和谐企业申报材料范文

导语：如何才能写好一篇和谐企业申报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、申报主体

申报主体为独立矿山企业（含油气企业），须持有合法有效采矿许可证。

二、申报条件

申报国家级绿色矿山试点单位，应满足以下条件：

（一）依法办矿。严格遵守《矿产资源法》等法律规定，合法经营，证照齐全；矿产资源开发利用活动符合矿产资源规划的要求和规定，符合国家产业政策；认真执行《矿产资源开发利用方案》、《矿山地质环境保护与治理恢复方案》、《土地复垦方案》等，对无偿取得的采矿权已经进行了有偿处置；五年内未受到相关的行政处罚，未发生严重违法事件。

（二）规范管理。具有完善的资源开发利用、环境保护、土地复垦、生态重建、安全生产等规章制度和保障措施，矿石管理科学、规范。

（三）综合利用。大力发展循环经济，完成了资源综合利用规划（设计）指标，“三率”指标达到或超过国家规定标准，综合利用水平达到国内同类矿山领先水平。

（四）技术创新。重视科学进步，积极开展科技创新，矿山企业每年用于科技创新的资金投入不低于矿山企业总产值的1%，生产技术居国内同类矿石先进水平，符合《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》（国土资发〔2010〕146号）的有关要求。

（五）节能减排。积极开展节能减排工作，节能降耗、“三废”排放等达国家规定标准，采用无废或少废工艺，矿山选矿废水重复利用率达到90%以上或实现零排放，矿山固体废弃物综合利用率达到国内同类矿山先进水平。

（六）环境保护。认真落实矿山环境恢复治理保证金制度，严格执行环境保护“三同时”制度，编制了矿山环境保护与治理恢复方案，矿山地质环境恢复治理水平明显高于矿产资源规划确定的本区域平均水平，近三年内未发生重大地质灾害，矿区绿化覆盖率达到可绿化区域面积的80%以上。

（七）土地复垦。认真开展土地复垦工作，落实土地复垦责任，实现“边生产、边建设、边复垦”。

（八）社区和谐。自觉履行社会责任，具有良好的企业形象，能够及时妥善解决各类矛盾，社区关系和谐。

（九）企业文化。拥有符合企业特点的企业文化，企业职工文明建设和技术培训体系健全。

三、申报材料

申报“国家级绿色矿山试点单位”需要报送以下材料：

（一）国家级绿色矿山试点单位申报书；

（二）国家级绿色矿山试点单位申报图册。

四、申报程序

（一）国家级绿色矿山试点单位申报按照自愿申请的原则，地方矿山企业向所在地省级国土资源主管部门提出申请，归口中央企业管理的矿山企业向归口企业提出申请；各行业协会可按照申报条件组织本行业企业的推荐工作。

（二）地方矿山企业的申报材料，由省级国土资源主管部门组织矿业联合会对申报材料进行审核，同时进行必要的现场核查，并由省级国土资源主管部门签署审核意见，将申报材料统一汇总报送国土资源部。

归口中央企业管理的矿山企业申报材料，需经矿山所在地省级国土资源主管部门出具审查意见，并由归口企业审核汇总后报送国土资源部。

行业协会推荐的矿山企业申报材料，需经矿山所在地省级国土资源主管部门出具审查意见，并由行业协会审核汇总后报送国土资源部。

篇2

一、指导思想

2012年度市科技计划项目按照市政府加快发展首位产业和培育战略性新兴产业的要求，进一步落实市科技发展“十二五”规划确定的目标和主要任务，以提升自主创新能力、引领经济发展方式转变为主线，以实现首位产业技术跨越、支撑“445”产业发展、科技改善民生为重点，深入实施自主创新战略，充分发挥各种政策的叠加效应，进一步整合资源，突出重点，强化集成，聚焦核心区域、核心产业、核心项目“三个核心”，强力推进企业主体、创新载体、产学研一体“三体建设”，着力扩大科技、产业、改革、人才“四大成果”，为实现科学发展新跨越、全力推进创新型建设提供强有力的科技支撑。

二、主要原则

（一）鼓励自主创新。立足“十二五”我市经济社会发展的重大科技需求，把增强自主创新能力作为战略基点，大力增强集成创新和引进消化吸收再创新能力，不断推进创新型城市建设。

（二）支撑产业发展。围绕构建现代产业体系，组织首位产业和战略性新兴产业科技攻关、重点行业和领域自主创新、科技创新服务平台建设、科技创业孵化、重大专利成果转化、产学研合作等，大力提升首位产业核心竞争力，积极培育战略性新兴产业，为促进全市产业结构优化调整和转型升级、推动经济增长方式转变提供有力保障。

（三）突出扶持重点。围绕重点区域、重点产业、重点企业、重点项目，整合资源，强化集成，通过攻关实现产业化，取得标志性产业及科技成果，拉动产业爆发性增长。同时，突出科技惠民示范、创新人才培育，为实现我市经济社会向创新驱动、内生增长转变提供重要科技支撑。

三、计划类别

根据市科技发展“十二五”规划的主要任务，衔接国家、省科技计划，结合2012年度市应用技术研究与开发资金经费预算安排情况，本年度项目计划编制分为首位产业和战略性新兴产业重大科技攻关计划、重点科技计划、科技专项计划三个部分。

（一）重大科技攻关计划

本计划以取得标志性重大技术突破和获得重大自主知识产权为目标，重点支持汽车、装备制造、节能与新能源、新材料、电子信息、现代服务业等领域重大科技攻关，培育爆发性增长的创新产品，大力提升首位产业核心竞争力，积极培育战略性新兴产业。拟支持40个左右项目，每个项目市财政原则上予以20-50万资助。对事关全局、带动性较强的特别重大项目，可加大资助额度，各县、区应按一定比例配套。（高新科负责，其中国际科技合作、长三角联合攻关项目由国合科负责）

（二）重点科技计划

本计划包括科技惠民计划、科技基础设施建设计划、软科学研究计划。

1、科技惠民计划

以科技改善民生为重点，推进科技强农惠农、科技惠及健康与医疗、科技改善环境、科技保障公共安全。重点支持生物与医药、医疗与卫生、农业与农村、生态与环保、公共安全等领域开展前瞻性技术、关键共性技术和应用示范技术等的研发，增强可持续发展能力，建立科技示范工程，为经济社会可持续和谐发展提供科技支撑。（农社科负责）

2、科技基础设施建设计划

以提高科技持续创新能力为目标，加强各类创新基地和载体建设，为建设区域创新体系提供支撑。重点支持产业技术研究院、重大研发机构、重点实验室、工程技术研究中心、科技公共服务机构等能力建设和重大科学仪器设备开发。（计划科负责）

3、软科学研究计划

围绕全市科技、经济和社会发展的重大问题，开展科学预测、评估和对策研究，以及科技发展战略、规划、政策和科技体制改革等研究，为政府科学决策和科技宏观管理提供研究咨询报告。本年度重点围绕我市首位产业和“445”产业。（管理科负责）

（三）科技专项计划

1、专利产业化专项

以促进具有自主知识产权的重大科技成果产业化为目标，以企业为主体，加强产学研合作，强化引进消化吸收与再创新，培育战略性新兴产业，提升首位产业核心竞争力。（知识产权科负责）

2、科技创业专项

支持全市科技企业孵化器内留学回国人员、科技领军人才、大学生创业和博士后工作站的创新项目。通过科技计划项目引导科技人才领办创业企业，以创新提升产业层次，加速科技成果转化，培育一批科技创新创业团队，催生一批高成长性科技型、创新型中小企业。（高新科负责）

3、产学研合作专项

重点支持高校、科研机构在芜设立产学研合作机构及项目的申报，高校、科研机构和企业科技特派员为企业解决技术难题项目的申报。（管理科负责）

（四）节能技术推广应用

根据省政府对我市节能目标考核要求，在重大科技攻关计划、重点科技计划和科技专项计划中充分体现节能技术推广应用，确保年度科技计划用于支持与节能技术相关的项目经费占全市财政收入预算0.025%以上，项目数6个以上，为实现我市节能目标提供科技支撑。（高新科统筹）

四、工作安排

(一)方案与申报

1、预算和方案。编制年度市本级应用技术研究与开发资金预算安排、市科技计划项目实施方案和《市科技计划项目管理工作规程（试行）》，商市财政局，报局长办公会研究、分管市领导审定。责任科室：计划科，完成时限：6月25日。

2、开发网上申报系统。2012年市科技计划项目力争采取网上申报，功能包括用户注册、项目在线申报、专家评审、项目任务书签订、分类统计等。责任科室：计划科，完成时限：7月30日。

3、通知。起草年度征集计划项目的通知，报局主要领导审定后，通过市科技局、创新办、创新中心、创业中心四个网站同时向社会公开。并对各归口管理部门进行申报培训。责任科室：计划科，完成时限：7月30日。

(二)受理与初审

1、组织申报。各归口管理部门根据申报通知，组织所属企事业单位进行网上项目申报（可常年申报入库），作为市、省、国家备选项目。

2、确定限额。各业务科室按照分工，根据年度科技计划和重点支持产业，对各类入库项目进行梳理，提出各归口管理部门限额推荐项目数，计划科负责综合汇总调整，报局主要领导审定后下达各归口管理部门。责任科室：各业务科，完成时限：8月30日。

3、限额推荐。归口管理部门根据申报限额，网上推荐，并书面将项目申报材料和排序汇总表（见附件3）一式四份上报市局各业务科室。责任科室：各业务科，完成时限：9月10日。

4、形式审查。各业务科室在规定时间内，按限额进行受理并对项目进行形式审查。责任科室：各相关科室，完成时限：9月15日。

5、项目汇总。各业务科室将形式审查合格的项目分类汇总后报计划科。责任科室：各相关科室，完成时限：9月20日。

(三)项目评审

1、评审组织。计划科制订项目评审总体安排，采取异地或网上专家评审，落实时间、会场、专家、经费，印发评审通知，向专家介绍市科技计划项目概况、评审目的、评审指标、评审纪律等。各业务科室派1名联络员，携带、分发和回收项目材料、专家评分表，解释有关问题，记录整理专家评审意见等。

2、评审专家。参与项目评估的科技中介机构，应面向社会择优选用；参加项目咨询评审的专家，应在省科技咨询专家库中选择，并实行专家信誉制管理，建立咨询评审专家信誉档案数据库。

3、评审分组。评审按项目类别、技术领域进行分组，参加项目评审专家的专业结构，应根据项目类别、技术领域进行选择。每组专家人数应在5名以上，其中重大科技攻关项目应不少于7名。

4、专家评审。依据评审要求和项目评分表，评审专家对参评项目从立项的必要性、目标任务的可行性、技术的先进性及创新性、管理与机制的保障性、经费预算的合理性及预计绩效等方面进行评分。评分实行百分制，每个组所有评审专家打分的平均值作为最后得分，由工作人员汇总排序。

专家评审过程中，经集体讨论，在取得一致意见的基础上可对项目直接作出明确的不予实施结论，并说明原因。

5、评审监督。市科技局纪检监察专职人员、市财政局相关人员对项目评审全过程进行监督。对个别重大科技攻关项目视情组织实地考察，考察主要内容包括项目申报书内容是否真实、项目实施的基础条件等情况。也可视情组织专题答辩、论证。

6、评审经费。评审过程所发生的专家咨询费、会务费、交通费、资料费等按照有关规定支出，由经办人填报销单，证明人签字、分管领导审核、分管财务领导审批，在市本级应用技术研究与开发资金评审费中列支。

责任科室：计划科，完成时限：10月15日。

(四)立项公示

1、排序分类。根据评分排序、专家意见、计划类别，计划科将项目分为A、B、C三个类别，A类为推荐项目，B类为可选项目，C类为落选项目，同时提出项目和资金控制数，报局主要领导审定后，由各业务科室按照重大、重点、一般项目分类提出拟立项建议及资金安排说明，责任科室：各相关科室，完成时限：10月22日。

2、立项与资金建议。计划科汇总各科室拟立项建议，编制年度立项计划及说明，商市财政局后，共同向市政府分管领导专题汇报。责任科室：计划科，完成时限：10月30日。

3、立项公示。根据汇报情况进行调整完善，提交局长办公会研究，确定拟立项项目及经费支持额度，在市科技局、创新办、创新中心、创业中心四个网站上同时对拟立项项目进行公示，并公布咨询举报监督电话。责任科室：计划科，完成时限：11月13日。

(五)组织实施

1、下达计划。公示结束后，会同市财政局下达市年度科技计划项目，并对立项的计划项目进行统一编号。对有异议的项目，由各相关业务科室提出处理意见，报分管局长审定。处理结果书面报计划科备案。

2、签订合同。各归口管理部门负责组织项目承担单位填写《项目任务合同书》，并对项目起始时间、研究内容、实施进度、考核指标、经费预算和结题验收考核指标等重点条款进行审查，审查结果报市局各对口业务科室，各业务科室审核合格并报分管局长审定后，办理合同签订手续。

3、核拨经费。各业务科室负责核对项目承担单位银行账号、户名、项目单位收据，填写拨款计划单，经分管领导、主管财务领导审批后，由计划科协调市财政局核拨项目经费。项目经费的管理依据国家、省、市《应用技术研究与开发资金管理暂行办法》和有关规定执行。

4、实施管理。各业务科室负责对分管的计划项目进行跟踪管理，协调解决项目执行过程中遇到的问题，监督检查项目合同的执行。组织项目承担单位填报《项目年度执行情况表》，并于次年1月底前，形成各计划项目年度执行情况报告，经分管局长初审后报计划科。计划科汇总形成年度科技计划执行情况总报告，由市局会同市财政局向分管市长报告。

5、监督检查。计划科会同市财政局相关科室组织开展项目实施和资金使用情况监督检查。

五、申报材料

1、《市科技计划项目申报书》（见附件2）。

2、附件材料

企业法人营业执照、机构代码证、经会计师事务所审计的审计报告，资产负债表、损益表、现金流量表及报表附注（2011年）复印件（加盖单位公章），事业单位参照以上提供；项目负责人学历和职称证明；查新报告；产学研合作协议；知识产权证明资料，包括专利、软件及著作权登记证书、集成电路布图设计证书、成果鉴定证书、新药证书、通讯和电力入网证、生物和农业新品种、农药登记证等；与项目有关的其他参考材料，包括高新技术企业证书、环保证明、奖励证明、检测报告等。

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一、指导思想和目标要求

以贯彻落实党的**精神为指导，坚持扩大内需和统筹城乡发展的方针，推进社会主义新农村建设，构建和谐社会。通过实施家电下乡，引导建立适合我县农村消费特点的生产和流通体系，推动生产经营企业到县以下建立家电销售网络，构筑农村便捷、顺畅的家电产品销售与服务体系，提高农村家电商品拥有率，改善农民生活条件，提高农民生活质量。

二、主要内容

商务部、财政部根据农民消费特点以及节能、环保、耐用、安全等方面的要求，招标确定有关企业生产的具体规格和型号的彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机作为家电下乡产品。我县农民在指定销售网点购买家电下乡产品，国家财政比照出口退税率，对农民消费者给予销售价格13%的补贴，其中，中央财政负担80%，省级财政负担20%。

（一）家电下乡产品。彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机四大类家电产品最高限价分别为2000元、2500元、1000元、2000元，家电下乡产品的销售价格不得高于中标价格。

（二）补贴对象。家电下乡政策的补贴对象为我县具有农业户口并购买家电下乡产品的所有人员，但每户农民每类产品最多可购买一台（件）。

（三）实施时间。自**年12月1日开始，到2012年11月底止，为期4年。实施期间，农民在指定销售网点购买规定数量的家电下乡产品（以申报补贴时提供的销售发票载明的时间为准），均可享受补贴。

（四）指定销售网点。商务部、财政部招标确定我省承担家电下乡任务的销售企业授权、加盟或直营的，符合网点备案五个条件，经**县商务局备案后，方可成为我县家电下乡产品指定销售网点。凡不是在指定销售网点购买的家电下乡产品，不享受补贴。

三、产品购买和补贴申请

农民购买家电下乡产品时要持户口本和身份证，并到家电下乡指定销售网点购买家电下乡产品（家电下乡销售网点都挂有特别标识牌子），同时一定要向销售商索要正规发票（应加注购买人的姓名及身份证号码）。并要开箱查看是否有“家电下乡”产品专用标识卡。

农民在购买家电下乡产品3日后，可到户籍所在地乡镇财政所办理补贴申报手续，并提供如下材料：1.购买产品的发票原件及复印件；2.购买人身份证明（居民身份证、户口本或公安户籍管理部门出具的证明）原件及复印件；3.家电下乡产品专用标识卡；4.粮食直补专用存折。乡镇财政所核实确认后报县财政部门，县财政部门通过中央专项资金特设专户，在30个工作日内将补贴资金直接支付到购买人的粮食直补专用存折。

四、职责分工

（一）家电下乡销售网点的主要任务

1．履行网点备案手续。符合条件的销售网点要完整准确填写《家电下乡销售网点备案登记表》，附上销售企业营业执照复印件、备案网点营业执照复印件、备案网点税务登记证复印件、备案网点与销售企业签订的协议以及备案网点申请书，于12月30日前到**县商务局申请备案。凡未经备案确认的销售网点，其售出的家电下乡产品不享受补贴。

2．加强宣传提高服务水平。销售网点要在明显位置悬挂统一的家电下乡指定店标识，张贴统一的家电下乡产品公示栏和农民购买须知；要配合商务、财政部门做好家电下乡的政策宣传工作，制订销售宣传计划，不得虚假宣传，误导农民。要为农民提供送货上门、安装调试、使用辅导、上门维修等服务，并向用户详细讲解安全使用常识，使农民买得方便、用得安心。

3．组织调配货源。销售网点要尽快落实的家电下乡产品类别和型号，保证及时将家电下乡产品送到农民手中。

4．登录销售信息。销售网点要及时做好家电下乡产品销售的登记工作，要在产品售出后三个工作日内将销售信息录入到家电下乡信息管理系统。凡不及时登录信息的备案网点，县商务主管部门将责令其整改，整改不力的由县商务主管部门取消其备案网点资格，并报市商务主管部门备案。由此导致农民不能申请补贴的，由授权经营的销售企业承担全部责任。

5．提供优质服务。销售网点要主动提供家电下乡的政策咨询，为农民开据正规销售发票，指导农民申请资金补贴，积极为家电下乡产品购买、退换等做好服务。

6．规范市场营销。销售网点要严格按照承诺做好家电下乡产品的销售工作，把好销售渠道的进入关，杜绝假冒伪劣、以次充好的产品进入家电下乡流通体系；不得搞市场垄断、相互压价等不正当竞争，产品价格不得超过中标时的最高限价。

7．及时报送信息。销售企业要根据要求，定期向商务、财政部门报告家电下乡产品的生产、流通以及网点的销售、服务等方面的工作开展情况。

（二）商务主管部门主要职责

1．制定实施方案。县商务局要会同县财政部门制定我县家电下乡的具体实施方案，并认真组织实施，确保家电下乡工作顺利推进和有序开展。要充分考虑可能出现的问题，包括抢购、脱销、断档、不正当竞争以及农民不能及时领到补贴等，制订有针对性的预防措施和应急预案。

2．受理网点备案。县商务局要严格按照网点备案的标准和要求，在销售网点提交书面备案申请后，及时组织人员认真进行资料审查和现场核查，在规定时间内及时给合格企业备案，并通过网络、新闻媒体、公示栏等方式向社会公布。

3．组织开展业务培训。县商务局、财政局要组织好、安排好全县乡镇财政所、销售网点家电下乡政策特别是家电下乡信息管理系统操作的业务培训，确保各级管理部门以及销售网点能够熟练掌握和使用信息管理系统。

4．广泛宣传，营造氛围。县商务局要会同县财政局，通过网络、广播、电视向全县广大群众《关于家电下乡推广工作有关问题的通告》，并印发宣传单，把家电下乡政策内容和申请补贴的办事流程，宣传到村到户，做到农民家喻户晓，充分调动农民的积极性。要设立公示栏，向社会和广大群众公布在我县备案的销售网点。

5．认真履行监管职能。县商务局要会同工商、质监等有关部门整顿和规范农村家电市场秩序，严厉打击假冒伪劣、欺行霸市等行为，为家电下乡创造良好的外部环境。要加强对销售及维修服务网点的考核，特别是要加大对产品质量和价格、宣传和促销活动、销售服务及维修标准、退换货处理、信息系统及发票使用等方面的检查力度，对达不到要求或问题严重又拒不改正的，县商务局将取消其备案网点资格，并报市商务主管部门备案。

6、做好协调服务。县商务局要根据我县农村消费特点，协调各销售网点做好货源组织，在认真调研的基础上，为销售网点和生产企业提供合理化建议和服务。及时准确掌握工作动态，形成专门的工作档案，并于每月初将上月家电下乡工作进展情况、存在问题和建议等向上级部门报告。

7．建立投诉举报制度。县商务主管部门要设立投诉电话和信箱，受理社会各界的举报和投诉。接到举报、投诉后，通过实地调查、电话调查、现场办公等方式认真进行核实，经查属实的要及时进行处理。

（三）财政部门主要职责

1．细化资金管理办法。县财政部门要认真贯彻执行财政部《家电下乡补贴资金管理办法》，并制定我县补贴资金具体管理办法或实施细则，明确管理、拨付、发放补贴的具体职责和操作程序。

2．审核补贴申报材料。乡镇财政所要依据家电下乡信息系统及时受理农民补贴资金申报，认真审核申报材料，并按发票载明的产品销售价格的13%核定补贴金额。申报材料主要审核内容包括：（1）购买人提供的身份证明与发票载明的是否一致；（2）发票价格是否在该产品最高限价之下；（3）产品标识卡与购买产品是否一致；（4）每户对每类产品的购买是否超过1台。乡镇财政所核实确认后，符合补贴要求的，报送县级财政部门；不符合补贴要求的，应在购买人申报时立即告知当事人。乡镇财政所应将符合要求的申报材料存档备查。

3．及时支付补贴资金。县级财政部门应当在销售网点录入相关信息并且购买人提出申请的30个工作日内，通过专项资金特设专户将补贴资金直接支付到购买人的粮食直补专用存折。

4．建立资金台账。县级财政部门要建立直补资金台账，确保补贴资金专户管理，封闭运行。

5．加强监督管理。县财政局要定期检查和掌握补贴资金发放动态情况，加强补贴资金的财务管理，并可委托审计部门或社会审计机构进行财务审计和检查，确保补贴资金专款专用和及时足额兑付；公布举报投诉电话，并通过电话、走访等方式了解农民领取补贴的情况，严肃查处截留、挤占、挪用和骗取补贴资金的行为，触犯刑律的，移交司法机关处理。

6．安排工作经费。根据有关文件要求，县级财政部门要安排必要的工作经费，保障家电下乡工作顺利实施。

五、加强领导，确保家电下乡推广工作顺利进行

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现将《2016年元旦春节期间开展困难企业和困难人员送温暖慰问活动方案》印发你们，请认真组织实施。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八届四中、五中会议精神，切实帮助困难企业和困难职工解决生产生活中的实际问题，把党和政府的关怀送到千家万户，让困难企业和困难职工切实亨受党和政府的关怀和温暖，维护社会和谐稳定。

二、送温暖慰问对象和范围

(一)停产半年以上或已进入关闭破产程序的国有、集体困难企业及其剥离出来的困难劳服企业等经济实体;

(二)企业特困在职职工;

(三)已进行失业登记的特困失业人员。

上述特困职工和特困失业人员是指本人及家庭因病、因灾、因家庭成员变故、夫妻双下岗以及其他原因，导致家庭生活严重困难，当前生活状况属于本地区、本单位的特别困难人员(家庭人均生活水平低于当地最低生活保障)。

三、送温暖慰问活动时间

全市送温暖慰问活动，从2016年1月1日开始，至2016年2月22日(元宵节)。具体活动时间可根据各地实际情况确定，市人力资源和社会保障局赴各县(市、区)开展送温暖活动的人员和时间，另行通知。

四、送温暖慰问活动内容

“两节”送温暖慰问活动分三个阶段组织实施。

第一阶段：准备阶段(从发文之日起至2015年12月30日)

1、制定活动方案。各县(市、区)人社部门应提高认识，加强领导，制定详细的活动方案，切实将慰问活动同扶贫帮困结合起来，确保送温暖活动顺利进行。

2、开展工作宣传。通过电视、广播、报纸、网络等媒介，广泛宣传送温暖慰问活动的意义，大力宣传温暖活动中涌现出的先进典型，以及历年活动的工作经验，呼吁全社会关爱困难企业和困难职工，积极行动起来，开展扶贫帮困送温暖活动。

3、组织调查摸底。各县(市、区)人社部门、市直有关单位和企业对本级、本部门困难人员进行走访摸底,并按照本方案要求,确定拟慰问的企业和人员名单。困难企业经主管部门确认，困难人员经企业或社区确认并张榜公示后，及时报送申报材料。如发现上报的材料不实，存在擅自扩大慰问对象和范围的，按有关规定处理，并取消其次年补助资格。同时，要做好慰问的困难企业、困难人员的摸底公示及申报材料的保存，以备上级有关部门检查。

第二阶段：慰问阶段(2016年1月1日至2月22日)

1、深入基层慰问。通过走访慰问、结对帮扶、驻村蹲点等方式，深入了解企业和职工的生产生活状况,努力协调解决基层反映比较集中的就业、社会保障、收入分配、劳动关系等问题，防止慰问走过场、流于形式，真正做到送温暖活动进家庭、走企业、访贫困、问冷暖，关心职工疾苦，了解企业困难，切实帮助他们解决实际困难。

2、严守工作纪律。送温暖慰问活动中，要做到轻车简从，厉行节约。要踏实工作，认真解决问题，不作表面文章。要认真执行廉洁自律有关规定，不得收受礼品，不得给困难企业和困难人员增加负担。

第三阶段：总结阶段(2016年2月23日至3月10日)

各县(市、区)人社部门、市直有关单位和企业对本地区、本部门开展送温暖慰问活动情况、典型经验和创新做法要及时进行总结，于2016年3月1日前以书面形式报送市人社局，市人社局将汇总上报省人力资源和社会保障厅。

五、慰问活动的资金筹集

(一)送温暖资金筹措。根据各县(市、区)经济发展水平，2016年“两节”慰问金按照“照顾重点，兼顾一般”的原则，可从2015年本级就业专项资金中安排。各人社部门要积极争取同级政府对送温暖活动财力和物力支持，积极筹集资金，动员社会参与，确保慰问工作顺利开展。

(二)加强资金管理。要严格遵守财务制度，筹集、管理使用送温暖资金应坚持公开、公平、公正、有序的原则，规范程序、严格手续、加强监督、专款专用，确保送温暖资金真正用于困难企业和特困人员。

联 系 人：市局劳动关系监察科 游英雄 李登国

联系电话：xx 邮箱：xx

附件：

1、市直部门困难职工慰问对象类别统计表;

2、困难职工慰问对象情况一览表;

3、各县(市、区)人社部门“两节”期间送温暖工程统计表。

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关键词：工商行政；机制管理；创新研究

一、建立有限政府，将监管边界加以明确

所谓的有限政府，要求政府必须对自身的影响力与规制力接线予以明确的规范，严格的按照市场经济活动的要求，开展监督管理的工作。有限政府理念的不断完善对于市场、社会、政府等各个层面关系的协调都有着极为重要的意义。在有限政府理念下要求政府不能对市场的自然发展进行过多的干预，而是应该实施积极主动的经济管制与监督措施，避免因为政府干预过度而导致市场经济出现消极应对的现象。经济管制作为国家管理市场经济活动的最重要的行政手段，如果在这一过程中政府所采取的预防或者纠正措施过于严厉的话，那么必然会对市场经济发展的积极性造成极为不利的影响。所以为了避免此类情况的发生，政府部门必须制定完善市场经济发展调控措施，加强市场经济主体发展的扶持与指导力度，帮助市场经济主体更好的适应市场经济形势发展的需要，为和谐市场秩序的营造奠定良好的基础。

二、推进法治建设，强化监管力度

（一）建立准确高效的信息核对机制

工商部门必须严格的按照谁登记、谁录入；谁检查、谁录入；谁处罚、水录入的原则，进行市场准入信息的监督、管理以及记录，同时定期的对重点申报企业相关信息的真实性进行全面的核对以及抽查验证。虽然工商部门将针对企业的年检制度改为备案制度，有助于企业经济效益的大幅度提升，但与此同时也增加了企业申报虚假信息发生的几率，再加上工商部门自身的监督管理力量相对有限，无法对所有企业的申报材料进行审查，只能根据企业信用级别的不同采取抽查的方式进行监督和管理。工商部门针对企业申报材料进行的抽查最终的目的是为了确保企业提交资料的真实性，所以在抽查的过程中必须对提供虚假材料的企业予以严厉的处罚，同时引导企业养成良好的自觉申报材料的习惯，才能从根本上促进企业申报信息质量的有效提升。

（二）完善网格监管方式

网格监管作为工商部门近年来采用的最广泛的基础监督管理方式，虽然其在职责明确方面具有极为显著的优势，但是这种监管方式不仅监管内容的综合性较强，且其对于工作人员的综合素质也提出了更高的要求。由于网格监管方式忽略了交流与监督机制在工商管理工作中所发挥的作用，所以这一方式在实际应用的过程中容易形成新型孤岛的现象。为了改变这一现状，工商部门必须加强网格监管制度的改革与创新力度，才能将网格监管机制的作用充分的发挥出来。首先，统筹式、指派式监管任务的减少。要求网格监管工程人员可以根据管辖区域的特点确定监管的重点，通过取消巡查监管的方式，促进市场监管效率的有效提升；其次，以经营场所为网格监管的基本单元，加强重点企业监管的力度，并以此为基础设立相应的提前警示制度，尽可能的将有可能出现的违法行为和经营矛盾消灭在萌芽状态，确保市场资源配置的科学合理；最后，长效管理机制的建立。针对所有网格必须制定长期性、条理性的监管计划，确保监管目标始终保持良好的延续性，同时随时的进行监管方向和措施的修正，为监管目标的顺利实现奠定良好的基础。

（三）构建协同监管格局

工商部门采取的协调监管与社会共治措施是工商行政管理方式转变过程中所采用的重要内容之一。工商部门相关措施的实施必须在协同监管格局的支撑与支持下，监管目标才能顺利的实现。所以在构建协同监管格局时必须做好以下几方面的工作：（1）协同平台的搭建。政府部门必须发挥出其在协同监管平台搭建过程中的主导作用，采取积极有效的措施鼓励和引导各方参与到实体协同平台的建立；（2）联动格局的构建。工商部门必须加强与各个行业主管部门、行业协会、龙头企业等之间的协作联动力度，并以此为基础将并联审批、联合执法、行业宣传等工作任务纳入到联动格局的工作中；（3）数据应用力度的加强。相关部门必须加强资源整合利用的力度，建立完善的市场主体准入、监管等信息共享机制，为工商部门市场监管工作的顺利开展提供详细的信息支持，确保工商部门市场监管工作的顺利进行。

三、加强信用建设，完善征信平台

（一）开展信用信息多元化采集途径

工商部门针对市场主体信用信息的采集必须冲破传统的市场准入、日常监管等方面的束缚，将市场主体的企业年度报告公示作为企业信用信息的重要来源，才能确保市场主体信用信息采集的准确性。这种多元化市场信用信息采集机制的建立，对于工商部门市场主体监管工作效率的提升具有极为重要的意义。

（二）完善信息平台统一共享工作模式

信息共享平台的进一步完善。工商部门必须将其职能范围内的主动作用充分的发挥出来，采取企业分类监管的方式，将企业登记数据与信息共享平台的建立紧密的融合在一起，确保企业信息全面共享目标的顺利实现。另外，在现有的市场主体信息基础档案录入的基础上，工商部门还应该将许可信息、审批信息等及时的上传于信息共享平台，以便于相关部门可以通过信息平台及时的查询相关企业的信息，从而达到有效避免企业违法行为发生的目的。

（三）构建失信惩戒联合手段

工商部门必须将监管措施的实施与企业的信用情况紧密的结合在一起，加快企业失信惩罚机制建设的步伐，重点监管信息出现异常或者有违法记录的市场主体以及相关责任人。同时，推动个人信用体系的建立，将失信违法行为与投资人等相关个人信用档案结合在一起，一旦任何一方在日常监管过程中出现失信行为，其都将受到相应的处罚，确保企业严格的按照相关法律法规开展日常经营。

四、结束语

总之，随着全球经济一体化的迅速临近，市场经济在发展的过程中对工商部门的市场监管工作方式也提出了更高的要求。所以为了有效的应对市场发展的需要，工商行政管理部门必须加强监管管理模式改革与创新的力度，确保市场监督管理工作的顺利进行，为我国社会经济的长期稳定发展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]史琦俊.工商行政管理方式转变探讨[D].华东政法大学，2017.

篇6

本次论坛在由首都经贸大学经济研究所于启武教授任组长的中国医药行业社会责任研究课题组经过长期大量的行业调查后,根据企业申报材料的审核情况、《中国医药企业社会责任调查问卷》分值以及搜狐健康公众点击数据等结果,对2009年度我国制药企业社会责任进行了综合评比,共有55家医药企业获得“2009中国医药企业社会责任孺子牛奖”。

国家食品药品监督管理局政策法规司副司长许嘉齐在论坛上要求我国医药企业应该把法律意识、质量意识、安全意思、环境意识和社会责任理念作为企业战略的一部分,贯穿到每个企业和每个员工的思想中去,体现在企业生产、经营管理的每一个环节。

他指出,作为药品安全的第一责任人,医药企业必须强化管理,合法经营,诚信自律,努力为群众提供安全可靠地药品,满足人民不断增长的药品需求,担负起关爱生命健康的光荣使命。

“社会责任是政治、经济、文化发展到一定阶段的产物,在这个领域当中,需要各个领域的互动,我们今天所面临的任务,就是需要各界负担起各自的社会责任。” 本刊首席顾问、企业社会责任发展中心首席专家孙继荣教授在论坛上做了《中国企业社会责任发展现状及趋势》的报告,并从国际社会责任发展的角度阐释了中国在企业社会责任领域具有独特发展优势。

据中国医药行业社会责任研究课题组“2009年中国医药行业社会责任缺失行为监测报告”显示,在我国医药工业不断发展的背后,也出现了一些与社会、民众利益不和谐的声音与行为。

篇7

公益创投即社会组织或社会工作者根据社区居民需求创意设计公益服务项目或根据企业、基金会等捐赠方意愿设计公益服务项目，通过参加评审后获得政府一定额度的资助并实施项目的活动。

一、项目范围

（一）为老服务。为老年人提供有利于满足其各方面需要和提升其生活质量的各类服务项目。

（二）助残服务。为残障人士提供有利于提高其生活质量和社会适应能力的各类服务项目。

（三）助孤服务。为孤残儿童提供有利于其身心健康成长、益智、素质拓展的各类服务项目。

（四）其它围绕“扶老、助残、救孤、济困”宗旨的公益服务项目。

二、申请主体及条件

（一）申请主体

各类社会组织：依法在我市登记和备案的社会团体、民办非企业单位。

（二）申请条件

1、社会组织依法设立或批准，年检合格，机构、法定代表人、项目负责人均无不良记录；

2、具备申请项目相关的设施和条件；

3、能自筹资金并且自筹资金占项目总资金比例较高的项目优先。

三、基本原则

公益创投项目要紧紧围绕“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨组织设计并实施，坚持公开、公平、公正以及社会化运作的原则。同时，还必须坚持以下原则：

（一）体现公益性。以社会效益为目标，体现非营利性的特点。

（二）确保有效性。从居民的现实需求出发，能够切实有效地解决居民的迫切需求。

（三）具有成长性。具有可持续发展的潜力与生命力，具有推广与复制价值。

（四）立足于社区。原则上以服务于社区、满足社区居民需要为主，促进和谐社区建设。

四、资金安排

市民政局安排一定数量资金，用于资助公益创投活动。对单个公益创投项目的资助，最高额度一般不超过3万元。

各社会组织要最大限度地提高资金的使用效能，市民政局将对资金的拨付使用进行严格监管。

五、组织领导

（一）成立领导小组

市民政局成立领导小组，负责整个活动的组织指导。

（二）工作职责

市民政局负责制定公益创投活动实施的具体方案；做好组织和宣传动员工作；落实配套资金；负责公益创投项目实施情况的监督和绩效评估。

六、实施流程

（一）项目征集阶段（4月底前完成）

（1）公告。市民政局通过发文、新闻会、报纸、网站或社区动员等形式，向社会公告，征集公益创投项目。

（2）项目设计。各相关社会组织依据项目规定的范围、设计要求等，进行具体项目的创意设计，形成项目申请书并上报。

（3）项目审核。市民政局组织项目的征集，对项目内容和申请资质等情况组织专家进行审核，并对审核通过的项目同时申报市级公益创投资助项目。

（二）项目评估阶段（5月底前完成）

（1）组织评估。对经审核符合要求的项目，由市民政局领导小组根据申报材料、社会资助及社会支持等情况进行评估，并确定获选项目。

（2）社会公示。将评估结果向社会公示，公示期为7个工作日。

（3）项目确定。根据公示情况，确定获选项目。

（三）项目实施（6月份开始）

1、组织签订合同。市民政局与公益创投获选项目承接方签订合同，明确项目实施时间、范围、内容、服务要求、资金支付方式和违约责任等内容。

2、进行资金拨付。市民政局根据签订合同，确定资助资金。资金根据项目阶段性实施情况等进行拨付，一般比例为5：3：2，即启动阶段拨付50%，中期拨付30%，项目结束拨付20%。

3、督促项目实施。市民政局将督促获选项目承接方严格按照合同组织实施，对项目进行监督和绩效评估，及时掌握项目的有关情况。

4、公开项目信息。市民政局将适时向社会公布项目的进展情况。

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一、“就业困难人员”认定对象

（一）就业困难人员的范围。就业困难人员主要指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。具体指具有本县户口、在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业要求、处于无业状态且已进行失业登记领取《就业失业登记证》（以下简称《登记证》）的下列人员：

1、城镇登记失业人员：

①城镇“4050”人员：女年满40周岁、男年满50周岁及以上的失业人员（以下简v称“4050”人员）。

②城镇零就业家庭人员：城镇居民家庭中，在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望，连续三个月以上均处于失业状态，且无经营性、投资性等收入的家庭成员。

③城镇低保户人员：享受城镇低保待遇的登记失业人员。

④连续失业一年以上人员：持续寻找工作超过一年的城镇登记失业人员。

⑤低保边缘户人员：享受城镇低保边缘待遇的城镇登记失业人员。

⑥需赡养患有重大疾病直系亲属的人员：城镇居民家庭中，有患恶性肿瘤、白血病、重症瘫痪（偏瘫或截瘫肌力2级以上）、重症精神病（表现为危险或冲动行为或缺乏生活自理能力者）、系统性红斑狼疮、再生障碍性贫血、尿毒症血液透析或腹膜透析、组织器官移植后的抗排斥治疗等重大疾病直系亲属的人员。

2、农村登记失业人员：

①农村低保户人员：享受农村低保待遇的登记失业人员。

②农村复转军人中的就业困难人员：符合上述城镇就业困难对象之一的复员、退伍军人、转业军人。

③被征地农民中的就业困难人员：持有《被征地农民参保资格证》且符合上述城镇就业困难对象之一的被征地农民。

申请认定条件的界定，以个人申请认定就业困难员时所具备的条件为准。

（二）“就业困难人员”认定对象不包括下列人员：

年底前已通过领取工商营业执照从事个体经营或创办企业、已从事有稳定收入的劳动且月收入不低于当地最低工资标准、被用人单位招收等途径实现就业的人员；已按规定办理企业内部退养的人员。

二、就业困难人员认定管理

（一）认定凭证

就业困难人员申请认定时需提供《登记证》原件及复印件和1张一寸证件照，同时根据不同情况还需提供下列材料。下述证件材料原件由社区（行政村、居委会，以下简称社区）核对后退回，复印件（由社区签署“与原件核对一致”字样）随同《登记证》等材料上报。

1、城镇“4050”人员：需提供《身份证》。

2、城镇零就业家庭人员：需提供《户口簿》、社区开具的家庭成员就失业状态及家庭收入情况证明。

3、城乡低保户人员：需提供《低保证》。

4、连续失业一年以上人员：需提供社区开具的3次求职证明。

5、低保边缘户人员：需提供《户口簿》、民政部部门出具的相关证明。

6、需赡养有重大疾病直系亲属人员：需出具《户口簿》、县级以上级别医院开具的重大疾病相关证明、病历、医疗费用结算清单等证明材料。

7、农村复转军人中的就业困难人员：需提供复退转军人证明或人武部门开具的证明，其他符合城镇就业困难对象的相关证明材料。

8、被征地农民中的就业困难人员：需提供《户口簿》、《被征地农民参保资格证》，其他符合城镇就业困难对象的相关证明材料。

（二）认定程序

1、本人申请。凡符合条件的就业困难人员，持上述相关材料，自愿向本社区提出认定申请，填写《县就业困难人员认定申请表》。

2、初审。社区对个人填报登记情况和提供的相关证明材料进行初审，核实相关的就业和生活情况，对申请人就业困难情况张榜公示五天，经公示无议异后，将符合条件的人员信息录入“就业困难人员认定管理系统”，并在“申请表”上签署意见（公示及核实等相关意见）加盖公章，将申报资料一并报送乡镇（开发区）劳动保障站，核实上报在五个工作日内完成。

3、复核。乡镇（开发区）劳动保障站复核上报材料，符合条件的在“就业困难人员认定管理系统”中进行确认，并在“申请表”上签署意见加盖公章，汇总并打印花名册，将汇总花名册、申报材料报劳动保障中心所，复核上报在五个工作日内完成。

4、核准。劳动保障中心所审核上报材料，在“就业困难人员认定管理系统”中进行确认，并在“申请表”上签署审核意见加盖公章，将汇总花名册、申报材料报县就业管理服务处，审核报送在五个工作日内完成。

5、认定。县就业管理服务处对上报材料审定后，在“就业困难人员认定管理系统”中进行审核确认，并在“申请表”上签署审定意见，加盖审核章，在《登记证》上予以注明，并通过原上报机构由社区将《登记证》发还给申请人，认定过程在十五个工作日内完成。

（三）认定管理

1、经认定的就业困难人员接受援助实现就业后再次失业的，已享受政策期满的须按规定程序重新认定。

2、建立退出机制。对已经认定的就业困难人员出现下列情况之一的，由就业管理处注销其“就业困难人员”认定，并在“就业困难人员认定管理系统”中注明退出原因。

①已享受基本养老保险待遇的；

②丧失劳动能力的；

③没有就业要求的；

④无正当理由不接受就业援助服务或经推荐介绍就业3次，本人不应聘而造成不就业的；

⑤连续6个月未与公共就业服务机构联系的；

⑥入学、服兵役、移居非本县辖区的；

⑦被判刑收监执行或被劳动教养的；

⑧随着情况变化，不再符合“就业困难人员认定条件的”。

3、对已经认定的就业困难人员实现连续就业6个月以上的，或通过其他合法渠道取得稳定收入，达到稳定就业标准的不再作为“就业援助重点对象”。

三、就业困难人员《登记证》使用管理

经认定的就业困难人员凭标注的《登记证》申请享受相应的就业扶持政策。

（一）启用时间。标注就业困难人员的《登记证》于年月日启用。

（二）使用管理。《登记证》上应及时记载“就业情况”和“享受扶持政策内容”。“就业情况”一栏，要填写创办非正规组织就业单位、创办个体工商户、创办私营企业；被服务型企业吸纳；被其他企业、个体工商户或非正规劳动组织吸纳；从事公益性劳动或劳务派遣等，及其对应的单位与岗位的名称。“享受扶持政策内容”一栏，要填写所享受税收减免、收费优惠、各项补助（贴）等政策项目的名称及标准。

就业困难人员从事个体经营或灵活就业的，《登记证》由本人保管；被用人单位录用的，《登记证》由用人单位保管，在办理就业登记手续时，由就业处或经办窗口在“就业情况”一栏加盖“已办理就业登记手续”印章。用人单位与就业困难人员解除劳动合同后《登记证》退还给本人。

《登记证》由发证机关实行年检，未进行年检的自动失效，不能享受相应的就业扶持政策。在规定期限内，凡被单位录用的，由单位统一向发证机关办理年检手续，其他的持证人由本人向所在地社区（行政村、居委会）劳动保障机构申请年检。

对出租、转让《登记证》的，没收其《登记证》。对用人单位或个人伪造、租借《登记证》骗取国家扶持政策和资金的行为，要严肃查处，情节严重的要依法追究有关责任人的刑事责任。对发证机构违反规定变卖或滥发《登记证》的，要严肃处理，追究相关人员责任。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。就业困难人员申请认定管理工作，是学习实践科学发展观的具体体现，是政府对困难群众提供帮扶的新举措，是就业困难群众享受就业扶持政策实现稳定就业的重要抓手。各中心所、劳动保障站、劳动保障室和县就业处一定要从讲政治的高度，充分认识该项工作的重要意义，以强烈的事业心和高度的责任感做好工作。

篇9

社会组织登记处紧紧围绕局党委中心工作要求，按照全省社会组织管理年度工作要点内容和本处室年初工作目标,在民管局统一部署下，扎实工作，开拓创新，不断推动全市社会组织登记工作健康发展，较好地完成了年初工作任务。

1、耐心解答，周到服务，不断提高市属社会组织登记水平。截止目前，通过电话或现场等方式耐心细致地为当事人解答国家相关政策法规和登记有关事项累计两千余次。其中：市属社会组织受理申请171家，办结市属民办非企业单位成立登记55家，已通过民办非企业单位名称核准待筹备成立登记57家；办结市属社会团体成立登记31家，已通过社会团体名称核准待筹备成立登记25家；市属基金会通过名称核准待筹备成立3家。同比2013年同期办理社会组织成立登记增涨了25%。办结社会组织变更登记35家，其中，民办非企业单位变更登记15家，社会团体变更登记20家。勘察现场140余家。截至目前，市属社会组织共计934家，其中社会团体435家，民办非企业单位499家，基金会2家；2014年县（市）区新登记民办非企业单位190家，已通过民办非企业名称核准待筹备成立115家；新登记社会团体53家，已通过社会团体名称核准待筹备成立20家。截至目前，区属社会组织共计3673家，其中民办非企业单位1512家，社会团体860家，备案社会组织1301家。同比2013年同期在登记数量和质量上都有较大幅度提高。

2、以人为本，规范执法、不断梳理和完善社会组织登记流程。按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《社会团体登记管理条例》规定及国家和省市的社会组织登记相关文件通知精神，认真做好各项审批工作，严格履行法定程序。一是梳理规范完善社会组织登记工作办理流程，本着方便当事人、规范执法的宗旨，重新修订了《民办非企业单位成立、变更、注销登记办事指南》、《社会团体成立、变更、注销登记办事指南》、《基金会及分支机构的成立、变更、注销登记办事指南》、《社会组织党建工作办事指南》，严格遵照办理时限，为当事人提供便捷、周到、准确、满意的服务。二是根据政策规定，结合实际需要，不断制定完善了名称预先核准申请表、可行性报告、组织章程、成立申请书、章程核准表、单位登记申请表等各种申请材料的规范化填写模板，极大地方便了当事人办理登记，同时有效提高了登记工作的规范性。三是进一步完善后期社会组织登记备案工作，认真整理近几年社会组织档案130余册并及时完整归档。四是认真落实一次性告知制度、准予受理制度，对前来办理或咨询的单位或个人，工作人员认真解答，发放相关业务的一次性告知书或服务指南手册，将服务促管理，服务促和谐的“以民为本”的服务理念贯穿在日常工作中。四是认真落实受理、审查、核准的岗位职责制度，保证社会组织登记审批质量，防止审批随意性事件发生。

3、加强管理、热情服务、不断提升市行政审批服务中心民政窗口形象。一是认真贯彻落实《济南市民政局机关效能建设制度》，坚持首问负责制、一次性告知制、AB角工作制、限时办结制、公开承诺制、监督问责制，遵循公平、公正、公开、阳光、高效、便民的原则，认真落实窗口工作人员定期轮换制度、请销假制度、考勤管理制度以及首问负责制等制度。二是加大政务公开力度，印发了新的社会组织登记《服务指南》，对社会组织登记审批事项做到了审批事项名称、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据等六个公开；将申请人需填写的各类表单的示范格式文本和办理程序流程图在窗口公开，方便了群众办事，使社会组织登记窗口审批行为更加透明，办事效率更加快捷。三是认真履行请销假制度，不空岗、旷岗，统一服装佩证上岗，热情服务，文明用语；接待服务对象起立迎候，微笑服务，主动让座、倒水，做到来有迎声、问有答声、走有送声，树立了温馨、便民、周到、满意的民政窗口服务形象。四是积极配合市行政审批服务中心，完成各项交办任务。在负责做好社会组织登记业务的同时，及时报送社会组织登记工作信息和宣传报道，认真完成各项考核任务，同时，发挥好中心和局机关的桥梁纽带作用，及时把中心的要求和任务向局领导汇报，使窗口工作与局机关工作融为一体，积极推进行政审批服务工作的顺利开展。

在市政务服务中心第二、第三季度考核中，民政窗口以总分第一的成绩蝉联“优秀窗口”称号。

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刚才，湖州新开元碎石有限公司的《省级绿色矿山创建方案》通过了专家论证。这是我省第一个通过专家论证的《省级绿色矿山创建方案》，标志着新开元碎石有限公司创建省级绿色矿山的试点工作进入了实施阶段。我代表省国土资源厅对新开元碎石有限公司表示热烈祝贺，对各位专家的辛勤劳动表示衷心的感谢，对关心和支持绿色矿山创建工作的省级有关部门、湖州市人民政府及有关部门、积极参与绿色矿山试点工作的矿山企业表示衷心的感谢。

借此机会，就开展创建绿色矿山试点工作讲三点意见：

一、要充分认识创建绿色矿山是生态省建设在资源领域的生动实践

绿色矿山是人与自然和谐相处的矿山，是矿产资源开发利用与自然生态环境保护相协调的矿山，是实现资源利用集约化、开采方式科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、闭坑矿区生态化的矿山。一是体现了资源管理的全新特点；二是反映了提升矿山企业水平的现实需要；三是反映了现代矿业发展的必然要求。绿色矿山将“绿色”贯穿于矿产开发的全过程，坚持矿产资源开发利用与生态环境保护相同步，长远规划，合理布局，实现矿产资源开采科学有序；坚持依靠科技进步，强化依法管理，实现开采技术水平高，工艺设计新，“三废”处理好，资源利用率高；坚持“谁开发，谁保护”，“谁受益，谁补偿”的原则。

创建绿色矿山是贯彻落实党的十六届五中全会精神，发展循环经济，建设资源节约、环境友好型社会和实现可持续发展的重要举措；是落实科学发展观，建设生态省的需要；是规范开采、保护环境、节约资源、文明开矿，探索矿产资源开发和生态环境协调发展的具体行动；是实现资源效益、生态效益、经济效益和社会效益有机统一的重要途径。

二、要切实搞好创建省级绿色矿山的试点工作

根据省政府目标责任制要求，在各市国土资源局推荐的基础上，我们确定了新开元碎石有限公司等十二个矿山企业作为全省首批创建省级绿色矿山的试点单位。试点工作的主要任务是：探索和积累创建绿色矿山的有效措施和方法，为我省全面开展创建绿色矿山工作积累经验；进一步完善创建绿色矿山相关制度和绿色矿山考核指标。

试点矿山企业要根据《浙江省绿色矿山创建指南》开展省级绿色矿山的创建工作。要精心组织，周密部署，勇于实践，大胆探索，开拓创新。(1)新开元碎石有限公司要根据今天会议精神修改完善创建方案，要及时通过所在地国土资源部门上报省厅批准实施；(2)已经完成创建方案编制工作的试点单位，要及时提请省厅组织专家对创建方案进行论证，并及时上报批准实施；(3)尚未启动创建工作的试点矿山，要抓紧时间开展创建方案的编制工作；(4)个别试点矿山由于客观原因需要调整的，所在地国土资源局要抓紧时间向省厅提出书面报告。湖州市在绿色矿山创建中要继续发挥引领作用。首批省级绿色矿山的创建试点工作原则上要求在2007年上半年之前完成，各试点单位要根据《浙江省绿色矿山创建指南》的要求提前推进并出色完成绿色矿山创建试点的各项工作，及时向省厅提出省级绿色矿山的申报。省厅接到申报材料后，将按规定组织有关专家逐个进行考察评审和考核。

三、要建立促进绿色矿山创建的政策措施

绿色矿山创建的原则是政府推动、企业负责、科学规范、稳步推进。政府推动主要是研究制定并切实推行有利于绿色矿山创建的各项政策措施。包括激励和约束两个方面的政策措施。