和谐问题范文10篇

和谐问题范文篇1

一、农村社会治安和影响和谐稳定的主要问题

1、农村侵财案件持高不下，造成人民群众的不安全感。今年入春以来尤其是秋季以后，农村的偷窃案件呈高发势头，山区镇边远村庄农户的家禽、家畜、财产常有被盗。今年8月中旬，施集镇板桥行政村板桥村民组肖自文家的15只鹅、45只鸡、5只羊白天被偷。龙盘村水满、叶桥等村民组4户人家的近百只鸡被盗。暗偷明抢案件时有发生，山区百姓人心惶惶。一至九月份全区共立刑事案件和治安案件1137件，与去年同期相比大幅上升。其中盗窃等侵财性案件占60%以上，基层群众缺少安全感。

2、地痞村霸危害一方，干扰农村基层组织的正常工作和经营活动。随着农村改革的逐步深入，在集体的山场、林地、水面发包租赁经济活动中，这部人采用串通、恐吓、协迫、欺骗的手段，取得了集体财产的租赁承包权。章广镇街道王某利用地方势力，采取非法手段取得马厂行政村肖庄、大李等村民组的近500亩山林的承包权，然后高价转让他人，从中谋利，在交易过程中失去了公平、公正。类似这样的问题发生，基层群众敢怒不敢言，既影响了基层稳定，也干扰了基层干部正常的工作秩序。

3、农民为了维护自身的利益，引发各种矛盾纠纷。

一是因承包土地抛荒以及土地流转中产生的矛盾纠纷。1995年农村二轮土地承包后，一段时期由于种田效益低，部分农户出现了抛弃农田，私自转让土地承包权现象。近年来这些抛荒、转让土地的农户又纷纷返回家乡，重新索要土地承包经营权。此类矛盾纠纷似乎涉及十个镇（办）。由此产生了农户与农户之间，农户与村组之间矛盾纠纷不断，骂仗斗殴的事情时有发生。今年一至九月区法院受理土地纠纷案件达89件，还有部分纠纷案件正在调处之中，其潜在的治安隐患有愈演愈烈之势。

二是林权争议的矛盾纠纷。区境内的常山林场、长冲林场、大柳林场、大柳种羊场、来安的复兴林场在近年来的林木砍伐过程中，均发生了与周边村民的争夺山林权矛盾。村民拿出了六十年代的林权证。林场举证了九十年代的林权证，双方各执一词，互不相让，有的对簿公堂。黄泥镇的3个村民组与来安复兴林场发生过集体械斗事件，大柳镇大陈村民组为山林权纠纷与大柳种羊场已上诉到省高院。章广山区部分村组的农户拟在常山、长冲林场砍伐林木时上山扛树。全区林业产权的矛盾纠纷的存在，极易引发突发性事件和群体性事件，是创建和谐稳定的隐患。

三是农田沟渠因植树影响排涝抗旱和农作物生长而引发的矛盾纠纷。圩区的排涝抗旱沟渠以及沙河镇农田林网因植树后由农户个人承包经营，失去了排涝抗旱功能，影响农作物生长引发的矛盾纠纷。自98年以后，在植树造林号召下，镇村、区的沟渠以及低改后的农田道路基本上都栽上的杨树，村组又将栽上杨树地段发包给农户经营管理，一定几十年。由于当年树小遮荫面积不大，随着时间的推移，小树长成大树，遮荫面积几米扩大到十几米，影响了非承包农户的庄稼生长，农户纷纷要求村组补偿损失。一是村组无补偿的能力，二是砍树又怕触犯法律，村组干部处于两难境地。这既影响了基层工作的开展，又面临矛盾日趋激化。

四是村民违章、违规建筑与政府统一规划建设的矛盾纠纷。鉴于滁城的东扩南移发展战略，环滁城周边的镇（办）的区位优势逐渐显现出来，房价地价逐年抬升。周边村民受经济利益的驱动，偷建、强建、违章建筑现象严重。腰铺镇万桥行政村（原担子办万桥村）2006年被行政执法部门处罚的134户违法违章建筑的农户，欲建不成，欲扒不能，拆除违章建筑工作量大面广，群众对立情绪严重。整顿与规范建筑市场任务艰巨，行政执法成本增加。

五是环城近郊镇（办）农民的土地被征用，补偿给农民的钱款在分配时产生的矛盾纠纷。近年来滁城的外城扩展用地，工业建设用地，道路交通建设用地，征用了近郊村民土地，政府和用地单位补偿给失地农民资金后，在分配补偿资金时，村民对分配方案各执一词，难以统一。分配方案利已一方主张立即分配到位，受益少的一方以各种理由和借口阻止和干扰用地单位工程施工。例如：珠龙镇广卫村、大王办事处的大王村、腰铺镇柯湖村等均引发了越级上访和械斗事件，延缓了重点工程的建设速度，给区的招商引资工作和经济发展产生负面影响。

4、邪教活动不断向农村渗透，家庭婚姻裂变，冬闲时节农村的行为，少数人的封建迷信活动等，都会直接影响“平安”的创建工作。

二、影响和谐建设突出问题的原因

1、防范意识和自防力量薄弱，公安警力不足、主动出击意识不强。随着农村青壮年外出打工经商，农村的留守人员多为老人和儿童，村民的自防力量不足，为盗贼作案犯罪留下了空间，加之社会治安动态化趋势明显，为刑事犯罪提供了条件。客观方面，流窜团伙犯罪手段翻新，技术型，智能化犯罪都是导致案件上升的重要因素。犯罪分子作案手段智能化，通讯交通工具现代化，而公安机关警力不足，经费短缺，装备技术手段落后，直接影响了破案效率和质量。城区的或外地的犯罪分子时常流窜农村作案，涉及和影响了农村的社会治安。主观方面，公安机关对新形势下刑事犯罪活动的特点和规律缺乏全面细致的把握研究，满足于发一案破一案，主动出击意识不强，影响了对犯罪分子的常态化打击力度。

2、农村社会治安防控体系建设滞后。当前，我区农村治安防控体系还不完善，公安机关唱独角戏现象严重，社会治安综合治理各项措施在农村落实不够。村民值班巡逻断断续续，大部分村组“打更放哨”群防群治的经费得不到保障，出现了无钱、无人办事的问题；社会治安综合治理的“点线面相结合，人防、技防、物防相配套，打防控一体化”的群防群治格局还未真正形成；一些行政村治保会作用弱化，使一些农村地区的治安问题突出。

3、部分农民对党和国家的法律、法规知识未能全面正确理解，在各种利益的驱使下，正当维权与不正当维权发生冲撞。自2003年以后，国家出台了一系列的惠农政策，农民种田免除农业税，实行种粮补贴，粮种补贴，燃油补贴，退耕还林补贴，农民种田效益相对提高，受利益的驱动，部分农民纷纷返乡，通过各种渠道索要过去被弃耕，转让的承包土地，以实现土地资源带来自身利益的最大化，一旦得不到自己利益的要求，便发生农户与农户、农户与村组干部之间的矛盾。若不能及时得到解决，纷纷上访滋事，由此影响农村社会稳定。

4、部分基层干部经验不足或未能秉公办事。农村在深化改革的进程中，早期对林地、荒山、水面、沟渠的租赁承包经营工作经验不足，部分干部只顾眼前利益，缺少长远眼光，致使对土地资源，山场、水面、沟渠等集体财产在发包工作中，没有按规程办事，在发包前未评估、公示、让群众知晓。在发包过程中未做到公开、公平、公正的原则，大都是暗箱操作。少数村组干部超越自己的权限，将集体资产资源廉价承包租凭给自己的亲戚朋友，交易失衡，盖了章，签了字，草率地将集体资产处理掉，造成集体资产资源流失，引起群众不满意，集体上访。

5、我国正处在经济经济社会转型期，是社会问题和人民内部矛盾的多发期，诸多因素导致群体性事件增多。一是社会结构和经济结构的深刻变化，重大改革措施不断出台后经济活动的愈趋活跃，干部不民主，不廉洁，民事纠纷、产权之争、利益之争、村痞地霸势力等等，诱发各种利益冲突和社会纠纷。二是人民群众日益增长的民主意识、参政意识和维权意识与法制观念，法治精神淡漠或错位，致使许多群众遇事不是寻求法律、政府来解决，而是抱着“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的心理，企图把事态扩大，引起有关部门和社会的关注。三是有的村级矛盾排查调处不到位，工作做得不深不细，有的回避、上交矛盾，使小事拖大，大事拖炸，酿成群体性事件。

6、以法治国与以德治国的精神未能很好地贯彻落实，抓经济与抓社会稳定不协调。干部确保一方安宁稳定的认识还不够到位。有的镇（办）的领导未引起高度重视，抓经济建设，理直气壮，舍得花钱；片面认为抓治安稳定是政法综治部门的事，因而人、财、物投入严重不足，造成工作发展的不够平衡。有些基层领导未能树立起发展是第一要务，维护稳定是第一责任的意识；未能处理好改革、发展、稳定的关系。有的基层干部法制观念、维稳意识还不强，缺乏驾驭新形势下农村复杂局势的理念、能力和作风。

三、建设和谐稳定的几点建议

1、以十七大精神为指导，坚定不移地发展社会主义民主政治。认真学习党的十七大精神，全面深刻地理解和自觉贯彻发展社会主义民主政治的精神内涵和具体的内容及要求，以此统一全区干群的思想，坚持以人为本，落实科学发展观。深入开展法制宣传教育，树立社会主义法治理念，实现我区各项工作法治化，保障公民合法权益；坚持社会主义政治制度的特点和优势，推进我区社会主义民主政治制度化、规范化、程序化；养成自觉学法、守法、用法的社会氛围，最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。在全区政法干警中开展警示教育和社会主义法治理念教育，真正地担负起保一方平安的责任。大力推进依法治区，依法行政工作，完善社会管理，妥善处理和化解新时期的人民内部矛盾，促进社会的公平、公正。在社会主义新农村建设的进程中，积极推进“平安”建设，努力构建和谐稳定的新。

2、加强以农村集镇为中心的社会治安防控体系建设。区、镇（办）两级政府从有限财力拔出专款，用于基层的治安防范建设。一是组建队伍。镇（办）成立7至9人的治安巡逻大队，村组成立治安防范中队，加强值班巡逻，解决好有钱办事和有人办事的问题。二是在区内的重点地段（章广、大柳、、沙河、大王）实行人防、物防、技防相结合，对案件多发区域采取队所联手，定期、不定期蹲点守候，侦破和打击进村入户的抢夺和偷盗案件，震慑犯罪分子，稳定民心。三是要宣传和发动群众开展群访群治工作，加强防偷、防盗措施。案发后一定要在第一时间报警，同时要敢于同犯罪分子作斗争。四是要加强一线警力配备，提高快速反映能力，案发后快侦、快破。行政区域调整后的镇（办）增设报警点，合理布局基层派出所，确保基层警力在第一时间赶到案发现场，真正形成打、防、控的社会治安一体化格局，最大限度地挤压犯罪空间。

3、规范和完善农村各项合同，增强以法办事的自觉性。进一步规范土地流转程序，完善农民的土地承包合同、转包合同，努力化解农民私自抛荒、转让土地纠纷。引导群众增强农民的诚信意识和法律意识，通过法律途径解决问题。集体的山场、林地、水面，沟渠已经发包出去的村组，要进一步完善和补充有关条款，以减少以后的矛盾和纠纷。目前还未承租的林地、山场、水面、沟渠，在发包时一定严格执行中央、省、市的有关规定，按法律办事，按程序办事。坚持公开、公平、公正原则，使党的惠农政策真正落到实处，促进社会和谐。

和谐问题范文篇2

一、何为和谐德育

“和谐德育”早在八五期间，由全国教育科学规划德育学科组专家、中央教育科学研究所研究员詹万生教授首次提出。“八五”期间，詹万生教授承担了国家教委重点课题——我国各级各类学校德育现状调查研究。在进行大量调研基础上撰写的总体研究报告中首次提出了整体构建大、中、小学和谐德育体系的建议。之后，他又在领衔九五、十五国家重点课题中，围绕着整体构建和谐德育体系进行了历时十年的深化研究与推广经验。逐渐建立起大、中、小学德育体系纵向与学校、家庭、社会横向结合的“和谐德育论”的理论体系。按照詹万生教授的观点，“和谐德育，是德育以满足社会发展需要和受教育者个体发展需要的统一为出发点，在遵循受教育者身心发展规律的基础上，调控构成德育体系诸要素之间的关系，使之发生和谐共振效应，从而促进学生思想品德和谐发展的一种德育模式。”这种观点得到大多数研究者的认同，是目前对和谐德育较为统一的看法。

具体到幼儿阶段德育，它的内涵主要包括如下几个方面：1.德育教育中最基本的人际关系——教师与幼儿关系的和谐；2.德育在学校、家庭、社会中的一致；3.认知、情感、意识道德过程的统一；4德育目标、内容、途径、方法、管理、评价等德育要素的和谐。、

二、和谐德育的特征及意义

1.和谐德育的特征

和谐德育作为目前被广泛推崇的德育理念，具有不同于以前所有德育思想的本质特征，这是和谐德育的实践者须认识和掌握的。具体表现在以下三个方面：

一是以人为本，彰显人性化。和谐德育以满足社会发展需要和受教育者个体发展需要的统一为出发点，以遵循受教育者身心发展规律为基础。德育的根本目的在育人，和谐德育必须是坚持以人为本的德育。这表现在它改变传统德育以社会为中心的弊端，确立了个体价值与社会价值统一的观念；在德育方法上，以受教育者的内在吸收为根本，转变了外在强加灌输的呆板做法。和谐德育突显了个人价值和个人主体性。

二是理性化、科学化。和谐德育强调遵循人的思想和行为的活动规律，根据受教育者年龄、心理、阅历、个性特点，选择相适应的德育内容和方法。在幼儿德育方面，和谐德育注重幼儿的生理与心理发展特征，克服了传统德育凭个人主观与经验，不顾受者能否接受的非理性冲动，更为理性与科学。

三是协调性。和谐德育是在遵循受教育者身心发展规律的基础上，调控构成德育体系诸要素之间的关系，使之发生和谐共振效应，从而促进学生思想品德和谐发展的一种德育模式。它强调若干相互联系的基本要素的相互影响、相互匹配、统一和谐。任何只注重单一德育要素发展的都是违背和谐德育宗旨的。

2.和谐德育的意义

和谐德育是建设社会主义和谐社会的需要。人作为社会的基本组成因子，决定了和谐的人才有和谐的社会。幼儿教育是人生的起点教育，其德育水平对于人一生的发展奠定坚实的基础。实施和谐德育，以提高幼儿思想道德品质为起点，推及全体公民思想道德水平的提升，这就为社会的和谐发展创造了必要条件。从这个意义来说，和谐德育是社会主义和谐社会的内在要求。和谐德育培养的和谐个人以及人与人之间的和谐，为构建社会主义和谐社会提供强大动力支持和可靠保障。在制约社会和谐的各种力量中，由道德价值观凝聚起来的精神上的和谐具有不可或缺的作用。一个社会是不是和谐，一个国家能否实现长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。没有共同的理想信念，没有良好的道德规范，是无法实现社会和谐的。

和谐德育是幼儿全面和谐发展的需要。在构建和谐社会的伟大战略目标指引下，构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会对人才培养的质量提出了新的要求。幼儿期是人一生中的敏感期，是学习做人的奠基期。前苏联伟大的教育思想家、教育理论家和教育实践家苏霍姆林斯基说：“蔑视背叛的种子，应该在孩子敏锐的年龄时期撒下去，这时候正是人的精神各个方面都在塑造深刻自我的时候。”所以，幼儿德育是基础。1981年教育部颁布的《幼儿园教育纲领》中规定，“幼儿园的品德教育主要是初步的五爱教育，培养幼儿具有良好的品德文明行为和活泼开朗的性格。”1990年颁布的《幼儿园工作规程》加入了情感教育和良好的行为习惯的德育目标和任务。在幼儿品德行为习惯方面增加了“勇敢”、“好问”、“友爱”等具体要求。1995年经修订的《幼儿园工作规程》中，又增加了“爱科学”的情感要求和“自信”的个性品质。2001年8月教育部颁布的《幼儿园教育指导纲要(试行)》中，增加了与人交往、互相合作、分享、责任感等新要求。由此我们可以看到，幼儿德育的内容几乎涵盖了其德、智、体、美、劳全面的发展要求。追求和谐德育相当于培养幼儿全面和谐地发展。

三、和谐德育视角下幼儿园德育存在的主要问题

和谐德育是一种与和谐社会相匹配的新的德育理念，它彰显人性、注重科学，并且讲求各要素的协调统一，是对历史上德育观念的一种改进与创新。我们讲和谐德育，在现在更多的是一种追求和景仰，现实德育与和谐德育的要求还有不少的差距。

近年来，由于我国正处在受教育人口的高峰期，人民群众对教育的需求与日俱增，而我们的优质教育资源则相对不足，在激烈的竞争面前，德育受到了轻视，文化与技能的学习做为被关注焦点的地位从来不曾动摇与改变，造成了教育中重智育轻德育的局面。德育的实施也被轻描淡写，以致于用和谐德育的视角来看，出现了一系列不和谐。这种德育的不和谐反映在幼儿教育阶段，有以下表现。

1.教师对幼儿的主体性认识不足

虽然理论上教师都懂得，德育是一种最讲求内化的教育，在实施中要尊重幼儿主体性。

但是，具体到实际当中却有不少与理论上的差距。这主要体现在德育的方法上。

一般来讲，德育方法有：1.说明，即通过讲解、谈话、讨论等方式向幼儿讲清一些简单的道理，帮助幼儿分清是非、辨别好坏，使幼儿具有正确的道德观念，并能用这些道德观念来指导自己行为的一种方法；2.范例、榜样；3.行为练习，指组织幼儿按照正确的行为准则(规则)去反复进行实践；4.行为评价方法(表扬、奖励、批评、惩罚)；5.陶冶教育，即自觉地利用环境条件、生活氛围及教育者自身的言行举止等教育因素，对受教育者进行积极影响的方法。陈宪等人于1995年在上海地区调查幼儿德育现状，在德育方法方面的调查结果表明，教师选用较多的方法依次为谈话、表扬、讲故事和树榜样。据高伟（2006）在对幼儿园德育教育低效性问题进行的研究，有幼儿园教师一周内对幼儿的教育方式如下表：

德育方式花费时间(分)所占比例(%)

叮嘱(提醒)7.1760

命令0.86

表扬0.524

批评3.5230

总计12.01100

还有老师一周所采用的德育方式主要有讲述故事内容、课堂提问、批评和总结发言几类，其中，“讲故事”和“课堂提问”两项占了91%。我们不难看出隐于其后的指导思想，即幼儿德育是以教师为主导，而很少考虑幼儿的主体作用，这是一套以外在的价值标准对幼儿进行道德知识的灌输的德育方法。虽然我们在理念上承认德育中幼儿的主体性地位，但是，教师往往是按照自己既定的目标和步骤来作用于幼儿，重说教轻内化，幼儿处于形式上被承认而实际上被忽视的境地。

2.德育过程缺乏知情意的统一。

有研究者（王丽，2000）在对幼儿分享行为的研究时指出，目前教育最明显的效果就是使幼儿“知道”和能说出“玩具要大家一起分享，分享就是快乐”这样的话语，而这些话语并没有真正成为孩子观念的一部分，也不能使孩子出现真正的分享行为。这体现出德育过程中知情意的分离。从心理学的角度讲，“德”是认知、情感和行为三者密不可分的统一体。三者分离的德育，致使不少幼儿说起来是一套，而行动中却是另外一套。达不到预定的德育目标。

3.家长德育观失当，与学校德育相背道

家长望子成龙心切，对幼儿不切实际地进行培养。在日常生活，家长不惜重金送孩子去学音乐、跳舞、画画、唱歌，甚至在孩子母语都说不流利时，为了让孩子不输在起跑线上，送孩子去学英语，这样的情况屡见不鲜。家长们以为这就是对孩子的教育，而对于德育则不以为然。实际上，德育是幼儿教育的重心，不顾一切地只重智育，不仅使幼儿失去了快乐的童年，更使他们失去了学习做人与养成良好习惯的宝贵时机。还有家长以成人方式来教育幼儿，不加选择地滥用奖罚手段，不恰当地使用物质奖励等。混淆了孩子的道德认识，与学校的德育发生偏差，使孩子产生道德困惑。

四、幼儿园和谐德育的实现

和谐德育是一项系统工程，要克服传统德育的缺陷，实现和谐德育，需要学校全面理解和谐德育的实质内涵，并在思想上认识和谐德育对于幼儿发展的重要性，在实践中做到以下几点：

1.德育主实施者要建立起和谐德育的理念

幼儿园作为幼儿德育实施的主要力量，是幼儿德育的实施者和引领者。其自身所持的德育理念，不仅决定着园中教师的德育观与行动，而且对家庭和社会也产生辐射作用。所以，幼儿园作为实施主体，一定要首先树立起和谐德育理念。这主要体现在：

倡导建立德育教育中和谐的师生关系，实现教师与幼儿双方的和谐。这是因为和谐融洽的师生关系不仅是有效进行教育活动、完成教育任务的重要条件，而且本身也是一种重要的教育力量。幼儿的德育主要是在与教师的互动中完成，幼儿生理与心理发展水平决定了其与教师关系的亲疏对其教育效果的影响度。越是和谐的师生关系，越能对幼儿产生深刻的影响。

有推动家庭、学校、社会三者德育统一的理念。学校与家庭沟通，实现学校、家庭和谐，同时对社会进行辐射引导，最终实现“三教”和谐。学校、社会环境、家庭教育相互联系、相互渗透、相互作用、相互影响的。只有在学校、家庭、社会三方面教育力量和谐一致的时候，幼儿的品德教育才是事半功倍的。学校要带动家庭与社会，使三者德育目标一致，方法互补，资源共享，产生多渠道、多方位的和谐德育效应。

2.改善幼儿德育目标、内容、方法，践行幼儿和谐德育。

和谐德育的系统性体现在德育内部，就是德育目标、内容、方法等的和谐一致。

德育目标是和谐德育实施的切入点，要实现和谐德育，首先就要使幼儿德育目标生活化、细致化，使德育目标贴近幼儿的发展水平。教师要针对孩子的认知特点，弃除那些空洞、抽象的理论，而要贴近生活，抓住生活中的小事，随机对幼儿进行德育教育。把德育教育渗透到幼儿的衣食住行、言谈举止等生活的各个方面，将德育教育与幼儿生活实践相结合，生活化、细致化德育目标。德育目标上还要注意不同幼儿的道德水平差异性，使德育目标与不同幼儿的道德发展相和谐。

德育内容是实现目标的桥梁。我国传统的德育主要包括了思想教育、政治理论教育和道德教育三部分，长期以来，我们就是以这三项内容为核心进行德育工作，幼儿德育也不例外。有研究者(刘焱，1999年)指出，德育的内容应该由四部分组成，最基础的为亲社会性，其后才为道德品质教育、思想教育、政治教育。作为幼儿德育，必须以最基础的亲社会性为目标，若跨越基础层面，直接进入高级层面对幼儿进行道德品质甚至是思想教育，则违反了幼儿的生理心理发展规律。这是我们需要克服和改变的。

道德方法或者手段是道德目标实现的载体，对于德育效果有很大影响。实现和谐德育，在方法上，要抛弃不适合于幼儿特点的理论说教方法，多选用符合其发展水平的、易于为幼儿接受的游戏等方法。

3.优化环境，为幼儿和谐德育的实现提供保障

俗话说，“近朱者赤，近墨者黑”，环境对人，尤其是分辨力缺失的幼儿来说，具有不可忽视的影响作用。马克思鉴于环境对于人的作用，曾提出必须使环境成为合乎人性的环境。

幼儿德育的成效受多种因素影响，学校育人氛围淡溥，对幼儿产生不了教化作用；家庭以及社会的德育环境恶劣，容易使幼儿产生道德困惑，导致学校德育成果低效性。因此，在幼儿园内，要营造和谐环境，老师热爱学生，尊重学生的主体性，老师之间彼此相互礼让帮助、友好相处等等，同时，打造一个美丽、洁净的校园环境，使幼儿在潜移默化中实现道德的发展。同时，家庭与社会也要纳入幼儿德育环境，家长提高自身水平，与学校德育形成合力；关注社会风气，注意形成文明、健康、和谐的社会环境，使幼儿沐浴在和谐社会的春风里，渐渐成长。

参考文献：

1.杨丽珠，邹晓燕，提高幼儿品德教育的有效性[J]，学前教育研究，2004年09月

2.郭英，论中国幼儿德育教育的现状，中国校外教育(理论)[J]，2007年11月

和谐问题范文篇3

关键词：构建；城市；和谐；交通。

1、前言

构建社会主义和谐社会，是党的十六届四中全会提出的一项重大战略任务，是我们党在新的国内外形势下提高党的执政能力、贯彻落实科学发展观、更好地推进我国经济社会发展的战略举措。同志2005年2月19日在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能办专题研讨会的重大意义、科学内涵、基本特征、重要原则和主要任务，是构建社会主义和谐社会的行动纲领，为构建社会主义和谐社会指明了方向。

为了缓解城市交通带来的不利影响，2004年建设部制订了《关于优先发展城市公共交通的意见》，确立了：公共交通优先发展：的基本战略。总理也提出了"优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想"的指示精神，这对于城市公共交通系统既是一个发展机遇同时也提出了新的要求和挑战。城市公共交通系统，是关系国计民生的社会公益事业，是城市生产和生活的第一道工序，是保持城市正常运转的枢纽，也是城市精神文明的窗口。城市公共交通系统应该在获得优先发展的同时为人民群众创造出更加安全、方便、舒适、快捷、经济的服务，营造有利于城市持续、稳定、健康、和谐发展的社会氛围，在保持城市稳定与发展活动中发挥重要作用。

2、构建城市和谐交通的基本要求

2．1和谐交通的基本内涵

和谐交通，就是能够适应构建社会主义和谐社会要求的交通，能使广大人民群众的交通需求得到满足的交通，能让广大人民群众对运输服务感到满意的交通。和谐交通反映的是交通系统员工之间、交通系统员工与社会成员之间、交通系统与社会大系统之间、交通与自然之间和睦相处、协调相生的一种良性互动的状态。具体地讲，和谐交通就是以人为本、科学发展、公平共享、规范有序、便捷高效、安全可靠、环境友善的交通。城市交通作为实现城市可持续发展的重要组成部分，必须牢固树立和贯彻落实科学发展观，必须以构建社会主义和谐社会为目标。

2．2构建城市和谐交通需要处理的五种关系

正确处理城市公共交通发展与改革的关系。坚持统筹兼顾，处理好城市交通改革、发展与稳定的关系，是构建城市和谐交通的基本要求。城市交通发展是一个系统工程，只有统筹兼顾，把改革的力度、发展的速度以及社会能够承受的程度有机地结合起来，才能保证发展能够持续、快速、健康地进行。因此，要按照客观规律和科学态度办事，在推进城市交通改革和发展的地程中，充分地、前瞻性地考虑各方面的利益关系。善于用创新的思维、改革的方法，去解决城市交通发展中的问题，处理好局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系。注重协调城市交通与经济社会发展之间、各种运输方式之间、各种不同群体之间、交通与环境之间和和谐发展。

正确处理城市交通系统与社会公众的关系。要把城市交通的目标与人民群众的切身利益更加紧密地结合起来，通过提供让社会公众满意的城市交通服务，取得社会各界对城市交通发展的认同和支持；通过信息公开和政务公开，提高社会各界对城市交通发展的知情度和参与度；通过树立和巩固亲民、负责、为民、务实的城市交通系统形象，不断增强城市交通系统对社会各界的亲和力和影响力。

正确处理城市交通系统与外部行业的关系。城市交通系统是社会关联系度很高的行业，比如与城建部门、环保部门、交警部门等都具有密切联系。城市交通系统要主动加强与其他相关部门的沟通与联系。通过建立有效的协作对话机制，在制订有关政策时全面系统地考虑各种影响因素和协调各种关系，形成有利于城市交通发展的外部环境和推动力。

正确处理城市交通系统内部的各种关系。构建城市和谐交通，还必须注重协调城市交通系统内部的各种关系，尤其是要注重协调城市交通系统内部的劳动关系。劳动关系是社会最基本的关系之一，没有和谐的劳动关系就没有和谐社会。构建社会主义和谐社会，一个很重要的方面就是要建立稳定协调的劳动关系。

正确处理城市交通系统与自然环境的关系。在城市交通不断发展的地程中，要努力构建绿色环保和具有人文化的要求交通。尤其在中央从我国的国情出发明确提出了建设节约型社会、实现可持续发展的重大决策后，作为城市交通系统要在发展过程中切实保护和全理利用各种资源，提高资源利用效率。

3、构建城市和谐交通应该树立的基本意识

坚持以科学发展观为统领，认真研究构建社会主义和谐社会对城市交通发展的新要求，努力构建城市和谐交通，必须树立六个意识：

3．1人本意识。"坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观"是党中央提出的重大战略思想。以为人本是科学发展观的本质，也是和谐社会的核心。构建城市和谐交通的核心原则。当前和今后一个时期城市交通发展的主要矛盾仍然是人民群众日益增长的需求与城市运输生产力滞后的矛盾。只有城市交通不断发展，才能为构建城市和谐交通奠定坚实的基础。在城市交通发展的过程中，要认真落实"公共交通优先发展"战略。公共交通优先即"人民大众优先"。要把大力发展城市公共交通，为城市居民提供安全、方便、舒适、快捷、经济的出行方式，作为实践"三个代表"重要思想，坚持产党为公，执政为民的一项重要工作，大力发展城市公共交通，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的基本要求。

3．2规划意识。加强城市交通的规划工作，是实现城市交通可持续发展的基本要求，也是构建城市和谐交通的基本要求。目前城市出现的许多交通拥挤问题，都是缺乏规划协调意识所造成的。因此，应该在广泛调研和预测的基础上，运用科技手段进行城市交通规划总体设计。作为城市总体规划重要组成部分的城市综合交通专业规划和城市公共交通专项规划，是城市交通建设和管理的首要环节。应该将城市综合交通规划和城市公共交通专项规划的编制和调整纳入城市总体规划，以指导和规范城市公共交通事业的发展，落实优先发展公共交通的政策。要认真分析和预测未来城市交通运输需求，科学谋划城市交通发展，增强工作的前瞻性、主动性和系统性，实现科学决策、民主决策、依法决策。

3．3服务意识。城市公共交通属于窗口行业，城市公共交通服务水平的高低，不仅直接反映城市公共交通系统的形象，而且对社会造成很大的影响。因此，在加快城市公共交通发展的同时，大力提高城市公共交通服务水平，对于构建和谐城市交通具有重大意义。要把精神文明建设放在城市公共交通的突出位置。要采取多种形式，强化管理，加强思想作风建设和业务素质建设，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良的城市公共交通职工队伍。

3．4安全意识。没有安全，

就没有和谐。强化安全是构建城市和谐交通的必要条件，一定要把保护人民的生命财产安全放在城市交通工作的首要位置。当前我国的城市交通安全仍然面临着十分艰巨的任务，一定要运用系统化、多元化的研究和管理。要建立加强城市交通安全宣传教育的长效机制，通过人性化的管理和引导，不断提高人们的交通安全意识，理解交遵守相关的交通规定。要加强城市公共交通安全事故应急处置机制，健全城市交通安全管理网络体系。完善应急反应机制，做到事前能够预防，事中能够控制与处置，事后能够妥善处理。形成"政府牵头、部门联动、社会支持、全员参与、综合治理、齐抓共管"的城市交通安全管理模式。

和谐问题范文篇4

关于和谐社会的科学内涵

对“和谐社会”内涵的理解，直接涉及到对构建社会主义和谐社会的任务的完整规定。

在当代，社会作为单个人联合的建立在共同经济利益基础之上并由法律关系规定的共同生活形式，愈益具有广义的和狭义的双重内涵。狭义的社会，已经不仅被用来单纯指传统社会意义上的以医疗、社会保险等行业为代表的社会事业领域，而且愈益在更大的程度上被用来指由合法的自由的国家公民所组织、管理和监控的日趋发达的社会生活领域，即“公民社会”。广义的社会，则是指包括经济、政治、观念文化等诸社会结构在内的完整的社会体系或社会形态，其中也包摄“公民社会”这一社会领域。因此，与之相适应，“和谐社会”从应然的角度也就具有了两个和谐的维度：作为狭义社会的公民社会的和谐与作为广义社会的整个社会体系的和谐。由于“和谐社会”的提出，我国的社会主义现代化建设的总体布局由发展社会主义的市场经济、民主政治和先进文化的三位一体扩展为包括和谐社会在内的四位一体，这里所说的四位一体总体布局中的和谐社会就是就狭义的社会即公民社会而言的。狭义社会的和谐，涉及到家庭、乡村、街道、社区、社群和非政府组织等组成的庞大的社会细胞。而广义社会的和谐，则是一个更为宏观因而其内涵也就更加丰富的概念。抽象地说，它总括了人与人、人与自然的关系；具体地说，则可以细化为下述六个方面：

第一、作为社会公民的个人自身发展的和谐，如身与心，认知、情感与意志，存在与本质（个体存在与类本质）等的和谐。个人是社会关系的主体。因此，个人自身发展的和谐是整个社会和谐赖以建立的主体性基础。

第二，人与人之间关系或人际关系的和谐。这既包括个人与个人之间、群体与群体之间的关系，也包括个人与群体之间的关系。人与人之间的关系，本质上是一种利益的关系。所以，妥善协调和正确处理人们之间的各种利益关系，是实现人与人之间关系和谐的关键。

第三，社会系统内部诸种社会结构、社会关系和社会要素之间关系的和谐。具体地说，也就是经济、政治、观念文化以及社会（狭义）的协调发展和共同进步。另外，还有地区之间、行业之间等关系的和谐，也属于社会系统内部诸种要素之间和谐的范畴。

第四，人与社会之间关系的和谐。就人与社会两者的关系而言，归根到底，人是社会的主体。各种社会关系是人在其社会实践过程中发生和建立起来的。但是，社会关系一旦被建立起来并被固定化、制度化，就会规范和影响人的存在。因此，人的发展与社会的发展总是相互作用、相互制约的。而人与社会的和谐发展也就成为人们追求的理想和目标。

第五，本国与其他国家之间关系的和谐。就世界范围而言，就是“和谐世界”的构建。构建和谐世界既是构建和谐社会的外部条件，又是构建和谐社会本身的内在组成部分或内容。构建“和谐世界”作为构建和谐社会本身的内在组成部分或内容，其现实根据在于，在全球化的条件下，民族国家的单纯性存在已消失。

第六，人与自然环境之间关系的和谐。人所处的周围的自然作为人类生存的必备前提和条件通过人的实践活动内化为社会的一部分，成为“人的无机的身体”和“人与人联系的纽带”（马克思）。而且，随着历史的发展，人与自然的关系也必将愈益趋向融合和统一。因此，人与自然的和谐是和谐社会的题中应有之义。

关于和谐社会的哲学基础

“和谐社会”有其内在的哲学基础。其直接的哲学基础，是唯物主义历史观关于社会结构和社会矛盾的理论，特别是关于社会主义社会矛盾的理论。其更深层次的哲学基础，则是辩证法关于矛盾问题的学说，特别是关于矛盾的同一性与斗争性(或曰“差异性”)关系的原理。然而，到底对其如何理解和把握？目前理论界还存在着很大的歧义。笔者认为，它应该包括和体现在下述三个彼此关联的层次：

第一，和谐社会的哲学基础首先体现在同一性和斗争性双方既对立又统一的相互关系之中。根据辩证法，同一性和斗争性一起共同构成事物发展的内在动力。两者互为存在的前提。斗争性主要体现事物的非平衡和变动状态，而同一性则主要体现事物的平衡和稳定状态；斗争性主要体现事物的过程，而同一性则主要体现事物的开端和结果。同一性与斗争性两者是密不可分的。因此，和谐社会的哲学基础首先体现在它们双方既对立又统一的相互关系之中。它既不是单纯的同一性，当然也更不是单纯的斗争性，而是双方的内在联结和辩证关联。否认这一点，就会陷入形而上学的独断论。

第二，就同一性与斗争性这一矛盾的双方而言，作为和谐社会的哲学基础，其侧重点是矛盾的同一性。就此而言，同一性与斗争性两者在矛盾中的地位并不是均等的，而是两点之中有重点。党的根本任务由过去战争年代的革命向社会主义时期的建设的转变，从哲学根源来说，正是体现了社会实践的侧重点由矛盾的斗争性向矛盾的同一性的迁移。因此，矛盾不同方面侧重点的存在（称之为矛盾的主要方面）是客观的，是不依人们的主观意志为转移的。社会实践的不同阶段和不同需要，会分别把矛盾的不同方面提到首位上来。如果否认这种对立双方在矛盾中的地位的不同，否认两点之中有重点，而将其等量齐观，就会陷入折衷主义或二元论。

第三，这一作为矛盾双方中的所谓两点中之重点的同一性，是以斗争性为基础的同一性，是与斗争性处在相统一关系中的同一性。它强调的是各种要素和关系的多样性的协调一致和统一；同时，又并不排除各种要素的独立性、差异性甚至对立性，并不排除矛盾内部对立各方的“斗争”（哲学意义上的“斗争”，是指对立双方的相互作用和相互影响，不可与政治意义上的“斗争”概念相混淆），恰恰相反，正是以各种要素的独立性、差异性甚至对立性以及矛盾内部对立各方的“斗争”为其必要的前提。所以，“和谐社会”所标示和追求的“和谐”，其实是一个相对的、关系性的、动态的概念。它在社会的发展过程中不断被打破又不断被在更高级的基础上实现，它既是社会发展的目标、结果，又是社会发展的途径、过程，它是在历史总过程中所呈现出来的运动中的平衡，纷杂中的有序，竞争中的协调，差异中的统一。所以，我们在理解和把握和谐社会的哲学基础时必须加以注意的是，“不要把同一单纯认作抽象的同一，认作排斥一切差别的同一。这是使得一切坏的哲学有别于那唯一值得称为哲学的哲学的关键。”（黑格尔）

这样，构建和谐社会，不是要无视和抹煞现存的各种社会差异和矛盾，更不是要消灭各种社会差异和矛盾，而是要正视各种社会差异和矛盾，并且妥善处理各种社会差异和矛盾，不断实现差异基础上的统一，使其有利于并推动社会的前进和发展。

关于和谐社会的价值理念

一个自觉发展的社会应有其明晰的基本价值观或价值理念。这一基本价值观或价值理念鲜明地标示和体现该社会的本质规定和本质特征，同时又对该社会的发展起根本性的规范和引导作用。

和谐社会当然也有其固有的基本价值观或价值理念。我们所要构建的和谐社会是社会主义的和谐社会。因此，它的基本价值观或价值理念首先就是社会主义的基本价值观或价值理念，具体地说，就是中国特色社会主义的基本价值观或价值理念。

什么是中国特色社会主义的基本价值观或价值理念？这是一个尚待需要认真研究的大课题。所谓基本价值观或价值理念，应是指对价值取向和价值目标的一种最抽象、最简洁的概括，即概念层面上的表达或表述。据此，按照笔者个人理解，中国特色社会主义的基本价值观或价值理念应是民主、富强、公正、和谐、自由。（参阅侯才等：《中国特色社会主义的基本价值观》，《学习时报》2006.2.13;《中国特色社会主义的基本价值观论析》，《中共中央党校学报》2006.8）

民主、富强、公正、和谐和自由首先是全人类的基本价值观或价值理念。这是因为，它们是以往全部人类文明特别是政治文明发展的结晶。

然而，中国特色社会主义的基本价值观或价值理念意义上的民主、富强、公正、和谐和自由，又不完全等同于人类基本价值观或价值理念意义上的民主、富强、公正、和谐和自由。它既继承了后者的精华，同时又有自己的独有内容和特质。这尤其表现在，它是马克思主义的民主、富强、公正、和谐、自由等理论同中国革命和建设相结合的产物。其中，注入了中国革命和建设的新鲜经验。因此，从这个意义或从应然的角度来说，作为中国特色社会主义基本价值观或价值理念的民主、富强、公正、和谐和自由不仅是对人类基本价值观或价值理念的继承，而且是对人类基本价值观或价值理念的丰富、发展和升华。

其次，还必须加以明确的是,民主、富强、公正、和谐和自由作为中国特色社会主义的基本价值观或价值理念，在我国社会发展的不同阶段所处的地位和所起的作用应是各不相同的。而我们党适应我国现阶段社会实践发展需要而提出的“和谐社会”，其侧重和突出的基本价值观或价值理念是“和谐”。因此，可以说，和谐是社会主义和谐社会的首要的基本价值观或价值理念。

和谐作为和谐社会的首要的基本价值观或价值理念，体现人与人、人与自然的一种合理的关系，同时也在一定意义上表征了社会主义社会的本质要求。马克思、恩格斯正是从包括社会主义阶段在内的共产主义社会的本质要求的角度来阐述和谐概念的。马克思在《1844年经济学哲学手稿》中把共产主义定义为“人和自然界之间、人与人之间矛盾的真正解决”。恩格斯在《国民经济学批判大纲》中也把共产主义称为“人类同自然的和解以及人类本身的和解”。可见，在马克思、恩格斯那里，和谐本来就是社会主义社会的重要的本质特征和价值目标，它是被用来标志通过消灭阶级而实现的人与人之间以及人与自然之间的一种高度协调统一的社会状态和社会境界。

和谐问题范文篇5

一、高校和谐财务管理的基本特征

和谐高校财务管理的本质在于，始终坚持以人为本为核心的科学发展观，实现高校长远有效的可持续发展。其基本要求是：依法理财、科学用财、基本满足高校需求和利益各方关系、长远与短期并重平衡，使高校财务管理目标与高校利益主体各方相对满意。

（一）利益主体各方财务关系相对融洽

高校利益主体主要是内外两个方面，内部主要是师生关系、系部关系、部门关系、党政关系、辖域关系、财务部门与非财务部门的关系等，各方由于站位和角度及信息掌握上的差异，导致他们对资金投向及时间、财务管理制度的制定等有很大的认识差距；外部主要是银校关系、校地关系、校财（政）关系、校厅（教育）关系、校邻关系、校企关系等。这些关系形成了高校利益主体。而利益主体各方的财务活动的本质是人与人之间的关系。因此，高校和谐财务首先必须体现出人和。当高校利益主体各方所有人的人格和利益都受到尊重，就会营造出以人为本的氛围，构建出和谐、融洽、健康的人际关系，从而实现高校利益主体各方财务关系的相对融洽。

（二）财务活动合规有序

高校财务活动主要表现在收入和支出两个方面，一方面，对高校的各种收入必须做到依法依规，公开公示，不能擅自规定收费项目和收费标准；对资金的筹集在高校内部必须进行科学论证，民主决策；选择的资金筹集对象必须是有资质的金融机构，不能擅自向师生、校友和社会各界集资。另一方面，高校支出必须做到合规节流，开支标准必须达到可持续发展的要求。重点是在高校财务活动的合规、科学的前提下，不断增加高校收入，这是和谐财务的基石，决定着高校和谐财务管理建设的成效。因此，高校财务收入、筹资、支出的合规有序，必将奠定高校的可持续发展基础。

（三）财务制度制定公开、执行透明

高校财务制度决定着高校财务收入、筹资、支出的运作，关系到高校利益主体各方。特别是作为高校内部利益各方，即高校内部的各系部、各部门、各分管领导、广大教职工、学生等，都十分关心高校的财务收入、筹资和支出。高校财务制度如果只由财务部门来制定，而缺乏应有的内外部调研，制度草稿拟完后没有必要的征求意见，这样的高校财务制度即使出台也没有生命力。制度制定并下发后，最根本和最易被关注的是执行透明。如果不按制度办理，就会引发非议，影响高校和谐财务管理建设。因此，高校财务制度的制定公开、执行透明是和谐财务模式实现的一个要素。

（四）财务运行机制完善

财务运行机制是指财务各要素之间彼此依存，有机结合和自动调节所形成的内在关联和运行方式，它是财务机制的主要部分。从理论上讲，财务运行机制是财务活动规律和资金运行规律内在表现，是财务管理体制存在并发挥作用的依据，并成为宏观政策和微观效益的结合线。高校完善的财务机制包括了财务治理结构、财务道德、法规体系以及财务信息的生成体系，等等。在完善的财务机制下，可以实现财务信息、财务活动、财务关系三者的和谐。因此，完善的财务机制是高校和谐财务管理建设的基本保障。

二、当前影响高校和谐财务管理的问题

（一）债务沉重，经费供求关系不和谐

当前，高校负债是影响高校和谐发展的首要因素。通常来讲，高校负债指高校所承担的能以货币计量,需要以资产或劳务偿还的债务。作为非营利性事业单位,高校债务风险主要是在运营过程中因资金运动而面临的风险。高校过度负债是指高校向银行贷款时未能把握好贷款规模、未恰当地合理估计偿债能力,致使贷款规模过大、负债结构失衡,超过贷款风险警戒线的高校负债。高校过度负债造成高校不能及时偿还贷款本息、财务结构和状况明显恶化、财务失去弹性、流动资金短缺、资金周转困难,导致高校面临多种风险。高校过度负债引发的风险有政策风险、利率变动风险、负债结构不合理风险、信用风险、金融风险等。高校过度负债表现形式为不能及时偿还贷款,资不抵债、多头贷款、以贷养贷等。《2007年中国教育蓝皮书》披露，到2006年底，全国高校贷款规模在4500亿元到5000亿元。而当年全国政协公布的一份调查报告显示，全国高校贷款总额达2500亿元。面对严峻的债务问题，2007年两会期间，江苏省苏州市副市长朱永新坦言，“巨额债务已成为制约高校发展的重要因素，个别高校甚至资不抵债，‘破产’隐患凸显。这些问题如果没有得到很好的解决，将很有可能给中国的高等教育带来一场深刻的危机。”2008年1月15日，湖北省副省长郭生练在湖北省教育工作会议上指出：“五年后极有可能会有高校破产。”

（二）财务工作人员在校内的人际关系不和谐

尽管高校财务部门在高校内部处于从属和服务地位，但由于财务工作的特殊性，导致一些财务人员错误地认为师生员工有求于己，话难听、脸难看、工作拖拉，由此引发高校财务人员在高校内部人际关系紧张，测评、考核往往居后，影响了高校财务管理工作的有效开展。

（三）财务部门和校内部分非财务部门关系不和谐

财务部门和校内非财务部门的不和谐主要表现在三个方面：一是年初预算在项目和资金方面；二是报销时原始凭证和财务制度的认证程度方面；三是资金使用的及时性方面。特别是基建、设备、图书等资金用量大的部门，在付款方式、付款时间等方面与财务部门在认识上差异较大，有时甚至公开对立。

（四）高校与教育主管部门及财政等部门不和谐

高校资金短缺、经费紧张，切盼教育主管部门及财政等部门能够提高经费拨款标准，加大财政投入力度，解决高校面临的运行与发展困难。教育主管部门及财政等部门要求高校认真执行“收支两条线”的规定，及时上交收入。教育主管部门及财政等部门对高校的要求完全正当，但由于高校无力做到上交返还后再使用资金，所以在执行“收支两条线”的规定上高校与教育主管部门及财政等部门存在着不和谐现象。（五）高校目前与长远的发展存在不和谐如何统筹兼顾高校现在与长远发展的关系，影响着高校的生存和规避可能存在的风险。一些高校一方面存在着可怕的运行困难；另一方面又不顾现状继续新项目的投入，缺乏现在与长远的协调。

三、高校和谐财务管理的基本对策

构建和谐财务管理的过程，是化解各种矛盾的过程，是理顺利益关系的过程，是维护公平正义的过程。和谐是一种人际关系，也是一种工作关系。财务部门只有统筹兼顾，大力推进科学理财，才能不断提高财务工作质量。在财务工作中，和谐是相对的，不和谐是绝对的。面对诸多的矛盾，财务工作人员怎样才能让财务管理达到和谐的状态呢？笔者认为，要从以下几个方面努力：

（一）以人为本促和谐

和谐校园的重点在于以人为本、以师生为本，目的是促进教师之间、师生之间、系部之间、各职能部门之间、系部与职能部门之间、管理与服务之间等的和谐共生。体现在和谐财务管理建设上，首先必须友好平等、一视同仁地对待所有师生，让广大师生感到财务人员尊重他们的人格，从感情上逐步接受和理解财务管理，构建和气、尊重的人本和谐环境。而不是在师生中根据行政级别和职称及学历的高低，把师生人为地分出三六九等，然后看人办事，造成广大师生对财务人员的心理忌恨，使广大师生与财务人员之间的人际关系不和谐，进一步影响和谐财务管理建设。

（二）优质服务促和谐

财务就是服务，“务”字下面有一个“力”字，表示服务是要花力气的。服务是财务工作者的天职，财务管理主要体现在财务服务上。其重点是热情周到，优质服务。优质的服务是人性的需要。财务管理是一项具体工作，每天都与人和钱打交道。不少人反映财务人员看人办事，以权压人。因为管钱，所以来财务部门办事的人大都态度非常好，表现出求人办事的样子，这是很不正常的人际关系。作为财务人员，平等礼貌地接待每一位报销人，耐心解答财务问题，娴熟地处理报销事项，实际上也是自身修养和业务水平的体现。在实际工作中，应将财务报销的相关要求告知报销人。人多等待报销时，采取接一、问二、招呼三的办法，使焦躁的报销人都觉得重视他。对没粘贴好报销凭证的人，要边帮忙边告诉他们如何粘贴，票据粘贴好了报销时等的时间自然也就短了。对新调入的人员，在工资启薪后应同时启动公积金、保险，办理存折、医保卡、补发工资等，让每一位新来的职工安心工作。只有财务报销处处从小事、细节着眼，为广大教职工着想，才能使同志之间的关系变得非常友善。充满人性化的服务可以提升服务水平，拉近与同事间的距离，同时充满人情味的服务和环境可以减轻人们的心理压力，使人们在现今商业化气息浓重的环境中获得一种心理上的愉悦感。

（三）注重细节促和谐

细节决定成败。规范的财务管理体现着人的真诚。在财务管理工作中，可将日常工作全部分类，出纳会计工作合理分工，对每类工作规范工作流程。规范的工作程序不仅可以保证工作质量，而且可以避免差错。坚持无差错服务，对工作范围内的问题有问必答，即可处处体现对教职工的真诚。财务人员要将工作中零散的个人信息加以收集整理，建立教职工个人基础信息数据，将工资卡号、医保卡号、特殊疾病注册号、调入时间、退休时间等方面信息全部记录备查，实现资源共享，方便教职工随时查阅个人信息和办理遗失挂失。服务必须关注细节，即必须重视服务环节的标准化、规范化建设。优良的服务重在过程，在服务中体现对人性的尊重。只有为教职工办事及时、有效，使每个部门、每位教职工的事情都得到圆满解决，才能使财务人员与其他部门人员之间的关系更加真诚、和谐。

（四）财务公开促和谐

财务公开体现了对人性的尊重。和谐财务管理建设一定要坚持办事公开化、程序化，公正地处理每件事情，必须将财务管理公开的理念渗透到细微之处。例如，实行系部经费包干后，每季度就需要将各系部经费使用情况交分管领导，将各系部每笔支出的原始记录流水账交各系部核对，各系部随时可以到财务处查账等。财务收支在一定范围内的公开透明，实际上对滥用职权是—个监督，也是对以权谋私者的制约。财务公开包括报销标准、报销过程、报销内容的公开，可以减少教职工对财务支出的疑虑，同时也是对人性的尊重。

（五）制度建设促和谐

要强化预算管理制度，实行严格的预算执行审批程序，保证预算执行的严肃性。要建立健全经费支出审批制度，明确审批权限，并严格遵循。要坚持重大项目实行招投标制度。要严格内部控制制度，做到以预防控制为主，事后控制为辅；注重程序制约，对主要财务业务必须经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序；注重责任牵制，在财务机构设置与岗位分工时，要明确财务工作人员各自岗位应承担的责任范围，并规定追究、查处责任的措施及奖惩办法。

和谐问题范文篇6

关键词:营销理念和谐管理战略创新

一、和谐营销战略的内涵

和谐，意味着相互依赖、彼此兼顾、着眼长远、追求融洽、协调共存的发展模式;是一种提供他人所需，同时满足自身需要，实现自身目标的境界。即对各方的需要都达到满足，实现一种动态的平衡。

伴随着企业发展的外部环境(市场、变革性技术、政策等)的不确定性的增加，市场竞争的无边界化与日益增强的同质化现象，对企业的生存与发展提出了新挑战。因此，企业要对传统的市场营销理念进行创新，实施和谐营销，即:企业要站在系统思考角度，从加强社会责任的理念出发，追求企业、顾客、社会三方面最大的利益和谐，在追求利润的同时实现整体价值的最大化，从而促进经济社会的可持续协调发展，实现组织及组织系统的良性循环。具体来说:

1.加强社会责任

企业担负一定的社会责任，不仅有利于社会的进步，而且也有利于企业自身的发展。据美国一个“企业社会责任促进会”的报道显示，一个对社会负责任的企业能获得很多利益，包括降低业务开支、扩大企业品牌的影响、增加销售额、提高用户的忠诚度等，其中业务增长率是其他企业的4倍，就业增长率是其他企业的8倍。企业发展与社会环境休戚相关，社会是企业利益的来源，企业作为社会中的一员，必须融入到社会群体之中，与各种组织产生互动。企业通过承担社会责任，一方面可以赢得声誉和认同，同时也可以更好地体现自己的文化取向和价值观念，为自身发展营造更佳的社会氛围。成熟的企业都非常重视社会责任形象的建立和推广。企业生存和发展有赖于一定的社会环境，回应社会的需求，是企业理性的表现。所以，企业建立可持续发展的基本条件，是把社会元素，特别是社会责任因素，纳入企业的发展决策之中。

2.坚持系统思考

在营销观念指导下的企业往往在系统思考能力方面表现不足。在思维中，总是习惯于将问题加以分解，把问题拆成片段来理解，但是无形中，我们付出了巨大的代价—全然失掉对整体的联属感。这个障碍对企业来说是致命的，使企业不能从系统的整体去树立正确的营销理念，制定正确的战略、策略，从而大部分企业在短暂的辉煌之后就走向了衰落。所以和谐营销的另一个特点应该是:企业要有系统思考的观念，对要实现的目标、制定的战略、策略、以及营销中涉及到的各种要素进行合理的配置，达到效果最优。

3.重视诚信建设

要形成社会和谐的氛围，企业必须在营销过程中更加注重诚信，更加信守商业道德，逐渐形成一个重诚实、讲信用的市场经营环境。因为和谐营销经营模式最注重诚信，以诚信取信于消费者，取信于社会。已经有越来越多的企业认识到，企业形象的实质不是其知名度，而是其诚信状态。因此和谐营销的过程，也就是企业诚信积累的过程。从产品经营到品牌经营再到诚信经营，这既是经济发展规律的客观要求，更是企业经营境界不断提升的必然结果。这样不仅给消费者提供质优价廉的商品，还与其它利益相关者分享经营利润。

4.转变行为模式

企业应该走协调、可持续发展之路。一个企业能否健康发展，不仅要看其规模、效益、素质，以及自身成长与企业家成长是否协调，还要看其发展与资源、环境是否协调。目前，企业既要追求利润最大化，又要追求可持续发展，改变过去传统的增长方式，大力发展循环经济。改变过去高投入、高消费、低产出、低效益的发展模式，建立资源节约型企业，体现效益优先。只有依托这种理念，企业才能在复杂的环境中始终能够清醒地把握住自己的行为准则。

5.树立国际化观念

在经济全球化和国际市场一体化进程中，企业要实现和谐营销，特别是国际营销和谐，就应该树立正确和全面的国际化的经营观念，积极开拓国际市场振兴我国的工业，这也是企业作为社会成员的一个重大责任。中国加人WTO后，企业必须置于国际的、外在的制度变迁过程中，这一变迁具有强迫性或不可逆性。我们不得不关注外在制度与内在制度之间的互动。全球化的力量，无论是资本的力量还是国际组织对抗资本强势的努力都将影响到中国企业。国外大型的跨国公司利用国际国内两种资源以及本身的科技、信息等优势不断蚕食着我国的市场，我国的企业整体素质上还是远远落后于发达国家。一方面，产品科技含量低，附加值少，在利润率上不及国外的公司;另一方面，我国的企业对于在国际中竞争和生存的“土壤”不熟悉，常常受困于各种贸易摩擦。

二、和谐营销战略分析

企业要实现和谐营销，必须对以下的战略问题进行创新性思考。

1.明确目标市场及其竞争战略

目标市场竞争的成败，关系到企业的兴衰。企业要在目标市场竞争中处于优势，在确定目标市场竞争战略时，必须注意以下问题:

一是要考虑企业目标市场竞争的条件。首先要考虑产品的目标市场总容量及其前景。目标市场容量越大，前景越好，企业之间在竞争中的协调可能性就越多。即使其目标市场上的竞争者较多，也会因目标市场的容量大、潜力大，而在总体上同行排斥性不那么明显。其次要考虑本企业的经济实力和经营能力。4这主要有六个要素:产品的品种、质量是否符合消费者的需求;价格是否适当;服务是否周到;资金和技术力量是否雄厚;销售渠道是否畅通，推销手段是否有力;最后还要考虑相关竞争企业的经济实力和经营能力。.除了同样针对上述六个方面因素，对相关竞争企业做对应性研究以外，重点是做市场覆盖率的动态趋势的研究。其一般方法是:第一步先预测一定时期内的消费需求规模，与现实可供量相比求出可扩大的市场容量;第二步预测同一时期各竞争企业(包括可能新增企业和剔除淘汰、转产企业)可能扩大的市场销售量;第三步研究本企业可能扩大占领的市场销售量。倘若竞争对手实力雄厚本企业难以抗衡，那么应采取或者争取挤人对方尚未占领的空穴市场，或者争取通过技术输入，联合经营等方法，共同分割市场。如果其他竞争企业实力较差，竞争当然容易取胜，但也应居安思危，以逐步占领高层次市场，让出低层次市场为好。

二是要掌握企业目标市场竞争的优势原则。企业要使自己在目标市场竞争中立于不败之地，除了要坚持“真实性”原则和“正当”原则(即产品必须货真价实，广告必须实事求是，手段必须正当)以外，最重要的是遵循“扬长避短”的原则。在目标市场竞争中，企业之所以必须遵循扬长避短原则，是因为任何企业都具有和只具有相对优势条件，不具有绝对优势条件。在市场经济发展中，资源分布不均和经济发展不平衡是一个绝对规律。任何企业不管其实力多强，都只具有相对优势，而不可能占有一切优势;同样，不论其实力多差，都会在某一方面占有一定优势，而不可能毫无优势，关键在于企业能否发现自己的优势和劣势。发挥竞争优势企业必须努力做到以下四个方面:

(1)确定企业的差别优势。企业在制订目标市场竞争战略时，必须注意分析自己的相对于竞争对手的某些差别优势，以便以己之长攻彼之短。

(2)要把握时机，捷足先登。在市场竞争中，企业要针对目标市场的变化特点，抢先设计新产品、抢先投人生产、抢先进占市场、抢先转移市场。

(3)必须灵活主动，随机应变。市场瞬息万变，只有及时研究市场机制运行规律，充分了解和掌握需求动态的变化趋势，适时调整经营方向和竞争策略，以变应变，才能在日趋激烈的市场竞争中不断取胜。

(4)注意发挥整体效益。企业选定了自己的差别优势，确定核心策略后，仍要和其他辅助策略组成有机整体，以在市场竞争中各显神通，相辅相成，相得益彰，发挥整体竞争效益。

2.创新企业发展战略

企业在寻求生存和平稳运作基础上，要追求“做大做强”。因此实现企业发展战略创新，就要重新分析市场的需求亮点和趋势，出现的挑战和机遇，自身的优势和劣势，以及关键的环节和步骤。企业普遍面临发展战略创新任务，例如，很多企业都需要重新定位;有些企业经营内容本来就与自身特长严重脱节;很多企业都需要重新解决靠什么发展的问题。靠垄断地位?靠行政保护?靠资金实力?靠现成技术?这些恐怕都逐渐靠不住了，为了从根本上改善经营状况，只能另谋新的依靠。

制定新的企业发展战略，一靠战略意识，二靠战略知识，三靠战略信息，四靠战略智慧，五靠战略咨询。企业领导缺乏战略意识，不重视企业发展的全局问题、长远问题和基本问题，不重视谋略，就谈不上企业发展战略创新，更谈不上企业战略管理。制定新的企业发展战略首先需要进行战略分析。为此，必须充分占有战略信息，战略信息是与企业整体与长远发展相关的重大信息。

企业发展战略创新主要靠领导。领导人主要应该通过正确的战略来领导。企业战略管理是企业领导人的本职工作。领导对企业负责，首先就要对企业发展战略负责，对企业发展战略创新负责，对企业战略管理负责。先进的企业领导人，应该是企业发展战略家、企业发展战略创新家和企业战略管理家。

企业发展战略创新基于企业领导观念转变。企业领导要想研究制定新的企业发展战略，应该首先向自己的旧观念宣战。企业发展战略创新也来源于企业领导的动力、魄力和毅力。这种创新不是局部性创新，而是整体性创新;不是短期性创新，而是长期性创新。从某种意义上讲，企业发展战略创新是企业再造工程，是一项具有很大风险.、困难和阻力的.系统工程。企业领导组织实施这样的工程，如果没有强烈的事业心、责任感，没有排除各种困难和阻力的魄力，没有坚忍不拔的毅力，只能半途而废。

企业发展战略创新还要靠群策群力。企业广大员工非常关心企业的发展前途，在他们当中蕴藏着战略智慧，新战略制定后也要通过他们实施。因此，企业发展战略创新必须尊重广大员工的意愿，集中广大员工的智慧和力量。

实现企业发展战略创新不只是提出新的发展战略，还要实施新的发展战略。像其它创新一样，企业发展战略创新不能只停留在认识阶段，还要进入到实践阶段，假如不冒着风险、顶着困难、面对阻力去实践，它将毫无意义。企业发展战略创新不是一次性的行动，而是长期化的行动。情况是在不断地变化，认识需要不断地提高，实施任何一项战略客观上都需要一个过程。这就需要在制定了新的企业发展战略之后，不但要深人组织实施，而且要不断地加以完善和微调，必要时还要进行重大调整，重大调整之后又要组织实施。

3.强化企业文化建设

企业文化建设的主要目标就是使企业具有较强的竞争力和较高的资信度。对企业来讲，就是通过信用建设，使购买产品和接受你服务的人对你的产品和服务有信心，对你产生认同感和信赖感，使双方都能实现可期待的利益。如果企业加强了文化建设和制度建设，企业和企业员工都能遵循诚实信用观念，有共同的价值观和行为准则，这个企业就已将企业的道德风险降到最低。如果企业都遵循诚信法则，交易中的有效时间就会被充分利用，社会整体成本也会降到最低。

市场风险可以通过及时的策略调整予以避免，而道德风险却不是很容易在短期内得以解决的。企业的内部管理及对外战略是否符合道德规范，将直接影响员工的心理、意识、忠诚度，会在相当长的时间内影响制约着企业的发展。企业道德风险给企业造成的损失和影响，有时甚至超过市场风险。专家估计，我国市场交易由于缺乏信用体系，使得无效成本占国内生产总值的比重至少为10%至20%。在影响企业效率低下的同时，也使国家经济发展受到影响，减慢了经济发展的步伐。

信用不单是道德问题，而且是一种重要的社会资源，它影响着一个国家、一个城市、一个企业的竞争力。从这个意义上讲，企业文化建设实质就是企业信用建设，它的作用就在于为企业的长远目标提供强大的信用基础。因此，要在企业中大力宣传、倡导诚信观念，加强诚信教育，普及诚信知识，使社会各行各业充分认识到诚信的价值。

同时，在企业的发展中，坚持以人为本，尤为重要。今天，人力资源已成为重要资本，是企业生产过程中最重要的生产要素和保持竞争优势的最重要资源。现代企业的竞争，其实是人才竞争。因此必须把关心人、爱护人、尊重人，作为企业文化创新的重中之重。应把诚信道德、人本管理和精神文明和谐地融入与企业文化建设中。

(1)倡导诚信的价值观。在企业内部组织和行为中，导人正确的道德判断基准，作为规范员工行为的管理制度，形成道德行为规范，即在企业经营活动中发生道德价值观与经营业务相冲突时应奉行的基本方针。在企业内部加强诚信道德宣传教育。企业的员工、管理人员一定要强化这种意识，企业的各种行为和所制定的规范等制度也要体现诚信意识，让诚信深入企业的各层次、全过程、每岗位。

(2)树立良好的员工信念。员工信念是企业及其员工所公认的、在实践中奉行的一种文化价值观念。确认一个具有挑战性的、统一的、独一无二的并且让人信服的信念可以把大家凝为一体，激励员工不断奋发向上。如IBM公司的组织信念是:尊重个人—尊重组织中每个人的尊严和权利;服务顾客—提供全世界所有公司中最好的服务给顾客;杰出—相信一个组织目标是以卓越的方法完成所有的工作。经过长期努力，IBM公司的“IBM就是最佳服务”成为众多员工的组织信念。这种信念帮助IBM在成功路上稳步前进。

(3)构建学习型企业组织和团队。随着知识经济的到来，当今世界日趋信息化、数字化、网络化。知识更新速度的不断加快，树立“终身教育”的思想，变“一时一地”的学习，为“随时随地”的学习。用知识激励鼓舞员工，企业形成一种学习氛围，不断提高适应环境的能力。

(4)重视员工需要的多层次满足。满足员工不断增长的物质需求，使企业具有光明的发展前景;满足员工对企业的情感需要，使企业内部建立融洽的人际关系;满足员工的成就感，使企业为员工提供实现个人价值和充分成长的机会，并不断根据知识经济的发展需要，对他们进行知识和技能的培训。

(5)营造企业内部良好的沟通氛围。现代社会不但组织外部存在着大量的信息交换关系，在企业内部也充满了互相传递信息的沟通活动。因此，在企业内部沟通过程中，企业领导要作风民主，平易近人，要善于倾听不同的意见，鼓励下属大胆提出批评和建议，消除沟通中的地位障碍，形成轻松和谐的沟通环境和气氛。

和谐问题范文篇7

论文摘要:在我国大力倡导构建和谐社会的新时代背景下，企业的市场营销理念和营销战略选择都要进行调整和创新。和谐营销理念就是要求企业基于其对社会的责任来指导企业的各种行为，从而促进经济社会的可持续协调发展，实现组织及组织系统的良性循环。

一、和谐营销战略的内涵

和谐，意味着相互依赖、彼此兼顾、着眼长远、追求融洽、协调共存的发展模式;是一种提供他人所需，同时满足自身需要，实现自身目标的境界。即对各方的需要都达到满足，实现一种动态的平衡。

伴随着企业发展的外部环境(市场、变革性技术、政策等)的不确定性的增加，市场竞争的无边界化与日益增强的同质化现象，对企业的生存与发展提出了新挑战。因此，企业要对传统的市场营销理念进行创新，实施和谐营销，即:企业要站在系统思考角度，从加强社会责任的理念出发，追求企业、顾客、社会三方面最大的利益和谐，在追求利润的同时实现整体价值的最大化，从而促进经济社会的可持续协调发展，实现组织及组织系统的良性循环。具体来说:

1.加强社会责任

企业担负一定的社会责任，不仅有利于社会的进步，而且也有利于企业自身的发展。据美国一个“企业社会责任促进会”的报道显示，一个对社会负责任的企业能获得很多利益，包括降低业务开支、扩大企业品牌的影响、增加销售额、提高用户的忠诚度等，其中业务增长率是其他企业的4倍，就业增长率是其他企业的8倍。企业发展与社会环境休戚相关，社会是企业利益的来源，企业作为社会中的一员，必须融入到社会群体之中，与各种组织产生互动。企业通过承担社会责任，一方面可以赢得声誉和认同，同时也可以更好地体现自己的文化取向和价值观念，为自身发展营造更佳的社会氛围。成熟的企业都非常重视社会责任形象的建立和推广。企业生存和发展有赖于一定的社会环境，回应社会的需求，是企业理性的表现。所以，企业建立可持续发展的基本条件，是把社会元素，特别是社会责任因素，纳入企业的发展决策之中。

2.坚持系统思考

在营销观念指导下的企业往往在系统思考能力方面表现不足。在思维中，总是习惯于将问题加以分解，把问题拆成片段来理解，但是无形中，我们付出了巨大的代价—全然失掉对整体的联属感。这个障碍对企业来说是致命的，使企业不能从系统的整体去树立正确的营销理念，制定正确的战略、策略，从而大部分企业在短暂的辉煌之后就走向了衰落。所以和谐营销的另一个特点应该是:企业要有系统思考的观念，对要实现的目标、制定的战略、策略、以及营销中涉及到的各种要素进行合理的配置，达到效果最优。

3.重视诚信建设

要形成社会和谐的氛围，企业必须在营销过程中更加注重诚信，更加信守商业道德，逐渐形成一个重诚实、讲信用的市场经营环境。因为和谐营销经营模式最注重诚信，以诚信取信于消费者，取信于社会。已经有越来越多的企业认识到，企业形象的实质不是其知名度，而是其诚信状态。因此和谐营销的过程，也就是企业诚信积累的过程。从产品经营到品牌经营再到诚信经营，这既是经济发展规律的客观要求，更是企业经营境界不断提升的必然结果。这样不仅给消费者提供质优价廉的商品，还与其它利益相关者分享经营利润。

4.转变行为模式

企业应该走协调、可持续发展之路。一个企业能否健康发展，不仅要看其规模、效益、素质，以及自身成长与企业家成长是否协调，还要看其发展与资源、环境是否协调。目前，企业既要追求利润最大化，又要追求可持续发展，改变过去传统的增长方式，大力发展循环经济。改变过去高投入、高消费、低产出、低效益的发展模式，建立资源节约型企业，体现效益优先。只有依托这种理念，企业才能在复杂的环境中始终能够清醒地把握住自己的行为准则。

5.树立国际化观念

在经济全球化和国际市场一体化进程中，企业要实现和谐营销，特别是国际营销和谐，就应该树立正确和全面的国际化的经营观念，积极开拓国际市场振兴我国的工业，这也是企业作为社会成员的一个重大责任。中国加人WTO后，企业必须置于国际的、外在的制度变迁过程中，这一变迁具有强迫性或不可逆性。我们不得不关注外在制度与内在制度之间的互动。全球化的力量，无论是资本的力量还是国际组织对抗资本强势的努力都将影响到中国企业。国外大型的跨国公司利用国际国内两种资源以及本身的科技、信息等优势不断蚕食着我国的市场，我国的企业整体素质上还是远远落后于发达国家。一方面，产品科技含量低，附加值少，在利润率上不及国外的公司;另一方面，我国的企业对于在国际中竞争和生存的“土壤”不熟悉，常常受困于各种贸易摩擦。

二、和谐营销战略分析

企业要实现和谐营销，必须对以下的战略问题进行创新性思考。

1.明确目标市场及其竞争战略

目标市场竞争的成败，关系到企业的兴衰。企业要在目标市场竞争中处于优势，在确定目标市场竞争战略时，必须注意以下问题:

一是要考虑企业目标市场竞争的条件。首先要考虑产品的目标市场总容量及其前景。目标市场容量越大，前景越好，企业之间在竞争中的协调可能性就越多。即使其目标市场上的竞争者较多，也会因目标市场的容量大、潜力大，而在总体上同行排斥性不那么明显。其次要考虑本企业的经济实力和经营能力。4这主要有六个要素:产品的品种、质量是否符合消费者的需求;价格是否适当;服务是否周到;资金和技术力量是否雄厚;销售渠道是否畅通，推销手段是否有力;最后还要考虑相关竞争企业的经济实力和经营能力。.除了同样针对上述六个方面因素，对相关竞争企业做对应性研究以外，重点是做市场覆盖率的动态趋势的研究。其一般方法是:第一步先预测一定时期内的消费需求规模，与现实可供量相比求出可扩大的市场容量;第二步预测同一时期各竞争企业(包括可能新增企业和剔除淘汰、转产企业)可能扩大的市场销售量;第三步研究本企业可能扩大占领的市场销售量。倘若竞争对手实力雄厚本企业难以抗衡，那么应采取或者争取挤人对方尚未占领的空穴市场，或者争取通过技术输入，联合经营等方法，共同分割市场。如果其他竞争企业实力较差，竞争当然容易取胜，但也应居安思危，以逐步占领高层次市场，让出低层次市场为好。

二是要掌握企业目标市场竞争的优势原则。企业要使自己在目标市场竞争中立于不败之地，除了要坚持“真实性”原则和“正当”原则(即产品必须货真价实，广告必须实事求是，手段必须正当)以外，最重要的是遵循“扬长避短”的原则。在目标市场竞争中，企业之所以必须遵循扬长避短原则，是因为任何企业都具有和只具有相对优势条件，不具有绝对优势条件。在市场经济发展中，资源分布不均和经济发展不平衡是一个绝对规律。任何企业不管其实力多强，都只具有相对优势，而不可能占有一切优势;同样，不论其实力多差，都会在某一方面占有一定优势，而不可能毫无优势，关键在于企业能否发现自己的优势和劣势。发挥竞争优势企业必须努力做到以下四个方面:

(1)确定企业的差别优势。企业在制订目标市场竞争战略时，必须注意分析自己的相对于竞争对手的某些差别优势，以便以己之长攻彼之短。

(2)要把握时机，捷足先登。在市场竞争中，企业要针对目标市场的变化特点，抢先设计新产品、抢先投人生产、抢先进占市场、抢先转移市场。

(3)必须灵活主动，随机应变。市场瞬息万变，只有及时研究市场机制运行规律，充分了解和掌握需求动态的变化趋势，适时调整经营方向和竞争策略，以变应变，才能在日趋激烈的市场竞争中不断取胜。

(4)注意发挥整体效益。企业选定了自己的差别优势，确定核心策略后，仍要和其他辅助策略组成有机整体，以在市场竞争中各显神通，相辅相成，相得益彰，发挥整体竞争效益。

2.创新企业发展战略

企业在寻求生存和平稳运作基础上，要追求“做大做强”。因此实现企业发展战略创新，就要重新分析市场的需求亮点和趋势，出现的挑战和机遇，自身的优势和劣势，以及关键的环节和步骤。企业普遍面临发展战略创新任务，例如，很多企业都需要重新定位;有些企业经营内容本来就与自身特长严重脱节;很多企业都需要重新解决靠什么发展的问题。靠垄断地位?靠行政保护?靠资金实力?靠现成技术?这些恐怕都逐渐靠不住了，为了从根本上改善经营状况，只能另谋新的依靠。

制定新的企业发展战略，一靠战略意识，二靠战略知识，三靠战略信息，四靠战略智慧，五靠战略咨询。企业领导缺乏战略意识，不重视企业发展的全局问题、长远问题和基本问题，不重视谋略，就谈不上企业发展战略创新，更谈不上企业战略管理。制定新的企业发展战略首先需要进行战略分析。为此，必须充分占有战略信息，战略信息是与企业整体与长远发展相关的重大信息。

企业发展战略创新主要靠领导。领导人主要应该通过正确的战略来领导。企业战略管理是企业领导人的本职工作。领导对企业负责，首先就要对企业发展战略负责，对企业发展战略创新负责，对企业战略管理负责。先进的企业领导人，应该是企业发展战略家、企业发展战略创新家和企业战略管理家。

企业发展战略创新基于企业领导观念转变。企业领导要想研究制定新的企业发展战略，应该首先向自己的旧观念宣战。企业发展战略创新也来源于企业领导的动力、魄力和毅力。这种创新不是局部性创新，而是整体性创新;不是短期性创新，而是长期性创新。从某种意义上讲，企业发展战略创新是企业再造工程，是一项具有很大风险.、困难和阻力的.系统工程。企业领导组织实施这样的工程，如果没有强烈的事业心、责任感，没有排除各种困难和阻力的魄力，没有坚忍不拔的毅力，只能半途而废。

企业发展战略创新还要靠群策群力。企业广大员工非常关心企业的发展前途，在他们当中蕴藏着战略智慧，新战略制定后也要通过他们实施。因此，企业发展战略创新必须尊重广大员工的意愿，集中广大员工的智慧和力量。

实现企业发展战略创新不只是提出新的发展战略，还要实施新的发展战略。像其它创新一样，企业发展战略创新不能只停留在认识阶段，还要进入到实践阶段，假如不冒着风险、顶着困难、面对阻力去实践，它将毫无意义。企业发展战略创新不是一次性的行动，而是长期化的行动。情况是在不断地变化，认识需要不断地提高，实施任何一项战略客观上都需要一个过程。这就需要在制定了新的企业发展战略之后，不但要深人组织实施，而且要不断地加以完善和微调，必要时还要进行重大调整，重大调整之后又要组织实施。

3.强化企业文化建设

企业文化建设的主要目标就是使企业具有较强的竞争力和较高的资信度。对企业来讲，就是通过信用建设，使购买产品和接受你服务的人对你的产品和服务有信心，对你产生认同感和信赖感，使双方都能实现可期待的利益。如果企业加强了文化建设和制度建设，企业和企业员工都能遵循诚实信用观念，有共同的价值观和行为准则，这个企业就已将企业的道德风险降到最低。如果企业都遵循诚信法则，交易中的有效时间就会被充分利用，社会整体成本也会降到最低。

市场风险可以通过及时的策略调整予以避免，而道德风险却不是很容易在短期内得以解决的。企业的内部管理及对外战略是否符合道德规范，将直接影响员工的心理、意识、忠诚度，会在相当长的时间内影响制约着企业的发展。企业道德风险给企业造成的损失和影响，有时甚至超过市场风险。专家估计，我国市场交易由于缺乏信用体系，使得无效成本占国内生产总值的比重至少为10%至20%。在影响企业效率低下的同时，也使国家经济发展受到影响，减慢了经济发展的步伐。

信用不单是道德问题，而且是一种重要的社会资源，它影响着一个国家、一个城市、一个企业的竞争力。从这个意义上讲，企业文化建设实质就是企业信用建设，它的作用就在于为企业的长远目标提供强大的信用基础。因此，要在企业中大力宣传、倡导诚信观念，加强诚信教育，普及诚信知识，使社会各行各业充分认识到诚信的价值。

同时，在企业的发展中，坚持以人为本，尤为重要。今天，人力资源已成为重要资本，是企业生产过程中最重要的生产要素和保持竞争优势的最重要资源。现代企业的竞争，其实是人才竞争。因此必须把关心人、爱护人、尊重人，作为企业文化创新的重中之重。应把诚信道德、人本管理和精神文明和谐地融入与企业文化建设中。

(1)倡导诚信的价值观。在企业内部组织和行为中，导人正确的道德判断基准，作为规范员工行为的管理制度，形成道德行为规范，即在企业经营活动中发生道德价值观与经营业务相冲突时应奉行的基本方针。在企业内部加强诚信道德宣传教育。企业的员工、管理人员一定要强化这种意识，企业的各种行为和所制定的规范等制度也要体现诚信意识，让诚信深入企业的各层次、全过程、每岗位。

(2)树立良好的员工信念。员工信念是企业及其员工所公认的、在实践中奉行的一种文化价值观念。确认一个具有挑战性的、统一的、独一无二的并且让人信服的信念可以把大家凝为一体，激励员工不断奋发向上。如IBM公司的组织信念是:尊重个人—尊重组织中每个人的尊严和权利;服务顾客—提供全世界所有公司中最好的服务给顾客;杰出—相信一个组织目标是以卓越的方法完成所有的工作。经过长期努力，IBM公司的“IBM就是最佳服务”成为众多员工的组织信念。这种信念帮助IBM在成功路上稳步前进。

(3)构建学习型企业组织和团队。随着知识经济的到来，当今世界日趋信息化、数字化、网络化。知识更新速度的不断加快，树立“终身教育”的思想，变“一时一地”的学习，为“随时随地”的学习。用知识激励鼓舞员工，企业形成一种学习氛围，不断提高适应环境的能力。

(4)重视员工需要的多层次满足。满足员工不断增长的物质需求，使企业具有光明的发展前景;满足员工对企业的情感需要，使企业内部建立融洽的人际关系;满足员工的成就感，使企业为员工提供实现个人价值和充分成长的机会，并不断根据知识经济的发展需要，对他们进行知识和技能的培训。

(5)营造企业内部良好的沟通氛围。现代社会不但组织外部存在着大量的信息交换关系，在企业内部也充满了互相传递信息的沟通活动。因此，在企业内部沟通过程中，企业领导要作风民主，平易近人，要善于倾听不同的意见，鼓励下属大胆提出批评和建议，消除沟通中的地位障碍，形成轻松和谐的沟通环境和气氛。

和谐问题范文篇8

一人与自然的本质断裂是人与自然不和谐的根源

强调人与自然关系的和谐一致，内隐着人与自然关系的不和谐，以及当代人对这种不和谐的深深忧虑。资本主义工业社会在创造丰富的物质文明的同时，也制造了人与自然的严重对抗，即人类拼命地掠夺和奴役自然界，大自然也对人类每一次胜利都进行疯狂的报复。生态危机作为人与自然不和谐的标志正在诅咒着人类，威胁着人类的在世生存。因此，构建和谐社会从而营造人与自然的和谐关系，解除包括人类在内的所有生命正在承受的生态危机苦难，成为时代的呼唤和价值追求。人与自然和谐相处意味着生物共同体的完整、稳定和美丽，意味着人类的生存与发展，所以人与自然和谐是一种善，甚至是一种最高的善；相反，人与自然的不和谐由于其隐喻或象征着毁灭，所以它是一种恶，甚至是一种大恶。扬善去恶是人类价值追求的目的之一，因而解除人与自然的不和谐，将生态从危机中拯救出来，便成为构建和谐社会重要的价值指向。消除人与自然的不和谐关键是确认产生这种不和谐的根本性原因，以便能够为人类找到拯救生态危机的正确道路。尽管对人与自然不和谐的原因人们有种种猜测和分析，其中也不乏精辟的见解和论道，但笔者认为，人与自然在本质方面的断裂是人与自然不和谐的本源性原因，正是在人性方面人与自然发生本质的对立，才在实践行为方面造成了自然生态环境的灾难性的后果。

在人类早期观念中，人与自然之间并不存在一种价值关系意义上的紧张和分裂，无论是中国的儒教、道教和佛教，还是古希腊的哲学自然观，都以各种不同的理解或解释方式将人与自然纳入一个统一的整体之中，人之为人的人性与自然世界之为自然世界的本性在古人那里总是难解难分地纠缠在一起。中国儒家的“天人合一”、道家的“道法自然”、古希腊人的“小宇宙”与“大宇宙”和谐一致的主张，都表达着人与自然本质同一的看法。古人的这种人与自然一体的人性见识，导致了“万物与我齐一”和“顺应自然而生活”的价值追求，形成了与自然宇宙保持和谐一致，千万不要僭越最伟大灵魂为人类安排的这一必然秩序的行为规范。然而，古人的这种存在维度和意义维度却被现代人所遗忘，西方近生的启蒙运动彻底颠覆了古代人的有机论自然观，自然世界由此变成了一台既没有灵魂、也没有生气，完全由力学支配，进行机械运动的机器。自然概念的含义也由古希腊的“生长”、“涌现”、事物发生的“内在根据”，变为了现代的自然界和自然事物的总和。自然世界从一个活的有机体沦落成为死一般的物质世界，人由此也就从自然宇宙中分裂出来，成为与自然世界对立的存在。笛卡尔首开先河，将人与自然界区分为两个各自独立且平行存在的实体，他们之间互不依赖，互不决定，互不派生。物质的根本属性是广延，心灵的根本属性是思维。斯宾诺莎反对笛卡儿的二元对立说，主张在自然宇宙中只存在一个实体，那就是上帝，而心灵和物质仅仅是上帝这一实体的两个属性；两个属性之间并不发生直接联系，它们互不产生、互不限制。结果斯宾诺莎在建立实体一元论的同时，又在事实上造成了一种属性二元论。斯宾诺莎以后，莱布尼茨、康德、黑格尔等人也力图克服机械论自然观的缺陷，消弭人与自然的二元对立，但他们却走向了与古希腊哲人相反的道路，把人看作是自然价值的显现根源。如康德提出“人为自然立法”和“自然向人生成”；黑格尔则把自然世界看作是“绝对精神”的外化，认为人与自然界的关系属于“主—奴关系”，即人是主人，自然是奴隶。经过现代形而上学的努力，人从自然宇宙中彻底脱落出来并成为与其对立的存在，人与自然从此分别归属于两个不同的世界，自然存在物属于仅具有广延特征的物质世界和客体世界，人类则属于能够思维的心灵世界和主体世界，“目的王国”和“自然王国”之间从此产生了一条不可逾越的道德鸿沟。

现代人不再像古人那样，以自然宇宙为背景认识自己与自然的同一性，而是将人与自然的对立、不同作为人之为人的标志。这意味着，启蒙之后人从本质方面与自然发生了彻底的断裂，或者说从人的本质方面与自然世界划清了界限。人不再是自然世界之中的存在，而是收缩到以自身为参照系统并仅仅向自身认同的独立存在。如仅仅向自身的认识能力认同，从而认为人是理性存在物；仅仅向自己的类特征认同，从而认为人是一个社会存在物。启蒙运动将人从自然宇宙一体中独立出来，似乎解放了人类，争取了人的尊严，但事实证明，近现代人的这种自我启蒙和自我解放在给人类带来自由和享乐的同时，也对人自身和自然环境制造了灾难性后果。首先，近现代人解构了人与自然的存在同一性，从而造成了人类自我的迷失，使人类无法准确确认自己在宇宙中的合理位置，误把对自然界的宣战、掠夺和奴役视为人之为人的象征。其次，人不再向自然认同，而成为仅仅向自身认同的存在物，这势必导致自我中心主义价值观的强势运行。如现代人类完全扭曲了生物进化的意义，把大自然恩赐给人类的理性，以及生物进化最为辉煌的一幕——人类的诞生，理解为人优越于自然界和强暴自然物的固有资本。人拥有理性，自在地就具有绝对价值，自在地就是目的，所有自然存在物仅仅是服务于人之目的的工具，成为现代性处理人与自然关系的基本的价值取向，这种价值取向不可避免地引发人类对自然的促逼和宰制，并直接造成人与自然的现实不和谐。所以，人与自然在本质方面发生断裂是人与自然最根本和最深刻的分裂和对立，这种断裂直接规定了人类的价值追求和行为取向，并为人类占有自然和统治自然的实践活动提供了合理而正当的理由。作为人与自然现实不和谐标志的生态危机，正是这种本质断裂的直接逻辑后果。

二人与自然的本质同一是人与自然和谐的内在根据

当我们确认了人与自然的本质断裂是人与自然分裂和对立的深层原因之后，隐含在这一分析中的一个逻辑推断就自然而然地显现出来，即人与自然的内在一致应该是保证人在改造自然界的实践活动中与自然保持和谐一致的根本性原因。也就是说，人只有在本质方面与自然融合为一个整体，才能确保人类在改造自然界的实践活动中创造出一个与自然和谐的现实世界。尽管古人提出了人与自然在本质上同一的思想，但这仅仅是一种天才的猜测，其中还不乏泛神论糟粕，以及人屈从于自然的自卑心态。真正科学而合理地揭示人与自然的内在一致是人与自然现实和谐的基础，进而是人类社会和谐基础的是马克思。马克思早在1844年就提出了这一思想，但由于资本主义社会人与自然的分裂、对立的“权力意志”和话语霸权，遮蔽了其思想的灵光，造成现代人对人与自然在本质方面的同一性产生了遗忘。

马克思在《1844年经济学哲学手稿》中提出人是一种“对象性的存在物”，并以此作为历史的逻辑起点和分析社会和谐与不和谐的人性论基础。马克思对人的这一规定蕴含着深刻的意义，至今人们还很少论及其中表达的深邃思想。人作为“对象性存在物”包含着两种规定性：一方面他必须以其他自然存在物为对象表现自己的生命本质，“说人是肉体的、有自然力的、有生命的、现实的、感性的、对象性的存在物，这就等于说，人有现实的、感性的对象作为自己本质的即自己生命表现的对象；或者说，人只有凭借现实的、感性的对象才能表现自己的生命”[1](P.106)；另一方面人也必然是其他自然存在物表现它的生命本质的对象，“假定一种存在物本身既不是对象，又没有对象。这样的存在物首先将是一个惟一的存在物，在它之外没有任何存在物存在，它孤零零地独自存在着。因为，只要有对象存在于我之外，只要我不是独自存在着，那么我就是和在我之外存在的对象不同的他物、另一个现实，也就是说，我是它的对象”[1](P.106)。在马克思看来，人作为对象性存在物像所有自然生命一样，在以它物为对象表现自己生命本质的同时，又作为表现其他自然物生命本质的对象而在世生存。正如太阳是植物的对象，是植物所不可缺少的、确证它的生命的对象，同时植物也是太阳的对象，是太阳的唤醒生命力的对象一样。人类以其他自然存在物作为表现自己生命本质的对象，并不是以某一种或某一类自然存在物为对象，而是以所有自然存在物或整个自然界作为表现自己生命本质的对象。同样，人类在作为表现它物生命本质的对象时，也不是表现某一自然物的生命本质，而是表现整个自然界的生命本质。人以自然为中介表现自己的生命本质，自然也以人为中介表现它的生命本质：人与自然是互为中介、互为对象的。人直接地是自然存在物，但人又是“人的自然存在物”。人是自为存在的存在物，是超越自然而然本性的存在物。人作为人的存在，不像动植物那样直接以其他自然存在物作为表现自己生命本质的对象，也不是直接成为其他生命表现它自己本质的对象，而是以改造自然界的实践活动为中介实现人是对象性存在物的本质；实践是人类所特有的存在方式。通过改造自然界的实践，人类将自己的本质对象化给自然界，使自然界成为人的作品和人的现实，同时也把自然界的本质内化为自我意识，受到自然界的本质的规定。“对象性的存在物进行对象性活动，如果它的本质规定中不包含对象性的东西，它就不进行对象性活动。它所以只创造或设定对象，因为它是被对象设定的，因为它本来就是自然界。”[1](P.105)这就是说，人化自然的同时也被自然化，客体被主体化的同时主体也被客体化。由于人是改造自然界实践活动的主体，人被自然所设定也是通过人领悟自然并对自身设定实现的，所以人与自然互相“设定”也是人的一种有意识的自由活动。人将自己的本质对象化，意味着自然界是人的自然界，人在自然世界之中；人被对象所设定，意味着人“本来就是自然界”，本来就是表现自然界本质的对象，即自然世界也在人之中，人在自然世界之中，自然世界在人之中，这表明人与自然界在本质方面是一体的，是内在一致的。人以自然界为对象和作为表现自然界本质的对象，是人作为对象性存在物不可分割的两个规定性，割裂了这两个规定性也就割裂了人的本质存在，使人成为“非存在物”。马克思在确立了人与自然本质一致这一人性论观念之后，就用这一观念来审视资本主义社会中人与自然的关系和人与人的关系，从而发现了人与自然关系的这种一体性在资本主义社会中发生了异化，在此基础上又揭示了人与人之间的异化现象。马克思指出，在资本主义异化劳动过程中发生了人同自己劳动产品的异化、人同劳动本身的异化、人同自己本质的异化。这三种异化现象某种意义上可以归结为人与自然的异化。没有自然界，就没有劳动加工的对象和劳动产品，劳动本身也就不能存在，人也就不能实现人之为人的本质。人与自然相异化，意味着人与自然的本质断裂和人的对象性本质的丧失：自然界不再是人的自然界，而变成了支配人的异己力量，“对象化表现为对象的丧失和被对象所奴役”，即“他给予对象的生命是作为敌对的和相异的东西同他相对立”；人也不再表现自然界的本质，而成为自然界的占有者和掠夺者，“一切肉体的和精神的感觉都被这一切感觉的单纯异化即拥有的感觉所代替”[1](P.85)。人与自然发生本质断裂，人类在加工改造自然界的活动中就与自然处于严重的对抗状态。用恩格斯的话说，我们对自然界的每一次胜利，自然界都报复了我们。[2](P.158)人与自然的严重对抗导致人类对自然物的疯狂剥夺，这使人类社会的阶级对立和阶级斗争更为惨烈。在马克思看来，人与自然的关系是一种根本性的关系，正是由于人与自然关系的对立和异化才导致了人与人之间的对立和异化，以及社会的不公正和社会的不和谐。因为人们为了占有由人与自然关系生化出来的物品和财富，才造成了人与人的分裂和人对人的剥削与压迫。马克思正是通过对人与自己劳动产品的异化关系即人与自然界的异化关系的分析，揭示了人与人的异化关系和社会的不和谐。“人同自己的劳动产品、自己的生命活动、自己的类本质相异化的直接结果就是人同人相异化。”[1](P.59)

人与人之间的不平等和人对人的剥削和压迫是资本主义社会的最大不公正，也是人类社会最不和谐的表现。因此扬弃异化劳动、实现人的解放必须首先消解作为社会不和谐根源的人与自然的分裂与对立，实现人与自然界的本质性的统一，在否定之否定的层面上向合乎人性的人复归。马克思说：“共产主义是私有财产即人的自我异化的积极的扬弃，因而是通过人并且为了人而对人的本质的真正占有；因此，它是人向自身、向社会的即合乎人性的人的复归，这种复归是完全的，自觉的和在以往发展的全部财富的范围内生成的。这种共产主义，作为完成了的自然主义＝人道主义，而作为完成了的人道主义＝自然主义，它是人和自然界之间、人和人之间的矛盾的真正解决，是存在和本质、对象化和自我确证、自由和必然、个体和类之间的斗争的真正解决。”[1](P.81)马克思在这里表明，扬弃私有财产也就是扬弃人的自我异化，即扬弃人与自然关系的异化，向合乎人是对象性的人这一合乎人性的人复归。这种复归作为完成了的自然主义等于人道主义，作为完成了的人道主义等于自然主义。马克思在这里用“自然主义＝人道主义”和“人道主义＝自然主义”，再次表达了人与自然一体的思想，并认为人与自然在本质方面融合为一个整体是共产主义社会的内在本质，是实现社会和谐的根本依据。“社会是人同自然界的完成了的本质的统一，是自然界的真正复活，是人的实现了的自然主义和自然界的实现了的人道主义。”[1](P.83)共产主义社会无疑是最和谐的社会，它不仅包括人与人之间矛盾的解决，也包括人与自然之间矛盾的真正解决。通过马克思对社会历史发展规律的分析，我们可以清晰地看出，在人与自然关系中生成的人性是人与自然现实关系的内在根据，也是社会和谐不和谐的基础。当人与自然在本质方面发生断裂，人类社会就处于不和谐状态之中，扬弃这种人与自然的本质断裂，完成人与自然界的本质统一，才能使人获得解放，进而产生人与自然的和谐以及人与人的和谐。

三人与自然的两种和谐关系

通过上面的论述我们不难发现，人与自然之间实际上存在着两种和谐关系：一是人与自然的内在和谐一致关系，另一是人与自然的外在和谐一致关系。人与自然的内在和谐关系是指人与自然界的本质统一关系，即在人类的自我观念中包含自然界的本质规定性，在人之为人的意义上人与自然融合为一个整体。这种整体性是通过人向自然生成为人而显现出来。人与自然的外在和谐关系是指人与自然存在物和谐相处，人类与自然界协同发展，在改造自然界的实践活动中营造出一个美丽、完整、稳定的现实自然环境。也就是说，人与自然的内在和谐是人性意义上的和谐，它存在于人的本质之中；人与自然的外在和谐是现实性的和谐，它表现在人类加工改造自然界的现实活动之中。人与自然的内在和谐与外在和谐的关系是；内在和谐是外在和谐的根据，外在和谐是内在和谐的表现。人只有首先达成与自然的内在和谐，才能创造出与自然的外在和谐。笔者前面所说的人与自然的本质断裂或同一，是指人与自然的内在关系，而人与自然的和谐与不和谐则是指人与自然的外在关系。目前人们更多的是强调人与自然界的外在和谐关系的价值与意义，忽视了产生这一价值和意义的内在源泉，即人性与自然的和谐统一问题，这就使人与自然界的外在和谐关系成为无本之木、无源之水。所以，为了确保人与自然界的外在和谐关系，我们必须首先对人性与自然的关系做出形而上学的和谐建构。人与自然达成了内在一致，才能担保人类在改造自然界的实践活动中在行为方面与自然界和谐一致。

和谐问题范文篇9

主要问题：

一是农业生产仍然属于弱势产业。当前农作物生产受自然条件影响较大，种植业生产的丰欠，和气候条件紧密相连，自然灾害是当前农业生产稳定发展的主要障碍，大灾大减产，小灾小减产。二是化肥、农药施用量居高不下，影响农业生态环境建设。长期以来，化肥对提高种植业生产水平发挥了巨大作用。许多农民都对增加化肥使用量来提高农作物产量寄以厚望。当前90%以上农户仍把秸秆作为燃料或在田间焚毁，损失了其中的碳、氮和大部分硫，使之不能直接归还于土壤。加之化肥过度使用，土地营养结构遭到破坏，使投肥量的效果有所下降。农药使用量较大，许多农作物农药残留超标，不仅影响农产品质量，还将造成一些地区农村环境污染。三是牧业存栏下降，仔猪价格居高不下。由于20*年肉类价格高位运行，相关畜产品养殖收益同比增幅较大，使牧业产品产量存栏数量同比下降，但由于能繁殖的母畜数量也同比下降，使牧业生产的后劲有所减缓。生猪生产需要一定的周期，农民担心现在以较高价格补栏，若遇到生猪市场价格快速下滑，会带来严重损失，在一定程度上影响了养殖户补栏的积极性。四是农资价格上涨过快冲抵惠农政策效应。近年来虽然相关部门采取多项措施监管农资价格，但由于生产成本和运输费用增加等因素影响，农资价格仍然呈上升趋势。一系列种粮补贴政策对农民进行粮食生产起到了积极的促进作用，但是，随着农业生产资料价格的不断上涨，农户得到的种粮补贴收益基本上被冲销。就松原市而言，20*年按照农户每亩施肥总计93斤来计算，每亩地大约需要80多元，各种惠农补贴总资金是7亿元，平均每亩地补贴不到60元，这样种一亩地仅化肥一项就多支出20元。五是当前粮食价格同比有所回落。国家为稳定国内粮食价格，自20*年12月20日起，取消小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等原粮及其制品的出口退税。受此政策影响，当前大宗粮食产品价格较前期有所回落。

对策及建议：

一要加强农业基础设施建设。充分认识加强农业基础设施建设的重要性。在今后的发展过程中，应把农田水利和生态环境建设作为政府支持和保护的重点，加大财政投入，搞好渠系配套、土地平整，推广喷灌、渗灌和滴灌技术，大力发展节水农业，增强抵御自然灾害能力。通过加强农田水利和生态环境建设，巩固农业基础，促进农业走上可持续发展的轨道，提高农业综合生产能力。

二要大力发展棚菜经济。以设施园艺为主要手段，推进高效蔬菜种植，发展高效农业，增加农民收入。重点发展温室、大棚，积极发展大中棚蔬菜，加快发展大棚反季节蔬菜水果等，加快棚菜技术更新步伐，积极发展喷滴灌设施。发展标准化节能型日光温室，鼓励发展智能温室、连栋大棚，重点生产不耐贮运的叶菜、高档蔬菜、应时水果，不断打造大棚专业特色瓜果蔬菜生产基地。

三要进一步提高牧业、水产品规模养殖水平。一是扩大生猪生产。加大对生猪生产的扶持力度，建立和完善能繁殖母猪补贴制度，完善生猪良种繁育体系，逐步建立保障生猪生产稳定发展的长效机制，调动农民养猪积极性。二是稳步推进规模养殖。充分考虑区域特色优势、规模基础、技术条件和资金实力等多种因素，因势利导，因地制宜，采取多种有效形式推进规模养殖。三是加强动物防疫。坚持以预防为主，强化免疫，控制动物疫情。四是发展水产品养殖。大力发展渔业养殖规模和渔业品牌加工企业，做大做强渔业产品延伸产业链条。

四要加强生态循环农业发展、转变农业增长方式。一是实施化肥、农药减量工程。进一步扩大测土配方施肥的覆盖面，引导农民施用配方肥，减少化肥的投入总量。采取农业、物理、生物等综合防治手段，积极推进病虫害专业化服务组织建设，提高农药利用率，减少化学农药用量。严格农业投入品管理，进一步健全农药、兽（渔）药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品质量监管制度。二是实施秸秆综合利用工程。引导和组织农民通过机械化秸秆粉碎还田、留高茬还田、秸秆气化等多种途径，实现秸秆综合利用，减少秸秆焚烧带来的污染。

五要加强农业产业化经营，走以工补农的发展模式。一是强化龙头企业带动，大力扶持龙头级企业产业升级，重点发展产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农产品加工龙头企业、营销龙头企业和外向型出口龙头企业，建立完善与农民的利益联结机制，规避农业生产风险。二是发挥农村专业合作组织作用，大力发展以农民专业合作社为重点的各类农村合作经济组织，扩大合作组织规模。积极推广“公司（龙头企业）+合作组织+农户”一体化经营模式，增强现代农业发展活力。三是积极培育市场，建立健全农产品现代流通体系，培养和开拓优质农产品市场，促进农产品大流通。四是逐步完善利益分配机制，正确处理龙头企业与农户相互依存、相互发展的利益关系，积极探索和推广“合作办场、承包经营、风险共担、让利于民”的办法，建立合理利益机制。

六要加大农资监管力度。执法部门加大对农资市场生产经营管理力度，将国家给予农资生产企业的优惠政策落实到位。农资部门积极调配各项物资，合理定价，通过政府强制措施将质优、价廉的农业生产资料送到农民手中。严厉打击制售假冒伪劣农资的行为，保护农民利益。

和谐问题范文篇10

一、和谐国税建设的主要内涵及其基本原则

（一）和谐国税建设的主要内涵

建设和谐国税，既包括税收与社会的和谐、征纳之间的和谐，又包括国税机关内部的和谐。建设和谐国税，就是要按照“公正执法、诚信服务、科学管理、廉洁奉公、团结奋进”的基本要求，实现税收收入稳步增长，管理体制顺畅，税收法治环境优化，诚信纳税的氛围浓厚，干部队伍富于活力和创造力，税收事业与经济社会协调稳定发展。国税内部和谐是和谐国税的核心内容，是促进社会和谐的基础和前提。实现内部和谐，必须是内部队伍稳定，上下级之间协调相处，国税干部各尽其能，各个工作岗位各负其责，国税工作人员的聪明才智、创造力得到充分发挥和全面发展，人人心态健康，和睦相处，全局充满生机和活力。

1.公正执法是和谐国税的核心要义。要求国税机关深入贯彻依法治税基本思想，坚持依法行政，全面落实各项税收政策，充分发挥税收职能作用，规范税收执法行为，加强税收执法监督，营造有利于公平竞争的税收法治环境。

2.诚信服务是和谐国税的重要基础。要求国税机关转变服务观念，形成以满足纳税人需求和提高纳税人税法遵从度为导向的纳税服务体系，全面落实“两个减负”，不断提高服务纳税人、服务基层的水平，营造依法诚信纳税的服务环境。

3.科学管理是和谐国税的有效途径。要求国税机关遵循税收管理的客观规律，大力实施管理创新，健全工作制度，优化工作流程，完善岗责体系，强化信息化管理手段，逐步实现税收管理的科学化，营造规范高效有序的制度环境。

4.廉洁奉公是和谐国税的有力保障。要求国税机关进一步完善符合新时期税收工作实际，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强反腐倡廉建设和精神文明建设，树立勤廉兼优典型，营造风清气正、透明高效的政务环境。

5.团结奋进是和谐国税的动力之源。要求国税机关把和谐理念、和谐精神作为国税干部的价值追求，激发干部创造活力，促进国税事业与国税人员素质的全面发展，营造爱岗敬业、内和外顺、奋发进取的人文环境。

（二）和谐国税建设的原则

依照上述内容，建设和谐国税应坚持以下五项原则：

1.以人为本的原则。人是和谐国税建设的决定性因素，以人为本是和谐国税建设的出发点和最终归宿。要牢固树立“人力资源是第一资源”的理念，合理配置人力资源，合理设置工作岗位、工作流程，使资源流动通畅、工作协调，同时大力发展和谐国税文化，不断提高国税人员的思想道德素质、文化业务素质和身体心理素质，不断增强国税人员的幸福感。

2.科学发展的原则。科学发展观是各项事业发展的根本要求。国税和谐在很大程度上取决于国税事业发展的全面性、协调性和可持续性。必须统筹税收与经济协调发展，统筹税收与社会共同发展，统筹依法治税与优质服务均衡发展，统筹国税事业与人员素质全面发展，在推动科学发展中建设和谐国税，在建设和谐国税中实现科学发展。

3.依法行政的原则。依法治税是税收工作的灵魂，是依法治国基本方略在税收领域的具体体现。推进和谐国税建设，要实现执法理念、执法程序、执法手段、执法服务和执法形象高度统一，权力运行公开、透明，税收执法文明严格，税收权利监督严密，违法追究严格有度，法治工作制度规范，纳税人依法诚信纳税。

4.改革创新的原则。以改革促进和谐，以创新发展和谐。坚持改革创新，就是要用新的眼光审视形势任务，用新的理念谋划发展思路，用新的思维研究整体布局，用新的举措构建和谐局面，在深入实践的基础上继续推进税收管理理念、体制、机制、制度和手段创新。

5.共建共享的原则。推进和谐国税建设，必须动员全体国税人员共同参与，发挥其主观能动性和首创精神。既要坚持求真务实，为国税干部职工办实事、办好事，使国税人员共同享受发展成果；更要以促进改善民生为己任，为改善民生提供财力保障和政策服务，真正做到在共建中共享，在共享中共建。

二、我省国税系统和谐状况分析

长期以来，尤其是自进入新世纪以来，我省国税始终坚持以人为本，积极践行科学发展观，多措并举，为促进和谐国税建设做了大量工作。一是大规模开展干部教育培训，加强各级领导班子建设，着力提高干部素质和增加各级领导班子的凝聚力和战斗力。二是广泛开展经常性的思想教育活动，努力提升干部的精神境界，着力培养干部讲党性负责任的思想品德。三是从健全内部管理制度入手，强化对制度执行情况的监督检查，加大日常管理力度，提高干部的办事效率。四是通过严格税收执法、认真落实税收执法责任制、严厉查处偷骗税行为，以及进一步完善纳税服务体系，加大征管检查督促力度，不断提高依法征管水平。五是加大国税文化建设力度，大力创建学习型税务机关，不断丰富和提高国税文化建设的内容和效果。

从实践来看，我省在和谐国税建设方面所取得的成效是显著的，国税部门形象得以明显改善，国税从业人员的集体归属感明显增强，社会各界对国税的满意度明显提升。但与此同时，我们从近期对我省国税和谐状况的调查中也感觉到，国税团队也同样反映出一些影响国税和谐建设与和谐发展的因素。

（一）我省国税和谐状况反映的主要特点

从调查的情况来看，和谐是当前我省国税系统的主流，干部队伍整体状况稳定，纳税人和社会各界对国税系统和谐度的认同较高。并呈现以下三个特点：

1、外部评价高于内部评价。统计结果显示，外部全部调查项目的平均满意率为79.1%，内部全部调查项目的平均满意率为73.1%；再从具体调查项目来看，外部对国税系统政风行风的调查满意率为86.6%。内部调查中国税机关与党政及社会各界关系的满意率为80.4%，是内部调查项目中满意率最高的一项。这些数据充分说明，近几年我省国税系统狠抓政风行风评议评价、精神文明建设、政务公开等工作确实取得成效，促进了和谐征纳关系和良好社会形象的形成。

（二）和谐国税建设中反映的突出问题及其主要原因

从调查情况看，虽然社会各界及广大纳税人对我省国税的和谐状况总体上评价较高，但从上述特点中我们也不难看出，无论是国税部门内部，还是国税所处的外部社会环境，都还明显反映出一些影响和谐国税建设的突出问题。

当前，从国税部门内部来说，制约国税事业发展，影响国税人际之间、部门之间及上下级之间关系和谐的现实问题依然存在。这些问题，概括起来，主要表现在：一是税收执法需进一步规范，依法治税水平有待提高。部分国税人员的法治观念不够强，存在随意性执法、选择性执法的现象。二是内部行政管理需进一步加强。目前，基层经费保障越来越困难、硬件设施日趋陈旧、医疗保障体制不健全等问题反映突出，表明一些基层单位在行政管理方面制度还不健全，或者有制度不能严格执行，一些基层领导干部的领导力和基层干部的执行力亟待提高。三是税收服务及税收业务流程尚需进一步优化。基层国税部门内设机构之间协调难度较大，基层单位需要报送的报表、迎接的检查仍然偏多，部分税收征管流程、管理措施仍然较繁杂，基层国税机关和纳税人的办税负担尚需进一步减轻，部分考核指标，比如工商业宏观税负率的考核等，设置不合理、执行难的问题依然存在等；另外现行各类管理软件和信息不兼容、不共享，也极大地影响了国税部门的工作效率和税收服务水平。四是国税人员思想道德素质有待提升，部门和单位对干部的激励机制也亟需进一步健全与完善。从调查中，我们感到，有的国税人员“爱岗不敬业、索取不奉献、偏执不豁达、粗俗不文明”，素质急待提高；但同时也反映出有的部门和单位对基层干部的激励方面，也还存在“晋升渠道少、干部动力不足、激励手段单一”等实际困难和问题。

从与国税相关的外部关系来说，影响和谐国税建设的主要问题突出表现在依法治税的外部环境还需进一步加以改善。一方面，纳税人依法诚信纳税意识有待提高，偷骗税时有发生；另一方面，行政干预税收执法现象依然存在，有的地方为追求“超常规”发展，不仅在组织税收收入上对国税部门提出不切实际的高指标，而且为保护引进企业利益，营造“宽松”的招商环境，甚至不惜直接干预税收执法，要求国税部门在税收执法上给予“关照”。另外，公安、工商、地税等司法和经济管理部门对国税部门税收执法的协调配合不是非常有力和有效，也是影响税收执法和国税和谐的一个重要方面。

探究上述问题产生和形成的原因，可能是多方面的，我们在下面所谈到的几点，当然不是其全部，但是对于国税部门的领导者和决策者来说，在今后的和谐国税建设中，这些方面的原因应该是尤为值得重视和关注的。一是目前国家在某些方面的政策规定，同基层国税实际及基层国税从业人员的合理需求之间存有一定差异，进而引发了一些不和谐因素。比如非领导职务管理规定中对基层非领导职数的限制，公务员法规定公务员必须通过考试录用程序，退伍战士属于工人编制不属于公务员序列，经费多年零增长，现行医疗保障、住房管理政策存在不和谐的问题等等。致使在实际操作中，要切实解决干部的实际困难难度极大。二是畸形政绩观对税收执法行为的扭曲，加剧了促进地方经济发展同依法治税之间的矛盾。这类问题主要集中在与外部协调方面，如在有的年份国税部门难以完成地方下达的组织收入计划；由于缺乏有效的工作联系机制和法律依据，国税部门同工商、地税、公安等相关部门的协调困难，以及纳税人对某些纳税服务项目、服务方式、服务手段不满意等等。三是税收改革发展的客观需要对税务干部素质提出了新的更高的要求，但部分国税人员的素质同事业改革发展的这种要求之间存有较大差距。在税收业务管理中所反映出来的一些问题，比如有些考核指标的制定不合理、网上申报与认证不规范、多元化申报比例的确定，以及内外部门之间、单位之间协调困难等等，从客观上看都是管理不到位的问题，但在实质上却是人员素质的问题。当前国税从业人员年龄结构不合理、自我加压的意识不强，对国税人员的思想教育方式方法落后，以及鼓励干部干事创业的激励机制不健全等，使干部缺乏自我发展的动力，进而成为制约国税和谐发展的一个重要原因。

三、推进和谐国税建设的对策建议

构建和谐国税不仅是一个不断化解矛盾的过程，同时也是一个长期而艰巨的系统工程。省局周广仁局长强调指出，推进和谐国税建设的关键，是要在坚持“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨前提下，按照“公正执法、诚信服务、科学管理、廉洁奉公、团结奋进”的基本要求，“建设和谐文化，规范税收执法，提升服务水平，健全管理机制，提高行政能力”。因此，根据国税和谐状况的调查情况，我们要推进和谐国税建设，就必须按照和谐国税建设的总体要求，正确处理整体推进与重点突破的关系，并着重在以下几方面作出切实努力。

（一）培育和谐文化，实现税收与社会的良性互动。江西国税和谐文化是全省国税系统围绕和谐国税建设所形成的价值观念、道德规范、行为准则的总和，是一种从属于税务文化又自成体系、结构缜密、特色鲜明的税务文化子系统。建设和发展江西国税和谐文化，是推进和谐国税建设的核心战略和基础工作。一是制定和谐文化建设发展规划。按照文化建设的客观规律，确定和谐文化建设的指导思想、基本目标、主要内容、方法步骤及考核办法等，将发展规划作为开展和谐文化建设的行动指南，指导和谐文化建设有条不紊地深入开展。二是制定《江西省国税系统和谐文化体系纲要》，重点阐明国税机关的共同愿景、税务精神、职业道德、和谐理念以及国税人员的道德、行为规范和世界观、人生观、价值观等。三是开展丰富多彩的和谐文化创建活动。开展创建和谐机关、和谐家庭等活动，与廉政文化建设系列活动结合起来，广泛吸引全员参与，大力宣传自觉实践和谐文化的先进典型，掀起和谐文化建设的高潮。和谐国税的构建，既要重视硬件建设，更要重视软件建设，要始终坚持以人为本，大力倡导和谐理念，培育和谐精神，塑造和谐心态，遗稿强大的精神支柱和文化形态，在系统内形成人人崇尚和谐、维护和谐、追求和谐的浓厚氛围。

（二）坚持依法治税，实现税收与经济的协调发展。一是全面落实税收政策。要按照党的十七大关于“实行促进科学发展的税收制度”的要求，重点是落实好支持符合产业政策的重点产业、项目、企业；支持循环经济、资源能源节约、生态环境保护；支持科、教、文、卫、体等社会事业；支持下岗再就业、残疾人就业、扶贫开发等税收政策。二是坚持依法组织收入。贯彻落实“坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”组织收入原则，应收尽收，既不“寅吃卯粮”收“过头税”，也不“藏富于民”有税不收，努力实现税收工作与经济发展的良性互动和协调发展。三是提高“两个比重”。我省财政收入占GDP的比重和税收收入占财政收入比重偏低的现状，既有经济发展与税制调整的因素，也有税收管理能力的因素。需要我们通过提高“两个比重”，减少税收与税源之间的差距来提升收入质量，使税收增长与经济社会发展相协调。四是提高宏观税负水平。宏观税负水平是一个国家或地区的总体税收负担水平，一般通过税收占GDP的比重来反映。从我省国税的情况来看，江西国税的总体税负、重点税种税负、重点行业税负均普遍低于全国水平，影响宏观税负偏低的因素中也与我们的征管水平密不可分的，需要我们通过推进税收管理科学化、精细化，强化税源监控，加强税收经济分析等方法来提高宏观税负水平，把经济发展的成果客观及时地反映到税收的增长上来。

（三）优化税收服务，实现管理与服务的有机统一。一是深入推进“两个减负”。减轻纳税人在办税过程中的不必要负担，是税务机关应尽的义务；减轻基层税务机关额外的工作负担，是上级税务机关的责任。我们要以解决纳税人和基层最直接、最关心、最迫切的问题为出发点和落脚点，通过简化办事流程、合理简并有关报表资料、精简会议文件等方法，使“两个减负”落到实处。二是规范办税服务厅建设。办税服务厅是税务机关为纳税人办理各种涉税事项和提供纳税服务的主要场所，是纳税人检验税务机关服务质量和工作效率的窗口，也是征纳双方直接沟通的重要枢纽，抓好办税服务厅建设意义重大。我们要通过推进办税服务厅标准化建设，完善办税服务厅服务功能，理顺办税服务厅与业务部门之间的关系等，实现税收管理前、后台之间的信息共享，提高办税效率。三是构建网上税收服务平台。税务网站是政府网站的重要组成部分，是税务部门推行政务公开的重要渠道、开展税法宣传的重要载体、提供纳税服务的重要平台。当前重点是要加强网站省级集中建设，建设一个统一规范的门户网站管理系统，切实增强网站服务功能，逐步实现涉税行政审批和内部管理事项在线办理，积极推进网上实时办税和网上互动办公，为基层和纳税人提供方便、快捷、高效的税收服务。