2）管好、用好政府投资；

（3）营造良好的投资环境，依法建立公平竞争的环境，保护投资主体的合法权益，规范参与金融投资各方的行为；

（4）防范国家金融风险。

5.从实际出发，以切实满足投资者的需要为宗旨，既改善金融投资环境中的物质因素，又灵活地运用各种政策措施，改善金融投资环境中的非物质因素。具体而言应从以下方面着眼：

（1）保持政治、经济的长期稳定和发展。

（2）建立一个符合国际规范的、成熟而发达的金融市场，尤其是证券市场。

（3）建立高效率的证券交易系统和现代化的通讯网络，改进和完善信息传递系统，提高金融服务质量。

（4）建立和完善各种证券管理政策及法律，维持证券市场的正常运行秩序，保障投资者的利益。

（5）加快培训金融投资人才。

四、结束语

综上所述，我国政府必须在坚持金融投资渐进式发展原则的基础上，一方面积极支持并鼓励资本市场金融创新业务的发展，稳妥推进金融市场的开放；另一方面应加大力度，合理控制对外证券投资的风险。国内各类投资机构应从此次危机中汲取深刻教训，在对外投资之前深入调查和研究，深入了解风险，合理防范和控制风险。

参考文献：

[1]易宪容.美国次级债危机及对中国的警示[J].时事资料手册，2007，（5）.

[2]王寅.美国房货风险警报[J].百胜，2007，(5)：11-13

[3]张红梅.现代金融投资理论研究[M].北京：经济科学出版社，2006.

改革论文范文篇5

【摘要题】海外来风

【关键词】法学教育/司法考试/法科大学院构想

【正文】

日本称法官、检察官、律师三种法律专门职业人员为“法曹”。欲成为法曹，首先要通过竞争率极高的司法考试，然后在司法研修所中经过一年半的司法研修，最终考试合格才能够最终担任法曹。在这种法曹培养制度下，法学教育与法曹选拔脱节，二者并无直接的联系。司法考试严格限制人数，（注：日本选拔的法曹人数历来较少，现行制度下，从20世纪60年代直到90年代初，每年司法考试合格人数只有500人左右。90年代以来开始增加合格人数，现在每年的合格人数为1000人左右。参见丁相顺：《日本法律职业选拔培训制度及其改革》，《人民检察》2000年第4期，第61页。）一方面塑造了日本司法精英型的特征，保障了司法的公正性，另一方面也导致了日本司法人数不足，司法救济不够的弊端。20世纪90年代以来，随着日本国际和国内环境的变化，在规制缓和的大形势下，长期依靠行政指导制调整社会关系的日本开始了由“事前规制型”向“事后检查型”的改革。（注：关于日本司法改革的背景，参见2000年12月28日《法制日报》载《密切法律交流推进中日友好——访日本法务大臣高村正彦》一文，法务大臣高村正彦说：“人类即将进入21世纪，对于日本而言，面临社会、形势的复杂多样化以及国际环境的变化，当务之急是推进行政等各项改革，完成由‘事前限制型’社会向以个人责任为基础的‘事后检查型’社会的转型。具体到司法领域，日本将大力推进司法改革，完善法律制度体系，下个世纪，司法将在维护法治社会、保障国民权利等方面发挥更为重要的作用。”）这样，为了解决司法人数不足的问题，大学的法学教育与司法考试制度、法曹培养制度、司法制度开始联系起来，法学教育界和司法实务界提出了法科大学院构想。

一、日本法学教育的基本特征与改革

日本的法学教育是在法制近代化过程中建立起来的。日本法学教育在明治时期就形成了官方与民间法学教育的二元格局，经过明治政府的一系列统合措施，近代法学教育培养的法科学生为推进日本法制近代化过程和国家的近代化发挥了巨大的作用。（注：丁相顺：《日本近代法学教育的形成与法制近代化》，《法律史论集》2000年专集，法律出版社2001年版，第437页。）

二战以后，随着司法考试制度的建立和精英型法律家阶层的形成，在大学教育日渐普及的情况下，法学教育成为一种法律修养式的普及型教育，“日本大学本科阶段（四年制）法学教育的目的并不是培养法律的专职人才，而是一种为普及法学思维方式而开设的普通素质教育。实际上，可以说这种教育的目的只是为即将步入社会的学生养成法律思维(Legalmind)为此，在日本各大学法学院的本科课程设置中，除法律方面的科目以外，往往还包括与法律职业无直接关系的学方面的内容，四年制本科毕业生人多从事非法律工作”（注：[日]铃木贤：《日本的法学教育改革——21世纪“法科大学院”的构想》，这是作者于2000年12月参加“21世纪世界百所著名大学法学院院长论坛”国际研讨会时发表的论文。参见此次研讨会论文集。）。在现行司法考试制度下，不仅本科法学教育与法律职业无直接关系，而且生教育也与法律职业没有直接关系。研究生院培养的法学硕士研究生和博士研究生大多从事法学教育和研究工作。日本全国共有622所大学（国立大学99所，公立大学66所，私立大学457所），其中有93所大学开展法学教育，拥有法学部或者法学院。法律专业学生毕业后的去向大体可以分为三类：一部分充任中央国家机关和地方政府机构的公务员；大部分人在各种民间的或公司中就职；只有极少一部分的毕业生能够通过司法考试成为专门的法律职业家。（注：[日]铃木贤：《日本的法学教育改革——21世纪“法科大学院”的构想》，这是作者于2000年12月参加“21世纪世界百所著名大学法学院院长论坛”国际研讨会时发表的论文。参见此次研讨会论文集。）

虽然司法对于大学生可以给予免考修养科目的待遇，大学法学部所学到的基础知识也可以在司法考试中上，但是，大学基本上不与职业发生直接的联系。“重要的是以记忆为中心的司法考试。一次考试能否成功决定着一个人的命运，大学的法律教育基本上不起作用。”（注：[日]铃木贤：《日本的法学教育改革——21世纪“法科大学院”的构想》，这是作者于2000年12月参加“21世纪世界百所著名大学法学院院长论坛”国际研讨会时发表的论文。参见此次研讨会论文集。）

尽管在制度上，现行的法学教育与司法考试不存在直接的关联，但在某种程度上，二者也存在着若即若离的联系。法生要通过司法考试，大学的法学教育也是重要的知识积累。同时，由于法律职业的精英型特点，成为法曹是许多毕业生的理想，反过来，各个学校对司法考试合格人数也是相当重视的，司法考试的通过率成为评判法学部水平高下的一个重要指标，这也促使各个大学努力将教学目的服务于司法考试的需要。尽管如此；由于司法考试合格人数受到阻制，法学部致力于提高司法考试合格率的努力也是有限的，其着眼点只是通过提高司法考试合格率来提高学校的声誉，而学校的主要教学对象仍然是那些不可能通过司法考试或者是不对司法考试抱有奢望的大多数学生。法学教育与法律职业没有直接的关联是日本当代法学教育和法曹选拔的一个基本特征。

日本东京大学教授新堂幸司认为“日本大学法学部的毕业生成为法律家的比例极低，虽然有法学部之名，但是成为法律家的极少，多数都进入到行政官厅和”。（注：[日]新堂幸司：《“期待的法曹像”座谈会》，（日本）《实用法律学杂志——法学家》，1991年第984号，第42页。）早稻田大学原校长西原春夫教授认为，“按照我国现在的制度以及现状，司法考试不是大学的法学教育的出口，而是司法研修所培养法曹的入口。”（注：[日]西原春夫：《法学教育与法曹养成制度》，（日本）《法律广场》1980年第23卷第6号，第36页。）因此，在选拔和造就职业法律家的上，当代日本的法学教育体系显得有些力不从心。

由于司法考试的技术性特点，也出现了一些专门为参加司法考试的考生服务的补习学校。由于这些学校针对性强，比起在大学参加科班式的课堂教学来，更多准备报考司法考试的考生愿意参加各类司法考试补习学校。针对这种现象，一位美国学者指出，当代日本法律教育体系对于司法考试和职业法律家的培养存在若干问题，这些问题主要包括：第一，法学部教育有些“高不成，低不就”，也就是对于成为法曹的学生来说，没有受到充分的法律专业教育，而对于没有成为法曹的学生来说，受到的法律专业教育又太多；第二个问题就是出现了所谓的“双学校”问题，也就是大多数参加司法考试的法科学生同时在法学部和预备校之间上学，在当前司法考试和法学教育的体制下，并不能造就和选拔出具有丰富知识背景的学生，更多地是造就和选拔出具有法律技巧的学生。（注：[美]丹尼尔.福特：《对讨论问题的意见——从与美国的法学院相比较的观点出发》，（日本）《实用法律学杂志——法学家》1999年第1168号，第28页，第27页。关于日美法学教育与司法考试的关系，华盛顿大学教授丹尼尔·福特教授作了比较，他认为，现在日本法学教育的方式和弊端与司法考试有着密切的联系，在美国，虽然想成为律师的学生必须要刻苦，但是，并不是在学习之初强烈地意识到司法考试的问题，不是为了考试而去学习。在大学时期，学生们不仅仅学习自己的专业，还要学习一般的修养课程，以及其他专业知识。也就是说，在大学时期学生们并不十分在意司法考试，而是尽量掌握非常宽的知识。而在日本，虽然说司法考试冠有资格考试之名，但事实上却成为一种限制人数的竞争考试。而且学生们为了参加司法考试，不得不尽早地做准备。由于考试特别重视考试技巧，如果不是特别有自信力的人，想成为律师的话，理所当然地会忽视法学以外的课程了，集中准备司法考试科目。同时，为了掌握技巧，学生们会尽早地预备校补习。）法学教育与法律职业之间过分脱节，以及司法考试制度过于限制人数的做法客观上造成了法学教育资源的浪费和职业法律家素质的降低。

为了解决法学与实务脱节的，日本的各个大学也在探讨法学教育改革。几十年代以来，日本的生院法学研究科的专业设置开始发生变化。“以东京大学、京都大学、北海道大学等在战前被称之为‘帝国大学’的国立大学，和大城市中的主要私立大学为中心，开设了以面向实务为主的硕士专修课程……这些课程的设置起到了在职培训的作用”，⑩（注：[日]铃木贤：《日本的法学教育改革——21世纪“法科大学院”的构想》，这是作者于2000年12月参加“21世纪世界百所著名大学法学院院长论坛”国际研讨会时发表的论文。参见此次研讨会论文集。）日本的法学教育开始出现了重视实务的趋向。但是，在现有的司法和法学教育体制下，这种重视实务的趋向是非常有限度的。从总体上来看，日本现行的法学教育体制仍然是以“与实务保持一定的距离”，即重轻实务为特色的，“从事教学和研究的学者大多数人没有法律实务的经验”。（注：[日]铃木贤：《日本的法学教育改革——21世纪“法科大学院”的构想》，这是作者于2000年12月参加“21世纪世界百所著名大学法学院院长论坛”国际研讨会时发表的论文。参见此次研讨会论文集。）

由于法学教育制度与现今的司法考试制度联系在一起的。如果不进行彻底的司法考试制度改革和司法改革，任何教育改革也无法从根本上解决法曹素质降低和司法考试过分重视技巧的问题。如果仍然过度地限制合格人数的话，极其高的竞争率仍然会持续下去，真正想成为律师的学生们仍然会为了应付考试而。（注：[美]丹尼尔.福特：《对讨论问题的意见——从与美国的法学院相比较的观点出发》，（日本）《实用法律学杂志——法学家》1999年第1168号，第28页，第27页。关于日美法学教育与司法考试的关系，华盛顿大学教授丹尼尔·福特教授作了比较，他认为，现在日本法学教育的方式和弊端与司法考试有着密切的联系，在美国，虽然想成为律师的学生必须要刻苦学习，但是，并不是在学习之初强烈地意识到司法考试的问题，不是为了考试而去学习。在大学时期，学生们不仅仅学习自己的专业，还要学习一般的修养课程，以及其他专业知识。也就是说，在大学时期学生们并不十分在意司法考试，而是尽量掌握非常宽的知识。而在日本，虽然说司法考试冠有资格考试之名，但事实上却成为一种限制人数的竞争考试。而且学生们为了参加司法考试，不得不尽早地做准备。由于考试特别重视考试技巧，如果不是特别有自信力的人，想成为律师的话，理所当然地会忽视法学以外的课程了，集中准备司法考试科目。同时，为了掌握技巧，学生们会尽早地预备校补习。）因此，要解决日本法学教育与司法考试制度、乃至于解决司法制度中的结构性矛盾，必须将法学教育改革与司法考试改革联系起来解决。

1999年6月，根据日本国会通过的“司法制度改革审议会设置法”的规定，日本成立了“司法制度改革审议会”，负责“调查审议司法制度并向内阁提出改革方案”。该审议会围绕法曹一元化（从律师中选拔法官），参审制、陪审制，法曹培养等议题进行研讨，最终提出司法改革方案。正是在这种司法改革的背景下，日本法律教育界提出了法科大学院构想，并作为法曹培养的一个重要，与司法制度改革问题结合起来。

二、法科大学院构想

具备何种资质的法曹方可以适应21世纪司法的需要？日本法学教育界提出了各种看法，主要集中于具有丰富的人性和感受性，具有深厚的修养和专门的知识，具备灵活的思考力和说服、交际能力，对于和人际关系的洞察力，人权意识，掌握尖端的法律和外国法方面的知识，具有国际视野和语言能力。为了选拔具备这种资质的法曹人员，就不能象过去那样，通过司法考试这一个环节、一个点来选拔，而必须通过一个整体的过程来造就和培养。必须通过法学教育、司法考试、司法研修等程序的互相配合，通过连续的过程来选拔法曹。为了扩大法曹人员，实现司法改革的目标，也必须充分发挥高等法学教育的优势，所以，如何形成包括法学教育在内的立体法曹选拔、培训制度是司法改革的重要任务。充分利用现有的法学教育资源是实现法曹人员素质的提高和数量扩大的现实途径。从这样的基本理念出发，日本提出了将法学教育与法曹选拔培训有机衔接的方案，集中体现在法科大学院构想的方案设计中。

所谓法科大学院就是在各个水平较高的大学院（大学的生院）法学研究科的基础上，建立起专门培养法曹实务人员的高等法学机构。对法科大学院毕业生，可以直接或者间接付与法曹资格。并且，在法曹选拔和培养过程中，要以法科大学院培养的学生为主体，辅之于司法和司法研修制度，建立职业选拔任用的“流水过程”。

为了切实进行法学教育改革和探讨具体的法科大学院方案，当时的文部省设立了“法科大学院构想研究会议”，具体进行“法科大学院”的制度设计。2000年10月6日。“法科大学院构想研究会议”提出了报告，对日本型的法科大学院提出了基本框架构想，并且建议在2003年开始设置这种新型的法学教育机构。

日本法科大学院构想在制度设计上主要是以美国的Lawschool为模本。但是，日本的法科大学院设计方案保留了传统的法律本科教育体制，将法科大学院设置在研究生教育阶段。基本的制度设计是：非法律和法律专业的大学毕业生都可以报考法科大学院；法科大学院的学制一般为3年，例外时为2年；从法科大学院毕业就获得了参加司法考试的资格，在面向法科大学院毕业生的司法考试中，主要以法科大学院的为主，考试的合格率会大大提高；法科大学院的法学教育要以实务教育为主，在课程设计和师资选任上，都要服务于实务训练的需要；与过去一样，法科大学院毕业生通过了司法考试以后只不过是获得了参加国家司法研修的资格，这些合格者要作为研修生参加国家统一的司法研修，然后才能根据本人的意愿从事具体的法律职业。

由于新的法科大学院以培养型的法曹为主要任务。因此，对于课程科目的设置要体现出应用型的特点，其基本考虑主要是设置相应的学科群。开设的科目群主要包括：A.基础科目，也就是为系统掌握基础法律知识所开设的科目，包括宪法、民法、刑法、诉讼法、外国法等基本法律知识；B.法曹基本科目，也就是与法律职业共同的思维方式有关的科目，包括收集、整理、、使用法律信息能力的科目，例如，法曹伦理科目、法律信息的基础教育科目等；C.骨干科目，也就是为深化、理解基本法律领域里的法律学识，提高法律思维能力、分析能力的科目，包括宪法、民事法（财产法）、刑事法、商法（公司法）、民事诉讼法、刑事诉讼法等；D.先进尖端的学科领域课程，也就是培养创造性地解决现实的能力和培养多元的、多角度法律思维能力的课程，例如知识产权法，租税法，行政法，劳动法，执行、保全、破产法，环境法等；E.与国际相关的科目群，就是培养法曹国际视野的科目，例如国际法、国际私法、国际贸易法等；F.学科交叉的科目群，也就是培养法曹广阔知识背景，开拓学科视野的科目群，例如法与、法与医疗、法与家庭、法与公共政策等科目：G.实务关联课程，也就是在前述科目基础上，通过实践进一步提高法律思维能力，解决现实问题能力的科目，包括诊所式教育，民事、刑事演习，谈判技法演习等。

在这些课程中，A学科群的课程是所有法科大学院学生应该掌握的最低限度的法律知识，C较A学科群的学科划分更加细化，是为了提高学生解决问题、分析案件事实的能力而开设的科目，以事例研究、判例研究为对中心，不仅仅从上，而且要从实践的角度（从事实认定论和要件事实论等实务的观点着手进行的教育）开设的课程。对于C课程群，没有必要拘泥于各个实定法进行法学教育，可以合并设置课程，例如，开设民事法课程（将民法、商法、民事诉讼法课程作为一个科目进行讲授），刑事法课程（包括刑法、刑事诉讼法等），要重视实体法和程序法的有机结合，在对法律进行系统理解的基础上重视理论上的应用，并进行理论与实践的整合。

在这些科目群中，为了达到使全体法曹具有共同资质的目的，要以A、B、C三个学科群为核心课程群，并且兼顾D、E、F、G等学科课程。要求所有的法科大学院都要设置核心课程，所有的法科大学院也要开设G科目群。但是，根据各个学校的情况，对于具体的科目和内容可以有所侧重。可以根据各个大学的特色来设置D、E、F学科群。

法科大学院的方式要采取少数人制的教育，每一个科目听课的人数不能过多，基于科目的每个教学单元规模不能超过50人。在教学过程中，授课的方式包括讲义方式，少数人演习方式，学生独自进行调查、制作报告，教员对学生个别辅导等方式等。

法科大学院的入学者原则上要求大学本科毕业，但没有专业限制，入学者要通过方能够入学。对于考试的性质，“法科大学院构想会议”认为法科大学院入学考试并非要测试考生所掌握的知识，而应该是以测试学生的判断力、思考力、力、表达力为目的的素质考试。但是，为止，对法律专业和非法律专业的考生是否要采取统一考试的还存在分歧。“法科大学院构想研究会议”的基本主张是，为了保障法学教育的完整性，为了彻底保障入学考试的开放性，为了保障考试的公平性，对法律专业的毕业生和非法律专业的毕业生原则上要采取统一考试制度。为了保障非法律专业的学生能够进入法科大学院，在录取时可以规定录取一定比例非法律专业学生。

法科大学院要以现有的法学部为中心设置，但是为了保持法科大学院设置的均衡性，防止法科大学院设置过于集中在象东京这样的著名大学集中的城市，允许辩护士会与地方自治体等大学以外的组织一起成立学校法人，设置单独的法科大学院。并且在法科大学院之间，要允许各个法科大学院具有自己的特色，鼓励各个法科大学院之间的竞争。

三、法科大学院构想与日本司法考试改革

由于在法科大学院构想中，只要取得了法科大学院的毕业文凭就自动取得参加司法考试的资格，换句话来说，在实施法科大学院构想后，要参加司法考试必须首先取得法科大学院文凭。那么，新的教育方式与司法考试的关系问题就变得十分重要。由于这一构想是将法科大学院作为法律职业人员资质提高的一个有机环节来看待的，因此，即使建立了新的法科大学院，也并不意味着要取消司法考试或者司法研修制度。不过，在法科大学院构想付诸实施以后，司法考试制度也必须随之作相应的调整。新司法考试的性质如《法科大学院构想的探讨报告》所言：如果设置了作为在客观上可以保障其教育水准的高级的法律专业教育机关——新的法科大学院，并且以在法科人学院中实际进行了充分的教育和严格的成绩评估为前提，新的司法考试要以法科大学院的教育为基础，新司法考试就是判断法科大学院毕业生或者预定毕业的学生是否具备作为法曹应该具备的知识、思维能力、分析能力、表达能力为目的的考试制度。从法科大学院构想的宗旨和新司法考试的目的出发，要求参加司法考试的考生参加考试的次数不能超过三次，在这一司法考试制度下，要保障法科大学院的毕业生具有较高的通过率。

实施法科大学院构想以后所建立的新法曹选拔、培养制度主要特点表现为：1.将打破过去一次决定胜负的司法考试模式，使法律专门人才的选拔形成“法科大学院”——司法考试——实务研修这样一个有机相联的过程。2.使大学的法学教育直接与法律实务人才的培养结合，有效地利用教育资源。这种法学教育制度的改革一方面将现有的法学教育与法曹培养直接联系在一起，可以在保障法曹资质的前提下扩大法曹的人数。

由于法科大学院构想与现行法学教育结合起来，因此，得到了法学教育界和法律职业界的支持。（注：事实上，正是各个大学法学部才真正推动了这一构想的实施。笔者在日本留学期间，就曾经参加了中央大学举办的法学教育改革与法科大学院构想的研讨会。据笔者统计，共有大约十几所大学法学部举办过大规模的法科大学院构想研讨会，有十几所大学法学部提出了自己的法科大学院构想。）可以说，法科大学院构想的实施是日本解决法曹人口不足和司法考试制度结构性矛盾的一个根本方向。如果日本司法制度改革审议会提出的改革方案得以实施，法科大学院、司法考试、司法研修将构成日本法曹选拔和培养的连续过程，在此基础上，如果法曹一元化能逐步落实，日本的司法制度将会发生根本性的变化。

结语

改革论文范文篇6

目前，我校开设的科研设计与论文写作课时共18学时，若在这18个学时之内让学生掌握医学论文的写作要领、科研设计的总体把握及构思确实有很大难度，况且毕业论文写作又稍有别于一般医学论文的写作，让学生了解他们之间的细微差别及各自的写作重点，应当成为教学的重点内容之一。医学生具有一定的写作能力是非常重要的，学生是首要的受益者，医学院校的学生在走上工作岗位后,拥有数篇优秀的医学论文是今后事业发展中的一个重要因素，而医学论文写作课程的开设,则为在校学生提供了这样一个机会，这样让学生首先在校期间就对论文写作产生一个感性认识,不仅提高了他们的论文写作水平,更重要的是使他们理论联系实际的能力达到了新的高度。此外,亦为他们高素质的塑造与锤炼,以及毕业就业的成功增加重重的砝码。学校是间接的受益者，学校是教育的载体,培养大批能创作出优秀医学论文的人才,既是对学校实力的肯定,又增强了学校的竞争力。社会是根本的受益者，社会是所有医学论文的最终使用者,对医学论文质量的要求当然是越高越好，医学论文写作能力的培养是高质量医学论文的基础,而一篇高质量的医学论文对医学、生命科学乃至全人类的贡献是不容忽视的。

2医学写作教学现状的提示

目前关于医学写作教学内容改革研究较少，因为大多数医学院校虽然开设了医学写作课程，但往往是有名无实，即虽然开设了这门课但实际上却没有开课，或者教师讲授乏味，学生对此毫无兴趣，抑或学校、任课教师、学生对这门课程的重要性认识不足。所以加强对这门课程的教学改革，让大家都重视起来，让学生提高学习兴趣，在有限的课时内使学生最大限度的掌握医学论文写作要领及写作重点是非常重要的。

3医学写作教学改革思路

我们计划在原来教学方式基础上，进一步转变教学观念，更新教学内容，改革教学模式，注重素质教育，培养学生医学写作能力。医学论文写作能力的培养在医学院校教育体系中起着重要作用，克服医学论文写作能力培养的滞后性,关键在于医学院校教育模式、教学方式的改进。因地制宜,根据我院实际情况量体裁衣,采取合理的培养方式,从而稳步而健康地实践医学论文写作教学过程。

3.1基本改革内容

3.1.1改革现有教学内容：更新教学内容，改变目前“填鸭式教育”，在教授教材内容的同时，注意补充新的医学写作知识，不同类型的医学论文虽然格式固定，但是随着医学科学的发展，过去很多常用的诊断标准、数据单位都在变化，教材内容往往跟不上这些变化。

3.1.2改革传统教学模式：①采用教、学互动的教学模式，②理论教学与实践同时进行，实践包括论文写作及对论文的评判、修改，从而尽快掌握医学论文写作要领及写作重点。医学论文写作课程内容的设置应包括以下几个方面:医学论文的类型与体裁;医学科技论文的选题;医学论文的基本结构和撰写的基本要求;医学论文的撰写格式;医学图表。在教授理论知识的同时，指导学生尝试不同题材的论文写作，并选出有代表性的文章进行集体评判、修改，发现问题、解决问题。

3.1.3编写及整理医学论文写作常见问题及不同类型论文写作模式教案：目前关于医学论文写作的参考书不是很多，而且良莠不齐，为此，我们应当从中选取有关内容并结合教学中出现的实际问题编写适合我校学生的教案和参考资料。

3.1.4注重介绍科研设计、科研方法在论文写作中的重要性：科研设计、科研方法在论文写作中的重要性是不言而喻的，论文实际上是科研活动成果的书面形式，科研活动的条理性、逻辑性、缜密性都可在论文中得到体现，从这个角度来说，科研和论文写作是密不可分的，所以在教授医学写作时应特别提出科研设计和科研方法的重要性。

3.1.5带领学生到编辑部见习，了解稿件在编辑部的审稿流程及稿件中一些常见问题，进一步明确医学论文写作要领及写作重点。给学生提供感性认识的机会，接触大量的稿件后，会逐渐对稿件写作格式、论文选题、常见问题等有一个大概地了解，有利于日后论文写作。

3.2医学写作教学课程设置合理化、科学化建议

3.2.1开设医学论文写作选修课在低年级医学生中开设选修课，培养其医学写作意识。学生可以根据自己的兴趣选修该课程,并适当限定班次人数,选择有编辑或论文写作经验者作为老师，讲授写作相关知识，培养其学习兴趣，并且有针对性地发现问题。

3.2.2开设医学论文写作必修课在高年级学生必修课程中设立论文写作课程,这种方式的好处在于所有医学院校的本科生都有机会提高自己的论文书写能力,为将来的发展打下良好的基础。有前面开设选修课的基础，学生学习起来应相对轻松，但在教材的选择、教师的培养上都处在摸索试探阶段,应总结经验,稳步发展。

3.2.3医学论文写作课程内容的设置应包括以下几个方面:医学论文的类型与体裁;医学科技论文的选题;医学论文的基本结构和撰写的基本要求;医学论文的撰写格式;医学图表。

3.2.4穿插医学论文写作于其他各学科医学院校的学科分支较细,且多数教师都有发表过医学论文的经历，聘请有经验老师开设培训班对教师进行培训,然后由这些教师在传授本专业理论知识的同时,结合本专业理论与临床实践通解医学论文写作技巧,发挥专业课教师在论文写作指导上的主导作用,从而节约大量的人力和物力。但这种方式的缺点在于,学生无法对医学论文写作形成完整而系统性的认识，若把握不当,则流于形式。这样，我们在课程设置上基本上把医学写作教学划分为两个阶段，第一阶段：在一、二年级开设选修课，重点讲授医学写作史、科研设计等相关内容，参阅优秀医学杂志，到编辑部见习，对写作有一个大概的感性认识。第二阶段在三、四年级开设必修课，讲授论文的选题、不同题材论文写作格式、写作重点等内容，并指导学生尝试写作论文，选取有代表性的文章进行修改、点评。在有限的学时内使学生最大限度的掌握不同题材医学论文的写作格式、写作技巧及写作重点。学校是教育的载体,培养大批能创作出优秀医学论文的人才,既是对学校实力的肯定,又增强了学校的竞争力，从这个方面讲，学院是最大的受益者。论文关系着学生工作后职称晋升、科研成果的发表等一系列问题，学生对该门课程应该有主观兴趣，但客观现实是学生在校期间没有认识到这门课程的重要性，写作教学本身的性质决定着其讲授的乏味性，所以这门课程长期不被重视。在其参加工作后，科研能力及论文写作基本功较差，不能写出高水平的论文，又会影响其他各方面的发展。所以，我们期望通过教学改革，提高学生对科研设计和医学写作的重视，在学校就打好基础，改变目前大多数医学毕业生甚至毕业数年的临床医师不会写论文的现状，使其在毕业后，有更好的能力实现个人发展及为社会做更大的奉献。

【参考文献】

1许霞,马翔.浅析医学生论文写作能力的培养［J］.山西医科大学学报(基础医学教育版),2004,6(6):659660

2郑建宙，周歧江，李壮等.医学毕业论文教学的初步实践［J］.右江民族医学院学报,2001,23（5）：831832

3郭胜伟.中医院校医学学位研究生毕业论文的写作［J］.广西中医学院学报,2005，8(2):125127

4戴又坚,吴仁友.成人临床医学专业毕业论文指导的实践与探索［J］.继续医学教育,2004,18(6):3437

5郑芙林,刘家全.医学论文写作规则［J］.中国基层医药,2004，11（11）：13881389

改革论文范文篇7

【论文摘要】:文章从人才培养方面，提出通过转变实验教学观念、加强实验教师队伍、建立开放式实验教学以及网络虚拟仿真实验室等进行实验室教学模式改革。论述了实验室建设在培养创新性人才中的作用。

21世纪是知识经济的时代，国际竞争日趋激烈，而竞争的焦点集中体现在人才的培养上。我国高等教育承担着培养数以千万计的创新人才的重任，这对我国高校的实验教学提出了很高的要求，因此加强实验室教学建设改革是培养创新型人才的有力保障。

一、更新实验教学观念，改变传统实验教学模式

实验室建设的目的是为了给学生搭建一个理论联系实际的平台，以便配合课堂教学给学生提供一个在校内进行实践活动的环境。这对于提高学生的综合素质、培养学生的实践能力与创新精神具有特殊作用。但在传统的教学模式中，实验只是依附于理论教学、仅仅作为理论验证的一种手段。由于没有独立设课，不计学分，导致学生普遍对实验不够重视，考核也缺乏依据和标准。这和实验教学在高等学校教学体系中所处的地位和作用极不相称，也不利于学生综合素质的培养和提高，必将制约高等学校人才培养的质量。因此，必须改革传统的实验教学模式。

1.独立设课

独立设课旨在改变以往实验课依附于理论课，实验主要为验证性实验的弊端，改为以设计性实验为主线。从而增加了学生对于实验课程的重视，再辅以验证性实验和基本仪器应用，培养学生动手能力和分析问题的能力，提高学生综合运用每门课程内容的能力，培养学生的创新精神[1]。

2.加强实验教学师资队伍的建设

实验教学是培养学生科学意识、科学素质的重要环节，这就要求实验教师不但要有扎实的理论基础知识，同时具备宽广的知识面，很强的动手能力及实践能力。因此，建立一支完整的、具有一定实力的高素质实验教学的师资队伍是最为关键的[2]。

3.建立以培养学生能力为核心的层次化实验教学体系

在实验设置上打破过去按学科设置实验项目的界限[3]，我院自成立基础化学实验室示范中心以来，按照实验的难易程度和对学生实验技能培养目标的要求，重新整合实验内容，逐步建立起一套新的实验课程体系，构建由基础实验、应用实验和设计实验、综合性研究性实验组成的层次化教学体系。并制定了科学的考核标准，逐步实行实验教学学分制，激发学生进行实验的自主性和创造性。

4.不断更新教学内容

积极地将科学技术的最新成果融入到基础实验课程的教学实践中；不断地将科研成果转化为教学内容，开发出新的、与当前科技发展紧密相关的实验项目。将科学思想、科学研究方法不断融入到实验教学中，使学生参与到课题组中，促进和提高了学生创新性思维模式与科学素质的培养[3]。

二、建立开放式实验教学

由于开放式实验教学在提高实验资源的利用率，激发学生学习的积极性，培养学生的独立工作能力和创新思维能力等方面取得了极大的成功，因此被各高校普遍采用。实验室开放包含两层意思,其一是实验室要充分利用现有条件,尽可能地为学生提供方便的条件和良好的服务,使学生可以不受限制地进行课题研究；其二是实验室要建立完善的管理和保障制度,保证学生可按计划进实验室[4]。

1.开放式实验的管理

为确保实验教学质量和良好的实验教学秩序，必须规范实验教学管理程序，制定相应的管理条理和制度，并严格执行。实验室管理条理包括："实验室安全管理条例；实验室仪器设备的使用与管理条例；学生实验守则等"。研制并完善开放式实验室管理系统，利用计算机网络实现信息化管理。此外，建立以学生自己管理为主的管理模式。

2.开放实验的内容

近年来，各大高校均对实验教学内容进行了一定的改革，在基础实验的基础上，增加了部分综合设计型实验。但由于学时的限制，以及学生能力间的差异，因此无法在上课时间内全面提高学生动手能力和创新能力，为此，逐步实行了开放式实验教学。开放式实验教学是计划内实验教学的一种有效的补充和延伸,在课余时间有针对性地对学生进行开放和指导。最大限度地发挥实验室资源效益,为学生提供自主发展和实践锻炼的空间,激发学生的创新观念和意识,全面培养学生的科学作风、创新思维、创业能力和实践动手能力[5]。

3.课外科研训练

科研是对未知的探索,是按预定计划对客观的改造。课外科研训练也是实验式开放的内容之一。开展科研可以活跃学生的思想,锻炼和培养其创造能力,是培养学生综合能力和创新素质的一种极好形式。实验室可以通过对本科生的开放,为其提供科研环境，引导本科生尽早进入科研课题组,接受科研能力的训练。学生在创新实验室进行课题研究，充分调动了学生的积极性，又充分利用了实验室，使学生了解了科学研究的方法，意识到了科研课题要有创新性的要求。并且开放实验室也为今后学生毕业论文的写作创造了条件，使研究工作得以连续[4,6]。

三、利用校园网构建多媒体虚拟实验教学系统

系统由各种CAI教学课件、虚拟仿真实验室组成。CAI教学课件包括"实验原理、预备知识、注意事项、常见故障及排除方法、方案剖析等"。设计优良的CAI教学课件能对学生的实验起到很好的指导作用。建立计算机网络工作室，并保证了每台计算机都安装有各种CAI教学课件，使学生在实验课前可通过虚拟实验的观摩，达到预习的效果，进一步加深对实验原理的理解；实验中遇到实际问题难以解决时，则可从"注意事项"、"常见故障及其排除方法"中得到帮助，逐步学会独立分析故障、排除故障的方法。虚拟仿真实验是一项新兴的技术，通过多媒体技术和仿真技术的有机结合，模拟出逼真的实验场景[1]。作为开放实验教学的重要辅助手段，一方面，可以大大提高实验效率和效果，拓宽学生由感性认识上升到理性认识的途径，使学生在愉悦和主动的思维中牢固地掌握知识；另一方面，虚拟实验不受时间及空间的限制，学生可以自主地完成实验，激发学生的创造性思维。

四、结束语

重视实验教学环节，发挥实验教学作用，是学校培养创新性人才不可缺少的重要部分，只有提高实验教学的质量，发挥实验室在教学中的作用，才能培养适应现代社会发展需要的具有动手能力、创新能力的全面发展的高素质人才。

参考文献

[1]周夕良.改革实验教学模式提高学生创新能力[J].邢台职业技术学院学报.2006(23),3:16-17.

[2]苏文平,薛永毅.加强实践教学培养应用型人才研究[J].实验技术与管理.2006(23),11:121-124.

[3]钱大益,刘云,弓爱军,吴平.对自然科学基础实验中心建设的思考[J].实验技术与管理.2006(23),9:11-14.

[4]林珊.改革实验教学,培养创新型人才[J].农业与技术.2006(26),5:192-194.

改革论文范文篇8

关键词：师范院校；实践教学；教学改革

随着我国的高等教育进入大众化发展阶段，如今的地方师范院校明显具有时代的特色。许多地方师范院校已经不再是以单一的师范专业为办学方向，不少学校非师范专业已经在40%以上。因此，地方师范院校的毕业生质量越来越受到关注和重视，实践教学作为高等教育教学的重要组成部分，是培养学生创新精神和实践能力的重要途径，它实施效果的好坏直接影响地方师范院校毕业生的质量。因此，实践教学是学校教学过程中必不可少的一个环节，它包含了实验、实习、课程设计（学年论文）、毕业设计（论文）等重要环节，它对于教师在知识传授、学生在知识接收方面都起到了至关重要的作用。如何适应就业市场的新形势，深化实践教学改革，加强学生创新精神和实践能力的培养，拓宽学生的就业途径已经成为高校教育管理者亟待研究和解决的问题。本文认为地方师范院校的实践教学在引导学生学习新知识并且将其之实践验证的过程中，对于培养学生的创新能力、专业技能和素养起到了不可忽视的作用。但当前地方师范院校在实践教学方面仍存在着不足，不利于学生对理论知识及实践的掌握。

一、当前地方师范院校实践教学环节存在的问题

长期以来，受传统教育思想的束缚和影响，往往重知识的传授，忽视能力的培养，这直接导致地方师范院校在实验、课程设计、生产实习、毕业实习等实践教学环节中存在不少问题。这些问题的出现影响了师范院校毕业生的质量，学生毕业后难以适应市场需求，难以适应岗位的需要。

（一）实验教学环节中存在的问题

实验教学环节对于非文科类专业来说必不可少，但是当前地方师范院校的实验课程多是安排的附属于理论课教学，学生进行的是简单的验证性、重复性、求证性的步骤，这是从中学实验课延续过来的模式，学生对于课本上已有的步骤安排、实验目的、实验结果等都很清楚明白，几乎没什么好奇心，这非但不利于培养学生包括科研能力在内的多种实践能力，而且会使这一阶段的实践性教学失去原有的意义，浪费了学生的时间和老师的精力。虽然毕业实习在一定程度上可以弥补教学实习存在的“功能性”缺陷，但由于沿袭多年的毕业实习时间通常都安排在第四学年的上学期，这个安排过迟，已经不能适应高等教育改革与发展的要求，影响毕业实习的实际效果。

（二）课程设计环节中存在的问题

由于每个学生都有各自不同的文化背景，有自己独特的选择，而地方师范院校课程设计方面存在着命题单一、陈旧的情况，如此一来，学生做课程设计存在着应付得分的现象，老师在辅导过程中也没有投入多大的热情，在修改、指导等方面所下的功夫也不够，存在只要给学生学分、完成教学任务就好的现象。因此，这种千篇一律、千人一面的教学模式不能很好地发挥学生的创造能力和积极性，必然不适应以人为本的教学理念。

（三）实习教学环节存在的问题

在实习过程中获得经验，能让自己未来的工作能更加顺利，地方师范院校的生产实习、毕业实习现在是越来越受到学校和学生的重视，但其效果似乎不尽人意。首先，在实习方式上，大多数地方师范院校都是与市（县）级中学合作作为实习带课老师，但是在实际工作中学生往往因为准备不足，缺乏团队协作精神而难以达到预期的实习目的。其次，在内容上，学生缺少经验，经常是照搬教科书，实习教学的内容单一。再次，由于观念的缺失，管理的封闭和经费的短缺，有些地方师范院校尚未建立完善的实习基地，学生缺少锻炼机会，而有的学生甚至不得不花费精力自己寻找实习单位，这样实习内容和实习计划不能很好地完成。

（四）毕业设计教学环节存在的问题

首先，毕业设计可供学生选择的题目少，很多年轻的指导老师本身都是从非师范高校毕业的，可能并没有参加过教学实习，因此题目多是根据指导老师申请的科研项目或试验项目来拟定的，没有很好地结合中学授课、管理过程；其次，同一老师往往指导很多名学生，根本没有足够的精力去指导每一个学生和辅导每一个学生在毕业设计过程中所遇到的问题，其结果必然导致毕业设计质量下滑。另外，老师研究的题目范畴也比较单一，创新性不强，学生毕业设计内容必然大同小异，有的学生甚至会抄袭同一组学生的成果。其结果必然导致毕业设计质量下滑，学生的能力也得不到锻炼和提高。

二、师范院校实践教学改革策略

实践教学深刻地体现着一种教育指导思想，实践教学环节对于巩固理论教学成果、培养学生的创新能力和开拓精神具有不可替代的重要作用。那么，针对地方师范院校的特殊性和现状，如何对实践教学进行改革呢？

（一）树立以人为本的观念，改革现有的教学方式和教学手段

学生是教学中的主体，是教育服务的对象，地方师范院校的培养模式不能仅仅满足于培养专门的教师，实践教学应从学生的利益出发，以人为本，适应社会日新月异的发展对师范生提出的新要求，满足不同层次学生的不同要求，充分发挥学生的主观能动性，使其在实践中不断整合知识、掌握技能、探索解决问题的新方法、获取信息的新途径。因此，地方师范院校必须在教学方式和手段上进行大胆改革。

从整体教学方式来看，要把学生的培养看作是一个系统工程。除针对学生进行扎实的专业技能培训之外，还必须对学生加强通识教育，以获得多学科的渗透、人文和科学知识的融合、艺术细胞和良好心理素质的形成。同时，还要通过组织各种丰富多彩的社团活动来发掘、锻炼学生各方面的能力；通过大量的社会实践来提高学生的应变能力和独立解决问题的能力。地方师范学院应以学生的全面发展为宗旨，对学生进行专业培养。

从教学手段来看，应实现多样化，一切以为学生的学习提供方便为前提。从课堂教学看，可根据课程的实际情况，采取自学、讨论、讲授等不同的方法，包括考试的方法也可以改革，甚至可以利用现代化的教学手段实现网上一对一的答题。

（二）加强实践教学环节的管理

加强教学环节的管理包括对实验、课程设计、实习、毕业设计四个方面的全程管理。

实验环节应注重层次递进，这一环节在师范院校主要是针对非文科类学生，应通过实验着重激发学生的好奇心和求知欲，以配合促进相关能力的发展。需要注意的是不同年级的学生，其侧重点也不一样，低年级的实验强调基础性，着重进行基本知识、基本操作、基本技能的训练；中年级的实验侧重于实验原理、方法和技能的领悟；高年级的学生则强调以学生为主进行综合性研究性实验。这样，学生通过实验既能学习到必需的基础知识，又能充分发挥主观能动性来设计、运作实验，提高创新意识和创新能力。

课程设计环节是师范学生毕业设计的良好载体和练笔机会，通常是以课程论文的形式呈现，但是很容易忽视。指导老师应该充分认识其重要性，把它与学生的毕业设计联系起来，引起学生的足够重视并能投入必要精力。

实习环节可以说是师范院校课程体系的重要支柱，地方师范院校必须在现代教育观念的指引下不断完善教育实习制度。首先，教育自身的师范性决定了教师言传身教的责任，师范院校教师的言行举止对师范生献身教育思想的形成极为显著，因此必须提高师范院校师资队伍的业务水平，保证师范生教育实习的质量、强化师范生教育专业化意识。其次，适当延长教育实习的时间，确保每个实习生都能得到充分的指导和实践，以一名教师的心态真正融入实习课堂，使教育实习质量达到一个新台阶，真正锻炼学生、培养学生。

毕业设计环节不是为了应付毕业而做的，而是学生几年大学学习成果的检验。师范院校有其特殊性，在研究选题方面最好强调其师范性，所以选题可以咨询个中小学从事教育第一线的老师，邀请他们作为客座教授，来共同指导毕业生的毕业设计，使毕业设计一开始就能与将来所从事的工作实际相结合。这样既可扩大选题的范围增加选题的新鲜度，也可以促进与地方中小学的联系，帮助建立长久关系的实习基地。

（三）完善学科教育，加强教育理论的学习

专业教师应当是学术性与师范性兼备，师范生除了具备教育教学和科研能力外，还要具有组织管理能力、人际关系能力、自律能力、批判反思与自我发展能力、创新思维与实践能力以及自如运用现代信息技术的能力，等等。因此必须对学生进行素质教育。

一方面要立足于学科发展的前沿重新审视基础教育中的概念、规律和理论，对其进行合理的取舍、有机的整合，使师范教育中学科专业知识能更恰当地反映现代科技发展的成就和风貌，增强师范生教书育人的崇高信念、树立牢固的专业思想。

另一方面，不同的学科有其自身的特点，因而在思维方式和教学方法上也大不相同。随着素质教育的逐步深入，师范类学生已不能再限于旧的“教材教法”，必须在现代教育理论的指引下不断拓宽自己的审视视角，多层次、全方位地寻求新的研究途径，改变学科教育理论不受重视的观念，将师范专业所具有的特点与要求渗透和融合到教育的全过程。

因此，有必要对师范院校现有的课程结构进行适当调整，做到专业与学科教育并重，提高师范性课程在整个课程结构中的比重，形成完善的师范教育课程体系。

（四）加强对现代教育技术的运用

在新的网络化环境下，教师开展教育教学活动的方式和过程都从根本上发生了变化，现代教育技术的应用是加快教师专业化进程的动力。首先，现代教育技术的应用有利于教师自身素质的提高，以计算机技术为核心的现代教育技术的灵活运用符合学生的认知规律，符合教育自身发展的规律。它的运用可以减轻教师的教学负担，老师有更多的时间和精力学习现代教育思想、转变教育观念、从事教育科研、探索和建构新型的课堂教学模式。其次，现代教育技术的应用可以促进地方师范院校教学的改革，从而推动教师专业化向前发展。当今现代教育技术集图、文、声、色于一体，通过各种方式联系知识与生活，丰富了课堂教学，锻炼了学生发现和解决问题的能力，促使传统教育产生变革，推动了师范院校对人才培养模式进行新的探索，极大地满足了师范学生掌握专业基础知识和教育技能的需要，为师范生走向教育工作岗位奠定了坚实的基础。

（五）建立有特色的校园文化体系

独特而稳定的校园文化对地方师范院校形成自己的特色起着十分重要的作用。地方师范院校就是为地方基础教育培养师资的，大部分毕业生是要做老师的，而教师的人格直接关系到未来无数学生的精神境界，因此在全校形成崇高的爱国主义氛围、强烈的忧患意识、敢于创新、追求真理的拼搏精神以及坚强的意志、博大的胸怀尤为重要。

在学校要鼓励学术自由，百花齐放、百家争鸣，在学术上提倡独立人格和自由精神，兼容并包，鼓励发表新的学术观点，抵制浮夸和急功近利，避免社会不良风气侵蚀校园。同时要让学校的一草一木、一砖一瓦、每一个制度、每一个活动都打上自己的文化痕迹。大学的校园文化精神本质不应改变，内涵却应与时俱进，不断充实新的时代内容，通过一代又一代人的不断积累、不断丰富，才能根深叶茂。

参考文献：

改革论文范文篇9

论文关键词：地方综合性大学教师教育教育改革

随着教育部“鼓励综合性高等学校和非师范高等学校参与培养、培训中小学教师的工作，探索在有条件的综合性高等学校试办师范学院”政策的出台，综合性大学在培养教师方面的作用得以彰显。纵观近些年地方综合性大学教师教育的发展，不难看出，地方综合性大学在改革认识和实践操作上表现最为活跃。

一、改革认识上逐步趋同

(1)培养模式。目前，地方综合性大学教师培养模式形式各异，主要有三种：采用校中院独立设置师范学院的传统方式；整合式“2(平台)+2(模块)”模式；融合式“3+1”模式。由于各校培养目标定位不同，在选择具体培养模式上也不尽相同，如厦门大学是厚基础宽口径的混合培养模式，青岛大学是学程分段、方向分流的培养模式，苏州大学是发挥学科专业优势的培养模式。

(2)课程体系。课程体系呈现“多课程、精内容、短课时、长学程、重能力”的特点。多数综合性大学教师教育类课程结构均由五大模块组成，即教师资格类课程、教育理论必修课程、自主模块课程、教育实践课程、任意选修课程。也有采取改革公共基础课程、重组专业课程、以课程群的方式开设教育类课程和加大实践性教学环节的比重来实现培养目标。其课程群包括：教育理论课程群、教育技能课程群、教育科研课程群、教育实践教学环节课程群等。还有针对综合性大学教育学院教师教育课程提出设置方案，从课程的功能结构、类型结构、形态结构三方面构建三维立体的教育类课程结构模式。

(3)特色建设。特色建设表现为众多综合性大学教师教育在自身特色定位与策略的构建上作了有益的探讨和实践。有以“具有超前的办学理念”，“以‘新’、‘强’为特色建设追求的目标”，“用以变应变来强化特色建设”作为教师教育特色建设目标；有从“适应”转向“引领”，从“学术水平”转向“教育水平”；有“在‘研究’的状态下，培养、服务、引领”，“完善课程体系，体现教师成长的特点”；还有提倡把“教师教育深度融入综合性大学的综合优势中去”；以及“以多学科优势推动教师教育”，“结合专业陶冶‘师德’、‘师能”¨；以及“在‘研究’的状态下，培养、服务、引领”，“完善课程体系，体现教师成长的特点”等特色建设战略。

二、实践操作上彰显特色

1．模式设计

近年来，我国师范教育经历了从独立设置、定向培养、相对封闭的传统师范教育体系向开放灵活的新型教师教育体系的战略转变，综合性大学举办教师教育正是顺应了这种转变。我们重点考察了三类具有代表性的地方综合性大学的教师教育模式：

第一类是采取师范学院和专业学院合作的办学模式，即把原有师范院校内的文、理专业按学科性质，与学校相同或相关的学科专业进行有机整合，分设文、理学院，同时设立师范学院，由它们分别承担师范生的学科专业教育和教育类课程的教学。宁波大学采用“3+1”分段式培养模式：前三年不分师范与非师范专业，学生在相关专业院系学习基础课程、本学科专业知识和一些教育类选修课，第六学期根据学生自愿原则进行师范与非师范生的分流，第四年由师范学院集中进行师范专业的理论学习和实训。扬州大学也采取了这种模式。

第二类是相对完整的集中教育模式，主要存在于合并类大学中。其做法是原来独立设置的高等师范学院合并后，成为新组建的综合性大学的师范学院，这种模式基本上保持了相对完整独立的教师教育体系。这类学校采用“3+1”混合式培养模式：前三年注重师范生学科专业能力的培养，后一年集中进行教师教育专业训练，强化师范特色。这种模式

以青岛大学和集美大学为代表，而集美大学原相对独立设置的师范学院模式正在向师范学院与各专业学院合作培养师资的模式转变。

第三类是由原师范学院改制成地方综合性高校所采取的是分散培养教育模式。教师教育主要是将师范类专业以系的形式置于各相关学院，各学院统一大类招生和培养，或同一学科的师范专业和非师范专业在一个学院内组织教学。教育学院主要承担公共教育学、心理学、教育技术概论等教师资格模块课程的培养任务和研究生层次教育及教育科学研究工作。苏州大学、湖北大学等高校的教师教育即为此模式。

2．课程设置

在地方综合性大学教师教育改革中，课程改革是核心环节。根据所掌握的资料，我们选取了广州大学、宁波大学、集美大学引、大连大学、北华大学¨进行统计分析(2007年)，各校教师教育课程设置概况如表1、表2、表3所示。

从表1、表2、表3中可以看出，各地方综合性大学在课程结构上大致相似，基本包括了理论课程、技能课程、科研训练(体验)课程以及教育实习见习四部分，实习见习学分所占比例较大、理论和技能其次、科研最小。通过研究发现，地方综合性大学的教师教育改革以其所具备的学术优势，正在积极探索走出一条“综合性提升师范性、师范性增强综合性”的教师教育办学之路，各校确有许多独特之处：

(1)教师教育均采取集中式管理模式。较之于将师范专业分散于各个专业学院的分散管理，集中管理和统一教学的模式能够充分地将综合性大学中丰富的学术资源和师资力量融人教师教育，提高教师教育的学术性和专业性。

(2)教师教育课程模块设计更加突出培养目标的层次性。为顺应基础教育课程改革的需要，各校均增设了新基础教育课程教学研究内容；为凸显以学生发展为本的教育理念，增设了自主学习学分、替换模块课程设置，帮助学生在职前形成教师职业信念，获得教师专业知识和技能的基本训练。

三、几点改革设想

1．培养计划制定应在时空上占据优势学段

在部分地方高校实行的“3+1”的模式中，师范生第4年由教育学院负责对其进行为期1年的教师专业教育。学生在修读教师教育系列课程的同时，要进入专业实习、教育实习、毕业论文等环节，加上找工作、考研的影响，如果组织实施不到位，“职前”实践训练效果不佳，培养质量就大打折扣。因此，我们认为，应将教师教育培养模式“n+X”的界限淡化，将过去师范专业的教育学科课程改变为“教师教育模块”、“教师教育”专业辅修证书制度、“教师教育双学士学位”等立体化培养模式。对有从事教师职业意向的学生，在各专业完成两年学科平台课程学习的同时，从三年级开始，通过选择教师教育模块课程，实行分流培养，进入“深加工”平台。也可从二年级开始，利用暑假实行三学期短学程制，或双休日上课制，每学期开设3—5门“教师教育模块”课程，按学分而非学年制实行教师教育专业课程的渗透式培养，修满教学计划规定的学分，就可获得中等学校教师职业资格证书。惟其如此，才能真正将个人职业发展的选择权交给学生，把热爱教育事业的人吸引到教师职业中来。夯实学生从事教师职业的知识、技能、情感、态度和行为等素质结构，为其从教生涯可持续发展打下良好的基础。

2．课程结构调整应该以教师专业能力教育为核心

在课程结构上主要存在三个方面的问题：(1)各校开设的教师教育课程学分平均占毕业总学分的13．72％(表1)，这一比例相比过去有所提高(国外高校通常为20％～35％)，但课程结构偏重理论，有关教师职业技能训练的课程偏轻，势必影响到初任教师的从教能力。

(2)必修课与选修课、显性课程与隐性课程、教育理论课与实践课程的比例不平衡。目前，绝大部分综合大学在课程设置中，选修课程所占的比例较小，且开设的选修课程数目少，有些学校甚至没有开设教师教育选修课程，开设形式仍以课堂教学为主。“教育科研方法”未列入课程体系，而该课程在培养教师职后研修、专业成长和履职技能方面具有不可忽视的作用。学科发展史对专业人才的研究立场、价值取向和学术责任的形成至关重要，应将“教育科研方法”“中外教育史”列人选修课的计划中。

(3)在教育理论课与技能课的比例上，技能课科目数量偏少，而且仅限于教师口语、现代教育技术以及学科教学法3门，缺乏一些智慧性的能够直接帮助学生掌握解决教育教学实际问题的实用知识和行动策略类的课程，如“问题学生的教育”“表达技巧”“对班级中非正式组织的引导方法”等。虽然有些学校提出微格教学，这种系统的仿真的教学训练课程，不会受到中小学教学实习条件的限制，但目前普遍只设一个学分，无法真正起到由“知”到“行”而后再“知”的互动训练的作用。因此，统筹规划实践教学环节，延长教育实习时间，改进实践教学内涵，实现实践教育、创新创业训练不断线，显得十分重要和迫切。要突破原有的思维定式，实现教师教育理论体系创新。教师教育学科应作为一个独立的领域，它不同于教育学科，是专门研究教师培养与成长的特殊规律，并以此为对象，建立研究范式，形成自身的概念体系。应将《教师教育学》或《教师教育概论》课程作为必修课程开设，旨在促进学生综合教学能力培养与训练，全面提升专业化的教师水准。

3．课程内容更新应该与基础教育课程改革相适应

教师教育课程内容存在三个问题：(1)课程面窄，与中小学的教学实际结合不紧密，缺乏实用性。我国基础教育课程改革的不断深入，必然要求教师拓宽学科专业领域视野，具有宽广的知识底蕴。教师不仅能向学生传授学科知识，更重要的是促进学生素质与能力的全面发展，成为既和谐又富有个性特长的人。而目前教师教育课程中，中小学真正急需的实用性课程少见，如“中小学道德品质教育方法…‘心理健康教育…‘教育案例分析与研究…‘心理辅导与咨询”“校本课程开发”等。(2)关于教师职业信念、情感和道德培养的课程几乎没有涉及，应增设“教师伦理学”课程。(3)课程普遍是显性课程，未能体现地方综合性大学校园文化和社会实践活动对教师教育的潜在功能。

4．专业技能实训应符合基础教育课程改革对提高教师“从教力”的要求

改革论文范文篇10

论文关键词:档案管理现代化;管理体制;多媒体;档案数字化

论文摘要:新形势下,转换观念,更新设施,培养新型的档案人才,加强企业档案利用,让档案为企业创造更大的利润,是实现企业档案管理现代化的重要途径。

经济体制的转轨、现代企业制度的建立与信息技术的发展和普及,使我们见证了一个经济、技术、政治等全面发展与改革的时代。从历史看,变革不仅会引发社会生产方式、管理方式的转型,同时也会引起政府治理方式的变化,在一种新的市场环境与政治环境中,深化企业档案工作改革,探索企业档案工作现代化发展之路显得尤为重要。

一、当前企业档案管理工作中存在的问题

1.企业档案工作管理体制尚未完全符合现代企业制度的要求。随着中央和地方专业主管机关的撤并与改组,很多企业不再具有对应的专业主管机关,这必然会使部分企业档案工作的管理出现某种真空地带。其次,由于企业正逐步走向“自主经营、自负盈亏”的市场主体,档案行政管理部门在企业档案工作管理中也遇到不少问题。一方面,档案行政管理部门疲于进行业务监督指导及一些具体的业务工作,无法集中力量进行有关业务标准、规范、法律、法规等的制定;另一方面,企业,尤其是非国有企业,可能会反感档案行政管理部门对其具体档案业务的干预,不予积极配合等等。

2.部分企业重利润轻投入,造成企业档案管理的滞后。当前形势下,企业档案作为企业资产,它的管理工作的优劣完全由企业自身重视程度决定。现代企业制度更要求企业能最大限度地节约成本,提高效益,企业档案管理工作是一项需要投入人力、物力与财力等成本的工作,企业必然要求其档案工作适应生产、经营的需要,必须符合效益原则。当企业档案工作不能为企业带来相当于或者大于其成本的效益时,其日益萎缩将成为不可避免的事实。

二、存在问题的原因

撇开外部因素,仅从档案工作自身来看,笔者认为造成企业档案工作遭受冷遇的原因有三:首先,现行企业档案工作微观管理方式植根于计划经济体制,计划经济体制下的高成本、低效益始终影响着目前的企业档案工作,并与现代企业制度的效益原则产生摩擦。这是导致企业档案工作处于劣势最根本的原因。其次,企业档案工作自身在很大程度上仍沿袭了原有的工作思维与方式,未能跟上企业改革步伐,积极服务于企业。这是造成企业档案工作现状最直接的原因。再次,企业档案本身所能产生的效益的隐蔽性使其计量化难度较大,这是造成企业管理层忽略档案工作的间接原因。为保障企业档案工作的可持续发展,深化企业档案工作改革,实现企业档案管理现代化已成为企业档案工作自身发展的迫切需要。

三、实现企业档案管理现代化的几点意见

第一,更新观念,增强企业档案管理现代化意识。要实现企业档案管理现代化,首先要进一步解放思想,转变观念,认真贯彻执行各级文件精神,不断强化档案管理现代化意识,大胆探索符合档案工作自身特点的规律,能够有效为当代中国经济、政治、文化建设服务的档案工作理论与方法,建立和完善中国特色的档案管理现代化体系,坚持一切从我国的基本国情出发,从企业的实际出发,制订档案工作目标、任务、方针、政策,创造性地开展计算机技术的应用,要拓宽服务领域,提高质量,增强企业档案工作的生机与活力。

第二,更新设备,充分利用现代化技术。随着社会的发展,工作的深入,各行各业的档案数量逐步增加,依靠人工手段进行档案管理已远远不能适应发展的需要,所以采取现代化手段进行档案管理工作势在必行。计算机、多媒体计算机、特别是超媒体的出现,为解决这一矛盾展示了光明的前景。这就需要企业领导及档案管理人员,从思想观念上对新技术给予足够的重视,用新的观念看待事物,引进使用现代化技术设备,以促进档案管理工作的健康发展。使用计算机系统管理,可对档案资料进行复制、扫描、取样,实现企业档案数字化。通过人机结合的方式,检索者只要在屏幕上指出自己所需要的计算机管理程序,就可以将所需的档案目录摘要等显示出来,大大提高了工作效率。

第三,合理用人,培养新型的档案人才。要理解、尊重人才,关心、爱护人才,要努力创造一个尊重知识、尊重人才的良好氛围。根据企业档案工作的特点,要合理用人、留人。知识结构要高、中、低配备,年龄结构要老、中、青结合。要扩大选人用人视野,要选择有真才实学、有实干精神而又坐得住的人做档案管理工作。跨世纪企业档案工作者不仅要有一定的政治理论水平、业务水平,还要有广博的知识,强烈的开拓、进取意识,尤其要一专多能,既要能熟知档案管理法规和基本的档案管理业务知识、技能,还要熟练掌握计算机管理知识和操作技能,尽快实现企业档案数字化。