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就业办公厅室范文10篇

时间：2023-04-03 12:31:27

就业办公厅室

就业办公厅室范文篇1

一、信息报送重点

一是动态工作情况；二是工作取得的经验、做法；三是调研报告；四是行风建设、示范窗口建设情况；五是问题及建议性信息；六是局党委布置的临时性工作完成情况；七是开展行政执法活动情况、经验做法、执法案例分析等。

1、劳动力培训转移和促进就业再就业工作情况。大力宣传《就业促进法》，引导广大下岗失业人员积极参加再就业培训，实现多渠道就业。积极宣传我市在促进就业和建立市场导向就业机制方面的主要措施和成功做法。

2、社会保险制度改革和工作情况。要积极宣传社会保险政策和涉及社会保险工作的法律法规，重点围绕我市扩面征缴工作、工伤认定、退休金支付及各项待遇拨付等工作情况进行宣传，切实提高广大企业职工对社会保险工作的认识，积极争取社会各界的支持，积极宣传我市社会保险工作的成功做法和经验。

3、农村社会养老保险工作。围绕全面推行被征地农民养老保险制度工作进展情况、取得的成功经验等方面加大宣传力度，为新型农村养老保险制度的全面推开营造良好的舆论氛围。

4、构建和谐劳动关系的典型经验。大力开展《劳动合同法》和《劳动争议仲裁调解法》的宣传，着重围绕劳动合同签订备案的重要意义、劳动争议仲裁处理开展宣传活动，为构建和谐劳动关系提供良好的舆论氛围。围绕规范企业用工、清理整顿非法职业介绍机构、社会保险费扩面清欠稽核、企业欠薪欠费综合治理等工作，积极开展《劳动保障监察条例》、《省企业工资支付规定》宣传，总结依法行政或行政执法方面的经验做法，对典型执法案例进行分析，营造良好的劳动保障法制环境。

5、市民建议。围绕加快发展、优化城市环境、提升城市形象、促进社会和谐等方面提出合理化意见和建议。

二、信息新闻任务分配

今年继续将信息工作纳入对各单位、科室、劳动保障所全年工作目标考核体系，明确任务，落实责任，根据各单位工作性质和业务量的大小分配信息工作任务，各单位每月信息新闻工作任务量见附表1。

三、计分考核办法

1、被中央办公厅采用一条信息加40分，被中央领导批示一条信息加60分；被省委办公厅采用一条信息加20分，被省委领导批示一条信息加40分；被市委办公厅采用一条信息加10分，被市委领导批示一条信息加20分。

2、凡被市委、市政府、劳动保障信息采用1条计5分(简要信息计2分)，信息专报、被市领导批示一条信息加10分，市委市政府办公室上报市委市政府一条信息加5分。

一篇信息被不同的部门采用，均重复计分。

3、信息工作纳入年度目标绩效考核，占总考核分值的15%，完成目标任务的得基本分5分，每多发1篇在基本分基础上奖1分，加满15分为止。

四、信息报送方式

本着便捷、高效的原则，各单位自行报送信息，可以一稿多投，报送单位：市劳动保障局主办的《劳动保障快讯》(邮箱：联系人：)；市委办信息科、市政府办信息科、市委宣传部(以上单位通过金宏网上报)；上报市政府法制办的信息以书面形式并附软盘报送。市民建议通过网络或其他形式报送局办公室。各单位在报送信息的同时，要通过网络或书面形式上报局办公室一份备案。

五、奖惩办法

(一)实行通报制度，局办公室每月对各单位完成信息任务情况以文件的形式进行通报。

(二)局办公室负责对全年信息工作进行考核，评选出信息工作先进单位和先进个人，给予奖励。同时，按照每篇信息30元(简要信息15元)的标准对信息员进行奖励。

(三)年度信息工作任务未完成的单位，主要领导不能被评为优秀等次，不能被评为市级先进。

六、新闻宣传工作

对于在正规新闻媒体上发表的专题宣传劳动保障工作的新闻稿件，根据刊发媒体的级别给予一定的物质奖励。原则上在部级报刊上发表1篇奖励200元(简要信息或图片减半，以下同)，在省级报刊上发表1篇奖励100元，在市级报刊上发表1篇奖励50元，在市级报刊上发表1篇奖励30元。

其中宣传经验做法的(一般在1000字以上)，在人民日报发表1篇奖励5000元，在其他部级报刊上宣传经验做法的奖励2000元，省级1000元，市级500元，被各级领导签批或被上述报刊头版采用的，按相应标准加倍奖励。

在以下报刊上宣传经验做法的，除按上述标准给予物质奖励外，还在信息宣传工作中予以加分。在人民日报、求是杂志和中央、国家机关的内刊上发表的加20分，在大众日报一版、二版和省委、省政府(包括办公厅)的内刊上发表的加15分，在日报头版和市委、市政府(包括办公厅)的内刊上发表的加10分(均以报刊原件为准，经验材料一般在1000字以上，消息类、理论性和在副刊发表的不予认定)。

七、组织领导

各单位(科室、所)要高度重视信息工作，加强对信息工作的组织领导，要成立信息报道组，明确分管领导，并配备1-2名写作水平高、熟悉本部门工作的专兼职信息员，信息员要登记备案(登记表见附件2)，便于随时联系沟通。组织不健全的，年终不能评为信息工作先进单位。信息报道组负责本单位的宣传报道，报道不及时，宣传不得力的，将予以通报批评。各单位(科室、所)的信息员更换后，要随时告知局办公室。

要加强信息稿件审阅。信息稿件按照工作分工报有关领导审阅后方可对外报送。

就业办公厅室范文篇2

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开展失地农民基本保障专项治理工作，从根本上解决失地农民基本保障方面存在的突出问题，加快建立健全失地农民基本保障的长效机制，切实维护失地农民合法权益。

二、专项治理的主要目标和工作重点

（一）专项治理的主要目标

重点检查年以来的征地补偿款是否及时足额到位，集体留用资金和预留土地管理使用是否规范，因政府征用而失去大部分土地的农民基本保障机制是否建立并得到落实。

（二）专项治理的工作重点

1、征地补偿款的发放情况。征地补偿是否按照《省人民政府贯彻国务院关于加强土地调控有关问题的意见》（府发号）、《省人民政府关于公布全省征地统一年产值和区片综合地价的通知》（府字［］号）执行；征地补偿费用支付给集体经济组织或发放到农民个人是否足额到位，是否存在擅自降低征地补偿标准，随意截留、挪用和拖欠征地补偿款的现象；征地补偿费用是否按有关规定在村集体和农民间作合理分配，村集体经济组织所得土地补偿费是否纳入村集体财务并实施专项管理，管理和使用是否符合规定。

2、失地农民就业和社会保障情况。是否认真贯彻落实《国务院办公厅转发劳动和保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发号）、《省人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的实施意见》（府厅号）、《省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于被征地农民养老保险试点工作指导意见的通知》（府厅发［号）；是否针对失地农民特点开展就业指导、就业培训、职业介绍以及多渠道开发就业岗位，帮扶失地农民实现就业或自主创业；是否区分城市规划区内外和不同群体的保障需求，制定了相应的失地农民基本生活保障办法和社会保险办法，并每年从实现土地出让收入中按不低于8%的标准提取被征地农民社会保障资金；是否落实失地农民社会保障费用，实现应保尽保，确保失地农民基本生活和养老保障水平不低于当地最低生活保障标准；是否存在工作机制不协调、征保脱节问题；是否及时将符合条件的困难失地农民纳入最低生活保障等社会救助范围。

三、专项治理工作实施方式、步骤及时间安排

本次专项治理工作从年2月份开始至8月底结束，采取自查自纠和督促整改相结合方式进行。分为四个阶段：

（一）准备部署阶段（年2月20日-3月15日）

我场要高度重视失地农民基本保障专项治理工作，将思想统一到省、市、县的决策部署上来，按本场实际情况，制定《专项治理工作方案》，并上报县失地农民基本保障专项治理领导小组办公室。

（二）自查自纠阶段（3月16日-4月30日）

要按照《专项治理工作方案》精心组织实施，自查面要达到100%，对自查中发现的各种突出问题，必须自觉纠正。在自查自纠工作结束后，要写出自查自纠情况报告，并认真填报《失地农民基本保障专项治理自查自纠情况统计表》，于4月底前将自查情况报告和自查统计表上报市领导小组办公室。我场自查自纠工作主要负责人要对此次自查自纠情况负完全责任，并在自查自纠情况报告表上签字。

（三）督促整改阶段（5月1日-6月30日）

要认真梳理自查中发现的问题，有针对性地制定整改方案；按照部门职责分工，全面落实整改措施，彻底纠正失地农民基本保障工作中存在的突出问题。在整改过程中，要深入剖析产生问题的原因，进一步完善相关管理制度，强化源头治理，加快建立健全失地农民基本保障的长效机制。

（四）总结评估阶段（7月1日-7月31日）

要围绕专项治理工作开展情况、存在的主要问题、整改落实和制度机制建设情况等方面内容认真总结评估，并将专项治理情况总结评估报告于年7月15日前上报县领导小组办公室，并充分做好迎接上级专项治理工作办公室检查评估的准备。

四、专项治理的组织领导

我场成立场失地农民基本保障专项治理领导小组。组长由场长付卯生同志担任，副组长由总支书记袁先锋担任；熊开明、桂家尊、张立慧、钟丁巳为成员，领导小组办公室设在场办公室，钟丁巳同志兼任办公室主任，负责日常工作。

五、专项治理的工作要求

（一）提高认识，加强领导。失地农民基本保障专项治理是贯彻落实今年中央1号文件精神的重要举措，对维护失地农民合法权益，促进农村社会稳定，具有积极的推动作用，也是省委、省政府召开全省民生领域三个突出问题专项治理动员电视电话会议部署的一项重要任务，各分场要充分认识失地农民基本保障的重要性和开展专项治理的必要性，把这项工作纳入议事日程和督办事项，切实给予高度重视，加强工作指导，随时掌握进展情况，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，各分场负责人要为专项治理小组成员提供必要条件，保证这项工作顺利进行。

就业办公厅室范文篇3

前不久召开的市委工作会议，是在继续全面推动灾后重建和应对金融危机、深入推进试验区建设和西部大开发的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议深刻分析了新的历史条件下*面临的重大机遇，审时度势，作出了把*建设成为“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标。这一新的定位和目标，借鉴世界城市建设的经典理论，顺应城乡同发展共繁荣的基本规律，体现了以人为本、全面协调可持续的科学发展观的基本要求，是对城乡一体化和“新三最”目标的丰富和深化，是市委市政府转变发展方式、推进科学发展的又一重大战略举措，她描绘了*未来美好蓝图，反映了全市人民的共同愿景，开启了*创新发展、跨越发展、科学发展新的征程。全市政府系统办公厅（室）一定要把学习贯彻落实市委工作会议精神特别是春城书记、红林市长的重要讲话精神作为当前一项重要政治任务，深刻认识这一新的定位和目标的重大意义，始终坚持市委市政府总体战略不动摇，始终坚持自觉同市委市政府保持高度一致，始终坚持服务于市委市政府各项重大决策部署，为深入推进城乡一体化，奋力推进*追赶型跨越式发展，实现“新三最”目标并最终建成“世界现代田园城市”作出应有贡献。下面，我讲三点意见。

一、坚定宗旨，靠服务体现价值

我们的党是全心全意为人民服务的党，我们的政府是规范化服务型的政府，这一宗旨，具体到办公厅（室）就是要做好“三个服务”。“三个服务”，从静态来考察，包括为领导服务、为机关服务、为群众服务；从动态来研究，包括对决策前的服务、决策中的服务、决策后的服务。办公厅（室）的作用大小、地位高下、价值高低，从根本上说全在服务，在服务的质量和水平，具体讲，就是内容上要实现参谋助手、桥梁纽带、窗口门面等多种服务职能的有效发挥，形式上要得到领导同志、机关基层和人民群众等多个服务对象的高度认同。

（一）要始终围绕党委政府的中心工作。围绕中心，是办公厅（室）履行职责的基本取向。只有围绕中心，办公厅（室）才有作为，只有服务中心，办公厅（室）才有地位。必须明确，在*追赶型跨越式发展重要目标中，建设“世界现代田园城市”是最重要的目标。全市政府系统办公厅（室）一定要把建设“世界现代田园城市”作为当前和今后一个时期的中心任务，各项工作围绕这一中心，各方力量聚焦这一中心，更加自觉地投身建设“世界现代田园城市”的伟大实践。一是工作理念要更先进。要进一步坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，增强服务城乡一体化的主动性和自觉性，强化国际化、现代化、都市化理念，以开放性思维、国际化视野和现代化要求思考工作，以观念更新推动服务更新，更好地服务于“世界现代田园城市”建设。二是工作举措要更有力。要紧紧围绕*追赶型跨越式发展，围绕高端产业和产业高端，围绕“扩大开放年”等重点提出更加有力的工作举措，更高水准地搞好信息调研、办文办会、综合协调、目标督查、行政后勤等各项工作，努力提升服务全局的工作水平。三是工作状态要更到位。要以更加振奋的精神，更加坚定的决心，更加务实的作风，跳起来摸高，跑起来干事，坚持“白加黑”、“五加二”，自我加压、超常工作，坚决完成好市委市政府交办的各项任务。

（二）要始终突出“三个服务”的工作取向。“三个服务”，是办公厅（室）安身立命的基本职责。办公厅（室）靠服务赢得地位、靠服务体现价值、靠服务展示风采。一是服务领导要更精心。“三个服务”重点是服务政务，核心是服务领导。要充分发挥“参谋助手”作用，信息调研要紧贴决策需求，综合协调要紧扣中心工作，督查督办要紧跟重大部署，办公厅（室）各项工作都要急领导之所急，干领导之所需，围绕中心转，按照要求干，努力为领导工作提供及时、对路、优质的服务。二是服务机关基层要更热心。要充分发挥“桥梁纽带”作用，主动改进对机关基层工作的服务，主动为机关基层分忧解难，主动与机关基层加强联系，通过“绿色通道”、“延时服务”、“预约服务”等一系列工作措施，为机关基层服好务。三是服务群众要更贴心。要充分发挥“窗口门面”作用，强化办公厅（室）群众观念、群众意识和群众感情，信息调研、办文办会、综合协调和目标督查等各项工作都要倾听群众呼声，反映群众要求，服务群众生活。应急值守、公开电话等工作看似平常，却关系全局，要始终坚持以人为本，认真负责地做好每项工作，让群众从中感受到政府的良好形象。

（三）要始终依靠办公系统的整体功能。依靠系统，是办公厅（室）履行职责的重要保障。一要强化系统意识。办公厅（室）就好比是上下贯通、左右联系的机器，每个单位、部门和处室就像是零部件，任何部位不到位，整个系统就会降水平；任何零件出问题，整个机器就会受影响。因此，所有办公厅（室）的同志都要强化系统意识，把依靠系统、服务系统和系统作为当作工作的重要内容，对上多争取、对下多支持、对外多联系，上下支持，左右配合，工作大家努力，业绩大家共同创造，共同成就“三个服务”的光荣事业。二要增强系统合力。办公厅（室）是连接市县多个层次，联系政府多个部门的庞大系统，工作相似、任务相近、方式相同，特别有必要也有条件进行合作。这方面，市政府办公厅要发挥牵头作用，办公厅业务处室要担当牵头职责，各区（市）县政府办公室要承接具体工作，信息调研、信息公开、应急值守、议案办理等方面可先行动作，大家一起演好“群英会”、唱好“大合唱”。三要提高系统效能。系统效率，既有赖单位效率的提升，也有赖系统环境的优化。办公厅（室）要强化效能意识，从每个处室做起，从每项业务抓起，健全工作规程，推进特事特办，全面提质提速，让办公厅（室）成为本部门本地区效能建设的排头兵。同时，要全面查找办公厅（室）工作的“中梗阻”，加强上对下的指导，强化下对上的衔接，注重左右间的协作，大家“一条龙”作业、“一体化”联动、“无障碍”运转，共同提高服务效能。

二、遵循规律，靠规范提升效能

遵循规律，是办公厅（室）提升服务效能的现实途径。在经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的历史背景下，各级政府办公厅（室）工作任务更加繁重，形式更加多样，需要在繁杂中把握规律，在纷扰中提升效能。

（一）坚持行政规范。随着时代的发展，建设法治政府、阳光政府、效能政府已成为现代政府发展的主要方向。一要坚持依法行政。现代政府是法治政府。与之相应，办公厅（室）要进一步强化法治理念，做到依法办事、依法执法、依法保障公民、法人和其他组织的合法财产和正当权益，把政府职能始终界定在创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的框架下，把政府行为、企业行为和社会公众行为都统一到法治精神和宪法法律上来，充分发挥政府咨询专家、法律顾问等的作用，严格重大决策专家论证、公示听证、成效评估程序，加强对规范性文件的法律审查，让依法行政成为办公厅（室）工作的基本准则。二要坚持阳光行政。现代政府是阳光政府。与之相应，办公厅（室）要把政府信息公开放在突出位置，作为办公厅（室）一项基础工作，在政府信息从被动公开向主动公开、从部分公开向全面公开、从单向公开向互动公开、从公开结果为主向公开结果与过程并重上着力，促进政府机关公开透明运行。要抓好政府新闻会、政府网站、政府公报等公开载体建设，拓宽群众知情明政的渠道。办公厅（室）的干部要增强主动公开、及时公开和尊重媒体、尊重记者的意识，提高与媒体打交道的能力和对信息公开工作的驾驭能力。三要坚持高效行政。现代政府是高效政府。与之相应，办公厅（室）要适应无限政府向有限政府转变的要求，把该管的管到位，把不该管的放下去，要加快建立行政权力高效运转的动态管理机制，全面深化并联审批，全面实施“两集中、两到位”，切实建好实体和网上两大“政务超市”，努力把政务中心建成规范化服务型政府建设的示范窗口。要完善应急处置机制和工作预案，落实“第一时间”信息报告制度、“第一现场”快速反应机制，加强全市应急资源整合，推进综合应急指挥平台建设，强化实战训练和合成演练，不断提高突发事件的处置能力。这里特别强调一下，一旦突发事件发生，涉及部门和区县要迅速赶赴现场，第一时间报告信息，第一时间进行处置，市级有关部门要将部门和区（市）县这方面履职情况纳入行政效能监察内容。

（二）优化运行规范。在推进城乡一体化，建设“世界现代田园城市”的新形势下，办公厅（室）政务服务任务更重、要求更高，客观上要求办公厅（室）要进一步提升工作标准，严格工作规范，不断提高工作水平。一是办文要更加周密。要减少公文，尽可能少发文；要减化公文，尽可能发短文；要简便公文，尽可能网上发文。要建立办公厅（室）公文质量控制体系，突出公文鲜明政策性、法定权威性和行政约束性，严把政策关、文字关和程序关，严格办文制度和流程，把“精品”要求覆盖办文的每一个环节，确保公文“零差错”。二是办会要更加周全。要认真研究不同类型政务会议的内在规律，突出不同类型政务会议的功能特点，建立办公厅（室）办会质量控制体系和方案全、筹备精、控制严的办会规程，把“完美”追求贯穿到办会的每一个细节，确保办会“零缺陷”。今年是“扩大开放年”，各类国际性会议活动较多，各区（市）县和市政府各部门都要对接国际化标准研究办会，以优质办会效果服务对外开放，展示城市形象，助推*发展。三是办事要更加周到。周到，关键在于严谨严密、一丝不苟。要适应办公厅（室）事务涉及广、时效强、要求高的特点，建立办公厅（室）办事质量控制体系和责任清、操作细、效果好的办事规程，急事急办、要事快办、凡事细办，实现政治效果、社会效果、工作效果的有机结合和领导满意、基层满意、群众满意的有机统一，把“圆满”标准落实到办事的每一个步骤，确保办理事项“零失误”。

（三）提升管理规范。要认真研究机关工作的新特点，着力遵循规律强化服务，创新方式优化服务，集合资源丰富服务，努力做好符合规服建设要求、符合机关特点的管理工作。一要推进管理科学化。要树立科学规划的理念，对机关动态空间和静态空间、对内空间和对外空间、首脑空间与部门空间进行科学布局，做到动静分开、内外分开、主辅分开；要树立环境友好的理念，加强机关环境整治，规范机关办公秩序，合理分流机关人流、车流和物流，做到工作环境干净、办公场所安静、人与人互相尊敬；要树立资源节约的理念，全面推进机关节约，尽可能节约物力、财力和人力。二要推进保障制度化。要围绕保障机关高效运转的目标，以统一用房、用品和用车标准为重点明确机关保障的配置标准，以完善程序、扩大范围、提高效益为重点严格机关保障的购置规范，以统筹资产管理、资产使用、资产处置为重点强化机关保障的管理统筹，着力以后勤保障制度化促进行政运行规范化。三要推进服务社会化。要适应市场经济发展的要求，积极推进办公厅（室）服务社会化，尽可能把保洁保安、文印餐饮、会议服务等交给专业公司，创造条件将信息技术、公务交通、公务接待等外包给专门机构，努力用社会资源丰富服务内容，用市场竞争提升服务品质。今年，市上将继续进行办公用房调整，各单位要抓住机会，优化空间布局，完善内部管理，提高服务水平。

三、夯实基础，靠实干成就业绩

建设“世界现代田园城市”，对政府系统办公厅（室）工作尤其是办公厅（室）干部的国际化和现代化素养提出了更高要求。全市政府系统办公厅（室）要按照市委的部署要求，全面加强机关建设和干部队伍建设，努力打造政治上强、工作上精、作风上硬的办公厅（室）干部队伍，创造“西部领先、全国一流”的工作业绩。

（一）始终坚定正确的政治方向。办公厅（室）作为政府的参谋助手，其工作必须遵循党委政府意图，体现党委政府主张，展示党委政府形象，具有鲜明的政治性。一要坚守政治立场。办公厅（室）在任何时候、任何情况下，都要讲政治、讲党性、讲原则，坚持以科学发展观武装头脑，坚定地同以同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的路线方针政策，坚定不移地贯彻落实市委市政府的各项决策部署。二要恪守政治取向。办公厅（室）无论是为领导服务，还是为机关和基层服务，本质都是为人民群众服务。要把“心中无群众，不配当干部”落实到办公厅（室），把对上负责与对下负责统一起来，把为领导服务与为群众服务统一起来，随时悉心倾听群众呼声，随时真诚关心群众疾苦，把各级政府交办的关系群众利益的要事落到实处。三要严守政治纪律。党的政治纪律尤其是廉洁自律的各项规定，是党政机关干部不能逾越的底线。办公厅（室）干部身处要害岗位，涉及经济社会，往往是别人集中“公关”的重点，大家一定要时刻绷紧廉洁自律这根弦，在辛苦中平衡心态，在风光中淡泊名利，严守“规矩”，守住底线。

（二）始终坚持严格的工作要求。严而又严，细而又细，这是中央办公厅对内提的工作要求。在新的形势下，办公厅（室）要进一步增强事业心和责任感，从严要求，落实责任，强化约束，努力把工作提高到一个新水平。一要严谨工作。办公厅（室）要养成严谨工作的习惯，树立精益求精的精神、不厌其烦的韧劲和一以贯之的态度，对负责的事情都要一丝不苟，在细微之处见精神；要坚持标准、讲求质量，负责的工作使出最大力气，出手的“东西”拿出最好水平，办公厅（室）所有工作都要争创一流。二要严明责任。办公厅（室）要斗硬严明责任的制度，单位与单位之间、处室与处室之间、岗位与岗位之间，职责要划断，责任要落实，并细化明确各个工序该负责的工作职责、各个环节应达到的质量标准，对工作中出现的问题必须较真斗硬，该批评的必须批评，该处理的必须处理。三要严格监督。办公厅（室）要形成严格监督的机制，认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制和社会评议制，并按照服务职责、服务标准、服务态度和服务责任，结合办公厅（室）实际，形成具体的评价标准和评价机制，进行定期评价和动态评议，让每一位同志在外部有力的监督下始终充满激情地为党和人民工作。

（三）始终坚守务实的机关作风。作风问题，事关事业发展，事关办公厅（室）在基层群众中的形象，必须下大力气搞好作风建设，塑造办公厅（室）的崭新形象。一要大兴学习之风。要按照春城书记把工作当作学问来研究、当作事业来追求的要求，进一步加强理论学习，尤其要围绕建设“世界现代田园城市”，抓好工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化相关知识的学习，扩大认知范围，提高思维层次；要加强实践学习，组织干部深入基层学结推进城乡一体化的经验做法，引导干部加强对建设“世界现代田园城市”实际问题的研究，不断提高认识水平和工作能力，把办公厅（室）建设成“学习型机关”。二要大兴务实之风。大力提倡“求实、务实、落实”的工作作风，尽可能做到参谋建议切实可行、综合协调务实有效，尤其要站在维护党和政府权威的高度，切实加强对政府重大决策、重要部署、重点工作的督促检查，善于抓住要害，敢于较真斗硬，做到令行禁止，政令畅通。三要大兴和谐之风。要坚持正确的用人导向，重用那些肯干、能干，干得好的干部；要弘扬团结共事的风气，引导干部工作上相互配合，生活上相互关心，成长上相互喝彩，大家心往一处想，劲往一处使；要加强机关文化建设，强化机关家的理念、家的氛围、家的亲情，关心干部工作进步、身体健康和心灵冷暖。要发扬办公厅（室）忠于事业、埋头苦干、无私奉献的优良传统，把奉献作为一种人生追求和生活方式，鼓励干部在“三个服务”中磨炼意志、修炼品质、历练人生，让办公厅（室）每一位同志都成为“三个服务”的标杆。

就业办公厅室范文篇4

一、整改落实的总体要求

（一）指导思想：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和省委九次全会以及省人大、省政协“两会”精神，全面落实中央和省委深入开展学习实践科学发展观活动的各项决策部署，紧紧围绕服务全省经济社会发展大局，按照省政府领导对办公厅工作提出的最新要求，进一步提高思想认识，突出实践特色，扎实抓好整改，做到责任到位，力求群众认可，确保突出问题得到较好解决。

（二）整改任务：对照科学发展观的要求，结合办公厅工作实际，着力解决不适应、不符合科学发展的突出问题，解决影响和制约推动全省科学跨越发展的突出问题，进一步推进依法行政，转变政府职能，强化大局意识，改进参谋服务，加强作风建设，努力提高“三个服务”的能力和水平。

（三）目标要求：

认真贯彻省委省政府各项重大决策部署，按照“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的基本要求，扎实做好服务发展大局的各项工作。主要突出三个重点：一是突出建立长效机制，提高贯彻落实科学发展观的自觉性。二是突出协调服务重点，推动全省经济社会发展各项任务的落实。三是突出抓班子带队伍，推动建设法治型、责任型、廉洁型、服务型机关，自觉把科学发展观贯彻落实到办公厅各项工作之中。

二、整改具体措施

（一）关于继续解放思想、增强科学发展意识的问题

1、继续深化科学发展观学习。自觉将科学发展观内化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动。建立学习实践科学发展观的长效机制，切实增强科学发展意识，注重把握和运用市场经济规律、社会发展规律、自然规律和党的执政规律指导工作。坚持理论联系实际，不断丰富学习内容，确保取得学习实效。厅党组学习中心组定期举行集中学习，处室每周组织集中学习，主要传达贯彻中央和省委省政府重要文件、重要会议精神及重大决策部署，分析研判经济社会发展形势，讨论交流学习情况，做到学以致用，不断提高理论素养。（牵头领导：武吉海、刘明欣、朱雪军，牵头单位：机关党委，责任单位：各处室单位，整改时限：近期）

（二）关于做好服务全省大局各项工作的问题

2、始终坚持以经济建设为中心，确保经济平稳较快发展。按照省委省政府的要求，积极服务全省发展大局，全力抓好经济工作。重点协助省政府领导，全力推进“一化三基”、两型社会建设、富民强省等重大战略举措的实施，推进区域统筹协调发展，突出重点项目建设，确保经济健康运行。组织实施重点工程项目建设，加快新型工业化步伐，加大服务中小企业和非公有制经济发展的力度。重点协助省委省政府领导抓好三个方面的协调工作：①抓好启动内需的项目和资金协调，积极协助有关部门争取中央对湖南的重视支持。②抓好经济运行过程中的重大矛盾和问题的协调。尤其加强对新建在建高速公路、铁路等重点项目、重点企业的协调和服务，促进省委省政府“一化三基”、新型工业化等重大战略部署落到实处。③抓好服务中小企业发展、就业、社保等民生问题和涉稳重大敏感问题的协调。（牵头领导：刘明欣和各位分管厅领导，责任单位：各业务处室，整改时限：近期、中长期）

3、构建服务科学发展的体制机制。继续围绕服务全省经济社会发展，积极协调有关部门出台全省“1+X”文件，督促抓好已经出台的《关于促进工业企业平稳较快发展的若干意见》等20多个政策性文件的贯彻落实，努力为实现全省科学跨越发展提供政策保障。（牵头领导：朱一平，责任单位：文电处，整改时限：近期）

4、着力解决突出的民生问题。全力服务建设教育强省和文化强省，推进文教卫体等民生工程。认真抓好省委省政府确定的重大民生问题的跟踪督查，对人民群众关心的医疗、就业、社保、住房保障等热点难点问题，明确部门责任，主动搞好协调，促进问题的解决，特别要从政策上保障和促进就业。积极组织、协调为民办实事，通过调研听证科学确定2009年度省委省政府为民办实事内容，并认真抓好落实。总结“双联”、扶贫、“三个一”等活动的成功经验，建立为基层困难群众解决实际问题的长效机制。（牵头领导：刘明欣、姜儒振，责任单位：各处室单位，整改时限：近期、中长期）

5、大力推进依法行政。全面落实《湖南省行政程序规定》，继续组织各部门对现行规范性文件进行清理，并统一公布废止、失效、继续有效、重新公布的规范性文件目录。加快电子政务建设，加强各级政务服务中心建设。全面启动全省政务公开示范点建设，进一步利用信息化推动政府信息公开，方便人民群众行使对政府的知情权和监督权。推行行政审批制、服务承诺制和限时办结制，优化经济发展环境，健全经济发展环境的考核评价机制，履行社会管理和公共服务职能。规范行政行为，依法依规依程序办文、办会、办事。制发省政府和省政府办公厅规范性文件要进行合法性审查；提请省政府常务会议审议的议题，会前要进行协调。依法依规修订完善办公厅现行工作制度、工作职责、工作流程，推动各项工作更加有序、规范、高效运转。（牵头领导：武吉海和各位分管厅领导，责任单位：各处室单位，整改时限：近期、中长期）

6、加强应急能力建设，健全自然灾害及其他突发事件的应对机制，完善并落实各项预案，以贯彻实施《突发事件应对法》为重点，指导协调各市州和省直单位完善应急管理工作机制。（牵头领导：刘明欣，责任单位：应急管理办公室，整改时限：近期）

（三）关于提高参谋服务水平的问题

7、提高行政效能。明确分管厅领导、承办处室负责人、具体经办工作人员等责任主体，对办文、办会、办事实行多层次把关负责，优质高效处理日常工作。及时督办省政府决定的重大事项，推动决策部署落实。对省政府领导交办事项，抓紧办理，做到急事急办，特事特办。努力精简文件会议，提高办文办会质量和效率。对紧急公文要打破常规，确定专人负责，加快流转，跟踪报批，落实到位。对省厅领导召开会议需要印发《会议纪要》，准确体现领导意图，会同相关部门抓紧印发执行。推进电子政务应用，不断提高办事效率。实行限时办结制，建立责任追究制，对工作推诿、执行不力、落实不到位的，追究相关处室负责人和经办工作人员的责任。（牵头领导：武吉海、朱一平，责任单位：各处室单位，整改时限：近期）

8、大兴调研之风。不断改进工作方法，提高议大事、抓全局、管宏观的能力和参谋服务水平。认真做好综合调研、政务信息等工作，不断提高参谋辅政水平。各处室单位建立基层工作联系点制度，抓住领导关注、发展关键、群众关心的重大问题，组织开展各项调研活动，努力为省领导科学决策提供依据。下基层调研要特别注重听取民意，着力解决实际问题。建立调研成果和参谋献策奖励机制，将其纳入处室单位绩效考核范围。（牵头领导：刘庆选，牵头单位：综合处、调研处，责任单位：各处室单位，整改时限：近期）

9、抓好业务培训。重点是依法行政、文稿写作、会议服务、综合协调、应急值守等。每季度召开1次全厅经济形势通报会，每年组织若干次学习培训或专题讲座。落实干部到党校、行政学院脱产培训计划，推荐干部上挂下派，积极培养复合型人才和业务骨干。推行内部跟班学习制度，根据实际需要，安排人员交叉跟班学习。积极开展工作经验交流，组织文稿写作、业务知识竞赛等活动，鼓励干部职工钻研政策法规、提高写作水平和协调能力。（牵头领导：朱雪军、朱一平，责任单位：各处室单位，整改时限：近期、中长期）

10、加强业务指导。加强上下联系和横向交流，整合业务资源，提高服务效率。每年召开市州政府秘书长和省直部门办公室主任会议，加强联系，听取意见，交流经验，推动工作。以适当形式组织开展参谋献策活动，大力表彰出谋划策、协调重点难点问题有突出贡献的单位和个人，促进提高全省政府系统办公厅（室）工作水平。（牵头领导：朱一平，牵头单位：文电处，责任单位：各处室单位，整改时限：近期）

（四）关于加强思想作风建设的问题

11、严守政治纪律。强化政治意识，坚定不移地与党中央保持高度一致，坚决服从省委省政府的正确领导。坚持民主集中制原则，严格执行重大事项集体讨论、集体决策制度和重要事项报告制度，加强内部沟通，相互支持配合。切实提高处室主要领导带班领队能力。（牵头领导：武吉海，责任单位：各处室单位，整改时限：近期）

12、开展谈心活动。在全厅深入开展谈心活动，通过交心沟通，理顺情绪，化解矛盾，增进理解和相互支持，形成健康向上的和谐气氛。厅党组书记每年与党组成员和其他厅领导及处室主要负责人谈心一次；厅领导与分管处室负责人谈心一次以上，处室主要负责人与处室人员谈心一次以上。（牵头领导：武吉海及各位厅领导，责任单位：各处室单位，整改时限：近期）

13、推行绩效考核。组织开展创建学习型、效能型、和谐型、廉洁型、服务型机关活动。继续抓好机关作风评议，广泛接受社会监督，对外设立举报电话（011-00000），负责受理投诉办公厅干部职工不履行职责、不依法办事以及思想作风、廉政建设等方面的问题。推行《办公厅处室单位绩效考核办法》，对处室单位工作和思想作风建设等方面进行绩效考核，实行奖罚兑现。对评比出的先进处室单位和主要负责人予以表彰奖励；对出现违法违纪案件、重大工作差错、安全责任事故的，实行“一票否决”，取消当年度处室单位评先和主要负责人评优、提拔资格。（牵头领导：朱雪军，牵头单位：人事处，责任单位：各处室单位，整改时限：近期）

14、营造良好风尚。坚持正确的选人用人导向，坚持标准，风清气正，不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏，把“干不干事、干不干得成事”作为衡量干部的重要标准。强化干部职工的敬业精神和责任意识，不断改善服务态度，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”等各种不良现象。坚持求真务实，真抓实干，倡导勇于担当、勇于负责、勇于干事的精神，凝聚团结干事的力量。（牵头领导：刘明欣、朱雪军，牵头单位：人事处，责任单位：各处室单位，整改时限：近期）

15、落实廉政责任。严格执行党风廉政建设责任制，切实落实党员干部个人有关事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会等监督措施。各处室单位主要负责人切实履行“一岗双责”，对班子内部和管辖范围内的党风廉政建设和反腐败工作负总责。纪检监察部门要认真履行职能，深入开展党性党风党纪教育，积极开展理想信念、廉洁从政、正反典型教育，加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风。干部职工要自觉做到遵纪守法，廉洁自律，拒腐防变。（牵头领导：彭图远，牵头单位：纪检组、监察室，责任单位：各处室单位，整改时限：近期）

三、整改落实的监督检查

（一）明确整改责任。抓好整改落实是推进学习实践活动的重中之重，这项工作继续由武吉海同志负总责，刘明欣、朱雪军同志具体负责。对于厅党组确定的整改内容和项目，由厅领导按分工负责的要求，狠抓整改到位。厅学习实践活动办公室要加强组织指导，扎实推进落实整改措施。各处室单位领导班子和党员干部，要以高度负责的政治责任感和严肃认真的政治态度，严格落实责任制，确保存在的突出问题得到有效解决。

就业办公厅室范文篇5

一、指导思想

二、专项治理的主要目标和工作重点

（一）专项治理的主要目标

（二）专项治理的工作重点

1、征地补偿款的发放情况。征地补偿是否按照《省人民政府贯彻国务院关于加强土地调控有关问题的意见》（府发号）、《省人民政府关于公布全省征地统一年产值和区片综合地价的通知》（府字号）执行；征地补偿费用支付给集体经济组织或发放到农民个人是否足额到位，是否存在擅自降低征地补偿标准，随意截留、挪用和拖欠征地补偿款的现象；征地补偿费用是否按有关规定在村集体和农民间作合理分配，村集体经济组织所得土地补偿费是否纳入村集体财务并实施专项管理，管理和使用是否符合规定。

2、失地农民就业和社会保障情况。是否认真贯彻落实《国务院办公厅转发劳动和保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》号）、《省人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的实施意见》（府厅号）、《省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于被征地农民养老保险试点工作指导意见的通知》（府厅发号）；是否针对失地农民特点开展就业指导、就业培训、职业介绍以及多渠道开发就业岗位，帮扶失地农民实现就业或自主创业；是否区分城市规划区内外和不同群体的保障需求，制定了相应的失地农民基本生活保障办法和社会保险办法，并每年从实现土地出让收入中按不低于8%的标准提取被征地农民社会保障资金；是否落实失地农民社会保障费用，实现应保尽保，确保失地农民基本生活和养老保障水平不低于当地最低生活保障标准；是否存在工作机制不协调、征保脱节问题；是否及时将符合条件的困难失地农民纳入最低生活保障等社会救助范围。

三、专项治理工作实施方式、步骤及时间安排

本次专项治理工作从年2月份开始至8月底结束，采取自查自纠和督促整改相结合方式进行。分为四个阶段：

（一）准备部署阶段（年2月20日-3月15日）

我乡要高度重视失地农民基本保障专项治理工作，将思想统一到省、市的决策部署上来，按本乡实际情况，制定《专项治理工作方案》，并上报县失地农民基本保障专项治理领导小组办公室。

（二）自查自纠阶段（3月16日-4月30日）

要按照《专项治理工作方案》精心组织实施，自查面要达到100%，对自查中发现的各种突出问题，必须自觉纠正。在自查自纠工作结束后，要写出自查自纠情况报告，并认真填报《失地农民基本保障专项治理自查自纠情况统计表》，于4月底前将自查情况报告和自查统计表上报县领导小组办公室。我乡自查自纠工作主要负责人要对此次自查自纠情况负完全责任，并在自查自纠情况报告表上签字。

（三）督促整改阶段（5月1日-6月30日）

（四）总结评估阶段（7月1日-7月31日）

要围绕专项治理工作开展情况、存在的主要问题、整改落实和制度机制建设情况等方面内容认真总结评估，并将专项治理情况总结评估报告于年7月31日前上报县领导小组办公室，并充分做好迎接上级专项治理工作办公室检查评估的准备。

四、专项治理的组织领导

五、专项治理的工作要求

（一）提高认识，加强领导。失地农民基本保障专项治理是贯彻落实今年中央1号文件精神的重要举措，对维护失地农民合法权益，促进农村社会稳定，具有积极的推动作用，也是省委、省政府召开全省民生领域三个突出问题专项治理动员电视电话会议部署的一项重要任务，各相关部门要充分认识失地农民基本保障的重要性和开展专项治理的必要性，把这项工作纳入议事日程和督办事项，切实给予高度重视，加强工作指导，随时掌握进展情况，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，各部门要为专项治理小组成员提供必要条件，保证这项工作顺利进行。

就业办公厅室范文篇6

同志们：

这次全市党委（组）办公室工作综合培训班，是在全市上下深入贯彻党的十六届五中全会精神和省委九届八次全会精神，继全国第32次省会（首府）及部分城市党委秘书长、办公厅（室）主任座谈会刚刚在XX闭会之后，市委办公厅举办的一次非常重要的培训。主要目的是全面贯彻落实党的十六届五中全会精神和省委九届八次全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，进一步提高办公厅（室）干部队伍的整体素质，更好地为各级机关、各级领导搞好服务，推动办公厅（室）工作再上新台阶，为率先在全省实现经济社会发展的历史性跨越做出更大的贡献。长期以来，办公厅（室）的广大干部职工在平凡的岗位上，默默无闻，辛勤工作，为各级、各部门工作的正常运转提供了有力保障。在此，我代表中共XX市委、市委办公厅班子向参加培训的各位同志，并通过你们向辛勤工作在办公厅（室）战线的全体同志表示亲切的问候和衷心的感谢！下面，我结合自己的学习体会，讲四个方面的问题，与大家一起交流，互相探讨，不足之处，请大家批评指正。

一、深刻理解科学发展观的科学内涵，进一步增强树立和落实科学发展观的自觉性和坚定性

11月8日—11日，在XX市召开的全国第32次省会（首府）及部分城市党委秘书长、办公厅（室）主任座谈会，把“树立和落实科学发展观，更好地搞好三服务工作”作为大会的主题，充分说明了科学发展观对做好新时期办公厅（室）工作具有重要的指导意义。科学发展观总结了新中国成立以来特别是改革开放以来现代化建设的历史经验，吸取了人类文明发展的优秀成果，揭示了我国经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识，是马克思主义发展理论的重大创新。就如何理解科学发展观的科学内涵，我结合自己平时的学习，主要谈两个方面的认识。

（一）科学发展观提出的背景

第一，科学发展观是在全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上提出来的。当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在这样一个新阶段，我国经济社会发展呈现出一系列重要的阶段性特征。比如：工业化和城镇化进程加快，农村大量富余劳动力向非农领域转移；经济保持平稳较快增长，产业结构加速调整，同时长期积累的结构性矛盾和粗放型经济增长方式没有根本改变；自主创新能力亟待提高，能源、资源、环境、技术的瓶颈制约日益突出；社会主义市场经济体制不断完善，深化改革进一步触及深层次的矛盾和问题，体制创新进入攻坚阶段；地区发展不平衡，经济社会发展不平衡，缩小地区发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；农业基础薄弱的状况尚未根本改变，保持粮食增产和农民增收难度增加；居民消费结构逐步升级，人民群众的物质文化需要不断提高并趋多样化，社会利益关系更趋复杂，收入分配中的矛盾增多；人民群众政治参与的积极性不断提高，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，等等。从国际环境看，国际形势复杂多变，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多；综合国力竞争日趋激烈，贸易保护主义有新的表现；我国经济对外依存度不断提高，世界经济对我国发展的影响日益加深，等等。在这一阶段，从总体上看，机遇和挑战并存、机遇大于挑战，既有巨大发展潜力和动力，又有各种困难和风险。面对难得的发展机遇期，我们耽误不得；面对各种风险和挑战，我们失误不得。这就迫切需要我们牢牢把握和切实用好重要战略机遇期，制定正确的发展目标任务和方针政策，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，努力实现又快又好的发展。

第二，科学发展观是在总结我国长期发展的实践经验、深化对社会主义建设规律认识的基础上提出来的。我国社会主义建设的实践历程，也就是我们对发展规律的探索过程。新中国成立以来特别是改革开放二十多年来的现代化建设波澜壮阔，有艰辛的探索，有成功的经验，也有曲折和教训。科学发展观的形成决不是一朝一夕的事情，而是凝结了几代中国共产党人的心血和艰辛探索。同志用了较长时间探索中国社会主义建设道路，提出了关于社会主义建设的许多重要理论观点。包括社会主义存在矛盾的观点；在社会主义社会，生产关系与生产力、上层建筑与经济基础既相适应又相矛盾的观点；严格区分两类不同性质的矛盾，正确处理人民内部矛盾的观点；统筹兼顾、适当安排的观点；权力下放、发挥中央和地方两个积极性的观点等等。十一届三中全会以后，邓小平同志以“建设有中国特色的社会主义”为主题，确立了以经济建设为中心的党的基本路线，提出了社会主义初级阶段理论，实行改革开放和发展社会主义市场经济，使中国的面貌发生了翻天覆地的变化。以同志为核心的第三代中央领导集体提出了“三个代表”重要思想，强调中国特色社会主义是经济、政治、文化协调发展和社会全面进步的社会，人的全面发展是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求。十六大以来，以同志为总书记的党中央进一步明确提出了科学发展观，强调以人为本，坚持经济社会全面协调可持续发展，推进社会主义经济、政治、文化和社会“四位一体”的建设。以上充分说明，科学发展观的提出，反映了我们党对社会主义建设规律认识的不断深化。科学发展观是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展，是与时俱进的马克思主义的发展观。

第三，科学发展观是在正确借鉴世界各国发展经验教训、吸收人类文明进步新成果的基础上提出来的。二十世纪四十年代以后，国际上对于发展理论的研究经历了从传统的发展观念与战略到新型发展观念与战略的演变，并以其广泛而深刻的影响力载入人类文明史册。从1960年美国人罗斯托的《经济成长的阶段》一书问世，1972年罗马俱乐部发表《增长的极限》，到1987年挪威首相布伦特兰主持的报告《我们共同的未来》的发表，从经济增长理论的提出到可持续发展概念的确立，新发展观在人类思想史上主要实现了三个大的转变。一是从以工业化为目标的“增长第一”的经济发展导向，转到提倡社会的综合协调发展；二是从以物为中心的发展，转到突出以人为中心的发展；三是从不惜以破坏资源、环境、生态为代价追求经济的一时繁荣，转到主张可持续发展。不少国家经过较长时期工业化、市场化、城市化浪潮的洗礼，从自身和他人的经验教训中进行理性思考，越来越认识到社会全面发展的重要性，越来越认识到遵循协调性、综合性、持续性是人类发展的惟一正确选择。尤其是在当前，经济全球化和政治多极化在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争空前激烈，许多国家都在抢抓发展机遇，调整发展战略。对此，我们必须居安思危，增强紧迫感，把中国的发展放到世界的大局中来思考和把握，努力取得发展的主动权。

总起来说，科学发展观坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在新的历史条件下既继承前人又勇于创新，深刻阐明了发展的本质、内涵和基本要求，揭示了我国经济社会发展的客观规律，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了一个新高度。科学发展观的提出，对实现文明发展、和平发展、又快又好发展，不断推进中国特色社会主义伟大事业，具有极其重大而深远的理论意义和实践意义。

（二）科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现

科学发展观运用马克思主义世界观和方法论，科学回答了新世纪新阶段中国面临的“为什么发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”和“怎样发展”等一系列重大问题，深刻揭示了中国现代化建设的发展道路、发展模式、发展战略、发展目标和发展手段等，集中体现了与时俱进的马克思主义关于发展的世界观和方法论。

第一，科学发展观进一步明确了把发展作为党执政兴国第一要务的必要性和重要性。在当今世界，和平与发展已成为时代的主题。从根本上说，发展是一个国家或人类社会从传统的农业社会转变为现代工业社会并进而向信息社会变迁的过程。中国是世界上最大的发展中国家，正处在全面建设小康社会和加速推进社会主义现代化的进程中。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，最根本、最重要的是始终坚持发展是硬道理的战略思想。在改革开放以前，虽然也认识到发展的重要性，但由于党在指导思想上“左”的错误，坚持以阶级斗争为纲，实际上把经济发展放在了次要位置，甚至把发展经济当作“唯生产力论”加以批判。改革开放以来，我们党对发展的看法发生了根本转变，明确提出以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，使党的工作重心由阶级斗争转向经济建设。二十世纪九十年代初，邓小平同志鲜明地提出“发展是硬道理”。随后，我们党又进一步提出“发展是党执政兴国的第一要务”，提出坚持“用发展的办法解决前进中的问题”。中国改革开放二十多年所取得的巨大成就充分证明，发展是解决中国一切问题的关键。不发展就没有出路，不发展就不可能实现中华民族的伟大复兴。我们必须正确认识科学发展观的实质。科学发展观不是否定发展，而是鼓励发展；不是不要发展，而是强调又快又好地发展。可以说，科学发展观的提出，是对“发展是硬道理”和“发展是党执政兴国的第一要务”思想的继承和发展。坚定不移地贯彻落实科学发展观，对于全面建设小康社会、实现社会主义现代化宏伟目标，具有决定性意义。

第二，科学发展观进一步明确了中国经济社会发展的根本宗旨和基本动力。人民群众是历史发展的主体，是历史的创造者。人的自由全面发展，是马克思主义唯物史观的基本观点。科学发展观继承和发展了马克思主义关于人民群众是历史发展主体和“人的自由全面发展”的思想。科学发展观强调“以人为本”，将实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，进一步回答了“为谁发展”这一核心问题。它明确要求把人民群众作为经济社会发展的价值主体，牢固确立人民群众在发展中的主体地位，始终坚持尊重人，关心人，理解人，爱护人，解放人，发展人；使全体人民共享改革发展成果，营造全体人民充分发挥聪明才智的社会环境，把满足人民群众日益增长的物质文化需要和促进人的全面发展作为经济社会发展的目的和归宿。科学发展观强调的“以人为本”，就是要把人民群众作为经济社会发展的主体和原动力，贯彻“三个代表”的要求，坚持立党为公、执政为民，从人民群众的根本利益出发谋发展，通过全面建设小康社会使广大人民群众共享经济社会发展的成果，更加注重社会公平，最终实现共同富裕；就是要加强社会主义民主政治建设，为公民平等享有政治、经济和文化权益提供制度保障，使每个公民依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，参与经济文化和其他社会事务的管理；就是要不断提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质，不断提高人民群众的生活质量和医疗保障条件，增强人民群众的健康体质。

第三，科学发展观进一步明确了我国经济社会发展的基本要求和基本思路。科学发展观总的要求是，坚持以人为本，全面协调可持续发展。同志对此作了深刻的论述，指出：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民；全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步；协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调；可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代永续发展。”这是中国共产党人在社会主义现代化建设条件下对马克思主义唯物辩证法的新运用，是针对中国发展新阶段提出的经济社会发展的新要求和新思路。

就XX市而言，XX市要“做表率、走前列”，率先在全省实现经济社会发展的历史性跨越，最根本的就是要带头树立和落实科学发展观，走科学发展的道路。这几年来，XX市实际上也是在按照科学发展观的要求来完善思路、部署工作的。比如，统筹城乡发展的力度很大，农村的基础设施建设、产业结构调整、基层组织建设等，都取得了很大成绩；统筹人口、资源、环境协调发展的工作抓得比较早，南明河进行环境综合治理、第二环城林带建设初见成效，这些工作的着眼点都是促进人与自然的和谐发展；转变经济增长方式走在全国前列，2001年提出大力发展循环经济，2003年又提出建设生态经济市的发展思路；始终坚持以人为本，为人民群众做了大量好事、实事。我认为，市委、市政府的一系列战略部署贯穿了一个指导思想，就是以“三个代表”重要思想为指导；突出了一个本质，就是“立党为公、执政为民”这个本质；落实了一个新的发展观，就是“以人为本、全面协调、可持续的科学发展观”；体现了一个新的政绩观，这就是为人民群众谋利益，经得起群众、实践和历史的检验。在今后的工作种，我们要按照科学发展观的要求，把科学发展观贯穿到经济社会发展的全过程，进一步完善发展思路，明确发展重点，制定发展战略，落实发展措施，实现XX经济更快更好地发展。

二、深刻领会党的十六届五中全会精神，全面贯彻和落实科学发展观

这个问题，我主要讲一讲如何理解和把握党的十六届五中全会精神实质。党的十六届五中全会是在我国即将完成“十五”计划，改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。全会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面贯彻和落实科学发展观，着眼于全面建设小康社会，提出了未来五年我国经济社会发展的总体目标、指导方针和重大战略部署。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，对“十一五”时期的经济、政治、文化、社会建设作了全面部署。我们要通过深入学习贯彻《建议》的精神，重点领会“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”的总要求，自觉遵循以科学发展观统领发展全局的“六个必须”原则，围绕实现“七项主要目标”，深入落实“八项重要任务”，加快推进我市经济社会发展在全省率先实现历史性跨越。在这里，我主要谈五个方面的认识。

（一）以科学发展观统领经济社会发展全局

改革开放以来，我国社会生产力迅速发展，综合国力显著增强，人民生活不断改善，国际地位明显提高，现代化建设的前两步战略目标全面完成，“十五”计划的主要目标基本实现。同时必须清醒地看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。进一步提高人民生活水平和质量，继续推进现代化建设，必须坚持发展是硬道理的战略思想，紧紧抓住发展的重要战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。同时还要看到，我国经济社会进入到新的发展阶段，国际环境和国内发展条件发生着重大变化，粗放型经济增长方式已难以为继，解决发展不全面、不平衡、不协调的问题日益紧迫，缓解人口资源环境与经济社会发展的矛盾已经提上重要日程。在新的更高发展平台上，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，就要牢固树立发展必须是科学发展的指导思想，切实转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，坚定不移地走科学发展的道路。

第一，坚持扩大国内需求，保持经济平稳较快发展。这是贯彻落实科学发展观的首要要求。“十一五”期间，我国经济发展具有诸多有利条件，但经济运行中不稳定、不健康的因素尚未根本消除，还存在不少制约发展的深层次矛盾，国际经济环境也面临诸多不确定因素，这些都可能造成经济波动。因此，必须全面正确把握经济发展趋势变化，提高宏观经济管理水平，着力保持经济平稳较快发展，切实防止经济出现大的起落，努力实现又快又好的发展。坚持扩大内需，是从我国基本国情出发，开拓国内市场、扩大发展空间的战略举措，是缓解国际贸易摩擦、实现经济稳定发展的重要措施，也是坚持以人为本、实现科学发展的内在要求。要把扩大国内居民消费需求作为促进经济增长的基本立足点和宏观经济政策的重点，合理调整国民收入分配结构，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，增强居民消费能力，改善消费环境和条件，增强消费对经济增长的拉动作用。同时，要保持合理的固定资产投资规模，优化投资结构，提高投资效率，坚决抑制盲目投资、低水平扩张。

第二，坚持统筹城乡发展，大力建设社会主义新农村。“三农”问题始终是制约我国发展的根本性问题。没有农业的稳定，就没有国民经济的稳定。《建议》强调，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，并从统筹城乡发展、促进工农互动的高度提出了解决“三农”问题的战略思路，建立工业反哺农业、城市支持农村的机制，建设社会主义新农村。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，增加政府对农业和农村的投入，强化农村公共服务，加强农村基础设施建设，加快现代农业建设，增强农业综合生产能力；全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，促进农村经济和社会全面发展，搞好乡村建设规划，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌；把国家政策扶持与农民辛勤劳动结合起来，大力促进农业和农村经济的发展，千方百计增加农民收入；在推进新农村建设的同时，积极引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，开辟农民就业和增收的新渠道，稳步推进城镇化。

第三，坚持加快转变经济增长方式，建设资源节约型、环境友好型社会。这是化解资源环境约束，提高经济增长质量和效益，实现可持续发展的必由之路。“九五”以来，我们在这方面做了大量工作，取得了一定成效，但从总体上看，粗放型经济增长方式还没有得到转变，经济发展付出了很大的资源和环境代价。目前，我国国内生产总值只占全世界的4％左右，但原煤、钢材、水泥的消耗量分别占全世界消耗量的31％、30％和40％，石油、铁矿石的进口依存度分别达到40％、60％以上，主要污染物排放量已经超出环境容量。这样的经济增长方式，既不符合国情，也会引发各种矛盾，最终难以为继，已经到了需要刻不容缓地加以转变的关键阶段。《建议》把加快转变经济增长方式作为实现科学发展的核心内容，对建设资源节约型、环境友好型社会提出了明确要求。要优化生产要素配置，发展循环经济，高效利用资源，强化生态环境保护，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。要大力推进节能、节水、节地、节材，加强资源综合利用，抓紧建设低投入、低消耗、低排放和高效率的国民经济体系，形成节约资源、保护环境的消费方式。

（二）增强自主创新能力，推进产业结构优化升级

加快经济结构战略性调整，推进产业结构优化升级，是保持经济平稳较快发展、提高经济增长质量和效益的重要保障，是“十一五”时期经济社会发展的重大任务。产业结构不合理是我国经济增长中资源消耗多、环境污染重、整体素质不高和运行不稳定的重要原因。产业结构不合理的主要表现是：从三次产业看，农业基础薄弱，工业大而不强，服务业发展滞后；从产品结构看，高消耗产品、粗加工产品还占主体地位，贴牌生产的产品占相当比重，自主品牌、知名品牌不多；从企业组织结构看，“大而全”、“小而全”的问题在某些行业依然突出，企业间、产业间的专业化分工不细，规模化经营水平不高，配套协作能力不强。产业结构不合理的重要原因是缺乏核心技术、缺乏自主知识产权、缺乏世界知名品牌，这三个“缺乏”集中起来就是自主创新能力不强。所以，《建议》把增强自主创新能力作为国家战略，摆在了经济社会发展的重要位置。这是《建议》的一大亮点。

第一，要充分认识增强自主创新能力的必要性。当前，人类社会正在经历一场全球性的科学技术革命。各国综合国力的竞争，越来越多地体现在自主创新能力的较量。一些主要国家为了在国际竞争中占据优势，都把科技创新作为国家战略。比如，美国把保持科学技术的前沿领先地位作为国家的战略目标，英国提出必须确保基础科学的优异和强大，日本确定了科技创新立国、知识产权立国的战略，韩国提出要在国家层次上制定和执行以科技为基础的政策等等。如果我们跟不上科技进步的步伐，就会拉大与其他国家的差距，难以真正在世界民族之林立足。

第二，要充分认识增强自主创新能力的紧迫性。目前我国的“比较优势”和国际竞争力，在相当程度上是依靠劳动力、资源和环境的低价格，主要以消耗资源、污染环境为代价换来微薄收益，成为低端产品的“世界工厂”。必须清醒地看到，今后，我国各种生产要素和资源性产品的价格将呈上涨趋势。由于资源短缺，淡水、土地的价格要上涨；要保护环境，环境的成本要上涨；要维护劳动者的合法权益，劳动力的成本也会提高。同时，随着其他发展中国家工业化的发展，以及俄罗斯、东欧国家经济的恢复，世界石油和其他矿产资源的价格都要上涨。这些都将弱化我国现有的竞争优势，保持经济平稳较快增长的难度加大。因此，必须大力增强自主创新能力，加快经济增长由主要依靠物质要素投入带动，向更多依靠科技进步带动转变。

第三，要全面把握增强自主创新能力的内涵。自主创新，不是放弃技术引进，而是要强化消化吸收再创新。自主创新，不是单纯的技术创新，而且还包括产业创新、产品创新和品牌创新。自主创新，也不是一切领域都要原始创新，而是发挥优势，有些领域要尽可能实现原始创新，有些领域要实现集成创新，有些领域要在引进消化吸收基础上实现再创新，有些领域要通过用先进技术改造传统产业，实现产业产品生命周期的再创新。自主创新，要坚持有所为有所不为，突出重点，重点跨越。自主创新，不仅是科学技术发展的战略基点和科技领域的重点任务，也是调整产业结构、转变增长方式的中心环节，是经济建设的重要任务。

第四，要加快营造有利于自主创新的良好环境。要深化科技体制改革，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。要开发对经济社会发展具有重大带动作用的高新技术，突破一批核心技术，构建自主创新的技术基础。要加强国家工程中心、企业技术中心建设，搭建自主创新的技术平台。要实行支持自主创新的财税、金融和政府采购政策，发展创业风险投资，完善自主创新的激励机制。要健全知识产权保护体系，加大保护力度，营造有利于自主创新的社会氛围。

（三）加快建立有利于转变经济增长方式的体制机制

用改革的办法解决发展中的问题，通过体制机制创新促进科学发展，是《建议》的鲜明特点。《建议》指出，我国正处于改革的攻坚阶段，必须以更大的决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制。重点推进五个方面的改革：

第一，加快转变政府职能，努力建设责任政府、服务政府和法治政府。深化行政管理体制改革已经成为完善社会主义市场经济体制的关键环节，改革的重点是转变政府职能，解决政府职能越位、缺位、错位问题，切实把工作重点转移到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来，在继续抓好经济调节、市场监管的同时，更加注重做好社会管理和公共服务。要继续改革政府管理方式，进一步减少和规范行政审批，全面推进依法行政。要深化投资体制改革，健全政府投资决策责任制度。建立体现科学发展观和正确政绩观要求的经济社会发展综合评价体系和干部实绩考核评价体系。

第二，坚持和完善基本经济制度，构造自我激励、自我约束的市场主体。企业是市场经济的主体，也是生产经营、投资开发和技术创新的主体。增强企业活力，就要加快建立现代企业制度和现代产权制度。要继续推进国有经济布局和结构的战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，加大国有企业改革、改组、改造的力度。要深化垄断行业改革，实现投资主体和产权多元化。要进一步放宽市场准入，创造平等的竞争条件，加强和改善服务与监管，鼓励、引导和支持非公有制经济发展。要通过深化企业改革，真正使各类市场主体按照市场配置资源的要求决定企业的经营行为。

第三，深化价格改革，建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格机制。转变经济增长方式，节约资源，保护环境，必须健全反映资源稀缺程度、污染物排放数量和市场供求关系的价格机制。要在控制价格总水平的前提下，积极调整价格结构，重点理顺水、电、煤、油、气和运输等基础产品的价格，合理调整污水处理、垃圾处理等公共服务价格和收费。要继续推进现代市场体系建设，特别是要打破行政垄断和市场分割，促进商品和要素在全国范围内自由流动。进一步整顿和规范市场秩序，加快建立良好的社会信用体系。

第四，加快财税金融体制改革，形成利益协调一致的经济调节机制。转变政府职能，规范政府行为，处理好各级政府之间的利益关系，形成上下左右协调的利益机制，关键在于完善财税体制。要合理界定各级政府的事权，调整和规范中央与地方、地方各级政府间的收支关系，建立健全与事权相匹配的财政体制。要继续完善税收体制，逐步统一各类企业所得税，形成规范的企业税制；扩大增值税由生产型改为消费型试点范围，促进企业技术进步；调整和完善资源税，推动资源节约。稳健、高效、安全的金融体系是市场体系的中枢神经系统和经济健康发展的重要基础。要加快国有金融企业的股份制改造，健全金融机构法人治理结构和内控机制。进一步推动资本市场的改革开放和稳定发展，提高直接融资比例。稳步推进利率市场化改革，完善有管理的浮动汇率制度。

第五，全面提高对外开放水平，以开放促改革、促发展。在经济全球化和国内外市场紧密联系的背景下，转变经济增长方式，相应地要求转变外贸增长方式和提高利用外资的质量和水平，增强以开放促改革、促发展的能力。要积极实施互利共赢的开放战略，统筹外贸、外资和对外经济合作，促进国内经济结构调整和经济增长方式转变。要落实以质取胜、科技兴贸的要求，优化进出口商品结构，着力提高对外贸易的质量和效益。积极引导外商投资方向，把引进先进技术、管理经验和高素质人才作为利用外资的重点。继续实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业按照国际通行惯例到境外投资，扩大我国发展的市场空间，提高资源保障程度。要深化经贸体制改革，建立健全涉外法律法规和政策体系，妥善处理国际贸易摩擦和纠纷，推进贸易和投资的自由化、便利化。

（四）明确区域功能定位，促进区域协调发展

《建议》提出要通过健全市场机制、合作机制、互助机制和扶持机制等四大机制形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局，也是《建议》的一个新亮点，体现了党中央高瞻远瞩、谋划全局的战略思维，体现了对区域发展规律认识上的深化。

第一，充分体现了以人为本谋发展的理念。促进区域协调发展、缩小区域差距，不是简单地缩小区域间经济总量上的差距，最终目的是逐步使居住在不同区域的人民，都有接受教育的机会、都有就业和参与发展的机会、都享有均等化的公共服务，都享有大体相当的生活水平。按主体功能构建区域发展格局，打破长期以来把做大经济总量作为出发点和唯一目标来缩小区域差距的传统观念，把协调发展的实质定位于“人”，而不是地区生产总值，是“一切为了人”的思想和要求的具体落实。因此，促进区域协调发展，既要支持欠发达地区发展经济，做大其分母；也要树立人口流动的理念，逐步促使一些生态环境脆弱、发展经济条件不够好的区域的人口逐步转移，缩小其分子。通过发展经济、人口转移、财政转移支付等多种途径，逐步缩小不同区域之间人均收入、公共服务和生活水平的差距。

第二，充分体现了突破行政区谋发展的理念。以行政区为单元推动经济发展、制定政策及评价标准的方式，虽然有利于调动行政区的积极性，便于区域政策的操作，但很容易导致发展条件不同的地区之间盲目攀比，对地区发展的评价也有失客观。我国不同区域的资源环境承载能力不同，集聚产业和人口的能力不同，发展的内涵和要求也应该不同。比如，对优化开发和重点开发区域，应该评价其经济增长；对限制开发和禁止开发区域，就不能把经济增长速度作为首要的评价指标，而应主要评价其生态环境保护的绩效。

第三，充分体现了尊重自然规律谋发展的理念。我国相当一部分国土的生态环境十分脆弱，并不适合大规模推进工业化、城镇化，对这些地区来讲，实现第一个翻番、达到人均1000美元，生态环境已经不堪重负；若按照原有的发展模式实现第二个翻番、达到人均3000美元，势必大大超出其生态环境的承载能力，带来生态环境的更大破坏。因此，促进区域协调发展，不是“遍地开花”，不是每一寸国土都要实现工业化和城镇化。按照功能区域构建区域发展格局，就是在全国960万平方公里的陆地国土上，既要有开发，更要有保护，引导经济布局和人口分布适应自然，这样才能从源头上、从根本上扭转我国生态环境恶化的趋势，逐步实现“一方水土”与“一方经济”、“一方人口”相协调。

（五）坚持以人为本，积极推进社会主义和谐社会建设

构建社会主义和谐社会，是全面建设小康社会的重要目标，也是坚持以人为本、促进全面协调可持续发展的重要保障。《建议》明确提出，要从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展；更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果；更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。我们要准确把握这一要求，把和谐社会建设的任务落到实处。

第一，切实做好就业、社会保障和收入分配调节等工作。就业是民生之本、安国之策，是社会和谐的基础。“十一五”期间，我国就业问题仍然十分突出，处理不好就会影响社会稳定。要坚持实施积极的就业政策，千方百计扩大就业。在充分发挥市场引导就业作用的同时，进一步强化政府促进就业的职能，健全就业服务体系，切实维护劳动者合法权益。要加快完善社会保障体系，多渠道增加社会保障资金，扩大社会保险的覆盖面，稳步提高统筹层次，逐步提高城镇最低生活保障标准。要加大收入分配调节力度，进一步完善收入分配政策，规范收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。加大扶贫工作力度，加快建立城乡特殊困难群众的社会救助体系。

第二，加快教育、卫生等社会事业建设。必须下更大的气力加强社会事业建设，切实改变社会事业薄弱的状况，推动经济社会的良性互动。国运兴衰，百姓福祉，根本在于教育。要继续实施教育优先发展的战略，优化调整教育结构，深化教育体制改革，全面推进素质教育，加快建设现代国民教育体系。强化政府对义务教育的保障责任，全面普及义务教育，重点加强农村义务教育。大力发展职业教育，提高高等教育质量。健康和安全是人民群众的最基本需求。提高全民族的健康素质，既关系社会和谐，又关系全面小康。要强化政府公共卫生责任，加快公共卫生体系建设，重点改善农村医疗卫生条件；加强疾病预防、医疗救治服务。

第三，建立有利于促进社会和谐的管理体系。构建和谐社会，必须加强社会管理体制的建设和创新，健全党委领导、政府负责、群众参与、社会监督的管理格局。要充分调动社会各方面的积极性，注重加强和谐社区、和谐村镇建设，大力开展创建和谐企业、和谐单位、和谐家庭活动，不断增强社会和谐的基础。要正确处理新形势下的人民内部矛盾，完善社会纠纷调处和社会利益协调机制，畅通诉求渠道，使群众有反映和申诉问题的途径，有效缓解和疏导矛盾。要建立健全社会预警体系和应急救援机制，增强处理突发性事件、群体性事件的能力。要更加注重维护社会治安和稳定，保证人民群众安居乐业。

《建议》对“十一五”时期经济社会发展具有重要指导作用，我们在座的各位要把学习贯彻党的十六届五中全会精神作为当前的重要任务，深刻领会十六届五中全会精神实质，全面贯彻和落实科学发展观。

三、XX市“十五”计划完成情况及“十一五”期间经济社会发展初步思路

这个问题，我主要介绍一下XX市“十一五”期间经济社会发展的初步思路。“十五”时期是XX市历史上重要的发展阶段，五年中，我们坚定不移地贯彻落实发展是硬道理，坚定不移地贯彻落实发展这个执政兴国的第一要务，坚定不移地贯彻落实科学发展观，努力走体现时代要求、符合客观规律、符合XX实际的发展新路。五年中，我们全力实施了九大工程：即投资拉动工程、产业提升工程、农民增收工程、城市化工程、环境创新工程、社会事业发展工程、平安XX工程、先进文化工程以及人才工程，使XX市改革发展稳定的各项工作都取得了新的成绩，开创了新的局面。五年中，我们实现了一个目标：即实现又快又好发展的目标。2004年，全市完成生产总值44363亿元，今年预计可突破500亿元大关，五年年均增长127%，增长速度高于全国平均水平、高于全省平均水平2个百分点以上。财政总收入完成1104亿元，同比增长208％，比1999年增加60亿元。地方财政收入完成497亿元，同比增长231％，今年预计完成56亿元，五年年均增长18％，从1999年到2004年，XX市经济增长速度逐年加快，6年的增长速度分别为971%、106%、112%、113%、13%、137%，都高于全国平均水平、高于全省平均水平2个百分点以上。固定资产投资完成29278亿元，今年预计完成342亿元，五年年均增长247％；社会消费品零售总额完成17552亿元，今年预计完成198亿元，五年年均增长128％农民人均纯收入2809元，今年预计达到3000元，五年年均增长66％；城市居民人均可支配收入8989元，今年预计达到9890元，五年年均增长85％。“十五”的五年，是XX市发展最快最好的时期之一，是城乡面貌变化最大的时期之一，是人民群众生活水平提高最快的时期之一，为XX市今后的发展奠定了坚实基础。

今后五年是我市发展承前启后，推动XX市率先在全省实现经济社会发展历史性跨越的五年。既是一个重要战略机遇期，也是一个矛盾凸显期。一方面，世界多极化、经济全球化趋势增强，全球产业结构调整步伐加快，国内区域经济合作不断加强，各种生产要素在更大范围内加速流动，有利于我们广泛参与国际国内分工与合作，充分利用国内、国外两种资源，拓展发展空间。国家将进一步推进西部大开发，加大转移支付力度，省委、省政府将继续支持XX发展，逐步推进XX城市经济圈建设，为我市加快发展成为西部地区的一个重要增长极创造了极为有利的外部条件。另一方面，我市正处于人均生产总值1000美元向3000美元跨越的重要时期，经济进入加速发展阶段，社会发展转型加快。在加快工业化、城市化的过程中，社会矛盾和资源约束的矛盾会更加突出，经济发展的不确定因素增加，保持社会稳定的任务加重，转变经济增长方式和发展模式迫在眉睫，深化改革的任务十分艰巨。今后五年，编制一个什么样的“十一五”规划，事关重大，XX市制定“十一五”规划的初步思路是，根据十六届五中全会明确提出的规划原则、战略取向和XX书记在市委七届十四次全会上提出“坚持一个统领，把握十个关键环节”。“坚持一个统领”就是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐。坚持以人为本、转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。“把握十个关键环节”是：

第一，要大力夯实基础。基础不牢，地动山摇。首先，要大力加强基础设施建设，增强城市的承载力、服务力、聚集力、辐射力。其次，要大力发展教育。再次，要大力加强生态建设。生态是基础生产力，是人类生存的基本条件。这些年来，我们在建设生态城市方面是坚定不移的，是下了很大功夫的。比如，二环林带建设、“大树进城”、城乡大绿化等等，力度很大。我们虽然赢得了全国省会城市唯一的“国家森林城市”称号，但不能满足。XX市的人均绿地面积、森林覆盖率在全国并不是很高的。XX市要瞄准一个目标，就是要建设最适宜人居住的城市。

第二，要实施大项目带动战略。要高度重视项目库的建设，特别是“十一五”规划要以产业为主线，以项目为支撑，精心筹划和包装一批项目。把握好资金投向。重点加大高新技术、高附加值、高出口创汇、高税收产品的投入,统筹安排好基础设施的投入,适当加大公共产品的投入,控制低水平重复建设,禁止耗能高、污染大、资源浪费严重项目的投入。拓宽资金渠道。坚持扩大招商引资、增加金融信贷资金、争取国家和省专项资金、拓宽经营城市门路、加强资本市场融资、吸引民间投资同时并举。

第三，要推进经济发展转型。一是要走新型工业化道路，增强工业产业的竞争力。一手抓传统产业的改造提升，用高新技术和现代技术改造提升传统工业，着力做大做强优势产业、优势企业、优势产品；一手抓高新技术产业的发展。二是要大力发展循环经济。发展循环经济是推动经济转型的一条主线。要加大循环经济理念的宣传力度，使循环经济理念逐渐深入人心；建立健全发展循环经济的法律法规，把发展循环经济纳入法制化轨道；抓好循环经济项目建设，建好开阳磷化工基地、清镇煤化工基地等一批循环经济产业基地。要大力开展清洁生产，开展节水、节电等活动，建设节约型社会。三是要大力发展现代服务业。作为省会城市，发展现代服务业对于完善城市功能、方便群众、增强税收、扩大就业，提高城市的吸引力、竞争力，都至关重要。一是发展旅游业。省会城市不仅要成为全省的旅游中心，而且要成为全省的旅游服务中心。二是发展物流业。要把XX建设成为物流中心，不仅要成为省内的聚集和扩散中心，而且在XX物流网络中也要有一席之地。同时，要大力发展金融、保险、中介组织等，聚集商气、人气和财气。三是大力发展县域经济、民营经济和特色经济。

第四，要加快城市化进程。推进城市化的总体思路，是以大力推进金阳新区建设为重点的“三轮驱动”。老城区的改造提升、XX新区的开发建设、小城镇建设，三个“轮子”一个也不能少。一是强力推进XX新区建设。坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理，创新管理体制和机制，依法、规范、有序推进开发建设，提升XX新区的城市承载功能、经济功能和发展功能，实现一年一个样，三年大变样，五年内把新区17平方公里建设成为功能完善、产业发展、品位较高的现代化新城区。依托项目推进40平方公里的基础设施建设。积极支持配合XX、省博物馆等一批重大建设项目落户XX。加大招商力度，引进一批高新技术企业和有知名度有实力的房地产开发企业，加快产业培育和人口聚集，把XX新区建设成为基础设施完善，信息网络发达，产业支撑有力，环境清新优美，最适宜人居住，具有现代气息的生态型、数字化、园林式城市，成为我市经济社会发展的重要增长极和XX省的“浦东”。二是加快老城区改造，提高城市管理水平。以规划为龙头，以完善城市功能，提高城市品位为着力点，严格实施城市总体规划，加大老城区成片改造建设力度。进一步完善城市管理体制，加强城市管理综合执法，充分发挥区、街在城市管理中的积极作用，促进城市管理的法制化和规范化。加快市中心城区“城中村”改造。加强环境建设，拆旧建绿，建设公共休闲空间和一批停车场（库），科学绿化、美化、亮化城市环境，改善市容市貌。实施市内主要出口公路、居民住宅小区全面绿化，促进人与环境的和谐发展。三是有序发展小城镇。坚持循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，以规划为龙头，以交通干线为基础，经济流向为主导，培育产业为核心，因地制宜、突出特色，有序推进小城镇建设，提高城镇综合承载能力。创新城镇建设和管理体制，适当超前加快城镇基础设施建设，积极引导产业和农村人口向城镇聚集和转移。切实抓好国家、省级重点镇及市（县）级示范小城镇的建设，逐步形成梯次结构合理、区域分工明确、基础设施配套、社会文明进步、城乡协调发展、生态环境优美且各具特色的城镇体系。

第五，要统筹城乡协调发展。XX市的基本市情是大城市、大农村，二元结构矛盾十分突出，一条腿长、一条腿短。没有农村的跨越就不可能有全市的跨越。中央提出，现在我国已经进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段，这是XX市做好“三农”工作面临的极好机遇。XX市统筹城乡发展，推动农村经济社会发展实现历史性跨越，主要体现在率先建设社会主义新农村上。这几年，XX市坚持水、电、路、气、房、林、电视、电话“十字方针”，大力推进农村基础设施建设。实践证明是非常正确的。我们消灭农村茅草房用了三年，实现乡乡通油路用了三年，用三年解决农民看电视难的问题。要创新农村经营方式，大力扶持龙头企业和农村专业协会的发展。要大力提高农民素质，一要抓好远程教育，建立长效机制，充分发挥作用，给农民教文化、教技术。二要大力发展劳务输出，促使农民拓宽眼界、提高技能、增加收入。

第六，要依靠科技进步。现代经济的竞争，说到底是科技的竞争。作为省会城市，科技的竞争优势要更加显现。要把科技进步和创新作为支撑和引领经济社会发展的首要推动力，以解决优势资源开发和优势产业发展关键技术为重点，加强科技攻关和引进、集成、创新，提高产业竞争力。要建立完善区域技术创新体系，加快科技孵化器、重点实验室、工程技术中心等科技基础平台的引进和建设。实施科技创新工程，提高企业技术创新能力，强化企业技术创新的主体地位和企业家的核心作用。要加强高新技术的研究开发，建设中国•西部(XX)高新技术产业研发基地。要深化科技体制改革，建立健全科技人才激励机制，整合科技资源，促进产学研结合，完善推动科技进步的法规和政策支持体系。加强知识产权保护，广泛开展科技普及工作。繁荣发展哲学社会科学，加强应用研究，发挥其对我市经济社会发展的重要作用。

第七，要创新体制机制。体制机制是根本性的问题。只有消除体制机制障碍，才有可能为快速发展提供强大的动力。要解放思想，在改革的重点领域、关键环节取得突破。要深化审批制度改革，转变政府职能。继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批。加强社会管理和公共服务职能，不得直接干预企业经营活动。继续搞好政府机构改革，理顺职能分工，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本。分类推进事业单位改革。加快建设法治政府，全面推进依法行政，继续制定和完善对经济社会发展有重要推动作用的地方性法规、规章和规范性文件，健全科学民主决策机制和行政监督机制。

第八，要扩大对外开放。完善投资环境监测、考核、评价制度，营造良好的法制环境、信用环境和服务环境，建设“诚信XX”。健全政府引导、企业为主的招商引资机制，完善统筹协调、运转高效的工作机制，推进招商引资项目库建设，创新招商引资方式，着重引进先进技术、管理经验和高素质人才，做好引进技术的消化吸收和创新提高。继续开放服务市场，有序承接国际现代服务业转移。发挥比较优势，加强与泛珠三角各方合作，抓住建立中国—东盟自由贸易区的机遇，发展多种形式的对内对外经贸关系，推动区域经济合作，促进区域经济的协调发展。

第九，要建设和谐社会。一是抓好思想道德体系建设，提高市民思想道德素质。二是推进依法治市、依法行政。三是做好事关群众利益的工作。特别是要做好就业再就业、社会保障、关心弱势群体、处理好人民内部矛盾等工作，通过这些工作推进和谐社会的建设。

第十，要加强干部队伍建设。XX市要成为学习型城市，XX市的干部要成为学习型干部，养成良好的学习习惯，形成浓厚的学习氛围。要坚持立党为公、执政为民，加强各级领导班子和基层党组织建设，不断提高党领导经济社会发展的水平。各级领导干部要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，继续搞好保持共产党员先进性教育活动，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持党同人民群众的血肉联系，为实现“十一五”经济社会发展目标提供坚强的组织保证。

以上是XX书记在市委七届十四次全会上提出“XX”的主要内容，也是XX市制定“十一五”规划的一些初步思路，现在市委办公厅正在起草“十一五”规划的建议，为召开市委全会做准备。今天我介绍的目的就是让大家对XX未来五年的发展有一个大致的了解，使大家进一步深化对XX市情的认识，发挥办公厅（室）参谋助手的作用。同时，也希望大家积极建言献策，提出科学、合理的建议和意见，以便更好地完善我市“十一五”经济社会发展规划。

四、以党的十六届五中全会精神为指导，加强办公厅（室）“三化”建设，提高“三服务”水平

XX市作为省会城市，经济总量占全省的近1/3，财政总收入占全省的近40％。可以说，XX在全省的地位特殊，责任重大，任务艰巨，使命光荣。这些年来，XX市牢记总书记“做表率、走前列”的殷切期望，围绕“率先在全省全面建成小康社会、率先在全省基本实现现代化”、“建设生态经济市”的发展目标和“环境立市、工业强市、科教兴市”的发展战略，抢抓机遇，加快发展，推动了全市物质文明、精神文明、政治文明和和谐社会建设的全面发展。今后几年乃至更长的时期里，XX市最大的任务就是按照总书记“做表率、走前列”的要求，率先在全省实现经济社会发展的历史性跨越。要实现这个目标，我们就必须坚持以十六届五中全会精神为指导，全面贯彻省委九届八次全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，科学谋划XX的新发展，推动XX实现新跨越。这既是XX市所肩负的神圣使命，也是XX市自身加快发展的迫切需要；既是重大的政治责任，也是重大的历史责任。市委主要领导多次要求全市办公厅（室）的同志要高水平、高质量、高效率地做好工作，努力在思想、工作、作风等方面做出表率。市委主要领导的关心和重视，对我们既是鼓励，也是压力，更是动力。所以，全市办公厅（室）的干部职工一定要从省会城市特殊的地位和作用出发，从关系省会城市现代化建设全局的高度，充分认识到肩负的重要职责，进一步增强做好各项工作的责任感和使命感，牢固树立和不断强化省会城市意识，积极研究探索省会城市办公厅（室）工作如何以科学发展观为指导，找准工作的特点和规律，真正使思想和观念适应不断变化的新形势，使工作和作风跟上中心工作和领导同志的要求，以高水平、高质量、高效率的工作，更好地履行参谋助手作用，保障各级党委和部门工作的高效有序运转，推动党的路线方针政策的贯彻执行，推动决策和部署的全面落实，为XX经济社会更快更好地发展做出积极贡献。我认为要做好新时期办公厅（室）工作，必须不断加强“三化”建设，提升“三服务”水平。“三化”即：思想革命化，在政治觉悟上有新境界；工作专业化，在提高服务水平上上新台阶；管理人性化，在增强凝聚力上有新举措。

（一）思想革命化，在政治觉悟上有新境界

思想革命化，是圆满完成各项任务的根本保证。办公厅（室）作为党委的中枢机关，工作的政治性、纪律性、群众性很强，在办公厅（室）工作必须讲革命化。革命化的核心是对党无限忠诚，对人民无私奉献。办公厅（室）的每一位干部职工必须自觉加强理论修养，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力提高思想理论水平和政策水平；必须自觉加强党性修养，培养和保持共产党人的高尚情操，努力提高党性觉悟；必须自觉加强实践锻炼，努力增强政治上的坚定性，做到讲政治、讲大局、讲原则、讲纪律，始终对党和人民高度负责。要做到思想革命化，在政治觉悟上有新境界,必须强化“六种”意识。

第一，要强化政治意识。省会城市的改革发展稳定在全省具有举足轻重的作用，各项工作在全省起着示范、带动和辐射作用。办公厅（室）直接为各级党委服务，岗位重要，责任重大，不仅在工作标准上要求高，而且在政治要求上更严。因此，办公厅（室）的每一位干部职工任何时候都要把思想政治素质作为首要素质，把思想政治建设作为加强自身建设的首要任务。坚持用马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导工作。始终同以同志为总书记的党中央在政治上、思想上保持高度一致，在大是大非问题面前反应敏锐、立场坚定、旗帜鲜明；始终对党和人民赤胆忠心，对社会主义、共产主义事业矢志不渝，时时处处讲政治、讲党性、讲原则，自觉维护党的形象，真正把讲政治的要求落实到工作的各个方面和各个环节，使各项工作充分体现中央精神和党委要求。

第二，要强化大局意识。办公厅（室）是党委总揽全局、协调各方的重要枢纽，起着承上启下、协调左右、联系内外的枢纽作用。其工作水平的高低直接关系到党委工作的大局。要站在全局的高度想问题、办事情，事事做到心中有大局,工作为大局,办事顾大局。始终从有利于党委工作、有利于全局出发，谋划和进行各项工作，遇事坚持从大处着眼，从细处着手，在全局中定位，在大局下行动。只有这样，才能更好地发挥办公厅（室）的参谋助手作用，才能更好地服从和服务于省会城市改革发展稳定的大局。

第三，要强化责任意识。办公厅（室）要创造一流工作业绩，要求每一个干部职工必须具有强烈的事业心和责任感，始终坚持立党为公、执政为民。要不断增强群众意识、公仆意识、服务意识，始终坚持把对上服务与对下服务统一起来，把对党委负责与对人民负责统一起来，在为党委服务中体现党的群众路线，在为群众服务中体现党委的要求，发挥好党联系人民群众桥梁纽带的作用。发扬高度负责的精神，自觉做到在标准上求高，措施上求严，工作上求实，尽心尽力、尽职尽责、扎扎实实、创造性地开展工作，增强责任感,为领导科学决策当好参谋助手，为机关的正常运转提供保证。

第四，要强化创新意识。创新是保持生机和活力的内在要求。办公厅（室）工作必须坚持与时俱进，开拓创新，不断适应新形势和新任务的需要。在思想上我们要坚持做到解放思想、与时俱进，不因循守旧、不满足现状。在工作上我们要积极研究事物发展的趋向，努力掌握事物发展的规律，不断创新服务理念、创新工作思路、创新服务内容、创新服务方式、创新工作方法和制度、创新服务手段，不断提高工作质量和层次。要敢于攻坚排难，追求高标准，在不断创新中实现突破，以新起点、新招数、新内容来推动各项工作上水平。

第五，要强化务实意识。求真务实是对办公厅（室）每个工作人员最基本的要求。只有坚持求真务实，才能在工作中把握规律性、增强主动性、减少盲目性、克服片面性。办公厅（室）的每一项工作都要“求真”，任何时候都要“务实”。具体到工作中，就是要以科学发展观和正确政绩观为指导，把做好工作建立在科学理性的基础上，建立在正确把握和运用规律上。要有勤奋的精神，兢兢业业、任劳任怨，勤于思考、勤于总结，反应快捷、雷厉风行。要有正确的方法，不管什么工作都要力求找准最佳的对策和办法，求得最佳效果，确保方方面面都满意；要有严谨的作风，精心谋划、精心实施，工作中注重务实、力求踏实、确保落实。

第六，要强化奉献意识。奉献是一种纯洁高尚的精神境界，无私奉献是办公厅（室）工作人员的必备品格。办公厅（室）工作任务重、标准高、要求严、责任大，没有敬业奉献精神，就不可能做好工作。在办公厅（室）工作的每一位同志都要按照革命化的要求和标准去锤炼和提高自己。要意识到能够直接为党委领导服务，是很光荣、很崇高的任务，也是难得的学习和锻炼机会，只有珍惜岗位、无私奉献，才能在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩。在实际工作中，我们要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强奉献意识，牢记“两个务必”要求，把为民谋利作为自己终身奋斗的事业和实现自身价值的人生追求，始终保持良好的精神状态，把生命融入到党和人民的伟大事业中。

（二）工作专业化，在提高服务水平上上新台阶

工作专业化，是促进经济社会协调发展、加强公共服务和社会管理，为社会成员提供高质量服务的现实需要，也是办公厅（室）全面提高“三服务”水平的保障。随着全社会专业化分工的逐步细化，漏斗式、经验型管理已越来越难以适应市场经济的环境。人才需要专业化平台，“三服务”需要专业化服务。专业化服务是系统的、标准的服务，只有系统才能完整，只有标准才能高效。只有专业才能求得更大的发展空间。将于明年1月1日正式实施的《公务员法》，对国家公务员提出了要具备的“五种”本领，即：提高促进发展、推动改革、维护稳定的本领；提高公共行政、公共管理、公共服务的本领；提高组织群众、宣传群众、服务群众的本领；提高依法执政、依法行政、依法办事的本领；提高善于学习、善于调查研究、善于自主创新的本领。做好办公厅（室）的各项工作，我认为除了必须具备以上“五种”本领外，还要按照专业化的要求，努力提高办公厅（室）调查研究能力、公文处理能力、文稿起草能力、信息采集能力、督促检查能力、综合协调能力以及操作使用办公自动化设备的能力。市委办公厅围绕专业化建设，对内设机构进行了科学合理的调整，成立了秘书二处、秘书三处、秘书四处和厅办公室，秘书二处主要为联系组织人事、农业农村经济工作的领导提供政务服务；秘书三处主要为联系意识形态、政法工作的领导提供政务服务；秘书四处主要为联系教育、群团工作的领导提供政务服务，做到一个处室服务一个领导，使每一个处室的工作更加专业化。为适应专业化建设的需要，新进办公厅人员，坚持从各区（县）市党委办公室、部门到办公厅的顶岗人员中选调。在工作中我们要始终做到：

第一，要以专业化的标准和要求，搞好调研促决策。调研工作专业化的标准就是主动贴紧中心工作，围绕涉及全局性、战略性的重大问题，超前进行调查研究，通过起草领导同志讲话、代拟文稿和上报调研报告等形式，积极为领导科学民主决策提出参考性建议。要主动站在党委的角度进行换位思考，注重从党委的角度来谋划工作，真正做到着眼大局、服从大局、服务大局，一切围绕大局转，一切围绕大局干，始终把为全市工作大局服务作为工作的重中之重，主动谋事，精心做事，着力在实现XX经济社会发展的历史性跨越中奋发有为，为全省经济社会发展多作贡献。我们要密切关注全局性、战略性、前瞻性的重大问题，深入基层，深入群众，到实地，摸实情，努力掌握第一手资料。按照“实际、实用、实效”的原则，紧紧围绕领导关心、市民关注的热点、难点问题，积极主动地开展调查研究，及时为领导的科学决策提供意见和建议，将调研的成果体现在文件、领导讲话和工作部署中，真正起到“外脑”作用。近年来，市委办公厅围绕推进“三农”工作、建设大XX、建设生态经济市、加快XX新区建设、大力发展高新技术产业、XX经济社会发展实现历史性跨越等问题深入调查研究，积极建言献策，为市委、市政府出台《关于建设“大XX”的决定》、《关于加快生态经济市建设的决定》及市委《关于加强执政能力建设的若干措施》等文件提供了依据，做到参之适时、谋之有方、办之得力。当前和今后一个时期，要紧紧围绕贯彻落实十六届五中全会精神，制定好各级、各部门“十一五”发展规划；要紧紧围绕如何以科学发展观为指导，促进我市经济和社会各项事业更快更好发展；如何切实加强党的先进性建设，不断提高党的执政能力和领导水平；如何构建社会主义和谐社会，努力把省会建设成为全省“首善之区”等重大问题，积极主动地进行深入调查研究，有针对性地提出思路、措施和办法，为各级领导决策和指导工作提供参考依据。

第二，要以专业化的标准和要求，搞好督查促落实。督查工作专业化的标准就是要吃透目标任务，熟悉市情，充分发挥督促检查作用，把工作重点放在发现和解决决策落实过程中未落实的问题上。在党委决策的实施过程中，做好督查工作，及时向领导反馈落实情况，是促进党委决策落实的重要一环。进一步提高督查工作水平，培养一批善于督查督办的骨干，加大督查督办工作的力度，是党委办公系统面临的一个共同课题。在督查督办的过程中，要善于发现具有方向性、倾向性、潜在性、前瞻性的问题，及时向领导提出意见和建议。要善于发现反映社会进步的先进典型和新生事物，及时加以总结、推广。要善于深入基层一线调查研究，反映基层干部的呼声。要紧紧围绕本地区、本部门的重大决策部署及中心工作，及时将重要文件、会议、决策部署分解立项，明确责任单位、责任领导和具体要求，定期或不定期进行督查通报。要制定严格的制度和程序，做到事事有结果、件件有回音，促进决策的落实。

第三，要以专业化的标准和要求，抓好信息保畅通。信息专业化的标准就是报送信息及时、准确、真实，为领导决策提供参考和依据。一是要建立健全信息快速反应机制。加强信息工作计划性、组织性和预见性，使信息工作从阶段性向全程性转变。充分发挥办公厅（室）信息网络覆盖面广，渠道通畅、反应灵敏的优势，围绕中心任务和重点工作，确定报道要点，整合信息资源，做好信息报道的组织工作，及时向市委提供最需要、最关注、最有价值的信息。二是要加强信息开发研究。紧紧抓住本地区、本部门经济社会发展中的重点、难点、热点问题，积极报送紧急、重大和敏感问题的信息，通过对各种信息的加工整理，深入分析，及早发现影响改革发展稳定大局的苗头性、倾向性、代表性问题，向党委提供层次较高的分析性、建议性信息，不断提高信息报送的质量和水平。三是要真实反映基层和群众的意见。坚持实事求是，敢于讲真话、讲实话，有喜报喜，有忧报忧，全面、真实地反映基层的情况和群众的呼声，使领导能及时掌握基层的实际困难和问题，准确了解政策执行效果。

第四，要以专业化的标准和要求，强化管理保运行。制度化、规范化、程序化和科学化建设是保证办公厅（室）日常工作快速高效运转的关键和前提。制度化是基础，没有制度化就谈不上规范化、程序化和科学化。管理工作的专业化标准就是要建立健全各项制度，严格执行工作责任制和工作程序，形成规范高效的工作运行机制。一是要严格公文处理程序。从文件的起草、审核、签发、传阅、催办等各个环节，都严格按程序办理，规范运作，严格把关。精简、压缩文件数量，尽量避免层层转发文件，减少发文数量，并防止公文横传倒流。加强公文审核工作，杜绝政策上的漏洞和技术上的差错。二是要严格会议报批制度和领导活动呈批制度。统筹安排好领导公务活动，保证领导集中精力和时间深入基层调查研究，想大事、谋大局。办会做到精心组织，在会议通知、会场布置、会标制作、座位排序、会议签到、讨论情况收集、交通警卫、新闻报道等方面做细致工作，保证会议的顺利召开。三是要提高机要保密装备水平和服务保障能力。健全信息网络体系，进一步提高密码通信现代化水平。四是要完善监督机制。建立信息反馈制度、工作报告制度、跟踪检查制度和责任追究制度等，把制度的规范性、程序的严密性和纪律的约束性有机地结合起来，充分调动办公室工作人员的积极性，努力加快工作进程、提高工作质量。

（三）管理人性化，在增强凝聚力上有新举措

人性化管理，是适应新形势和新任务的需要，是科学管理的基础和关键。人性化管理是在充分认识人性的基础上，按照人性的原则去管理，利用和发扬人性中有利的东西为管理和发展服务，采取“人性”的方式、方法，尊重个人、个性，在实现共同目标的前提下，给干部职工更多的“个人空间”。树立和落实科学发展观，坚持以人为本，建立和谐社会，要求转变管理理念，更加注重科学化、规范化和人性化。我们要始终坚持把人性化管理贯彻落实到政治上关心、思想上关爱、生活上关怀当中，努力创造灵活的用人机制与宽松和谐的留人环境，真正做到“用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人”，使大家在付出艰辛努力的同时，感受到组织的温暖，增强干部队伍的凝聚力、战斗力和向心力。

第一，政治上要关心。要营造以人为本的工作氛围。党委办公厅（室）工作任务重、责任大，而又相对比较清苦，经常加班加点。因此，保持干部队伍相对稳定和旺盛的斗志是非常重要的。一是要突出思想教育这一主线。近年来，市委办公厅从内强素质，外树形象入手，深化了围绕中心、服务大局、当好参谋、狠抓落实的工作理念和诚信为本、创新为魂、高效为要、满意为上的服务理念。广泛深入地开展形式多样的教育活动，引导全体干部职工树立科学的发展观和正确的政绩观、权力观、地位观、利益观，确保党员干部政治方向明确、政治立场坚定、政治纪律严明。组织开展了“学习、正气、创新、奉献、服务”十字主题活动和革命传统教育等活动，坚持开展评选先进处室、先进党支部、优秀公务员、优秀共产党员、特别贡献奖活动，树立典型，以榜样的力量推动思想建设目标的进一步落实。对调入办公厅的工作人员，坚持做到常务副秘书长、分管领导、纪检组长找其谈话提出要求，让干部从进入办公厅机关的第一天起，就严格要求自己。二是要积极向党委推荐干部，使得一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部走上领导岗位。坚持把抓工作与带队伍有机地结合起来，既在工作上把方向、出思路、抓落实，又在队伍建设上下功夫、出硬招、办实事，切实注重队伍的培养、加强队伍的管理、关心队伍的成长，为他们进步、出头搭好梯子。今年以来，市委办公厅提拔到正县级岗位任职4人、副县级岗位3人，交流到部门任职2人。三是要让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。坚持从思想政治上、用人导向上、精神状态上、团结奋斗上、廉政勤政上带队伍，以能力取人，以素质取人，以实绩取人，充分调动干部职工的积极性和创造性。

第二，思想上要关爱。一是要加大干部培训。做好办公厅（室）的工作，出色地完成领导交办的各项任务，关键要有一支政治合格、业务过硬、能力全面、作风优良的干部队伍。要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步加强党委办公厅（室）自身能力建设，努力争创学习型、服务型、实干型、创新型、和谐型机关。近年来，市委办公厅采取“请进来、走出去”的办法，选派干部到党校、外地参观学习以及参加市组织的各类专业和理论培训班，使大家拓宽了视野，拓展了知识面，努力做复合型人才。结合工作实际，每月举行一次业务研讨讲座，由分管秘书长、各处处长就自身职能、业务工作进行主讲；并通过邀请省市有关专家举办专题辅导讲座等多种形式，提高办公厅干部的政治业务素质，做到人人都张口能讲、提笔能写、动手能干，整体素质不断提高。二是要加强实践锻炼。坚持学习培训和岗位锻炼相结合，采取内部轮岗培训、选派干部到乡镇挂职、到上级机关顶岗培训等多种形式，让干部在实践中锻炼成长。三是要支持和鼓励在职学习。市委办公厅为鼓励大家提高学历层次，对参加在职研究生学习取得毕业证书的报销全部学费，获得硕士学位的给予5000元奖励。四是要关心职工身心健康，营造“团结、紧张、严肃、活泼”的良好氛围。如今年国庆期间，市委办公厅开展了“三唱一话”迎国庆活动，要求广大干部职工必须唱会唱熟一首歌颂祖国、XX和XX的歌曲，要求广大干部职工在对外接待和外出考察工作中必须说普通话，在公务场合尽量说普通话，做到人人能唱三首歌、人人会说普通话。通过这些活动的开展，进一步营造广大干部职工奋发向上、团结拼搏的氛围。

第三，生活上要关怀。经常和干部职工交心谈心，增进相互间的了解，掌握其思想动态，真正把办公厅（室）建设成为全体干部职工信赖的家，使大家感受到组织的关怀和温暖。要关心职工困难。在政策允许范围内，积极创造条件，帮助同志们解决好子女上学、住房、就业、就医等实际困难，对离退休老同志生活中的困难尽可能帮助解决。要关爱职工生活。市委办公厅对生病住院的在职干部和离退休老同志都要前往看望和问候；每逢市委领导、在职干部职工和离退休老同志的生日，市委办公厅都要送去生日贺卡和慰问金表示祝贺；定期组织市委领导、在职干部职工和老同志进行健康体检；每月组织老同志集中学习有关文件及通报市委的主要工作，每三个月组织老干部外出参观活动等等，目的就是要通过这些具体措施体现以人为本的理念，努力创造灵活的用人机制与宽松和谐的留人环境，使广大干部职工始终保持良好的工作状态和奋发有为的精神面貌，增强干部队伍的凝聚力、战斗力和向心力。

在这里，我就这次培训再提三点要求。一要端正学习态度。在座的各位大家平时工作较忙，在一起集中起来认真学习的机会很少。大家要珍惜这次难得的机会，力争通过这次学习培训，使自己在业务和工作能力上都有所提高。二要坚持学以致用。学习的目的在于应用，在于解决实践中遇到的困难和问题，更好地履行工作职责。培训结束后，大家要把学习的成果落实到具体工作中去，不断提高自身素质和履行岗位职责的能力。三要严守学习纪律。参加这次培训是一次难得的机会，希望大家正确处理好工作与学习的关系，统筹安排，集中精力。为了保证学习效果，办公厅制定了严格的培训纪律，大家要严格遵守。

就业办公厅室范文篇7

一、进一步解放思想、更新观念

1．用科学理论武装头脑。深入学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，组织并带头学习《文选》，在把握科学内涵、领会精神实质上下功夫，在施政理念、政治敏锐性上始终与党中央和市委保持高度一致，认真贯彻落实中央和市委的各项决策部署。

责任领导：市政府党组全体成员

责任单位：市政府办公厅

2．深化“解放思想、更新观念”大讨论活动。认真研究、仔细查找思想解放不够、观念陈旧主要表现在哪些方面、哪些部门、哪些政策规定上，真正将解放思想、更新观念的成果体现和运用到贯彻落实科学发展观的方方面面，不断强化服务意识、法制意识、创新意识和效能意识。

责任领导：市政府党组全体成员

责任单位：市政府办公厅牵头，政府系统各部门和单位参与

3．培育“自强不息、开拓开放”的人文精神。从思想观念、社会、政府三个层面，培育和弘扬符合时代要求、具有地域特色的重庆人文精神，不断强化加快发展的精神动力。

责任领导：黄奇帆

责任单位：市政府办公厅牵头，政府系统各部门和单位参与

4．有针对性地组织干部开展学习考察，主动学习借鉴发达地区的先进经验，深化学习内容，拓宽交流领域。继续抓好大规模干部培训工作，提高干部综合素质。

责任领导：黄奇帆

责任单位：市政府办公厅、市人事局

二、以增强凝聚力、创造力和战斗力为重点加强班子能力建设

5．提高驾驭全局的能力。以科学发展观为指导，认真研究对全市经济社会发展带有根本性、战略性、全局性的问题，充分发挥好把握方向、谋划全局的作用，在统筹指导下加快发展，在加快发展中做到统筹协调。

责任领导：市政府党组全体成员

责任单位：市政府办公厅

6．完善重大事项报告和通报制度。坚持重大决策、重大事项向市委、市人大报告，向市政协通报，定期听取市人大代表、市政协委员的意见，努力改进政府工作。支持人大、政协开展工作，帮助解决问题。

责任领导：黄奇帆

责任单位：市政府办公厅

7．建立班子内部协调机制。坚持党组班子年度民主生活会制度，定期召开党组务虚会，党组成员之间半年至少进行一次交心谈心，增进理解，维护团结，和谐共事。重大事项决策实行事前协调，特别是涉及职能交叉的事项，党组成员、副市长之间要主动加强沟通。

责任领导：市政府党组全体成员

责任单位：市政府办公厅

三、以统筹全局发展、实现重点突破为目标打好“直辖牌”和“库区牌”

8．谋划打好“直辖牌”。围绕“打好直辖牌、实现科学发展”主题，扎实开展重庆直辖市在全国发展大格局中的战略地位和作用、建设长江上游经济中心的主要目标和基本途径等重要研讨活动，努力争取得到中央更大力度的支持，积极探索科学发展的新路子。

责任领导：黄奇帆

责任单位：市政府办公厅牵头，政府系统各部门和单位参与

9．圆满完成迎接直辖十周年重点工程建设。

责任领导：余远牧

责任单位：市建委牵头，市发展改革委、市规划局、市市政委等相关部门配合

10．深入贯彻落实市委二届九次全委会精神。继续打好“库区牌”，搞好三期移民工作总结验收，启动四期移民，争取中央支持库区产业发展和移民就业的各项政策措施落实到位，推进对口支援库区重点区县、其他省市对口支援库区和扶贫集团对口帮扶工作，促进库区移民安稳致富。

责任领导：甘宇平、谭栖伟

责任单位：市移民局牵头，市发展改革委、市经委、市财政局、市劳动保障局等相关部门和相关区县政府

四、以落实“五个统筹”为重点促进经济又快又好发展

11．提高经济运行调控能力。定期召开经济社会发展运行调度会，坚决贯彻落实中央宏观调控措施，及时解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，优化投资结构和产业结构，转变经济增长方式，提高发展质量和效益。

责任领导：黄奇帆、童小平

责任单位：市发展改革委牵头，市经委、市国土房管局、市建委、市规划局、市环保局等相关部门参与

12．认真贯彻扩大内需方针。抓好关系重庆长远发展的经济和社会发展重大项目的审批、实施，明确工作进度，争取尽早开工建成，增强消费对经济增长的拉动力。

责任领导：黄奇帆、吴家农、童小平

责任单位：市发展改革委牵头，市国土房管局、市建委、市规划局、市市政委、市交委、市商委、市旅游局等相关部门参与

13．扎实推进新农村建设。深化“三百”促“三化”、“三化”促“三农”思路，着力抓好统筹城乡发展、“千百工程”和整村扶贫等试点，全面启动100个示范村建设，启动条件成熟、有资金来源、群众最急需的项目建设。

责任领导：陈光国、项玉章

责任单位：市农办牵头，农口相关部门和市发展改革委、市财政局、市交委等参与

14．提高预防和抗御自然灾害的能力。认真总结抗旱救灾工作经验，不断完善政策措施，切实加大农村公路、水利等基础设施建设力度，提高农业综合生产能力，努力增加农民收入。

责任领导：陈光国、余远牧、项玉章

责任单位：市水利局、市交委牵头，农口相关部门参与

15．加强区域发展分类指导。强化主城集聚辐射功能，提高产业集聚度和投入产出效益，加快东部新城和西部新城两翼开发。争取中央帮助解决渝西、渝东北等地区缺水问题以及农田水利、防洪抗旱等设施建设。认真落实全市民族工作会精神，支持渝东南发展。以交通小循环建设为突破口，加快建设六大区域性中心城市。

责任领导：黄奇帆、陈光国、童小平

责任单位：市发展改革委牵头，市民宗委、市建委、市市政委、市交委、市规划局、市水利局等相关部门和区县参与

16．推进创新型城市建设。实施中长期科学与技术发展规划纲要，抓好实用技术、共性技术推广，加快建设区域科技创新体系。营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，广泛开展技术革新和发明创造活动。

责任领导：吴家农

责任单位：市科委

17．优先发展教育。全面完成中小学危房改造、“普九”及其欠债、库区淹没学校搬迁任务。

责任领导：黄奇帆

责任单位：市教委

18．大力发展文化事业。深入推进文化体制改革，加快推进重庆图书馆、重庆大剧院等重大文化基础设施建设和乡镇文化站、区县文化馆和图书馆建设，不断满足人民群众的文化需求。

责任领导：谢小军

责任单位：市文化广电局

19．持续推进蓝天、绿地、碧水、宁静四大行动。严格控制扬尘、燃煤及粉（烟）尘和机动车排气污染，加快主城第二批重污染安全隐患企业搬迁。强化饮用水源保护，综合整治城镇生活污染、农村面源污染、次级河流污染和船舶污染，完成三期库底清理，再建一批污水和垃圾处理项目。加大水土流失治理、退耕还林、库周绿化带建设，加强南山、铁山坪、照母山、鹅岭、枇杷山等植被保护。控制新建区域和路网交通噪声污染，完善环境噪声防治管理办法。深化城市环境综合整治，治理“牛皮癣”、占道经营、乱穿马路、乱吐乱扔、车辆运输撒漏等影响城市形象的问题。

责任领导：余远牧

责任单位：市环保局牵头，市发展改革委、市国土房管局、市市政委、市水利局、市移民局、市林业局等相关部门参与

20．继续深化国有企业改革。增强国有经济对稀缺性战略资源能源领域的控制力。用好用活金融、证券、期货、外汇、人才等资本市场和要素市场资源。

责任领导：黄奇帆

责任单位：市国资委牵头，市金融办、人行重庆营管部、重庆银监局、证监局、保监局等相关部门参与

21．大力发展非公制经济。支持非公有制企业向工业园区和创业基地集中、参与农业产业化“百万工程”，引导诚信经营、依法经营、安全生产，不断提高企业经营管理水平。

责任领导：黄奇帆

责任单位：市中小企业局

22．加强市场监管。稳定物价，强化财政、税收、金融监管，维护市场经济秩序。

责任领导：黄奇帆、童小平、谢小军、周慕冰

责任单位：市财政局牵头，市物价局、重庆银监局、市地税局、市国税局等相关部门参与

23．大力发展开放型经济。优化出口结构，促进和扩大对外开放；继续加强与港澳台、西南地区和长江流域经济带等地区的交流与合作，不断扩大对内开放。

责任领导：吴家农、童小平

责任单位：市外经贸委牵头，市发展改革委、重庆海关、市质监局、重庆出入境检验检疫局等相关部门参与

五、以解决老百姓切身利益为抓手加快和谐重庆建设

24．深入学习和贯彻即将召开的党的十六届六中全会精神，开展构建和谐社会调研，筹备开好市委二届十次全委会。

责任领导：王鸿举、黄奇帆、童小平

责任单位：市级相关部门

25．认真落实就业再就业政策，健全就业培训服务体系，确保就业岗位不断增长，就业水平不断提高。在城镇创建充分就业社区。认真抓好农村劳动力的技能培训和职业教育，促进农村劳动力转移。

责任领导：陈光国、吴家农

责任单位：市劳动保障局、市农业局

26．逐步扩大基本养老保险和基本医疗保险覆盖面，继续完善城镇失业保险和最低生活保障制度，推进生育保险、工伤保险，抓好农村养老保险试点。

责任领导：陈光国、吴家农

责任单位：市民政局、市劳动保障局

27．切实保护合法收入，打击和取缔非法收入，清理灰色收入，努力提高低收入阶层收入，逐步扩大中等收入群体。

责任领导：黄奇帆

责任单位：市财政局牵头，市监察局、市人事局、市劳动保障局等相关部门参与

28．加快调整房地产结构，增加廉租住房供应。合理规划建设一批加气站，努力缓解出租车加气难问题。

责任领导：吴家农、余远牧

责任单位：市国土房管局、市商委

29．推进农民工进城管理服务试点，帮助解决企业下岗职工、三峡移民、丁克家庭、单亲家庭等特殊群体的实际问题。

责任领导：陈光国、吴家农

责任单位：市民政局牵头，市司法局、市财政局、市建委、市农业局、市移民局等相关部门参与

30．加快社区卫生服务体系和乡镇医院、村卫生室建设，推进农村医疗卫生改革试点、新型农村合作医疗试点，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实解决看病难、看病贵问题。

责任领导：谢小军

责任单位：市卫生局

31．完善农村“四个民主”和“村务公开”，健全村（居）民自治组织体系和民主管理体系，塑造新型农民，建设新农村。

责任领导：陈光国

责任单位：市民政局

32．加强社区公共事务管理和服务，把矛盾协调机制、服务平台延伸到社区，促进家庭和谐、邻里和谐、小区和谐。

责任领导：余远牧、周慕冰

责任单位：市民政局、市信访办

33．维护社会安定团结。关注涉军群体、企业下岗职工、乡镇农业服务体系清退人员、国有企业子弟校退休教师和城市低保等人群的情绪，努力化解社会不稳定因素。

责任领导：周慕冰

责任单位：市信访办牵头，市国资委、市教委、市司法局、市民政局、市农办等相关部门参与

34．严格安全生产管理，搞好地质灾害防治、妥善处置突发事件，加强民兵预备役部队建设，提高保障公共安全的能力。

责任领导：余远牧、周慕冰

责任单位：市国土房管局、市安监局

35．按季度检查项目进度，严格目标责任，圆满完成民心工程。

责任领导：黄奇帆

责任单位：市政府办公厅

六、以提高行政管理系统集成能力为突破口建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府

36．开展“执政为民、服务发展”学习整改活动，提高行政效能和公共服务水平，大力营造公平竞争的投资环境和良好发展环境。

责任领导：黄奇帆、陈和平

责任单位：市政府办公厅牵头，市级相关部门参与

37．加强政府自身建设，推进政府管理创新，深化行政管理体制改革，进一步明确区县、市级部门内部运行规则和自我监督程序，加强协调配合，处理好工作中“主角”与“配角”的关系，提高办事效率和质量，改善服务态度。

责任领导：黄奇帆、周慕冰、陈和平

责任单位：市政府办公厅牵头，市法制办等相关部门参与

38．进一步完善民主、科学、依法决策程序和制度，广泛征询各级各部门和广大市民的意见和建议，充分吸纳民智、体现民意，增强决策的科学性、民主性。

责任领导：黄奇帆、陈和平

责任单位：市政府办公厅、市政府法制办、市政府研究室

39．贯彻执行《行政许可法》，深入推进行政审批体制改革，大力减少行政审批，整顿规范中介机构，创新社会管理方式和内容，切实提高依法行政能力。

责任领导：黄奇帆、周慕冰

责任单位：市政府办公厅牵头，市编办、市政府法制办等相关部门参与

40．建立健全和严格执行会议、文件管理制度，花大力气精简会议、文件，从严控制各种检查评比达标升级活动。

责任领导：陈和平

责任单位：市政府办公厅

41．深入基层特别是边远、贫困区县开展调查研究，畅通和拓展联系群众渠道，下基层轻车简从，减轻基层负担。认真对待基层提出请求解决的问题，能解决的问题要尽可能地解决，不能及时解决的问题要给予明确答复。对区县上报市政府审批的事项，简化程序，及时组织审批。

责任领导：市政府党组全体成员

责任单位：市政府办公厅

42．改进对领导活动和会议的新闻报道，把重要的版面和时段用于加强对基层和群众的宣传，提高新闻宣传的吸引力和凝聚力。

责任领导：陈和平

责任单位：市政府办公厅牵头，市政府新闻办参与

43．健全完善工作责任机制，扎实抓好市委、市政府重要决策和部署的督促检查。

责任领导：黄奇帆

责任单位：市政府办公厅

七、以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点坚持不懈地抓好党风廉政建设

44．认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政规定，积极探索对干部八小时之外监督的方法和手段，树立正确的政绩观、权力观、地位观，增强廉洁自律自觉性。

责任领导：市政府党组全体成员

责任单位：市监察局

45．认真实施行政首长问责制。在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销6个重点领域开展治理商业贿赂，坚决纠正盲目投资、重复建设、违法批地占地、违法排污、国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿等行为。

责任领导：市政府党组全体成员

责任单位：市监察局牵头，市财政局、市国土房管局、市建委、市交委、市卫生局、市审计局、市移民局、市国资委、市环保局、市工商局、重庆煤监局等相关部门参与

46．加强行政效能监察。建立完善社会公示与听证、决策失误责任追究制度，继续落实好会计委派、审计、年度评议、巡视等制度，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。

责任领导：黄奇帆、陈和平

责任单位：市政府办公厅牵头，市监察局、市审计局等相关部门参与

47．改进对国家机关工作人员的考核机制，建立根据服务对象意见评价、任用国家机关工作人员的办法。严格执行干部任免条例规定，做好换届选举工作。

责任领导：黄奇帆

就业办公厅室范文篇8

市三届人大五次会议、市政协三届五次会议（以下简称“两会”）将于2012年1月上旬召开。“两会”的召开是全市人民政治生活中的一件大事，开好“两会”对深入学习贯彻党的十七届六中全会和市委三届九次全委会精神，推进落实“314”总体部署，加快“五个”建设，保障和改善民生，实现“缩差共富”具有重要意义。为确保2012年“两会”顺利召开，经市政府同意，现就做好“两会”有关工作通知如下：

一、加大力度，确保年度工作目标的完成

今年是“十二五”开局之年。全市经济社会发展态势较好，各项工作进展顺利，为实现“十二五”良好开局，全市各地、各部门要抓紧年末的有限时间，围绕市三届人大四次会议通过的《政府工作报告》提出的总体要求和各项目标任务，认真查找差距，加大工作力度，确保全年各项工作任务的完成。同时，积极谋划部署好2012年的工作任务，以优异成绩迎接“两会”的召开。

二、强化措施，认真做好社会稳定工作

各区县（自治县）人民政府、市政府各部门要按照中央和市里的部署和要求，把重民生、保稳定放在当前工作的突出位置，务必抓紧抓好。要高度重视征地拆迁、企业转制、安全生产、城市管理、土地流转、食品安全、城中村改造、就业再就业、库区发展等工作中存在的矛盾和问题，认真分析本地区、本系统、本部门的稳定形势，仔细排查不稳定因素，采取针对性措施，及时解决一批群众关心的热点、难点问题，积极主动地将不稳定苗头化解在萌芽状态，确保“两会”期间有一个良好的社会环境。“两会”期间必须严格实行24小时领导带班和干部值班制度，一旦发生突发性事件，有关地区和部门的负责人务必迅速赶赴现场及时处置。

三、精心组织，认真落实“两会”有关材料

市政府研究室、市发展改革委、市财政局、市移民局要严格按照“两会”的时间要求，高质量完成《政府工作报告》、《市年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《市年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告》、《三峡（）库区移民工作报告》的起草、报审、印送任务。

市政府有关部门要按照市人大常委会办公厅、市政协办公厅的要求，及时报送“两会”参阅材料，以便人大代表、政协委员在审议报告时参考。

四、落实责任，切实做好“两会”有关保障工作

市机关事务局要积极配合市人大常委会办公厅、市政协办公厅落实会议宾馆、会议车辆、会场布置等工作，努力为“两会”提供便捷优质的服务。市交委要负责做好高速公路收费单位或业主的工作，为参加“两会”的代表团车辆提供免费通行便利。市市政委要落实好对有会议标志的车辆免收路桥费，并结合综合整治搞好市容环境卫生及监管等工作。市经济信息委、市水务集团、市电力公司、燃气集团、市通信管理局要提前做好安排，搞好设施设备检修，切实为“两会”提供水电气和通信保障。市公安局要认真做好“两会”的安保“处突”工作，搞好交通组织，维护好交通秩序。市卫生局要认真搞好会议主会场、各分会场、代表团驻地及就餐点的卫生防疫工作。市安监局要严格督促排查整改隐患，切实加强安全整治和管理。市信访办要积极做好群众来访的接待处理工作，确保“两会”顺利召开。

五、严肃纪律，集中精力开好“两会”

“两会”期间，各区县（自治县）人民政府、市政府各部门主要负责同志将按照会议统一安排出席或列会。为此，要提前做好有关工作安排，确保集中精力开好“两会”。在此期间，全市各地、各部门不得安排其他大型会议和活动；除必须参加的全国性会议外，主要负责同志不得安排出国、出差；其他负责同志也尽可能不出国、不出差。若因特殊情况主要负责同志确需离渝而不能到会的，需报经市政府分管副市长同意，并向大会主席团请假。全市各地、各部门要讲政治、守纪律，严格遵守大会的各项规定，一律不得擅自邀请人大代表、政协委员参加会议外的其他活动。

六、高度重视，认真听取“两会”意见

就业办公厅室范文篇9

一、工作目标

到2年，以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类救助制度体系更加健全完善。政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局更加成熟定型。实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。到5年，实现社会救助事业高质量发展，改革发展成果更多更公平惠及困难群众，民生兜底保障安全网密实牢靠，总体适应基本实现社会主义现代化的宏伟目标。

二、重点任务

（一）健全分层分类救助体系。

对低保对象、特困供养人员，分别给予最低生活保障、特困人员救助供养，同时，根据实际需要给予相应的医疗、住房、教育、就业等专项社会救助。对家庭成员人均收入达到或超过低保标准，但在低保标准2倍以下，且符合财产状况规定的低收入家庭以及支出型困难家庭，根据实际需要给予相应的医疗、住房、教育、就业等专项社会救助或临时救助、慈善救助等必要的救助措施。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、突发公共卫生事件或其他特殊原因，导致基本生活暂时陷入困境的家庭或个人以及临时遇困、生活无着人员，给予急难社会救助。（区民政局牵头，区教体局、区人社局、区住建局、区卫健委、区医保局按职责分工负责）

（二）完善“资金+实物+服务”救助模式。

推进救助服务提升行动，在全区“一街一品”救助服务项目全覆盖的基础上，进一步开展具有特色的服务救助。通过政府购买服务，为符合条件的救助对象提供走访探视、照料护理、康复训练、送医陪护、社会融入、能力提升、心理疏导等救助服务。（区民政局、区财政局、各街镇开发区按职责分工负责）

（三）夯实基本生活救助。

1.落实最低生活保障制度。推进最低生活保障制度有序落实，落实就业成本抵扣、收入豁免、缓退渐退等政策，引导低保对象劳动自立。〔区民政局、区农林水务局（区乡村振兴局）、区财政局、各街镇开发区按职责分工负责〕

2.加强特困人员救助供养。将特困供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。全面签订委托照料协议，加强分散供养特困人员照料服务。加强供养服务机构建设和设施改造，到2年底，至少建有1所失能、半失能特困人员专业照护为主的区级公办供养服务设施（敬老院），照护型床位占比不低于%。有条件的供养服务机构为低保、低收入家庭中的老年人、残疾人提供低偿或无偿的集中托养服务。（区民政局、区财政局、各街镇开发区按职责分工负责）

3.健全防止返贫动态监测和帮扶机制。健全信息共享机制，建立包括城乡低保对象、城乡特困人员以及其他低收入家庭成员在内的城乡低收入人口动态监测信息库。加强大数据分析比对，及时预警存在致贫返贫风险的城乡低收入人口。〔区民政局、区农林水务局（区乡村振兴局）、区数据资源局、区财政局、各街镇开发区按职责分工负责〕

（四）健全专项社会救助。

1.完善医疗救助制度。完善医疗救助对象动态认定、协同核查机制，及时将符合条件的救助对象纳入医疗救助范围。实施分类资助参保政策和住院、慢性病门诊医疗费用直接救助政策。进一步完善疾病应急救助制度，实施急危重症“先诊疗后付费”，不得因挂号、缴费等原因延误抢救时机，完善疾病应急救助费用审核拨付机制。落实完善重大疫情综合医疗保障应急预案，在突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费。落实重大疫情医疗救治医保支付政策，确保困难患者不因费用影响就医。加强医疗救助资金监督管理，严厉打击套取、骗取医疗救助资金的行为。（区医保局、区卫健委、区财政局按职责分工负责）

2.健全教育救助体系。对接受普惠性学前教育的家庭经济困难儿童（含低保、特困家庭儿童等）、孤儿和残疾儿童给予资助。落实“一人一案、分类安置”要求，采取“送教上门”等方式，做好因身心障碍等原因不方便入学的适龄残疾未成年人接受义务教育工作。（区教体局、区财政局按职责分工负责）

3.落实住房救助政策。对符合规定标准的住房困难的城镇低保家庭、分散供养的特困人员等，通过公租房实物配租、发放租赁补贴等方式，优先实施保障，实现依申请应保尽保。对符合农村危房改造政策的重点对象危房，发现一户，改造一户，实现应改尽改。（区住建局、区民政局、区财政局按职责分工负责）

4.加大就业救助力度。加强就业困难人员分类帮扶和实名制动态管理，为其提供免费的公共就业服务，确保零就业家庭动态“清零”。对通过市场渠道确实难以就业的，利用公益性岗位托底安置，给予岗位补贴和社会保险补贴。支持就业困难人员自主创业，全面落实创业担保贷款、贷款贴息、创业补贴等扶持政策。对已就业的低保对象，实施社会救助与鼓励就业联动。（区人社局、区民政局、区财政局、各街镇开发区按职责分工负责）

5.做好受灾人员救助。健全区、街道（镇、开发区）、社区自然灾害救助预案体系，优化区级应急预案启动条件及重大自然灾害应对程序。充分发挥市场机制作用，实现救灾应急物资实物储备、协议储备、生产能力储备相结合，持续推进农村住房保险试点工作。将资金、物资保障和救助标准调整与自然灾害救助实际需求相衔接，统筹做好应急救助、过渡期生活救助、旱灾临时生活困难救助、冬春临时生活困难救助和因灾倒损民房恢复重建等工作。（区应急局、区财政局、区住建局、区商务局、区市监局、各街镇开发区按职责分工负责）

6.发展其他救助帮扶。鼓励各相关部门根据城乡居民遇到的困难类型，适时给予相应救助帮扶。积极开展法律援助、司法救助、困难家庭无障碍（适老化）改造、符合条件的适龄妇女“两癌”免费筛查等救助关爱服务。积极开展残疾儿童康复救助，将符合条件的区域儿童福利机构优先纳入残疾儿童康复救助机构范围。将困难残疾人生活补贴延伸到低收入家庭。落实孤儿、事实无人抚养儿童等重点困境儿童基本生活保障政策，加强农村“三留守”人员关爱服务。为身故困难群众免费提供“惠民殡葬”服务。（区民政局、区司法局、区财政局、区残联、区妇联、各街镇开发区按职责分工负责）

（五）加强急难社会救助。

1.完善临时救助制度。落实临时救助政策措施，根据不同困难情形，实施急难型临时救助和支出型临时救助。完善临时救助备用金制度，畅通急难社会救助申请和急难情况及时报告、主动发现渠道，建立健全快速响应、个案会商等“救急难”工作机制，增强救助时效性。完善转介制度，形成衔接有效的救助链，发挥救助合力。（区民政局、区财政局、各街镇开发区按职责分工负责）

2.做好重大疫情等突发公共事件困难群众急难救助。将困难群众急难救助纳入全区突发公共事件应急预案，明确应急期社会救助政策措施和紧急救助程序。通过阶段性提高社会救助保障标准、发放临时生活补贴、启动价格补贴联动机制、发放基本生活物资等措施，保障困难群众的基本生活。（区民政局、区发改委、区财政局按职责分工负责）

3.加强和改进生活无着流浪乞讨人员救助管理。履行街面巡查和流浪乞讨人员救助职责。公安和城管部门要强化街面治安综合治理，依法依规处理违反治安管理、城市管理等规定的流浪乞讨行为，有效减少“强行讨要”“职业讨要”等不文明现象；公安和民政部门要按照职责分工切实做好流浪乞讨人员身份查询、生活救助、落户安置工作；卫健部门要督促各相关定点医院开辟绿色通道，指定专人负责流浪乞讨病人的救治及联络协调工作，有关医院不得拒绝救治；街道（镇、开发区）要强化属地领导管理责任，对由救助管理机构按户籍送返回归的流浪乞讨人员，要无条件接收并积极做好回访工作，帮助返回的受助人员解决生产、生活困难，避免其再次外出流浪乞讨。（区生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作领导小组成员单位按职责分工负责）

（六）促进社会力量参与。

1.加大政府购买服务力度。完善政府购买社会救助服务政策措施，将适合通过市场化方式提供的事务性、服务性社会救助工作列入政府购买服务指导目录。完善政府购买社会救助服务清单，规范购买流程，加强监督评估。政府购买社会救助服务所需经费，按照现行政策从既有的社会救助工作经费或社会救助专项资金等预算中列支。（区民政局、区财政局按职责分工负责）

2.引导社会力量参与。推广“五社联动”模式，发展培育社会救助领域社会工作服务机构，通过政府购买服务、设置开发岗位、政策引导、提供工作场所、设立街道（镇、开发区）社工站等方式，引入社会工作服务机构、配备使用社会工作专业人才，协助社会救助部门开展家庭经济状况调查评估、建档访视、需求分析等事务，并为救助对象提供照料护理、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务。提升社会救助服务项目化、规范化水平。（区民政局、区财政局、各街镇开发区按职责分工负责）

3.创新开展慈善救助。动员引导慈善组织加大社会救助方面支出，鼓励支持自然人、法人及其他组织以捐赠财产、设立项目、提供服务等方式，参与社会救助。依托各类慈善组织和街道慈善综合体，结合区级“益家”社会救助专项基金，建立健全政府救助与慈善救助衔接机制。推广社区慈善公益互助会。（区民政局、区财政局、各街镇开发区按职责分工负责）

4.支持志愿服务发展。鼓励引导志愿服务组织、社会爱心人士开展扶贫济困志愿服务。加强社会救助志愿服务制度建设，推进志愿者、志愿服务组织登记、注册。推进街道（镇、开发区）志愿者联合会建设，健全“社工+志愿者”联动服务模式，形成社会工作人才引领志愿者、志愿者协助社会工作人才开展服务的良性互动，推动社会救助志愿服务精细化、专业化发展。（区民政局、区财政局、各街镇开发区按职责分工负责）

（七）深化“放管服”改革。

1.完善主动发现机制。综合运用大数据手段、网格化管理、项目化运作，强化多主体、多层面、多渠道的主动发现。将走访、发现需要救助的困难群众列为社区组织重要工作内容，充分发挥承担社会救助工作的国家公职人员以及承担政府委托从事困难群众服务工作的企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等作用，及时发现各类困难群众，并报告有关部门。（区民政局牵头，各街镇开发区具体负责）

2.健全“一门受理”机制。依托街道（镇、开发区）“一门受理、协同办理”窗口统一受理社会救助申请，根据申请人困难情况、致贫原因、劳动能力、刚性支出等因素，综合评估提出综合救助措施，按照职责分工及时办理或转相关职能部门办理。（区民政局牵头，区教体局、区人社局、区住建局、区卫健委、区应急局、区医保局、各街镇开发区按职责分工负责）

3.优化办理程序。健全低保、特困、临时救助等社会救助审核确认权限下放至街道（镇、开发区），街道（镇、开发区）党工委（党委）领导、办事处（政府）负责、部门参与的联审联批制度，强化区级民政部门监督指导职责。探索推行只需提交居民身份证和家庭经济状况核对授权书“一证一书”即可申请社会救助的做法，取消可以通过政府部门间信息共享获取的相关证明材料，让困难群众申办社会救助“只需跑一次，无需开证明”。（区民政局牵头，区社会救助工作领导小组成员单位按职责分工负责）

4.深化“互联网+社会救助”。健全工作机制，创新工作方法，运用现代信息技术推进救助信息聚合、救助资源统筹、救助效率提升。完善社会救助对象数据库，建立社会救助资源库，实现实时数据汇集、共享。全面推行社会救助事项线上办理，为困难群众提供方便快捷的救助事项申请、办理、查询等服务，实现“就近办”“掌上办”“指尖办”。健全家庭经济状况查询核对机制。（区民政局牵头，区社会救助工作领导小组成员单位按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。强化党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制。将社会救助政策落实情况纳入各街镇开发区各部门党政领导班子和领导干部综合考核、政府目标管理绩效考核。（区民政局牵头，区社会救助工作领导小组成员单位按职责分工负责）

（二）夯实基层基础。街道（镇、开发区）办事处（政府）根据职能转变和服务能力建设实际，综合社会救助服务事项、服务范围、对象数量等因素，完善救助机构、合理配备相应工作人员。加强社区社会救助工作队伍建设，设立社区社会救助协理员，困难群众较多的社区建立社会救助服务站（点）。（区民政局牵头，区委编办、区财政局、各街镇开发区按职责分工负责）

就业办公厅室范文篇10

一、商品交易市场协管员配置和机构设置

*区现有各类市场40个，依据市有关文件规定的原则，以每个市场配置7名商品市场交易协管员计算，可提供280个就业岗位。根据*市场的特点和实际情况，按照“分期分批、稳步推进”的原则，拟在20*年先期招聘商品交易市场协管员60名，以后视市场管理情况和需要再行招聘。

商品交易市场协管队伍实行属地化管理，区组建非正规就业劳动组织性质的商品交易市场协管服务社，在全区15个镇、街道各设立1个服务分社，负责*辖区内的商品交易市场协管。区商品交易市场协管服务社办公地点，设在卫零路485号，分社办公地点分别设在各镇、街道所在地。

二、商品交易市场协管员的工作职责

商品交易市场协管队伍要充分履行协助管理职责，主要是：

（一）督促市场经营管理者履行管理职责

检查商品交易市场各项管理制度的实施情况。包括有关市场准入、安全卫生责任、交易纠纷调解赔偿、计量管理、重要商品购销台帐、经营管理活动场内公示等制度的具体实施情况。

（二）实施商品交易市场场内巡查

对市场内交易商品的质量、安全、卫生、经营环境和安全状况以及公平交易情况等进行巡视、检查。

（三）协助行政执法部门加强现场管理

积极配合工商、卫生、质监等行政执法部门教育、督促场内经营者依法经营，对其违法经营行为进行劝阻，并及时报告相关职能部门依法查处。

（四）商品交易市场协管工作领导小组及日常工作机构交办的其他工作。

三、人员招聘和培训

（一）招聘工作由区工商分局会同区劳动保障局，按照“公开条件、自愿报名、统一考试、择优录取”的原则组织实施。

1、招聘对象和条件

招聘对象：*市失业、下岗协保人员及农村富余劳动力。就业特困人员和失业一年以上的就业困难人员，在同等条件下优先录用。

招聘条件：

（1）思想进步、遵纪守法、作风正派、忠于职守，自愿从事市场协管工作；

（2）具有高中以上文化程度；

（3）男性年龄在55周岁以下，身高1.65米以上；女性年龄在50周岁以下，身高1.55米以上；

（4）身体健康（听觉良好、无口吃、色盲及其它影响工作的慢性疾病），适应工作岗位需要；

（5）具有一定的语言文字能力、应变能力和组织协调能力；

（6）无治安处罚以上的违法犯罪记录。

2、方案编制与信息

（1）区工商分局将制定的实施方案报送市工商局、区政府审核并确定后，与区财政局、区劳动保障局联合实施商品交易市场协管员项目。

（2）区工商分局将《招聘公告》送区劳动保障局，由区劳动就业中心向社会。

3、报名方式

（1）区劳动就业中心接受报名；

（2）区劳动保障局（就业中心）负责资格初审，初审合格者由区工商分局进行复核并发放测试通知。

4、测试内容与方式

（1）商品交易市场协管员测试分为面试与笔试，由区工商分局按照市工商局的规范要求自行组织安排测试；

（2）面试和笔试由市工商局统一命题；

（3）区工商分局根据报名者的笔试成绩，从高分到低分排序，按每个录用岗位1：1.5的比例分别确定笔试成绩合格分数线，即面试人员名单，并在笔试结束15日之后予以公布。

（4）面试按照市工商局统一标准和要求进行。面试合格人员名单在面试结束后15日之内公布。

（二）培训与考核

1、拟录用人员（面试通过人员）经指定医院体检合格和区工商分局审核通过后，必须接受由市工商局干校组织实施的商品交易市场基础知识的培训考核；

2、拟录用人员经培训考核合格，由市工商局及市劳动保障局共同颁发合格证书，并由区商品交易市场协管服务社与录用者签订试工期协议，试工期为三个月，试工合格者可正式录用，签订上岗协议。

（三）监督与检查

1、市工商局和区有关监督部门对招录工作全过程进行监督，同时接受社会监督；

2、报考人员中有弄虚作假行为的，一经发现并查实，立即取消其资格，不再录用。

四、商品交易市场协管队伍的管理

（一）实行业务归口管理

由区政府会同区工商分局、财政局、劳动保障局、商旅委、卫生局、质监局等部门组成商品交易市场协管工作领导小组，区政府分管副区长担任领导小组组长、区工商分局分管副局长担任副组长。领导小组下设办公室，办公人员由成员单位人员组成，办公地点设在区工商分局市场科。领导小组负责对*区商品交易市场协管员就业项目的组织、协调管理和指导，落实商品交易市场协管员队伍办公场所和各项经费到位。工商分局负责制定项目方案，协调做好服务社及分社筹建工作。各服务分社所在地镇、街道应组成日常工作机构，负责*地区商品交易市场协管队伍的协调管理和业务指导。

（二）落实工作责任

区商品交易市场协管服务社在商品交易市场协管工作领导小组的指导下，开展对*辖区商品交易市场的管理工作，负责市场协管工作人员的业务调配、业绩考核和内部监督，并对镇、街道市场协管分社的工作进行检查和管理。

（三）实行“四个统一”管理

严格按照市工商局的“统一招聘、统一培训、统一规范、统一纪律”原则，对商品交易市场协管队伍实施管理。

五、经费标准、来源和优惠政策

（一）经费标准和办公用房

根据*市人民政府办公厅《关于*市实施万人就业项目若干意见的通知》（沪府办〔20*〕3号）和市政府办公厅《关于*市组织实施万人就业项目的试行意见》（沪府办[20*]67号）的有关规定，商品交易市场协管项目经费和办公用房标准包括：

1、商品交易市场协管员每人每月收入为1000元（含交通、误餐费补贴）；

2、招用失业人员的社会保险费应按照非正规就业劳动组织的缴费标准或小城镇保险的缴费标准予以缴纳；

3、劳动防护及识别用品费用为每人每年500元；

4、必需的日常办公及管理经费；

5、区商品交易市场协管服务社办公用房50平方米，服务分社办公用房450平方米。