改革创新范文10篇

改革创新范文篇1

推进干部人事制度改革，是建设社会主义政治文明的重要举措，是造就高素质干部队伍的重要保证。改革开放以来，我国干部人事制度改革稳步推进，取得了巨大成绩。当前，我国发展站在了一个新的历史起点上，新形势新任务对干部人事制度改革提出了许多新课题。必须坚持党管干部原则，以改革创新精神进一步深化干部人事制度改革，形成科学的干部选拔任用机制，着力造就高素质干部队伍和人才队伍，不断增强干部队伍的生机与活力。

坚持民主、公开、竞争、择优。党的十七大报告明确提出，要“坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制”。这充分反映出我们党在干部人事工作理论上的创新和实践上的自觉。民主、公开、竞争、择优，是社会主义民主政治在干部人事制度中的体现，其根本目的是增强制度的活力，为人们提供平等发展机会，促进优秀人才脱颖而出，最大限度地调动广大干部的积极性。坚持民主，就是要扩大干部工作中的民主，落实人民群众对干部工作的知情权、参与权、选择权、监督权；坚持公开，就是要增强干部工作的透明度，让选人用人权在阳光下运行；坚持竞争，就是要优胜劣汰，让优秀人才脱颖而出；坚持择优，就是要给优秀干部提供干事创业的舞台。

提高选人用人公信度。提高干部人事工作公信度，关键是使人民群众有足够的获取相关信息的渠道。信息渠道畅通了，干部人事工作公信度才有支点。一要建设好干部信息沟通体系。比如，民主推荐、民主考察等都是信息沟通的关键环节，应把这些制度作为干部管理的骨干制度和干部工作的重点内容，不断改进方式方法。在民主推荐中，为解决“参与人不知情，知情人不参与”的弊端，可以考虑增加民主推荐的轮次，实行多轮推荐制，在多轮推荐、多层次推荐的交叉点上选定优胜者作为进一步考察的人选。同时，组织人事部门应主动和其他部门加强信息沟通，搭建信息桥梁，交流反馈信息。二要依法扩大干部人事工作信息公开的内容和范围。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时公布干部人事工作的相关信息，特别是公开干部德能勤绩廉等全面的情况，以便社会公众进行评议和监督。

建立健全科学的干部选拔机制和干部评价机制。建立健全科学的干部选拔机制和干部评价机制，是深化干部人事制度改革的重点。要确定好科学、易测的标准体系，同时建立公开规范的程序体系，不断完善体现科学发展观、正确政绩观和科学执政要求的干部选拔机制和干部评价机制。应研究实施晋升考试制，重点改革完善公开选拔、竞争上岗制度；进一步完善考试录用制度，严把公务员和机关工作人员的“入口关”，实行分类、分等、分级考试办法，满足不同职位的需要；打破身份、地域限制，扩大人才选拔的范围；对非选举产生的干部普遍实行试用期制，对部分领导职位试行职务聘任制，对技术性、操作性、辅助性职位试行聘用制；扩大职务任期制的实施范围，研究实行最高任职年限，打破干部职务的变相终身制，增强干部队伍活力。

探索建立预防和治理腐败的长效机制。坚决惩治腐败，是我们党一贯的原则。针对干部队伍中存在的“在岗生病”、“带病提拔”现象，应坚持围绕实现干部工作科学化、民主化、制度化的目标，以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，深入推进干部人事制度改革，探索建立预防和治理腐败的长效机制。比如，进一步规范干部选拔任用的初始提名权，采用公推公选、实名推荐等方式；完善体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法；设立通畅的信息反馈机制，推进信息公开化、干部工作民主化；探索化解权力过分集中的难题。

改革创新范文篇2

把建设社会主义新农村作为战略任务

正视新农村建设中存在的问题。从实践和群众反映看，新农村建设中存在的问题主要有四个方面。一是“急”。对任务的长期性、艰巨性认识不足，工作上操之过急，缺乏长期奋斗的思想准备。二是“偏”。对目标的全面性、完整性认识不够，把新农村建设片面理解为“新村建设”，偏重于新村规划和村庄整治，对发展生产、农民增收、深化改革等任务重视不够。三是“冒”。脱离当地实际，超越经济社会发展水平，盲目攀比发达地区，把标准定得过高。四是“同”。不突出乡村特色、地域特色、民族特色，不区分轻重缓急，一种模式，一个步调。解决这些问题，关键是引导广大农村党员干部深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七届三中全会精神，深刻认识建设新农村的重大意义和科学内涵，自觉地把思想和行动统一到中央的重大决策和部署上来。

抓住新农村建设的重点。一是抓好农业生产，切实让农民得实惠。重点抓好生产发展，在促进农民增收上多下功夫。为此，应继续推进结构调整，积极发展农业产业化经营，不断加大基础设施投入，促进农业科技进步，加快建设现代农业。二是突破资金投入瓶颈制约。健全农业投入保障制度，调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，保证各级财政对农业投入的增长幅度高于经常性收入增长幅度；建立现代农村金融制度，加大对农村的金融支持力度，拓宽融资渠道，综合运用财税杠杆和货币政策工具，定向实行税收减免和费用补贴，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。三是加强制度建设，为新农村建设提供体制保障。稳定和完善农村基本经营制度，在充分尊重农民土地承包权和生产经营自主权的基础上，建立健全土地承包经营权流转市场。深化乡镇机构、农村义务教育体制和县乡财政体制、土地征用制度改革。适应取消农业税的新形势，完善乡村治理机制。四是真正把决策权交给农民，充分调动农民建设新农村的积极性和创造性。新农村建设的资金投向和物资运用都应让农民知情，接受农民监督。五是搞好分类指导，突出特色、注重实效。进一步细分地域类型、工作措施，提高指导的针对性和有效性。

把走中国特色农业现代化道路作为基本方向

正确理解中国特色农业现代化道路的基本内涵和总体要求。中国特色农业现代化道路的基本内涵，就是以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高农业劳动生产率、资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭承包经营的基础上，在市场机制和政府调控的综合作用下，建成农工贸紧密衔接、产加销融为一体的多元化产业形态和多功能产业体系。基于现阶段农业农村发展的实际，走中国特色农业现代化道路，应加强农业基础建设，确保国家粮食安全，促进农产品有效供给和农民持续增收；在稳定完善农村基本经营制度的基础上推动农业经营方式创新，不断满足农业生产力发展的新要求；转变农业发展方式，提高农村经济发展的质量；稳定完善强农惠农政策，着力构建农业支持保护体系；统筹城乡经济社会发展，努力形成城乡发展一体化新格局；扩大农业对外开放，提高利用两个市场、两种资源的能力，保障国内产业和供给安全；坚持因地制宜、循序渐进，积极探索建设现代农业的多元模式。

拓宽农业发展思路，积极发展现代农业。发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业的抗风险能力、国际竞争力、可持续发展能力。把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，不断增强综合生产能力；开发农业在特色产业、生物质产业、生态产业、旅游休闲产业、农业文化产业等方面新的产业形态，构建现代大农业产业体系，把农业基础建设好、发展好、巩固好、维护好；立足产业特色和地域条件，发挥产业优势，重点培育主导产业，推进规模扩张，形成产业群；大力培育产业化龙头企业或集团，推动产业集群发展，加强优势农产品基地建设，形成具有区域特色的农业主导产业和支柱产业；积极转变农业发展方式，建立健全农业科技体系，不断加强农业物质装备建设，实现农业科研与推广应用的有效对接；用现代科学文化、科学技术武装农民，着力培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。

把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求

改革创新范文篇3

一、创新管理体制，推动旅游业的产业化发展

首先要创新旅游管理方式，理顺旅游管理体制。党的十七大报告明确指出：应加快行政管理体制改革，建设廉洁、高效的服务型政府。如何把握契机，加强政府主导，创新旅游行政管理方式，形成科学有效的管理体制，成为事关旅游业持续发展的重大问题。我国现行的旅游管理体制最大的问题在于多头管理、政出多门、条块分割。因此，要争取国务院出台旅游产业发展政策，建立旅游发展协商协调机制，明确相关部门职责，体现国家重视扩大内需和政府宏观调控的导向，为加快旅游产业发展提供更大的空间。要抓紧制定旅游管理体制改革方案，妥善处理政府主导与发挥市场作用的关系，把旅游主管部门的主要职能转移到对外推介旅游产品、对内服务旅游企业两大功能上来，强化旅游法规建设和市场监管，维护旅游者和经营者的合法权益，以保证旅游业的正常运行和持续发展。

其次，要加强旅游区域协作，形成旅游发展合力。十七大报告提出要“遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强，联系紧密的经济圈和经济带”。在我国，长三角、珠三角等地区的旅游合作发展较为成熟，积累了许多宝贵经验，但更多的是停留在各地自发推动上面。今后有必要从国家层面主动介入，根据“十一五”期间全国十二个优先发展的重点区域的实际情况，推动旅游区域合作走向深入，进而促进区域的协调发展。一要建立协商互动机制。在政府层面建立旅游合作日常协调组织，制定旅游合作规范，召开相关省市旅游行政部门高层人员参加的定期联席会议与不定期会议，研究磋商旅游合作方向和形式。二要建立信息互通机制。通过网站互联或共同建立信息传递平台等方式，打通信息沟通渠道，在加强区域内政府部门及企业界的沟通交流的同时，使旅游者可以更加便利、更加全面、更加直接地获取旅游资讯。三要建立市场互惠机制。通过共同举办旅游节庆活动、共同开发旅游线路、共同设计开发独具地域特色的旅游产品等形式，对内打破市场障碍，互送客源，对外进行联合营销，打造整体旅游形象。当前，重点要建立海峡旅游两岸区域旅游协作机制。通过建设海峡西岸旅游区，培育“海峡旅游”品牌，开放福建以外省份居民赴金马澎地区旅游，争取早日开放大陆居民赴台旅游等形式，全面推进海峡两岸旅游交流与合作，发挥旅游业在祖国统一大业中的作用。

第三，要打造产业集群，实现旅游业集群式发展。产业集群发展是世界范围内的重要经济现象，也是我国旅游产业的重要发展路径。近年来，许多地方，特别是旅游经济发达的区域，旅游产业集群正在形成并不断发展，引起人们的高度关注。旅游产业的空间集聚能够产生集群规模效应，减少流通和交易等方面的成本，带来具有竞争力的规模经济优势。目前，我国旅游产业集群的发展仍处于初级阶段，要求政府部门加强引导，对旅游产业集群的发展进行长远谋划，通过承接产业转移、建设区域性品牌等方式，整合旅游产业价值链，形成酒店、度假、娱乐、休闲、购物等旅游集群，打造完整的旅游产业链条，保持整个区域旅游发展的协调性和旅游产品的完整性，以达到减少内部竞争、促进信息流动、提高旅游企业生产率的目的，并逐步形成区域营销优势、产品创新优势和对外扩张优势。

二、调整产品结构，推动旅游业的品牌化发展

过去30年，我国旅游行业的竞争经历了从资源竞争向产品竞争、由价格竞争向品牌竞争的转变过程。区域旅游品牌的塑造成为大家高度关注的重要问题。

要通过充分发挥区域优势，深入挖掘区域文化内涵，将区域特色文化作为旅游品牌塑造的关键要素。同时结合市场对区域旅游特质的进一步认识、认知、认可，围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素，打造一系列具有独特性、国际性的旅游精品、名品、绝品。要从品牌的内核及外延两方面入手，建设独具特色的区域旅游品牌：一方面，加快建设新的、具有国际水准的标志性旅游项目和旅游设施，以世界遗产、最佳旅游城市、国家5A级景区、白金五星酒店等知名品牌的申报与建设为契机，推出一系列有竞争力的旅游城市品牌、旅游景区品牌、旅游饭店品牌、旅行社品牌，打造一大批有鲜明特色、有市场吸引力的跨省市精品旅游线路。通过旅游项目的带动、旅游功能的提升和旅游服务的改良，不断优化区域旅游品牌的内核；另一方面，从品牌外延来看，应依托形象载体实现品牌传播。要提炼区域旅游主题形象，并以具有区域特色的旅游形象体系作为支撑，为区域旅游设计宣传口号、标志物、吉祥物等，同时通过创意设计方案和营销推广方案指导区域旅游形象的推广，最终从内到外为区域旅游塑造鲜明独特、影响深广的强势旅游品牌。

要根据党的十七大报告中提出的“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的要求，实现“两个转变”，即旅游经济发展方式由数量型增长向效益型增长转变，旅游方式由基础层面的观光型旅游向提高层面的参与型、休闲型、度假型旅游转变。要通过调整旅游产业结构，特别是旅游产品结构，改变现阶段旅游产品偏重自然山水观光、旅游消费偏重旅行消费、旅游竞争偏重低级价格竞争等现状，提升旅游产品的文化内涵及科技含量，增加参与性、互动性强的旅游产品和旅游项目，增强旅游的购物、休闲、度假、商贸等功能，提高旅游业的综合经济效益，从而提高资源的使用率，避免资源浪费，实现旅游业的可持续发展。

三、更新发展观念，推动旅游业的市场化发展

首先，要根据十七大提出的“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”的要求，引入市场机制，消除旅游产业发展中存在的行政分割和地区壁垒，提升旅游市场的开放度、自由度，建立公开、平等、规范的旅游市场准入制度。凡对本地企业开放的旅游业领域，都要向外地企业开放，使微观主体在良性的规则框架下自动选择和运行。同时，要树立全国一盘棋的思想，尽快实现区域无障碍旅游。

其次，要增强旅游企业竞争力。按照社会主义市场经济的要求，建立现代化的旅游企业制度，使集团各企业间联系紧密，生产要素内部调拨顺畅。允许有实力的旅行社跨省市设立分支机构，鼓励旅行社走紧密型的集团化发展道路；提高旅行社门槛，淘汰经营不规范的小旅行社，引导小旅行社发展成为大型旅行社的分支机构，发挥大型旅行社在品牌、网络和人力资源方面的优势，增强大型旅行社的竞争能力。吸引更多的产业行业介入旅游业，招徕更多的社会资金投入旅游业，组建跨地区、跨行业、跨所有制的综合性的大型旅游集团，对旅游资源进行深层次、大规模的整合与开发，走市场化、社会化、多元化的旅游发展道路。

第三，要转变管理观念，转变角色定位。强化政府服务职能，由重“管理”转为重“服务”，不过度干涉市场运行，不干预企业正常的经营活动。要在继续开展星级饭店评定、A级景区评定、优秀旅游城市创建等能够赢得社会广泛赞誉、促进旅游业又好又快发展的活动的基础上，探索为市场认可的服务手段，不断拓展旅游管理和服务的空间，通过良好的服务，提高管理权威和行业凝聚力。

四、扩大对外开放，推动旅游业的国际化发展

旅游业是一个开放性、国际性行业，旅游业的发展要有国际眼光，要与国际衔接。首先，要加强前瞻性研究，及时了解、分析、研究、预测、把握国际旅游业的发展动态，按照国际标准，加强我国旅游业的标准化、规范化管理，进一步缩小我国旅游业与世界旅游发达国家的差距，并根据国际旅游市场的不同需求，推出一系列适销对路的旅游产品。要积极通过参加一系列国际旅游组织的活动，促进旅游对外交流与合作，进一步发挥旅游业在自由贸易区中的独特作用。

其次，要放宽市场准入，吸引更多的境外企业特别是国际知名旅游企业集团参与我国旅游经营，加强与主要客源国的旅行社集团和饭店管理集团的联系与合作，积极引进旅游发达国家和地区先进的管理经验、经营机制和服务模式，不断提高我国旅游业的管理水平和服务质量，为国内外旅游者提供更好的服务。要鼓励有实力的旅游企业到海外尤其是中国公民出境旅游目的地投资旅游，不断提升中国旅游业的整体素质和国际竞争力。

第三，要根据十七大提出的“采取综合措施促进国际收支基本平衡”的要求，统筹考虑入出境旅游，重视发挥旅游业对于平衡国际收支的作用，而不要片面强调发展入境旅游。

五、坚持统筹协调，推动旅游业的社会化发展

旅游是人的基本权利，是促进人全面发展的重要内容，也是人民群众小康生活的重要标志。首先，要根据十七大报告提出的“要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破”的要求，着力解决长期困扰旅游市场健康发展的一些深层次问题，维护旅游者合法权益，真正做到以人为本，以旅游者为本，最大限度地满足广大人民群众的旅游需求，不断推动旅游业的良性发展。

其次，要按照“形成城乡经济社会发展一体化格局”的要求，统筹城乡旅游发展，重视和推动乡村旅游、红色旅游、生态旅游的发展，充分发挥旅游业在社会主义新农村建设中的作用。

改革创新范文篇4

要有改革创新的精神状态。党的先进性建设中的任何改革创新，都不是轻而易举的事情，必然会遇到种种困难、阻力和障碍，必须具有良好的精神状态，才能不断取得突破和进展。这就要求我们具有强烈的改革创新意识和除旧布新的内在动力，以昂扬向上、奋发有为、知难而进、开拓创新的勇气和毅力，克服各种传统观念和陈规陋习的影响，克服不思进取、满足现状的惰性。这是推进党的先进性建设改革创新的重要精神动力。

要有改革创新的思维方式。在党的先进性建设的各项工作中，应当采取开放式、创造性的思维方式，而不能采取封闭式、保守性的思维方式。什么是改革创新的思维方式？就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，敢于突破各种落后于时代的条条框框的束缚，不断推陈出新；有宽广的胸怀、开阔的视野，树立世界眼光，增强全局观念，从共产党执政规律、中国特色社会主义建设规律、人类社会发展规律的高度来研究和思考党的建设问题；善于辩证地看问题，了解我国和世界发展大势，培养战略思维，全面认识和把握世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多元化给党的建设带来的深刻影响和提出的新要求；有海纳百川、兼收并蓄的气度，积极学习吸收人类文明的一切有益成果，大胆借鉴其他国家及政党治国理政的好经验好做法。

要有改革创新的思想作风。以改革创新精神加强党的先进性建设，必须落实到各个领域和各个环节，树立改革创新的思想作风。就是要勇于实践、锐意进取，坚持求真务实，一切从实际出发。要讲究科学，尊重规律，将饱满的改革创新热情同严谨的科学态度结合起来，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。要提倡埋头苦干、扎实工作，不图虚名，不做虚功，努力取得改革创新的实效。尤其要尊重广大党员群众的首创精神，善于集中群众智慧，发挥基层党组织和广大党员的积极性、创造性，依靠广大党员和人民群众来推进党的先进性建设。

改革创新范文篇5

的新要求，是指引我们在新的历史起点上开创组织工作新局面的纲领性文献。当前和今后一个时期，组织工作的重要任务，就是深入学习领会、认真贯彻落实党的十七大和同志的重要讲话精神，大力推进党的建设和组织工作改革创新，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供坚强的组织保证。

改革创新是时代潮流，是当代中国的主旋律。我们党是马克思主义政党，党的性质、宗旨和历史使命决定了党既要敢于和善于在自己所领导的伟大事业中不断改革创新，又要敢于和善于在自身建设中不断改革创新。十六大以来，党的建设和组织工作取得了显著成绩。同时也要看到，面对当今世界正在发生的广泛而深刻的变化，面对当代中国正在发生的广泛而深刻的变革，面对党的建设中许多前所未有的新课题新考验，改革创新的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。我们一定要继续解放思想，坚持改革创新，以高度的政治责任感和求真务实的作风，把改革创新的要求体现和落实到党的建设和组织工作的各项任务中去。

要以改革创新精神抓好用中国特色社会主义理论体系教育培训党员干部工作。用马克思主义中国化最新成果武装全党，是党的建设的首要任务。要引导广大党员干部坚持不懈地学习运用中国特色社会主义理论体系，坚定不移地走中国特色社会主义道路，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑。要坚持正面教育为主，突出实践特色，以领导班子和领导干部为重点，在全党开展深入学习实践科学发展观活动。着眼继续大幅度提高干部素质，全面启动新一轮大规模培训干部工作，积极推进干部教育培训制度改革，提高干部教育培训的针对性、实效性。

要以改革创新精神建设高素质领导班子和干部队伍。必须全面贯彻干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备、以德为先的原则，把干部队伍建设成为政治坚定、勇于创新、勤政清廉、求真务实、奋发有为的高素质队伍，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的高素质领导集体。必须加强领导班子思想政治建设，教育和督促领导干部带头讲党性、重品行、作表率，引导广大干部求智于民、问计于民、取德于民，提高各级领导班子和领导干部推动事业发展的开拓创新能力。要完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。认真研究解决领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题，大力培养选拔实践证明优秀、具有发展潜力的年轻干部，充分发挥其他年龄段干部的作用。把基层和生产一线作为培养锻炼年轻干部的基础阵地，改变一些地方党政机关干部来源单一、经历单一的状况。营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围，形成广大干部奋勇争先、与时俱进、为党和人民建功立业的生动局面。

要以改革创新精神积极推进党内民主建设。从国情党情出发，不断探索具有中国特色的发展党内民主的内容、途径和方法，努力使加强党内民主建设与巩固党的执政地位、完成党的执政使命相适应，与维护党的集中统一、保持政令畅通相一致，与健全党内规章制度、完善党的工作机制相协调。切实尊重党员主体地位，保障党员民主权利顺利行使和不受侵犯。要完善党的代表大会制度，改革党内选举制度，有计划、有步骤地扩大基层党组织领导班子直接选举范围。加强党委的民主集中制建设，发挥全委会对重大问题的决策作用。要推进党内民主制度创新，健全党内民主程序和运行机制。在实践中要处理好保障党员权利和提高党员素质的关系、发扬民主和正确集中的关系、积极推进和循序渐进的关系、扩大党内民主和带动人民民主的关系。

要以改革创新精神深化干部人事制度改革。这是加强领导班子建设和干部队伍建设的根本之举，也是防止和克服用人上不正之风和腐败现象的治本之策。要坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，抓住领导班子和干部队伍建设的关键问题、干部人事工作的难点问题和干部群众关注的热点问题，坚定不移地深化干部人事制度改革。树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，建立健全干部考核评价体系，加大权力部门、关键岗位、东西部地区之间和新提任干部的交流力度，加强对干部选拔任用工作全过程的监督，严肃追究违规用人和用人失察失误责任，使德才兼备的优秀人才得到合理使用、选人用人上的不正之风得到有效遏制，不断提高选人用人的公信度和党员群众对干部选拔任用工作的满意度。

要以改革创新精神大力推进人才队伍建设。人才资源是党执政兴国的根本性资源。更好实施人才强国战略，就必须用抓好人才这个第一资源来支撑发展这个第一要务。要围绕建设创新型国家，以培养和吸引高层次人才和高技能人才为重点，整体推进创新型人才队伍建设。进一步加强社会工作人才、农村实用人才、区域人才队伍建设。善于发现、珍惜爱护、大胆使用才智出众而又个性特点突出的人才。大力推进人才工作体制机制创新，重点在人才评价、流动、激励机制方面取得新突破，更好地激发各类人才的创造活力和创业热情。坚持党管人才原则，完善人才工作格局，加强对人才工作的宏观指导和统筹协调。

要以改革创新精神切实加强基层党的建设。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。越是改革发展稳定任务繁重，越是社会矛盾复杂，越要加强基层党组织建设。要引导基层党组织找准围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的着眼点和着力点，更好地确立工作目标、工作内容、工作方式、工作机制，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。推进基层党组织设置创新，实现党的组织和党的工作对经济社会发展所有领域的广泛覆盖；推进基层党组织领导班子建设创新，不断提高基层党组织领导班子成员的素质和能力；推进基层党组织工作机制创新，形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建格局；推进党员教育管理创新，促使广大党员更好地发挥先锋模范作用，真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。

改革创新范文篇6

一、聚合优势，提升党内法规的权威地位，转变党建推进方式

回顾我们党的历次代表大会，尤其是党的十二大以来的历次代表大会，可以看到这样一种现象：在每次大会后学习贯彻会议精神时，人们多是把注意力集中在代表大会报告上，而对该次大会修改通过的新党章，虽然人们都知道并认可它“是党的根本大法，是立党、治党、管党的总章程”，但却没有像对报告那样重视，对新党章的学习也往往是一带而过。这使得相当多的党员，包括一些党员领导干部，不要说入脑入心，自觉遵守和贯彻党章，恐怕连熟悉和了解党章都谈不上。

之所以形成这种局面，一是缘于报告和党章各自功能和特点的差异。大会报告主要是对未来五年的施政安排，现实针对性较强，且报告方式灵活，内容具体丰富，其中的新观点、新提法自然也较多。而党章作为党的总章程，其党内根本“大法”的地位，使得它和报告相比要具有更大的稳定性。每次代表大会在修改党章时，报告里的许多新思想、新观点、新提法，通常不全部同时写入党章。比如，党的第十三次全国代表大会报告里提出的社会主义初级阶段理论、党在社会主义初级阶段的基本路线等重要内容，作为该次代表大会的最大亮点，都没有相应地写入党章修正案；党的十六大报告里提出的“以改革的精神加强和改进党的建设”、“党内民主是党的生命”等新提法也没有写入党章。这使党章总显得有些相对滞后，往往不像报告那样吸引人。二是缘于我们的文化传统和党的习惯做法。中国历史上的“人治”传统，使得人们总难摆脱伟人崇拜情结，把施政方略、政策走向等人格化，或者把它们和特定的人联系起来，而不是和法规相联系。从我们党的习惯做法来看，自运动开始，我们形成并长期实行的是一种主要靠决议、开会，以及领导人的讲话和报告推进工作的方式。与这种工作方式相适应，客观上形成了重报告、讲话和红头文件而轻党章等党内法规的思维倾向和思维定势。长此以往，容易导致如下一些消极后果。

一是不利于党内法规意识的养成，进而也必然会对党依法执政产生消极影响。毫无疑问，从学习和贯彻党的代表大会精神角度看，应当重视大会报告的学习；但从党长期执政的历史方位角度看，不应忽视新党章的学习。尽管大会报告和新党章都是由党的最高权力机构通过的，都具有党内法规的性质，但由于党内长期形成的重人治、轻法治的习惯，我们更应当重视党内法规意识的养成。

二是不利于党建推进模式的转变。在我们党成为执政党后，用什么方式推进党的建设？我们曾进行过艰辛的探索。党的十一届三中全会确定党的工作重心转到经济建设上来以后，我们党就意识到用搞运动的方式来推动党的建设已经难以适应新时期、新环境的要求，必须转变。1987年党的十三大提出要“在党的建设上走一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子”[3]。这个新思路之后，我们在转变党的建设的推进方式方面做了很多努力，制定和出台了一系列党内制度、条例和法规，在党的制度建设方面取得了很大的成就。但时至今日，我们还不能说已经完成了这种转变。比如，保持共产党员先进性的长效机制文件已经下发，但要使其真正能够健康运行，真正成为长效机制，恐怕还需努力，还离不开领导人的注意力，甚至需要高层领导机关出面督查。之所以出现这样的问题，是和党内普遍重视报告，重视上级的文件，重视领导人的讲话等习惯分不开的。不改变这种状况，党的建设推进方式就难以实现根本性转变。

十七大党章修改体现出党的建设改革创新的一个新走向，就是聚合报告和党章的优势，提升党内法规的权威地位，转变党的建设的推进模式。一方面是在报告里强调党章的党内最高法规地位，要求全党“认真学习和遵守党章”；另一方面在修改党章时，一改过去的惯例，把报告里的新观点、新提法尽可能地写入党章，比如科学发展观、旗帜和道路问题、中国特色社会主义建设四位一体的总体布局、党内国内国际问题上的和谐理念、发展党内民主的一些构想等内容，使党章能够和人们关注的焦点问题相吻合。由于党章在党内具有最高法规地位，把报告里的新观点、新提法写入党章，能够使它们被更多的党员所接受、所遵循；同时，这也是在培育着党内的法规意识，意味着在靠制度推进党的建设方面，我们党又迈出了重要的一步。

二、明确主体，理顺党组织和党员的关系，调整党建走向

谁是政党的主体？这对于在现代民主环境下活动的政党而言，并不是一个多么复杂的问题：政党由党员组成，党员应该是党的活动主体，党的活动应该取决于党员的意志，党的组织应该围绕党员开展活动，为党员服务。然而，由于特殊的社会背景，在中国共产党的实践活动中，“党员主体地位”问题，却并不是一个简单的常识性问题，它还涉及党员和党组织何者为本位的问题。因此，敢不敢强调“党员主体地位”问题，能否真正确立“党员主体地位”，在当前还是面临着以下三个难点。

首先是如何对待党的建设历史和传统党建思路的问题。考察我们党的建设的历史，可以发现，在2006年同志提出“党员是党的肌体的细胞和党的活动主体”之前，从组织的层面看，党长期没有明确提出过党员是党的主体的问题。具体来讲，在1945年党的七大之前，党章里一直没有明确规定党员的权利。当然，这和当时残酷的斗争环境使党来不及考虑党员主体地位问题有关。七大之后，虽然党章明确规定了党员的权利，但却是放在义务之后，而且和义务相比，也显得不对等。这说明，在传统的党建思路下，我们党的建设并未真正奠定党员主体这个基础，“党员实际上主要是作为被教育、被管理的对象即党内客体而存在的，很少以党的主人身份即作为党的建设的能动主体出现”[4]。于是在这种思路下形成了组织本位的党的建设模式。这种模式与特定的历史条件有关。现在要确立“党员主体地位”，意味着要对党的建设中传统的党建思路和做法进行深刻的改变，这其中的难度是相当大的。

其次是如何对待党组织的地位问题。从历史的观点看，革命时期之所以会形成组织本位的党建思路，是和当时特定的历史条件分不开的。十一届三中全会后，我们党深刻总结了以往的经验教训，对发展党内民主的重要意义有了深刻的认识，明确提出了党员主体地位问题。然而，从理论上看，确立“党员主体地位”，必然要涉及组织地位问题，涉及调整和改变已有的党员和组织的关系格局等问题。必须承认，多年来，我们的基本观念是组织高于个体，组织是第一位的，这种观点实际上把党员主体和组织的权威对立起来了。因此，要想突出“党员主体地位”必须摆脱固有的思想理论的束缚。

最后是如何处理党组织的权威问题。通过党的建设，树立党组织的权威，这作为一种党的建设思路，是我们党的一贯传统，这没有错。问题是在党的建设中通过什么方式来达到这一结果？从实践来看，以往我们采取了比较简单的做法，坚持组织本位，要求党员无条件服从组织。长期实行这种忽视党员权利和主体地位的做法，使得党员和组织的关系不正常，党员的主体意识和主动性慢慢消减，党内的生机活力受到影响。因此，尽管这种做法能在特定条件下起到维护组织的地位和权威的作用，但从执政党建设的角度看，不重视确立党员的主体地位，不改善党员与党组织间的关系，党组织的威信和地位就不可能真正得到提高和加强。当然，如何在确立党员主体地位条件下提高党组织的权威，没有现成的方法，需要我们在实践中大胆进行探索，这里的难度也是相当大的。

基于新的历史条件下党的自身建设的需要，十七大明确提出要“尊重党员主体地位”，这是党在如何处理党员和组织的关系问题上的一大改革和创新。虽然十七大党章修正案没有“党员主体地位”这样的词句，但写入“以人为本”这一理念，意义重大。在党的建设新的伟大工程中贯彻以人为本，实际就是要尊重党员的民主权利，确立党员的主体地位。在党内，这意味着党组织要充分尊重每个党员的权利，为其行使权利提供服务。在科学发展观、以人为本这个基本前提下，把保障党员民主权利和为党员行使权利服务作为基层组织的基本任务写入党章，意味着“尊重党员主体地位”的思想在实际上获得党内最高法规的认可，标志着党的建设在价值走向上发生了重大变化。通过尊重党员主体地位，调整组织和党员的关系，使组织真正成为党员的组织，使组织的权威建立在坚实的基础之上，这些理念作为十七大的创新，其指向非常明确，就是要通过调整党员和组织的关系，尊重党员主体地位，培养和发展党内民主意识。

三、创新机制，实行规范与推进并重，丰富党章功能

目前，对“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”[1-2]这一提法，党内似乎没有什么异议，然而一旦真正展开，常会遇到相当的阻力。一是在思想认识上会遇到阻力。既然是创新，就意味着要打破旧框框的，确立新机制，实现历史性超越。然而在现实生活中，一种理论或行为模式一经形成并为人们所熟悉，就会产生一种巨大的惯性。这会导致一部分人将一些本应随着社会发展而变化的理论观点和模式当成教条，走向僵化，很难跳出既有的思想框框，阻力自然在所难免。二是来自既得利益方面的阻力。发展党内民主、确立党员主体地位会引起利益的调整和权力的重新配置。“在民主政治条件下，官员要通过公民的选举产生，要得到多数人的拥护与支持；其权力要受到公民的制约，他不能为所欲为，还要与老百姓平起平坐、讨价还价。单这两点，很多人就不会喜欢”[5]。这就是说，党内民主的发展、党的建设模式的转变，不可能自然发生和完成，需要党员、党员干部去推动，需要通过创新党内生活运行机制赋予其新的功能，形成一种合力，共同向前推进。

要做到这一点，关键的一环在于制度规范之间是否匹配和能否互动。法规制度是静态性的条文，必须使之在活生生的实践中有机地联系起来。如果法规制度之间缺乏互动，法规制度就会成为孤立零散的条文。同时，要使静态性的规则或法规制度发挥作用，要确保其在具体行动中不发生偏离，还必须有与之相匹配的下一级的制度规定，再下一级的动态性的具体做法。如果制度规定和具体做法与其不匹配，或者实际上是相悖的，运行的负作用大于正作用，那就难以保证这些法规制度的兑现和预期目标的达到。

当前，我们在党的自身建设方面面临的一个现实问题是，党内一些形成于革命斗争和政治运动时期的具体的制度和习惯做法，不少已经与新的历史环境不相适应，与科学执政、民主执政、依法执政的要求相距甚远，不利于营造党内和谐局面。如果我们在创新党的组织运行机制方面对此不加以纠正，其负作用就非常明显，会使制度的原定走向发生偏离，使预期的价值目标不能充分实现。

改革创新范文篇7

近年来，我省党委办公厅（室）的调研工作成绩显著，不少调研成果为省委决策提供了重要的参考。省委书记卫留成同志在党委办公厅（室）调研时，明确指示我们要清醒、睿智、勤勉，要搞好服务、当好参谋、做好表率，特别是要创新调研工作，多为省委出好点子。面对新形势新任务，以改革创新精神来加强和改进办公厅（室）的调研工作是加快海南发展的迫切需要，是做好决策服务的职责所在，更是突出经济特区“特”字的应有之义。

调查研究本身就是一项常干常新的工作。如果说没有调查研究就没有发言权，那么没有创新，调研工作就没有生命力。创新调研工作，就是要使我们的调查研究从形式到内容都能体现时代性、把握规律性、富于创造性。

创新调研工作，必须明确方向，选好课题。课题体现方向。服务中心，服务大局，是党委办公厅（室）工作的方向，也是调研工作的方向。我们办公厅（室）的调查研究，要紧紧围绕省委的中心工作和海南发展的重大课题来进行。选择调研课题，就要把握住这个大方向，特别是要把握住海南发展的大趋势，着重在理论与实践的结合点上用力，在对实践中出现的新情况、新矛盾、新问题的理论思考和规律性研究上下功夫。具体来说，要做到三个“密切关注”：一是密切关注海南经济社会发展的态势，抓住发展中出现的新情况、新问题和热点、焦点问题。这些问题往往反映的是经济社会发展中带有苗头性、倾向性的问题。二是密切关注省委的重大决策部署及其落实情况。省委的重大决策部署在落实过程中可能会遇到新情况、新问题，这就需要我们及时追踪调研和反馈。三是密切关注群众的生产生活状况，掌握群众关心的热点难点问题。群众关心的热点难点问题往往是工作中矛盾的焦点，如不及时发现和解决，不仅会妨碍工作任务的完成，甚至还会影响到社会的稳定。对于这些问题，我们要善于发现，主动调研，快节奏、高效率地摸清情况，及时拿出对策。

创新调研工作，必须改进方法，提高质量。党委办公厅（室）经过多次机构改革，机构设置比较紧凑，人员精干，任务繁重。在人手紧张、精力有限的情况下开展调研，需要我们特别讲究工作的方式方法，注重发挥办公厅（室）的组织协调作用，充分利用好各种调研资源。一是继续用好传统的调研方法，面对面地开展调研。传统的调研方法，如召开调查会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等，具有感受直接、体验深刻、互动性强的特点。对于一些重点工作、重要课题，要坚持运用这些方法，切实掌握第一手材料，摸清真实情况。二是加强对外协作，充分利用“外脑”来开展调研工作，提高调研的成效。办公厅（室）要积极主动地加强对外联系与沟通，更好地掌握第一手材料。对一些行业性较强的课题，可以联合政府相关部门来进行；对一些专业性较强的课题，可以委托相关专业机构来进行。三是利用先进的现代科技手段进行调研，提高调研效率，减轻基层的负担。如一些调研可与新闻媒体结合，在报纸、电台、电视台上开辟专栏，鼓励大家积极参与讨论，献计献策。还可以开展网络信息调研，从各个网络中捕捉信息，以提高调研工作的效率和质量。

改革创新范文篇8

一、强化理论武装，以改革创新精神教育培训干部

用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，既是十七大向全党提出的新要求，也是干部教育培训工作的首要政治任务。各级党委和组织部门只有坚持以改革创新精神教育培训干部，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，才能在全面贯彻十七大精神上不断取得新进展。

1、扩大培训规模，大幅度提高干部队伍素质。全国全省组织工作会议明确要求，党委、人大、政府、政协换届后，应及时把领导班子建设的重点转到思想政治建设上来。各级只有着眼加强党的执政能力建设、高素质的领导班子和领导干部队伍建设，以十七大精神和中国特色社会主义理论体系为主要内容，充分调动各类教育培训资源，分期分批、分级分类地开展大规模干部培训，才能推动领导干部在思想观念上实现新解放、新进步，为进一步扩大改革开放、加快发展奠定坚实的思想理论基础，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的高素质领导集体。通过教育培训，大幅度提高各级领导干部的学习能力、实践能力和创新能力，增强科学发展、促进社会和谐的本领，善于审时度势、进行战略思维的本领，总揽工作全局、应对复杂局面的本领，协调利益关系、开展群众工作的本领，创新务实、把握客观规律的本领，治党管党、解决自身问题的本领，成为最讲党性、最重品行、最作表率的模范群体。

2、创新培训模式，增强干部教育培训的实效性。按照十七大赋予干部教育培训工作的新内涵，以县处级干部培训为重点，坚持党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员三支队伍一起抓，主要干部重点培训，后备干部强化培训，急需人才抓紧培训，基层干部加强培训，着力构建培训目标与党的十七大精神相吻合、内容设置与全市转型发展需要相衔接、课题安排与广大干部知识需求相一致的教育培训体系。坚持高水平教学、高层次办班，创新和丰富教育培训形式，大力开展实际、实用、实效的讲学活动，让尽可能多的干部接受高层次的理论熏陶和高水准的战略思维训练。深化教学改革，创新培训理念和模式，积极探索讲授式、研究式、案例式、体验式等开放式办学方法，以改革开放和现代化建设的生动实践为课堂，先进经验为教材，引导干部放开眼量看发展、放开手脚谋发展、团结一心促发展。讲究培训成本，实现教学资源上下联动、纵横共享，构建多层次、全方位、开放式、系统化的干部教育培训新格局。

3、强化培训保障，实现干部教育培训效益最大化。干部教育培训是一项长期而艰巨的任务，请进来和走出去培训都只能是一种补充，大量的干部培训任务还需要立足本地实际、创造条件靠自身来完成。因此，要加大对干部教育培训基地规模化、规范化、标准化建设，着力构建基础设施齐备、师资力量充足、机制保障有力的教育保障格局，让更多的干部享受到及时性、经常性教育培训的机会。大力推行拟任县处级领导职务的干部理论水平任职资格考试制度，通过政治理论考试与考核相结合的办法对干部进行综合评分，并把评分结果作为担任县级领导职务的必备条件，增强领导干部的学习动力。

二、坚持公道正派，以改革创新精神推进干部人事制度改革

坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度，是党的十七大报告中的题中要义，组织部门作为执行党的干部路线的重要职能部门，必须做党的正确用人导向的坚定倡导者、积极推动者和模范实践者。

1、树立正确的用人导向。组织部门作为各级党委直属、管干部的重要职能部门，要把发展导向、用人导向和作风导向相结合，以良好的作风导向引领公正用人导向的形成，以公正用人导向引领发展导向，打造一支坚强有力、团结和谐、勤政为民、肯干实事的领导班子和领导干部队伍。要全面正确地执行党的干部路线和干部政策，坚持树立注重品行的导向，树立科学发展的导向，树立崇尚实干的导向，树立重视基层的导向，树立鼓励创新的导向，树立群众公认的导向，切实做到注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、工作实绩突出的干部，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部，注重选拔在基层和生产一线的优秀干部，选拔长期在条件艰苦和工作困难地方努力工作的优秀干部，注重选拔思想解放、作风扎实、敢于创新、锐意进取的干部，注重选拔想干事、能干事，能为人民造福、得到群众拥护的干部，切实把那些工作业绩突出、群众公认的干部选拔出来，真正做到不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，努力形成想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位的良好选人用人导向。

2、提高选人用人公信度。要严格执行中央关于干部选拔任用有关规定，按照“民主、公开、竞争、择优”的原则，完善选人用人制度，创新选人用人方式，规范选人用人程序。结合实际，进一步规范干部任用提名制度，完善干部选拔任用决策机制，不断增强民主推荐、民主测评和民主评议的科学性和真实性。努力拓宽干部表达意愿和展示才华的渠道，规范群众参与干部选任的程序和过程，积极探索公布干部选任的原则、条件、方法和程序，公布职数、职位要求、领导职位空缺情况，公布拟任人选的基本情况等适用范围和方式方法，防止民意失真和监督盲区。适应建设服务型政府和实行大部门体制的要求，统筹党委、人大、政府和政协机构设置和领导职数配备，加大政府组成部门的改革力度，制定相关优惠政策，推进干部队伍的新老交替，切实解决机关干部队伍总体年龄偏大、文化程度偏低、超职数较多的问题，全方位调动干部的积极性。加大公开选拔、竞争上岗、干部交流力度，考试考核相结合，公开选拔真才实学、人岗相适的领导干部，增强领导班子和干部队伍的活力。坚持民主集中制原则，规范和完善党委、人大、政府、政协领导班子配备改革后的工作机制，探索增强领导班子团结和活力的民主集中制科学运行机制，确保领导班子高效、协调、和谐运转，形成各级领导干部团结干事业、群策谋发展、协力促和谐的良好局面。

3、科学考核监督干部。要坚持用科学发展观和正确政绩观考核评价干部，建立健全科学的考核评价体系，全面科学规范领导干部的从政行为，切实把事关发展大局的重要指标和事关发展后劲的重大项目作为重点，量化衡量经济发展、社会和谐等关注民生的增量指标，具体落实到扩大和保障就业、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入、节能降耗、污染减排等评价环节。注重把对正职的实绩考核评价工作纳入规范化、经常化管理，以党政“一把手”和关键岗位干部的日常管理和监督为重点，强化对干部选拔任用经常性监督检查；建立和落实干部提名、举荐、考核、选拔任用责任制，加强干部选拔任用全过程监督；严肃追究违规用人和用人失察失误责任人的责任。重视把考核结果作为换届和干部正常进退留转的重要依据，使组织考察有重要依据、干部努力有正确方向、群众监督有明确标准。

三、服务发展大局，以改革创新精神推进人才队伍建设

人才是发展建设必须依赖和依靠的力量，没有人才，工作难以推动，事业难有发展。要高度重视人才工程建设，树立新型的人才观，大力实施人才战略，制定科学的人才队伍规划纲要。注重加强党委联系高级专家制度建设，探索高级专家发挥作用的有效途径，落实高级专家待遇，重奖有突出贡献的高级专家，让“人才有为就有位”成为全社会普遍的价值认同。组织部要充分发挥牵头抓总作用,不断创新载体，积极搭建有利于培养、吸引和使用人才的平台，积极探索依托本地的区位、产业优势柔性引才，拓展人才引进、培训和使用新途径，优先引进重点项目、产业集群建设所需的各类急需人才，多梯次储备长远发展建设所需的各类人才。大力开展职业技能大赛，为各行各业生产一线的高技能人才脱颖而出提供舞台。加强与高校和横向交流与合作，在重大科研项目建设中锤炼和造就人才。大力宣传各类人才先进事迹，大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚和社会氛围。

四、夯实基层基础，以改革创新精神推进党的基层组织建设和党员队伍建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党员是党的肌体的细胞和党的活动主体。要以发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用为重点，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一方面，要分门别类抓好基层党建工作。农村党建工作要适应社会主义新农村建设的总要求，以深化“三级联创”活动为总抓手，着力推进以优化农村党组织领导班子结构为重点的“班子建设”工程，以十七大精神和科学发展观理论学习培训为重点的“素质提升”工程，以选聘优秀大学生“村官”、选派机关优秀年轻干部到村挂职或任职锻炼为重点的“人才强基”工程，以管好用好村级组织活动场所为重点的“阵地建设”工程，以提高网络设备技术含量、加大网络信息投放、推广网络技术运用为重点的网络建设工程。国有企业党建工作要积极推行“双向进入、交叉任职”，探索企业党组织参与企业重大问题决策的途径，深入开展“四好”领导班子创建活动，充分发挥企业党组织政治核心作用。“两新”组织党建工作要围绕提供信息、推荐就业、维护权益、化解矛盾等开展活动，探索发挥党组织作用的有效途径，增强党对“两新”组织的影响力和对员工的凝聚力。城市社区党建工作要着眼强化功能、服务群众引深“创四优、做表率”活动，通过建立社区党员服务中心、创建党建工作示范社区，增强社区党组织的服务功能，建立“共驻共建、资源共享”的机制，构建城市社区党建工作新格局。另一方面要努力适应社会发展新形势，多途径吸引社会各阶层中的优秀分子入党，注重在生产、工作第一线、青年学生和知识分子中发展党员工作，有计划地吸收高层次人才、高技能人才入党，注重在大学生“村官”和进城务工人员中发展党员。结合本地实际，全面实行发展党员工作公示、票决制度，提高发展党员工作透明度，保证党员质量。完善以“五建、五化”为主要内容的流动党员管理工作机制，细致做好流动党员活动证发放、流动人口中党员信息采集工作，加强党员服务中心站点建设，建立城乡一体的党员动态管理机制。要注重建立党员定性定期分析制度，及时处置不合格党员，保持党员队伍纯洁。

改革创新范文篇9

这次全省组织工作会议，是在全省上下深入学习贯彻党的十七大精神，加快推进建设西部强省各项事业的新形势下，省委召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七大、全国组织工作会议和省第十一次党代会精神，回顾总结党的十六大以来我省组织工作，研究部署以改革创新精神全面做好我省党的建设和组织工作。省委对这次会议高度重视，赵乐际同志亲自出席会议并作了重要讲话。乐际同志的讲话，站在全局的高度，精辟阐述了以改革创新精神推进党的建设和组织工作的重要意义，对全省今后一个时期党的建设和组织工作进行了全面部署。我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。下面，结合学习贯彻全国组织工作会议和乐际同志讲话精神，我就做好当前和今后一个时期的组织工作讲几点意见。

一、认真总结党的十六大以来的全省组织工作，科学认识和把握做好新形势下组织工作的规律

党的十六大以来，在省委的坚强领导和中组部的正确指导下，全省各级党委和组织部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展大局，求真务实，开拓创新，全面推进组织工作，为建设西部强省、构建和谐陕西提供了有力的组织保证和人才支持。

一是不断加强马克思主义理论武装，保持共产党员先进性教育活动和大规模培训干部工作任务圆满完成。按照中央统一部署，分三批在全省10.5万个基层党组织、213万名党员中扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，取得了一批重要的实践成果、制度成果和理论成果，创造的“党员承诺制”等经验，受到等中央领导同志的充分肯定，并在全国推广。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装广大干部，不断探索干部教育培训新路子，形成了开放、多样、具有时代特色和我省特点的干部教育培训工作体系和机制，培训规模不断扩大，培训质量明显提高，“三秦大讲堂”形成了品牌效应。五年来，全省各级共举办各类培训班43640余期，培训各级各类干部120余万人次，超额完成了中央提出的用五年时间把在职干部培训一遍的要求。

二是突出抓好优化结构和提升素质，各级领导班子和干部队伍建设取得重要进展。圆满完成了各级领导班子换届工作，顺利选举和产生了新一届省委、省纪委领导班子和省人大、省政府、省政协领导班子以及法检“两长”。换届后，市、县两级党委减少副书记171人，党委班子职数减少1754个；市、县党委常委平均年龄分别下降2?郾1岁和2?郾8岁。各级领导班子中具有国民教育大学学历的干部比例提升16?郾3%，女干部、党外干部的数量明显增加。积极推进领导班子配备改革，在今年春节前6个市的党政正职选拔工作中，省委把扩大民主贯穿始终，全面推荐、差额考察、任前公示，由省委全委扩大会票决任用。突出抓好年轻干部培养，先后选派381名干部分赴中央国家机关、兄弟省份和省内有关县（市、区）挂职锻炼；建立各级各类后备干部库，对200名副厅级以上后备干部提拔任用，对19064名处、科级干部进行了交流，招考2405名选调生到基层工作，达到了优化结构、增强活力的目的。年度目标责任考核制度的实施开局良好，初步形成了引领科学发展的良好导向。

三是稳步推进干部人事制度改革，在建立科学的选人用人机制方面做出有益探索。规范个人向党组织推荐领导干部人选有关程序工作，走在了全国前列。有针对性地进行“两推一述”、“双推双考”、“三推一差额”等积极探索，大力推行公开选拔、竞争上岗、干部任用票决和干部辞职等制度，在创新干部选拔任用方式上取得新的突破，受到中央领导和各大新闻媒体的高度关注。2004年至今，全省共进行公选194次，选拔党政领导干部1739名，9210名干部通过竞争上岗走上科级以上领导岗位；市、县两级党委全委会共对3833名县、乡级党政正职拟任人选和推荐人选进行表决295次；先后有1409人因公辞职，192人自愿辞职，16人引咎辞职，21人责令辞职。旬阳县、西安市未央区等地方探索实践“阳光选人”机制，积极创新干部推荐方式、考察对象确定方式和干部任用监督机制，有力增强了干部工作透明度。在全国率先实行领导干部个人重大事项报告制度，干部监督工作进一步加强。

四是大力实施人才强省战略，人才队伍建设成效突出。实施“三五人才”工程，选拔了一批高层次人才，规模居全国第四位。大力引进国内外人才智力，人才队伍呈现出进大于出的新局面。在全国率先开展岗位管理工作，全面实施事业单位新进人员公开招聘制度，事业单位基本用人制度初步确立。坚持党管人才原则，加强人才规划和制度建设，初步形成了党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作新格局。注重以经济社会发展的重大课题为牵引，优化人才吸引、培养和选拔的良好环境，形成了各类人才竞相发展的生动局面。

五是全面推进基层党建工作，党组织的创造力凝聚力战斗力和党员队伍的先锋模范作用显著增强。农村基层党建工作在改革创新中明显加强。围绕深化“三级联创”，深入开展“双培双带”、“两示范”、“旗帜工程"等主题实践活动；顺利实施“百千万素质工程”，农村党员现代远程教育工程全面启动，农村基层干部队伍建设在破解难题中全面加强；农村基层党组织在设置方式上初步实现了与经济发展的有机融合和良性互动；全省共新建村级组织活动场所6046个，超额完成了中央下达的任务。民办高校党建工作亮点凸显，党组织覆盖率达到87％。“两新”组织中党组织和党的工作覆盖面不断扩大，全省1719户规模以上非公有制企业的党组织组建率达到85%，城市社区党组织组建率达到95%。国有企业党建和机关党建工作稳步发展。各领域、各行业党员教育管理务实创新、形式多样、日趋加强，涌现出郭孝义、郭秀明、巨粉娥、王书田、徐精彩、陈分新等一批优秀共产党员，在全省乃至全国引起了强烈反响，特别是去年推出的农村党支部书记先进典型郭孝义，受到了中央领导的充分肯定。

六是坚持抓好自身建设，组织部门“三个之家”水平明显提升。以深化和拓展公道正派教育活动为主线，扎实开展“树组工干部形象”、“四学习、四提高”等主题实践活动，进一步完善规章制度，不断加大教育培训力度，在全省组织系统初步形成了“勤学善思、公道正派、务实创新、廉洁能干、团结和谐”的良好风气。去年以来，省委组织部围绕“务实创新、服务强省”主题，开展了三轮集中调研活动，形成一批实践成果、政策成果，有力促进了各项工作的开拓创新。

党的十六大以来我省组织工作的实践，既为全省今后的组织工作奠定了坚实基础，也创造积累了宝贵经验。一是必须围绕中心，服务大局。党的组织工作历来是为党的事业和党的中心任务服务的。在新的历史条件下，要准确把握组织工作的科学定位和整体布局，不断增强组织工作围绕中心，服务大局的自觉性和坚定性，努力把各级党组织和广大党员的智慧和力量凝聚到建设中国特色社会主义、建设西部强省的伟大事业上来。二是必须把握主线，重点突破。重点突破是促进全局的有效途径。组织工作必须紧紧围绕执政能力建设和先进性建设这一主线，找准抓住组织工作服务大局的切入点、着力点和落脚点，为科学发展、和谐发展配班子、训干部、带队伍、抓基层、打基础，为全面建设小康社会选人才、用人才、聚人才。三是必须改革创新，不断总结提高。改革创新是做好组织工作的强大动力。组织工作必须充分运用解放思想这一法宝，紧紧盯住情况复杂、矛盾突出的难点、重点问题，以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法去攻坚克难。要积极鼓励和高度关注广大基层的创新经验和典型事迹，善于发现、培养、树立先进典型，注重总结、宣传、推广成功经验，努力把先进的精神发扬光大，把成功的经验推广普及，促进各项工作全面进步、整体跃升。四是必须立足发展，加强队伍建设。组织系统自身建设的水平影响甚至直接决定组织工作的质量和成效。组织部门必须坚持不懈地抓好自身的理论武装、能力培养、作风转变，促使组工干部在思想观念、素质能力、工作作风和工作方式方法上不断有新转变、新进步、新提高，真正把组织部门建设成为党性最强、素质最好、作风最正的部门之一。

在回顾成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全省组织工作中还存在着一些不足：有些领导班子和领导干部思想理论水平有待进一步提高，驾驭工作全局和领导科学发展的能力需要进一步增强，一些干部的素质和能力水平同建设西部强省的要求还不完全适应；干部特别是个别领导干部思想作风不端正、工作作风不扎实，形式主义、官僚主义的问题还在一定程度上存在；领导班子配备改革后新的工作机制和运行方式还不够完善，干部人事制度改革还需加大力度；党的基层组织建设中一些基础性、结构性、体制性矛盾也有待进一步破解。对于这些问题，我们都要给予高度重视，在今后的工作中认真研究解决。

二、深入贯彻落实党的十七大精神，以改革创新精神积极推进全省组织工作

今后五年，是推进陕西科学发展的重要时期，是实现建设西部强省宏伟目标的关键阶段，各级组织部门肩负的任务光荣而艰巨。根据党的十七大的部署和全国组织工作会议的安排，结合陕西实际，今后一个时期我省组织工作的总体要求是：全面学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国组织工作会议和省第十一次党代会的部署要求，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线，大力加强各级领导班子和干部队伍建设、各类人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设，坚持在改革创新上下功夫，在突破重点难点上下功夫，在做好基础工作上下功夫，在提高工作水平上下功夫，努力为建设西部强省、构建和谐陕西提供坚强的组织保证和人才支持。

（一）以深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系为重点，在全面加强党员干部理论武装上再创新佳绩

用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，是推动中国特色社会主义伟大事业发展进步的重要保证。当前和今后一个时期，要以中国特色社会主义理论体系的学习贯彻为重点，继续抓好《干部教育培训工作条例(试行)》、《陕西省〈干部教育培训工作条例(试行)〉实施办法》、《陕西省2006-2010年干部教育培训规划》的贯彻落实，抓紧制定《关于开展新一轮大规模培训干部工作的意见》，加强对干部教育培训工作的指导，推动当代中国马克思主义大众化，使党的创新理论进入党员头脑、引领群众思想。

第一，围绕学习贯彻中国特色社会主义理论体系，全面实施新一轮大规模干部教育培训工作。一是在培训内容上，要重点加强对中国特色社会主义理论体系的学习理解，切实加强党的路线方针政策和国家法律法规的学习，注重加强各类业务知识培训和行为技能训练，着力加强党的优良传统和作风教育；以纪念改革开放30周年为契机，对党员干部进行坚持改革开放的教育，切实抓好开拓创新能力的培养。二是在培训对象上，要以党政干部为重点，按照分级分类和全员培训的原则，全面抓好党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员的教育培训，切实做到主要干部重点培训，后备干部强化培训，急需人才抓紧培训，基层干部加强培训，5年内将全省所有在职干部轮训一遍；今年内完成全省县处级以上领导干部学习十七大精神的集中轮训。三是在方式方法上，要积极创新，进一步增强工作的针对性、实效性，坚持分级培训与分类培训相结合，加大分系统、分部门、分层次培训力度；坚持专职教师讲授与实践者讲授相结合，逐步加大实践者授课比例；坚持组织调训和干部自学、选学相结合，积极开发适应新形势、新要求的专题培训。

第二，通过组织开展深入学习实践科学发展观活动，大力推动各级党员干部解放思想。根据中央的安排，我省的学习实践科学发展观活动将于今年第四季度全面开展。我们要密切关注试点单位的工作情况，深入调研我省党员干部特别是领导干部在学习、贯彻科学发展观过程中存在的突出问题，认真学习借鉴试点单位的经验，扎实做好开展活动的各项准备工作。要密切结合推进西部强省建设的中心工作，坚持正面教育为主，突出实践特色，以领导班子和领导干部为重点，通过深入扎实地开展学习实践活动，重点解决干部的思想认识问题，使广大党员干部在深化对世情、国情、党情、省情的科学认识中解放思想，在认清目标、明确任务，对比先进、查找差距中解放思想，坚决克服满足现状、不思进取，因循守旧、固步自封的思想，努力做到居安思危、奋发图强，勇于创新、昂扬向上，充分运用解放思想这一法宝，解决前进和发展中的各种问题。

第三，按照建设学习型政党的要求，不断提高党员干部综合素质和知识水平。总书记在党的十七大报告中明确要求建设学习型政党，并在全国组织工作会议上进一步指出：贯彻落实党的十七大各项战略部署，必须大力提高领导班子和领导干部的开拓创新能力；领导班子和领导干部的开拓创新能力，必须在刻苦学习中提高。所以，各级党组织都应该成为学习型组织，各级领导班子都应该成为学习型团队，各级领导干部都应该成为学习的表率。为此，我们要认真抓好党员干部的学习教育制度建设，逐步建立和完善考核机制，将干部参加学习情况作为提拔使用的重要条件，进一步增强干部参加教育培训的积极性和主动性，使党员干部把学习作为一种自觉的行为，在学习中增强素质，在学习中提高能力。

（二）以提高领导水平和执政能力为重点，在积极推进各级领导班子和干部队伍建设方面实现新发展

建设一支高素质的领导班子和干部队伍，是建设西部强省、和谐陕西的迫切需要。要认真贯彻落实党的十七大和省第十一次党代会对领导班子和干部队伍建设提出的新要求，按照全国组织工作会议的总体部署，着力提高各级领导班子和干部队伍的领导水平和执政能力。

第一，着眼提高领导班子和领导干部的领导水平，切实加强各级领导班子思想政治建设。一要把思想政治建设作为提高领导班子和干部素质的根本途径和工作重点，研究制定《贯彻落实〈**-2017年全国党政领导班子建设规划〉的意见》，坚持从思想教育抓起、集中教育与经常性教育相结合，引导和督促领导干部带头讲党性、重品行、作表率，始终保持政治上的坚定性，带头实践社会主义核心价值体系，自觉加强道德修养；二要引导和督促领导干部不断强化宗旨意识，切实增强群众观念，认真贯彻群众路线，努力做到习强调的“四个不能变”；三要把维护和增强领导班子团结作为一项重要任务，教育引导各级领导班子成员互相信任、互相支持、互相补台、互相谅解，开好民主生活会，共同维护建立在党性原则、民主集中制和同志友谊基础上的团结。

第二，着眼提高领导班子和领导干部执政本领，不断完善目标责任考核制度。一要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，注重加强领导干部的学习和实践锻炼，认真贯彻中央《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，继续以年度目标责任考核为总抓手和制度保障，不断加强对考核的目标任务制定机制、评价标准机制和方式方法机制的研究，努力增强考核评价体系的科学性、规范性和系统性，逐步建立健全科学规范的目标责任考核长效机制。二要把目标责任考核与领导干部的年度考核有机结合起来，建立健全有分有合、信息共享、成果共用的考核机制。要充分运用巡视组巡视、督察检查、经济责任审计、人大执法评议检查、行风评议和基层干部群众评议等成果，全面掌握考核对象的有关情况。三要坚持把考核结果作为干部使用、培养和奖惩的重要依据，建立干部考核与干部培训、选拔、任用相对接的良性机制，真正做到对优秀者重用，对有潜力者培养，对落后者鞭策。

第三，着眼建设西部强省、和谐陕西的战略目标和长远需求，努力优化干部队伍结构。一要全面正确地执行党的干部路线和干部政策，坚持德才兼备、以德为先，切实树立“六要”用人导向(注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认)，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位，特别注重选拔那些长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部。二要着力改变党政机关干部来源单一、经历单一的现状，建立来自基层和生产一线的党政干部培养选拔机制，注重从基层选拔一批善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀干部充实到各级党政机关；继续坚持从选调生中遴选优秀分子充实到各级党政机关。三要加大优秀年轻干部培养选拔力度，着眼未来10-20年各级领导班子建设的战略需要，研究制定《**-2020年陕西省党政后备干部队伍建设规划》，适时组织新一轮省管后备干部集中推荐，大胆选拔一批能力素质全面、实践证明优秀、具有发展潜力的上世纪70年代出生的市厅级后备干部。同时，要注意充分发挥其他年龄段干部的作用，防止把干部的年轻化工作简单地演变为年龄的层层递减。要加大女干部、少数民族干部和党外干部的选拔培养力度。要重视老干部工作，全面落实老干部的政治待遇、生活待遇，充分发挥他们在全面建设小康社会中的积极作用。

（三）以组织制度改革创新为重点，在积极推进党的工作的科学化民主化制度化方面迈上新台阶

党内民主是党的生命，是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要深刻领会党的十七大和全国组织工作会议有关精神，以尊重党员主体地位为核心，有效保障党员对党内事务的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利，不断推动党的工作走向科学化、民主化、制度化。

第一，积极探索保障党员主体地位的基本途径，认真落实党员的知情权、参与权。要及时总结各地试点经验，认真贯彻落实《基层党内民主建设纲要》，逐步建立健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、党务信息等制度，明确不同层级、不同领域党务公开的范围和程序，完善尊重党员主体地位、保障党员民主权利的制度体系，不断拓宽普通党员了解和参与党内事务的渠道，充分调动党员参与和管理党内事务的积极性、主动性和创造性。

第二，不断完善党的代表大会制度和地方委员会工作机制，努力推动地方党委决策科学化、民主化。要贯彻落实中央有关部署，积极稳妥地推行党的代表大会代表任期制，努力探索发挥党代表作用的方式和途径，指导有关县（市、区）继续开展党的代表大会常任制试点，进一步探索和积累经验。同时，结合贯彻中央《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》精神，积极探索新形势下加强民主集中制建设的新措施，进一步理顺和规范全委会与常委会的关系，制定和完善领导班子议事和决策规则，完善集体领导和个人分工相结合的工作制度。要以干部选任制度为突破，逐步在市县两级党委推行重大问题和重要干部任免全委会票决制，积极稳妥地扩大干部工作中的民主，充分保证各级党委决策的民主化、科学化。

第三，努力拓展党内基层民主的多种实现形式，切实维护普通党员的选举权、被选举权和监督权。扩大党内基层民主，是党内民主建设的基础和重要切入点。近年来，一些地方在开展农村基层党组织领导班子直接选举、推进基层民主建设等方面进行了一些探索，对此要积极鼓励、正确引导。要改进候选人提名制度，逐步规范选举程序和方式，改革候选人介绍方法，把候选人置于选举人的监督之下，完善党内选举投票方式，使选举人能更好地表达意愿。要逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，选择适当时机，在城市社区、大型企业、高等院校、科研院所等企事业单位选择若干基层党组织，进行由党员大会直接选举产生基层党的委员会，并在此基础上经批准进行由党员大会直接选举基层党委（总支）书记、副书记试点。

（四）以健全完善干部选拔任用制度为重点，在积极推进干部人事制度改革方面谋求新突破

深化干部人事制度改革，是改进党管干部方式、提高党管干部水平的重要保障。要以合理使用德才兼备的优秀人才、有效遏制选人用人上的不正之风、争取广大党员群众对干部选拔任用工作满意为目标，按照党的十七大和全国组织工作会议确定的任务，紧密结合我省实际，不断深化干部人事制度改革。

第一，大力提高选人用人的公信度，不断完善选人用人机制。一要科学规范干部选拔任用提名制度，进一步明确初始提名主体、提名原则、提名程序、提名纪律和提名责任。要改进民主推荐方式，有计划有步骤地扩大民主推荐、民主测评参与人员范围，合理界定民主推荐票在干部选拔任用工作中的权重。二要完善干部考察办法，科学设置考察内容，细化量化评价标准，适当扩大考察范围，全面推行考察预告、任前公示、试用期等制度，防止考察失真失实。三要积极探索差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决为主要内容的差额选任办法，试行全委会推荐重要干部制度，探索实行差额票决。

第二，建设精干高效的领导班子和干部队伍，不断完善干部管理体制。一要在严格执行并逐步完善领导干部职务任期制的基础上，探索建立干部正常退出机制，完善公务回避制度，推进干部交流制度，疏通党政机关、国有企业、事业单位之间干部的流动渠道。研究和完善省委管理干部职务任免工作的办法。二要加强干部的实践锻炼，鼓励工作阅历较为单一的优秀年轻干部到基层一线去熟悉情况、经受锻炼、提升能力。同时，要引入竞争机制，加大公开选拔、竞争上岗的工作力度，不断扩大选拔范围，积极改进选拔方式，切实提高选拔质量。三要继续抓好公务员法实施工作，制定相关配套的管理规定，逐步建立起较为完备、科学规范的公务员管理法规政策体系。

第三，坚持把严格监督贯穿选人用人始终，切实加大干部监督工作力度。一方面，要进一步增强干部工作的透明度和公开性，逐步做到公布干部选任的原则、条件、方法和程序，公布班子职数、职位要求、领导职位空缺情况，公布拟任人选的基本情况等，把干部工作置于有效的群众监督之下。另一方面，要完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作运行机制，研究提出对干部推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等各个环节监督的意见和措施，建立健全选拔任用工作责任制，严肃追究违规用人和用人失职责任，不断加强对干部选拔任用工作全过程的监督，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等问题，防止和纠正违规用人和干部“带病上岗”、“带病提拔”。要抓好科学规范和有效监督县（市、区）委主要负责人用人行为的试点工作，研究制定关于加强对市、县（市、区）委书记用人行为监督的实施意见。

（五）以人才工作体制机制创新为重点，在加强人才资源开发、推进人才强省方面取得新进步

国以才治、业以才兴，人才资源是党执政兴国的根本性资源。要按照人才强国、人才强省的战略部署，坚持党管人才原则，加强宏观指导，拓宽工作思路，创新工作机制，统筹抓好各类人才队伍建设，把人才资源转化为建设西部强省、和谐陕西的强大动力。

第一，贯彻党管人才原则，科学制定新时期全省人才工作规划。要进一步完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局，有效整合各方面资源和力量，加强对全省人才工作的调查研究、宏观指导和统筹协调，按照“管宏观、管政策、管协调、管服务”的要求，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，以发现人才、凝聚人才、造就人才、用好人才为目标，正确处理党管人才与市场配置人才资源、尊重人才成长规律、依法管理人才的关系，努力在用事业凝聚人才、用实践造就人才、用机制激励人才、用法制保障人才等方面取得新突破。

第二，加强人才资源开发，培养、造就建设西部强省、和谐陕西所需的各类人才。要根据我省经济社会发展的实际需要，确定全省人才资源开发、培养的计划和重点。要继续抓好党政领导人才、企业经营管理人才和社会工作人才队伍建设，特别是要组织实施好企业领军人才开发“115”计划，进一步加强国有企业出资人代表、经营管理人才、科技人才、思想政治工作者和高技能人才“五支人才队伍建设”。要围绕全省产业发展和重大项目建设，积极建立协同配合、资源共享的产学研合作技术创新平台，加强高层次创新型人才和高技能人才的培养、选拔和吸引，特别是要抓好重点项目建设急需紧缺人才的引进和培养工作。要突出抓好农村实用人才队伍建设，做好“新农村实用人才培训工程”、“百万中专生计划”、“百千万”贫困农民实用技术和新型农民科技培训工程的组织实施工作。

第三，推进体制机制创新，不断完善人才评价、流动、激励机制。要建立和完善人才选拔、人才评价机制，营造各类人才脱颖而出、发挥才干的良好环境，努力发现、大胆使用那些才智出众而又个性特点突出的人才，促使他们为建设西部强省贡献才干。要建立和完善人才流动机制，疏通各类人才合理流动的渠道，加快人力资源市场建设，逐步形成党委牵头抓总、政府科学调控、市场公平竞争、行业严格自律、中介规范服务、个人才尽其用的人才流动格局。要建立和完善人才激励机制，继续开展“有突出贡献专家”等评选活动；逐步健全薪酬激励制度；完善艰苦边远地区津贴制度，积极改善在基层和边远艰苦地区工作的各类人才的工作和生活条件，进一步激发他们的创造活力和创业热情。

（六）以创新基层党建工作为重点，在充分发挥基层党组织作用方面争取新成效

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要认真把握新形势下基层党建工作的新特点，着眼于充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，全面推进基层党建工作创新，使我们的基层党组织成为坚强堡垒，党员干部成为先进标杆。

第一，把握重点、着力创新，积极探索基层党组织发挥作用的工作机制。要完善基层党建工作领导体制，由各级党委切实担负起党要管党的政治责任，努力形成党委统一领导、各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。前不久，省委召开了调整充实后的省委党建领导小组第一次会议，省委书记、省委党建领导小组组长赵乐际同志亲自主持会议，并对做好今后一个时期的党建工作提出了要求，我们要认真抓好落实。要紧紧围绕建设社会主义新农村加强农村基层党组织建设，不断深化“三级联创”、“旗帜工程”等活动，探索建立城乡党组织互帮互助机制，对经济上贫困、党建上薄弱的村进行结对帮扶，解决少数农村基层党组织软弱涣散的问题；紧紧围绕构建管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体加强社区基层党组织建设，引导鼓励各地探索以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局，增强社区党组织的综合功能，夯实党在城市基层的执政基础；要根据各行业、各单位的不同特点、不同任务，优化组织设置、扩大组织覆盖、强化组织功能，紧紧围绕企业改革发展稳定加强国有企业党组织建设，紧紧围绕促进非公有制经济健康发展加强新经济组织党的建设，紧紧围绕协调利益、化解矛盾、规范服务加强新社会组织党的建设，紧紧围绕本单位的中心任务加强机关、学校、科研院所、文化、体育、卫生等事业单位基层党的组织建设，努力实现党的组织和党的工作对经济社会发展各个领域的广泛覆盖，使各个领域的基层党建工作全面推进。

第二，整合资源、夯实基础，不断改善基层党组织发挥作用的保障条件。要继续加强村级活动场所建设，逐步建立农村基层党建工作经费保障机制，并注意与农村党员干部现代远程教育体系建设工作有机结合，落实好各级教学平台、接收站点建设经费，加大建设力度，力争2010年完成中央下达的任务，为农村基层党组织发挥作用打造有效平台。要建立健全村干部报酬待遇落实及正常增长、离任补偿及养老保险、医疗保险等机制；逐步实行从优秀村党支部书记、村委会主任中定向考试录用乡镇公务员工作；认真组织实施选聘高校毕业生到村任职工作。要抓好农村党员干部培训工作，用5年时间把全省农村党支部书记和村委会主任培训一遍。要围绕构建和谐社会，结合社会工作人才队伍建设，保障社区党务工作者有关待遇等政策的完善和落实，加强社区党建工作队伍的管理和建设，使其成为密切党群关系、落实党的宗旨、服务广大群众的骨干力量。

第三，强化管理、培育典型，全力营造基层党组织发挥作用的良好氛围。要切实加强党员队伍建设，科学制定党员发展规划，重点做好在生产和工作第一线、青年学生和知识分子中发展党员工作，有计划地吸收高层次人才、高技能人才入党，加强在进城务工人员等党的力量相对薄弱的社会群体中发展党员的工作。要深化“党员承诺制”，进一步健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，建立党员党性定期分析制度并探索有效实施途径和方式方法，健全城乡一体党员动态管理机制，积极开辟党员服务群众的新渠道，探索构建党员联系和服务群众工作的新体系，使广大党员成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。同时，要在深入开展“五送一建”活动的基础上，积极建立党内关怀帮扶机制，增强党组织内部的团结和亲和力。要大力开展创先争优活动，不断把向郭孝义同志学习活动引向深入，在各个领域、各项工作中发现、树立和推广一批典型人物和经验做法，全面挖掘先进典型的内涵，加大宣传和推广力度，充分发挥示范引领作用，在基层党建领域树立争先进、创典型，人人都做排头兵的良好风气。

三、扎实开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，切实加强组织部门自身建设

中组部决定开展的“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，是组织部门贯彻落实党的十七大精神，在新的历史起点上加强自身建设的重要举措，是顺应人民群众对组织部门新期待的必然要求，是建设一支高素质组工干部队伍的重要内容。各级组织部门一定要统一思想，充分认识开展这一学习实践活动的重要意义，坚决按照中央的部署要求，联系我省实际，精心安排，认真实施，确保收到实效。

第一，深刻理解“讲党性、重品行、作表率”的内涵，进一步明目标任务。组工干部讲党性，就是要坚持政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、组织工作的原则性、改革创新的敏锐性、抵制歪风邪气的战斗性。组工干部重品行，就是既要重政治品行，做到高度负责、公道正派、求真务实、廉洁守纪；又要重生活品行，做到守法遵规、不贪钱色、家庭和睦、情趣健康、谨慎交友。组工干部作表率，就是要做到“五先”：即要求别人遵守的，自己先遵守；要求别人做到的，自己先做到；要求别人提倡的，自己先提倡；要求别人管好的，自己先管好；要求别人不干的，自己先不干。在组织系统开展“讲党性、重品行、作表率”活动，就是要通过这个载体，从严治部、从严律己，从严带队伍，全面加强组织部门的政治建设、能力建设和作风建设，使我们的组织工作更好地为我省经济社会发展这个大局服务，更好地为党员、干部和各类人才服务，更好地为人民群众服务，最终达到让党满意、让人民满意的目标。

第二，准确把握工作重点，扎实有效地开展好“集中活动年”活动。按照统一部署，学习实践活动历时三年时间，今年是“集中活动年”。省委组织部已经就此项工作的重点任务做出安排，一是加强教育，力求在思想观念上有新的转变。要组织党员干部深入学习十七大精神和党章，学习中国特色社会主义理论体系，学习党的三代领导核心和同志关于加强党性修养和品德修养等方面的有关论述；认真开展党的宗旨教育、以坚持公道正派为重点的职业道德教育和组织部门优良传统教育、以坚持社会主义核心价值体系为重点的思想品德教育，进一步增强组工干部的政治意识、大局意识、改革意识、服务意识，提高思想道德素质，体现共产党员的先进性和示范性。二是苦练内功，确保在素质能力上有新的提高。要在对党性、品行、作风等方面进行自查的基础上，实行开门搞活动，采取各种形式广泛听取各方面的意见和建议，了解广大党员干部和群众对组织工作的新期待和新要求，查找自身建设存在的突出问题，对比差距、找准根源，提出针对性、可行性强的整改措施，加强能力建设，努力提高识人用人水平，悉心发现人才，正确识别人才，合理使用人才，真正成为识人的行家、用人的里手，通过优质高效的服务，为陕西科学发展配班子、聚人才，真心实意地为群众谋利益。三是锐意创新，努力在工作作风和方式方法上有新的改进。要在深入学习教育开拓眼界、开门搞活动寻找差距的基础上，高度重视培养组工干部开拓创新的能力，引导和鼓励组工干部围绕如何保持和践行政治上的坚定性、品德上的纯洁性、行为上的先进性，联系本单位和工作岗位、个人实际，进一步解放思想，站在时展的高度看待组织工作，不断研究新情况，解决新问题，形成新认识，推动新实践；要加强作风建设，强化服务观念，完善服务制度和措施，树立组工干部可信、可靠、可敬、可亲的新形象，使组织部门真正成为党员之家、干部之家和人才之家。

改革创新范文篇10

干部教育培训工作是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，关系党的工作全局。今年，中央召开了全国干部教育培训工作会议，省委召开了全省领导班子思想政治建设暨干部教育培训工作会议，对做好新一轮大规模培训干部工作进行了全面的安排部署。市委召开这次会议，就是要深入学习、深刻领会中央和省委的精神，切实把思想和行动统一到中央和省委的要求上来。下面，我就扎实抓好我市新一轮大规模培训干部工作，讲五点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好新一轮大规模培训干部工作的紧迫感和责任感

高度重视干部教育培训是我们党的光荣传统，也是我们干部队伍建设的成功经验。在革命和建设的各个时期，每当形势、任务发生重大变化的时候，我们党总是把干部教育培训作为先导性措施，大力培养适应新时期新任务要求的干部队伍。党的十七大明确提出“继续大规模培训干部，充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质”。我们要从全局和战略的高度，深刻认识进一步加强干部教育培训工作的重要性和必要性，切实增强做好工作的紧迫感和责任感。

第一，加强干部教育培训工作，是深入贯彻落实党的十七大精神的迫切需要。党的十七大对继续推进改革开放和现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对中国特色社会主义理论体系作出了精辟概括，把深入贯彻落实科学发展观确定为我国经济社会各项事业长期必须坚持的指导思想，提出以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。刚刚召开的党的十七届三中全会，对进一步深化农村改革、加快全面建设小康社会进程作出了重大决定和战略部署。深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，在新的历史起点上推进党的事业，关键在于培养一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部队伍。加强干部教育培训工作，有利于用党的十七大精神特别是中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作；有利于促使各级领导干部准确把握科学发展观的精神实质和科学内涵，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高领导科学发展的能力和水平。

第二，加强干部教育培训工作，是建设经济繁荣社会和谐新保山的迫切需要。当前，我市正处在全面建设更高水平小康社会的关键时期，实现经济繁荣社会和谐新保山的目标，是摆在全市干部队伍面前的重大任务，是对干部队伍特别是领导干部的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的重大考验。要全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设、推动科学发展、构建和谐社会，就必须提高干部队伍领导科学发展和解决复杂问题的能力。面对世界多极化、经济全球化和区域经济一体化的深入发展，面对错综复杂的国际形势，要求各级领导干部树立宽广的世界眼光，准确把握发展大势，不断提高科学判断形势、进行战略思维的能力；要求各级领导干部保持清醒头脑，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，立足国际国内两个大局，不断提高把握机遇、应对各种风险挑战的能力。而提高这些方面的素质和能力，非常重要的途径就是加强对各级各类干部的教育和培训。

第三，加强干部教育培训工作，是建设高素质干部队伍的迫切需要。近年来，经过市、县区、乡镇领导班子集中换届，一大批优秀年轻干部走上了各级领导岗位，六七十年代出生和具有大专以上文化程度的干部已经成为当前我市干部队伍的主体。这些干部学历层次比较高，思维比较活跃，综合素质比较好。但与新形势新任务新要求相比，不少干部在素质和能力上也还存在一些缺陷和不足。比如：有些干部面对新知识、新情况、新事物，遇到了老知识不管用、新知识不够用不会用的问题，出现了不同程度的“知识恐慌”、“本领恐慌”；有些干部思想境界不高，精神状态不佳，作风漂浮，缺乏严格的党性锻炼，等等。解决这些问题，需要进一步加强教育培训，使各级干部不断坚定理想信念，掌握做好领导工作、履行岗位职责所必需的各种知识。

第四，加强干部教育培训工作，是推动我市干部教育培训创新发展的迫切需要。改革开放以来特别是近5年来，市委始终把干部教育培训工作摆在十分突出的位置，坚持“三个围绕”，即：围绕加强班子建设抓教育、围绕服务经济社会发展提素质、围绕提高干部综合素质强能力，不断改革创新，采取了一系列有效措施，干部教育培训工作取得了明显成效。为准确把握全市干部教育培训工作情况，进一步理清工作思路，市委组织部于7月份在全市领导干部、专业技术人员和企业经营管理人员共200人中开展了问卷调查，广泛征求了意见；全省领导班子思想政治建设暨干部教育培训工作会议结束后，按照市委的部署，市委组织部又牵头成立了5个调研组深入到五县区和市直部分单位，采取听取汇报、召开座谈会、个别谈话、走访调查等方式，进行了综合调研，听取了各方面的意见。从调研情况看，各级各部门干部群众对我市近年来干部教育培训工作总体上是满意的，但同时也认为我市干部教育培训工作还存在一些不足和问题，主要表现在：一是有些单位对干部教育培训工作重视不够，投入不足；二是培训阵地和师资队伍建设比较薄弱，尤其基层师资严重不足；三是培训内容不新、形式不活、方法不多，针对性、实效性不强；四是培训管理机制、激励机制不够健全完善，干部多头调训、重复培训和多年不训的情况不同程度地存在，干部参加学习培训的热情不高。解决这些问题，需要我们进一步增强工作的责任感、使命感和紧迫感，以改革创新为动力，推动我市干部教育培训工作在新的起点上不断改进、不断提高、不断发展。

二、明确任务，突出重点，统筹抓好各级各类干部的教育培训

根据中央和省委的部署要求，我市新一轮大规模培训干部总的思路是：以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展的能力为重点，把提高干部教育培训质量和效益摆在更加突出的位置，积极推进干部教育培训改革创新，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，使干部教育培训工作更好地为科学发展服务。主要任务是：“做到五个坚持，提高五种本领”，即：坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部，突出抓好科学发展观的教育培训，着力提高领导和推动科学发展的本领；坚持用党的路线方针政策和国家法律法规培训干部，着力提高科学执政、民主执政、依法执政的本领；坚持用解放思想、与时俱进的时代精神及改革开放的生动实践和新鲜经验培训干部，着力提高推动事业发展的开拓创新本领；坚持用各类业务知识和科学文化知识培训干部，着力提高履行岗位职责的本领；坚持用党的优良传统和作风教育干部，引导干部讲党性、重品行、作表率，着力提高干部改造主观世界、拒腐防变的本领。

围绕上述总体思路和目标任务，在新一轮大规模培训干部工作中，要以党政干部为重点，按照分级分类和全员培训的原则，坚持主要领导干部重点培训、优秀年轻干部强化培训、急需人才抓紧培训、基层干部加强培训的要求，整体推进党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员“三支队伍”的教育培训，使广大干部的理想信念更加坚定，推动科学发展、和谐发展的本领不断增强，科学文化素质、业务素质明显提高。结合我市实际，要认真组织实施好以下四项重点培训工程：

一是抓好党政干部培训工程。要以县处级领导干部为重点，以加强党性教育、增强执政意识、提高执政能力为核心，综合运用中心组学习、脱产培训和在职自学等多种方式开展教育培训，着力提高他们领导和实践科学发展的能力和素质。对县处级领导干部的培训，要突出抓好主要领导干部的教育培训，要以学习贯彻中央、省委、市委的重大决策部署为核心，围绕保山经济社会发展，适时举办各种专题培训班、专题研讨班和县处级领导干部岗位培训班，着力开阔他们领导各项事业科学发展的视野、思路和胸襟，切实提高他们的思想政治素质和开拓创新、驾驭全局、科学决策、危机管理、拒腐防变等方面的能力。5年内要将县处级领导干部培训一遍。对科级干部的培训，重点是加强特色理论、政策法规、履职能力、群众路线等方面的培训。要把乡镇（街道）党政主要领导作为重点培训对象，组织他们参加省市级有关培训，每两年培训一遍。各县区、各部门要有计划、有重点地举办各种形式、各种层次的培训班，切实抓好所属科级干部的教育培训工作。5年内使科级干部的培训面达到100%。通过培训，使全市科级干部的理想信念更加坚定，实践科学发展的能力不断提高。对后备干部的培训，要以理论武装，业务培训、实践锻炼为重点。市县两级要制定后备干部培训计划，适时举办后备干部培训班，积极选派后备干部到省委党校和其它培训机构进行脱产培训，采取轮岗交流、上挂下派、承担急难险重任务等形式，让后备干部在实践中经受锻炼，增长才干。5年内使后备干部的培训面达100%。要围绕领导班子长远建设需要，加强对优秀年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部的教育培养。每两年各举办一期女干部、少数民族干部、党外干部培训班。对其它干部的培训，重点要做好党的路线方针政策教育和业务技能培训工作。各县区、各部门要切实负起责任，认真组织实施本地区、本部门的干部教育培训工作。鼓励支持本单位干部外出参加各种学习培训活动；切实抓好干部在职自学，消除培训空白，确保各级党委政府的方针政策得到坚决贯彻执行，确保干部素质得到不断提高。要加大对乡镇、街道干部、中小企业和事业单位干部等基层干部的教育培训工作力度，加强对村（社区）党组织书记、村（社区）主任和选聘到村任职高校毕业生的培训，不断提高他们服务群众、做好本职工作的能力和水平。要重视对边境一线和民族地区干部的教育培训，提高他们发展经济、维护民族团结、促进边疆地区改革发展稳定的本领。

二是抓好企业经营管理人员培训工程。以国有企业、非公企业经营管理人员为重点，突出抓好战略规划、市场营销、资本运营、风险控制、现代管理、企业文化建设、知识产权等方面的培训，不断增强他们的责任意识、忧患意识、改革意识、发展意识，不断提高他们的市场开拓能力和经营管理水平，使企业竞争力不断提升，实现企业的持续发展、科学发展。5年内，使企业经营管理人员的培训面达到100%。要重视企业高层次经营管理人才的培训培养工作，积极推荐和组织市内重点、特色企业中高层管理人员参加省、市组织的出省、出境培训和学习考察。

三是抓好专业技术人员培训工程。要充分发挥专业技术部门、学术组织、高等院校的作用，进一步健全继续教育体系，有计划、分领域、分类别、分层次地开展培训工作。既注重专业知识和专业技能的培训，又注重职业道德教育，努力培养一支善于推动创新的专业技术人员队伍。各县区、各部门要高度重视并积极支持专业技术人员参加各种继续教育活动，保证专业技术人员每年接受继续教育的时间达到所规定的学时要求。

四是抓好紧缺人才培训工程。紧紧围绕我市经济社会发展战略的要求，着力培养培训一批眼界宽、思路宽、善于推动科学发展的领导干部和具有丰富专业知识、善于推动创新发展的现代农业人才、新型工业化人才、科技教育卫生人才、旅游开发经营人才、宣传文化人才和城市规化建设与管理人才。围绕“农业稳市”战略，以县、乡、村干部及涉农部门领导干部为重点，以学习贯彻党的十七届三中全会精神为核心，提高他们统筹城乡、推进农村改革发展的能力；围绕“工业立市”战略，以相关党政领导干部和企业高层管理人员为重点，突出抓好市场经济、招商引资、新型工业化、可持续发展战略等知识的学习培训，提高领导工业发展的水平；围绕“科教兴市”战略，突出抓好对各个领域、各个行业高水平学科带头人和领军人才的培训，增强科技创新能力；围绕“旅游活市”战略，以县区分管领导和市县相关工作部门领导干部为重点，开展旅游经济、旅游开发、旅游二次创业等方面的培训，推动保山旅游跨越式发展；围绕“文化名市”战略，以宣传、文学艺术、文化经营和文化管理部门的领导人员和骨干人员为重点，开展民族文化、文化产业、文化创新等方面的培训，促进文化产业发展；围绕“城镇强市”战略，以城建等相关部门领导人员为重点，开展城市经济、城市规划、城市建设和管理等方面的培训，提高城市经营和管理的水平。

三、与时俱进，开拓进取，以改革创新精神推动干部教育培训工作不断取得新的进步

总书记指出：“当前干部成长所面临的内部和外部环境，主观和客观因素，都发生了或正在发生深刻的变化，干部教育培训工作只有坚持不断创新，才能跟上时代前进的步伐，保持旺盛的生机和活力。”面对新形势新任务，我们要与时俱进，积极探索，不断推进新一轮大规模培训干部工作的创新发展。

第一，创新培训理念。创新培训理念就是要从服务科学发展的高度来认识和谋划干部教育培训工作。这就要求我们要紧跟时代步伐，不断解放思想、更新观念，进一步树立面向世界、面向未来、面向现代化的大教育、大培训理念；树立培训就是投资、干部教育培训就是最具效益的投入的理念；树立以人为本、按需培训的理念；树立统筹兼顾、科学发展的理念；树立扩大覆盖、系统开放的理念；树立素质教育、终身教育的理念；树立质量为先、注重效益的理念，围绕“联系实际创新路，加强培训求实效”理出新思路，推出新举措。

第二，丰富培训内容。干部教育培训的内容，在很大程度上决定着培训的质量和效果。丰富培训内容，就要坚持贴近科学发展的需要、贴近干部成长的需要、贴近建设学习型政党的需要来创新完善课程体系，着重要抓好三个方面的教育。一要加强思想理论教育。要以中国特色社会主义理论体系为核心内容，不断完善马克思主义基本理论培训课程，抓好以马克思主义中国化最新成果武装干部这个根本，提高广大干部特别是年轻干部的理论素养，坚定他们的理想信念。要切实抓好科学发展观的教育培训，帮助广大干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，在真正解决思想问题、提高培训效果上下功夫。二要加强知识能力教育。要以提高领导科学发展能力为重点，不断更新现代知识培训课程，有针对性地开展岗位必备知识和能力的培训，加强与业务工作密切相关的新理论、新知识、新规则、新技能的培训。要重点抓好当代世界发展变化知识、社会主义市场经济知识、高新科技和信息技术知识、社会主义民主法制知识、社会管理知识、现代领导科学知识等的培训，帮助干部提高领导水平。三要加强党性观念教育。坚持“讲党性、重品行、作表率”，教育干部忠于党，忠于祖国，忠于人民，忠于中国特色社会主义事业，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要加强道德情操教育。切实抓好共产党人道德观、社会主义核心价值体系的教育，引导干部自觉加强道德修养，做到以德修身，以德立威，以德服众。要加强拒腐防变教育。教育干部守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得住考验，秉公用权、依法用权、廉洁用权，不以权谋私、不假公济私、不贪污腐败，清清白白做人，干干净净干事。

第三，改进培训方式。内容决定形式，干部教育培训内容的多样化，决定了干部教育培训方式必须多样化。改进培训方式，关键是要以人为本，按需施教。一要拓宽培训渠道。努力做到“五个结合”，即：把脱产培训、党委（党组）中心组学习与在职自学结合起来，把本地培训与异地培训结合起来，把中长期培训与短期培训结合起来，把党校培训与高等院校、科研机构培训结合起来，把理论学习与工作实践结合起来，努力形成“学习、研究、应用一体化”的培训格局。二要改进培训模式。要加强培训需求调研，围绕干部最想学到的知识、最想知道的情况、最想解决的问题，本着少而精、有效管用的原则，搞好课程设计。要改革培训班次的设置方式，实现由按级别设置为主向按类别设置为主转变，由一般性轮训为主向专题培训为主转变，由中长期学制为主向短期学制为主转变，以专题研究、短期培训、小班教学为主设置班次，逐步做到分类别、分专题进行培训。三要完善教学方式。要在坚持和完善讲授式教学的基础上，引入研究式、互动式、案例式、体验式、模拟式等受学员欢迎的教学方法，进一步增强教学的吸引力和感染力。四要创新培训手段。要大力推广网络培训、远程教育和在线学习，以适应现代培训发展的新趋势，提高培训的覆盖面和资源利用率，有效解决工学矛盾等实际问题。

第四，创新培训机制体制。机制体制具有关键性、长期性、稳定性的特点，影响和决定着干部教育培训工作的质量和水平。因此，要根据干部队伍建设的需要，对现行干部教育培训机制体制进行完善和创新。一要完善宏观管理体制。要按照分级负责、归口管理、有关部门协同配合、共同组织实施的要求，健全组织部门主管、职能部门积极配合、社会力量多方参与的干部教育培训工作体系，克服宏观管理中出现的缺位、越位、不到位现象，加强沟通和协调，形成合力，进一步形成权责明确、职能规范、协同有力、运转高效的教育培训管理体制。二要创新办学体制。各级党校、行政院校、干部院校要充分发挥在干部教育培训中的主渠道、主阵地作用；要逐步开展对市县党校的评估，进一步提高党校的办学质量和水平；要把高等学校、科研院所、社会培训机构等优质培训资源纳入干部教育培训体系，建立竞争择优机制，形成大教育、大培训的工作格局。三要建立自主选学与组织调训相结合的干部参训机制。要在继续坚持组织调训的基础上，逐步增加干部自主选学的比重。对政策法规、业务学习、文化素养和专业技能类培训，要创造条件，让干部自主选择培训机构、培训内容、培训方式和培训时间。干部教育培训管理部门和培训机构要定期培训信息，为干部提供选学菜单，逐步做到制度化、规范化。四要完善激励约束机制。要建立领导干部学习培训档案，提高干部教育培训的信息化管理水平，夯实干部教育培训考核的基础工作；积极探索学习培训积分管理办法，细化考核项目、考核标准、考核手段，统筹管理干部脱产培训和在职自学等；积极探索干部任前基本知识考试制度，对干部学习培训的情况和效果做到全面了解、科学评价；加大训用结合力度，将干部教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一，逐步做到不经培训不上岗，不经培训不任用，不经培训不提拔。确因特殊情况提拔的，必须在提任后1年内完成培训。

四、端正学风、强化管理，不断提高干部教育培训工作的质量和效果

学风建设是党的作风建设的重要方面，良好的学风是教育培训质量的保证。今年8月，中组部下发了《关于在干部教育培训中进一步加强学风建设的意见》，结合我市实际，我强调四点，第一点讲学习态度的问题，后面三点讲学习方法和纪律的问题。

第一，胸怀大志，勤奋学习。据市委组织部的问卷调查，当前干部在学风方面存在的最突出的问题（多项选择题），113人认为是缺乏学习的兴趣，占56.5%，同时104人认为是以干代训，占52%。学习的重要性大家都很清楚，但为什么在行动上难以落实呢？说到底，这是一个涉及宗旨观念的问题。同志有句名言：为中华之崛起而读书，如果一个干部真是以党和人民的事业为人生第一奋斗目标，常怀忧国忧民之心，那他就有了勤奋学习的不竭动力。这是讲大的方面，小的方面讲到个人，学习是提升完善自我的重要方法。事有所成，必先学有所成，我们不仅要把学习当作完成工作的必需，更要把学习当作一种人生追求、一种人生境界，真正做到以学立业，以学修身。因此，市委对各级领导班子提出了“五个一”的学习要求，即：“在工作之余每天学习一小时，每月熟读一本书，每月安排一次集中学习，每月举办一次双休日讲座，每年举办一次学习交流座谈会”，要求每位领导干部用“挤”和“钻”的方法搞好在职自学，争做学习的表率。

第二，联系实际，学以致用。广大干部要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，努力提高运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力，把学习培训的成果体现到推动经济繁荣社会和谐新保山的实践上，体现到促进科学发展上，体现到努力做好本职工作上，体现到关键时刻站出来、危难关头豁出去的行动上，努力做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一。授课教师要深入实践，把理论联系实际的要求贯穿于教学过程中，要善于回答学员思想和工作中遇到的实际问题，力戒照本宣科、无的放失。

第三，艰苦奋斗，勤俭节约。各级培训机构要勤俭办学，厉行节约，基础设施要讲究安全适用，不追求豪华气派。领导干部要以身作则，坚持以普通学员身份参加学习，坚持自我完善、自我提高，做到好学、务实、节俭，真正使接受培训的过程成为求知、思行、立德的过程，要认真遵守省委“三要三不准”的要求，即：领导干部培训期间要住学员宿舍、吃学员食堂、守学员纪律，不准带人陪读、不准请人材料、不准公款吃玩。

第四，从严治学，严明纪律。坚持把严格要求、严格教育、严格管理贯穿于干部教育的始终。培训机构要进一步完善各项管理制度，严格校规校纪，既为学员提供优质服务，创造良好学习条件，又敢抓敢管，对违反校规校纪的行为严肃处理，用制度和纪律促进学风建设。组织部门要选派干部参加重点班次学习和跟班工作，把学风情况作为考核评价干部的重要标尺。要强化教学管理。坚持研究无禁区、讲台有纪律，引导教师坚守党性、严谨治学、以德施教，做到学为人师、行为世范。

五、加强领导、完善措施，确保干部教育培训各项任务落到实处

按照中央和省委的要求，结合我市各级领导班子和干部队伍建设的现状和需要，实施新一轮大规模培训干部工作面临挑战，任务艰巨。各级党组织一定要提高认识、加强领导、明确责任、狠抓落实，努力推动我市干部教育培训工作再上新台阶。

第一，加强组织领导，形成培训合力，构建齐抓共管新格局。各地各部门要把大规模培训干部工作摆上重要位置，纳入本地区经济社会发展规划或本部门工作规划，统筹安排，整体部署。党政主要负责同志要深入实际、调查研究，加强对干部教育培训工作的领导，经常听取工作汇报，及时研究解决干部教育培训工作中的重大问题。各级干部教育培训领导小组和干部教育培训联席会议，要进一步发挥好沟通协调和宏观指导作用，制定规划，加强管理，及时召开会议，研究协调和解决干部教育培训工作中的实际问题。这里有必要强调一下干部教育培训工作的职责分工，以利于明确职责，促进任务落实。全市干部教育培训工作在市委领导下，实行由市委组织部主管，市直有关部门分工负责，市、县（区）分级管理的干部教育培训管理体制。市委组织部主管全市干部教育培训工作，履行全市干部教育培训工作的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范职能，按照干部管理权限，组织落实省委下达的调训任务，组织实施市管干部及后备干部的教育培训工作。市委宣传部负责指导干部的在职理论学习和党委（党组）中心组学习的规划、指导和落实，组织宣传文化系统领导干部和业务骨干的培训。市委统战部负责组织党外干部和派干部的政治理论培训。市委市直机关工委负责市直机关科级干部培训。市人事局负责规划、指导、协调、组织公务员的教育培训工作，组织实施专业技术人员的继续教育。市经济委员会负责规划、组织、协调国有企业、非公企业经营管理人员的教育培训。市妇联、市民委分别负责全市女干部、少数民族干部培训的规划和落实。市发展和改革委员会负责全市干部教育培训投资项目的立项、审批，会同财政部门对培训收费进行管理。市财政局负责干部教育培训经费的制定和落实。干部所在单位要按照干部管理权限，积极组织实施本单位干部教育培训工作，明确学习要求，提供相应保障，积极推动干部在职学习，通过举办专题讲座、辅导报告、短期培训等活动，创建学习型组织，落实全员培训的要求。

第二，加强阵地建设，整合培训资源，努力提高干部教育培训质量和水平。培训阵地和师资队伍建设是开展大规模培训干部工作的基础。党校（行政院校）是我们干部教育培训的主渠道，各级应对培训阵地建设给予倾斜支持，尤其要加强市县（区）级党校的基础建设，并积极推进县级党校办学体制改革。要整合培训资源，建立开放式培训体系，有计划地在市内外、省内外建设一批教育培训基地，利用优势培训资源，开展合作培训和走出去培训，用改革开放的生动实践和新鲜经验培训干部。目前，我市干部教育培训机构师资队伍建设尤其薄弱，师资力量不足已经成为制约我市大规模培训干部工作的一个重要因素。为此，我们要积极采取措施加强培训师资队伍建设。要落实专职教师知识更新机制，通过进修学习、岗位培养、挂职锻炼、业务交流、承担重大科研课题等方式，不断提高他们的政治素质、理论水平和业务能力，着力培养一批教学科研骨干。要加大聘请优秀领导干部、企业家、科技专家、优秀专业人才担任兼职教师的力度，逐步探索“党校教师授课占三分之一，高校、科研院所教师授课占三分之一，经验丰富的党政领导干部、企业经营管理人员授课占三分之一”的做法，建立一个全市共享的师资资源库，为全市开展大规模培训干部工作提供有力保证。