和谐社会电网建设策略探讨

一、前言

电网建设的目标就是不断提高供电能力和供电可靠性，建成适度超前的电网系统，以满足经济发展和人民群众生活工作的需求。在电力改革的大背景下，建设出适度超前的电网系统可以为扩大对外开放、招商引资和经济结构调整创造良好的环境，促进市场经济的可持续发展。然而近年来，电网建设却陷入了两难的困境：一方面，社会经济快速发展，急待加快电网建设，保障电力供应；但另一方面，公众对电力设施心存疑虑，担心电磁辐射可能会对人体造成不良影响，或者破坏周围的生态环境。这就有可能导致电网建设项目的滞后甚至流产，影响到当地经济的发展和社会的安定团结。因此，笔者主要从和谐社会的视角对电网建设加以分析，希望能够有效解决上述问题，以不断满足经济和社会发展的电力需求。

二、基于和谐社会视角分析电网建设

1.要取得政府的大力支持，形成合力从上述的分析中可以发现，电网建设的重要性是不言而喻的。要想实现电网建设的顺利落实，供电公司就需要取得当地政府的大力支持，最终形成合力来做好群众思想工作，也可以让当地党政负责人、分管领导、人大代表、政协委员及政府部门负责人了解电网建设的进度，及时汇报遇到的困难和困境，以争取政策上的支持。如澄浪变项目选址问题，就由时任的海曙区委书记和区长来亲自协调解决，分管副区长就澄浪变项目牵头召开协调会就达12次之多，并亲自率领发改、规划、土地、环保等各个职能部门和企业电力部门人员一起与居民代表进行座谈对话。可以说，没有政府部门的大力支持，是无法按时并和谐地完成澄浪变项目的建设。2.加强企业文化建设电网建设项目的实施都离不开人的参与，而通过企业文化建设，以增强职工的凝聚力、责任感和归宿感，无疑是确保电网建设的各项措施得以落实的重要途径。首先，要努力发展企业先进的文化理念。供电公司在发展过程中，可能会面临着诸多的困难，在这种形势下，就需要在发扬传统优秀企业文化的同时，吸取现代企业管理的精髓，通过先进企业文化元素的引进来构造具有特色的企业文化。其次，要建立职工价值体系。继承和发扬供电公司的优良传统，发现职工群体中有价值的部分，并提炼为全体职工的核心价值观，从而形成企业生存发展的凝聚力。再次，要开展宣讲活动。使广大职工对企业文化建设有更深的认识，对企业改革发展的新形势有更好的把握，增强职工的认同感。然后，要强化民主管理模式。在供电公司内部构建出“尊重人、理解人、关心人”的和谐氛围，健全自主管理模式，发动职工参政议政，加强领导与职工之间、职工与职工之间的相互信任与支持。最后，要努力满足职工的物质文化需求。改善职工的工作环境，通过丰富多彩的文化活动来提高职工的团结协作精神，调动广大职工的积极性、主动性和创造性，为供电公司的持续发展注入不竭动力，使其在市场竞争中立于不败之地。3.大力宣传电力科普知识，用数据事实说话认真做好电网建设的环境评估工作，邀请专家和学者对电网建设的内容进行讲解，让广大人民群众能够对电磁辐射形成正确的认识。比如，市区建筑密集，选择的变电所地址不可能远离居民区，电磁环境对生物系统产生的影响决定于电磁源的波长（频率）及其能量的大小。计算表明，频率为50赫兹的磁场，在空间行进一个波长长达6000千米时，才可能影响生物，而目前我国输电线路的长度远远不足这一长度。另外，世界卫生组织推荐的国际权威机构颁布的旨在保护公众健康的工频电场强度暴露限值为5千伏/米，工频磁场强度暴露限值为1000毫高斯，而我国对输变电电磁场的环境标准限定比国际标准更为严格，对公众的保护限值为电场小于4千伏/米，磁场小于1000毫高斯。在220千伏澄浪变工程前期，企业针对居民普遍存在输变电工程电磁辐射是否影响身体健康的疑虑，一方面编印了电网知识宣传手册1500册，发放到机关干部、人大代表、政协委员、街道社区干部、居民党员和代表手中，同时准备了相应的关于电磁辐射方面的问答式材料，加强引导宣传。另一方面，组织居民代表参观同类的220千伏桑田变和鲍家变，并请专业技术人员现场测度了数据，所有数据均符合国家规定标准，消除了他们的疑虑。4.流程环节要规范，细节不可忽视在电网建设中，项目的立项与规划、土地、环保各个环节环环相扣，程序不可错乱。而环境影响评价报告书是申请环境保护行政主管部门审批的重要材料，务必重视报告书，也包括其它对外留底的书面材料的编写，各种数据要呼应衔接，以质取胜，有效防范电网建设后期的各类风险。5.应充分发挥新闻媒体导向作用新闻媒体是企业的代言人，企业可以通过新闻媒体来展示企业形象，对外公告，提高企业的社会影响力。对供电公司而言，就需要利用好新闻媒体对社会舆论的导向作用，及时宣传报道电网建设对社会发展的地位作用，正面报道电力建设成就，宣传电力科普知识，形成全社会关心电网建设、支持电网建设的良好社会氛围。也可以有效把握好宣传时机，抓住电网建设过程中的重大事件和重要题材，及时报道该过程中的先进人物和典型事迹，消除人民群众对电网建设的误解。对一些负面的舆论，供电公司要及时做出正面的回应，查清事情的原委，以减少不必要的损失。6.调整电网建设的补偿政策要适当调整电网建设的补偿政策。制定补偿政策应考虑不同地区的特点，发达地区和中心城区的补偿标准要适当提高，与其它地区有所区别，以减少征地阻力。应主动广泛听取被征地村民的意见，被征地后，尽可能考虑造成失土农民生活上带来的困难。采取多种补偿办法，除支付出让金外，还需主动地为被征地村民承担社会保险、开展劳动力培训、促进就业等方式，尽力得到群众的理解、支持。7.改进设计建造标准，使电力设施建设更加环保随着社会经济的不断发展和生活水平的不断提高，人们的环保意识逐渐加强，开始越来越关注自身体验以及周围的生态环境，供电公司在发展过程中越来越多地强调其社会责任，逐渐感受到环境对其行为的约束与限制。这种变化是一把双刃剑，一方面给供电公司的运营和管理带来了压力，另一方面能够推动供电公司的改革和转型，通过承担更多的环保责任而获取更大的竞争优势，在和谐社会视角下改进设计建造标准，使电力设施建设更加环保，成为了电力行业未来发展的必然趋势。比如，电网建设过程中要加强对环境的保护力度，从规划、设计、施工和运行维护的全过程来减少对环境的污染，减少废水、废物、废气的排放，降低能源和资源的消耗，履行供电公司的社会责任。另外，在电网建设过程中，只要投资额不超标，就要尽力争取全户内型变电所和全电缆进出线，尽量与周围环境相适应，减少不必要的纠纷，实现电网建设与经济、环境的协同发展。

三、结语

综上所述，电网建设是一个系统工程，其不仅是供电公司的独立行为，而且与政府职能部门、物权所有者会产生多重关系，受外部环境的制约很大。因此，就需要对电网建设过程中的各类问题进行分析，努力与政府职能部门协调，宣传普及电力科学知识，细致地做好群众工作，尽力得到群众的理解和支持，取得电网建设和社会稳定的双赢局面。

参考文献

[1]鲁栗.关于电网建设与环境保护的探讨[J].能源技术经济，2002，（2）：39-40.

[2]单有江.共同护电，构建和谐电力[J].中国电力企业管理，2016，（2）：46-47.

[3]张航，徐群丰.电网建设环境保护对策探讨[J].低碳世界，2017，（27）：76-77.

作者:翁志红 单位:国网浙江省电力公司宁波供电公司