国有企业投融资审计风险及应对策略

摘要：国有企业在我国经济发展和改革中发挥了重要的作用。投融资作为支撑国企发展的重要途径之一，对支持企业内部的资金高速运转，加强落实国家战略，响应改革要求，提升质量管理水平等提供了重要保障。如何构建科学合理的投融资管理体系，降低审计风险是国企在进行投融资管理中值得思考和探析的重要课题。本文从国有企业投资和融资的目的、意义出发，阐述了国有企业在投融资过程中可能遇到的审计风险，并提出降低和分散风险的建议和措施。

关键词：国有企业；投资；审计风险；应对策略

国有企业进行投融资可以为企业谋求财务收益，提升其市场地位和影响力，加强系统内外的协作，深化业务和资本的融合，更能助力企业战略的实现。但在现实操作中，国有企业投融资面临项目投前缺乏可行性研究，资产可能流失，融资结构不合理带来的高额债务等审计风险，如何解决上述风险是值得深入探讨的问题。

一、国企投融资的目的和意义

1.谋求财务收益，提升市场竞争力。国企进行投融资的首要目的是谋求相应的投资回报收益，通过享受税收优惠或者获取某些资金供给方面的优惠，参与股权投资对股票价格的预期收益效应来产生财务效益。其次，通过投融资活动可以持续壮大企业的资本实力，巩固现在的行业地位或者扩大经营规模，降低进入新市场或者新行业的资金和技术壁垒，更加与自身的战略层次相匹配，更加接近于目标市场的需求，响应客户的需要，最终达到扩大市场竞争力的效应。2.加强系统内外协作，深化业投融合。实现投资的意义不仅在于为国企带来经济收益，更加看重的是被投资单位的业务能力、稀有资源以及核心技术，其目的在于深化企业内外部的协作，加强业务与资本的融合发展。在内部协作方面，围绕公司的整体战略以及业务的发展方向，深化各个部门、兄弟公司甚至集团总部之间的协作，发挥整体效益，确保战略、能力和资源的协调，建立一个创新的协调方式。在外部协作方面，联合各方面资源，发挥品牌和资源优势，与被投资单位一起探索投资的机会，以此来响应企业内部的战略以及弥补技术短板，在内容、产品创新、营销方案推广、跨领域合作等方面都可以开展相应的业务协同，实现管理经验和技术能力的互补，助力提升投资的专业能力，形成多元化协调发展的大格局，拓展企业在业界的影响力，对产业的上下游、资源合作方、竞争合作方等多方面形成辐射效应。3.助力公司战略转型，支持战略目标实现。一般企业在投资时，首先更加关注战略是否与自身相匹配，考虑项目的现金流，是否可以对现有业务进行补充，增强自身的竞争力，获取可学习的管理方法和操作经验，实现协调效应，但是在融资方面很少考虑战略因素，因为能获得融资已经不容易，很难有多种渠道进行融资。其次，融资的成本也是要考虑的因素，不能因为该渠道当下的融资成本较低或者容易获取融资就选择该项途径，而是要匹配企业短期和长期发展战略、资金需求和负债的承受能力。

二、国有企业投融资存在的审计风险

1.项目投前缺乏严谨的研究与分析，存在资产流失风险。在新经济快速发展的背景下，市场的投资环境瞬息万变，国有企业在投资之前必须要进行严谨的判断和决策流程，否则将对项目以及国有资产带来损失和流失的不利影响。一些国有企业在推进项目时，虽然做了相应的决策分析流程，有可行性研究、立项、全面的尽调以及投资决策环节，但是在实际工作过程中这些只是流于形式。尽职调查涉及行业、业务、财务、法律、人事等多个方面，如果不进行深入地开展和推进，缺乏理性客观的分析，就不能为后期的投资决策提供科学的判断依据。即便是做了尽职调查等工作，也可能只是掌握了被投企业10%-20%的真实情况，不可能完全反映其全部情况，这需要长期的经验积累、敏锐的洞察力以及良好的职业判断。此外，在进行前期工作开展时，如果没有资深和专业的投资人员加以引导和辅助，对投资项目的前景和风险进行透彻的分析和规划，那么同样存在因项目失败而带来的经济损失影响。2.融资渠道单一，难以分散风险。由于投融资市场体系的制约以及体系尚未健全等因素，国企在进行融资方面主要是从银行获取贷款，融资渠道较为单一，由此会产生融资的风险。因为贷款的政策容易受到市场和国家政策层面的影响，随时可能收紧或放松货币政策，对贷款的额度、归还的期限等产生较大的影响。如果国企不能寻找到多个途径进行融资，那么很容易受到该项渠道的波动和限制，导致融资成本较居高不下，无法及时分散系统和市场风险。3.融资结构不合理，易产生高额债务融资结构从侧面反映了企业对风险的偏好，对融资风险的态度，并且形成了激进或者保守的融资类型。融资总规模需要企业根据经营需求、目前的资金量、能够承受的负债量以及投资的实际需求等内容来确定，而不能随意地进行融资，否则容易形成高额债务。面对资金流较为紧张的状况，一些国企可能采取用短期的贷款来偿还长期的债务，即取债偿债的方式。长此以往将使得企业债务越来越多，如无法及时还清，面临破产的风险。而且，在融资前需要进行相关责任人和领导层的授权审批和逐级把关，对融资的渠道、安全性以及经济效益都需要进行科学合理的研究和分析，降低融资的成本和财务管理风险。

三、降低国有企业投融资审计风险的对策分析

1.增强项目投前可行性分析。国有企业由于涉及国有资产，所以其投资的决策程序需要更加严谨和科学，否则将会造成国有资产流失等风险。建立科学的投资体系，首先需要对项目做好可行性研究工作，主要是从行业规模和发展空间、潜在目标公司选择的判断标准、战略契合度与业务系统分析三个方面进行分析和论证。在行业规模和发展空间方面，主要是对行业的发展规模、行业限制、趋势分析等进行调研，比如行业的产业链，主要的细分市场，商业模式，与国企自身的战略和业务协调效益的分析。在潜在目标公司选择的判断标准方面，要对被投公司的市场地位，核心业务及竞争力，商业模式和盈利能力等进行判断，是否可以满足预定的投资回报率，考虑与其交易结构、投后整合计划。在战略契合度与业务系统分析方面，需评估该项投资是否符合国家产业政策的导向，契合现行公司发展战略以及未来业务协调的价值，即被投企业的主营业务和核心能力能否补足国企自身的资源和能力短板，并且打造独特的竞争优势，拉开与其他产品的差异性，推动主业发展。在此过程中，需要具备丰富经验的投资资深人士加以引导和辅助，更加透彻地分析当前投资的风险和环境。所以，投资的过程不仅是对被投企业进行分析和判断，更加需要对国企自身现有的能力进行分析，是否与当前企业战略、运营能力和资金实力相匹配。只有经过多角度、全方位、深入的前期调查和研究，才能最大程度地降低后期项目投资失败的损失和资产流失的不利影响。2.扩宽融资渠道，合理分散风险。虽然银行是国企目前为止最主要的融资方式，但是还有很多其他的融资渠道，比如股票筹资、债券筹资、融资租赁、海外融资等，企业可以不局限于单一的选择，也可以通过比选，降低融资的成本，分散市场风险和系统风险。与此同时，由于融资渠道的变化，也会带来国企内部组织结构的优化。比如，在股票筹资方面，可以促进国企转换经营机制，在合法合规的情况下取得更多的自主权限，成为自主经营、自负盈亏、健康发展、良好约束的实体和竞争主体。同时，这也为国企提供了更加广阔的平台，可以优化内部组织结构，提高企业的整合能力。国企在使用融资租赁方法时，可以将租赁与补偿贸易、加工装配以及包销等方式相结合，以提高生产设备的使用率和技术的引进速度，对资金的节约率和运转率也有极大的提升。在选择融资方式时，应考虑国家政策和外部市场环境的影响，利率、产业政策、资本市场的发达程度的高低对融资成本有着直接的影响，如果融资失利，那么企业面临加大财务风险、融资更加困难的处境。所以，国企在选择融资渠道时，应多方面多角度地分析和选择，合理地分散风险，降低融资成本。3.选择与企业中长期战略相匹配的融资结构。国企的财务管理方式很大程度上决定了企业融资的规模，方式以及态度。对于融资的结构，如果筹集过多资金可能造成资金的闲置浪费，增加融资成本，或者因为负债过多导致企业无法承受，难以偿还借款，经营风险急剧上升，但是筹资额不够，又会打乱企业的融资计划以及未来业务规划发展方向。财务部门首先要考虑融资的经济效益和安全性，并组织相关的专家对其进行科学合理的判断。在前期融资阶段就要做好风险分析，结合现行企业能够承受的风险程度、对风险所持态度、经营状况以及外部大环境等因素，将融资顺序进行排序和择优选择，做到量力而行，并且运用多种风险管理的方式，比如风险预防，寻找最优的融资结构，制定合适的融资期限和资本结构。其次，应考虑的是风险承受，要具备良好的风险处理能力，愿意承担一定的风险并且有相应的预案措施，提前做好风险发生后的准备工作。最后，要将优化后的融资结构作为长期的预算目标，将企业的成本控制在合理的水平上，从根本上提高资金的使用效率。

四、结语

国企在进行投融资时，必须与实际情况和未来的战略目标相匹配，可以通过建立有效的风险评估和分析模式，合理确定资金的使用量，寻求最佳的资本结构，并且控制资金的投放时间，合理降低投融资的审计风险，实现企业高质量的投融资决策管理和运行，加强企业的风险应对能力。

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作者:钟美玲 单位:江门市博通公路建设有限公司