国有企业人才工作计划范文

导语：如何才能写好一篇国有企业人才工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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人力资源管理水平的高低直接决定了企业竞争力的强弱，高素质高水平的人才优势是保证一个企业具有极强竞争力的关键点。国有企业各项内部管理制度较为完备，但繁冗的制度显得比外企和部分民企的灵活性要差一些，虽在招聘之初，国企可以凭借自身影响力和较好的待遇吸引来诸多优秀的人才，但是国有企业因为层级较为森严，职位流动性相对较差，很多优秀的人才入职之后长期都在基层从事与能力不相匹配的工作，没有顺畅的职业发展通道。而且部分领导管理理念较为落伍，对人才培养的重视程度不够，不愿意为此花费更多的时间和精力，以上多种因素直接导致了国有企业优秀人才的流失，国有企业的后续发展就缺少了人才动力的有力支撑。纵观世界上一些有影响力的企业，在人力资源培训的投入上都是不遗余力的，如日本的企业界将对员工的培训作为企业的一项投资计划，这种先进的观念和意识为日本的企业培养了一代又一代极为优秀的员工，助力了一些日本企业的飞速发展。相比之下，我国的国有企业在人力资源的培训计划上则较为粗放简单，如何能最大限度的激发企业员工的才智，为他们的成长与发展提供与企业最为匹配的发展路径，是当前国有企业在进行战略性人力资源培训计划时亟待解决的问题。

二、国有企业战略性人力资源培训计划存在的问题

1.战略性人力资源培训计划缺乏重视、缺乏长远规划

国有企业人力资源部门的工作现状大部分还停留在传统模式上，只是考核员工的出勤情况、对和员工签订的合同的管理、以及内部员工工作调动有关的处理，这些工作是与新形势下的人力资源管理要求不相适应的。在国有企业中人力资源管理部门并没有得到应有的重视，更多的是沦为一个普通的职能部门，在企业的经营战略等关乎企业未来发展方向的重大经营决策的制定过程中，该部门的话语权通常较低，这与国有企业管理机制不够灵活、没有将人力资源培训计划列入企业长远发展规划有着很大的关系。除了制度层面的原因以外，国有企业的经营业绩同样也影响着对人才培养的投入，对于那些效益较差的国有企业来说，一个具有长远发展规划的人力资源培训计划更是难以实现。

2.国有企业的人力资源培训结果评估缺乏科学性

培训结果的好坏，需要一套科学的评价体系才能得以保证，在国有企业中对人力资源培训结果的考核则更多的偏向形式化。这种倾向不利于人力资源部门对培训效果的掌握，更不利于后续培训的规划与开展。培训评价缺乏科学性主要有以下几种表现：

（1）培训评价与实际工作脱节，没有在具体的生产工作环境中评价此次培训是否对工作效率有所提升；

（2）考核方式落后，还在用一张试卷作为判断培训是否达到效果的依据，形式化严重；

（3）缺乏完整的培训记录，没有将这些培训记录以及考核结果进行分类整理，使国有企业的培训显得不够系统。

3.战略性人力资源培训的安排随意性较大，内容与企业实际情况有出入

国有企业在进行人力资源培训的安排时随意性较大，有的是为了应付主管部门的培训指标或检查而进行的老生常谈，对员工来说，这些内容不足以应对员工在生产过程中遇到的各中问题。大多数国有企业在这方面只是浅尝辄止，并没有及时的为员工安排后续的培训内容。还有一些企业为了迎合市场热点，忽视企业的实际情况盲目开展各种培训，花费巨大而意义甚微。如在互联网+的概念开始流行之后，部分企业的人力资源部门就开始在企业里举办各种互联网+研讨会，没有综合考虑企业的实际需求而盲目举行的培训不但浪费了企业的物力财力，更占用了员工的工作时间，降低了企业的生产效率。

三、国有企业实施战略性人力资源培训计划的具体对策

1.建立长远、可持续发展的培训规划，为员工铺设合理的职业晋升通道

（1）建立长远、可持续发展的培训规划。科学研究表明，员工的劳动生产率与受教育程度之间存在正相关关系，企业建立长远、可持续发展的培训规划可以使员工与生产相关的技能、知识得以丰富提高，最终实现企业生产力的提升。长远、可持续发展的培训规划要求国有企业要以战略高度来审视企业的人力资源，通过培训来实现这一资源的保值、增值。国有企业的员工大多都习惯了体制内的生活，不求有功但求无过，这种心态非常不利于企业的发展，有效的人力资源培训规划可以激发这些员工的工作积极性，为他们的职业生涯提供规范有效的指导。

（2）为员工铺设合理的职业晋升通道。国有企业员工的消极怠工与企业自身晋升通道狭窄、论资排辈现象严重等情况是有较为直接的因果关系的，国有企业为员工铺设合理的职业晋升通道，就相当于为员工的自身发展提前设置了一个目标。对于那些积极向上、有事业心而且也有能力的人才来说，实现个人事业的成功是吸引其效忠一家企业的主要因素之一。国有企业通过疏通员工晋升通道，可以使员工提升个人素质有了更为直接的意义，员工看到晋升的希望之后，自然就会去寻找可以积极提升自己能力的途径。此时国有企业再根据企业的需求开展各种培训，员工参与培训的积极性就会得到更大的提高，最终实现企业与员工共同发展。

2.设计建立科学完善的人力资源培训评估体系，

国有企业为了解决当前评估体系缺乏科学性的问题，需要根据管理学相关原理科学的设计出一套完善的评估体系。该体系可以从多个层面考察培训的效果，会为企业的人力资源培训工作注入更多的活力并指明方向。

（1）从企业角度。从企业的层面考察培训的评估效果主要着眼点在于公司的业绩水平，对比培训前后公司经营业绩的变化可以将培训的结果更为具体化的展示出来。企业花费了资金、时间对员工进行了培训，在企业层面的评估是整个评估体系中最为关键的。

（2）从受训者的角度。国有企业组织战略性人才培训，参与培训的对象范围也比较广泛，企业对受训者进行评估，是最为直接的观测培训是否达到目的的一个角度。具体的评估流程则要结合培训的性质、受训员工的岗位特点来进行设计，可以使用问卷问答的形式对一些内容进行评估考核，而针对那些操作性较强的技能培训，则需要深入到生产一线去进行实地评估考察。

（3）从人力资源部门的角度。人力资源部门作为培训的组织者通过科学的评估体系可以综合掌握这次培训的得与失，进行经验的总结，为下一次培训做好铺垫。

3.合理安排战略性人力资源培训，提升培训内容与企业实际的相关性

人力资源管理部门需要将培训纳入日常的工作计划之中，通过及时收集各个部门的反馈以及对国有企业所面对的外部形势来安排培训的内容。培训内容的安排需要兼顾多方面的需求，既要保证对问题的针对性，同时也要保证培训的常态性。有的企业建立了企业内部大学或者内部讲师制度，将培训计划列入公司的经营战略之中，是公司人才战略的重要一环。在安排培训计划方面，可以根据员工的层次与不同需求开展工作。

（1）对新员工的培训。在新员工入职之后人力部门通过入职培训将企业的发展脉络、经营现状、企业文化等内容对新员工予以讲解。这种培训可以让新员工从整体上认识企业了解企业，让员工体会到企业荣誉感，进一步融入企业的文化氛围之中做好铺垫。在具体的工作层面，则可以通过组织岗位技能培训、实习计划等帮助新员工快速的了解并掌握所处岗位需要的技能，尽快的开始在工作岗位上发挥自己的才能。

（2）对管理人员的培训。国有企业的管理人员层级森严，对于不同层级的管理人员要提供相应的培训计划。例如对于基层的管理人员来说他们所需要的培训更多的是侧重于生产经营环节中遇到的一些具体的问题，技术性较强，对其提供的培训内容，则要在这一方面有所倾向。而对中层管理人员来说，他们在工作中更多的是进行传达，对沟通能力、运营能力、理解能力有较高的要求，对其组织一些可以提高沟通表达能力的培训以满足其工作需要。高层管理人员是企业的决策者，需要具有大局观、整体意识，在安排相应的培训计划时，可以更多的考虑企业的宏观策略、面对的外部环境等这些内容。

（3）对技术人员的培训。技术人员是国有企业中较为重要的人力资源，国有企业大多是和国家经济命脉相关的企业，在这些企业中的核心技术人员的技术水平将会直接影响国有企业的发展，因而需要对这些人员加大培训投入，可以通过外派进修、会议交流等方式提升其专业技能。

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一、国有企业人力资源管理中常见问题分析

在过去国有企业人力资源的管理中，最重要的问题就是用人制度的问题，管理层人员观念落后，也没有一个合理的竞争机制运作。

在计划经济的长期影响之下，很多的旧观点不能够维系。现在我们国家多数的国有企业所面临的一个严峻问题就是人力资源管理和企业的发展战略脱节严重，仍然处于人事管理的层面上。主要的职责是分配工资方案、调配人员、培训人才等，没有一个符合企业发展需求的长期统一的人员筹划。而事实上，人力资源应该在企业的经营过程中起到很重要的作用，是要纳入到企业经营决策层面上的战略计划的。但实际上，许多企业的人力资源只是充当执行者的角色，做的业务也都单一固定。诸如，发放工资、补充员工、解决劳务纠纷等，企业的经营上面也只重视产品开发，市场，成本等这些方面，而忽略了人力的开发和管理。但是这其实是一种非常短见的做法。

现在国企用人制度主要有两种，一种是全员劳动合同制，另一种是聘任制，而且对管理层人员还有一些技术性人才采用分级聘任制。但是在整个的市场化的过程中，这样的制度缺陷却慢慢地显示出来，因为这样的制度往往缺少竞争，不公开、不透明，聘用时候仍然是采用主管提名的方式，再进行人事部门和组织部门的考察讨论。诸如竞争上岗、公开选举的方式仍然没有得到广泛推行。而劳动合同制也是一样，员工在签订了企业劳动合同之后，一般情况下只有没有严重违反纪律都不会享受到相应的福利待遇，不能够上庸者下，而在人事配置方面也比较随意，不规范，所以很容易出现人设岗现象，这个时候工作能力时常不能得到充分地体现。因此造成了大量的人才浪费和配置不当的现象。人员结构在这个过程中失衡，员工数量偏多，且管理层人员人数偏多而技术类人员缺乏。因为领导层的人员难以再下到基层，导致年轻有为的人无法上去，之后反而因为强化领导班子，设置许多调研类的岗位，管理层下来就开始调研，但是其实就是换一个说法继续领取管理层的工资。这样的现象屡见不鲜，对人力成本来讲是一个很严重的损失。

另一个比较严重的问题就是分配机制的不合理和激励制度的不完善。通常来讲，分配制度应该成为管理经营的一个助推剂，分配水平应该和生产经营的效益协同作用。但是我们看到，由于分配制度创新的难度较大，就现在来讲明显要落后于企业经营环境的变化，导致许多问题的出现。比如，工资结构不当、员工收入不能实现全部货币化、福利待遇不能转变成经营性待遇等。

而没有一个合理的激励机制就会很大程度上打击员工工作上的积极性。而国有企业的一个很严重的问题就是员工的积极性不高，这其实与激励机制不足有着很大的关系。同时，国有企业和外企、民企不同，工资薪金方面的倾向性激励不足，特别是企业骨干和管理人员收入差距明显。因此，国有企业不仅没有很好的正激励，也没有良好的负激励，只负赢不负亏是国有企业经营者的一个特点，所以也就没有建立国有资产负责任的机制。

另外，人力资源成本投资不足和人才储备的不充分也是国有企业面临的一个很大的挑战。根据有关调查显示，我国3%以上的国企年人均培训不足一万元，而且绝大多数的国有企业也没有一个完善的培训体制。岗前培训。在岗中的教育培训方案也没有得到合理妥善的实施。而在人才的储备方面，很多企业的领导者没有一个动态发展的理念，用人的时候往往一个萝卜一个坑，不愿意花多时间去培养储备多余的人才，因此在这样的情况下，往往后备力量匮乏。有的时候业务部门亟需的人才，尤其是特殊人才会因为国有企业行政部门的众多和关系复杂很难落实。这时候也会在很大程度上耽误影响人才的选拔过程。而国企中人际关系等因素也会影响到真正优秀人才的发掘发现，使得整个的业务水平，人员素养停滞不前。

再者，国企中，员工的绩效评估也缺乏合理性和有效性。现阶段我国很多的国有企业仍然是采用过去以经验判断为主的方式对员工进行绩效考核。员工绝大多数情况下都是被动的参与其中，而评估的结果也一般不会对薪酬水平和晋升产生影响。

以上的这些问题涉及到很多的敏感问题，但是政策性强，改革也比较艰难。

二、问题的产生原因分析

我国长时间处于高度集中的计划经济体制的制约之下，人们没有忧患意识，往往认为一次投入就会终身受用，从而就忽略了人力资源的管理和开发，也就自然一直没有建立起来比较合理的人力资源保障系统。早期对人才不培训，不储备，后期对人力资源不追加足够的投资，这将最终导致人力资源质量的下降，以至于最后影响企业的经济效益。改革开放三十余年，很多的国企已经在很多的方面有了竞争意识和忧患意识，比如设备技术的开发和产品的市场拓展，但是在人力资源方面一直都没有跟上市场的需求。因为传统的用人观念根深蒂固，用人制度的改革举步维艰，在国有企业有着非凡的阻力。

三、建立现代化的国企人力资源管理体系

要想解决文章上面所讲的问题，就一定要深入到管理体制上去，转变现有的人力资源职能、改革绩效评估系统、重组优化人力资源，以便寻找更好的改革策略。

首先，要转变旧的观念。把人力资源的管理放在一个企业经营的战略决策上面。人力资源管理部门应该有一个恰当准确的定位，即经营战略的决策部门，而非执行部门。企业的管理者要相应地放权，扩大对人才的投资和培养。用长远的眼光来吸引人才，培训人才。同时也要加强员工的持续教育，争取实现终身教育。让员工了解企业文化，经营环境，发展方向。

在观念的转变中，改变人力资源部门的职能尤为重要。建立起“以人为本”的理念，实现从劳动人事管理到人力资源管理的改变。与此同时，等级观念和身份制度这些也不要废除，应该建立起一个平等、公平的竞争环境，把能力和效益视为用人分配的准则。人力资源部门的重组后，主要的职能分为以下几种：

（1）综合管理：制定并实施人力资源战略，制定重点工作计划，定期收集汇总工作总结和建议，为管理层提供有效建议。

（2）人事招聘：制定人才选拔机制和员工晋升制度，任命下一经营单位的负责人员。

（3）福利薪酬：进行工资的宏观分配，制定合理的分配制度，配合社会保障机构做好员工的相关保险等事项。

（4）业绩考核：制定业绩考核标准并且组织实施，制定下层单位领导层人员的绩效考核办法并实施。

（5）教育培训：安排长期、中期和短期的年度计划并监督执行，组织员工的长期培训和人才储备工作。

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关键词：国有企业；人事管理；人力资源管理

中图分类号：F27 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2013）—07-0066-01

随着经济全球化的发展和知识经济时代的推进，人力资源在促进经济增长与繁荣中远远超出了物质资源的影响，人力资源逐渐成为企业核心竞争力的决定因素。现代企业要想在激烈的市场竞争中获得立足之地，就必须高度重视人力资源的开发与管理，提高企业的人力资源竞争力，为企业的长远发展打下坚定的基础。

国有企业是我国国民经济的重要支柱，对国民经济起主导作用。但国有企业在人才资源上面临着许多问题，一方面高级管理人员、技术人员严重流失，另一方面，企业职工人浮于事现象严重。国有企业虽然进行了人力资源管理改革，但是无论是从范围还是深度上都明显局限于传统的人事管理，国有企业明显落后于国外大公司。因此，国有企业必须正视人力资源管理的现状，坚持科学发展观以人为本的原则，积极主动的推动人力资源管理，调动企业职工的工作积极性，实现职工个人价值与企业经济利益的统一。

一、传统人事管理的弊端

国有企业的人事管理工作以行政性的事物为主，如招聘、考核、薪酬发放等。然而，人事部门对于国有企业长远发展具有重要作用的人力资源战略规划、人才激励机制、职工职业生涯规划、职工培训等工作却做得不够。在很多国有企业，员工流动性很低，出现普遍的“进得出不得，上得下不得”的奇怪状态。而在激励机制方面，很多国企依然采用平均分配的制度，绩效管理也只是流于形式。这都是造成了员工工作积极性不高的主要因素。以下将从三个方面分析人事管理的不足。

在人力资源规划方面，现代人力资源管理旨在以企业的发展战略与经营规划为出发点，对现有的人力资源进行分析和评估，从而制定科学合理的人力资源规划。而传统的人事管理在人力资源规划方面几乎是一片空白，人事管理部门只是依据相关领导的指令进行人事工作安排。在招聘与选拔方面，现代人力资源管理不仅关注应聘者与职位匹配的能力素质，更关心应聘者的职业生涯规划和个人价值观念是否与企业相符。而传统的人事管理只关注应聘者是否与职业相符，只起到了一个沟通的作用。不仅如此，一些国有企业的人事管理虽然制定了用人与选拔标准，但在实际工作中操作性不强。在一些垄断性和拥有资源优势的企业中因人设岗、任人唯亲的现象非常普遍。在薪酬管理方面，现代人力资源管理旨在综合各种经济因素建立切实可行并能有效吸引优秀人才的薪酬管理体系。薪酬管理体系不仅要兼顾到国家政策、行业状况、企业实际情形，还要注重人力资源投入成本与产出效益的核算与分析。而传统的人事管理在薪酬方面可发挥的空间较少。

二、构建现代人事管理的重要措施

1.树立以人为本的人力资源管理理念，重视与挖掘员工的价值

在人力资源管理中坚持以人为本即尊重员工的本性，在人力资源管理的选拔、培育等各个环节中，重视员工的需要，充分考虑到员工的专业、性格、兴趣等，合理安排工作，最大限度的发挥员工的潜能，调动员工的积极性，实现员工自我价值与企业发展的双赢。企业管理者必须认清时展潮流，及时的转变观念，深刻理解人力资源管理的重要性，树立以人为本的观念，加大对人力资源的投入，推进企业的人力资源管理建设。

人力资源规划应该以员工的职业设计为重点，通过职业设计开发人的潜能、激发人的创造力，使得员工富有激情与创造力的投入到工作中。在设计员工职业生涯规划时，要充分体现企业目标和个人发展的融合，并鼓励员工继续教育和培训，适当的进行岗位轮换，给予员工充分的发挥空间，使得员工对企业产生归属感。

员工培训是提高职工素质的有效途径。企业管理者必须重视员工培训，增加培训投入，建立科学、高效的培训体系，并不断创新培训方式，切实发挥培训的重要作用。

2.建立健全人力资源管理体系

人力资源管理部门从事人力资源规划、招聘选拔、培训开发到绩效评估、薪酬管理、职业规划等一系列的工作，因此制定完善的人力资源管理体系，明确各项工作的目标和内容，是贯彻人力资源管理新理念，提高人力资源管理可操作性和保障措施落实的重要途径。此外，新型的人力资源管理体系有效的摆脱了传统人事管理的形象，提升了人力资源管理部门在企业中的地位，有利于充分发挥人力资源管理的作用。但是，我国的人力资源管理刚刚起步，在构建人力资源管理体系方面缺少经验。因此，企业应该多向外部咨询机构请教，在他们的帮助下，从自身所处的经济、政策、管理水平、社会等状况，制定出适合自身发展的人力资源管理体系。

3.引进人力资源管理专业人才，建立专业、科学、高效的人力资源管理队伍

人力资源管理是一项专业性强、综合复杂的工作，人力资源管理人员必须具备人力资源管理专业知识、领导才干、商业能力、学习能力。此外，人力资源管理人员还需具备现代管理科学、心理科学、行为科学的知识，还需熟悉国家相关的法律法规，并掌握企业生产流程、经营状况、发展方向。人力资源管理人员的能力关系到各项人力资源措施落实的效果，只有建立专业、科学、高效的人力资源管理队伍，才能有效的发挥人力资源管理的重要作用。当前许多国有企业的人力资源管理人员缺少相关的专业背景，坚守着传统的人事管理的方法，严重缺乏现代企业人事管理理念，致使企业的人力资源管理工作远远落后于企业的发展。因此，企业必须一方面大力引进优秀的专业人才，另一方面对现有的人力资源管理人员加以培训，提高企业人力资源管理的水平，促进企业的全面发展。

4.促进人力资源管理走进企业经营管理，实现人力资源管理的目标

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在深化国有企业改革、逐步建立现代企业制度的过程中，如何进一步加强和改进国有企业党建工作，是各级党委面临的新课题。以下是小编整理的《国有企业改革工作计划》，供您阅读,参考。希望对您有所帮助!

国有企业改革工作计划1

深化国有企业改革势在必行

当前国有企业由于政企不分、经营机制不活和历史包袱沉重，在运作中大多缺乏效率，在国内外市场上面临强大竞争时不同程度地陷入困境，国有资产在不能顺畅流动中逐渐磨损、流失。国有企业的出路只能是深化改革，包括进行产权制度改革和劳动、人事、分配等管理制度改革。

近年来，随着经济体制改革步伐加快，一些国有企业按照建立现代企业制度的要求，在人事、劳动、分配制度改革方面进行了积极探索，例如中国有色矿业集团、黑龙江邮政、内蒙古电力公司、国电兰州热电公司、中电投河南分公司都取得了明显的成效。但也有相当一部分企业内部改革不到位，用人制度和分配制度不适应市场经济发展的要求，企业内部竞争机制、有效激励和约束的机制没有形成，严重影响企业经营机制的转换和市场竞争能力的提高。事实表明，企业内部机制转变不到位是国企长远改革与发展中一大隐患，必须进一步深化国企内部三项制度改革。

可能有的人存在这样的疑问：“有一些国有企业的经营状况并不差，为什么还要进行企业改革呢?”的确，目前有的没有改制的国有企业经营业绩还不错。但是深入调查研究就可以看到，一方面，这样的国有企业只是极少数，另一方面，它们效益的增长缺乏基本的企业制度基础，因而不错的业绩只能是短暂的。这些企业之所以能够取得不俗的经营业绩，要不就是资源相对垄断，要不就是受到政府产业政策的保护，要不就是由所谓“能人”执掌着企业。从长远看，传统国有企业缺乏提高效率的制度基础，依靠资源垄断、政策保护或能人治理而使经营状况得到的改善终究难以持久，如果国有企业运行机制不因改制而产生根本性的转变，管理者和职工的积极性、创造性也不能得到完全释放，目前的良好效益也只能是暂时的，在市场激烈的竞争中，必将被淘汰。

电力行业目前还是相对垄断的行业，凭着自身对资源的垄断和政府产业政策的保护获得比其他行业略好的效益。但是，从长远看随着电力企业改革的进一步深化，我们的优势将逐步丧失，真正成为政企分开、自负盈亏的市场独立主体。我们只有通过劳动、人事、分配等管理制度改革来精简机构有效盘活企业人力资源;实行能上能下的用人机制和动态管理机制，合理配置人力资源，建立科学合理的人才流动机制;拉开收入差距，打破吃大锅饭的不利格局，充分发挥薪酬的激励作用，来调动员工的积极性、主动性、创造性。进行三项制度改革是深化国有企业改革的重要内容，是市场经济发展的必然结果，是国有企业安身立命、长治久安之本。

国有企业改革工作计划2

按照市局党组的总体部署，我局作为全市县级质监局机构改革的试点，已基本完成机构改革的工作任务。这次改革，在市局的统一领导下，经过精心组织，周密布置，积极推进，较好地完成了各项改革任务。从总体上看，我局机构改革达到了预期的目的，取得了阶段性成果，机构改革后全局工作机构运行情况良好，现就我局机构改革的做法、措施、成效、体会以及存在的问题作如下总结：

一、基本情况

3月9日，根据《_市质量技术监督局关于印发__县质量技术监督局主要职责机构设置和人员编制规定的通知》(普质监局发〔〕42号)文件精神，__县质量技术监督局机构改革前行政编制11个，内设机构有办公室(含财务工作室)，综合股(含食品安全监察室、特种设备安全监察室、计量检定工作室、标准质量工作室)，稽查股三个工作机构。机构改革后我局行政编制11个，用于机关后勤服务人员的事业编制1个，现有在职职工9人，内设机构有办公室(含人事监察、计划财务科技两个工作室)、业务科(含食品安全监管、特种设备安全监察、标准化计量认证认可、质量监督四个工作室)、稽查科(含法规监督、稽查两个工作队室)三个工作机构。

由于质监系统人少事多工作量大，加之我局人员结构老化、工作量过于集中在部份工作人员身上，工作中存在有许多突出的矛盾和问题，职工的工作压力也很大，导致有的工作无法正常开展，有的工作即使开展也没有达到上级的要求。根据我局实际，从根本上解决我局人员分工不明确、工作状况混乱、工作纪律散漫、工作随意性大、人员少等状况，就是进行机构改革。

二、主要做法

本次机构改革从我局实际情况出发采取组织定岗的方式，按照干部队伍“四化”方针，坚持任人唯贤、德才兼备原则，保证机构改革稳妥推进。成立了以局长挂帅的机构改革领导小组，多次召开机构改革工作会议，进行反复认真的研究，采取上下结合的方式，多方征求意见，反复协商，合理部署，确保深化和完善机构改革试点任务的顺利完成。

(一)3月9日，__局及时成立了由党组书记、局长_为组长，党组成员、副局长_为副组长、办公室主任_、工作人员_、_为成员的领导小组和办公室。

(二)3月15日，__局机构改革领导小组召开了全体干部职工参加的机构改革工作动员会。会上党组书记、局长_全文传达学习了《_市质量技术监督局关于印发__县质量技术监督局主要职责机构设置和人员编制规定的通知》即市局给__局的“大三定”方案。通过学习，全体干部职工明确了我局的主要职责、机构设置、人员编制情况。按照市局的要求和部署，结合__局的人员结构现状，明确了机构改革的目标任务，全面剖析了__局的工作情况，指出了存在的问题和不足，让全体干部职工思想上有了震动，有了危机感，特别是__局全年工作考核排全市倒数第一在干部职工中引起共同思考。大家有了一个共同想法，以机构改革为契机，努力干、尽力干，争取在取得好的成绩。干部职工有了这样的想法认识，给我局的机构改革顺利实施提供了扎实的群众基础。

(三)为了全面深入了解干部职工的思想、想法，局党组成员多次找干部职工个别谈话，听他们说想法、提意见，真正细致地掌握干部职工的整个思想动态，知道职工想什么、希望什么、有什么意见，这样掌握了干部职工的全面情况后，化解矛盾，做到底子清、情况明、心中有数，为机构改革能顺利实施打下了良好基础。

(四)机构改革领导小组多次召开专题会议研究制定《__县质量技术监督局机构改革实施方案》(以下简称实施方案)，同时把主要精力放在制定__局的人员、岗位、职责“小三定”方案上。因为没有现成模式和方法，为了能制定出有操作性、有针对性和有可靠性的方案，我们搜集了大量资料，借鉴了省外发达地区质监局机构改革的做法、经验、也借鉴了省内做得好的质监局的做法，比如借鉴参考了昆明市盘龙区质监分局导入iso9001质量管理体系的一些有益做法，结合__局的实际，提出采取组织定岗的方式来实施改革，经上报市局同意，最后确定以组织定岗方式实施__局的“三定”方案。在制定《实施方案》过程中，注意集思广益，听取各方意见，先由专人写出初稿，由副局长_认真把关修改，再报局长_严格审核修改，然后专门召开领导小组全体成员参加的专题会议研究进一步提出修改意见，经过三次修改后才成形。在整个制定“三定”方案中重点难点是定岗位职责和定人。定岗位职责时，反复斟酌、反复推敲、反复修改，使岗位设置既按照市局的要求又符合__局实际，做到岗位职责全面、具体，涵盖每一块工作的内容，不能有疏漏，经过几番几次的修改，直至大家提不出修改意见才最终定稿。定人员上岗时，采取由领导根据确定的岗位和__局人员的现状，提出拟定岗人选的初步意见，在机构改革领导小组专题会议上进行讨论研究。对这个问题我们也十分慎重，进行了认真的斟酌权衡，经过反复认真地研究，认为定员上岗最好是采取“大稳定、小调整”。尽量让每一个干部职工都能有岗位，逐一逐一地分析每一个干部职工的特点、工作能力，根据干部职工不同的情况确定岗位、人选，使其达到人事相宜、优化结构的目的。在对人员现状进行分析当中，我们也分析了__局人少工作量大的现状，由于这个问题长期突出存在，干部职工压力大，不同程度存在逃避工作的现象，有的采取只要拿着工资，找一些借口少干事，有的圆滑、能滑就滑，有的就干脆不干事混日子。针对这些问题，我们不回避，而是针对存在的问题合理划分工作量，合理调整人员搭配，尤其在配合协作上加强力度，整合力量。比如每一台事情不可能一个人去干，必须要有人配合，过去是领导只安排工作，不管职工怎样配合，职工是以个人角度去请别人帮自己配合干工作，别人高兴就去，不高兴就找借口不去，久而久之，矛盾积怨重重，互相间都有意见，这样肯定是干不好工作。现在我们采取工作统一安排，人员搭配协作统一安排，强化协作，工作上需要配合协作的不能推诿，从个人求个人的现象转变成工作上的统一安排，避免了职工之间为工作而发生不愉快。目前，通过强化协作，收到较好成效。

(五)加强领导班子建设，增强领导班子的执行力。认真抓好领导班子建设十分重要，领导班子强，干部职工就强，领导班子团结，干部职工就团结，领导班子正，干部职工就正。__局现在局领导要认真做好表率，工作上带头干，作风上严格要求，纪律上带头遵守，特别是民主议事制度上要全面加强，大事都要经过集体讨论来定，财务经费的开支都要在干部职工大会上通报，让干部职工知晓，工作安排上领导成员互相通气，在职工管理上不搞疏之、不搞小团伙、小派别，干部职工做得好的及时给予肯定表扬和鼓励，做得不对的严肃批评，不包庇、不护短、不和稀泥，不做和事佬，做到一是一、二是二，该是什么就是什么，奖惩严明。通过加强领导班子建设，全面带好干部职工逐步逐步形成风清气正的良好氛围，大家把精力放在干事上，互相尊重，树立形象，提高素质，形成一个团结务实的集体。目前，通过努力，__局几块工作能有人支撑着，比如计量、食品、特设、办公室，工作上的协作配合有了改观，初步形成正常的工作运转局面。

三、基本经验

(一)必须坚持从本单位情况出发，不脱离实际、不回避存在的问题，不搞形式主义，把存在的问题实实在在摆到机构改革中来解决，也就是摆到桌面上来解决，

(二)既要抓好机构改革工作，又要抓好日常各项业务工作，坚持两促进、两不误。

(三)坚持走群众路线。要增强机构改革工作的透明度，坚持走群众路线，注重公平公正，进一步落实群众对干部选拔任用和人员上岗的知情权、参与权、选择权和监督权。

四、取得的主要成效

此次机构改革，按照“改革、发展、稳定”的要求，经过全体干部职工的共同努力，圆满地完成了任务，达到了预期的目的，取得了一定的成效，主要表现在：

(一)充分调动了干部职工的积极性。我局干部职工在机构改革以前，由于存在多方面的因素，工作积极性不高，有时领导安排的工作也不能按时完成，存在抵触情绪，同事间团结干事和凝聚力不强。由于本次机构改革工作是在公开、公正、透明的环境中进行了，职工的意见和想法可以公开提出来，对自己适合干的工作也充分表达出自己的意见，每一位职工都明确了自己的岗位职责，都在自己的岗位上尽职尽责，工作积极性得到了充分调动。

(二)人员、岗位结构更加合理。工作职责合理划分，理顺关系，尽可能协调搭配，达到协调运转的目的，根据具体工作设定相应岗位，推行一人多岗，交叉兼岗。通过机构、岗位的优化整合，解决了条块分割过细、力量配备分散、忙闲分布不均、责任轻重不一的矛盾，较好地整合了职能和人力资源的合理分配，强化了义务和责任，为合理配备工作人员探索了一条新路子。

(三)加强组织建设，着力打造团结务实的领导班子。一是建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导班子。单位要发展得好必须有好的领导班子，好的领导班子必然是团结务实的领导班子。我局党组始终把班子建设当作头等大事来抓，不断研究改进工作方法，不断提高成员素质和领导水平，不断形成团结务实的工作作风。二是明确了班子成员的职责分工，主要领导负总责，分管领导各司其职、各负其责，既能独立开展工作，又能相互协作、加强配合。三是健全民主议事机制，完善民主集中制。在做出制定全局工作计划、建立规章制度、重点工作安排、重大经费支出、收支预算、人员职责调整等重大内部决策之前，均召开党组会或办公会议加以讨论研究，确保了决策的正确性。

(四)激发了人员活力，提高了工作效率。本次机构改革结合“四亮四评”主题实践活动，激发职工的工作热情，鼓舞工作干劲，不断强化工作人员的执行力，抓细节，抓薄弱环节，抓重点工作关键点，要求全局工作人员在实际工作中努力做到迅速反应，快速行动，日清日高，提高工作效率，不断发展。每个月局领导与工作人员人均谈心一次，沟通思想，及时了解工作人员的思想动态，掌握工作、生活和学习等方面遇到的问题，帮助解决困难、化解矛盾，增强大家的责任感和工作积极性，形成人心思进、团结和谐、共促发展的良好氛围，工作效率明确提高，执法能力明显增强。

(五)工作作风明显转变。这次机构改革是一次震动，是一次教育，也是一次检查。改革动员大会之后，广大干部职工不仅积极响应改革的号召，拥护、支持和参与改革，而且从这次改革中产生了危机感，自觉接受监督、考核。通过机构改革，受到了强烈的震动，感到危机就在自己身边，真正明白了今天不爱岗明天就落岗，今天不敬业明天就难以择业的深刻含义，从而工作作风发生了明显转变，在改革期间，工作纪律、工作态度、工作效率都有明显的改观。

五、存在的问题。

这次机构改革的主要目的是为了适应经济社会发展的新形势和质监工作的新要求，任务重、要求高，虽然告一段落，但改革是一项长期的、需要不断深化的工作，实际工作中还存在着许多具体的问题，一是机构改革虽然取得了初步的阶段性成效，但要长期保持还需继续努力。另外，就目前取得的成效来说还远远不够，离市局对我们的要求还有很大的差距，离我们其他老大哥县局还有很大差距，我们还要加倍的努力，去争取更大的成绩。二是目前虽然有了一些效果，但干部职工中过去长期养成一些不良习惯和毛病一段时间后可能还会反复反弹，当前已经有一些苗头出现，我们还需要做更多更细的工作，真正把干部职工队伍带好建设好。三是__局人员结构严重老化。目前，还不能做到每一块工作有一个人承担。因此，今后要积极配齐配强人员，形成初步合理的人员梯次结构。四是干部职工的业务综合素质普遍偏低。比如说行政执法的骨干力量缺乏，办公室能写、能做、能组织协调的骨干力量没有，特种设备监管强有力的骨干力量不足，质量监督、标准化工作还没有专人承担，总的来看，业务素质和业务骨干力量适应不了当前质监工作的需要，的的确确存在着本领恐慌问题。我们将在今后的实践中不断求索、不断完善，使改革工作得到有效落实和良性运作，使机构改革成为推动全市质监事业科学发展的强劲助力，为促进我县经济又好又快发展和社会和谐稳定作出新的更大的贡献。

国有企业改革工作计划

为贯彻党的__大精神，进一步推进我市城乡一体化试点工作，今年以来，我局坚持把加强就业工作作为保增长、保民生、保稳定的重要任务，认真落实省、市及上级部门的各项部署，加快建立统筹城乡的就业服务体系，强化公共就业服务平台建设，建立城乡平等就业制度和统一的劳动力市场，加快农村劳动力培训转移就业步伐，统筹做好失业下岗人员、城镇新增劳动力以及返乡农民工就业工作，积极推进我市统筹城乡就业工作。

一、__年开展城乡一体化工作基本情况

__年，我局严格按照《淮北市推进城乡就业和社会保障一体化工作方案》的要求，从乡镇、行政村实际出发，以五镇八村为试点，严格按照劳动保障部门“六到位”的要求，立足现有基础条件，有计划、分步骤地推进乡镇、行政村就业和社会保障工作平台建设。目前，全市16个街道、18个乡镇都建立劳动保障事务所、139个社区都建立劳动保障工作站，建立“充分就业社区”50个，第一批5个试点镇、8个试点村的就业和社会保障工作平台已初步完成标准化建设工作，形成了市、区县、街道(乡镇)和社区四级就业再就业服务体系，从而实现城市公共就业及社会保障服务体系向农村覆盖，推进劳动保障工作城乡一体化。

二、推进一体化工作的主要措施

(一)深化公共就业服务机构和人力资源市场建设

坚持高起点规划、高质量建设、高层次配套的原则，把市人力资源市场建设成为功能最为完善、信息化程度高的市场，提供职业介绍、职业指导、技能培训、失业保险、劳动保障事务和劳务输出、劳务派遣等多项服务。在县区建立了人力资源市场，在全市各街道、镇建立了劳动保障事务所，在全市社区建立了劳动保障工作平台，形成了市、区县、街道(乡镇)和社区四级就业再就业服务体系。市人力资源市场依托现代化的信息管理系统与县区、街道、社区联网，实现了全市就业信息“一点登录、多点查询、资源共享”。同时，我市将就业工作重心下移，在相山区相南街道建立了淮北市相阳劳务市场，不仅强化了基层就业服务，而且有效解决了非正规劳务市场给主城区带来的市容、交通、治安等问题。

(二)健全基层平台服务功能

今年以来，我市将灵活就业人员社保补贴、组织起来就业认定、困难就业群体就业帮扶等工作下移至社区，街道(乡镇)、社区依托现代化的信息管理系统与市、县区人力资源市场联网，实现了全市就业信息“一点登录、多点查询、资源共享”。全市街道(乡镇)、社区(村)各级就业服务平台开展了“充分就业创建活动和充分转移就业乡村创建活动”，发挥了小平台、“大窗口”作用。目前，我市第一批5个试点镇、8个试点村就业和社会保障平台已初步完成标准化建设工作。

(三)加强公共就业服务信息网络建设

为提供更加快捷优质的服务，畅通毕业生就业信息渠道，我们在充分发挥有形市场信息的同时，积极运用淮北就业网和淮北就业报载体作用，全面搜集和就业信息，根据岗位需求情况，为各类求职者量身定制信息，并定期向社会。充分利用淮北就业网“就业政策宣传、业务办理、求职招聘、人才论坛”等多功能就业平台，为毕业生提供贴心服务，目前网站拥有198 家网络会员单位，__年以来，共通过淮北就业网举办网上招聘会6场次，招聘信息720条，提供5014个就业岗位。

(四)加快农民工创业园建设

为加快推进工业化，带动农业产业化，促进城乡产业整合发展，积极支持县域、乡镇工业聚集区合作发展，加快产业集聚，提高开发园区的经济规模和辐射能力，从而形成增长极，有效带动农业及农村经济的繁荣，促进经济的快速发展。我市分别在濉溪县临涣、刘桥、南坪三镇第二批省级“返乡农民工创业园”，且初见成效，累计完成道路框架、电力配置、供排水配套等基础设施投资1400多万元。建成标准化厂房11栋，建设面积123亩，现已入住华强面粉厂、淮北天王机械加工、淮北巨鑫特种铸锻有限公司等9家企业，安排返乡农民工入园创业45人，带动1186名农民工就近就业。濉溪县百善镇，相山区渠沟镇，杜集区石台镇、高岳街道，烈山区古饶镇、宋疃镇等6个乡镇，正在建设第二批省级“返乡农民工创业园”。

三、存在问题

城乡一体化综合配套改革工作开展以来，我市在促进以工哺农、以城带乡、缩小城乡差别方面取得了显著成效，但也存在着一些问题需要加以重视并逐步解决，主要有以下三个方面：一是缺少有力的组织协调机构统筹推进。由于行政区划和行政管理体制方面制约因素，一些矛盾和问题得不到及时妥善的解决，从而增大了试点的难度，影响了一体化的进程。二是村级就业和社会保障平台建设存在着资金不能及时落实到位，基层人员配备不到位等，导致90%以上目标难以得到落实。三是乡镇及行政村在人员配备上由于各种原因未能及时到位。

四、__年工作计划

(一)工作思路及工作目标

__年统筹城乡一体化工作思路是：按照省、市和上级部门的工作部署，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为主线，以实现充分就业、健全社会保障机制、构建和谐劳动关系为目标，全面贯彻落实推进统筹城乡一体化的各项工作任务，积极推进社会保障体系建设，努力营造和谐稳定的劳动关系。__年预计目标：__年全市所有乡镇就业和社会保障事务所建设达标、60%以上的行政村就业和社会保障工作站建设达标，全市所有乡镇、村就业和社会保障工作平台实现与市、县(区)联网，构建更为完备的就业服务网络。

(二)工作重点及措施

1、夯实就业服务工作平台。完善街道、社区基层平台和服务功能，不断加强对工作人员的业务指导和培训，树立基层劳动保障良好服务形象。研究加强行政村劳动保障信息员队伍建设的措施，全力抓好乡镇、村就业和社会保障平台建设。

2、提高就业服务水平。进一步加大市、县区人力资源公共服务机构的人力、财力投入，加快人力资源无形市场两级联网建设。指导县区拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合、与绩效考核相结合，不断提高服务质量和效果。同时加强对职业中介机构的管理和劳动力市场监管，切实保障劳动者的各项合法权益，着力构建和谐稳定的就业关系。

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【关键词】工会工作；文体活动；国有企业

企业的文体活动是支撑企业文化的重要组成力量，文体活动作为精神文化生活的主要体现，以提高职工的生活质量和健康需求作为工作的出发点和落脚点，着力增强职工的自觉参与意识和团队凝聚意识，在促进员工对企业的感情、改善人文关系环境、增强企业凝聚力方面起到积极的作用。

一、工会文体活动在企业建设中的作用

工会文体活动是企业文化建设的重要组成部分，是提升员工向心力、凝聚力的基础。开展健康向上、特色鲜明、形式多样的群众性文体活动，不仅能活跃广大员工的业余生活，满足精神需求，还可以使活动中激发出来的积极性转化成工作中强劲的精神动力，促使广大员工热爱工作、关心团体，从而达到共建和谐企业的目的。

工会文体活动是推动企业文化建设的良好形式。成立各类文体协会及文化体育联合会，为职工强身状体和情感交流架起了沟通的桥梁，大力推进职工文体活动的广泛开展，引导职工积极、自觉、持续地参加各项文体活动，在一定程度上培育了团结和谐、齐心聚力、符合企业和谐发展的先进文化氛围。

工会文体活动是培养员工团结和谐、促进团队建设的良好途径。文体活动多以团体比赛为主要活动方式，以员工积极参与为推动力，营造了团结拼搏的氛围，增强了员工的团队意识和以企业为家的思想意识，提高了员工的凝聚力和归属感。通过文体活动促使我们的员工进一步具备进取精神和竞争意识，抓住一切机遇实现企业发展目标。

工会文体活动是员工强身健体、精神文明建设的重要手段。随着企业的快速发展，员工的工作压力明显增加，进行适当的文体活动可以缓解员工长期以来的工作压力，有利于员工的身体健康，与此同时，通过集体活动的契机，可以增进员工间的情感交流，增强团队的凝聚力。

二、大型国有企业工会工作现状与措施

1.大型国有企业工会工作现状分析

时间配比上的矛盾。开展文体常占用一定的工作时间，对生产、科研工作进度产生了一定的影响。反之，利用业余时间组织员工活动，则参加的人数会相对较少，组织难度会大一些，这就需要我们工会协调和解决好这种矛盾。

活动人员趋于年轻化。员工年轻化程度高，在工作生产上都是中坚力量，他们正处于建立新家庭的重要阶段，新生宝宝的出生已经让他们自顾不暇，双重角色使他们觉得没有更多的精力参加文体活动，使组织工作难度加大。

参与员工多样性需求与传统活动形式固化的矛盾。青年员工对新颖的文体活动及竞技娱乐形式接触较多，接受新事物新观念的能力也增强，这对工会的活动组织提出了更高的要求，不仅要满足活动个性化、多元化趋势，同时也要对传统的工会活动内容做出更新和变革。

2.大型国有企业工会文体工作实施措施

南瑞信通公司作为一家高科技IT企业，具备专业知识更新快，产业规模扩张迅速等特点。公司员工平均年龄29岁，35周岁以下青年占全部人数的83.6%。面对青年员工多、思想活跃、出差多、工作压力大等实际情况，如何有效开展群众文体活动，提升员工归属感、增强企业凝聚力成为当前急亟需解决的问题。

为进一步建立、健全企业文化建设，使每一位员工都能以饱满的工作热情、昂扬的精神状态投入到工作中，促进员工自身、员工之间、员工与企业的和谐，公司工会积极开展员工文体活动，增强员工的认同感、归属感，提升企业向心力，有效地促进了企业经营管理健康和谐发展。

公司工会按照分类指导的原则，定期组织开展各类活动。以“冬季送温暖、夏季送清凉、平时送帮助”为依托，从根本上保障员工职业健康，为长期出差员工解决后顾之忧；成立羽毛球、乒乓球、摄影、游泳等9大协会，丰富员工文化生活；关爱女员工，开展孕期讲座、三八妇女节主题活动，成立女员工三期休息室，充分保障女员工权益；开展“弘扬五四精神激扬青春风采”主题活动、“新员工七个一”志愿服务活动，并开展各类培训、劳动竞赛，提升员工综合素质；关爱员工心理健康，定期以问卷、座谈等形式开展思想动态调研，引导员工正确应对各类压力，培养积极良好心态。通过以上措施，全面加强员工技能教育、职业道德教育、精神文明教育，提升员工素质，培育统一企业文化，为公司业务快速发展提供了有力的人才保障。

三、开展文体活动的工作经验与建议

定期总结、评比、表彰，规划职工文体活动。结合公司实际情况，抓住职工需求，做好全年活动规划，工会每年春季组织一次分工会主席工作交流会，制定新的一年分工会工作计划，各个大型活动结束后进行评比、表彰，让分工会之间形成良好竞争，并在年终进行工作总结评比会，对一年中积极参与活动并取得优异成绩的的分工会进行表彰。

合理利用公司资源，广泛开展活动，坚持长期不懈。深入广泛开展员工各类文体活动，利用各种节假日组织员工环山、环湖健步走，坚持长期不懈。邀请兄弟单位一起进行友谊赛等系列活动，互相取长补短。收集员工的意见建议，和情、创新、有效的开展的各项活动，充分调动员工参与活动的积极性，达到创建和谐企业的目的。

在注重整体需要和规范的同时，还必须注重不同员工的个体差异。由于不同的员工年龄、出身、经历、长大环境各不相同，个性品格也有较大差异，人文关爱和心理疏导内容的制定、工作的实施上充分尊重员工的个性差异，充分保证员工在受教育过程中的主体意识和主观能动性。

综上，文体活动作为企业文化建设的重要载体。坚持有计划、有步骤地开展文体活动，将有力配合和宣传企业文化精神，有效提高员工素质，改善人文生活环境。文体活动与其他物质、精神文化生活共同构筑优秀的企业文化，将使企业各项工作得以顺利开展，为构建和谐企业，体现以人为本，提高企业员工的幸福指数，创造蓬勃向上、凝心聚力和的优良环境。

作者简介

孔震（1979-），男，江苏仪征人，高级工程师，主要从事企业管理、工会建设工作。现任南京南瑞集团公司信息通信技术分公司副总经理、工会主席。

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近几年，内审机构设置问题成为学术界讨论的热点。按照隶属关系划分，内审机构运作模式多种多样，如何设置运作模式，是确保其有效运行的关键所在。国际内部审计师协会在其颁布的《内部审计实务标准》中强调，为促进审计工作的独立性，保证工作范围的充分性，审计执行主管应向有足够权力的人报告工作。因此，内审机构地位只有提升到一定高度，才能有效发挥监督作用。首先，它符合独立性原则。在经济责任审计中，被审计对象具有一定特殊性，往往是公司董事会和经理层的高级管理人员。如由董事会或经理层领导企业内部审计，会形成自己监督自己的现象，违背审计独立性原则。其次，监事会领导内部审计的模式符合权威性原则。监事会与董事会同属股东会下设机构，均对股东负责，只是职责分工不同而已，不存在谁领导谁的问题。第三，此种模式有利于公司法人治理结构的健全和完善。将内部审计机构由监事会领导并向其报告工作，使监事会能够从更专业的角度进行监督，在一定程度上也强化了监事会权威，避免监事会陷入形同虚设的尴尬境地。

加强内审人员学习，切实提高内审机构待遇

企业需注意并做好以下几点工作:一方面要坚持“以人为本”的思想，为内部审计部门配备既懂财务又懂经营管理的、责任心强的高素质人才，充实审计力量。另一方面要加强培训，使企业内部审计人员及时更新知识，掌握新的技能和方法，以适应审计领域日益拓展的需要。第三个方面要给内部审计提供足够的经费保障，在工资福利待遇、升迁考核、工作硬件实施等方面多考虑内审人员，给审计人员的待遇不应低于本单位的财会人员，以稳定队伍、吸引人才，用相对独立的工作环境和稳定的审计队伍来保障内部审计的独立性，这样才能不断提高审计质量。这就要求审计人员要做到两个过硬:一是政治过硬。审计人员对复杂的审计对象要及早做好心理准备，树立正确世界观、人生观与价值观。只有这样，审计人员才能讲原则，才能以国家、人民的利益为重，才能制止那些挥霍浪费国家财产的行为。二是业务过硬。审计部门是执行财经法规的业务部门，作为内审人员，必须掌握与审计有关的专业法律、法规;同时，熟悉电算化会计、电算化审计、网络操作、系统维护、法律、税务、外贸、金融、纪检、企业管理等方面的知识，不断加强后续教育，以适应新形势发展的需要。

建立全面监督机制，促进审计成果有效应用

审计公告制度就是要增加审计的透明度，透明度是现代审计的特征，是审计公正的基础，审计缺乏透明度是审计舞弊和审计失效产生的前提。因此，内部审计要实现透明化，一是要向企业内部公开审计计划和领导任职简历，印发《内审简报》，让职工了解内审工作动态，不给经济责任审计留“死角”。二是要向被审计单位公开审计程序，宣布审计纪律，设置举报信箱，使审计人员处于被监督状态，审计实施过程中，审计部门应该派出巡视人员对审计过程进行监督，强化自我约束机制。三是将审计结论和审计建议的适度公开，以《审计通报》和《管理建议》等形式，向董事会、监事会、管理层领导反映和通报审计发现问题和整改情况以及管理建议等重要信息，使公司治理层面更全面地掌握信息，更科学地决策，更有效地进行工作考核、评价。四是要健全经济责任审计工作联席会议制度，以审计、组织、纪委(监察)部门为主，吸收财务、劳资，企管、计划等相关部门密切配合、协调联动、形成合力。主要负责审批经济责任审计工作计划，落实审计结果，追究相关责任，还要把握好审计的保密性和透明性二者之间的关系，决定审计结果的公开程度和范围。通过以上做法，将审计全过程置于阳光之下，不但使董事会和有关方面及时获取公司运营和内部控制审计信息，而且有利于树立和维护内部审计在企业中客观、公正的职业形象。

推行内外合作审计，提高经济责任审计效率

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企业培训是企业或针对企业开展的一种提高人员素质、能力、工作绩效和对组织的贡献，而实施的有计划、有系统的培养和训练活动。随着国际经济的影响，企业培训已不同于往日一次终身的职业技能培训，信息化、全球化、知识化的发展趋势要求企业员工不断更新知识和提高技能。

然而随着全球经济一体化进程的加快，越来越多的跨国企业涌入中国，国内企业与国际企业之间的竞争日趋加剧，相比较而言，在培训工作方面，国内企业与西方先进企业之间的差距明显。绝大多数国内企业从高层到基层，都对企业培训工作不太重视，而且缺乏科学、细致的需求分析，使得培训工作带有很大的盲目性和随意性，仅当管理上出现了较大的问题、经营业绩不好时，临时安排安排培训工作，仅仅满足短期需求和眼前利益。对培训需求和培训人员的确定不作实际调研，只凭经验或模仿他人或以前的计划制定，甚至对培训需求的界定只根据上司的一句话。总之，企业没有将自身发展目标和员工的生涯设计相结合来仔细设计和主动加强对员工的培训。培训前不进行细致深入的需求分析，对课程及设施不进行合理的设计，以至于培训需求不明确，培训变成了一种形式化的行为。

美国企业每年在培训上的花费约300亿美元，约占雇员平均工资收入的5%。目前，已有1200多家美国跨国公司包麦当劳、肯德基在内，都开办了管理学院，摩托罗拉则建有自己的大学，每年在培训上的投资高达1.2亿美元。而且各公司的董事会不惜花费大量时间投入人力资源管理。而我国企业职工培训投入较发达国家相差甚远。据国家统计局对部分国企抽样调查，只有5%的国有企业在加强对员工的培训投入；20%左右的国有企业的教育培训费人均仅10-30元；30%的企业只是象征性地拨一点培训费，年人均在10元以下；其他的国有企业多属亏损企业，已停止了对培训的投资。而且其中尚有能力进行培训的企业，绝大多数已放弃或准备放弃对员工的岗后和中长期的培训，由此可见，培训费用的不足是制约国内企业培训工作开展的重要因素之一。

培训企业员工的目的是增长知识、提高技能，增强企业核心能力，进而为企业构建核心竞争力打好人才基础。由于没有基于战略体系的培训体系乃至人力资源管理体系，使培训效果无法尽如人意。培训高层人员少，其中关于核心能力培养的人则更少；培训有关操作层的业务少，真正如提高销售市场的占有率、细分市场、成本核算等专项技术类的培训更少；真正指向企业战略的培训项目不多。

培训体系缺乏针对性。我国企业培训一直沿袭统一的培训路线。就是说把员工不分各方面档次的混在一起培训。这样就造成了培训上的很大困难。水平较高的员工接受程度快，浪费了时间在原点。有许多员工总是认为干了多年，个人的知识、经验完全能够满足工作需要，对待培训只是一种被动接收。水平较低的员工，接受培训比较困难，在吸收上也比较差。这样出现了两个极端，在培训上造成了很多困扰。培训的效率低，达不到参加培训的效果。

培训缺少技术方法的支持，也可以说技术水平还是很落后。不少企业培训部门工作人员缺乏从事培训工作所需的知识与技能，致使企业培训难以取得预期的效果。在现代企业人力资源管理活动中，培训是一项较为复杂的系统工程。现代培训系统模型由培训需求分析、培训工作计划与实施和培训效果评估三个部分所组成，包括确定受训者、制定培训目标、设计培训内容、区分培训种类、选择培训方式、评估培训效果等。当前，部分企业培训部门工作人员还没有完全掌握这些培训理论和操作技巧，缺乏从事现代企业培训工作的能力，工作中仍沿用传统的工作思路和工作方法，培训效率低，效益不彰，严重挫伤了企业办培训的积极性。

新形势下，培训在西方国家的经济和企业中的地位愈来愈重要，这一工作已成为一种新的专业和职业。具有150多年辉煌历史的西门子公司是实行全员化培训的典范。西门子公司素以高质量的产品、完善的售后服务和创新的口碑著称于世。在这些辉煌成绩的背后是西门子独具有特色的人才培训体系。西门子对员工进行培训的根本目标，是使他们能够从容应付来自各方面挑战。为此，西门子为不同的员工设计了有针对性的培训，从内容上看主要分为三种：新员工培训、大学精英培训、员工在职培训。西门子的人才培训计划从新员工培训、大学精英培训到员工再培训，涵盖了业务技能、交流能力和管理能力的培育，为公司新员工具有较高的业务能力、为大量的生产、技术和管理人才储备，为员工知识、技能、管理能力的不断更新和提高提供了保证。因此西门子长年保持着公司员工的高素质，这是西门子强竞争力的来源之一。

在有着国外先进企业学习对照的同时，国内企业该如何将培训工作提升到一个新的高度。首先应转变培训观念，改变对企业培训的认识。加强对企业高层管理者的培训。在培训过程中企业除了要加强基层管理者和普通员工的培训外，还要充分考虑到企业高层管理者的素质高低对于企业发展的影响，因而高层管理者更需要接受培训，更新知识，改变观念。增强企业各部门对培训的认识，明确培训不仅仅是人力资源部门的事情，每个部门都有一定的义务：只有明确了自己的责任，各部门之间才不会相互推诿，才不会单纯的认为培训只是人力资源部的问题。在改变传统培训观念的同时，企业也有必要引入新的培训理念。个性化的职业生涯规则是对员工最好的报偿。在对员工的培训中，企业根据不同的人员、不同岗位、不同阶段的特点为每位员工设计个性化的职业生涯规划，确定个性化的培训方案，从而规划员工不同的发展方向，大大提高员工对企业文化的认同感，有利于激励员工努力奋斗，降低员工的流失率。在企业重视对员工培训的基础上，国家也需对培训给予关注和帮助。加强对企业培训的投资，加强培训师资力量的培养和建设，进一步规范和完善培训市场。

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摘 要 随着社会经济的发展，我国的经济体制以实现了从计划经济向市场经济的转变，由此也带动了我国国有企业的改革。在新形势下，作为我国国民经济发展的基础行业，如何在激烈的市场竞争中提高企业的凝聚力和向心力，已成为企业发展急需解决的问题。本文明确了政工管理工作对石油钻井企业的意义，通过分析目前我国石油钻井企业政工管理中存在的问题，对其在新形势下的创新发展进行了探讨。

关键词 新形势 石油钻井企业 政工管理 创新发展

石油是重要的战略性能源，因此也决定了石油钻井企业在国家发展中的重要地位。近年来，我国的石油钻井企业在适应体制改革的过程中发展相对缓慢，同时也暴露出了一些问题。究其原因，与政工管理工作不到位有直接关系。在石油钻井企业中，员工的思想是实现生产力的重要保障，因此，只有不断加强对政工管理工作的创新和完善，才能使我国的石油钻井企业抓住机遇，摆脱经营乏力的困境，并跟上世界发展水平。

一、石油钻井企业政工管理的意义

政工管理是指通过开展政治思想管理工作，在企业员工中产生积极的正能量，促使员工实现自身价值，由此提高企业的经济效益和市场竞争力，进而推动企业发展的有效管理手段。

（一）政工管理依据的原则

在石油钻井企业中，政工管理工作是以国家相关法律为基础进行开展的。在工作中，必需落实团结的思想意识，既要体现以人为本的原则，还要强调为人民服务的宗旨，将为社会主义服务和安全生产的可持续发展原则贯彻到位。只有这样才能体现政工管理工作在推动我国石油钻井企业发展中的价值。

（二）政工管理的意义

政工管理的意义是对企业内部员工进行思想教育，稳定员工的思想，从而保证企业的稳定和全面发展。同时，政工管理工作对建立企业文化、规范员工行为、开创管理新途径方面也能起到良性的推动作用，从而实现企业的标准化管理，提升企业的综合管理力度，促进企业的经济发展。

二、当前石油钻井政工管理存在的问题

（一）管理范围广、跨度大

我国的石油钻井企业都是超大规模的国有企业，员工的数量也较多。由于企业生产对于工种的划分非常细致，由于管理范围广、跨度大，使得管理工作无法满足所有员工的要求，因此导致了政治工作的开展无法顺利进行，使得员工的工作积极性受到了严重的打击，进而影响到工作效率。

（二）信息技术的发展加大了政工管理的难度

随着信息技术的发展，为企业和员工接触有损企业发展的思想提供了途径，这导致了我国石油钻井企业内高级技术人才的流失，损害了企业利益。另外，政工管理人员与员工面对面的交流机会减少，不少企业无视信息技术在员工中的普及，依然采用原始的读书、写思想汇报的方式进行政工教育，也给员工带来了一定的思想负担。

（三）政工管理队伍相对落后

石油钻井企业作为国有企业，政工管理的工作岗位相对较为稳定，在员工待遇方面也明显优于其他企业，这使得一部分政工管理人员专业素养较低。部分政工管理人员甚至不会使用电脑，因此也无法用最基本的聊天软件与员工进行思想沟通，这严重影响了工作的顺利开展和进一步深入。

三、新形势下石油钻井政工管理的创新发展

（一）对员工以年龄、工种为区分，进行分类管理

由于企业生产需要，我国石油钻井企业在员工持有量方面需要保证相对较大的数量。为了克服这一需要带来的政工管理的难度，可以对员工进行分类管理，这样可以更有效地为员工服务，提高政工管理的工作效率。

按年龄分类：可根据员工的年龄，采取有针对性的政工管理办法，以满足不同年龄员工的心理需求。按工种分类：对于高级技术人员，应关注其在工作中遇到的困难以及工资待遇、职位提升、保密义务等问题；对于学历较低的基层员工，则应鼓励其学习专业知识、提升自身素质，帮助他们提高思想觉悟。

（二）建设政工管理的信息平台

顺应时代和技术的发展，利用网络沟通在员工中的普及，建立政工管理的网络信息平台，实现与员工的实时沟通，并把积极的新思想、工作计划等通过信息平台进行分享，这样可以有效提高员工对政工管理的配合力度。

（三）加强政工管理队伍的建设

想要实现政工管理工作的有效进行，政工管理队伍的建设并不可少。这要求企业必需采取相应的措施对政工管理人员进行业务水平和管理能力的培训，促使其学习新思想、新理论，从而正确的对企业员工进行政治思想管理。同时还要加强对政工人员的计算机知识培训，使他们的计算机水平满足工作需求，从而实现政工管理工作的及时开展和有效落实。

参考文献：

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下面我将探讨一下人才和员工的参与是企业成功的重要砝码这一点。无论是在工厂、企业。哪一个单位都离不开人，从社会发展来看，朴素的社会学认为人是万物的主宰，管理学应该从人入手。人是企业的灵魂。基地后勤服务是国有企业在长期计划经济体制下发展所遗留的历史问题。面对市场经济，大部分国有企业根据自身的条件采取不同的做法，推向社会。海洋石油对待后勤服务没有采取简单地推向社会的做法，提出了“油公司、专业公司、后勤服务”三线分离的做法，把后勤服务当成一个专业公司来看待，实施统一管理，统一服务，统一规划，加大规模，提高利润，建立现代企业制度，为基地建设指明了方向。而在现代企业的建设和管理中，人才的管理始终是一个关键的环节。

1．新经济是一种全新的经济形态,具有知识的人力资源意即人才资源是新经济的主体

新经济时代所需的人才,不同于工业经济时代,下面就新经济时代企业所需人才的类型、素质及如何管理人才作概要简述。

1.1创新性人才

创新是新经济时代的主题,新经济是创新化的经济,创新化经济需要的是具有创新性的人才。首先随着信息技术的发展,计算机的广泛应用,电脑将取代一些机械性脑力劳动。例如:信息的记忆、信息的检索、复杂的计算等都可用计算机—完成。也就是说,计算机的应用,不再要求我们有强的记忆能力,而是要求具有综合的研究、判断、逻辑推理能力,高度的创造意识和创造能力。其次在新经济时代,产品的知识含量增加,逐步形成知识产品。知识产品的生产,最重要的生产资料不是设备和工具,而是人的知识的能力,特别是人的创造能力。另外,商品的价值不再是劳动者体力的简单转化,而是劳动者知识的转化。所以,要求劳动者必须有较强的创造能力。最后科技是第一生产力,科技的创新对经济的发展具有巨大的推动作用。据科学家研究,技术对经济增长的贡献率,在20世纪初为5%-20%,70年代至90年代为70%-80%。信息高速公路联网后,将提高到90%。由此可见,科技创新是发展的关键。唯有全面创新,包括技术创新、制度创新、产品创新、市场创新、管理创新等,才能维持经济的竞争力。所以,新经济时代需要创造性人才。

1.2个性化人才

个性化人是创新过程的一种表现形式,任何一个创新计划都体现出个性化的思想。在工业社会,生产是标准化、大规模生产,而在新经济社会,生产是非标准化,甚至可能是单件生产。在这样的经济环境中,谁能设计出个性化的适应不同层次消费者需要的产品,谁就能在市场竞争中取胜。所以,有的经济学家把新经济称为个性化经济。个性化经济需要个性化人才。所谓个性化人才,就是让其个性得到充分发展。适合学什么,就让其学什么,适合干什么,就让其干什么。有哪一方面的兴趣与特长,就让其在哪一方面发展,当然,个性发展,并不是发展个人主义,更不是否定集体主义。个人的发展必须与社会的需求相复合,必须与所在组织的需求相吻合,这是个人化发展的基本前提。

1.3复合型人才

所谓复合型人才,是指多种专业能力的复合,是社会科学与自然科学的复合,是智力因素与非智力因素的复合。新经济时代很多创造活动是跨领域的,这种创造不可能依靠某种单一知识和单一技能来实现,它必须借助多种知识、多种技能的综合运用来完成。社会越发展,创造的复杂程度越高,高度复杂的创造需要高度发展的能力系统,也就是对知识面的要求越来越宽。实际上,不用说创造,在新经济社会就是应付许多日常工作也离不开综合能力。日本学者有一个明确的表述,“单一能力时代已经结束了,只有具备综合能力的人,才能在现代竞争中获胜”。所以,复合型人才是新经济时代企业所需要的人才,同时也是企业的稀缺资源,企业要努力的培养这种资源。

1.4合作型人才

在新经济时代,许多项目只有通过合作的方式才能实现共赢,信息社会本身就是一个合作的组织,企业是链状供应,银行是网状服务,信息是网上共享,创新是网点协作,因此,新经济社会是一个人际关系高度社会化的社会。在这样的社会,需要更紧密的联系和协作,需要借助集体的力量和他人的力量,才能发挥自己的力量,取得事业的成功。也就是说,在新经济环境中,要从事科研、发明、创造,或从事生产与经营,靠一个人的力量难以完成。美国学者比恩等人认为,竞争是工业社会的价值观,而新经济时代的价值观是合作。因此,合作型人才是新经济时代企业所需的人才。

社会主义现代化建设，特别是现代化的大生产，管理工作千头万绪，管理者要做管理工作，就必须提高管理艺术水平。提高管理艺术水平，是管理工作有效性的直接要求，是管理者实现管理职责的重要保证，是管理者的要诀。因此，学习、研究管理艺术是很有意义的。大凡成功的企业均有其内在功力和外部的机缘。只有善于把别人付出的惨痛代价化为自己宝贵的精神财富，才能避免重蹈覆辙。

2.人力资源的合理配置

首先要预测有多少工作岗位，哪些工作岗位需要填补，该岗位的具体要求是什么。企业吸收新成员，一般可分三种目的。

2.1正常补充

这是针对企业原有职工离职、退休、死亡等情况所作出的补充，其岗位责任明确，对于新职员的要求可比照对原有职工的要求，并不存在太多问题。

2.2替补缺勤

这一情况与正常补充有相似之处，却又不同于正常补充，举一个例子，企业原来实行6天工作制，现改为5天工作制，企业就需要有更多的人从事原来并不需要这么多人从事的工作，这样才能保证其原定的工作计划的完成。替补缺勤的岗位其职责不完全明确，但由于其职位虽是新设，而工作却是以前所有，故岗位职责并不难确定。

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关键词：学习性组织；面临的问题；对策

中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2012）03-0026-02

随着知识经济时代的到来，学习型组织越来越成为社会共同关注的焦点。创建学习型组织，是企业走向成功的必由之路。面对激烈的外部竞争环境，我国企业只有创建学习型组织，才能使企业不断创新，真正赢得竞争力。

1 学习型组织的概念

所谓学习型组织，是指通过培养弥漫于整个组织的学习气氛、充分发挥员工的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持续发展的组织。这种组织具有持续学习的能力，具有高于个人绩效总和的综合绩效。对学习型组织的理解，我们首先要对学习的方式有一定的认识，学习一般有三种类型：个人学习、组织学习和学习型组织，这三种方式是不断深入的，个人学习是基础，组织学习是过程，而学习型组织是最终要实现的目标。另外，学习型组织对人性的假设是“自我超越人”，区别以往的人性假设（经济人、社会人、复杂人等），其最大的特点是把组织成员看作不断成长的、可以通过学习而不断提高的。

2 我国企业构建学习型组织的现状和面临的问题

2.1 我国企业构建学习型组织的现状

自上世纪九十年代以来，确切地说自彼得・圣吉提出学习型组织这一理论以来，我国企业积极地响应并加入到了这一组织的行列。2003年至今，构建学习型组织的企业进入到了初步小结和树立创建典型的深入探索阶段。2004年7月，教育部印发了《关于在开展创建学习型企业活动中确定上海宝钢集团等31个企业作为教育部职成司联系单位的通知》；8月，委托中国成人教育协会联合行业职工教育工作协作会、中国企业评价协会在济南市召开了“学习型企业创建实践高级研讨会”，将114家企业创建学习型组织的经验材料汇编成册，对近年来学习型企业创建的经验作了阶段性总结。2004年10月17日，九部委在山东省青岛市召开“创争”活动现场推进会，授予上海宝钢集团公司、海尔集团、兴隆庄煤矿等23家单位“全国创争活动示范单位”称号。目前已有38家企业获此荣誉称号。在地方政府和行业的推动下，更多的企业投身于创建活动；部分先行企业开始获得创建学习型组织的经验。据教育部职成教司的统计，2007年我国创建学习型企业总数为172595家。

2.2 我国构建学习型组织存在的问题

（1）观念落后，缺乏学习主动性。

缺乏危机意识，是国有企业员工普遍存在的现象，虽然国企在人力资源上注重了人才的吸收，但整体来看，员工文化素质不高，员工知识化程度低，同时，国企大部分员工是从计划经济下延续下来的，在他们的观念中，国企就意味着铁饭碗，具有相对稳定性，因此在学习中，员工普遍都抱有“要我学习”的观念，而缺乏学习的主动性。

（2）企业文化的障碍。

学习型组织的文化应能体现科学精神、共同价值观、团队精神等文化要素。对照我国企业文化建设的现状，不难发现：近年来，我国很多企业的组织文化建设往往流于形式，空有其表，很多企业文化的传播常以行政指令形式出现，没有真正形成一种开放的、鼓励创新、促进沟通与共享的企业文化，企业文化建设经常显得呆板、雷同，致使企业价值体系缺乏吸引力，组织凝聚力下降，合作意识弱化，人的流动性日益增强。

（3）组织内部环境的局限。

学习的历程是一种行为的改变，且这种改变是从内到外的，只有本人愿意学习改变时，学习才真正起作用。人们只有在激活自主学习的环境下，才会激发学习力，因此，组织学习的关键在于塑造自我学习的环境。然而，一些企业的组织环境设置，一味地追求组织学习的基模，绑死在一些固定的模式上，过于注重知识构架、而且培训形式单一，忽视了对员工学习能力的培养，员工的学习是被动的吸收知识，无法将所学的知识转化，更谈不上创新。

基于以上的原因，一些企业虽然开展了一些活动，也制定了一些方案和措施，但往往是流于形式，不能长期坚持下去。

3 构建我国企业学习型组织的对策和建议

我们应该看到学习型组织的更好完善将有利于企业提升自身的竞争力，增强可持续发展能力，能使企业更好地融入到21世纪的知识经济社会环境中去。因此对构建学习型企业，应从以下几个方面着手。

3.1 转变观念，树立“终身学习”的自主学习观念

创建学习型组织，首先要改变员工“少小求学，老大图闲”的旧观念，做到“活到老，学到老”，树立发展观念，危机观念和创新观念。国有企业应通过学习型组织的创建，对员工进行思想建设，培养员工以发展的眼光看待世界、国家和企业的发展变化。要树立员工危机意识，使员工自主自觉学习，只有永葆创新观念，才能不断突破旧的思维模式的束缚，只有自主学习，不断创新，才能适应企业的不断发展，才能保持企业的生命力和创造力，才能不断提高企业的核心竞争力，在竞争中立于不败之地。

3.2 构建共同愿景，营造氛围

对于一个大型的企业来讲，应该建立起所有员工的共同愿景，也就是员工的共同理想，它能使全企业不同个性的员工凝聚在一起，朝着组织的共同目标前进，齐心协力开创新局面，创造组织新命运。只有当员工致力于实现共同关注的愿望时，才能产生创造性的学习，不断增强学习力，组织目标实现的同时，企业员工与组织目标相一致的自我愿望也得到了实现。因此，国有企业应集思广益，鼓励员工提出建议和方法，促使员工关心和思考企业面临的问题，形成“企业发展，人人有责”，使全体员工朝同一目标共同努力。

根据企业实际，我们可以把共同愿景概括为：提供优质服务，以消费者的满意度为宗旨。为了实现共同的愿景，企业应加强组织学习，及时地将企业的共同愿景、企业文化、经营理念、经营战略、经营宗旨、经营准则传达下往，让全体员工知晓、明白、把握，在组织层面对个体学习、团队学习进行引导和激励，使企业和员工形成一种独特的行为和思考方式，并形成一种共同的价值观，使个人愿景、团队愿景与企业愿景目标一致，汇聚成企业的强大推动力。

3.3 搭建学习平台，完善学习制度

在形成了学习氛围之后，企业还应该及时搭建学习平台，并形成完善的学习制度，通过物质投入和制度规范两个方面巩固前期的创建成果。搭建学习平台，首先可以向企业的中高级员工倾斜，他们是企业未来发展的中坚力量。其次，向同行业企业学习，不断地增强竞争实力。

3.4 制定配套制度

创建学习型企业是一项系统工程，多种因素相互联系，相互作用。要保证学习效能的最大化，必须通过创新，建立健全协调、高效的运行机制。

（1）建立领导责任制度。

成立由公司主要领导参加的创建活动领导小组，人力资源部、研究发展部负责制定创建计划并组织实施。公司年度工作计划中明确各部门创建工作的任务和目标，部门年度工作计划中要有具体的创建安排，员工个人计划中要有学习内容；主管领导定期了解分管部门创建活动开展情况和存在问题，及时加以指导和纠正；公司主要领导通过年终、半年工作会进行总结和评价。

（2）建立鼓励评价制度。

把学习型部门建设作为部门经理业绩考核及部门季度绩效考核的内容，部门经理要及时向员工反馈考核结果，明确指出存在的不足或需要改进的方面，指导员工通过学习，改进工作；把创建活动与员工绩效考核挂钩，奖励、重用那些学习创新能力强的员工；抓好标杆管理，通过设定标杆，引导、支持员工与部门向公司内外先进的生产、管理实践学习，在公司内合理运用这些知识，在部门之间达成知识、技术、数据的共享，并对标杆个人或部门给予一定的精神或物质奖励。

（3）建立物质保障制度。

建立配套管理制度，确保创建活动有序推进，确保所需要的教育培训设施、文化设施、图书杂志、学习场所、各种学习活动等能够有充足的经费保证。

3.5 加强监督管理，保证措施的实施

成立创建学习型企业推进委员会，委员会的主要职责是：研究制定并组织实施全公司学习型企业创建规划，指导、督促各部门、各单位开展创建活动，把握方向，控制节奏，保证学习型企业创建活动顺利开展，达到预期目标。委员会在宣传科设立创建办公室，负责创建活动日常的组织协调、学习培训、监督检查、效果评估等工作。

4 结语

随着改革开放的逐步深入，我国经济领域的市场化程度越来越高，传统商品经营中的市场竞争无论在深度和广度上都越来越剧烈。而中国加入WTO后更使得许多企业感受到了前所未有的巨大压力。面对日益严峻的市场竞争，如何增强实力，把握机遇，迎接挑战，这是摆在广大企业家面前的重要课题。21世纪是强调构建学习型社会的世纪，是强调把“人作为发展中心”的世纪，创建学习型组织已成为必然趋势。许多企事业单位也认识到学习型组织的重要性，可以预见的是，未来将有越来越多的企业和有识之士投身到学习型组织的建设中来。

参考文献