中美贸易摩擦范文10篇

中美贸易摩擦范文篇1

根据美国商务部统计，2007年，美中货物贸易3867.5亿美元，较2006年增长12.8%。其中美对华出口652.4亿美元，增长18.2%；进口3215.1亿美元，增长11.7%。与此同时，2007年美对华贸易逆差达2562.7亿美元，增长10.2%，占同期美货物逆差总额的31.4%，逆差金额和占比均创历史新高。国经济学家斯蒂格里茨认为，两国间经常项目收支的逆差，超过国民生产总值的1.5%，会发生激烈摩擦；超过2%，就会引发报复行动；如国对国的贸易顺差超过该国贸易额的25%-30%，那就是政治问题。美对华贸易的巨大逆差给美国贸易保护主义者提供了借口，美国贸易保护势力不断借题发挥。

（二）生产力的飞速发展与市场拓展之间的矛盾

一个国家的兴衰与拥有市场份额的多少紧密地联系在一起。当代，各国经济发展对市场，特别是对国外市场的依赖性越来越大，市场成为各国经济发展的稀缺资源。可以预见，在今后的一段较长时期内，寻求和占领新的市场仍将是各种经济力量争夺的焦点。就中美贸易关系来讲，美国要求在资本、能源、通信、航空等领域进一步打开中国市场，而中国为保护某些国内的幼稚产业，还不能完全开放本国市场。所以在市场问题上中美之间的矛盾同样不可避免。

（三）美国国内的贸易保护主义泛滥

美国的对外贸易政策具有明显的两面性特征，即在出口贸易上推行自由化原则，在进口贸易上则坚持保护主义，要求实行所谓的“公平贸易”。在美国，钢铁、纺织业、汽车等制造业都属于“夕阳产业”。由于劳动力成本高，这些行业在世界市场上缺乏竞争力。按照古典贸易理论，美国应从有比较优势的国家比如中国进口，以节约资源，提高福利水平。但美国纺织品、钢铁和汽车生产商认为中国廉价产品的大量涌入对美国劳动密集型产业以及就业带来巨大的冲击，纷纷转向政府寻求保护，促使贸易保护主义蔓延，从而导致中美贸易摩擦频繁。

（四）中国的崛起和美国对中国的遏制战略

正如克里斯托弗·莱恩指出，强国争夺是国际政治中的正常现象，随着中国经济增长，中国强国地位的上升，中美冲突不可避免，不加管制的自由贸易只会加速中国成为强国的速度。因此，美国与中国的贸易应从战略而不是从市场考虑来推动，华盛顿不能阻止中国上升到强国地位，但多少总能控制中国成为强国的速度。中国经济的迅速发展和全球资源的重新配置虽然有利于整个社会福利的提高，但对试图维持单极世界的美国却带来了不小的压力。美国向来有运用军事手段和经济手段实行复合遏制的历史。

（五）中国自身存在的问题

1.出口商品结构过于集中。多年来我国出口属于数量扩张的粗放型增长，贸易利益远小于贸易增长，而且这种粗放型增长方式容易授人以柄，成为反倾销和保障措施的理由。2.出口市场过于集中。中国在经济上对美国的依存度较高，而美国对中国的经济依存度较低。中国部分产业与产品对美国市场的依赖程度很大，这更加大了贸易风险。3.企业低价竞销现象严重。企业为了抢占出口市场而不择手段竞相降价，造成出口几乎无利可图，同时遭受外国反倾销。4.企业的知识产权意识淡薄。中国在音像、出版、软件等领域存在较严重的生产、销售和使用盗版产品问题，在药品、化学品、信息技术、专利产品等领域的商标和技术侵权的现象严重。这些都严重影响了美国的利益，成为导致贸易摩擦的原因之一。

中美两国经济在相互依存关系中的不对等性，决定了中美贸易摩擦必然会成为一种常态，在短期内不会消失。我国必须采取有效措施，消除引发中美贸易摩擦因素，维护两国贸易的健康发展，努力把中美贸易摩擦发生的频率和危害性降到最低。

（一）积极利用WTO争端解决机制。

中国加入WTO的意义之一，在于有利于通过多边贸易体制中的WTO贸易争端解决机制，解决中国与其他国家的国际贸易争端。我们应熟悉和适应WTO及其他国际贸易规则，在实战中积极利用世贸组织多边机制维护自身权益，避免和应对各种可能的指控，并在贸易摩擦中处于有利位置。在处理与美国的贸易摩擦时，我们要充分利用WTO贸易争端解决机制，维护我国的经济权益。

（二）加强两国政府间的协商。

加强中美两国政府定期和不定期会谈，及时交流经济、科技等方面的信息和看法，积极主动的解决贸易争端。例如，中美两国于2006年9月启动了中美战略经济对话机制，迄今为止共举行了四次就事关中美经济关系的全局性，长期性，战略性问题进行了深入的交流达成了许多共识，取得了许多积极的成果，有力的推动了中美经贸合作和中美建设性合作关系的发展。

（三）实施市场多元化战略。

目前中国的出口市场过于集中在美国，造成美国企业抵制。出口市场结构的不合理，使得单一的产品集中到某一个国家，即使产品没有低价倾销，也会对该国市场形成压力。市场的过分集中容易引发贸易摩擦。因此，要进一步实施国际市场多元化战略，调整出口的地区结构，在巩固传统的亚洲和北美市场的同时，大力开拓欧洲市场，并逐步向拉美、中东和非洲市场进军，达到分散贸易摩擦风险的目的。

（四）鼓励国内企业到国外投资。

这一战略的实施不仅可以提升我国的产业结构，而且可以很好地缓解贸易摩擦。为了减少我国近年来由于出口量持续增长而引发的贸易摩擦，我们可通过海外投资扩大出口，这是出口企业必须重视的发展战略。这是增强我国企业国际竞争力，减少中美间贸易摩擦的有效举措。

（五）加快实施知识产权战略，培育自主品牌，提高企业竞争力。

无论是为了获得稳定的市场份额，还是提高经济效益，企业都应从提高产品档次，形成产品的个性化竞争优势入手，打造产品国际品牌。从企业长期发展的趋势看，塑造品牌形象，提升中国产品在世界消费市场的信誉，走品牌竞争的策略才是出路。为此，政府一方面要通过完善知识产权保护体系鼓励企业创新，并尽可能给企业更多途径降低维权的成本；另一方面要引导企业创造条件到国外申请专利，这样不仅可以在国外市场获得创新所带来的利润，降低出口中知识产权问题带来的风险，还可以应对来自其他国家同类产品的竞争。实现产业结构升级，改变出口结构经济发展的实质在于产业结构从低级到高级的演化过程及其与经济发展的联系，在一定意义上，经济发展的过程就是产业结构调整和升级的过程。当前经济全球化时代更要求一国产业结构的调整要融入到世界产业结构调整的框架内，这样才能做到有效地缓解贸易摩擦。

结语：由于诸多方面的因素影响，中美两国间的贸易摩擦很可能是一个长期问题。与此同时两国间也存在着巨大的共同利益，只要双方抱着积极务实的态度处理问题，加强沟通与协调，采取切实可行的措施，中美贸易一定有更大地发展前景。

参考文献

中美贸易摩擦范文篇2

关键词：中美贸易摩擦;对策研究

1中美贸易摩擦现状

经过几个月的沟通谈判，中美双方并没有达成共识，7月6日美国正式对中国价值340亿美元的商品征收关税，8月23日，美国对中国价值160亿美元的商品加征关税，中国也一一立刻予以回击，对同等规模的商品征收了关税，双方贸易摩擦有愈演愈烈的态势。围绕着中美贸易摩擦，一方面美国和日韩、加拿大、欧盟等国都有贸易摩擦；另一方面国内贸易战的口号甚嚣尘上，一片激情中股市汇市应声下跌，市场忧虑情绪不断加重。2018年9月7日，美国对中国价值2000亿美元商品征税的征询公众意见结束，尽管超过9成参与者持反对意见，但有消息称特朗普寻求继续推进对华关税措施，商务部明确回应将反制。市场担忧一旦贸易摩擦扩大，对整体经济增长势头将有较大的冲击。

2中美贸易摩擦的深层次原因

中美贸易摩擦由来已久，主要表现在美国对中国纺织品进口的严格配额管理制度以及知识产权保护等事项。究其原因，一方面是在华外资企业出口的增多，中国也涌现出了一大批具有国际竞争力的企业；另一方面是美国对华实行了高新技术出口管制政策，这是影响其贸易平衡的关键。本轮中美贸易摩擦，表面上看来是特朗普上台后对美国政策的调整导致，但是其深层次原因，则是全球贸易格局长期失衡后的必然结果。美国作为当前全球唯一的超级大国，近年来长期保持着贸易逆差，一些专家学者认为，美国通过进口商品，输出美元，再让其他国家将超额美元投资美国资产，从而实现维持美元霸权地位的目的。这种观点，有一定的合理性，但是缺乏了一个最重要的前提，那就是这种状态是不可能长久持续的，是有阶段性的。美国输出美元换回商品，维持了本国高消费水平，同时又控制了通胀，但是代价是美元价值的不断稀释和美国资产负债表的持续膨胀。换句话说，美国这种模式，就相当于负债扩张，总会到达一个极限转折点。特朗普是一个非常有眼光和魄力的政治领导人，他看到了这一点，并且勇于改变这种趋势，他的核心诉求，就是减少国际贸易的不平衡，因为他非常清醒地认识到，这样的趋势持续下去，会削弱美国的国力而让其他国家获得快速发展机会。

3针对这次贸易摩擦的基本态度

笔者更愿意称这一次摩擦为中美贸易摩擦，窃以为“贸易战”这个词在这里的使用非常不当。因为美国的核心目标是减少贸易的不平衡，从某种角度来说，这是美国国家政策方向的调整。打个比方，美国相当于中国最大的客户，现在大客户发现自己内部账目不平衡，所以要减少给中国的订单。国内的部分人士缺乏对经济规律和国情的清醒认识，张口闭口贸易战，把两国贸易摩擦升级为贸易战争，这样做有非常严重的后果。第一，是舆论绑架了政府，一旦以贸易战作为口号，政府就陷入了舆论被动，有任何让步就会给人战败的感受，导致政府不得不态度强硬地应对，而考虑到中美贸易摩擦的深层次原因，强硬态度对解决问题有百害而无一利；第二，是容易错误地估计形势，带着敌对的心态和眼光，认为美国的出发点是遏制中国打击中国，事实上，美国的目标是消除贸易不平衡，并非仅仅针对中国，连传统盟友加拿大和欧盟都在打击范围内，中国只是作为受益最大的国家，在这个过程中受到最大的影响。事实上，有两点必须清醒地认识到，一是这一次特朗普是下定决心要扭转贸易失衡局势了，以世贸组织或者既定规则作为理由是没有意义的，因为这是美国战略的重大调整，极端情况下美国可能会选择退出WTO；二是任何短期解决贸易失衡的手段都难以奏效，不管是一次性进口，还是短期的去补贴，都不足以改变贸易失衡的趋势，而以特朗普的眼光，这种应付性的手段并不能达到他的目的，所以就无法达成谈判结果。更重要的一点是，不能错误的期待贸易摩擦下受损的美国企业对美国政府的压力会让特朗普改变主张，虽然贸易摩擦引发的舆论和影响会产生一定的压力，但是特朗普看似狂妄实则精明，他对美国贸易失衡的判断非常准确，又具有足够的政治魄力去推进，美元回流和其支持率并没有大幅下降其实就已经反映出资金和市场对其战略的认可。要警惕各种势力和其他国家不断煽动中美扩大摩擦从而削弱中国实力的企图。

4中美贸易摩擦对企业和资金的影响

本轮贸易摩擦的影响分为短期和中期影响。从短期来看，贸易摩擦会导致企业收入和利润受到影响，一些科技类型企业在技术引进和技术合作方面会受到更多限制，部分产品价格会受到关税影响有所上涨；从中期来看，部分企业为了分散关税风险，会减少在中国的产能投入，资金会流向周边地区和回流美国，另外一些技术领先的公司在制造和技术研发方面和中国的合作会更加谨慎。

5本轮中美贸易摩擦的短期和长期对策

由于本轮贸易摩擦的发展进程非常快，政府没有足够充分的准备，目前的局势下，需要有短期和长期的两种对策。

5.1短期对策的核心，是控制摩擦规模，减少摩擦范围，降低影响，同时配合短期政策进行内部对冲

(1)放弃贸易战的称呼，不用对抗的态度进行宣传，尽量舆论上冷处理，用贸易摩擦或摩擦来替代，以避免政府被迫一直采取对抗的谈判姿态。

(2)在关税层面尽可能避免进一步扩大化，等量关税制裁没有意义，因为本来中国就有大量顺差，从目前公布的关税清单来看，美国方面也在避免过度扩大，此时政府需要冷静应对而不是一味地等量对抗。

(3)人民币适度贬值，对冲关税压力。

(4)适度增加进口，减少对科技企业的高调扶持，更多采取低调补贴和支持的方式助力发展。

(5)贸易摩擦背景下，宏观政策不宜继续紧缩，需要对企业和市场有一定的流动性支持，虽说大幅放水不可取，但是在外部冲击的情况下，再一味强调去杠杆收缩，很容易导致局势发展失控，企业成片倒下。

5.2长期对策的核心，是多元化出口市场，增加内需，促进经济结构转型和经济发展平衡

(1)增加出口国家和地区，鼓励多元化出口和小微企业及个体跨境出售商品。

(2)扶持出口企业进行出口转内销的转型，增加高品质产品的国内供应。

(3)加大知识产品和技术成果的保护力度和转化速度，鼓励优质技术的产业化应用和推广。

(4)下定决心抑制房地产发展，大力发展内需，通过抑制地产促进消费，必须对两个市场有清晰的政策指引。

(5)稳定企业对政策的预期，增加政策稳定性，减少政府对企业经营活动的直接干预，降低企业经营要素成本。

参考文献

[1]唐宜红.中美贸易之争的演变特征、动因及走势[J].经济研究参考,2018(20).

中美贸易摩擦范文篇3

1中国是美国农产品的重要出口国

1.1大豆。作为美国对外出口的农产品命脉，大豆在美国农产品出口总额中一直保持在15%左右，是美国对外出口最主要的农产品之一。2016年，美国大豆对外出口总额一度占到了农产品出口总额的17%。中国作为美国最大的大豆出口接收国，在其大豆出口中的重要地位是不可置否的。从2013年开始，中国基本上承接了美国60％左右的大豆出口，单从大豆这一种农产品的交易中，就能够控制美国农产品出口总值的9%。2018年4月4日，国务院关税税则委员会决定对美国的大豆、汽车等106项商品加征25%的关税，美国的大豆出口受到了严重限制，出口量与出口额迅速下降。2018年，对中国的大豆出口量仅为824万吨，同比下降了74%。据USDA数据统计，2019年1—9月，美国大豆对中国的出口量已达到1344万吨，较2018年有所回升。然而，中国的大豆进口合作国除美国之外，还有巴西、阿根廷等国。在对美输华大豆进行制裁后，2018年4月3日，中国农业农村部与财政部联合了2018年财政重点强农惠农政策，实施大豆补贴，并鼓励农民提高大豆的种植面积。这些因素都将进一步降低中国对美国的大豆进口依赖。从出口额上看，2018年的大豆出口迅速跌到谷底，同比下降了74.5%。2019年1—5月，中国自美国的大豆进口额降幅达到了66.8%，2019年的情况仍旧不容乐观。于美国而言，作为一个大豆产量严重过剩、一半左右的大豆用于出口的国家，对中国大豆出口的迅速下滑会对自身产生巨大的消极影响。巨大的出口缺口意味着美国国内庞大的大豆冗余，形成供大于求的局面，也必然威胁其国内众多农场的生存。如果中国继续限制对美国大豆的进口、增加别国进口，并提高国内大豆种植，美国农业州人民的生活水平将持续下降。1.2玉米。美国是农业机械化水平高度发达的农产品大国，玉米作为其中部平原地区的主要农作物，在其农业发展中的地位非常重要，在对外出口的农产品中也有较高的比重，常年保持在6%～8%的水平范围。近年来，美国对中国的玉米出口呈现高低交错的局面。2018年，对中国的玉米出口量与出口额降幅均超过了60%。USDA统计数据显示，2019年截至9月的对华玉米出口量为25.29万吨，预计2020年出口总量与2018年相当。即使中国在美国的玉米出口中排名靠后，无法排进前十名，但对于美国而言，玉米对中国出口的下滑仍将带来一定的损失。由于中国玉米种植面积位居世界第一，产量位居世界第二，玉米进口依存度不高，且自2015年以来，国内玉米产量总体呈现上升趋势，未来对美国玉米的进口量将很难有大幅度的上升。同时，巴西、阿根廷等国家都有提高对中国玉米出口的明显意愿。受上述因素与限制美国进口的影响，中国对美国玉米需求的减少趋势会更加明显。1.3小麦。美国大平原农业机械化生产水平高，小麦产量巨大，是美国对外出口的重要农产品。在对外出口中，小麦所占比重常年维持在4%左右。由于美麦品质较好、价格合适，在国际市场上广受欢迎。然而，美麦对中国的进口量并不多，这与中国小麦进口来源多元有较大的关系。中国作为小麦的产量大国，对于小麦进口的依赖性已经越来越小。同时，农业农村部农业贸易促进中心数据显示，2019年上半年，美国在小麦进口中的排位处于前六名中的最后一名。其中，自法国的进口量激增，由2018年同期的553.5吨增至13.1万吨，而自美国进口同比减少85.9%。对美国而言，尽管小麦在对外出口中的位置远不及大豆等重要，中国也不是自身小麦的主要出口对象，但2018年以后小麦对中国出口的骤降仍是自己的巨大损失。

2中美农产品贸易的发展历程

2.11978—2000年：贸易壁垒高筑。1999年，中国驻前南斯拉夫大使馆突遭美军轰炸，造成数人受伤。进出口商受到双边政治冲突的威胁，其贸易行为受到巨大影响，而农产品的贸易量受到强烈影响。此时中国还未正式加入世界贸易组织，设置了很多关税壁垒和农产品贸易保护壁垒，南斯拉夫事件更是火上浇油，两国的农产品贸易基本持平。2.22001—2007年：关税下降，农产品贸易快速增长。2001年，中国加入WTO之后，按照组织规则，逐步降低关税并规范非关税措施，扩大市场准入，为农产品进口提供了优良的市场环境。美国的家庭大农场模式下，其生产管理经验日趋成熟，拥有机械化程度高、规模化、集约化等特征，因而生产出大批量、专业化的农产品，大量出口。2005年，中国进一步降低农产品进口关税总水平至15.35%，成为世界上农产品进口关税税率最低的国家之一；农产品进口关税配额的数量也达到承诺的最高点。2003—2007年，美国对中国农产品出口量持续上升，农产品贸易顺差开始增长。2.32008—2012年：国际市场波动，保护主义抬头。2008年，金融危机波及全球，加剧了国际农产品市场的波动。2009年世界农产品价格经历了由持续下跌到不断回升的波动过程，包括谷物、肉类、油在内的主要农产品价格自2009年8月后持续上涨。2008年农业法案对大麦、大豆、棉花等美国优势农产品的补贴力度加大。2009年中央1号文件提出了“坚决防止粮食生产滑坡，坚决防止农民收入徘徊以及确保农业稳定发展”等目标。2009年美国农业直接补贴占农业增加值的比重为4．43％，我国农业直接补贴占第一产业增加值已经上升到3.59％，两国在农业补贴方面水平相当。2010年中央财政继续加大对“三农”的投入力度，积极引导社会资源投向农村，落实和完善农业补贴制度。随着我国农产品供求关系的变化，农产品进口与国际市场形成了大致两种关系：一种是以大豆为代表的高度依赖国际市场的农产品；另一种使以小麦和玉米为代表对国际市场是调剂型的农产品。在出口信贷保障计划下，商品信贷公司向美国农产品的出口方提供期限为三年的信贷资金。2011年出口信贷保障资金达41亿美元，主要用于出口小麦、玉米、大豆和棉花。2012年美国农产品进口平均关税为8.5%，低于WTO的其他成员国。截至2012年，美国整体的农业支持政策仍然以“直接干预”“高补贴”为基本思路。2.42013—2018年：贸易结构调整中国经济进入“新常态”，由高速增长转入中高速增长，产业结构不断优化，农业供给侧结构性改革不断推进，对国际市场依赖程度有所下降；主要农产品出口国家减少了出口量，而中国农产品进口选择也不断调整，渐趋多元化。2014年，美国出台农业法案，继续保持高强度的农业发展财政支持力度。其中，价格损失保障计划大幅提高了包含大豆、小麦、玉米在内的15种产品的参考价格，与2010—2012年相比提高了近一半。2018年下半年以来，美国实施了对农民的临时性援助补贴，在其他条件不变的情况下，农作物播种面积增加，农产品价格可能有所下降。2.52018年以来：贸易摩擦加剧。2018年3月，特朗普在白宫正式签署对华贸易备忘录，对从中国进口的500亿美元商品加征关税。2018年7月6日，美国海关和边境保护局宣布对第一批清单上价值340亿美元的中国商品加征25%的进口关税。2019年8月13日，USTR公布新调整，3000亿加征清单分为两部分执行，一部分于2019年9月1日加征10%关税，另一部分于2019年12月15日加征10%关税。2019年8月24日，USTR宣布9月1日及12月15日即将生效的3000亿美元关税将从原来的10%上调至15%(原500亿和2000亿关税同样提高5%，即从原来加征的25%上调至30%)。在最新公布的美国对华3000亿美元关税加征商品清单中，包括利马豆、棉花种子、玉米油等在内的300余项农产品，统一征收了15%的关税，而这些商品的最惠国进口税率在3%~8%波动，最高不超过10%。美国每年对华出口大豆3000多万吨，贸易额约占特朗普抛出600亿加征关税的23%。随着中美贸易摩擦的持续，2018年美国265个选区对华出口下降，其中157个下滑速度呈两位数，出口大豆和其他农作物的中西部及平原地区受贸易争端的打击最为严重，不断升级的贸易摩擦正使美国加速失去市场份额。7月19日以来，一些中国进口企业与美企就采购美国农产品达成新的交易，中国有关企业还将继续询价，增加购买美国农产品。据路透社9月13日报道，USDA当天证实，中国私人进口商新采购了一批美国大豆，重量为20.4万吨。9月16日，USDA再次证实民间出口商又向中国出售25.6万吨大豆。

3中美贸易摩擦影响美国主要农产品生产及出口

2017年美国对中国农产品出口额208.89亿美元，2018年锐减至98.63亿美元，相比2017年减少52.78%。由于中国对美国采取反制措施，提高农产品加征关税，中国自美国进口的农产品贸易成本提高，进口额大幅下降，对美国农业生产、农民收入等产生了一系列消极影响。3.1对生产的影响。根据美国农业部统计数据，2018年美国农作物生产总值提高1.08%，呈上升趋势，这是由于农产品产出对于市场需求的变化存在时滞，受中美贸易摩擦影响，预计2019年美国农作物生产总值1936.8亿美元，同比2018年下降1.67%。据USDA数据所示，油料作物产值预计下降14.05%。以大豆为例，2018年7月6日起，中国被迫对美国采取反制措施，对原产于美国的黄大豆(税号：12019010)、黑大豆(税号：12019020)加征25%的关税，反制措施使美国大豆的国际竞争力明显下降，截至2018年6月28日，中国取消了61.5万吨美国大豆订单，大幅增加对巴西等国的进口以实现供给替代，美国第四季度对中国大豆出口量仅40.77万吨，相比2017年减少97.67%。从贸易额上看，2018年美国向中国出口大豆贸易额仅31.19亿美元，相比2017年降低74.49%。美国大豆大量滞销导致豆农推迟新设备采购，预计2019年豆农将减少大豆种植。3.2对收入的影响。中美贸易摩擦使美国加速失去中国市场份额，导致全美农产品总收入下降，严重损害了美国普通农民的利益。根据2019年8月美国农业局的《农业部门收入预测》，2018年全美农场净收入为840.17亿美元，预计2019年净收入达880.21亿美元，同比增长4.8%，通货膨胀调整净收入仅增加25亿美元，同比增长2.9%，低于2000年以来的平均水平，2019年农场收入的资产收益率仅为1.3%，远低于十年平均值2%。为稳定农民收入，2019年5月美国农业部宣布计划发放160亿美元的农业补贴，预计2018—2019年政府对农业直接补贴将增加58亿美元。美国农业局数据显示，2018年全美农场负债额达4020亿美元，相比2017年提高2.29%，预计2019年负债额将达4157亿美元。美国农民申请破产率呈上升趋势，2018年明尼苏达州的破产申请数达45起，堪萨斯州的破产申请数量达39起。2019年1月以来，经过中美多次经贸磋商，中国加大了对美国大豆的采购，以表示谈判诚意，2019年第一季度美国对中国大豆出口量迅速增加至483.33万吨。然而假如美国违背中美经贸磋商达成的共识，再次升级贸易摩擦，中国极有可能采取反制措施调整加征关税，并减少对大豆等农产品的采购，届时将对美国农业产生更多负面影响。

4结论与政策建议

本文立足于眼下时政热点，在分析了中美农产品贸易发展历程的背景下，就中美贸易摩擦对美国主要农产品的生产与出口的影响展开了探讨。并为之后中国如何更好地面对贸易争端，维护自身权益提出了一些政策建议。纵观全文各部分，本文主要得出了以下结论：首先，中国作为美国大豆的主要出口国，中美贸易争端严重影响了中美之间大豆贸易的贸易额，除此之外，小麦、玉米也不同程度受影响，因此，中美贸易争端会给中美农产品贸易状况带来负面影响，极大可能缩小美国在中美农产品贸易上的顺差。其次，中美贸易争端不仅挫伤美国对中国的农产品出口，更波及美国农民的直接利益，美国希望借此贸易争端来拖慢中国快速崛起的进程，虽然短期内对中国农产品进口生产带来一定负面影响，但长期来看很可能得不偿失。中国作为美国最重要的农产品出口国之一，在应对中美贸易摩擦时，应当抓住在中国农产品贸易方面的优势，作为中美贸易谈判的重要筹码，在谈判中争取到更好的有利地位。基于此，本文提出以下政策建议。一是在WTO框架下积极与美国进行磋商谈判，尽可能减少贸易争端带来的负效应，尽可能维护自身权益，必要时以打促和。当下中美贸易争端，体现了传统大国美国与新兴强国中国之间的利益冲突，美国为遏制中国获得更多利益，因而对中国采取各种方式进行阻碍，贸易争端则是其中之一。而中美两国作为当今世界两大经济体，两国之间的贸易摩擦将会直接对世界经贸发展产生巨大的负效应。因此，中国应在WTO框架下积极与美国寻求谈判磋商，促进两国农业交流，进而最大程度上解决贸易摩擦，减少其对世界经济带来的负效应。但是，中国同样要坚持自身的谈判底线，必要时通过WTO争端解决机制，进行有效地反制，维护自身利益。在2018年，中国多次通过WTO与美国寻求磋商，但效果甚微，中国不得已采取反制措施，先后对美国近千亿的商品加征不同程度的关税予以反制。特朗普挑起贸易摩擦背后的原因除了扭转中美贸易逆差、抑制中国崛起之外，更希望通过贸易争端促使资金回流美国，提振美国经济，为自己中期大选服务，而特朗普当选最大的优势和选票来源是美国的农民及工人，因此中国可以通过对美国出口的农产品及飞机、汽车等工业制品加征关税来实现反制。同时，中国还可以通过对能源、矿产、林业以及旅游、教育等加征关税，以缓解中国的贸易逆差。二是充分利用“一带一路”倡议，深入优化农产品进口国别结构，减少对某一国家农产品进口的过度依赖。以大豆为例，2017年中国大豆进口前三的国家分别为巴西、美国和阿根廷，而到了2018年则为巴西、美国、加拿大，其中中国从美国进口大豆的进口额从122.25亿美元骤减至31.20亿美元，骤减的进口额部分转从巴西和加拿大进口。因此导致2018年中国大豆进口前三国家发生细微改变。其次，2018年6月26日国务院关税税则委员会宣布对原产于孟加拉国、印度、老挝等国的黄大豆、黑大豆、青大豆及其他大豆关税税率从3%降至零关税，进一步优化大豆的进口国别结构，摆脱对美国大豆进口的依赖。三是深化农业改革开放，优化我国农业结构，规范农产品生产标准。中国应清楚地认识到，农业结构性问题仍有待解决，大豆等粮食作物的过度依赖进口使得中国未来在面对不可控风险时的抗风险能力不足。因此，要优化农业生产结构，结合当下乡村振兴战略，深入推进农业改革，改变当下农产品过度偏向经济作物的现状。同时，近年来中国的农产品在“走出去”时面临了很多技术层面及质量层面的严苛要求，这也提示中国要进一步提高农产品生产的标准，因此要进一步深化农业对外开放，让更多高质量农产品进入中国市场，形成良性市场竞争，带动国内农产品生产厂商提高质量和生产效率，促进有关部门抓紧制定农产品生产规范。同时，通过深化改革，推动农业生产科技创新，以提高中国农产品竞争力，更好地参与国际市场竞争。四是积极参与国际贸易规则的制定，推动建立更为公正、平等、互利的国际贸易新秩序，改善国际贸易环境。本次贸易争端，使得世界原有的贸易秩序遭到冲击，原有秩序下的世界贸易受到极大影响。然而，现在也是重建世界贸易新秩序的良好时机，中国应抓住机遇，积极与美国展开谈判，积极推动地区合作及贸易自由化，推进人民币国际化进程，积极参与国际贸易新秩序的制定，提高我国在国际贸易体系中的地位，促进形成更为平等、互利的国际贸易新秩序。

参考文献

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[7]李开鹏.中美贸易摩擦背景下大豆价格波动的影响及策略[J].对外经贸实务,2018(11).

中美贸易摩擦范文篇4

［关键词］中美贸易;摩擦;成因;对策

据相关的统计结果显示，2017年我国和美国的双边货物贸易额已经超过了5800亿美元，占到了我国总贸易额的14.2%。但是，从2017年崇尚“美国优先”的总统特朗普执政开始，中美的贸易摩擦持续升级，贸易关系不断恶化。到了2018年，以特朗普为主导的美国政府更加频繁地对中国挑起贸易摩擦，使得中美的贸易形势越来越严峻。在这种情况下，通过深入分析中美贸易摩擦的成因和对策，能够有效防止贸易摩擦的进一步升级。

1中美贸易现状

从中国加入到WTO开始，中美之间的经济贸易关系实现了快速的发展。其中，美国出口的主要产品是技术含量较高的工业用品以及资本商品，而对于中国来说，主要出口的是附加值较低的、劳动密集型的产品。近年来，中美贸易在两国对外贸易中所占的位置越来越重要。从图1中能够看出，除了2009年与2016年中美双边贸易总额出现了明显降低之外，其他年份中美贸易总额都在不断增加［1］。而且，从图1的数据中也能够得到:在我国对外贸易中，中美双边贸易的比重也在持续增加，这也就表明了中美双边贸易对于我国经济发展的作用越来越显著。此外，为了能够体现出中国对于美国贸易的依赖度，本文使用贸易依存度的相关内容展开深入的分析。具体的计算公式是:中对美贸易依存度=中国对美国进出口总额/中国国内生产总值，如图2所示。从图2的数据中能够看出，虽然从整体上来说，我国对于美国的贸易依存度逐年降低，但是，依旧保持在4%以上。在贸易商品的种类方面，近几年我国在持续出口纺织品的基础上，调整了出口的商品，其中机械设备、电子商品等技术密集型产品所占的比例在持续增加。随着中美经济贸易关系的不断发展，中美经济的不平衡性也越来越明显［2］。我国的纺织品等优势出口商品以低廉的价格在美国的市场上有着明显优势，因此也就得到了很多的利益。但是，对于美国来说，因为一些限制高新技术出口中国相关政策的影响，使得其出口难以弥补进口导致的逆差，从而导致中美的贸易顺差与美中的贸易逆差都在不断扩大。

2中美贸易摩擦的成因

2.1不认可中国的市场经济地位。在中国加入WTO的议定书里，中国适用“非市场经济国家”。而在中国进入WTO十五年之后，欧洲、亚洲等多达50个国家都已经给予了中国“市场经济国家”的地位，但是，一直以来，美国都觉得中国的市场开放程度较低，因此也就始终不愿意承认中国市场经济的地位，把中国看作是“非市场经济国家”，在中美贸易不断发展的过程中，经常会故意制造一些贸易摩擦，例如，对中国企业进行的倾销行为调查等。2.2对中国和平崛起的担忧。从改革开放开始，中国经济的发展速度持续加快，但是，美国经济的增长速度却相对较慢，从而导致中美之间的经济实力格局产生巨大的变化，两国之间的差距越来越小［3］。此外，在我国经济实力持续增强的过程中，已经不再仅仅满足于“世界加工厂”的地位，逐渐从“中国制造”朝着“中国智造”的方向发展，从目前来看，已经在互联网、工程机械等多个领域取得了显著的成绩，这也导致了美国对于中国崛起的担忧不断加剧。虽然长期以来，我国秉承的都是“和平崛起”的发展战略，但是，近年来，我国的国际影响力越来越大，在全球经济市场中所占的位置也越来越重要，这使得美国的国际空间受到了挤压，也就造成了美国的担忧以及其对于中国的抵制。2.3美国对华贸易逆差长期严重存在。近几年来，中美贸易摩擦持续加剧，这也是因为美国对华贸易逆差的长期存在所造成的。中国是美国最大的一个贸易伙伴，但是，近年来中美之间的贸易额差异越来越大，并且逐渐演变成美国经常制造贸易摩擦的借口之一。相对于2016年来说，2017年中美贸易顺差同比增长了10%，总金额为2758亿美元，达到了历史新高，这也成为了2018年中美贸易摩擦进一步加剧的直接因素之一。此外，因为美国目前并没有找到有效的方式来应对美中贸易逆差，之前已经制定的政策并不能起到有效的作用，也就造成了中美贸易摩擦的持续加剧。

3中国应对中美贸易摩擦的对策

3.1在和美国的经贸往来中争取合作共赢。对于中国来说，应该致力于开发国内市场、提高国内市场的活力，并按照自身的实际情况加强对美进口，以此来缓解中美贸易失衡的问题。此外，也可以由两国政府共同引导开发一些新的经济合作项目，以此来实现两国企业的长期合作、发展与共赢。3.2加大科研投入，优化产品结构。在中美贸易不断发展的过程中，虽然中国始终保持着对美贸易的顺差，但是，因为出口的大部分都是附加值比较低的商品，而进口的都是附加值比较高的产品，这使得我国的科技水平难以得到有效提升。例如，2018年，“中兴通讯”受到了中美贸易摩擦的严重影响，这主要是因为它对于美国高科技产品的依赖程度很高，所以只要发生摩擦，该企业的市场经营就会受到严重的影响。在这种情况下，我国的企业必须要加大科研投入的力度，合理调整与优化产品结构，努力提高企业的核心竞争力，只有这样才能更好地去应对与承受市场风险。3.3面对美国的反倾销等调查，鼓励企业积极应诉。2018年4月，美国商务部正式确定了浙江加泰尔汽车部件制造有限公司在美的销售没有构成反倾销的裁决，这给我国的企业树立了很好的榜样。所以，在面对美国立案调查的时候，我国的企业应该积极地去应诉来维护自己的权益，也可以和本行业的企业甚至是其他的行业联合成立协会，并完善对应的内部交流机制，以此来确保信息的交流畅通。此外，对于我国的政府部门来说，可以设置应诉资金来给企业的应诉提供有力支持。

4结语

总而言之，导致中美摩擦的原因并不是单一的，所以，这种摩擦在短期内基本上不可能完全消失。在这种情况下，我国的政府部门不但应该要摆明自己的态度并积极进行磋商，而且也应该引导我国的企业合理地调整市场经营方向，努力去开拓多元化的国际市场，以此来提高自身的自主发展水平以及在国际市场中的竞争力，也就能够强化对于贸易摩擦的承受能力，确保我国经济的平稳发展。

参考文献:

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中美贸易摩擦范文篇5

一､中美贸易摩擦焦点

中美贸易摩擦由来已久,目前主要表现在以下几个方面:

1.美国对华反倾销问题

美国是世界上对我国产品提起反倾销诉讼最多､力度最大的国家｡自1980年起,共对我国出口产品实施了100多项反倾销措施,涉及的中国产品范围非常广泛,包括纺织品､自行车等多种产品,涉及的金额呈扩大趋势[2]｡

2.中美纺织品贸易摩擦

关于纺织品贸易的摩擦问题,一直是困扰中美贸易的重大问题｡纺织品一直是中国对美出口的重要产品,纺织业在美国已经是夕阳产业,加上中国纺织品的冲击,近年来,美国纺织业的失业率逐年上升,美国对我输美纺织品一直实行严格的配额管理制度,限制我纺织品输美｡

3.知识产权保护问题

中美在知识产权领域屡起风波｡多年来,中美之间围绕知识产权的争端此起彼伏｡美国对我国在知识产权保护上的努力始终感到不满意,多次挥舞301条款,对我国进行制裁和指责｡

二､中美贸易摩擦的原因

联系加入WTO前中美贸易争端的起因,不难发现,加入WTO后双边贸易平衡问题仍是导致中美经贸摩擦的症结所在｡日益扩大的贸易逆差是如何形成的?美方认为,主要来自中国的不公平竞争,比如以低廉的价格进行商品倾销､对出口商品进行补贴､非法转运与盗版的猖獗等｡而中方认为,美对华贸易逆差实际上被大大的高估了,根据中国海关统计,1987—1992年,中国对美国的贸易是逆差,到1993年才出现顺差,其后的贸易顺差差额也完全不像美方统计的如此之大｡双方统计上的偏差主要是由于统计口径的不一,剔除这一因素,近年美对华贸易逆差不断扩大主要来自以下原因：

第一,美国对高科技出口的管制政策｡中国的低工资使得中国的产品成本低､价格低,在劳动密集型产品和低技术产品上具有较强的竞争力；而美国科技发达,劳动生产率较高,在高新技术产品上有很强的竞争优势｡然而,美国对华却实行高新技术出口管制政策,这是影响其贸易平衡的关键｡

第二,在华外资企业出口的增多｡这是今年美国对华贸易逆差迅速扩大的重要原因｡随着世界经济一体化进程的加快,中国经济持续､稳定高速增长的势头,吸引着愈来愈多的跨国公司进入到中国｡在华外国公司利用中国廉价的劳动力和资源进行生产,将产品的一部分或大部分返销到本国或其他国家,使得中国的出口猛增｡

第三,世界经济不景气导致美国出口的下滑｡美国的统计数据表明,美国贸易逆差增加的主要原因在于美国出口贸易额的下滑,而不是进口贸易的激增｡据美国全国制造商协会透露,在过去两年中,美国制造业的出口贸易额减少了850亿美元,主要原因在于海外需求的疲软｡相反,中国对美国的进口却在增加｡

第四,中国企业像海尔这样一批优秀的企业,其产品在国内外市场上的竞争力不断增强,从而推动了中国对外出口和投资､国际收支顺差的扩大｡

另外,导致中美经贸摩擦频繁发生的还有政治因素｡即美国想“通过全球商业协定输出它的自由市场价值观念”[3],利用与中国的经贸交往来促使中国政治发生变化,这是典型的以经济手段促“和平演变”的表现｡

当然,在中美经济关系中,中国本身也存在一些问题｡中国对外经济贸易体制和对外经济贸易政策的某些问题的确也是造成中美经济摩擦的一个原因｡不过,值得注意的是,中国的这些不完善的地方正在通过经济体制改革逐步加以改进｡近年来,世界贸易组织针对中国的“年度过渡审议机制”的审议结果表明,中国在经济体制上的改善已经取得了显著的成效[4]｡

三､中国应采取的对策

1.妥善处理中美双边经贸关系

妥善处理中美经贸关系,需要从多方面入手｡首先,要实事求是､有理有据地说明发展中美贸易关系是中美多方面合作的经济基础;双方互赢,且美国是巨大收益者,造成美中逆差的主要原因是美过度限制对我技术出口;美国在贸易问题上对我发难,既不符合WTO规则,也有损于美国经济发展和美国人民的利益,中美多方面合作,应从加强和发展中美合作关系的大局来处理贸易问题｡其次,在美国重点关心的贸易问题上,采取灵活方式,通过双边协商,适当扩大美国具有代表性产品的进口,同时,敦促美国放松对华出口限制｡再次,注意发挥在华美资企业的积极作用,中美贸易关系一旦紧张,在华美资企业也将成为直接受害者,应当劝说美国政府懂得维护中美经贸关系是符合其自身利益的｡最后,维护对美出口的良好秩序｡我国要充分发挥各级政府､商会和大企业的作用,加强对美出口秩序的协调,避免造成内部恶性竞争及引发出口贸易纠纷｡

2.积极应对中美贸易纠纷

为解决贸易不平衡带来的贸易纠纷问题,从出口产品来看,我国应当在劳动力密集的低档次产品方面采取必要措施进行调整｡例如,运用经济和法律手段淘汰一批运作不规范､加工增值少､管理漏洞大的加工贸易企业｡通过自主限制,我国可以主动地､有步骤地推动产业升级和出口产品的升级｡但是,在资本密集的高档次产品或高技术产品的出口方面,应依据WTO规则,积极采取措施应对,推动出口[5]｡

3.大力发展“内需型经济”,逐步改变过度依赖外需的局面

在我国经济进入结构战略调整阶段时,扩大内需是我国发展的基本立足点｡发展内需型经济要求建设更高层次的开放型经济｡国内市场的对内和对外开放,国际市场的扩大和不断深化,既是建设开放型经济的题中之义,也是发展内需型经济的重要内容｡因此,要大力推动内外经贸一体化､全球物流的综合运作能力以及全球供应链管理｡发展内需型经济要求结构深化,变投资和出口为消费､投资(包括吸引外资和对外投资的净差额)｡不断深化内需,尤其是培育和扩大包括住宅､汽车等耐用品消费､信用消费､负债消费､农村最终消费､休闲服务消费､人力投资等新内需结构,是十分必要的｡以内需为主逐步延伸扩展到外需,并努力促进满足外需能力的不断转型升级｡

4.加快“走出去”步伐

鼓励我国有竞争优势的产业和企业“走出去”｡可以通过对外投资在当地设立企业和机构,把国内过剩的生产能力､原材料及零部件出口到国外市场｡可以考虑分几个阶段来进行:一是未来五至十年的起步阶段,主要目标是在实践中逐步摸索和建立适合我国企业跨国经营的对外投资模式､地域､途径和管理体制｡投资企业以改制后的国有企业､外向型企业和有实力的民营企业为主体,投资领域主要是国内有比较优势的产业以及为国内企业跨国经营相配套的研发､销售和生产环节｡二是未来20年的稳步发展阶段,主要目标是初步建立国际化的生产体系,形成一批中等规模的跨国公司和企业,逐步培育起国际化的综合物流和金融运作能力｡三是在更长时期内发展全球生产体系,形成一批有全球竞争实力的大型的跨国公司和企业,这些企业具备在全球市场上配置供应链和技术创新能力｡

5.慎重应对人民币汇率升值压力与汇率机制问题

增加反映市场供求变化的灵活性是人民币汇率制度改革的方向,也是更好地发挥汇率在国际收支调节中的作用,保持货币政策独立性的必然要求｡但是,人民币汇率制度调整必须慎重,应选

择就业压力较小､国际收支基本平衡､外汇市场相对平稳的时机改革｡增加外汇市场的交易主体､增加外汇交易工具､培育企业和金融机构的汇率风险意识等,为人民币汇率制度的调整积极创造条件｡

参考文献:

[1]中华人民共和国商务部网站,/aarticle/Nocategory/200702/20070204344141.html,2007-02-02.

[2]李月芬.中国何以成为世界头号反倾销目标[J].世界经济与政治,2006,(4):73-80.

[3]诺姆·乔姆斯基.对自由市场的狂热:通过世界贸易组织输出美国的价值观[J].中国与世界,1999(29).

中美贸易摩擦范文篇6

关键词：中美贸易摩擦；中美贸易不平衡；双边贸易

一、中美贸易摩擦现状分析

在某种程度上，中美经贸中主要摩擦问题的出现都与贸易不平衡有关，而中美贸易不平衡问题是指在中美两国双边贸易中，中方存在贸易顺差，美方存在贸易逆差。

根据中方统计，在1984—1992年的九年里，中方一直处于逆差地位，自1993年始转为对美顺差。中国加入世贸组织后，对美顺差呈大幅上涨现象。根据美方统计，从1983年开始美国出现逆差，2000年升至838亿美元，美国对华逆差在该年首次超过日本，并成为美国最大贸易逆差来源国。中国加入世贸组织后，特别是近两年，美国对华贸易逆差大幅上涨。海关总署公布的数据显示，2007年1—11月累计贸易顺差为2381.3亿美元，据此估算，2007年全年顺差将突破2500亿美元，冲高至2600亿美元。中美贸易逆差的不断扩大已经成为中美两国发展正常经贸关系阻碍，同时也成为美国对中国产品征收反补贴税、要求人民币升值、保护知识产权等问题的一个重要借口。根据商务部产业损害调查局统计数据，截至2007年，美国成为迄今为止对华发起贸易摩擦案件最多的国家。从近年来这一问题发展变化的角度看，其色彩的政治浓度要远远大于经济，从而成为中美关系中的一个焦点。

种种迹象表明，今后中美贸易摩擦的热点仍将在纺织品进口设限、人民币汇率、知识产权、市场经济等问题上。

二、中美贸易摩擦的原因分析

在世界经济发展不均衡的背景下，全球贸易保护主义重新抬头，中美两国作为全球两大经济体，不可避免地会出现贸易摩擦，这些给中美贸易关系增添了诸多不确定性。

（一）美方原因造成的两国贸易摩擦

1.经济低迷与新贸易保护主义重新抬头

近年来，美国经济的低迷与中国的“和平崛起”形成强烈反差。根据美国商务部的初步统计数据显示，2007年首季，美国经济仅增长1.3%，增速低于分析人士原来预计的1.8%和去年第四季度的2.5%，是过去四年来的最小增幅，而住房投资下降仍是导致经济减速的主要原因。历史经验表明，贸易保护强弱与经济发展状况有一定的联系，因此只要经济衰退或美国国内产业竞争力下降，美国的贸易保护主义就会重新抬头，并且会采取限制进口，鼓励出口的新贸易保护主义的相关手段，中美贸易发生摩擦不可避免。

2.美国国内政治因素的影响

美国总统大选每四年举行一次，自冷战结束以来的历次美国总统大选中，美国对华政策都是两党总统候选人相互攻击的重要议题，这也是赢得选举最方便的武器之一。20世纪90年代至今已经举行的美国总统大选共有三次，从这一时期的情况看，每逢大选临近，两党总统候选人就会对中美贸易摩擦的各种问题显示强硬立场，发表颇具贸易保护色彩的言论，这几乎成为一种规律性的现象。因此中美贸易摩擦会随着美国大选而呈周期性。

3.遏制中国发展是美国全球发展战略的目标之一

中国的社会制度，价值观念，意识形态以及“非西方文明”的特质决定在其强大后必然会与美国的全球利益发生冲突。正如布热津斯基认为的“2015年美国将会失去世界霸权地位。”因此，美国不可能让一个日益壮大并可与之抗衡的敌人出现。因此，美国总是找出诸多借口阻碍中国经济的发展，如“中国威胁论”，“鼓吹人民币升值”等，中美贸易摩擦也因此不可避免。

（二）中方原因造成的两国贸易摩擦

1.外贸依存度过大成为中美贸易摩擦的主要导火线

外贸依存度是反映一国经济对外开放程度的一个指标，一般用年进出口总额与当年国内生产总值之比来表示。1978—2004年中国对外贸易年均增长16.7%，比国民经济增长快7个百分点，外贸依存度从1978年的10%提高到1990年的30%，2007年已超过了70%。世界银行认为，中国外贸依存度经过十多年的时间就赶上了发展中国家平均水平，表明了中国经济开放取得了显著成就。

笔者还认识到，外贸依存度的提高也伴随着一些风险和问题。从中国一些产品对美国市场占有率来看，存在着过高的风险。如2005年，中国出口的玩具娃娃占美国该类产品进口总额的88%，鞋类占64%，软面箱包、手提包占51%。可见，中国对美国市场的依赖性较大，在这种关系下，一旦美国挑起贸易争端，中国只能被动应付。

2.出口商品结构低下，出口市场范围狭小

现阶段我国处于国际分工价值链条上的低端，具有竞争力的产业主要为劳动密集型和附加值较低的一些加工工业。由于缺乏技术含量和自主品牌，许多产品在消耗了大量资源出口后换回的只是少量的经济利益，甚至还不断地被指责为低价倾销。我国向美国出口的商品主要为纺织品、服装、鞋类等。这些价格竞争力较强的商品一旦大量出口极易引起美国的警惕，导致我国出口产品遭遇种种限制。3.应对贸易摩擦的能力有待提高

2001年底中国加入WTO时，承诺了“非市场经济地位”、“特别保障条款”等不利条款，使我国企业面临贸易摩擦时处于较弱的防护状态。此外，企业的自我防护意识差，预警机制不完善也加重了我国在中美贸易摩擦中的损失。因此，应该进一步提高应对贸易摩擦的技巧。

三、中国应对中美贸易摩擦的相关对策

1.早日争取“市场经济国家”地位

加入WTO以来，截至2007年1月虽然已有66个国家先后承认了中国完全市场经济地位，但中国“非市场经济地位”问题已越来越多地成为套在许多中国企业头上的“紧箍咒”。它不仅阻碍了中国企业更深更广地参与和融入到世界贸易和国际经济中去，而且导致中国出口企业在对外反倾销应诉中处于极为不利的地位，并且成为中国企业屡屡败诉的主要原因。

对中美双方来说，“非市场经济地位”问题不仅是一个经济问题，更是政治问题。它代表着美国对中国经济性质的理解以及对中国经济体制改革所取得成绩的认可度。因此，中国应在政治层面上对美国等采取歧视性措施的主要成员施加压力，迫使其早日承认中国市场经济地位。

2.加快产业结构调整和优化，提升出口产品结构

根据古典政治经济学家大卫·李嘉图的自由贸易理论，在贸易过程中各方均能获利，但中美双方却并非如此。中国在劳动密集型产品方面具有比较优势，而美国在技术密集型产品方面具有比较优势，在实际贸易过程中，美国在自由进口中国的劳动密集型产品时，却对其国内企业向中国出口技术密集型产品时设置诸多限制。显然，美国对华贸易的限制制约了其比较优势的发挥。因此，我国政府应当制定相应的政策大力扶持、促进高科技产业的发展，创造有利于高科技产业发展的政治环境和社会经济环境。同时，还要注重运用高新技术对传统产业进行改造，从而使我国尽快摆脱长期处于低附加值的国际分工地位，逐步向高层次、高技术产业不断推进和升级，降低同他国产生贸易摩擦的程度。

3.改变中美两国相互依赖的不对称性，由外贸拉动向内需拉动过渡

在经济全球化的大环境下，中美两国经济相互联系、彼此依赖的程度达到前所未有的状况，但这种依存是不对称的，主要表现在两个方面：第一，中国部分产业与产品对美国市场的依赖程度较大，一旦对美国出口减少将会严重影响这些行业的发展；第二，中美贸易在双边出口总额中的份额不对称，近年来中国对美国出口都占到中国出口额的1/5左右，而美国对华出口占其出口总额的比重较小。

因此，从长远发展战略来看，我国应将宏观调控的着眼点更多地放在扩大内需上。我国拥有13亿人口，国内市场十分庞大，而且经济发展处于快速发展阶段，潜在的市场需求是其他国家不可比拟的。在现阶段，扩大内需应将满足内需作为前提，满足占人口绝大多数的普通民众包括贫困群体的要求。

4.以积极的心态应对中美贸易摩擦

从中国的角度看，我国目前已经成为推动世界经济发展的“引擎”之一，因此，会出现所谓的贸易纠纷，但这并不代表中美贸易状况恶化。从历史上看，任何一个国家在崛起的过程中都伴随着包括贸易冲突在内的各种各样的冲突，这些冲突是无法避免的，关键在于如何寻找一条双赢之路，在中国利益最大化的条件下，尽量减少对美国国内市场的冲击，逐步消除美国对中国崛起的疑虑。

我国作为正在崛起的贸易大国，正处于国际贸易摩擦的高发期，中美贸易摩擦的频繁发生已经成为我国对外开放中的重大问题。面对如此众多的贸易摩擦，我们需要在思想上正视，在战略上重视，做到“冷静观察、沉着应对”，在充分把握和理解WTO规则的基础上，以科学和符合国际规范的手段来维护自身的经贸权益，弱化中美贸易摩擦对我国经济所带来的种种消极影响。

参考文献：

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[4]吴早.中美贸易不平衡的深层原因与未来对策[J].华中师范大学研究生报，2006，（4）.

中美贸易摩擦范文篇7

中美建交以来，双边国际贸易发展迅猛。据中国商务部网站上公布的数据统计，美中之间在1993年首次出现贸易逆差，金额为62.76亿美元，截止2008年10月份，美中之间的贸易逆差达到1441.95亿美元，是1993的18倍多。美国商务部网站数据显示，中国从1991年起成为美国第二大逆差来源地，但是2000年中国超过日本成为了美国最大的贸易逆差国。中国对美国的贸易顺差的迅速增长引起了美国国内学者的注意，他们认为，中国的巨额贸易顺差损害了美国经济，包括对就业等方面构成威胁。因此，近年来美中之间的贸易摩擦不断，美国也加强对中国反倾销和发补贴的调查以及设置环保审核等贸易壁垒力图阻止中国的产品向美国出口，防止美中贸易逆差的继续扩大。在这种情况下，一方面中国应该采取有理、有利、有节的方式向WTO申诉，另一方面也要分析自身的原因，最终采取相应的政策措施

改善美中贸易之间的关系。

二、美中贸易逆差持续增长的中国因素分析

（一）中国优惠的引资政策对美中贸易逆差的影响

改革开放以来，我国采取了吸引外资的各种优惠政策，以吸引外资企业进入中国投资，并且可以借鉴国外先进的科学技术和管理经验更好发展社会主义市场经济。中国几十年的国际贸易发展中，外资企业成为我国贸易出口的中坚力量。但是，美国的外资企业在中国借助劳动力优势生产出来商品后返销到美国，这样原本不属于中国的出口被美国统计到国际收支平衡表中，原本属于两国产品内分工的商品加深了美中之间的逆差。

（二）中国“加工贸易”的发展对美中贸易逆差的影响

在中国国际贸易快速发展的过程中，中国加工贸易从无到有、从小到大逐渐壮大起来。从1981年的5.99%到2005年的48.56%，增长了将近8倍，加工贸易对中国的进出口的影响越来越大。由于产品内贸易的发展，美国把国内的劳动密集型产业都转移到了中国，中国也借助劳动力的比较优势加快了加工贸易的发展。中国以“加工贸易”的形式，承接了来自美国的大批量产品的加工生产后，再将成品返销至美国，构成了中国的一种“隐性出口”，这种特殊的贸易方式，扩大了美中之间的贸易逆差。

（三）人民币的贬值美中贸易逆差的影响

在1981年到1994年汇率并轨长达十几年的时间内，人民币汇率为了适应改革开放的形势，开始持续不断地贬值。人民币的大幅贬值导致中国出口额从1981的220.07亿美元增长到1993年917.4亿美元，增幅达316.9%。由于1981-1993年中国处于一个经济转型的特殊时期，汇率的变动中人为因素比较多，所以人民币汇率在这个时期的变动对中国进出口的影响是扭曲的，这在一定程度上导致美中之间的逆差不断扩大。此后人民币对美元基本上维持在8.26左右，随着中国经济的发展，低估的人民币汇率在一定程度上加剧了美中之间的贸易逆差。

三、如何改善美中之间的贸易摩擦

（一）适度减少外资企业的优惠政策

过度的利用外资也会给中国的经济带了不利的影响。由于中国在土地使用、税收优惠等各方面给了外资很多优惠的政策，导致国内的企业不能和外资企业抗衡。外资企业可以利用这些有利的条件打击中国的民族企业。另外，外资企业在重要的领域和核心技术上做了大量的保留，外资企业在中国的技术外溢并没有人们想象的那么高。所以中国要适度的利用外资，我们可以借助外资的竞争环境以及外资企业提供的产业链进行创新。更重要的是阻止外资利用中国廉价的劳动力生产商品返销美国，这样可以减缓美中之间的贸易逆差。

（二）利用人民币升值的机会

从2005年7月人民币小幅升值2%以来，到目前为止，人民币已经升值了15%以上。人民币升值一方面减少了中国的出口，另一方面增加了中国的进口。但是在人民币升值之初很长一段时间内，中国贸易顺差并没有立即缩小，直到2008年才首次出现逆差。中国应该借此机会调整中美之间的进出口额，利用人民币当前对美元的坚挺缩小美中之间的贸易逆差。

（三）降低出口退税

近几年来，国外对中国反倾销和反补贴的调查持续不断，主要原因就是中国改革开放以来采取的“奖出限入”的国际贸易政策，采取了返还出口企业的增值税，即出口退税。在改革开放初期，由于中国出口企业在国际上竞争力不强，采取这样的措施也无可争议。但是随着中国经济的增长，必须调整出口退税率，调整中国的出口结构，以保证国内国外两个市场均衡发展，这样也可以减少美中之间的逆差。

四、结论

通过以上分析，我们可以看出，美中之间的贸易摩擦主要是因为近几年来美中之间的贸易逆差越来越大，美国方面担心持续的贸易逆差会损害美国国内的利益。美中之间的贸易逆差由来已久，总的来说是改革开放后中国采取的一些政策措施的结果，如，鼓励外商直接投资、加大加工贸易的发展以及人民币大幅贬值，这些政策措施导致了中国贸易顺差越来越大，中国的外汇储备也超过日本成为全球最大的外汇储备国。在分析了美中之间贸易逆差中的中国因素后，我们可以制定相应的政策来补救。客观的说，从国际贸易学说来看，一国的贸易顺差太多或者太少都是一国经济内外经济发展不均衡的表现，中国应该注意到这些问题，并采取措施纠正经济的不平衡，最终不仅解决了中国的问题，同时也就解决了中美之间的问题。

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[5]汤阅弦.论中美经贸关系中的矛盾和共同利益[J].职校论坛，2008，(36)：319-320.

中美贸易摩擦范文篇8

中美建交以来，双边国际贸易发展迅猛。据中国商务部网站上公布的数据统计，美中之间在1993年首次出现贸易逆差，金额为62.76亿美元，截止2008年10月份，美中之间的贸易逆差达到1441.95亿美元，是1993的18倍多。美国商务部网站数据显示，中国从1991年起成为美国第二大逆差来源地，但是2000年中国超过日本成为了美国最大的贸易逆差国。中国对美国的贸易顺差的迅速增长引起了美国国内学者的注意，他们认为，中国的巨额贸易顺差损害了美国经济，包括对就业等方面构成威胁。因此，近年来美中之间的贸易摩擦不断，美国也加强对中国反倾销和发补贴的调查以及设置环保审核等贸易壁垒力图阻止中国的产品向美国出口，防止美中贸易逆差的继续扩大。在这种情况下，一方面中国应该采取有理、有利、有节的方式向WTO申诉，另一方面也要分析自身的原因，最终采取相应的政策措施

改善美中贸易之间的关系。

二、美中贸易逆差持续增长的中国因素分析

（一）中国优惠的引资政策对美中贸易逆差的影响

改革开放以来，我国采取了吸引外资的各种优惠政策，以吸引外资企业进入中国投资，并且可以借鉴国外先进的科学技术和管理经验更好发展社会主义市场经济。中国几十年的国际贸易发展中，外资企业成为我国贸易出口的中坚力量。但是，美国的外资企业在中国借助劳动力优势生产出来商品后返销到美国，这样原本不属于中国的出口被美国统计到国际收支平衡表中，原本属于两国产品内分工的商品加深了美中之间的逆差。

（二）中国“加工贸易”的发展对美中贸易逆差的影响

在中国国际贸易快速发展的过程中，中国加工贸易从无到有、从小到大逐渐壮大起来。从1981年的5.99%到2005年的48.56%，增长了将近8倍，加工贸易对中国的进出口的影响越来越大。由于产品内贸易的发展，美国把国内的劳动密集型产业都转移到了中国，中国也借助劳动力的比较优势加快了加工贸易的发展。中国以“加工贸易”的形式，承接了来自美国的大批量产品的加工生产后，再将成品返销至美国，构成了中国的一种“隐性出口”，这种特殊的贸易方式，扩大了美中之间的贸易逆差。

（三）人民币的贬值美中贸易逆差的影响

在1981年到1994年汇率并轨长达十几年的时间内，人民币汇率为了适应改革开放的形势，开始持续不断地贬值。人民币的大幅贬值导致中国出口额从1981的220.07亿美元增长到1993年917.4亿美元，增幅达316.9%。由于1981-1993年中国处于一个经济转型的特殊时期，汇率的变动中人为因素比较多，所以人民币汇率在这个时期的变动对中国进出口的影响是扭曲的，这在一定程度上导致美中之间的逆差不断扩大。此后人民币对美元基本上维持在8.26左右，随着中国经济的发展，低估的人民币汇率在一定程度上加剧了美中之间的贸易逆差。

三、如何改善美中之间的贸易摩擦

（一）适度减少外资企业的优惠政策

过度的利用外资也会给中国的经济带了不利的影响。由于中国在土地使用、税收优惠等各方面给了外资很多优惠的政策，导致国内的企业不能和外资企业抗衡。外资企业可以利用这些有利的条件打击中国的民族企业。另外，外资企业在重要的领域和核心技术上做了大量的保留，外资企业在中国的技术外溢并没有人们想象的那么高。所以中国要适度的利用外资，我们可以借助外资的竞争环境以及外资企业提供的产业链进行创新。更重要的是阻止外资利用中国廉价的劳动力生产商品返销美国，这样可以减缓美中之间的贸易逆差。

（二）利用人民币升值的机会

从2005年7月人民币小幅升值2%以来，到目前为止，人民币已经升值了15%以上。人民币升值一方面减少了中国的出口，另一方面增加了中国的进口。但是在人民币升值之初很长一段时间内，中国贸易顺差并没有立即缩小，直到2008年才首次出现逆差。中国应该借此机会调整中美之间的进出口额，利用人民币当前对美元的坚挺缩小美中之间的贸易逆差。

（三）降低出口退税

近几年来，国外对中国反倾销和反补贴的调查持续不断，主要原因就是中国改革开放以来采取的“奖出限入”的国际贸易政策，采取了返还出口企业的增值税，即出口退税。在改革开放初期，由于中国出口企业在国际上竞争力不强，采取这样的措施也无可争议。但是随着中国经济的增长，必须调整出口退税率，调整中国的出口结构，以保证国内国外两个市场均衡发展，这样也可以减少美中之间的逆差。

四、结论

通过以上分析，我们可以看出，美中之间的贸易摩擦主要是因为近几年来美中之间的贸易逆差越来越大，美国方面担心持续的贸易逆差会损害美国国内的利益。美中之间的贸易逆差由来已久，总的来说是改革开放后中国采取的一些政策措施的结果，如，鼓励外商直接投资、加大加工贸易的发展以及人民币大幅贬值，这些政策措施导致了中国贸易顺差越来越大，中国的外汇储备也超过日本成为全球最大的外汇储备国。在分析了美中之间贸易逆差中的中国因素后，我们可以制定相应的政策来补救。客观的说，从国际贸易学说来看，一国的贸易顺差太多或者太少都是一国经济内外经济发展不均衡的表现，中国应该注意到这些问题，并采取措施纠正经济的不平衡，最终不仅解决了中国的问题，同时也就解决了中美之间的问题。

参考文献：

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[3]王玉娇.中美贸易摩擦的焦点、成因以及我国的应对策略[J].辽宁广播电视大学学报，2008，(4)：102-103.

[4]马聪.解决中美贸易不平衡的方法[J].商业文化，2008，(12).

[5]汤阅弦.论中美经贸关系中的矛盾和共同利益[J].职校论坛，2008，(36)：319-320.

中美贸易摩擦范文篇9

（一）导致纺织品贸易摩擦的国外因素

第一，美国借对中国纺织品的制裁缓解贸易逆差及失业压力。长期以来对华贸易的巨额逆差使得美国国内许多政治势力和利益集团颇为不满，他们声称中美贸易中的巨大逆差有损美国利益因而应对我国输美产品予以设限。而我国出口到美国的产品又以劳动密集型轻工业产品为主，因此当美国以缩小贸易逆差为理由而采取保护性贸易政策时，作为我国出口重头的纺织品自然是首当其冲了。2005年1月1日，全球纺织品配额制度取消后，我国对美纺织品出口额剧增。美国却认为是低价进口纺织品大量涌入美国市场造成了美国国内产业工人的失业，尽管事实证明美国国内失业率与贸易逆差之间并无直接联系，但美国政府则声称鉴于“公平”起见，须对发展中国家的进口纺织品采取以抵制政策，因而作为美国纺织品的主要进口国，我国的进口纺织品成了美国国内失业问题的“替罪羊”。

第二，美国对WTO体系下的特保条款和非市场经济条款肆意滥用。根据中国加入WTO时在《中国加入WTO议定书》和《中国加入WTO工作报告书》中做出的承诺，如果世贸组织成员在确定原产于中国的纺织品由于市场扰乱、威胁和阻碍这些产品的有序发展的话，在与中国磋商未果的前提下则可对中国的出口纺织品进行限制，而由于相关文件中对于“市场扰乱”及“威胁、阻碍相关产品的有序发展”的标准没有做出明确规定，美国则擅自将此标准当作“自由裁量权”而加以滥用，对我国的进口纺织品肆意制裁。

在对于反倾销和反补贴的确定上，按照WTO的非市场经济条款规定，对于非市场经济国家的出口产品的反倾销与反补贴的界定价格要低于市场经济国家，这也意味着从2008年特保条款到期到2016年我国“非市场经济国家”有效期结束的八年间，反倾销与反补将成为美国限制我国纺织品进口的主要措施。

（二）中美纺织品贸易摩擦中暴露的我国出口纺织业的弊端

第一，出口纺织品同质化严重，单位创汇额低。我国出口纺织品多年以来主要有中低档产品构成，因此在国际市场上难免要走低价竞争的道路，从而给了进口国的贸易保护政策以可乘之机。产品范围的狭窄、营销路径单一使得我国纺织品出口一旦遭遇制裁往往涉案金额巨大，损失惨重。

另外，与我国其他出口劳动密集型产品一样，我国的出口纺织品也有技术附加值与品牌价值低的通病，大多数出口纺织品都是国外品牌的贴牌、定牌生产，只能赚取不到10%的加工费，而自主出口产品质量差，档次低，虽然出口量大，但价值低廉，创汇少。

第二，我国的所谓“非市场经济地位”是导致我国出口纺织品在美国频频遭遇特保调查的重要因素之一，《中国加入WTO议定书》中的“非市场经济条款”已成为进口方对我国纺织品予以制裁的有力把柄，因而我国市场经济国家地位的确立将对中美纺织品贸易争端的解决乃至化解与其他进口国的贸易摩擦都意义重大，这也是我国政府外交工作的一项艰巨任务。

第三，出口纺织品行业协会调控能力欠缺。在对美国出口中频频遭与特保与反倾销调查中，我国纺织品行业协会责无旁贷。纺织品出口量增长失控，出口价格失调，在贸易风险之前缺乏相关的预警信息等等，这些都或多或少的反映了我国纺织行业协会职能上的不力。与西方发达国家的行业协会相比，我国的行业协会起步较晚，机制也欠完善。最典型的就是我国行业协会的双重管理体制即所谓“半官半民”性，使其社会职能不明确，而且我国缺乏与行业协会职权相应的法律法规，这些都导致了我国纺织行业协会的活动范围受限，执行力度欠缺，从而无法实现对出口纺织企业有效的宏观协调作用。二、我国纺织品出口如何面对新一轮的挑战

第一，从根本上改变增长方式，从量的优势转向以质取胜。要想让我国出口纺织品在国际市场上真正站稳脚跟的关键在于“质”而非量，即提高出口纺织品质量与品牌价值，提高高档产品在出口纺织品中的比例，从而增加单位出口品的出口利润，让种种保护贸易政策无从下手。针对当前我国出口纺织品中贴牌生产比例大，且国内品牌价值低、数量少的现状，政府部门及行业协会应当下大决心、花大力气，对我国纺织品出口行业结构进行根本上的结构调整，从生产和定价两方面着手对行业结构进行整治。在出口纺织品的生产方面执行统一严格的质量标准，尤其在安全与卫生标准方面向西方主流标准看齐，建立完善的监管体制；在定价方面，必须理顺当前低价竞争的价格体制，通过引入相关的最低工资制度、劳保制度、税收制度等将出口产品价格保持在一个较高的水平上，在纺织行业内形成定价策略高度统一的“卡特尔”，对个别企业在贸易中追求短期利益的“个人行为”坚决予以杜绝，这样才能够保证在长期中所有企业利益的最大化。要使我国出口纺织品在海外市场能够稳据一席之地，品牌战略是我国纺织行业的必经之路，我国应通过技术与资金支持在纺织企业中扶持起一批自主名牌企业，通过过硬的质量和高端定价以及一系列完善的营销网络在进口国确立起巩固的市场地位，扭转国际市场上中国纺织品以往粗制廉价的形象。

第二，做好应对反倾销与反补贴的准备。但随着2008年特保条款得到期，反倾销将成为许多进口国尤其是美国制约我国纺织品进口的利器，并且随着我国市场经济地位的逐渐被认可，针对我出口纺织品的反补贴调查也很可能会有增多的趋势。面对可能到来的纺织品反倾销浪潮，除了要对出口纺织行业中的价格体系进行整改以外，纺织企业的产权制度也需要得到进一步的理顺，根据欧美的反倾销法，对于倾销的界定取决于一国政府在资源分配和定价中所起作用程度。产权不明晰是当前我国众多国有企业的通病，因而许多大型国有纺织企业须加快股份制改革的步伐，在理顺国有企业产权制度的前提下，有效地从机制上切断产权上的政企关联，为反倾销的应对打好基础。而与反倾销相比，我国纺织企业对反补贴似乎更为陌生，在应对反补贴方面的人才相当匮乏，相关立法也欠完善，因而当务之急是在纺织行业内大力普及WTO框架下关于补贴与反补贴的法律法规，并尽快在国内培养起一批我们自己的反补贴应诉人才，尽快熟悉与适应国际反补贴应诉规则，为反倾销应诉做好充分准备。

第三，从单一的出口贸易向全球化经营转变。在经济全球化的浪潮下，世界贸易体系中区域贸易协定的比例急剧增长，据统计，2005年在自由贸易协定之下的优惠贸易已占到总贸易的一半以上，与此同时，跨区域的双边贸易协定也有所增加，这些都对纺织品贸易有着深刻的影响。区域贸易的一体化对我国这样在纺织品贸易领域具有全球化竞争优势的国家是不利的，区域贸易组织的内部贸易对我国纺织品在这些地区的出口会产生巨大的贸易转移作用，因而与这些国家和地区的贸易中，应当以合作贸易形式取代单一的出口贸易，通过海外生产及加工贸易的方式绕开区域贸易壁垒，从而利用其内部贸易的优惠安排增大在这些地区的贸易额。

三、结语

伴随着中国纺织品出口走过了一段布满荆棘的道路后，我们越来越清楚地看到，仅仅依靠低廉的价格和大量的销售额已经很难在国际市场上立于不败之地了，纺织品贸易竞争的关键所在已经不在于谁掌握有低成本的劳动力，而在于生产中的专有技术、高质量高品位的产品、完善的营销网络和良好的信誉、服务等等。另外，在全球经济一体化和区域贸易集团化的浪潮下，仅仅靠一国国内的生产和出口来占据海外市场的难度越来越大了，要想最大限度的避开贸易壁垒、降低成本赚取利润，就得本着“大市场”的理念在广泛地参与各个领域的国际分工与合作，而这些都是新时期国际贸易中综合竞争力的体现。中美纺织贸易争端暴露了我国纺织品出口的软肋，也让我们意识到要想成为在国际纺织品市场上稳若磐石的贸易强国，提高出口纺织业的综合竞争力是必经之路，也是关键所在。

参考文献：

［1］林娟.品牌之路——中国服装业后配额时代的必然选择［J］.黑龙江对外经贸，2004，(02).

［2］胡元礼，董岳.由欧美设限看中国纺织品出口的发展［J］.商业经济，2007，(07).

［3］保罗.克鲁格曼.国际经济学［M］.北京：中国人民大学出版社，2001.

［4］谭劲松.中国纺织经济［M］.北京：中国纺织出版社，2001.

中美贸易摩擦范文篇10

一、中美贸易摩擦转向升级及其特点

(一)反补贴日益成为中美贸易摩擦新的潜在威胁1991年，美国对华首次提起反补贴调查。当时的美国电风扇厂商对原产于中国的摇头扇和装饰吊扇先提起了反倾销申诉，其败诉后又于同年对这两类产品提出了反补贴诉讼。由于在1983年著名的乔治城钢铁案中就产生了美国的反补贴法不适用“非市场经济国家”的判例，所以美电风扇生产厂商起诉的法律依据是中国不再是完全国家控制经济，而属于“混合经济”国家。最终，美国商务部裁定美国反补贴法虽不适用“非市场经济国家”，但可适用于非市场经济国家中的市场经济导向行业。但一个行业要成为市场行业需具备一定的条件，包括：被调查产品的定价和产量必须实际上不存在政府的介入；被调查产品的生产行业应以私有和集体所有制为特征；被调查产品的所有重要投入无论是原材料还是非原材料，以及所有计入商品总值的投入必须按市场决定的价格支付。美国商务部认为中国的电风扇工业并没有符合这些条件。

由于美国至今仍未承认我国的市场经济地位以及美国商务部对“市场导向行业”规定的标准非常严格，使得到目前为止尚没有发生一起美国对我国征收反补贴税的案例。然而这并不意味着中美不会在反补贴问题上产生摩擦，事实上反补贴已经成为中美经贸关系发展中的潜在威胁。2005年7月27日，美国国会众议院通过了共和党众议员英格利希提出的《美国贸易权利执行法案》。其主要内容为：授权美国反补贴法适用来自非市场经济体(如中国)的进口。而且在2004年加拿大已连续对我国发起了3起反补贴调查，这开创了我国对外贸易领域遭受新的贸易壁垒——反补贴的先河。加拿大对其他国家所起的示范效应不可忽视。2005年美国贸易谈判代表办公室在向国会提交的反补贴年度报告中，明确表示正在搜集我国的补贴政策和资料。经过一年多的争议和筹划，针对中国企业的反补贴调查，终于从美国国会议员的纸上法案变成现实。2006年11月20日，美国商务部公告，宣布对来自中国的平张涂布纸(CoatedFreeSheetPaper)发起反倾销和反补贴调查。12月15日，美国国际贸易委员会宣布，来自中国平张涂布纸对美国纸业造成实质损害。根据美国相关法律规定，美国国际贸易委员会初裁判定“造成损害”后，美国商务部将正式启动极具争议的反补贴调查。

美国贸易法界以及美国审计署称此举与美国国内法冲突，美国商务部若启动调查，将面临诉讼。考虑到该案在政策和法律方面的复杂性，12月15日，美国商务部通知，就是否可以将美国反补贴法适用于中国征求公众评议。通知称，1991年的对华电风扇和螺母反补贴案均未启动，是因为“那个时候没有看到将反补贴法适用于被诉中国行业的合理基础”，所以，现在启动调查，也需要“重新审视其不将反补贴法适用于非市场经济国家的长期政策……看是否现在可以将反补贴法适用于中国”。据法律专家分析，下一步还会有许多美国国内利益集团加入公众评议，比如钢铁行业正致力于推动美国商务部对非市场经济国家发起反补贴调查。

(二)知识产权问题是中美贸易摩擦的关注焦点从1989年到1996年，中美共进行了四次知识产权谈判，存在的一些问题得到了解决。进入2l世纪后，随着美国贸易保护主义的抬头及中国产品在世界市场上的崛起，知识产权再次成为中美贸易摩擦的焦点。

2004年下半年以后，美国商务部高层历次访华均提及知识产权问题。当年8月，美国商务部助理部长威廉姆拉什访华时，在新闻会上出示了他搜集到的盗版DVD和高尔夫球杆。9月下旬，美国贸易代表办公室采取空前举措，向美国各大企业机构和组织发信，要求提供中国盗版活动的细节和数据，并征询企业意见，作为次年“特别评估报告”的参考。多数企业在回函中称中国在知识产权问题上没有重大进展。美国商会更直接要求将中国放入“重点观察国”名单，并诉诸WTO。

2005年4月，美国贸易谈判代表办公室推出对于中国的“301特别评估报告”，提出中国知识产权侵权程度达90%以上，给美国造成28亿～35亿美元的年损失，并宣布将中国列入“重点观察国家”名单。美国高官不断指责中国政府对知识产权保护不力，一方面要求中国在法律上加大对侵犯知识产权的违法行为比如盗版的处罚力度，另一方面要求进一步加大对美国版权产品的开放程度，并且威胁向WTO进行控诉。

苏珊·施瓦布自2006年4月接任美国贸易代表不久，即针对中美贸易问题做出了引人关注的举动。6月23日，她宣布为确保中国履行在WTO中的义务，美国贸易代表办公室将新设一个专门处理中国贸易事务的联邦办公室。与此同时，美国还将成立一个独立的知识产权监督办公室，以加强对外国侵犯美国知识产权行为的监督。美国贸易代表办公室发表的2006年《特别301报告》显示，共有13个国家在过去一年中存在侵犯美国知识产权的现象，中国再次被列在榜首。

同时，在美国国内市场上，美国动用关税法的“337条款”对侵犯了美国专利、商标权或版权等知识产权的企业和产品进行调查。自1972年4月4日发起第一起337调查始，到2005年美国共发起548起337调查，同期对中国大陆发起49起337调查，占美国调查总数的8.94%。自我国加入WTO后，针对中国企业和产品发起的“337调查”呈急剧上升趋势，涉案产品的范围不断扩大。

2004年全球立案26起，对我国11起，占42%。2005年全球立案2l起，针对我国10起，占48%。涉案产品的种类也不断扩大，从农用拖拉机、药品、电池到光碟控制器芯片、记号笔、集成电路产品，再到小型气象站及部件、音频处理集成电路、塑料食品盒及强化木地板等。中美知识产权问题已不可避免地再次成为中美贸易摩擦的焦点。

二、中美贸易摩擦转向升级的原因

(一)经济全球化带来了经济的日益融合也带来了摩擦的不断升级经济全球化在不断提高各国经济相互依赖度和开放度的同时，也改变了原有的国际分工和交换格局。各国经济发展的不平衡性和利益的不一致性逐步显现出来，国家间的经济摩擦日趋激烈。中美由于在社会制度、价值观念、经济发展水平等诸多方面的差异，在贸易迅速发展过程中，两国围绕一些重大问题发生争议和摩擦不可避免。

经济全球化作为世界经济发展的客观趋势将具有长期性，在此过程中各国之间产生的矛盾与分歧也不可能在短期内就得以迅速解决。如诸多因素造成的美国对中国贸易的持续性逆差，在意识形态上的歧视，制度对接与磨合也需要一定的时间，这使得中美贸易摩擦必然呈现出不断升级和形式多样化的特点。

(二)传统贸易救济措施效力下降，新手段更为有力对于传统贸易救济手段的反倾销，我国企业经历了一个从陌生到熟悉，从当初不敢应诉到积极应诉的过程，并已积累了丰富的应诉经验。另一方面，虽然美国现在仍未承认我国的市场经济地位，但该问题不可能一直悬而不决。事实上，从全球范围看，我国市场经济地位正在得到越来越多国家的承认，而且我国企业在反倾销应诉过程中也积极争取市场经济待遇。因此，美国利用反倾销措施来压制我国产品的预期效果在下降。

随着我国企业应诉率及胜诉率的上升，美国必然从反倾销等传统措施转向更为有效的其他措施。反补贴调查涉及面将更加广泛，将是一个行业或数个行业，而且政府的行为也将成为调查规制的对象。“337调查”比反倾销打击面更大，处罚措施也更为严厉，因此也更为有效。如反倾销仅针对特定的产品，而“337调查”制裁结果不仅局限于特定行业的产品，而且可以延伸到其上下游产品。反倾销只是增加关税，并且有5年的时间限制，而“337调查”的排除令将永远禁止被诉产品进入美国，不论价格高低都会永远失去美国市场。如果美国进口商不顾排除令继续进口，美国国际贸易委员会便可以命令，扣留并没收货物。“337调查”比反倾销更容易启动。反倾销要对国内产业损害或损害威胁进行评估，而“337调查”中，申请人无此项证明义务。被诉方在“337调查”时如果缺席，美国国际贸易委员会的行政法官可以根据申诉方单方面提交的证据作出裁决。“337调查”的应诉成本通常都在百万美元以上，是反倾销应诉成本的十倍到几十倍，使我国企业负担较重，美国企业使用这些手段来制造贸易摩擦获胜和获利的可能性较大。

(三)美国保护具有比较优势的知识产权产品，我国出口产品缺乏自主创新的核心技术知识产权产品是美国的比较优势产品，所以美国不断要求我国扩大对其版权产品的开放程度和加大知识产权的保护力度，以获取知识产权产品贸易的收益。知识产权产品占服务业出口比例的15%，对美国经济影响重大。据美国统计：电影、音像、计算机、传媒等版权产业其出口额占所有行业的第一位。知识产权产品无疑是美国最具竞争力的产品，而要将这一比较优势转化为现实的经济利益离不开对知识产权产品的保护。而且近几年来由于许多因素，中国一直是美国贸易逆差的最大来源国。在这样的背景下，美国将扭转对中国的巨额贸易逆差的希望之一就寄托在其优势产品上，中美贸易摩擦不断升级更多地转向知识产权领域也是不足为奇的。

随着我国出口产品结构不断升级，高科技产品已具有了一定的竞争力。但许多产品缺乏自主创新的核心技术，许多公司处于模仿阶段，缺乏持续的技术创新能力，这使得知识产权问题成了目前跨国公司压制中国公司发展的强有力武器。

据商务部统计：2005年，我国高新技术产品进出口额首次突破4000亿美元，达到4159.6亿美元，其中出口首次迈上2000亿美元台阶，占到全国外贸出口的28.6%。同期，我国对美高新技术产品出口520.4亿美元，占我国高新技术产品出口总额的23.8%。然而由于我国的许多高科技产品缺乏核心技术，掌握着这些技术的跨国公司便以我国产品侵犯其专利为由，提出对我国产品征收专利费要求，这样其既能从收取的巨额专利费中获得经济利益又能以此来遏制我国企业在海外的发展。例如我国是世界上最大的DVD生产国和出口国，但是在DVD的57项关键技术中，我们自己掌握的仅有9项。2004年发生的中国企业DVD专利费之争就使得国内厂家不得不为每台DVD机向国外厂商缴纳高达100元～200元人民币的专利费，而这笔费用占到了DVD机成本的20%～25%。

三、相关对策

(一)理性思维以“平常心”认真对待中美贸易摩擦，加强中美交流，增进相互了解要运用理性思维来看待不断升级的中美贸易摩擦，应充分认识到中美贸易摩擦在当代国际政治经济背景下的必然性及长期性。在经济全球化的大背景下，任何国家的贸易政策都是在自由贸易与保护贸易间寻求一种平衡以确保各自经济利益的最大化。同时经济全球化作为当代国际经济发展的一种长期性趋势，使得各国对于贸易利益的争夺也将是长期的，作为矛盾表现形式之一的贸易摩擦将成为国际经济交往过程中的一种常态。在此过程中，随着我国与美国经济交往的加深以及我国国际经济竞争优势的不断增加，中美贸易摩擦出现转向升级的趋势也是可以理解的。所以在我国经济发展中，不能幻想完全避免同别国的贸易摩擦，我们只能采取相应的措施来减少和缓和贸易摩擦。

由于中美两国在社会制度、价值观念和经济发展水平上都存在较大差异，对于一些问题双方如果不能及时有效沟通很容易产生分歧，从而造成摩擦。因此，双方应加强政府间的协调对话及政府相关部门之间的合作，通过对出现的分歧和矛盾进行交流磋商，最终达成互利双方的共识，从而减少和防止摩擦的产生。同时针对美国对中国的崛起仍存在戒心，不断企图打压我国经济的现实，我国政府仍应不遗余力在国际上树立中国热爱和平、负责任的大国形象。让其明白一个开放、繁荣的中国不仅符合中国的利益也符合美国的利益。因为只有中国经济发展了，美国才会有一个可靠的贸易伙伴，才可能获得一个潜力巨大的市场和有利可图的投资场所。

(二)政府从宏观层面，以战略高度积极应对中美贸易摩擦

1.密切关注摩擦新动态，按照WTO的相关原则，调整相关政策。密切关注中美贸易摩擦的新动态，研究贸易摩擦的新形式，从而获取有效信息以利于及时采取应对措施。目前，中美贸易摩擦不断升级，美国可使用的手段呈现多样化特点。我国政府应密切关注这一趋势，在任何一种手段出现滥用的迹象前就把相关的信息通报给有关各方比如地方政府、企业、行业协会等，以利于被诉主体积极应诉。

目前，中国补贴存在补贴面过窄、补贴方法比较单一、计划经济色彩浓等缺点，不符合WTO相关精神。面对反补贴调查威胁，政府需要进行自查，清理国内的补贴政策。根据WTO相关规则，补贴分为红箱补贴(禁止性补贴ProhibitedSubsidy)、黄箱补贴(可申诉补贴ActionableSubsidy)和绿箱补贴(不可申诉补贴Non-ActionableSubsidy)。其中，绿箱补贴放开，红箱补贴须严格禁止，大量补贴属于黄箱补贴，其条款规定也相对模糊。欧美等发达国家在WTO的许多贸易争端，都出自黄箱补贴的争议。

我国需要调整政府补贴运用的指导思路：将支持对象从注重对部分企业、部分行业和部分地区加速发展的专向性支持，转向有效支持营造公平竞争环境；将支持方式，从计划经济色彩较浓的行政性、指令性办法为主，转向符合世贸规则的基金性、前移性支持为主，在实现对经济发展扶持的同时，尽量避免摩擦。

2.加快产业结构的调整和优化，变“中国制造”为“中国创造”。现阶段我国还处在国际分工价值链条上的低端，许多产品由于缺乏技术含量、自主知识产权和品牌效应，在消耗了大量资源出口后换回的只是少量的经济利益，外贸发展的规模与效益极不对称。比如我国是电视机最大的生产和出口国，但是在电视机的40项专利中，我们拥有自主知识产权的仅有18项，并且这18项都还是一些非核心的技术，缺乏出口竞争力。因此我国必须坚定不移地走自主创新路线，塑造自主品牌，变“中国制造”为“中国创造”，从而使我国尽快摆脱低附加值的国际分工地位，逐步向高层次、高技术和高附加值产业分工链不断推进和升级，在更多分享经济全球化所带来的利益的同时，减少同他国产生贸易摩擦的次数。

3.制定和实施知识产权战略，建立知识产权预警与保障机制。知识产权产品是美国的优势产品，我国则处于相对劣势地位。在知识产权领域制造摩擦不仅能使掌握核心技术及拥有版权的美国跨国公司获取巨额的经济利润，还能从经济战略上遏制中国未来的发展。在此背景下，我国实施知识产权战略就成为必然。

实施知识产权战略应涵盖以下几个方面：首先，建立知识产权纠纷的应对机制，包括知识产权预警机制和知识产权纠纷应诉机制；其次，建立完善的知识产权保护体系，包括建立健全的知识产权保护的法律体系和知识产权保护的执法体系及服务体系；再次，加快培育我国的知识产权优势，包括增强我国的自主创新能力，研制开发拥有自主知识产权的核心技术和打造自主知识产权的国际品牌。

(三)企业从自身利益出发，坚决、有效、合力应对中美贸易摩擦

1.积极应诉，有效应诉，积极配合，认真研究反补贴等新摩擦。不论遭到哪种方式的贸易摩擦，涉案企业都应当积极应诉，力求最大限度地减少损失。否则将导致完全丧失美国市场的严重后果，尤其是在当前中美贸易摩擦转向反补贴和知识产权领域后，贸易救济措施的惩罚力度比以前有所加大。而且，企业的应诉难度和应诉成本比以前也更大。在中美出现反补贴的新的摩擦形式时，企业在积极应诉的同时还要有效应诉，认真研究反补贴措施的特点，实施过程和可能后果。在遭到起诉后要及时地同其他涉案企业、行业协会和相关政府部门进行沟通协调，寻求帮助，避免单兵作战。

2.提高知识产权保护意识，培育和增强知识产权竞争力。由于美国越来越多地运用知识产权问题在微观层面对我国企业和产品进行打击，所以我国企业需要相应地提高知识产权保护意识。在产品出口前，企业应进行有关知识产权的调查，以确定是否可能涉及该产品或制造方法的美国专利。对有可能涉嫌侵犯知识产权的产品应通过更换非专利方法来避开侵权，或者通过签订相关协议从专利权所有人那里取得使用许可。

在未来的国际竞争中，谁拥有较强的知识产权竞争力，谁就掌握了竞争的主动权。我国企业要想在竞争中胜出，必须尽快培育起较强的知识产权竞争力。首先，要加大对技术研发的投入力度，建立和完善有效的创新机制，提高企业自主创新能力；其次，要提高专利意识，重视专利申请。我国企业不仅要重视在国内的专利申请，而且要重视在国外的专利申请。做好该项工作不仅能避免我国产品在进入国际市场时产生知识产权纠纷，而且拥有自主知识产权的专利技术也将成为我国企业获利和竞争的有利武器；再次，重视发展品牌战略。未来的国际贸易已是质量与品牌的竞争，品牌资产已成为企业最有价值的资产之一。我国企业应当进一步深化品牌经营的理念，运用科技创新来不断地树立品牌，发展品牌，最终培育起企业的品牌竞争力。