改革会范文10篇

时间:2023-04-02 18:48:18

改革会

改革会范文篇1

为了确立家长会的主题,有必要在会前做一些调查研究工作,大致可分为两个方面。

一方面是对学生情况的调查研究。对学生的思想动态、日常表现以及各科成绩要有一个全面的了解,从而针对不同的类别,拟定不同的对策。

另一方面是对家长情况的调查研究。要研究学生的家庭特点,提出不同对策,这样,使学校教育与家庭教育得到完美的结合。通过发放《学生情况登记表》,了解如下情况:1、家庭的成员及经济状况。2、家庭的氛围(如家庭和睦与否、家风情况等)。3、家教状况(如对孩子是溺爱放任、粗暴严厉还是不问不闻,教育内容与方式是否恰当等);4、家长的文化水平、职业、性格、处世态度等。教师了解到的这些情况,可以为制订教育措施提供详细的依据,使教育有的放矢,对症下药。

二、会中的形式多元化

家长会的表达形式应该是多元的。多元化的表达形式需要老师有意识地把时间和空间让给家长或学生,让他们成为家长会的主角,这样家长们可以有机会了解孩子的全面情况,转变对孩子关注的角度,有机会倾听其他家长的教子经验与困惑,还可以有机会与孩子面对面地交流,参与对学生的教育,评价班级的教育工作。这样有利于学生和家长的沟通,学校和家庭的配合,把家长会建成一座桥。家长会的多元化表达形式可以有以下几种。

交流式:就教育中的共性问题进行理论探索,或做个案分析,或开经验交流会。如请几位在家庭教育、个性培养、学习指导等方面颇有成效的家长介绍经验,与其他家长共同交流。

对话讨论式:就一、两个突出的问题进行亲子、师生、教师与家长的对话。

展示式:展览学生的作业、作品、获奖证书或学生现场表演等,让家长在班级背景中了解自己的孩子。

专家报告式:就学生入学后某个阶段或某个共性问题,请专家做报告并现场答疑,以提高家长的教育素质。联谊式:教师、家长、学生相聚在一起,用表演等欢快的形式,共同营造和谐的气氛,增进感情和了解。

三、会后的个别交流和意见反馈

改革会范文篇2

一、深刻认识经济建设和廉政建设的辩证关系。

长期以来,有人误以为,既然是搞经济建设,就难免会引发腐败,因而把经济建设与廉政建设对立起来,视腐不怪,视腐莫怪,乃至贪贿莫属也大有人在。究其原因,无非是混淆了两者之间的辩证关系,到底是廉政建设阻碍了经济建设,还是促进了经济的发展。二十多年来,这是摆在人们面前的一个既老还热的课题,也是政治、经济界的一个非同寻常的热门话题。

实践证明,经济领域的各种消极腐败现象,主要出自经济交往中,集中体现在处理好经济交往和廉政建设的关系上。笔者认为,经济交往通常说的是经济实体之间的往来,而廉政建设则是指端正党风政风、反腐防变、保证和促进社会进步的政治活动。经济交往和廉政建设的关系,实质上是辩证统一的关系。经济交往为廉政建设丰富内容,提供基础,廉政建设为经济交往护航,提供保证,使经济交往不致被消极腐朽的东西吞没,促进经济的发展。经济交往与廉政建设的这种基础与保证,作用与反作用的辩证关系,是不以人的意志为转移的客观规律,是商品经济发展反映在廉政建设问题上的必然导向。

二、治本抓源,首先要从有形制约入手。

当前,我国正处在体制转轨、结构调整的社会变革的非常时期,现有的“三制”即:体制、机制、制度。同样有一个弃旧图新的问题。而规章制度则是一种有形的制约方略,这种有形制约方略要随变化而变化,要随发展而完善。其因有三:

其一、而今的观念更新已是朝夕不一,原有的体制、机制、规章制度也已经起了看得见摸得着的变化。如果监督机制规章制度等仍然一成不变的话,那么在变化了的新形势下,原有的制约方略无形之中已为“闯腐败红灯者”大开了绿灯。这应该不是什么始料不及的问题。

其二、加入“世贸”,从某种意义上来讲,即意味着国家必然要实行全方位的对外开放,就从“三制”本身来说,也有一个从“世界大家庭”中,吸取营养,由表及里,去粗存精,在市场经济全球化、一体化的竞争中,为我所用的问题。

其三、监督机制也好,规章制度也好,都应该随着市场经济的发展而不断完善,新的经济体制、新的监督机制、新的规章制度的建立,一要有科学性,二要符合现实性,三要有很强的操作性,那么在落实上,、在监督上,方能达到治本抓源。

综合以上三点,我们不难看出,只要“三制”的设置能与时俱进,符合科学发展观的要求,那么,正本清源,制止腐败就绝对不是无的放矢。因为能达到一丝不苟的执行各项规章制度,这本身就是对腐败一种有力的反动。

三、惩防腐败,关键是要将权力置于社会监督之下。

改革开放经历了二十八年的艰难跋涉,现实无情地告诉人们,腐败的毒瘤无时无刻不在侵蚀我们的机体,瓦解我们的斗志,摧毁我们的阵地,企图葬送我们改革开放的胜利成果。因此,要铲除腐败,必须要做到不忘惟权是问。因为权责不正,才是引发腐败的罪魁祸首。世上绝对没有不“含”权、不“牵”权、不“靠”权、不“用”权而滋生的腐败,权责溃烂必定是生长腐败的“温床”。无数案件告诉我们,色、钱与权贵的亲和力,人们是可想而知的。说白了,腐败的实质就是丧权辱国,大凡古今中外的“反腐倡廉史”无不表明国家兴亡与政权廉洁不无相安的道理。

以前我们长期靠思想政治教育,靠接连不断的群众运动来约束人们的行为来制约权力的滥用,来遏制腐败问题的发生和发展。而当前,我国正处在经济体制转轨和改革开放事关深化的非常时期,思想教育这一传统专长,现已变得软弱无力,群众运动是不搞了,但是,一个完善的,能够有效地发挥职能作用的监督新体系尚未建立。一是监督机制、监督手段与时俱进不合拍,问题是监督机制的人、财、物都受制于同级党委、政府;这种同乘一条船、同吃一桌饭、低头不见抬头见的行政体制,纪委监察机关查办案件时能发得了威吗?二是监督渠道单一,必然缺乏震慑效应,一方面群众直接参与和舆论监督的渠道不畅,使之变少数人对多数人的监督,这就有个心有余而力不足的问题。二方面是执法、监察部门的一些人员素质不高,甚至有的自身就不廉洁,因而遇事“硬”不起来,只好趋平求稳,扬汤止沸,大事化小,小事化了,毫无原则可言。

试问:这样监控机制,既疲弱又乏力,能对权力实行有效监督吗?不为以权谋私提供适宜的土壤和条件,那就是万幸了。

改革会范文篇3

●对“社会主义制度的自我完善”的界定

社会主义制度的自我完善,就是创建一个崭新的社会主义。这个社会主义是以新的公有制为主体,以市场经济为体制,以共同富裕为目的

邓小平同志讲:改革是社会主义制度的自我完善。我理解:首先改革要坚持社会主义方向,而不能像苏联、东欧那样,推翻社会主义制度;其次改革要彻底,改革是一场自我革命,而不是对“贫穷的社会主义”进行修修补补;最后改革应创建一个新型社会主义体制,推动社会主义运动上一个新台阶,这也是社会主义体系的自我完善。

在讲到社会主义制度的自我完善时,应指明是哪一种社会主义,因为世界上存在着多种社会主义。就我国来讲,就有两种社会主义:一种是计划经济体制下的社会主义,一种是市场经济体制下的社会主义。这两种社会主义不一样,如果只说要自我完善,而没有表明所完善的是哪一种社会主义,那么,就很容易引起人们的误解。

我认为,邓小平把斯大林模式的社会主义作为改革的对象,决不会对它进行自我完善,邓小平所讲的“社会主义制度的自我完善”,就是创建一个崭新的社会主义。这个社会主义就是市场经济的社会主义,它是以新的公有制为主体,以市场经济为体制,以共同富裕为目的,在人们生活水平普遍提高的基础上允许收入有差别。将市场经济引入社会主义制度,使二者相对接,这是史无前例的伟大创举。这种完善不是外部暴力的推动,是自主的行动,所以才称为自我完善,从社会主义运动史的演进的角度来说,可以称之为社会主义的第三次飞跃。社会主义的第一次飞跃,是从空想到科学,是由马、恩完成的。社会主义的第二次飞跃,是从理论到实践,是由列宁和斯大林完成的,列宁实现了政权的更替,斯大林建立了世界上第一个社会主义模式,这模式就是计划经济体制下的社会主义。由于这一社会主义模式存在重大缺陷,所以才要对它进行改革,从而出现了社会主义的第三次飞跃,即以市场经济体制的社会主义代替计划经济体制的社会主义,这是由邓小平完成的,是对马克思主义做出新的历史性贡献。

我国正在实践邓小平这一伟大理想,这是在否定斯大林的社会主义旧模式基础上,创建一个崭新的社会主义。我们改革的任务,就是要使这一社会主义制度不断发育和完善起来。

●对“以公有制为主体”的界定

我们党将股份制定性为公有制主要实现形式,既解决了社会主义制度的经济基础,又确定了社会主义公有制的新形式

社会主义改革的原则应坚持以公有制为主体、各种所有制并存的一种所有制结构。在新的社会主义体制中,这一公有制主体显然不是原来的国家所有制。因为原来的国家所有制,即斯大林式的国有经济,已经被社会实践证明是一种效率低下、无人负责、存在诸多问题的所有制,已成为改革的对象。这样,国家所有制就不能再作为公有制的主体,必须探索社会主义公有制新的形式。我国对国有企业改革,曾采取放权让利、利改税、承包制、股份制、现代企业制度以及产权明晰等形式的探索阶段,最终确定“股份制是公有制的主要实现形式”,代替了国家所有制是公有制的主要实现形式。这就表明公有制的主体已经移位,即从国家所有制移位到股份制。

对于社会主义公有制的形式,马克思主义经典作家在理论上的论述,可以概括为三种说法:“国家所有制”、“社会所有制”、“在公有制基础上重建个人所有制”。恩格斯在《反杜林论》指出:国家“以社会的名义占有生产资料,同时也是它作为国家所采取的最后一个行动。那时,国家政权对社会关系的干预将先后在各个领域中成为多余的事情而自行停止下来。”“国家不是‘被废除''''的,它是自行消亡的。”既然国家已经消亡,国家所有制当然也就不存在了。所以恩格斯指出国家所有制不是社会主义的特征,是有道理的。

从我国改革的实践来看,也证明国家所有制必须改革,在新的社会主义经济体制中,必须对国有经济进行新的定位。党的十五届四中全会《决定》指出:“国有经济需要控制的行业和领域主要包括:涉及国家安全的行业,自然垄断的行业,提供重要公共产品和服务的行业,以及支柱产业和高新技术产业的重要骨干企业。”对国有经济的这一定位,表明它只是执行国家职能的一种经济手段,而不是作为社会主义制度的经济基础,也不是进行计划的物质保证。

既然国家所有制在理论上和实践上已被否定,社会主义公有制只剩下社会所有制和在公有制基础上重建个人所有制两种形式了。我认为,这两种形式是对社会主义所有制从不同角度的表述,既说明它是适应社会化大生产的社会所有制,不同于一般公有制,又表明它是私有制之否定。在公有制基础上重建个人所有制,适合这两种含义的所有制形式就是股份制,股份制既是社会所有,股民持有股权又是个人所有。党的十六届三中全会《决定》指出:“股份制成为公有制的主要实现形式。”这既是对社会主义所有制形式的肯定,也表明它是社会主义的经济基础。

其实,马、恩对资本主义的股份制早有定性,认为它是社会所有制。马、恩说:股份制是“社会生产”、“社会资本”、“社会财富”、“社会企业”、“合作工厂”、“社会管理”、“资本家被排斥在外”。这里所引的概念都有“社会”的含义,都是马、恩在分析股份制时带有结论性的原话。股份制是在资本主义条件下,由于生产社会化的高度发展,而要求与其相适应的一种所有制,以缓和资本主义的基本矛盾。所以,股份制是与社会化大生产相适应的社会所有制,是符合生产力规律要求的,而不单纯是企业的一种组织形式。

股份制一方面是社会所有制,另一方面又是在公有制基础上个人所有制,股份制将二者结合起来。我们党将股份制定性为公有制主要实现形式,既解决了社会主义制度的经济基础,又确定了社会主义公有制的新形式。这样,改革中要以公有制为主体的问题也就明确了。

●对“社会主义市场经济下的计划”的界定

要以“看不见的手”调节为主,以“看得见的手”调控为辅。但是,这只“看得见的手”与原来的计划有着根本的区别

斯大林的社会主义模式有两个支柱:一个是以全民所有制名义的国家所有制,实质是政府所有制。另一个是以高度集中的指令性计划。我国的经济体制改革就是以二者为主要对象。国企的改革已选择另外一种公有制为主体。社会主义市场经济体制已代替计划经济体制,以“规划”代替“计划”,说明旧的计划经济体制已退出历史舞台。但这并不意味着社会主义市场经济体制下不需要计划。市场配置资源比原来计划配置资源虽然有巨大的优越性,但市场还有一定的自发性,需要政府干预,进行宏观调控,这也是计划。在社会主义市场经济体制下,二者是以“看不见的手”调节为主,以“看得见的手”调控为辅。但是这只“看得见的手”与原来的计划有根本区别,否则又回到旧的计划经济体制。这种根本区别主要有以下几个方面。

第一,在旧的计划经济体制下,只有“看得见的手”进行调节,而不让“看不见的手”起调节作用。

第二,社会主义市场经济体制下的计划是在市场经济之内发挥作用,主要运用经济手段进行调控,辅之以行政手段。计划经济体制下的计划是在市场经济之外,完全以行政手段为主,有时也考虑经济手段,但作用微乎其微。

第三,计划经济体制下的计划是高度集中,带有法令性,不计成本的必须执行的。而社会主义市场经济体制下的计划是分散的,不是硬性规定,要考虑经济效益,主要以经济手段引导其计划的实现。

改革会范文篇4

今天,县委、县政府召开财政改革动员大会,主要任务是贯彻落实省、市关于强化财政工作部署的要求,努力提升财经工作水平,切实提高财政资金使用效益,对全县国库集中支付、“乡财县管乡用”改革,以及政府采购、投资评审、县属国有股权等即将铺开的五项改革进行全面动员和总体部署,号召全县各部门、各单位迅速行动起来,全面打响五项改革攻坚战。县委、县政府高度重视财政一、认清形势,统一思想,充分认识推进财政改革的重大意义改革工作,县长亲自出席会议,等下还将作重要讲话,请大家深刻领会,狠抓落实。下面,我先讲几点意见。

年,我们经受了各种严峻考验,由美国次贷危机引发的金融危机逐渐演变为全球性金融风暴,当前国内经济虽然仍保持较快增长,但受发达国家经济减速的影响,增速呈放缓态势,国家财政政策在较短时间内经历了从“稳健”向“积极”的转变。就我县而言,县域经济社会发展还受到了区划调整、增值税转型以及“问题奶粉”等因素的影响,同时也面临着政府性投资项目资金调度压力增大、财政收支矛盾突出等困难和问题。可以说,今年是不利因素很多的一年,也是挑战和压力很大的一年。在这一背景下,县委、县政府决定推行国库集中支付、“乡财县管乡用”等一系列财政改革,具有重大意义。

实施财政改革是贯彻落实省市强化财政工作部署的具体要求。今年以来,省委、省政府和市委、市政府就强化财政工作召开了一系列重要会议,就推进财政改革,尤其是国库集中支付、“乡财县管乡用”改革作出了全面部署。省市主要领导高度关注,抓得很紧,要求很高。市委、市政府将国库集中支付改革纳入市对县的绩效考核内容,并多次开展专项督查。可以肯定,实行国库集中支付制度和“乡财县管乡用”改革,是省市今年乃至今后几年积极推行财政管理方式改革的一项重要内容。各部门、各单位必须积极行动起来,按照省市的部署,扎扎实实做好财政改革工作。

实施财政改革是提高财政资金使用效益的现实需要。长期以来,行政事业单位经费实行财政分配、单位包干、分散核算的制度,各预算单位将主要精力放在“算小账”和“跑资金”上,对于如何将有限的财政资金管理好、使用好,发挥资金使用效益最大化往往考虑不多,没有形成“花小钱、办大事”的作风,没有将钱用在刀刃上,与社会主义市场经济制度的完善和发展不相适应,改革势在必行。

实施财政改革是构建公共财政框架的迫切要求。财政改革的目标是构建与社会主义市场经济相适应的公共财政框架。财政国库集中支付制度不仅是公共财政框架下一项高效、规范的政府预算执行制度,也是其他公共财政制度得以顺利、有效运行的重要保证。国库集中支付与预算编制是一对相辅相成的关系。财政国库集中支付以建立和完善部门预算为先决条件,各部门必须严格按照审批的部门预算申报用款计划,并通过国库单一账户进行资金划拨。没有完善的部门预算,就不可能有完善的国库集中支付制度;反之,实行国库集中支付制度,可以促进部门预算的制定和执行,为完善预算管理体制提供依据,并进一步明确政府的职能和事权范围,增强政府的调控能力,为构建公共财政框架奠定良好基础。

实施财政改革是扩大县乡财政体制改革成果的有效途径。近年来,我县成功实施县乡财政管理体制改革,财源结构不断优化,收入质量明显提高,可用财力大幅增加,公共财政职能发挥更好,乡镇财源建设积极性显著提高。但是目前我县农村公共产品短缺和公共服务不到位的问题还比较突出,乡镇社会公益事业发展缺乏有力的财政支撑,乡村债务得不到及时化解且呈日益增长的趋势,迫切需要加大改革的力度。实施“乡财县管乡用”,目的是要不断巩固提升前段改革成果,加大县财政对困难乡镇和基层单位的转移支付力度,提高基层公共服务保障水平,促进财政运转步入良性轨道。

因此,各部门、各单位必须充分认识实施财政改革的重要性、必要性和紧迫性,全力做好这项工作。

二、吃透政策,把握精神,切实领会财政改革的深刻内涵

推行财政五项改革是县委、县政府根据上级要求、结合望城实际作出的一项重大决策,是进一步加强政府管理,规范财政财务行为,提高财政资金使用效益,促进望城经济又好又快、率先发展的一项重大举措。各部门、各单位必须加强学习,掌握政策,把握精神,领会内涵,以实际行动推动各项改革顺利实施。

实行财政国库集中支付,将财政资金统一由财政国库管理,将闲置资金集中于国库,有利于政府合理调度,统筹安排,发挥资金使用的整体效益。而传统的财政资金管理模式,财政资金一旦拨付给预算单位,就脱离了财政监管的范围,财政部门只能依靠各部门事后的财务报表了解情况,无法全面、及时、准确地掌握各部门的资金使用情况,也就无法及时发现和制止各种挤占、截留、挪用资金等违规违纪行为。实行财政国库集中支付制度,变“事后的监管”为“过程的监管”,将极大地增强财政支出的透明度,使预算支出的整个过程都处于有效的监督管理之下,从而有利于从源头上、体制上防止腐败。

实施“乡财县管乡用”,在“五个不变”的前提下,实行“八个统一”的财政管理方式,加大乡镇财务监管力度,优化乡镇财政支出结构,将最大限度地防范和化解乡镇债务风险,逐步缓解乡镇财政困难。实施“乡财县管乡用”改革后,县里将重点保障乡镇刚性及重点支出,而对乡镇一般性支出加以控制,最终达到“保运转、保稳定、保惠民、保重点、保发展”的目的,这对乡镇经济社会的持续稳定健康发展将起到十分重要的作用。

完善政府采购制度,实行采管分离,采购中心更名为采管办,不再从事政府采购业务具体操作事务,具体负责政府采购工作的日常管理和监督。对政府采购分三类进行管理,使采购行为更加规范、透明,将有效提高财政资金使用效益。

完善投资评审制度,对财政投资工程项目实行“大三审”、“小三审”相结合,层层把关、多层复核,将有力地确保财政资金的使用效益。在审核内容上增加对设计图纸和变更签证的审核,控制投资规模,规范投资评审工作行为,投资评审工作效率将进一步提高。

建立县属国有股权管理制度,明确国资办代表县人民政府履行出资人职责,规范程序,加强监管,将极大促进国有资产保值增值。

总的来说,改革的目的是:全方位规范财政的各项支出行为,提高财政资金使用效益,不断完善制度、机制,为县域经济社会科学和谐率先发展提供坚实有力的财政支撑。

三、精心组织,稳妥推进,确保财政改革工作的顺利实施

财政五项改革涉及范围广、政策性强、时间紧、任务重,必须精心筹划,精心准备,精心运作。县委、县政府对这项工作总的要求是:严格程序,规范运作,平稳过渡,确保成功。在具体工作过程中,要着重把握好以下几点:

一是要切实加强领导。改革的成效如何,关键在于领导。各单位的行政一把手作为本单位改革的第一责任人,要亲自抓,负总责,要使每项工作按规定要求落实到位。各级领导干部要带头转变观念,转变作风,正确处理局部利益和全局利益的关系,树立大局意识,排除阻力,克服困难,切实保证新的管理要求、管理办法和管理制度不折不扣地贯彻执行。财政部门要以身作则,率先垂范,抓住重点环节,集中力量解决突出问题,不能有丝毫懈怠和马虎;要及时了解各部门的实施情况,做好信息沟通、情况反馈工作;对于重大问题,要及时向县委、县政府报告。各部门对于改革中出现的问题,要多思考、多研究,提出针对性解决办法;要严肃组织纪律,不得以任何借口和理由延缓改革。

二是要注重协调统筹。财政改革是一项系统工程,各单位、各部门要进一步增强改革的主体意识,顾全大局,恪尽职守,搞好配合。财政部门要精心组织,认真实施,做到改革不影响单位工作、不影响机关运行、不影响业务开展,做到紧张有序、手续完备,事事有交待、件件有着落;要牢固树立为预算单位服务意识,做到既坚持原则,又热情服务,切实为单位理好财,为政府把好关;要主动与部门和单位多沟通、多协调,形成改革合力,把改革推向深入。审计部门要切实加强对预算单位资金收支情况的审计监督,坚决防止和及时纠正不符合法律制度规定的收支行为。金融部门要依照程序,严格按照财政部门开具的支付令支付资金。各乡镇在县乡财政改革过程中遇到的困难和问题,要及时向有关部门反映,积极研究解决办法。要在全县上下形成各责任主体单位既各司其职、各负其责,又团结协作、密切配合的良好格局。

三是要健全完善制度。到目前为止,国库集中支付制度和“乡财县管乡用”制度改革还没有现成的经验可供借鉴运用,需要我们做到先行先试、敢闯敢试、边干边试,努力在改革实践中走出一条新路子、试出一套新经验。因此,我们一定要大胆解放思想,摆脱传统思维方式和理财模式的束缚,不断建立健全各项工作制度和运作机制,用制度规范操作,靠制度提高效率,推进改革工作顺利实施。各单位特别是6个试点单位要抓紧做好银行账户资金移缴、清理工作,确保传统支付模式向国库集中支付模式平稳过渡。各单位在实施过程中要突出重点,注意细节,防止出现资金、资产流失。财政部门作为主要职能部门,要加强业务指导,督促落实相关政策措施。组织人事、纪检监察、审计等有关部门要严格按照职责分工,密切配合,优质服务,共同推进改革。

四是要规范操作程序。国库集中支付制度改革,要求每一个步骤、每一个环节都必须严格按规定程序进行,不能有任何疏忽和纰漏。要建立国库单一账户体系,研究制定明确的资金收缴、支付程序,并在具体工作中严格执行。要根据《改革方案》要求,对收缴、支付程序进一步细化明确,以清晰的步骤、简明的方法,使各项程序更加规范。要建立和完善财政管理信息系统和国库管理运作系统,保证及时准确地反映国库每天的收支情况、资金活动情况及部门预算执行情况,确保国库集中支付制度真正落到实处,并规范、有序、高效运行。

改革会范文篇5

1能够根据干部的个性化差异,怎样把握组织需求、岗位需求和干部需要?把握组织需求就是要通过培训把干部培训成政治思想过硬、道德品质优良、执政能力强、能经得起执政考验的干部;岗位需要就是把干部打造成适应岗位工作的专才;干部需求就是要在激发干部学习热情的同时。提供能够满足干部学习需要的平台。

唯独干部教育培训中长期规划加了改革这两个字,为什么改?国家一系列中长期发展规划均没有改革二字。值得从事干部教育工作的同志反思,干部教育工作之所以要改革,除由于其基础性作用、适应新形势的需要外,最重要的一点是干部学习内生动力不足、学用脱节、针对性实效性不强、党性教育比较薄弱等问题。

2干部的思想教育有着无可替代的作用,一个执政党要永葆青春、经得住改革开放和执政的考验。面对世情、国情、党情的深刻变化,干部教育工作必须紧跟形势的发展变化对办学体制、培训和管理方式进行改革。

但经验和教训都是深刻的以美国为首的世界列强一刻也没有放松对中国的分化和瓦解,改什么?年的一场政治风波、不战而胜的预言已经成为历史。除在军事、政治、经济等方面不断制造麻烦外,意识形态的和平演变更有变本力利之势(看看网上对一些事件报导后的跟帖大家自然会明白,网民的不满情绪已经值得我深思了谁能保证其中没有我干部参与)干部教育如果仅仅满足于每年培训了多少干部,而对培训质量和效果不加以跟踪和监督的话,培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍就只能是空中楼阁。

3国字头的培训机构要承担为基层培养培训师的任务,干部教育培训改革要“高起点规划、从基层抓起”尤其要做好基层培训师的选拔和培训。要通过不断选拔和培养,每个县至少要有30名以上有一定研究能力、有理论基础和一定实践经验的培训师。要出台专门政策,提高基层培训师的政治和经济待遇,建立面向全社会的培训师选拔、培养、竞争和淘汰机制,让最优秀的人才为兼职或专职做培训师而感到光荣,只有这样我干部教育培训工作才能有生机与活力。

改革会范文篇6

提到高效课堂,从字面上理解就是提高课堂效率,打破传统教学模式的制约,把课堂真正的归还给学生。如果说原来我们老师就像领头雁,那么我们领到哪儿,学生就要飞到哪儿。当学生飞不到我们指定的位置时,就会受到我们的指责。高效课堂中,老师要把这种“带”变为“推”,把学生推到学生的舞台上,我们要甘愿退居幕后。下面我想谈谈自己对高效课堂改革的一点认识和体会。

首先,老师们应该从心理上尽快接受并适应我校高效课改的现实。我们在课堂中的角色将发生变化、在课堂中的作用也有所不同、甚至作业、备课都有较大的改变,我们要有信心去迎接挑战。同时还要做好被质疑的准备。

其次是老师要让学生尽快的适应高效课堂。一开学,学生会发现教室的环境布置变了、座位变了、作业变了、老师也变了,这些变化会引起孩子的好奇,老师们应该发挥我们的作用,使学生尽快的适应老师、适应课堂、适应学校。公务员之家

作为一个经常与家长打交道的班主任老师,我想很多家长对改革还是持支持态度的,但是我们也不能否认会有个别家长发出不一样的声音。在这种情况下,面对质疑、面对困惑,老师们,我们要耐心解释,及时沟通,不要让一些不必要的麻烦影响到我们的课改。胡校长讲话时说过这样一句话让我非常感动,他说这次改革,他有信心,再大的困难他都会挺过去的。我想我们每一位老师也应该充满信心,一定要相信我们能行!

高效课堂是知识的超市,生命的狂欢。我想,如果把基础知识当做牛奶和面包的话,那么当学生解决了温饱问题,来到我们的课堂,可以进行有选择的学习,这才是对生命的尊重,这才是生命的狂欢。面对这样的课堂,我很期待。什么时候我们喋喋不休、疲惫不堪的讲解可以变为春风化雨、画龙点睛式的指导、点拨、推动。我坚信,我们全体教师在胡校长的带领下,统一思想,鼓足信心,坚定不移的把高效课堂改革推行下去,我们一定会在最后的时间创造高效课堂改革的奇迹,让我们一起加油!

改革会范文篇7

1能够根据干部的个性化差异,怎样把握组织需求、岗位需求和干部需要?把握组织需求就是要通过培训把干部培训成政治思想过硬、道德品质优良、执政能力强、能经得起执政考验的干部;岗位需要就是把干部打造成适应岗位工作的专才;干部需求就是要在激发干部学习热情的同时。提供能够满足干部学习需要的平台。

2为什么改?唯独干部教育培训中长期规划加了改革这两个字,值得从事干部教育工作的同志反思,干部教育工作之所以要改革,除由于其基础性作用、适应新形势的需要外,最重要的一点是干部学习内生动力不足、学用脱节、针对性实效性不强、党性教育比较薄弱等问题。一个执政党要永葆青春、经得住改革开放和执政的考验,干部的思想教育有着无可替代的作用,面对世情、国情、党情的深刻变化,干部教育工作必须紧跟形势的发展变化对办学体制、培训和管理方式进行改革。

3改什么?1989年的一场政治风波、1992不战而胜的预言已经成为历史。除在军事、政治、经济等方面不断制造麻烦外,意识形态的和平演变更有变本力利之势(看看网上对一些事件报导后的跟帖大家自然会明白,网民的不满情绪已经值得我深思了谁能保证其中没有我干部参与)干部教育如果仅仅满足于每年培训了多少干部,而对培训质量和效果不加以跟踪和监督的话,培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍就只能是空中楼阁。

干部教育培训改革要“高起点规划、从基层抓起”尤其要做好基层培训师的选拔和培训,国字头的培训机构要承担为基层培养培训师的任务,要通过不断选拔和培养,每个县至少要有30名以上有一定研究能力、有理论基础和一定实践经验的培训师。

要出台专门政策,提高基层培训师的政治和经济待遇,建立面向全社会的培训师选拔、培养、竞争和淘汰机制,让最优秀的人才为兼职或专职做培训师而感到光荣,只有这样我干部教育培训工作才能有生机与活力。

改革会范文篇8

一、认真学习,提高认识

11月24日全县深入推进农村改革工作会后,我镇参会领导及时把会议精神向镇机关干部和村组干部进行了传达;11月26日,我镇结合实际组织全体机关干部、各村三职干部和村民小组长共200余人召开了贯彻落实全县深化农村改革推进会精神的会议,传达了县委沈军书记和张健县长在全县深入农村改革推进会上的讲话精神,并对我镇下一步工作进行精心谋划,周密安排。

二、专题研究和部署深化农村改革工作

在接下来的工作中,我镇将认真按照《县委全面深化改革领导小组2014年工作要点》的要求,积极做好推进重点改革、经济体制、农业农村体制、生态文明体制、社会主义民主政治制度、文化体制、社会事业、推进社会治理体制、推进党的建设制度改革等9项改革的工作,为全面推进深化农村改革做好准备。尽快成立领导小组和重点领域改革工作组,建立健全工作机制,定期研究、专题汇报、经验交流,加大推动农村改革的领导力度。领导带头深入农村一线走访调研,征求广大群众的意见,摸清情况,开展讨论,进一步明确深化农村改革的思路目标、路径举措、保障措施。同时,要积极主动学习其他乡镇的先进经验,结合我镇实际,紧紧围绕既定的发展战略,制定切合实际的改革方案,推动全镇农村改革有序发展。

三、坚定信心,深入推进

2014年是全面深化改革开局之年,为了深入贯彻落实全县农村改革工作。我镇近期将着重做好以下几方面工作:

1.扎实推进土地确权工作。镇农业技术服务中心已初步拟定工作方案,各村联系村干部和村支书、主任要积极配合,做好土地确权工作的前期宣传,重点是改善从前证书登记不明白、时间不清楚、地界位置不明确等问题,力争搞好土地承包经营权和林权的核实确权颁证工作。

改革会范文篇9

刚才,同志传达了《市国有公交企业综合改革方案》的主要内容,宣布了组建公交控股集团公司的决定。为推进公交改革的顺利实施,我再讲八个方面的意见。

一、公交在城市交通中起着主导作用

改革开放以来,公交企业在企业管理、劳动人事方面进行了一些改革,特别是直辖以来,主城区的6家公交公司在市场营销、内部管理、资产运作、精简机构、减员增效等方面都实施了很多的改革措施,取得了很大的成绩,主要有以下五个方面:

(一)资本结构比较好。6大公交公司和另4个相关的公司,总的资产近10亿元,3亿多的债务,6.5亿净资产,资产负债率33.6%,在的国有企业中资产负债率是比较低的。即使和北京、上海、广州已经改革的公交公司相比,企业的资产负债率是比较低的,这就为我们公交企业自负盈亏打下了基础。

(二)公交企业的人车比比较好。公交现在有2.25万人,4300辆公交车,人车比大约是5:1左右,跟比较合理的行业标准4:1比还差了点,但是,与5年前的7:1相比,有了很大的改善。北京、上海、广州在公交改革以前大约是7:1或8:1,全国的同行业在改革以前都有%左右的富余人员,由于我们现在的实际情况比较好,下一步减员增效的任务相对比较轻。

(三)目前,公交系统所产生的社会效益很好,表现在以下三方面:

1.公交有4000多辆车,运行230多条线路,有00多公里运行里程,覆盖主城9个区和邻近的4县1市,点多、面宽、服务范围广。

2.没有自行车和地铁,老百姓出行80%是靠公交服务的,从这个意义上讲,公交企业的社会效益显著。

3.公交在自身还很困难的情况下,实行了比其他城市更多的优惠。在主要线路上有月票线路40多条,载客量占总运量的2/5以上。还有对荣誉军人、残疾人和70岁以上老人免票,社会效益也很好。所以说,公交企业和职工对社会作出了卓越的贡献。

(四)公交企业的内部管理比较严格,不管是运行安全管理、成本节约管理、劳动人事管理以及车容车貌管理,总的来说比较严,比较好。

(五)公交是一个重要的窗口,反映着这个城市的精神风貌。公交职工的精神风貌比较好,从经理层,到管理干部,到一线驾售人员,行风、行规评议都比较好,还涌现出了汪霞等一大批劳动模范和先进工作者。

二、公交改革的意义和必然性

在肯定过去,肯定成绩的同时,我们不能固步自封,还要进一步深化改革。公交五个方面都比较好,市委、市政府为什么还要建立公交集团,加大公交体制改革的力度呢?对此,要从以下几个方面去理解和认识:

(一)直辖对公交体系提出了更高的要求。直辖以后,经济和社会发展进入了一个新时期,在市委、市政府的领导下,全市上下抓住直辖的机遇、三峡建库的机遇和西部开发的机遇,埋头苦干,在2001年实现了GDP增长超过全国平均增长的良好局面,在未来的一个时期,还会继续保持这样一种强劲的增长势头。直辖后的市长远发展的战略目标是实现江总书记提出的“努力把建设成为长江上游的经济中心”的目标,进而发展成为交通便利、经济发达、要素积聚、辐射周边、联系世界的国际化大都市。这个宏伟的战略目标,要求公交体系现在就开始改革,转变观念、提高认识,全面提升经营服务水平,以符合的总体发展战略,为的发展再加一把力。

(二)直辖将促进的城市化进程,使城市主城区面积扩大,公交必须与之相适应。现在有1000多万城市人口,城市化率是33%,低于全国城市化平均水平2个百分点。市委、市政府要求用10年左右的时间,将城市化率提高到%,达到或超过全国的平均水平。按照这个规划,城市人口将增加600多万人,其中1/3约200万进主城,其余部分进入万州、涪陵等区域性大城市和各县城、中心集镇及一般城镇等。城市人口的增加必然带来投资的增加和城市建设的发展,包括修路、建设住宅等,这样城区就会不断扩张。城市面积扩大和城市人口增加的过程,就是我们公交服务范围扩大的过程,大量新的住宅和新的小区建设,将会要求我们的公交投资成倍增加、线路成倍增加、车辆成倍增长,经营管理的难度也将增大。我们现在的公交公司如何适应这种局面,值得我们认真思考。

现在的6大公司存在以下6大问题,制约着公交企业的进一步发展:

1.经营亏损,负担重,有累计亏损1.8亿,其中6000万元是社保欠款。这个帐可以这样算,月票、老人免票等各种优惠每年少收约1.8亿,市政府每年补贴7000万元,还欠1.1亿元,要企业自己消化。最近几年每年大概亏4000多万元,如此负担越来越重,累积亏损越来越多,无法适应未来发展。

2.基本建设欠债多。现在的公交场站是按直辖前的公交体系建设的,那时是按城市建成面积170-180平方公里搞的场站,将来主城区面积将扩大到600平方公里,建成区可能是300多平方公里。所以,现有场站只能满足未来大约%的需求,维修车辆的维修场所也只能满足大约%,要全部解决这两个欠债,大约要花5亿多投资。现在,6大公司谁也拿不出这个钱,由于产权分散,无法资本运作,也贷不了款,就不能适应公交行业的大规模发展。

3.公交行业没有总的资源配置调度。现在,6大公司各管各,尽管都是国有,但在资源配置上、线路上、运力上、人力上基本不流动,从竞争的角度来讲是件好事,但从系统角度看,缺少总体资源配置、人力配置、线路配置的调度,力量比较分散。这里边又要讲到体制,北京、上海搞公交改革是把公交集团撤了,变成5大公司。因为北京、上海在公交公司上边有一个公用局,这个局起总体配置国有资产的作用。而我们没有,只有交委,管水陆空交通,一直到道路建设,直到市里的出租车,由于面太宽,交委对公交企业只能是行政管理职能,无法管资本运作。所以,我们成立集团很有用处。看起来我们的公交改革跟北京、上海不一致,但不同得很有道理,这是针对实际情况,研究适应直辖模式的体制,从体制上来说是非常节约的体制,效益非常好的体制。

4.线路、站点的布局不尽合理。现在运行的230条线路有不够优化的问题,城市的组团特征使我们的线路跟北京、上海不同,我们这里说190公里建成区是在主城区600公里的范围内,组团和组团之间互相交叉,有时是郊区公路运输,有时是城市交通运输,线路布局重叠混乱,线路有调整的必要。

5.服务手段有待提高。总体上来说,先进的电子信息手段,包括电子月票,IC卡等服务手段,还没有广泛使用。

6.公交运行的市场环境和运行秩序有待改善。这里有6大公司之间的竞争,有与私人企业间的竞争,在过度竞争中出现了诸多的矛盾与问题,因争抢线路而引起的摩擦时有发生,摩的、残的、黑牌照车无照经营也损害了正常的经营秩序,急待规范。

这6个问题不从体制上、机制上调整好,光靠企业和广大职工的主观努力来克服,是很困难的,不能适应长远的需要。我们今天为什么要改革?为了使公交能适应直辖市的要求,为了使公交能适应城市化进程加快,主城区面积扩大,对公交的服务面扩大的要求,为了使公交在资产运作能力,市场营销能力能适应加入WTO后的市场经营局面,所以要进行改革。

三、改革方案

前面同志已经传达了《市国有公交企业综合改革方案》,我希望公交系统的广大干部职工能将改革措施具体加以实施。这项改革方案,核心是建立公交控股集团,涉及到三个授权、三个职责、三个兜底,概括起来就是“三个三”。

(一)三个授权

1.帐面资产的授权。6大公交公司,加上另外三个相关公司组建公交控股集团公司,市政府将这些公司的近10亿资产,扣掉债务,净资产约6.5亿,授权给集团公司经营。

2.无形资产的授权经营。公交公司的资产不仅仅是帐面的资产,230个线路经营权是资产,4000多辆公交车的牌照也是资产,这些资产实际上是6大公司拥有,是控股公司拥有。

3.以上范围内的公交运营线路、公交运力、公交站场的调配权及其公交集团目前使用的土地资源整合权是授予控股公司的。

这是很重要的三个资产授权。

(二)控股公司有三个职责

1.确保资产保值增值的职责。集团公司管资产、管资产的运作,当然就要确保资产的保值增值。不仅是对6.5亿的净资产,还有230条线的拍卖、转让,无形资产在运作中,不仅应当保值变现,还应能够增值变现。利用4000多辆车的合理配置调动,也应能产生更好的效益。这些都是优化资源配置,能提高效益。

2.人事管理的职责。公司按现代企业制度运作,把党管干部的原则和管资产管人的原则有机的结合起来,运作程序上由董事会任命干部,这涉及到董事会、监事会、经理层里面的干部问题。

3.重大规划和重大决策的职责。就是要负责公交发展规划,投资、收购等方面的重大决策。比如6大公司的合并、分立和重组,增加子公司等体制上的变动,都由控股(集团)公司决定。

(三)三个兜底

公交控股(集团)10个子公司共有2万多人,这些公司在资本运作,发展经营当中,也可能有亏损、合并、转让或者组织结构调整,有的子公司在经营中会发生局部的困难,有的人员将离岗,这个过程当中,控股公司要负责三个兜底:

1.社保费缴纳兜底。对困难人群一般的说我们有社会保障来兜底,但企业要帮他缴纳养老保险、失业保险,将来还有医疗保险费。社保费缴纳兜底,一般是子公司缴,他缴不起,作为母公司的控股公司就要兜底,确保职工的基本的利益。当然如果子公司老总老是把这种困难往集团母公司推,集团母公司可以把这个老总换掉,让能干的去干。

2.人员分流兜底。如果子公司要破产、职工要下岗,这个工作子公司要管,但最后也由集团母公司兜底。

3.稳定工作兜底。如果出现一些不稳定的情况,比如上访,或者是其他扰乱社会秩序的情况,一线的公司要解决,最后兜底的还是控股公司。

控股(集团)公司要形成新的法人治理结构。董事会人,经理层有总经理、副总经理、监事会3-5人。这些干部:董事长,党委书记、总经理3个一把手,包括外派监事长,一般由市委讨论同意后,由企业工委任命,副职干部由企业工委和交委管,由企业工委任命。企业工委的副书记今天也在这里。

我们这个公司是控股公司,不搞直接运营,不代替现在6大公司在生产经营中的各种职能,6大公司在运行职能上没有发生任何变化。控股公司的主要职能是对6大公司资源配置的调整,要精简机构,公司内设五六个部门,有30-人就够了。可以设行政办公室、人事部、资产运作部、科技投资部、生产调度运行部就够了。

四、控股(集团)的目标和形成的体制机制

(一)近期目标

1.行政上市委市政府把各种批文到位,工商登记,集团揭牌,形成集团公司和10个子公司的母子公司关系,可以是全资子公司、控股公司或参股公司。形成公司体系,互相沟通信息,建立这个运行秩序需要个月。

2.整合资产。现在要做的是按去年年底的会计报表,市政府财政部门跟交委和控股(集团)之间有一个资产划转、授权的协议。要真正建立保值增值机制,就要进行资产评估,由控股(集团)聘会计师,对10个子公司进行资产评估,以后逐步建立考核体系。

3.集团公司成立后,确定最近1-2年扭亏解困的目标、减员转岗目标、部分资产优化整合、资产经营转让(如公交客车厂的资产转让)、线路优化的目标。这些目标由控股(集团)干。这个工作要在今年2-3季度开始做起来,并予完成。

(二)远期目标:今后一个时期,市政府对交委和公交集团予以考核检查的工作重点,也就是交委向市委、市政府报的公交改革后中远期要实现的目标,涉及到7个方面的工作。

1.控股公司成立后,对10个子公司的后勤、三产等辅助类单位进行剥离,把原来的三产合在一起,真正实现10个子公司轻装上阵。这些是应该在2-3年里理顺的。

2.减员增效。3年里人车比降到4:1,按现在的车辆数,要减员6000人左右。6000人怎么消化?有的人退休,有的人转到新的车队和线路上去,有些人转到三产和副业,有些人离开了单位,这个目标用3年左右的时间逐渐实现。真要减了6000人,每年大体可以节约运行成本1个亿,最终提高了劳动生产率。

3.子公司要逐渐实现投资主体多元化。现在控股公司下面的10个公司大多是全资子公司,有两三个合资子公司。全资子公司有体制上的缺陷,因为先有儿子(子公司),后有老爸(母公司),所以有时不一定认爹,有倒霉的事请你解决,有利润不一定肯上缴,这里我要强调,有利润一定要按财务制度具体要求的比例上缴母公司,这是公司法规定的权利和义务。母公司就是要收这个利润。控股公司就是老板加婆婆,管资产、管人都在这里。实现这样的机制转换,除了在行政管理制度上明确外,还要在多元化体制上做文章。子公司有时要给他找个婆家就会听话,如果能投资多元化,控股公司用股份制或合资的形式与外资合资组建子公司,合资企业董事会就是真的董事会,如果要分红,外方把利润拿走了,中方控股公司一定也会把利润拿走。全资子公司有利润了,要上缴给母公司,有时子公司不肯上交利润,而要求追加资本金,母公司又拿不出现金资本,就会扯皮,如果一旦变成合资企业,这种扯皮问题都没有了。这就是多元化的机制转变的过程。整个母子公司体制的建立,形似要3-5个月,真正神似可能要2-3年,标志就是投资利润有回报、资金头寸可以调度,既有纵向资金流,也有横向资金流,是多元化的资金流。

4.运力调整优化。包括现有线路运力的调整和主城区扩大后的线路调整,以及未来规划上的新的需求。比如城市交通和长途客运交通运输连接和转换,运力与机场、港口、火车站等的综合匹配等,这种运力调整应在“十五”期间,在3年里面基本形成能适应直辖市综合交通发展的基本格局。

5.技术上的现代化,车辆通讯调度以及车上IC卡,无人售票车的发展,整个月票卡的联网,技术上的提高要2-3年逐渐发展上去。

6.实现原定的5年扭亏的目标,这是个硬任务,从现在算只有3年时间了。3年内每年财政补贴7000万元,去年实际亏损7000万元,补了7000万元就是不亏。前两年市里补贴7000万元还亏3000万元。现在的目标是在3年后7000万元补贴不给的情况下,也不能亏,还要赚3000万元,这样一进一出就是1个亿。如果每年能减亏4000万元,2005年就能盈利2000-3000万元,这个目标对公交是个巨大的考验。

7.整个资本运作方面要作出文章。如果公交企业只靠客运收入来扭亏,我认为还是不行。很重要的是要资本运作手段,把线路优化,把公司其他的各种资产保值增值,在资本运作上做出点文章来补一块,这个目标是检验公交改革成功与否的标志。

五、市政府支持公交改革的政策

市政府支持公交改革,给了9个方面的政策,具有很大的含金量。为什么公交改革要给这么多政策,因为公交是为社会事业服务的,为老百姓服务的,所以有政府补贴,补在明处。市长办公会讨论了有这么几条:

(一)每年财政补贴7000万元,年补贴3年,用于车辆更新和亏损补贴。

(二)5年内,建委和交委每年各出1000万元,这5年相当于给了1个亿,用于场站建设,把场站建设的欠帐补一部分。

(三)国有资产,包括无形资产和有形资产,无形资产可算10亿左右,帐面有形资产10亿里有6.5亿净资产,净资产卖掉以后可以抵补累计亏损1.8亿,1.8亿可用资产去抵补,也是给的一个政策。

(四)在企业投资多元化的过程中,如果把一公司合资了,合资的时候投资三、七开,资产就变成现金到了母公司,资产变现可以冲坏帐,可以还养老保险的欠帐钱。

(五)控股集团有6.5亿元净资产的收益权。子公司有利润要上缴控股公司,控股公司拿到这些利润补亏,可能还要补养老保险的缺口或用来发展,当然控股公司的管理费成本也支出在这里。

(六)土地、房产、线路、无形资产转让的收益,市政府授权的230条线路、房产、土地转让,增值收益归控股公司。

(七)税费减免。公交车辆在主城区过路过桥费都免的。养路费、客运附加费都有减免。另外如果为了建设公交场站配套费也有减免,现在6大公交已有的各种优惠,还是继续维持。工商企业注册,资产过户,资产转让等交易税费,凡是公交性质都给予减免。

(八)市里有关国有工业企业再就业的各种优惠政策,劳动保障局和社保局的一些政策都可以运用。

(九)债务划转。9个子公司的经营性债务,原则上随资产一起带到控股公司,其中个别的债务,在资产转移的时候,是不是转到控股公司,视情况另当别论。

六、专营问题

一讲到专营,有人认为加入WTO了,就是同等国民待遇,国有企业可以继续搞公交,私人也可以搞公交,老外也可以搞公交,都可以搞,市场同等准入,政府应当批几十个公交公司,形成市场竞争。人代会的时候,有人说你们公交,政府一年补7000万—8000万元,这么多优惠还要亏,如果是私人老板搞可能就不会亏,意思是政府部门保护国有企业,不给我们私人老板干。有时还会提出这样的意见,说现在存在着这6大公交公司,如果批他20个私人的公交公司,保证的公交服务会更好等等。持这种观点的有政府部门的人,也包括学者、专家。再有线路专营问题,认为现有的230多条线路是政府专营,怎么变成控股公司专营?我想对这个问题说明一下,现在理顺了思路对以后的发展有好处。

首先我们要看到,不管是国有企业还是私人老板、外国老板,同等国民待遇都可以搞公交,不能只有国有企业搞公交。这个观点总体是对的。但是,这个问题的要害不在于谁可以搞,谁不可以搞的问题,而在于公司牌、线路牌、车辆牌三种运营牌的管理章法问题。从公司牌来说,并不是的公交服务市场可以有几十个、上百个公司来经营。任何一个城市的公交市场,包括美国纽约的公交市场都没有超过10个公司。公交服务是公共产品,和老百姓紧密相关的,有一定的规模经济性和对老百姓负责的社会市场准入的门槛条件,不能有太多的公司无序竞争,必须有个公司牌照控制,也就是限制公司牌照数量。如果我们认定可有10个公交公司,现有6个已经授权,还有4个今后可以由市政府来拍卖。政府一旦拍卖了,这10个公司牌就是公司的产权。你们现在6个公交公司牌照,如果市政府允许60个牌照,你们这6个牌就一钱不值;但政府如果说只发6个牌,你们这一个牌就值几千万。当然也不能盲目说永远不再增加公交营运牌照,这要根据主城可建成的城市化面积和需要的公交线路到底需要多少公司来运作比较合理,这个游戏规则由专家和市政府定出来。比如邮电通讯市场,世界上都是开放的,但每个国家的邮电干线网络运营商都没有超过10个,德国有2个,香港也有2—3个。中国电信市场开放了,并不能说几百个老外跑到中国可以搞几百个电讯公司。实际上,所有的涉及社会服务的公共产品经营,WTO的国家都是既开放又监管,市场开放了,大家都可以搞,但公司牌只有10个,你要搞,只能通过收购来获得公司牌,获得经营权。

在出租汽车市场有一个很大的教训。6000辆出租车分属130多个公司,大的有600—700辆车,小的只有十几辆。这样的小公司既不能通讯调度,也不能有好的资源配置。也不可能为出租车司机搞养老保险、医疗保险。这样一个盲乱的市场就是无序,你说是为老百姓服务,是WTO的游戏规则,不对。市场竞争也要控制,是完全公平的,假如10个牌照已经到老的公司手里,新来的公司不管是国有或是私人的、外地的都可以来搞这个牌照,无非是用企业行为收购。李嘉诚花200亿美元买意大利通讯,就是买牌照,买经营权。所以,首先我们要认识这公司牌照权问题。

其次是线路经营权问题。线路经营权控制在政府手上,假如有100条新的线路要拍卖,拍卖权在交委、运管局,这里有一个入市的门槛,只有有公交营运牌照的公司,才能来竞标,而不是任何个人或非公交企业都能来参与。公司牌照就是准入,如果有20条线路要拍卖,这10个有牌照的公司来买这20条线,谁掏钱多就给谁。线路一旦拍卖给了这10大公司,假如某一公司有一天不想经营,要卖掉线路,到哪里去卖呢?到交委、运管局组织的拍卖市场,市场是政府管理的。如果一个公司要卖、二、三个公司要买,这是个转让过程,拍卖、转让企业手上的资产权,就按照市场的游戏规则,转让所得归企业。

第三是具体的公交车辆牌照。公交车辆不能太多,也不能太少,整个城市,具体在一条线路上,有个供求平衡,有个车牌数的供应管理。公交公司在参与线路经营权的拍卖时,往往把车辆牌也一起确定下来了。一个公司买了一条线,应该对老百姓负责,对线路上多少时间要有一辆车,要符合政府制定的游戏规则。在符合游戏规则时,根据市场需求,在单个线路上,到底配置还是60辆车,增加或减少是企业自己的权利。

我花了些时间把公交运营的公司牌、线路牌、车辆牌的定义讲清,使大家有个共识,有助于下一步配合公交体制改革,从政府角度,交委和运管局要制定公交专营的游戏规则,要制定个条例,由市政府通过后实施,条件成熟时请市人大通过。

七、资本运作

控股集团成立了,一个重点的工作就是资本运作,现代企业制度内涵也包含资本运作。我们公交原来是政府管理的企业,现在控股集团是按现代企业制度运作。党中央提出的现代企业制度的定义是:产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学。现代企业制度是资本的制度,讲的是产权清晰;现代企业制度是章程的制度,公司章程是企业的宪法,现代企业制度要求企业一切的活动在章程范围内;现代企业制度又是企业自治的制度,所以要求政企分开;现代企业制度是管理科学的制度,包括质量管理、安全运行管理、技术创新和改造等一系列科学的管理方法的运用。总之,我们要把现代企业制度这四大特征体系在控股公司中明确下来。

资本运作是现代企业制度的重要内涵,公交控股集团成立后,可以通过资本运作筹集资金,可以通过资本运作来解决和重组困难企业,可以通过资本运作来实现企业转制。资本运作有三个前提:不能逃废银行的债务;不能导致资产流失,国有资产不能流失;不能侵犯职工的合法权益。

公交控股公司在资本运作过程中必须坚持三个集中:资金要向优秀产品集中,资产要向优秀企业集中,资本要向优秀的企业家集中。这句话在公交行业就是哪条线路的市场更需要车辆,更需要资金,回报率更大,就把资金和车辆向那条线路投放;哪个公司搞得好,控股集团就把更多的资源配置到那里;那个企业家(经理)搞得好,多叫他管更多的资产。

控股公司的成立,给你们公司管理层提供了资产经营的舞台和资本运作的手段。概括起来,有4种存量资产可以搞资本运作,就是牌照、线路、车辆设备和房地产,也可以收购另外的企业,再有搞得好的企业股票上市。

八、公交改革的最终目的是要为社会服务

改革会范文篇10

2008年注定将是当代中国发展史上具有标志性意义的一年。在错综复杂的国内外形势下,短短数月之内,我们先后经历了来自各方面的重大挑战和考验。突如其来的四川汶川大地震,给人民生命财产带来巨大损失,是大悲;规模空前的北京第二奥运会,精彩纷呈,无与伦比,是大喜。大悲和大喜,都是对13亿中国人勇气、能力、智慧的全方位考验。实践已经证明:中国并没有因为四川汶川大地震而影响举办一场有特色、高水平的奥运会,也没有因为举办奥运会而影响抗震救灾和其他各方面工作的开展,保持了经济平稳较快发展、社会和谐稳定的良好势头,改革开放和社会主义现代化建设事业继续向前推进。我们为什么能够通过两场极具挑战的“大考”、赢得世人的高度赞誉?其中的原因固然有很多,但最重要的一条就是改革开放30年来的快速发展使我们具有了抗击风浪、经受考验的雄厚基础。

发展是当今时代的主题,加快发展是世界各国的普遍选择。发展是硬道理,是解决当代中国所有问题的关键。只有不断发展、加快发展,才能不断提高经济实力、综合国力,不断改善人民生活;也只有不断发展、加快发展,才能为真正办成一些大事、从容应对各种灾害灾难和突发事件提供坚实的物质基础和强大的精神支撑。对于这一点,以前的历史已经证明,而今年的经历则让我们有了更深刻的体会和认识。

抗击四川汶川特大地震灾害,既需要采取迅速的行动、进行高效的组织,又需要动用众多的机器设备、投入大量的人力物力。如果没有雄厚的经济实力作后盾,“心有余而力不足”,结果就很可能是被困难和灾害压倒。而我们在突如其来的巨大灾难面前,做到了挺立不倒、从容应对,取得了重大阶段性胜利。这归根到底在于改革开放以来我国经济社会有了巨大发展,我们拥有较为雄厚的物质基础和较好的社会条件。

举办奥运会这样一个当今世界规模最大、影响最广的体育盛会,不仅需要建设大量的比赛场馆、改善各种基础设施,而且需要做好安保工作、提高服务能力,更是对北京市乃至全中国的一次综合考验。如果没有精心的筹备和细致的工作,任何一个环节出现纰漏,后果都不堪设想。而我们在前所未有的重大考验面前,做到了兑现承诺、不负重托,让国际社会满意、各国运动员满意、人民群众满意,展现了中国人民的良好形象。这归根到底也在于改革开放以来我国经济实力和综合国力大幅提升,中国人民增添了底气和自信。

的确,改革开放新时期最显著的成就是快速发展。30年来的快速发展,不仅使中国人民稳定地走上了富裕安康的广阔道路,而且为世界经济发展和人类文明进步作出了重大贡献。但我们应当清醒地认识到,虽然我国取得了举世瞩目的发展成就,但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。发展,对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化,具有决定性意义。特别是在当前改革发展的关键阶段,面临的机遇和挑战前所未有,前进道路上还会有许许多多可以预料和难以预料的风险和困难,我们更应该坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展,通过加快发展积累更为雄厚的实力,进一步改善人民生活,进一步增强应对风险和挑战的能力,进一步提高我国的国际地位,实现中华民族伟大复兴。