中美贸易争端对企业的影响及对策

摘要：福建省泉州市民营经济发达，经济总量连续19年居全省首位，贸易规模居全省第三，集型产品为主。2018年以来，受中美贸易摩擦不断升级影响，泉州市劳动密集型外贸企业受到较大冲击。人民银行泉州市中心支行通过走访市商务局、海关等政府部门，以及深入调查劳动密集型外贸企业，详细了解中美贸易摩擦对泉州市劳动密集型企业的影响，进而提出应对举措，以期提供有益借鉴和参考。

关键词：中美贸易争端；劳动密集型企业；贸易；影响

一、福建省泉州市对美贸易现状

福建省泉州市贸易规模位居全省第三，仅次于福州市、厦门市。2018年1-6月，泉州市进出口总额853.80亿元，占全省进出口总额14.26%，其中，出口总额544.80亿元、占全省14.94%，进口总额309.00亿元、占全省13.21%①。美国是泉州市第三大进出口市场，仅次于东盟、欧盟。从对美进出口总额看，2018年1-6月泉州市对美出口84.24亿元，同比增长21.33％，约占全市出口的15.46％，主要为纺织服装、鞋帽伞、箱包等劳动密集型商品；自美国进口17.05亿元，同比下降1.41％，占全市进口5.52％，主要是大豆、皮革、木浆等商品。从涉及企业数量看，泉州市涉及美国进出口企业共计1573家，占全市进出口企业总数的18.12％，其中，出口企业1252家、进口企业321家。倘若中美贸易战持续发酵，将对泉州市进出口贸易造成较大冲击。

二、美国加征关税对福建省泉州市劳动密集型企业出口的影响

（一）第一批500亿美。元加税清单对泉州市出口总量影响甚微，但对相关企业负面影响已初步显现美国第一批500亿美元加税清单涉及泉州市的园艺设备、钢铝加工和机械装备制造等企业。对相关企业负面影响已初步显现。据泉州市商务局统计，2018年1-6月，泉州市涉及第一批500亿美元加税清单产品的企业195家，出口额1.97亿元、占全市出口总额的2.34%。大部分企业反映增加25％的关税带来的成本上升，难以与客户共同消化。企业出口成本压力激增可能导致亏损，销量面临大幅下滑风险，甚至全面停止对美出口。如泉州某电子公司，2017年涉及清单商品对美出口3008万元，占公司出口全部商品的40％，贸易冲突将导致今年出口下降十几个百分点。美国独资企业泉州某工程车辆公司的工程车辆用履带，2017年对美出口2775万元，占公司出口80％，产品利润高达25％左右，征税后利润将损失殆尽。（二）第二批2000亿。美元加税清单生效时间尚未明确，但涉美企业订单已开始受到影响，市场开拓信心明显不足美国第二批2000亿美元加税清单覆盖泉州市大部分对美出口的皮革、家具等商品。2018年1-6月，泉州市涉及第二批2000亿美元加税清单产品的企业774家，出口额28.1亿元、占泉州出口总额5.15%。预计随着下半年中美贸易争端的持续扩大，相关涉美企业出口额或将下滑。从调查情况看，当前企业订单数量已开始受到影响，部分企业接单心理压力较大，开拓信心不足，大多企业处于不敢接大单、长单的状态。如某家居用品企业表示，美国是企业唯一出口国，2000亿美元加税清单中涉及企业铝制茶几、铝制三板桌、铝制摇沙发等产品。2018年上半年该企业出口美国915.14万美元，其中清单内有270.37万美元。受贸易战影响，目前美方客户迟迟未与企业签订新订单，企业极为被动。（三）对企业的实际影响。面比统计范围更广，对不同企业影响程度不一泉州市部分企业的产品订单来自厦门、深圳、福州等地出口商，外贸实际供货量远大于自营出口量，仅三分之一左右出口数据纳入泉州海关统计，加征关税受影响面实际上可能更广。据泉州市商务局对2500亿美元征税清单中涉及到的企业（出口额在3000万元以上）逐一开展调查，结果显示90％以上的企业表示加征关税后将削弱竞争优势，影响企业接单，但对不同企业影响程度不一。具有自主品牌、商品不可替代的企业影响较小。如泉州某集团公司，由于品牌附加值高、产品质量过硬，可以较快找到替代市场。再如泉州某机电公司，产品在美国具有不可替代性，申请关税豁免的可能性较大。市场单一、客户单一的企业影响巨大。如泉州某食品公司反映，美国市场占公司业务的85％，加税成本无法分摊给客户，将导致出口美国订单大批量减少。某游艇公司也表示，公司近90％的产品出口美国，关税提高后，产品在美国将失去价格优势，对公司影响可能是致命的。

三、中方反制措施对福建省泉州市劳动密集型企业进口的影响

（一）我国第一批500亿。美元反制措施对泉州市进口总量影响较小，对粮油加工与纺织服装产业造成较大冲击我国第一批500亿美元反制清单中，泉州市主要涉及进口美国大豆及棉花等产品，进口额仅占全市进口总额1.62%，影响较小，但对涉及企业冲击较大。据某粮油公司反映，2017年该公司自美进口大豆7.15亿元，2018年上半年为5.84亿元，美国大豆占该公司年进口量30％。大豆关税税率从3％提高到28％，对应成本将提高816.8元/吨。企业将考虑从巴西和阿根廷买进大豆，但相较于美国，南美国家的供应比较有限，且价格面临大幅上涨可能。据福建省纺织服装基地商会反映，配额内美棉关税税率从1％提高到26％，对应成本将提高3500元/吨，下半年国内棉花价格很可能与全球棉花价格联袂上涨，并带动棉纱价格上涨，对泉州市的美棉销售和纺织服装业影响较大。（二）我国第二批600亿。美元反制措施对木浆进口企业影响不容小觑我国第二批600亿美元产品反制清单中，泉州市受影响的主要为牛皮、木浆进口企业，进口额占全市进口总额2.92%，占比较小。从对企业的调查情况看：一是部分企业由于前期进口商品价格下降、库存丰富等原因，短期影响较小。如某皮革科技公司表示，2018年1-7月自美国进口牛皮3754.28万美元，短期内进出口、收付汇暂无太大影响。由于今年自美国进口牛皮的价格由每张约78美元降为65美元左右，可部分抵销加征关税的影响，同时去年进口的牛皮库存较多，预计能满足半年内生产需求。二是进口成本上升叠加人民币贬值，第二批反制措施对木浆进口企业盈利能力造成较大冲击。如某纸业公司表示，公司生产婴儿纸尿裤、卫生巾的生产原材料全部来源美国，由于产品质量等原因，目前原材料无法从美国以外的国家或地区进口。同时，近期人民币汇率快速贬值，如果进口木浆再加征5%关税，企业生产成本将进一步上升，经营处于亏损临界点。

四、福建省泉州市涉美出口企业应对举措

（一）扩大海外投资。泉州市劳动密集型企业为保住美出口市场，将部分产能转移海外，从海外生产国直接出口美国以绕开加税措施。如泉州某鞋业公司在中美贸易战升级后加大了在越南2家鞋厂的投入，2018年国内生产的订单转移至越南加工生产以应对美国关税政策，国内加工规模出现了整体下降。某卫生用品公司已先行到南非投资设厂，生产卫生巾和婴儿纸尿裤就近销售或销往美国。某公司则往菲律宾设厂生产鞋类产品。某超纤公司的越南合成革生产项目、某服装针织公司的柬埔寨服装生产项目投资都在加大。某实业公司的越南化纤生产项目将于2018年下半年启动。（二）出口转内销。2018年7月23日国务院常务会议奠定了下半年扩大内需、促进实体经济发展的基调，因此部分涉美企业选择将出口产品转向大陆市场，以应对愈演愈烈的中美贸易战。如某光电科技公司一直关注美国贸易制裁措施，已预见光伏行业将会是美国重要的制裁对象，不可单独依赖海外市场销售，从2017年下半年开始就积极着手开拓国内销售市场，同时开发新的光伏应用产品以提升企业市场竞争力。目前，国内销售市场已经有所开拓，即使在美国市场遭受重大影响情况下，也能支撑企业正常经营运转。（三）抢关出口。部分企业选择抢在关税政策落地前完成出口，以应对短期冲击。如某环保科技公司2018年上半年出口量892万美元，其中出口美国477.46万美元，若美国加征进口关税后销量势必减少。目前签订的订单将与对方协商争取在加征关税前出口完毕，以将贸易战影响降至最低。（四）寻求暂时的解决途径。部分企业主动与美方企业沟通协调，寻求暂时的解决途径。如某卫浴科技公司表示，在贸易战中受影响的美国企业，可以有90天时间向美国政府申请有效期为1年的关税豁免。目前企业与外方正在沟通，利用该政策给予企业足够的缓冲和应对时间。（五）拓展海外市场。部分企业通过拓展海外市场，实现多元化出口经营，以降低贸易战风险。如某工艺公司通过加强对欧洲、东南亚、日韩等市场的考察和业务拓展，有效规避了可能遭受贸易战冲击的风险。（六）采取借道出口规避关税。部分企业通过借道出口即先将产品出口到其他国家，再从该国出口到美国，以规避高昂关税。如某内衣公司采取借道越南、老挝等东南亚国家将胸围内衣出口到美国等国；某进出口贸易公司将服装先出口到巴基斯坦，然后再从巴基斯坦出口到美国等国家。

五、福建省泉州市涉美进口企业应对举措

（一）寻求替代进口国。部分进口企业积极寻求替代进口国，逐步减少甚至不再向美国进口原材料，转向其他国家进口。如某纸业公司表示，将转向加拿大、芬兰等地进口。某皮革公司拟放弃准备与美国公司签订进口盐渍牛皮1500万美元的合同计划，改与澳大利亚公司签订进口合同。某皮革科技公司表示，将转向欧洲、澳大利亚或者阿根廷及周边中小国家地区购买原材料。（二）收购境外原材料生产企业。部分企业通过收购境外原材料生产企业，由境外原材料生产企业向其提供原材料，以减少对美国的进口。如福建某集团有限公司以“XX国际集团有限公司”的境外身份到芬兰收购芬浆有限公司，初步投资协议金额1166.67万欧元，折合人民币9041.67万元，预计2020年底投产后可保证向境内公司提供49%的长纤产能，满足公司近50万吨的长纤需求。（三）改变进口贸易方式。由于进料加工贸易无需缴纳关税和进口增值税，泉州部分企业通过改变进口贸易方式，减少一般贸易规模，适当增加进料加工的进口数量，以规避加税影响。如泉州某皮革科技公司反映，现阶段将逐步压缩一般贸易的规模，适当增加“进料加工”的进口规模。

六、政策建议

（一）建立多部门联动机制。建议外管局、海关、商务局、税务局、口岸办等相关部门建立部门联动机制，围绕关税加征的新情况、新问题，加强监测、分析和预测，掌握最新政策，及时出台有针对性的帮扶措施和指导意见，提高企业抵抗贸易摩擦、加征关税、汇率波动等方面风险能力。同时，密切关注美国贸易政策变化，多渠道提醒企业在接单、贸易合作时审慎运作，及时防控风险。（二）指导企业做好风险应对。相关部门应指导企业保持与美方客户联系，尽快申请有效期为1年的“关税豁免”，最大程度避免征税损失。在已签订合同的情况下，积极与外方沟通，尽可能争取外方分担部分关税，将加征关税的影响降至最低；对尚在洽谈的新业务，审慎对待短期内新增的大额订单；积极拓宽融资渠道，降低融资成本，用好出口信保、套期保值、保单融资等金融工具，尽力规避风险。（三）加快推动企业“走出去”“一带一路”建设为我国企业“走出去”。提供了前所未有的创新合作平台，支持企业在夯实国内产业基础上，进行全球化生产和销售布局，开拓“一带一路”沿线国家、金砖国家等新兴市场，推动企业出口市场和进口原产地多元化来分散风险。支持实体企业境外并购或设立原材料生产企业，以规避各种贸易摩擦对企业自身的影响。（四）持续优化外贸结构。一是优化商品结构。在稳住纺织服装、鞋等传统劳动密集型优势产品出口的同时，加大重化、高新等产品国际市场开拓力度，提升新兴产业出口占比。二是优化市场结构。继续深化泉州品牌“境外行”、“海丝行”、“香江行”等境外展会活动，引导企业在巩固欧、美、日等传统市场的同时，加大力度开拓非洲、拉美、南亚等新兴市场。三是推动进出口联动。开展21世纪海上丝绸之路先行区经贸对接会，加大对智能制造、电子信息、石油化工和医疗器械等支柱产业和其他出口型企业的对接工作，充分利用展会平台，用足客商资源，大力推介泉州优势产品，促进双向贸易。（五）构建长效应对机制。一是涉美企业应加强自主研发，利用政府投入、银行信贷支持、民间资本和风险投资等方式加大对劳动密集型产品的研发投入，在提高产品附加值的同时，逐步向科技型企业转型，实现出口产品差异化和产业转型升级。二是政府部门应充分发挥泉州综合保税区先行先试的优势，积极复制自贸区政策，加大外贸扶持力度，及时出台税收、土地、用工等优惠政策，降低企业生产成本。三是积极引进国内外高层次人才，研究中美贸易未来的可能发展趋势及风险，及时制订风险防范预案。

参考文献：

[1]杨水清.关于中美贸易摩擦的分析与建议[J].海外投资与出口信贷，2018（3）：25-28.

[2]赵玉娟.彭剑波.中美贸易摩擦升级的成因及对策[J].对外经贸实务，2018（6）：40-43.

[3]张立真.中美双边贸易摩擦产生的原因及应对策略[J].经济研究导刊，2018（5）：172-173.

作者:吴文鑫 梁培金 单位:中国人民银行泉州市中心支行