联合办公调查报告十篇

联合办公调查报告篇1

一、指导思想

坚持以*理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府确定的重大决策部署，通过与党委督查系统、政府职能部门、监察单位、专业技术人员、新闻媒体等密切配合，加大对重大事项的督查落实力度，形成上下联动、横向配合、多方参与、齐抓共管的联合督查督办机制，推动政府重大决策部署和重大事项的落实，促进全省经济社会持续健康发展。

二、督查内容

(一)党中央、国务院领导同志批示需要我省督促办理落实的重大事项；

(二)省政府全体(扩大)会议等重要的综合性会议确定的重大决策和工作部署；

(三)省人民代表大会批准的《政府工作报告》中重点工作、重大工程和为民办实事项目及阶段性重点工作；

(四)突发公共事件应急处置工作中需要办理落实的重大事项；

(五)中央、省主流新闻媒体反映我省工作情况，经领导批示需要督查办理落实的重大事项；

(六)社会反映强烈的热点难点问题和人民群众关心的民生问题；

(七)省政府及办公厅领导同志交办的需要联合督查督办的重大事项。

三、督查程序

(一)督查立项。根据省政府领导的批示要求以及省政府重大决策部署在基层落实的实际情况，省政府办公厅筛选确定需要联合进行督查督办的重大事项，报省政府有关领导批准后进行督查立项。

(二)拟定方案。督查立项后，根据督查事项的内容、性质由省政府办公厅或责任单位拟定督查方案，主要内容包括：明确联合督查的任务和要求，确定联合督查的单位和人员，规定督查完成的时限，责任落实和分工。经省政府秘书长或办公厅分管领导审定后，以省政府办公厅的名义下发联合督查通知。

(三)现场督查。对情况复杂、矛盾突出的重大事项，省政府办公厅组织参加联合督查的有关人员深入现场进行督查协调。针对存在的问题，研究制定解决方案和工作措施，分解任务，落实责任，明确完成时限，提出落实要求。对需要几个部门共同办理落实的重大事项，应明确主办单位、协办单位，确保重大事项落到实处。

(四)跟踪检查。省政府办公厅或责任单位对列合督查督办的重大事项，实行旬查月报制度，通过动态跟踪、检查调研、信息收集、上下反馈等手段，全面准确地了解掌握重大事项的落实情况，发现问题要认真分析原因，及时调整工作措施，全力协调解决，加强全方位动态管理。

(五)汇总反馈。参加重大事项督查的人员根据督查掌握的情况，按照责任分工，认真起草撰写督查报告，综合性的督查报告由省政府办公厅或责任单位负责统一汇总整理，总结好的做法，找准存在的问题，提出有针对性的建议对策。督查报告要按程序报经有关领导审定后，以《政务督查专报》的形式呈报省政府领导，为省政府领导指导工作、完善决策提供科学依据。

(六)总结通报。重大事项督查情况报告经省政府有关领导审阅同意后，以《政务督查》的形式进行通报，并在报纸、电视、网络等新闻媒体上予以公布，广泛接受社会舆论监督，提高工作透明度。

四、基本原则

(一)突出重点。强化大局意识，紧紧围绕省政府的中心工作，有计划、有重点地就全省经济和社会发展中的重大问题进行联合督查。

(二)务求实效。按照“交必办、办必果、果必报”的要求，对需要进行联合督查的重大事项，加快工作节奏，提高工作效率，确保重大事项落到实处。

(三)实事求是。坚持实事求是，注重调查研究，全面准确地了解和反映情况，讲真话，报实情，为省政府领导正确决策提供有参考价值的意见和建议。

五、具体要求

(一)协调一致抓好落实。各级、各部门、各单位要充分认识对重大事项联合督查督办的重要意义，切实增强大局意识和责任意识，自觉支持、积极配合重大事项的督查活动。各重大事项责任单位要建立健全责任体系，明确督办事项的分管领导和具体办理人，做到任务到人、目标到岗、责任到位、上下联动、形成合力，协调一致抓好落实。

(二)努力提高办理落实效率。各级、各部门、各单位对需要本单位督查办理落实的重大事项，要在第一时间拟定工作方案，明确任务要求，落实责任措施，严格按照时限要求及时办理。凡要求反馈落实情况的事项，各承办单位都要有办理情况报告，经主要负责同志签发后加盖单位公章上报。对格式不规范、意见不明确、事实不清楚、结论不准确的，应退回重办重报。

(三)建立健全责任追究和考核机制。对承办单位责任不清、措施不利、行动迟缓而影响重大事项落实效果的，省政府办公厅下达《限期整改督查通知书》；对限期内未予整改或整改不力的，要在一定范围内予以通报批评，承办单位主要负责人要向省政府写出书面检讨。对虽经多次督查仍无进展或由于重大事项不落实而造成影响的，省政府办公厅将协商监察部门对相关责任人进行问责。同时把重大事项督查落实工作情况纳入干部考察工作体系，作为选拔任用干部的重要依据。

(四)加强督查人员自身建设。省政府办公厅要充分发挥综合协调的作用，认真履行职责，完善制度，健全机制，高效运作。督查工作人员要强化大局意识，认真学习研究省委、省政府的决策部署和工作思路，实事求是、公道正派、廉洁自律、不徇私情，努力提高自身素质。要按照“敢督、敢查、敢办”的要求，主动抓好重大事项的督查落实工作，真正为省政府领导决策当好参谋助手。

联合办公调查报告篇2

一、联席会议制度

乡建立矛盾纠纷排查调处联席会议制度，定期召开成员单位会议，分析矛盾纠纷形势，研究解决存在的突出问题，村社会矛盾纠纷排查建立会议制度，研究矛盾纠纷调解方案，分析当前矛盾纠纷形势。

二、排查制度

坚持执行村、单位每月排查、乡每月排查一次社会矛盾纠纷，重要时期，实行每日排查和“零报告”制度，对一些苗头性、倾向性的突出问题，要及时组织开展集中排查和研判，提出工作建议，制定调处方案。

三、分流制度

社会矛盾纠纷排查调处办公室对群众要求调处的社会矛盾纠纷，实行统一登记受理，然后根据矛纠纷的性质、类别，按照“属地管理”、“分级管理、归口负责”、“谁主管、谁负责”的原则，有权分流指派到有关部门和单位。对调处办公室指派的矛盾纠纷，有关部门的单位要按照分流指派的任务和要求，强化调处责任，落实调处措施，确保调处效果，并及时反馈调处结果。

四、移送制度和归口管理制度

调处办公室对所有接访受理的社会矛盾纠纷，实行一个窗口对外，按照“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理’’的原则，视情况分流或直接组织调处：

1、涉及优抚安置、社会救济、婚姻登记、婚姻中介、殡葬管理等矛盾纠纷，由民政办会同当事人所在村（居）负责调处。

2、涉及保险、劳动争议、工伤等矛盾纠纷，由劳动保障所会同党政办、当事人所在村（居）负责调处。

3、农村经济政策、经营和财务管理、土地承包等方面的矛盾纠纷，由农经站会同土地所、当事人所在村（居）负责调处。

4、有关土地法律、法规和政策，土地的征用和划拨，土地利用总体规划，土地所有权和使用权的争议，土地有偿转让，农村宅基地的使用，以及反映滥占滥用耕地等矛盾纠纷，由土地所会同当事人所在村负责调处。

5、城乡建设规划、城乡管理以及拆迁补偿和安置等矛盾纠纷，由规划所会同当事人所在村负责调处。

6、消费者权益，商品质量纠纷，经济合同纠纷，市场监督和管理等矛盾纠纷，由消费者协会分会同相关部门负责调处。

7、计划生育方面的矛盾纠纷，由计生办和有关部门、相关村负责调处。

8、涉及企业产权改制、安全生产等矛盾纠纷，由安监站和有关部门、相关村负责调查。涉及上访的矛盾纠纷，由办牵头有关部门负责调处

9、涉及到其他有关部门的矛盾纠纷，由有关部门负责调处。

10、涉及治安方面的矛盾纠纷，由派出所会同司法所、综治办与当事人所在村负责调处。

11、其他民事矛盾纠纷由司法所和村社会矛盾纠纷排查调处。

12、上述单位对所属矛盾纠纷必须进行3次以上面对面的调解工作，确实调处不了的，由社会矛盾纠纷排查调处办公室抽调人员协调调处。

13、重大疑难矛盾纠纷，由社会矛盾纠纷排查调处办公室直接调处。

五、联动联调制度

1、涉及到多个部门或跨村的矛盾纠纷，由调处办公室组织相关单位进行联合调处，相关单位应按照调处办公室要求抽调人员按时参加联合调处工作。

2、对调处办公室指派分流的矛盾纠纷，相关单位要及时指派领导和具体负责人按时间要求进行调处，不得拒绝推诿。

3、矛盾纠纷调处实行领导包案负责制，各级领导对调处办公室指派负责的矛盾纠纷应当负责指导、督促或亲自参加调处工作。

4、调处办公室调处矛盾纠纷时需要有关部门配合支持的，有关部门要积极参与，不得拒绝参与。

5、矛盾纠纷确因部门决策不当或行政行为不当引起的，相关部门要立即纠正，防止矛盾纠纷激化。

6、调处办公室实行矛盾纠纷调结报告制度。

全局性的重大矛盾纠纷，由乡社会矛盾纠纷排查调处调处办公室召开联席会议进行协调，集中力量进行调处。从而形成分工负责与联合调处相结合、属地管理和集中调处相结合的“大调解”格局，做到信息联通、力量联动、纠纷联排、矛盾联调。

六、督查回访制度

1、定期组织开展矛盾纠纷排查工作。

2、对分流指派给有关单位的矛盾纠纷进行跟踪了解，提出调处意见。

3、走访当事人，了解调解协议履行情况，听取群众对社会矛盾纠纷调处工作的意见和建议。

4、对未调结的矛盾纠纷每月至少组织开展一次以上的继续调处和控制工作。

5、定期通报有关单位对调处办公室分流指派案件的调处情况。

七、档案管理制度

1、工作档案包括：（1）调处网络组成人员名册；（2）会议记录、培训记录、业务学习记录；（3）矛盾纠纷受理、分流、调处情况登记薄；（4）矛盾纠纷调解卷宗；（5）年度工作计划总结、两次以上矛盾形势分析报告；（6）矛盾纠纷集中排查调处相关材料；（7）其他应当归档的文件、材料。

2、直接调处的矛盾纠纷调处结束后，应及时形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下内容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目录；（3）调解申请书；（4）调 查笔录；（5）证据材料；（6）调解笔录；（7）调解协议书；（8）回访记录；（9）附卷材料。

3、调解的简易矛盾纠纷，未制作书面调解协议书的，应填写《矛盾纠纷受理调解登记表》，统一归档。

4、应当根据要求及时认真填写月报表、半年报表和全年报表，在规定时间内报送区社会矛盾纠纷排查调处工作领导组办公室。各类统计报表应按时间、年限分类装订成册，建立统计档案，妥善保管备查。

5、矛盾纠纷调处材料应在调处结束后一周内整理归档。每年3月底前完成上年度档案的整理存库工作。

八、培训制度

社会矛盾纠纷排查调处调处办公室负责对本辖区调解人员进行培训。使广大的调解人员明确职责，掌握与调解工作相关的法律知识，调解的方法与技巧。按照“为人正派，办事公道，有群众威信，懂政策法律”的要求，选配好调解人员。调处办公室工作人员要实行公开上岗制度。

九、考核制度

社会矛盾纠纷排查调处调处办公室建设情况纳入社会治安综合治理考核。根据实际际制定对成员单位及工作人员的考核办法，对调处工作成绩突出的先进单位、先进个人予以表彰，对因调处工作不力导致矛盾纠纷上交或激化的单位严格按照综治工作目标管理责任制的要求，进行处理。

联合办公调查报告篇3

为了进一步提高基层纪检监察组织查办案件能力和水平，保证查办案件工作的质量，有效整合办案力量，加大对违法违纪的惩处力度，为全县经济社会发展提供坚强保证，根据市纪委《关于深入推进乡镇办案协作区工作的意见》（安纪发[20__]3号）文件精神，县纪委常委会研究决定在全县建立办案协作区制度。特制定本实施办法。

第一条 指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党要管党、从严治党的要求，改进办案方式方法，创新办案工作机制，有效整合乡镇、部门纪委（纪检组）办案力量，提高办案效率，推进反腐倡廉工作深入开展。

第二条 工作原则

1. 坚持以查办疑难案件、重点案件为主的原则。

县纪委从本级受理的涉及各协作区科级以下干部的举报中排查筛选出案情重要或复杂的案件线索，案发地乡镇、部门纪委（纪检组）认为自己查处有困难、有阻力的案件线索，报经县纪委排查确定后，以协作办案方式办理。一般案件线索由各乡镇、部门纪委（纪检组）按程序自行办理。

2. 坚持垂直管理、统一调度的原则。县纪委监察局统一领导全县纪检监察办案工作，县纪委包联常委对协作区内的办案工作进行组织协调。所需办案资源在协作区及权限范围内统一调配。

3. 坚持以老带新、共同提高的原则。协作办案工作应发挥办案骨干主导作用，同时通过以老带新、以案代训方式促进基层纪检干部办案能力、办案水平的共同提高。

第三条 组织领导。

成立县区两级办案协调工作领导小组，县办案协调领导小组组长由县委常委、县纪委书记陈先林担任；副组长：鲜从平，崔荣明；成员：严晓婷，王玉安，李明，汪晓剑。各协作区的领导小组组长由县纪委各联区常委担任，联区责任室室主任担任副组长，所在片区纪委、纪检组负责人为成员。县纪委纪检监察室负责对各协作区办案工作进行指导、监督。

第四条 协作区划分及包联责任领导。

1、协作区划分。按照就近整合、优势互补、有利工作的原则，全县各乡镇、县直各部门划分为七个办案协作区，即__镇、__乡、__镇、__镇、__乡为第一协作区；__乡、__乡、__镇、__乡、__镇为第二协作区；__镇、__镇、__镇、__乡、__乡为第三协作区；县直各部门设立纪委的单位为第四协作区；县直各部门设立纪检组的单位为第五协作区；县直机关工委、未设纪委、纪检组的县直部门、单位为第六协作区；驻石各单位为第七协作区。

2、落实包联责任。县委常委、县纪委书记__×负责包联第六协作区，责任室为县纪委办公室；纪委副书记、监察局长__×负责包联第七协作区，责任室为县纪委审理室；纪委副书记__负责包联第一协作区，责任室为县纪委纪检监察室；纪委常委__负责包联第四协作区，责任室为县纠风办；纪委常委__负责包联第五协作区，责任室为室；纪委常委__负责包联第二协作区，责任室为执法监察室；纪委常委__负责包联第三协作区，责任室为党风教育室。

第五条 工作职责。

1、案件线索统一管理。县纪委对全县案件线索统一管理，协作区内各单位应在每月15日前将案件线索受理、办理情况，报送县纪委纪检监察室，由县纪委集体排查确定主协办单位。

2、办案人员统一调配。县纪委监察局在调查摸底的基础上，建立全县纪检监察办案人才库，根据办案工作需要，对办案力量进行统一调配。

3、困难问题统一协调。片区包联领导负责与协作区内涉案单位党委、政府的协调工作，协调落实好办案人员抽调、后勤保障等。

包联领导对片区联合办案组所查办的每起案件，应要求做到“三定”、“四统一”，即定方案、定进度、定时限，统一办案程序、统一调查取证要求、统一公文格式、统一组卷立卷标准，确保案件查办的效率和质量。

4、案件治本工作。包联领导及责任室应督促协作办案调查组完善重大典型案件“一案三卡” （办案告知卡、办案自律卡、回访监督卡）、“一案三报告”（案件调查报告、案件剖析报告、整改落实报告），确保治本工作取得实效。

5、参与县纪委组织的案件办理。按县纪委工作安排，各协作区应积极参与县纪委监察局组织的大案要案查处工作。

6、处理疑难问题。对于一般问题，由协作区内受理单位自行办理。属于复杂疑难问题的，由受理单位纪检组织向县纪委报告备案，经县纪委案件线索排查小组排查研究后

交由协作区包联领导及责任室统一牵头组织办理。

第六条 办案范围。协作办案采取既分工又合作的方式。一是案情简单的案件由案发单位自行组织人员查办；二是重大、复杂的案件，案发单位难以独立查办的案件，由案发单位书面向县纪委、监察局报告，经县纪委、监察局审定实行联合办案，并由县纪委、监察局安排所在办案协作区内的其它乡（镇）、纪检组人员，协助案发单位办案；三是所查的案件不宜由案发单位办案人员查办的，实行交叉办案，由县纪委、监察局安排所在办案协作区内的其他乡（镇）纪委、县直纪检组查办。其中包括：（1）查办的案件是案发单位办案人员的近亲属；（2）查办的案件与案发单位办案人员有利害关系；（3）案发单位办案人员与查办的案件有其他关系，可能影响公正查处的案件；（4）查办的案件涉及面广、涉及违纪人员多，案发单位办案人员查办该案后不利于开展工作的案件；四是县纪委、监察局查办重大案件，根据需要从乡（镇）、县直纪检组抽调人员协助办案。

第七条 工作程序。

1. 登记处理。凡联合协作调查的案件，由县纪委领导批示指定或由案发地乡镇纪委提出。对于由县纪委监察局室受理并经分管领导批示需协作区调查的举报，由室将反映信及领导批示件送纪检监察室登记处理；对于由案发地乡镇纪委受理的需协作区调查的举报，由案发地乡镇纪委向协作区包联领导和县纪委分管案件领导书面汇报，经审批同意后，送纪检监察室登记处理。

2. 领导签批。县纪委案件线索排查小组定期排查案件线索，视情况采取协作办案方式办理案件，由包联片区的领导具体安排该片区协作办案工作。纪检监察室根据领导批示，协助责任室具体指导联合办案组的案件查处工作。

3. 督办协调。负责包联办案协作区的县纪委常委召集联合办案组所有成员，将举报材料转交给联合办案组承办，并对办案过程加强指导协调。必要时，联区责任室也可派员参加办案。

4. 案件调查。联合办案组实行主办人责任制，按照查案有关要求开展工作。调查结束后，由办案人员共同研究，形成调查报告，并深入开展查案治本工作，经责任室初审、包联领导复审后，由办案协作区工作领导小组审核。

5. 结果处理。经初核未发现违纪事实的，调查组填写初核了结审批表，报联区常委初审后，由县纪委监察局分管案件工作的领导审批。对需要立案的案件，按照干部管理权限，由案发地党政组织或县纪委常委会（监察局长办公会）进行立案，按照基层纪委立案的有关规定办理；调查结束后，由协作区安排未参案纪检干部初审后，报县纪委审理室审理。

6. 回访反馈。对署实名举报的，由办案组负责向人进行反馈、答复，填写回访反馈意见表， 做好息诉罢访工作。

第七条 违纪款物处理。协作办案中涉及的违纪款物，原则上由办案组负责追缴，报办案协作区和县纪委监察局按规定处理。

第八条 工作要求。1、纪律要求。协作区内党委、政府对区内办案工作应高度重视、积极配合，保证抽调人员能够按时按要求到岗。联合办案组办案人员必须严格遵守工作纪律和保密纪律，严格遵守办案工作各项纪律规定。在案件查办过程中，严格履行主、协办人员职责，保证案件查处工作的有序进行。

2、建立“五包”责任制，即包接待、包调查、包处理、包回访、包稳定，协作区办案组对所负责的协作区内各单位发生的问题从接待解决、调查处理以及事后回访全程负责，跟踪问效，直至群众满意为止。

3、落实案件主办责任制。各片纪委（纪检组）案件查办及相应的治本工作受该协作区联系常委和县纪委分管案件副书记领导。每起案件应明确主协办人员，谁主办谁负责。一般由发案乡镇和部门的纪委书记（纪检组长）为主办人，片区内其他纪委书记（纪检组长）为协办人；

4、协作区定期联络。联区常委每季度召集一次片区办案工作分析会（也可根据需要召集临时会议），对本片区、案件受理、办理情况进行深入分析，通报本片区各单位的受理情况及自办、交办件查办情况；对片区各单位办案经验教训进行研讨；对查办终结的案件进行综合剖析。协作区工作例会及临时性会议地点可由各片区包联领导在协作区内各单位安排。

5、落实后勤保障。在办案过程中，对所需办公场所、办

联合办公调查报告篇4

（一）辅导报告主题

围绕“聚力科学发展，加快转型升级，再创*辉煌”实践总载体，突出解放思想，达到凝心聚力的效果。

（二）时间安排

3月底前。

（三）活动组织

市委书记、市长分别给市级机关领导班子成员作一次主题宣讲报告，其他市委常委分别到联系点作一次学习辅导。

（四）辅导报告内容和准备

市委书记的主题宣讲报告，以坚持统筹兼顾、推进科学发展为主要内容，由市委办公室、市委政研室协助领导准备。

市长的主题宣讲报告，以加快经济转型升级、推进发展方式转变为主要内容，由市政府办公室协助领导准备。

其他市委常委的学习辅导内容，围绕主题，由市委办公室、市政府办公室和市委常委兼任主职的单位协助领导准备。学习辅导内容、时间、地点确定后，于3月20日前报市委学习实践活动办公室备案。

市委书记、市长的主题宣讲报告，以市委理论中心组学习会名义组织，会务工作由市委办公室、市政府办公室、市委宣传部负责。其他市委常委学习辅导的会务工作由市委办公室、市政府办公室和市委常委兼任主职的单位负责。

（五）宣传报道

市委学习实践活动办公室宣传组负责相关宣传报道工作。市委书记、市长的主题宣讲报告单独报道，其他市委常委的学习辅导作综合报道。

二、市委理论中心组专题学习会

（一）主要内容

1、科学发展观；2、世博经济；3、开放型经济；4、党性作风。

（二）组织方式

依托“*论坛”，邀请专家举办专题报告会。

（三）时间安排

5月中旬前。

（四）组织实施

市委宣传部负责组织实施。宣传报道工作由市委学习实践活动办公室宣传组视情安排。

三、解放思想讨论会

（一）主要内容

召开一次市委常委会解放思想讨论会，每位市委常委结合各自分工，对我市如何以科学发展观为指导，做大做强做优“*经济板块”，优化发展环境，提高老百姓的安全感、幸福感、满意度和社会和谐程度进行讨论，提出建设性意见建议。

（二）时间安排

4月中旬。

（三）组织实施

市委办公室负责做好会务工作，市委学习实践活动办公室宣传组负责落实会议宣传报道工作。

四、专题调研

（一）课题确定

市委书记、市长结合年度重点工作确定调研课题，其他市委常委根据专项工作组分工，确定调研课题。每位市委常委要参与1个课题。

（二）时间安排

4月底前完成。

（三）调研成果

每个课题都要形成调研报告，撰写科学发展建议书。市委政研室负责汇编调研报告。

五、开展“三服务”专项行动

（一）活动内容

市委常委要带头开展“服务企业、服务群众、服务发展”专项行动，切实把“三服务”行动落到实处。

（二）时间安排

3月至8月。

（三）工作措施

1、开展“服务企业”活动。以光机电产业、临港产业和规上企业为重点对象，每位市委常委结对1—2家企业，与企业共谋发展。

2、开展“对接民生”活动。以专项工作组为主要形式，带头破解一批难题，领衔包案解决一批积案和城市征迁难题。

3、开展“问责提效”活动。督促联系部门查摆问题、明晰职责、履职问责，推进涉企科室和中层岗位满意度测评，着力解决服务“中梗阻”和执行力递减问题。

（四）组织实施

市委常委参与“三服务”专项行动的相关工作，由市委办公室、市政府办公室和市委常委兼任主职的单位具体负责。

六、开展民主恳谈

（一）民主恳谈内容

市委书记、市长分别选取一个影响和制约全市科学发展的突出问题或群众反映强烈影响社会和谐稳定的突出问题主持召开民主恳谈会，其他常委以专项工作组为单位，结合调研课题确定议题，主持或参加一次民主恳谈会，面对面听取党员群众对市委、市政府贯彻落实科学发展观的意见建议和常委会自身建设的建议，认真查找在贯彻落实科学发展观过程中存在的问题。民主恳谈会的内容相对集中在征求意见方面。

（二）时间安排

4月上旬前。

（三）工作步骤

1、确定恳谈对象。参加人员要有广泛的代表性，注意吸收党代表、人大代表、政协委员参加。

2、认真组织会议。恳谈会由市委书记、市长或专项工作组牵头领导主持，市级机关部门有关负责人参加。

3、梳理群众意见。恳谈会后，及时梳理群众意见建议，并将群众对市委常委会的意见建议，作为起草市委常委会分析检查报告的基础材料。

（四）工作落实

市委常委的民主恳谈会由市委办公室、市政府办公室和市委常委兼任主职的单位具体负责。梳理汇总后的意见建议，与民主恳谈的内容、时间、地点、参加人员名单等一起抄送市委学习实践活动办公室。

（五）新闻报道

市委学习实践活动办公室宣传组负责相关宣传报道工作。市委书记、市长的民主恳谈会单独报道，并进行电视录播，其他市委常委的民主恳谈会作综合报道。

七、加强联系点指导工作

（一）活动内容

每位市委常委经常到联系点指导，帮助理清发展思路，解决实际问题，指导联系点开好领导班子专题民主生活会，使联系点成为学习实践活动的示范点。

（二）时间安排

3月至8月。

八、破解体制机制难题

（一）工作内容

在市委领导专题调研报告的基础上，加大调研成果转化力度，形成一批破解难题的政策措施，推进体制机制创新。

（二）时间安排

6月至8月。

（三）工作措施

坚持“废、改、立”相结合，认真谋划体制机制完善工作，组织开展“建制攻坚月”活动，指导协调牵头部门和参与部门拟定政策建议，形成文件草案，推动建制工作落实。

九、开展联心结对活动

（一）活动内容

每位市委常委根据确定的村（社区）、企业、党员、困难群众等联系对象，在“七一”前夕，开展一次集中走访慰问。

（二）活动时间

6月下旬。

（三）责任分工

市委办公室负责协调落实市委常委联心结对名单。市委学习实践活动办公室宣传组负责落实宣传报道工作。

十、联系挂钩市级重点项目

（一）活动内容

结合“项目推进年”活动，每位市委常委分别联系2个市级重点项目，帮助协调解决项目推进中遇到的困难和问题，确保项目推进提速。

（二）时间安排

3月至8月。

（三）工作落实

1、确定联系项目。市发改局负责排摸一批市级重点项目，提出联系挂钩建议方案，报市委主要领导审批。

2、实地了解情况。到重点工程项目现场，实地了解项目进展落实情况。

3、落实攻坚举措。积极争取中央、省和*有关部门支持，加大市本级相关部门的协调力度，帮助协调解决现实困难，落实相关责任。

十一、参加双重组织生活会

（一）主要内容

每位市委常委都要参加市委常委会专题民主生活会，同时还要参加所在党支部的专题组织生活会。

（二）时间安排

6月上旬。

（三）具体工作

市委常委会专题民主生活会由市委办公室牵头负责，市纪委、市委组织部协助落实。组织生活会由所在党支部负责组织。

十二、形成市委常委会分析检查报告

（一）主要内容

在征求意见建议、召开民主生活会和民主恳谈会的基础上，形成市委常委会分析检查报告。

（二）时间安排

6月底前。

（三）具体组织

1、在市委主要领导主持下，市委办公室、市政府办公室和市委政研室负责撰写分析检查报告。

2、初稿形成后，在一定范围内组织党员群众进行评议，召开市委常委（扩大）会议进行充分讨论。

3、根据群众评议和市委常委（扩大）会议讨论的意见，对分析检查报告进行修改完善，在一定范围内公布分析检查报告及评议结果。

十三、建立九个专项工作组

（一）主要内容

建立工业发展组、服务业发展组、农业发展组、招商引资推进组、基础建设推进组、社会事业推进组、科技创新保障组、社会稳定保障组、环境建设保障组等九个专项工作组，每组由市委常委牵头，有关市级领导参与，着力推动当前重点工作的顺利实施。

（二）实施时间

3月至8月。

（三）工作措施

1、明确职责。结合当前我市经济社会发展现状，确定各组主要工作内容与职责。

2、分解任务。根据各组工作职责，协调牵头单位分解落实具体工作，开展专题调研，召开民主恳谈会，破解难题。

3、督促落实。通过召开专题汇报会、检查督办等方式，及时掌握各单位工作落实情况，协调解决工作中遇到的困难和问题，确保学习实践活动与全市面上工作“两手抓、两不误、两促进”。

十四、制定整改落实方案

（一）时间安排

7月中旬前。

（二）具体方法

1、根据分析检查报告中提出的整改措施，由市委办公室、市政府办公室、市委政研室制定整改落实初步方案，明确整改落实的目标、方式、时限和责任单位。

2、整改落实方案提交市委常委会讨论通过后，以市委文件印发，并以适当方式向党员干部群众公布，接受监督。

十五、召开市委读书会

（一）主要内容

市委常委交流介绍各自牵头的专题调研课题的调研情况和课题成果的转化情况。

（二）时间安排

8月下旬。

联合办公调查报告篇5

一、镇拆违控违工作领导小组是全镇巡查工作的领导机构（下设拆违控违工作领导小组办公室，简称镇拆违办），负责巡查力量的统筹安排和调度，接受各巡查组的巡查报告并对发现的新建违法建设行为作出防控工作安排。

二、巡查防控力量人员构成，镇拆违控违巡查防控力量由网格化巡控组及机动巡控组两部分组成。其中网格化巡控组成员为全体村（社区）干部、联村（社区）干部、涉危涉爆企业的联厂安监员。机动巡控组成员由国土所、建设规划办、综治办、城管中队、林业站、水管站、项目交通环保办指定的成员组成，镇拆违办每年度建立名册一次，中途有人员变动由原单位指定专人补充。

三、巡查防控工作分工及相关职责

巡查防控分工以网格监管为基础、机动巡查为重点，建立依托网格片区监管与部门领域监管的群防体系。各责任单位和责任人应对辖区内所有新动土建设的行为进行监管和把关、并及时将情况如实报告镇拆违办，报告程序及方式为：先电话报告（含手机短信，微信，QQ报告），再书面报告备底。

人员职责如下：

（一）全体村（社区）干部对所联系网格辖区内所有新动土建设的行为进行监管和把关，其职责如下：1、宣传拆违控违政策，积极发现违法建设苗头，并及时将辖区内所有动土施工情况报告镇拆违控违办公室。2、协助群众办理规划、用地等相关手续，代表村委会（社区）签署明确呈报意见，对不符合申办条件的做好先期解释工作。无联片村（社区）干部意见的用地申请，规划、国土等相关部门不得受理。3、镇拆违办立案查处的违法建设行为由联片村干部负责掌握当事人思想、行为动态，积极化解相关矛盾。

（二）联厂安监员对所联系涉危涉爆企业动土建设的行为（含现有厂区内改、扩建）进行监管和把关，其职责如下：1、宣传拆违控违政策，积极发现违法建设苗头，并及时将辖区内所有动土施工情况报告镇拆违控违办公室。2、协助涉危涉爆企业办理规划、用地等相关手续，代表安监部门签署明确呈报意见，对不符合申办条件的、做好先期解释工作，无联厂安监员意见的涉危涉爆企业用地申请，林业、规划、国土等相关部门不得受理。

（三）镇联村（社区）干部应积极掌握所联系网格辖区内违法建设动向，发现违法建设应积极制止并及时上报镇拆违办。对发现的违法建设行为应以镇政府代表身份，先期制止当事人违法行为，宣讲拆违控违政策，了解群众实际困难为妥善解决矛盾提出合理建议。经镇拆违办决定立案查处的，联村干部为案件相关责任人，应与执法主体单位积极沟通，力争做到既消除违法行为又解决群众合法诉求。

（四）机动巡控组主要对市政府规定的重点区域实施巡查防控，其巡查时间要求及巡查路线按镇拆违办巡查计划执行。同时机动巡控组兼任镇拆违控违突击处置任务，按镇拆违办指令前期处置各违法建设现场，界定执法主体单位，为镇拆违办处置违法行为提供决策依据和建议。沿宝公路、园永公路、东南干线公路、东南支线公路、集镇道路两边视线范围内，大溪河宝山河口至大桥150米范围内为机动巡控组直接责任区，其职责同网格巡控辖区，直接责任区之外其他区域为协管区，负责指导和支援网格监控员履行职责。工作不力的情况判定：接镇拆违办指令，工作时间内当日未派人员到现场的，工作时间外次日20时前仍未到现场的，或者到现场但未有效制止的按工作不及时判定。接镇拆违办指令，3天内未有效制止施工且没有依法下达责令停工文书，也没有完成对当事人进行书面调查取证的，按工作失误判定。接镇拆违办指令后虽然采取了措施，但违法建设建成时还没有明确执法主体，未依法进入法定程序的按工作失职判定。机动巡控组成员未有效防控重点区域内违法建设和未履行镇拆违办指令前期处置各违法建设现场的，承担失职责任由镇纪委依党纪政纪处理。

四、巡查报告制度

各巡查监控员发现违法用地苗头和违法建设情况后应立即电话（短信）报告镇拆违办值班室，镇拆违办值班室应在工作日志（巡查台账）上书面记载并给报告人员作出书面回执，巡查监控员应主动索要回执，无回执又无书面记载需要问责的，由巡查监控员承担责任。

镇拆违办值班电话：（工作日）（节假日）

镇拆违办值班室接报告后应立即报告镇主管领导，并按主管领导指示安排机动巡控组到现场进行处置，并将相关情况如实记录在工作日志（巡查台账）上。

五、责任追究制度

各巡查责任人对违法建设报告不及时、未发现或瞒报情形的，应扣除相关责任人或责任单位绩效考核分值，造成不良后果或明显失职渎职的，应由相关部门给予相应组织或党纪、政纪处理。

报告不及时的判定标准为：报告时建筑物超过基础面高度2米以上，1层未放板（未封顶）的，或者无地面建筑物、但动土地面积超过1亩不足3亩的。

联合办公调查报告篇6

一、联席会议主要职责

****市反洗钱工作联席会议在市政府的领导下，指导全市反洗钱工作；贯彻落实国家反洗钱工作方针、政策和法律法规；组织、协调和落实各成员单位积极履行反洗钱工作职责，动员全社会联手开展反洗钱工作；协调建立全市反洗钱综合信息共享机制。

二、联席会议成员单位

联席会议由分管副市长担任总召集人，市政府分管副秘书长、人民银行****市中心支行行长任召集人，相关部门负责人为成员，具体名单如下：

总召集人：杨伟市委常委、副市长

召集人：赵德金市政府副秘书长、法制办主任

安夏青人行****市中心支行副行长、

国家外汇管理局****市分局副局长

成员：殷开溪市法院副院长

赵国华市检察院副检察长

濮传宏市公安局副局长

侯强市建设局党委书记

王瑞祥市司法局副局长

续金泉市国家安全局副局长

程仁市监察局副局长

闫涛市财政局副局长

张靖毅市商务局党委副书记

易学民市国税局总经济师

车向玲市地税局副局长

姜华市工商局副局长

耿丽华市广电局纪委书记

张立忠人行****市中心支行副行长

王玉琴银监会****监管分局副局长

****市反洗钱联席会议下设办公室，办公室设在人行****市中心支行，负责日常工作。人行****市中心支行分管行长兼任办公室主任。经市政府总召集人授权后，人行****市中心支行为市政府反洗钱工作联席会议牵头单位，负责联席会议的召集。各成员单位确定1名联络员。联席会议组成人员、联络员因工作变动需要调整的，由所在单位及时向市反洗钱联席会议办公室报备。

三、联席会议成员单位职责

市政府办公室：发挥政府综合部门优势，帮助和支持市人民银行协调各成员单位之间的反洗钱工作。

人行****市中心支行：承办组织协调全市反洗钱的具体工作；指导、部署全市金融业（含保险业、证券业）反洗钱工作,会同有关部门研究全市金融业反洗钱工作的重大和疑难问题，提出解决方案，制定全市金融业反洗钱政策措施；负责反洗钱的资金监测；汇总分析可疑资金交易信息并向上级部门报告，涉嫌犯罪的，移交司法部门处理；协助司法部门调查处理有关涉嫌洗钱犯罪案件；会同有关部门指导、部署全市非金融高风险行业的反洗钱工作；建立与市公安局反洗钱工作合作机制，加强信息交流，提高反洗钱执法的有效性。

市人民法院：依法审判由其管辖的洗钱犯罪案件；研究和帮助解决洗钱犯罪案件遇到的适用法律问题。

市人民检察院：督办、指导或直接办理****市涉嫌洗钱犯罪案件的批捕、、立案监督，注意发现和及时查处隐藏在洗钱犯罪背后的国家工作人员职务犯罪案件。

市政府法制办：参与反洗钱法律法规的调研。

市公安局：组织、协调、指挥全市公安系统开展对洗钱犯罪的防范和打击工作，负责对涉嫌洗钱犯罪可疑资金交易的调查、侦破工作。

市国家安全局：参与****市洗钱犯罪的情报搜集与处理，研究相应的信息共享和合作调查方案，对涉外可疑洗钱活动配合调查核实。

市监察局：负责调查处理洗钱活动所涉及的全市国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的违法违纪问题；加强反洗钱工作制度建设研究，探索建立全市打击利用洗钱进行贪污贿赂犯罪的信息共享与合作调查机制。

市司法局：负责全市律师、公证等法律服务领域的反洗钱制度建设；协调开展与反洗钱工作有关的司法协助工作。

市财政局：负责加强对财政资金与账户的管理，参与研究全市洗钱所涉及资金的追缴入库制度，研究建立****市会计事务所、评估事务所等中介机构以及注册会计师、评估师等执业人员协助开展反洗钱工作的机制。

市建设局：负责****市房地产领域开展反洗钱工作；研究落实在房地产领域开展反洗钱工作的政策措施，打击房地产领域的洗钱犯罪活动。

市商务局：参与对****市洗钱活动频发领域和行业的管理；研究加强对三资企业的反洗钱监管；参与对境外投资活动的反洗钱监管；加强对进出口贸易的监管，防止境内外不法分子勾结、利用虚假进出口贸易进行洗钱。

市国税局、地税局：参与制定打击和防范涉及洗钱的偷税、逃避追缴欠税、骗税等税收违法行为的政策措施，建立相应的信息传递和执法合作机制。

市工商局：探索建立与人民银行、公安、税务等部门反洗钱信息共享体系，加强市场分类监管，配合有关部门对非金融行业的洗钱活动频发领域实施反洗钱监管。

市广电局：参与反洗钱工作的宣传教育，营造反洗钱工作舆论氛围，提高公民的反洗钱意识。

银监会****监管分局：协助市人民银行研究制定辖区银行业反洗钱的规章制度及监管办法和可疑资金交易监测报告制度，负责对****市银行业执行反洗钱规定情况实施监管。

国家外汇管理局****市中心支局：负责监管****市大额和可疑外汇资金交易报告工作，落实大额和可疑外汇资金交易报告工作制度；监测跨境资金异常流动情况，汇总分析金融机构报告的大额和可疑外汇资金交易信息，对涉嫌外汇违规行为进行查处；配合司法行政部门，依法打击“地下钱庄”等外汇领域的违法犯罪活动；管理和指导****市金融机构开展与外汇业务相关的反洗钱工作。

四、联席会议议事规则

（一）联席会议全体会议原则上每年召开一至两次。确因工作需要，经成员单位提议，可适时召开全体会议或部分成员会议。

联席会议主要内容：学习、贯彻党中央、国务院、省政府、市政府关于反洗钱工作的指示及有关会议、文件精神；通报反洗钱工作进展情况，分析存在的新情况、新问题，研究提出下一步工作的意见建议；协商沟通相关政策规定、重点工作及落实意见。联席会议形成的决议，按部门职能，分工负责落实。

（二）联席会议办公室定期或不定期组织召开成员单位联络员会议，共同会商涉嫌洗钱的可疑交易报告以及重要举报线索。

（三）联席会议办公室报请联席会议总召集人或召集人同意，组织各成员单位或部分成员单位进行调查研究，并及时向联席会议各成员单位通报工作情况。

联合办公调查报告篇7

一、适用范围

本预案适用于市社会保险事业管理局内突发病毒疫情及相关情况的应急处置工作。

二、工作原则

（一）预防为主，防治结合

按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗、早防治”的防控原则，认真开展职工排查工作，对确诊及疑似病例要做到及时发现、及时报告。

（二）统一指挥，群防群控

应对突发疫情防控工作进行统一领导，协调各单位各部门，联防联控，规范部署，积极处置，步调协调，行动有效，切实防控病毒疫情蔓延。

（三）部门联动，快速反应

一旦出现疫情，要做到快速反应、正确应对、处置果断，确保发现、报告、处置各环节的紧密衔接，形成各部门各司其职、协调配合的工作格局。

（四）加强宣传，正确引导

加强对防控知识的宣传教育,提高单位职工及公众自我防护能力和社会责任意识。积极组织、动员单位职工参与病毒疫情应对准备和应急处置等活动。

三、领导组织机构

疫情防控工作领导小组

组长：

副组长：

成员：

领导小组主要职责：贯彻落实国家、省委以及市委市政府关于疫情防控的重大决策部署，负责疫情防控的组织领导、统筹协调和制定防控工作措施，负责病毒疫情事件发生态势判断及对突发事件进行决策，负责全面领导、组织、协调各组成员，部署防控处置工作。

领导小组下设有：综合调度组、应急处置组及后勤保障组。

（一）综合调度组

组长：

成员：

负责应急工作的协调、指挥和报告工作，收集汇总各工作组的调查信息，进行综合分析并报告，负责制定病毒疫情期间的新闻宣传报道和舆论引导方案，做好防控知识的宣传教育等工作。

（二）应急处置组

组长：

成员：

具体负责病毒疫情防控工作，包括安全应急处理、办公场所的消杀、外来人员体温测试及扫码登记等，配合疫情防控机构人员开展流行病学调查，根据市委市政府安排做好各项应急处置工作，并及时向上级报告。

（三）后勤保障组

组长：

成员：

负责防疫物资采购，及时汇报防疫物资及经费需求情况，协调组织防治物资的供应、发放、储备、存放、管理工作，对防疫物资领取进行登记备案。

四、应急程序

（一）预防机制

1.严格执行外出报备制度，严禁瞒报漏报。工作人员如离开本市必须亲自向主要领导请假，经领导批准并向办公室备案后方能离开本市。流动归来需按防疫要求，及时向办公室和所在社区报告并按照社区要求做好管控工作，不得瞒报、漏报。

2.加强人员出入管理，凡进入大楼内人员一律进行体温测试，扫描吉祥码或者进行登记，凡进入大楼内办事人员一律要求佩戴口罩，大厅工作人员一律要求佩戴口罩，并在大厅设置一米线。

3.大力推进网上办理业务，能在网上办理的尽量网上办理、不能网上办理的也尽量采取电话预约办理等“不见面”经办模式，咨询事项尽量通过网络或电话交流。在公众号公布各险种业务咨询电话，引导办事群众采取不见面方式咨询、办理相关事项。

4.做好办公区域消毒管理，要求保洁人员每日对大厅、电梯、楼道、卫生间等公共区域进行多频次、全方位消毒，并统一配发防疫物资。

（二）应急响应

一旦出现确诊或疑似病例，应采取以下措施：

1.部门负责人要及时报告分管领导及办公室，由办公室上报疫情防控工作领导小组，同时联系市疫情防控指挥部。

2.根据地方疫情防控指挥部要求，对确诊或疑似病例所在办公室、楼层以及公共区域开展全方位、无缝隙消毒作业并进行封闭，最大限度减少人员流动。

联合办公调查报告篇8

（一）继续把直接关系人民群众健康安全的医疗、药品、保健食品广告，危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良广告，以及扰乱公共秩序、影响社会稳定的严重虚假违法广告作为整治重点，持续深入推进专项整治工作。

（二）继续加大省级电视台卫视频道、大中城市电视台经济生活频道、都市类报纸媒体广告的监督检查力度,严格监管电视购物广告，整治以健康资讯节（栏）目名义和新闻报道形式变相的广告。

（三）继续深入清理整治网上非法“性药品”广告、性病治疗广告和低俗不良广告，深入推进整治互联网低俗之风专项行动，着力做好药品安全、打击利用互联网虚假药品广告、清理互联网医疗保健和药品信息服务、利用互联网和手机媒体传播色情及低俗信息等专项整治工作。

（四）继续加大对群众投诉举报集中、广告违法率居高不下的地区和媒体的治理力度，整合监管措施手段，强化案件查办和跟踪督办，落实属地监管，有效遏制虚假违法广告屡禁不止、屡罚屡犯的现象。

二、强化广告前审查把关

（一）规范媒体广告活动。工商部门要加强媒体广告审查的行政指导，会同广告行业协会开展广告审查员广告法律法规培训，指导媒体单位建立健全广告业务承接登记、审核把关、档案管理等各项制度，依法订立广告、书面合同，并及时向媒体管理部门和主管、主办单位通报媒体单位落实广告审查制度的情况。

（二）落实媒体广告审查责任。广播影视、新闻出版行政部门要监督媒体单位切实履行广告审查的法定责任，认真执行广播电视广告、报刊广告的有关规定和各项制度，严格按照法律要求查验有关证明文件，核实广告内容，强化媒体单位及有关人员依法审查广告的意识和责任。

（三）加强媒体广告内容导向管理。党委宣传部门要把广告内容作为新闻管理的重要组成部分，会同新闻媒体主管部门及时通报提醒媒体单位在广告中存在的苗头性、倾向性问题，积极推动媒体单位改进广告经营考核评价办法，引导和促进媒体坚持正确的广告导向，指导和监督媒体在广告活动中加强自律。

三、强化广告中动态监督

（一）加强广告日常监测检查。工商部门要充分发挥广告监测的预警作用，完善监测工作机制，对日常监测中发现的违法广告，及时进行告诫、纠正，对问题严重的，立即责令停止。要定期将广告监测报告抄送媒体单位及其上级主管、主办单位，对有关媒体广告存在的突出问题，及时向当地党委、政府报送专项监测报告。

（二）加强药品、保健食品、医疗器械广告企业的监督检查。食品药品监管部门要继续加强药品、保健食品、医疗器械广告的监测，对严重违法广告涉及的企业实施重点监管，加大现场监督检查和产品质量抽查力度，对其违法广告的行为进行行政告诫，监督整改。

（三）加强医疗机构广告行为的监测监管。卫生行政、中医药管理部门要加大医疗广告的监测力度，将医疗广告监测结果纳入医疗机构日常管理指标，加强对医疗机构执业行为的监管，及时对违法广告的医疗机构进行警告、责令其限期整改。

（四）加强报刊广告审读工作。新闻出版行政部门要把广告内容纳入审读范围，及时发现和纠正报刊广告中存在的问题，要求报刊主管、主办单位切实履行管理职责，对违法广告问题严重的报刊，责成其主管、主办单位监督整改，停止违法广告。

（五）加强广播电视广告监听监看。广播影视行政部门要加强播出机构的监管，扩大监听监看范围，强化对药品、保健食品、医疗器械、医疗广告以及电视购物广告的监听监看，对违规违法广告的播出机构，及时进行诫勉谈话，通报批评，下达《违规播放广告整改通知单》，责令停播违规违法广告。

四、强化广告后依法查处

（一）工商、广播影视、新闻出版、卫生行政、药品监管、中医药管理部门要认真执行《违法广告公告制度》，充分发挥社会舆论监督作用，通过部门联合公告、广告监管机关公告、广告审查机关公告，采取典型广告案例曝光、违法广告案例点评、广告监管提示、涉嫌严重违法广告监测公告等形式，进一步加大社会公告力度，增强对虚假违法广告行为的威慑作用。

（二）工商部门要依据《广告法》、《反不正当竞争法》等规定，加大对虚假违法广告的处罚力度,对多次虚假违法广告、屡罚屡犯的广告主、广告经营者、广告者，在依法处罚虚假违法广告的同时，要暂停其广告业务，直至取消广告资格，并建议有关部门追究媒体单位主管领导和有关责任人的责任。对广告经营者、广告主、广告者串通作假，隐瞒真实广告费、出具假证明等行为，要会同有关部门依法严厉查处。

（三）卫生行政、中医药管理部门要依据有关规定，对医疗机构违法医疗广告受到两次警告仍拒不改正的，或因违法医疗广告使患者受到人身伤害或者遭受财产损失的，责令其停业整顿，或吊销诊疗科目，直至吊销《医疗机构执业许可证》。

（四）药品监管部门要依据有关规定，将严重虚假违法广告涉及的药品、保健食品、医疗器械及相关企业，列入“黑名单”，及时采取暂停产品销售，撤销、收回、注销相关广告批准文号等处理措施。

（五）新闻出版行政部门要依据相关法规，将报刊广告内容纳入日常监管和质量评估范围，对广告违法率居高不下、被监管部门多次公告曝光、刊登虚假违法广告问题严重的报刊，列入报刊违规记录，在报刊年度核验工作中予以缓验，责令限期整改；对整改成效不明显或者屡教不改的报刊，提请工商部门停止其广告权；对列入违规记录的报刊和报刊出版单位的主要负责人，不得入选政府主办的各类评奖和评优。

（六）广播影视行政部门要依据《广播电视广告播出管理办法》、《广播电视播出机构违规处理办法（试行）》，对群众多次举报、违法广告问题严重的播出机构，视情节情况分别给予暂停违规频道（率）商业广告播放、暂停频道（率）播出，直至撤销频道（率）、吊销《广播电视频道许可证》等处理，并追究播出机构主管领导和相关责任人的责任。

（七）通信管理部门要依据《互联网信息服务管理办法》、《非经营性互联网信息服务备案管理办法》，配合有关部门规范互联网广告，对未取得互联网信息服务经营许可证或者未履行非经营性互联网信息服务备案手续，擅自从事互联网信息服务的互联网站，责令相关互联网接入服务提供商停止为其提供接入服务，并依法追究相关互联网接入服务提供商的责任。对经有关部门书面认定擅自从事药品、医疗器械、医疗保健等互联网信息服务，且备案信息不真实的互联网站，责令相关互联网接入服务提供商停止为其提供接入服务，并注销其非经营性互联网信息服务备案，同时列入网站管理“黑名单”。

（八）公安机关要严厉打击虚假广告的犯罪行为，依法惩治利用互联网、手机媒体传播色情的犯罪行为人，会同工商部门查处为提供广告服务的网络广告商。

（九）新闻办要发挥整治互联网低俗之风专项行动的总协调作用，协调有关部门及时删除和关闭网上非法“性药品”广告、性病治疗广告和低俗不良广告以及非法网站。

五、建立健全监管执法工作协调联动机制

（一）建立健全部门间监管信息反馈处理机制。联席会议各成员单位要进一步完善信息通报制度，建立部门间沟通渠道，实现监测数据共享和综合利用，及时将查办案件、处理相关媒体、处理相关企业及产品、撤销广告批准文号、采取强制措施等情况通告相关部门，对有关部门通报的监测情况和移送的广告案件,要采取有效措施，及时处理，跟踪督办，并向有关部门反馈查办落实情况。超级秘书网

（二）建立健全监管执法联动机制。工商、新闻办、广播影视、新闻出版、通信管理、卫生行政、中医药管理、药品监管部门，要加强部门间工作衔接，充分利用各自监管的职能和手段，采取行政处理、经济处罚、责任追究等多种措施，形成有效的综合监管合力，增强处罚措施的联动效能，协同查办严重虚假违法广告涉及的广告者、广告经营者、广告主。同时要进一步完善与公安机关对有关违法犯罪案件的移送程序，实现行政处罚与刑事追究的有效衔接。

联合办公调查报告篇9

一、指导思想

以建立、规范部门行政许可的消防安全前置机制、加强部门协调和联合执法为主要目的，按照先试行、后推广的方法，进一步建立和完善政府部门消防工作协调机制，努力构建政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的消防工作格局。

二、目标任务

进一步规范政府部门消防工作监管内容和程序，研究制订消防工作协调过程中有关文书或文件制式和运转流程。依托区政府、公安*分局外网平台，建立消防信息共享平台和本地区统一的消防信息网络，及时向社会公布消防行政许可、消防处罚、重大火灾隐患监督整改、消防产品管理等信息。在区及部门行政许可受理平台上，落实许可受理的消防前置内容。

三、组织领导

为保证政府部门消防工作协调机制完善、合理、高效，依托市消防联席会议，成立区消防工作协调机制领导小组。领导小组由区政府分管区长任组长，区政府办公室副主任、公安*分局分管局长任副组长，区建设、房管、安监、文体、工商、质监、消防等部门负责同志为成员。领导小组办公室设在*区公安消防大队，由消防大队大队长任办公室主任（领导小组成员名单见附件1）。领导小组围绕目标任务，结合实际，协调有关职能部门认真履行职责，加强配合，努力推动消防工作各项措施的落实和联动机制的建立完善；加强与有关部门的沟通、联系，落实专人负责，采取现场办公、蹲点帮扶等形式，深入基层和有关部门开展检查、指导工作。

四、主要内容

（一）建立定期会议协调机制

由区消防联席会议牵头，定期召开联席会议成员单位或联络员会议，通报公安、工商、文化、安监、街道等相关部门对涉及本部门移送查处的消防违法行为，研究分析消防工作中存在的问题和薄弱环节，提出加强具体工作的协调意见和要求，公布行政许可结果，研讨协调工作机制中存在的问题以及解决方案，明确相关部门的工作职责和要求。

（二）完善政府部门行政许可前置监督机制

1、区建设局：对依法应当经公安机关消防机构进行审核验收的建设项目，将是否通过消防设计审核及验收作为审查前提，对未经消防设计审核合格的建设工程，不予核发施工许可，对未经消防验收合格的建设工程，不予核发房屋已竣工的证明；对设计单位、施工单位的资质审查严格把关，对不按消防法律法规进行设计和施工的单位或不按资质进行设计和施工的单位，依法暂停或吊销相关许可文件。

2、区房管局：对依法应当经公安机关消防机构进行消防验收或备案的建设项目，将是否通过消防验收或备案作为审查前提，对建设项目未经消防竣工验收合格或备案的，不予核发房屋权属证书。

3、区安监局：对建设工程未获得公安机关消防机构行政许可或未在消防机构备案的危险化学品生产、储存建设项目，不予办理相应安全许可手续（安全设施设计审查或者安全设施竣工验收）；对建设工程未经公安机关消防机构行政许可或未在消防机构备案的烟花爆竹批发单位（有烟花爆竹储存设施），不予受理其烟花爆竹经营（批发）许可证申领材料；对建设工程未获得公安机关消防机构行政许可或未在消防机构登记备案的危险化学品生产、经营企业（有危险化学品储存设施），不予受理其相应许可证申领材料或核发经营许可证（其中烟花爆竹经营（批发）、危险化学品生产以及剧毒化学品、成品油经营，由区安监局受理后送市安监局核发相应许可证）。

4、区工商局：对未依法通过消防安全检查合格并取得《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》的公共娱乐场所，不予办理注册登记和核发营业执照手续。对已取得营业执照，但未依法通过消防安全检查合格，或《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》被撤销，擅自从事相关经营活动的公共娱乐场所，在接到消防大队函告后依法撤销注册登记或吊销营业执照。

5、区教育局：对拟开办的学校、幼儿园、托儿所及其他教育机构实施审批时，将消防安全条件作为审查前提，对相关建设工程未获得公安机关消防机构审核、验收通过或未登记备案的不得批准。

6、区文体局：对拟开办的公共娱乐场所、网吧等实施审批时，对未获得《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》的，不予核发相关许可证照或文件；对拟申办的体育审批项目，建设工程未通过公安机关消防机构审核、验收合格或未登记备案的不得批准。

7、区卫生局：对拟开办的门诊部以上的医疗机构实施审批时，将消防安全许可或备案的文件作为批准条件之一。

8、区民政局：对拟开办的养老院、福利院等实施审批时，将消防安全条件作为审查前提。建设工程未通过公安机关消防机构审核、验收合格或未登记备案的不得批准。

9、区公安局及消防大队：区公安局对建设工程未获得公安机关消防机构行政许可或备案的公共娱乐场所、网吧不予备案，旅馆不予核发旅馆业登记许可证；消防大队对未经消防审核、验收合格的建设工程、未经消防安全检查合格的公众聚集场所、经依法抽查不合格的备案项目，应及时通过公文抄送、网站、政府政务信息系统等方式，通报相关职能部门；对原已取得批准文件但不再具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，必须撤销批准文件，并抄告相关部门撤销有关批准文件或暂停、吊销有关许可证照。

（三）建立政府部门消防安全信息共享机制

1、消防安全信息公告机制

（1）行政许可公告机制。建设、工商、卫生、文体、经贸、公安以及公安消防机构等行政部门依托政务信息平台，及时公布行政许可结果，以供其余部门随时查询，实现信息互通。

（2）登记备案查询机制。公安机关消防机构对建设工程登记备案抽查的项目，抽查结束后5日内在江苏消防网消防办事大厅上公布并供查询。

（3）重大火灾隐患公告机制。区政府定期向社会公布本地区重大火灾隐患及整改情况。存在重大火灾隐患的生产经营场所和为公众服务的场所，要采取公告、广播、设置警示牌等方式，向公众进行告知。新闻媒体定期本地区火灾隐患情况，对重大火灾隐患整改情况进行跟踪报道，对整改不力的予以曝光。

2.重大问题抄告机制

（1）公安机关消防机构：对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件而撤销原批准文件的，公安机关消防机构在撤销后5个工作日内抄告相关部门，以便有关部门依法撤销批准文件或者暂停、吊销有关许可证照。对需要提请相关部门处理的事项要通过专用文书函告相关部门，提出处理建议。对区域性或行业性的消防安全问题，要及时以文件形式告知区政府及有关行业主管部门，提出工作建议和措施。

（2）建设部门：对建筑施工企业、消防设施工程专业承包企业、设计单位经批准取得施工（设计）资质或资质证书失效、年检不合格、降低等级、取消资质的，在作出决定后5个工作日内抄告*区公安消防大队。

（四）建立政府部门消防联合执法机制

1、消防违法行为查处、移送和通报

（1）文体、民政、卫生、教育、工商、安监、质监、建设、房管、城管、公安等部门，在日常管理工作中发现单位存在消防违法行为的，在职责范围内，依法督促单位进行整改或给予相应的行政处罚。如无权进行处理时，应当填写《消防违法行为移送处理单》，在5个工作日内，寄送*区公安消防大队处理。消防大队接到《消防违法行为移送处理单》后，应当在4个工作日内进行核查，并依据消防监督检查程序进行处理。处理结束后，应在3个工作日内将处理情况反馈移送部门。

（2）对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为，及时移交公安派出所予以处理；消防违法行为已经构成犯罪的，由*区公安消防大队及时移送司法机关处理。

（3）涉及消防产品的重大案件，工商、质监、公安机关消防机构等部门按照各自职责履行监管职能。对影响消防车通行和防火间距的临时建筑物，城管部门应加强拆除力度。对多产权、多使用权建筑，房管部门应加强对物业公司的指导，督促各个业主依法履行各自的消防安全责任，并确定责任单位或人员对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

（4）因擅自从事娱乐场所经营活动被依法取缔的，依据《娱乐场所管理条例》第五十二条第一款的规定，对其投资人和负责人重新开办娱乐场所的消防行政许可，公安机关消防机构可以不予受理。互联网上网服务经营单位有违反《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十二条规定行为的，由公安机关依据该条例予以处罚；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。公安机关消防机构要积极会同文化、公安治安部门建立娱乐场所加重处罚机制，对娱乐场所违反消防法规，同时也违反《娱乐场所管理条例》第二十、二十一条规定的，要加重处罚，要加大对娱乐场所消防违法行为，特别是妨碍安全疏散的“习惯性”消防违法行为的打击力度。公安机关消防机构对娱乐场所实施消防行政处罚的，应当自决定之日起5个工作日内，将处罚决定向文体、工商部门通报，文体、公安治安等部门应当将其纳入警示记录系统。

2、火灾隐患监督整改机制

（1）火灾隐患举报查处机制。公安机关消防机构要通过新闻媒体、网站或政府政务公开信息系统等公布举报电话、信箱或者电子邮件地址,认真受理并及时依法查处公民对火灾隐患和消防违法行为的投诉、举报。、安监、工商、文体、教育、公安等部门对群众举报的火灾隐患和消防违法行为应当予以受理，并按照各自的消防职责依法进行查处，对无权进行查处的，要在接到举报之日起4个工作日内移送、通报*区消防大队进行调查处理，情况紧急的或举报安全出口上锁、安全通道堵塞的，应当自接到举报之后24小时内交消防机构调查处理。相关职能部门自行查处的举报，应当将查处情况函告消防大队。消防大队应当将相关部门移送、通报的举报查处情况在查处结束后3个工作日内，函告相关部门。

（2）隐患信息互通机制。消防大队对日常监督检查或消防安全专项治理中发现的火灾隐患在依法监督整改的同时，应当及时通过公文抄告、网站或政府政务信息系统通报相关单位以及行业主管部门加强督改。安监、建设、文化、工商、质监等部门对发现的火灾隐患，应依法查处或移送、通报公安机关消防机构处理。

（3）重大火灾隐患政府挂牌督办机制。*区公安消防大队应定期进行重大火灾隐患论证、认定，按规定及时报请政府挂牌督促整改，并抄告行政主管部门、监察部门和司法机关。对涉及多个部门或整改难度较大的隐患，要组织会办，明确整改的责任、时间、方案、要求、程序、指导、督查等工作分工，形成政府会办纪要。

（4）行政监察制度。凡是由政府挂牌督办的重大火灾隐患单位，监察部门应及时下发行政监察意见书进行督办。因失职、渎职造成火灾的，要及时立案倒查责任。

3.火灾事故调查处理

（1）公安机关消防机构要主动向安监、监察、工会和检察等部门和机关通报火灾事故的调查情况以及处理政策。

（2）公安机关消防机构要根据火灾事故的等级和性质，主动邀请安监、监察、工会和检察机关及早介入火灾事故调查，在火灾事故的调查处理上争取支持。

联合办公调查报告篇10

文

号：工商广字【2013】43号

日期：2013-02-28

执行日期：2013-02-28

各省、自治区、直辖市工商行政管理局、党委宣传部、政府新闻办公室、公安厅(局)、监察厅(局)、纠风办、通信管理局、卫生厅(局)、广播电影电视局、新闻出版局、旅游局(委)、食品药品监督管理局(药品监督管理局)、中医药管理局：

为深入贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，进一步推进虚假违法广告专项整治工作，营造文明诚信的广告市场环境，现将《2013年虚假违法广告专项整治工作实施意见》印发给你们，请各地接此通知后，由工商部门牵头召开一次整治虚假违法广告部门联席会议，结合本地区实际情况，及时作出具体安排部署，充分发挥各部门职能作用，增强整体合力，扎实抓好贯彻落实工作。

国家工商行政管理总局中央宣传部国务院新闻办公室

公安部监察部国务院纠风办

工业和信息化部卫生部国家广播电影电视总局

新闻出版总署国家旅游局国家食品药品监督管理局国家中医药管理局

2013年2月28日

2013年虚假违法广告专项整治工作实施意见

2013年虚假违法广告专项整治工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，紧紧围绕维护人民群众切身利益问题，深入开展广告专项整治，坚持标本兼治，综合治理，加大广告环节和源头治理力度，切实维护公平竞争的市场秩序和消费者合法权益，更加高效加强广告市场监管，服务经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设，为全面建成小康社会营造良好环境。

一、聚焦重点，深入治理突出问题

(一)加强重点类别广告整治。继续把关系人民群众健康安全和违法问题易发多发的医疗、药品、医疗器械、保健食品、危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良广告以及收藏品、招商加盟广告作为整治重点，分类别、分阶段进行治理。严格监管电视购物广告，严厉查处以新闻报道形式和健康资讯节(栏)目变相广告的行为。

(二)加强重点地区广告治理。继续加大对群众投诉举报集中、广告违法率居高不下地区的治理力度，强化案件查办和跟踪督办，加强联合督导检查，落实属地监管职责，坚决遏制严重虚假违法广告屡禁不止、重复的现象。

(三)加强重点广告媒介监管。继续加大都市类报纸、省级电视台卫视频道以及地(市)以下报纸、广播电台、电视台广告情况的监测检查力度，加强大型门户网站、视频类网站、网络交易平台、搜索类网站及医药类网站的广告监管监控，及时查处虚假违法广告。

二、强化措施，加大监管执法力度

(一)党委宣传部门要加强新闻媒体广告内容导向管理，通过新闻通气会、新闻阅评等形式，及时通报媒体广告存在的突出问题，指导和督促新闻媒体在广告活动中加强自律，承担社会责任，维护媒体公信力；大力支持和积极会同广告监管机关、监察机关和纠风办、广播影视、新闻出版等管理部门，推动建立和落实新闻媒体虚假违法及不良广告行为领导责任追究制，对新闻媒体不履行广告审查职责，致使严重虚假违法广告屡禁不止、违法率居高不下、造成恶劣社会影响及后果的，追究主管领导和相关责任人的责任。

(二)工商部门要强化对广告媒体自律审查工作的监督检查，开展广告审查员广告法律法规培训，推动落实《大众传播媒介广告审查规定》；进一步完善广告监测体系，提高广告监测效能，注重监测结果的深入运用，完善广告监测、监管与案件查处的一体化工作机制；进一步加大虚假广告案件的查办力度，对虚假广告要有案必查、查处到位，对构成犯罪的，及时移送司法机关查处；加强网络广告监测监管，及时查处网上虚假违法广告；积极推进广告信用监管体系建设，实施分类监管，协助有关部门对涉及的企业和产品采取相应的行政强制措施；进一步完善广告监管执法体系，建立跨地区的广告案件移送、协查、通报、督办机制，及时查办在多个地区、多个媒体的严重虚假违法广告。

(三)新闻办要加强对新闻网站和具有互联网新闻信息服务资质商业网站的日常管理，指导督促网站严格落实广告审查相关规定，将网站广告情况列入全国文明网站选评的考核内容，深入开展整治互联网和手机传播淫秽色情及低俗信息，协调有关部门及时删除网上非法涉性广告和低俗不良广告，依法处置违法违规网站。

(四)公安机关要进一步加强与行政执法机关的工作衔接，建立案件会商、信息共享、案件移送等工作协作机制，及时打击涉嫌虚假广告犯罪行为。

(五)监察机关和纠风办要继续将虚假违法广告列为治理行业不正之风的重要内容，加强对有关行政机关依法行政、履行监管职责情况的监督检查，对疏于监管、执法不严等行为，要追究相关责任人的责任。

(六)通信管理部门要配合工商等部门规范互联网广告，对未取得互联网信息服务经营许可证或者未履行非经营性互联网信息服务备案手续，擅自从事互联网信息服务的互联网站，责令当事人关闭网站，同时通知相关互联网接入服务提供商停止为其提供接入服务，并依法追究相关互联网接入服务提供商的责任。对经有关部门书面认定擅自从事药品、医疗器械、医疗保健等互联网信息服务，且拒不整改或违法情节严重的互联网站，依法吊销互联网信息服务经营许可证或注销备案，通知相关互联网接入服务提供商停止为其提供接入服务。

(七)卫生行政、中医药管理部门要加强对医疗广告的监测，以违法违规医疗广告为线索，加大综合执法检查力度，对违法广告的医疗机构依法予以处理，并及时向社会公示，对冒用医疗机构、盗用专家名义的，及时通报有关管理部门予以查处。

(八)广播影视行政部门要加强广播、电视广告播放管理，监督播出机构切实履行广播、电视广告审查的法定责任，强化对广播、电视播出的药品、保健食品、医疗器械、医疗广告以及电视购物广告的监听监看，及时开展专项清理，纠正各类违规行为。对违规广告的播出机构，及时责令其停止违规行为。对群众多次举报、违规广告问题严重的播出机构，依据有关规定，视情节分别给予诫勉谈话、通报批评、暂停违规频道(率)商业广告播放、暂停频道(率)播出，直至撤销频道(率)、吊销《广播电视频道许可证》等处理，并追究播出机构主管领导和相关责任人的责任。

(九)新闻出版行政部门要加强动态监管，日常审读与专项审读、定期检查与临时抽检相结合，监督和督促报刊出版单位严格履行报刊广告审查的法定责任；将报刊广告内容纳入报刊审读和报刊出版质量综合评估体系，完善报刊违规记录数据库，建立报刊违规预警机制，及时曝光典型案例；加强对广告违法率居高不下报刊出版单位的检查，对不执行广告审查规定、广告违法率居高不下的报刊出版单位，依法依规给予通报批评、下达警示通知书、报刊年检缓验等处理，有关报刊出版单位及其主要负责人不得入选政府主办的各类评优评奖范围。

(十)食品药品监管部门要加强广告审查的监督管理，建立健全广告监测网络，加强药品、医疗器械、保健食品广告的跟踪监测，对监测发现的违法药品、医疗器械、保健食品广告及时移送工商管理部门查处，严厉整治屡次违法广告的企业和产品，加大日常监督检查力度，加大曝光和产品暂停销售力度，列入失信企业重点监管；加大互联网药品监督管理力度，严厉查处网上虚假药品信息行为以及未经审批药品信息和销售药品的境内网站，对拒不整改或违法情节严重的，转通信管理部门依法处理。

(十一)旅游行政管理部门要对以虚假旅游服务广告招徕旅游者的行为加强监管，严厉制止未取得旅游业务经营许可资质的企业和个人借旅游服务广告擅自或者变相经营旅游服务业务，依法查处旅行社涉嫌无许可经营和误导欺诈消费者等违法行为，配合工商等部门加强旅游服务广告的管理。

三、增强合力，狠抓落实

(一)加强监管执法联动。进一步加强成员单位的协调配合，完善部门联动机制，实现监管资源、信息的沟通与共享，发挥各部门的职能优势，研究解决整治工作中遇到的突出问题，加大“联合告诫”、“联合公告”、“联合检查”、“联合督查”的力度，推动各项措施的落实，不断增强监管的合力和实效。

(二)加大督导检查力度。进一步加强执法监督检查，强化属地监管职责，落实行政执法责任制，加大重点广告案件的督办和指导力度，定期通报案件查办落实情况。联席会议成员单位要在年中和年底，对各地开展广告专项整治工作情况进行督导检查、考核评估，督促整治工作开展不力的地区和部门加强和改进工作，确保整治工作取得实效。

(三)着力提高监管效能。进一步创新广告监管和规范的方式方法，推进监管关口前移和后延，深化行业治理，加强广告环节和源头的监管，加大对互联网等新媒体广告的监测监控力度，总结推广网络广告监管执法成熟经验做法，探索建立网络广告监管长效机制。