我国领土面积十篇

我国领土面积篇1

“领土”指一个国家管辖下的区域，包括领陆（陆地）、领水（水域及其底土）和领空（领陆和领水 上空）等。

“领水”包括内水和领海。内水指国家领陆内以及领海基线（沿海国划定其领海外部界限的起算线）向陆 一面的水域，指河流、湖泊、内海、封闭性海湾和港口等泊船处。领海指邻接一国陆地及其内水并处于该国主 权下的一定宽度的水域。

“领空”指隶属于国家的领陆和领水上空，一般指领陆和领水上面的大气空间。

由于海洋面积占地表的71%，加上海洋所具有的无可估量的经济价值和巨大的开发前景，各个国家都把目 光更多地投向了海洋，海洋已成了各国竞争和争夺的焦点。1982年12月10日，100 多个国家首脑云集牙买加的 蒙特利贝市，在联合国起草的《联合国海洋公约》上签字，1993年经60多个国家批准，该公约正式生效，从此 《联合国海洋公约》就成了世界海洋领域第一部国际法典。《联合国海洋公约》把世界海洋划分为国际管辖海 域和国家管辖海域。

国际管辖海域包括：

1.公海；

2.用于国际航行的海峡；

3.国际海底区域。

国家管辖海域包括：

1.内海，包括封闭性海湾、宽度不超过25海里领陆内的海峡、港口等；

2.领海，从海岸基线向海上延伸到12海里的海域；

3.领海毗连区，领海以外不超过12海里的海域；

4.专属经济区，领海以外不超过领海基线200海里的海域；

5.大陆架，领海以外依其陆地的全部延伸部分，最大不超过350 海里，若不到200海里可以扩展至200海里。

根据《联合国海洋公约》，一个四面环水在海水高潮时能高于水面的自然小岛，只要它可以维持人类居住 或本岛的经济生活，就可以同领陆一样拥有自己的领海、毗连区、专属经济区和大陆架；即使这个岛礁不能维 持人类居住或经济生活，尽管它不能拥有专属经济区和大陆架，但是也可划出自己的领海和毗连区。这样，即 使是一个小小的岛礁，也可获得1500多平方千米（相当于3个新加坡）面积的领海，4600 多平方千米的毗连区 ，或者还可获得43万平方千米（相当于浙江省的4 倍）面积的专属经济区。正因如此，海洋公约正式生效后， 引起了世界各国的高度重视。

日本在《联合国海洋公约》正式签订之初，即在教科书上将其国土面积由37万平方千米，说成400万平方千 米。1987年1 月起， 日本耗资300亿日元（约2.2亿美元）用三年时间对其最南端的一个小岛——一冲之鸟岛（ 冲鸟岛）进行加固。该珊瑚环礁在琉球群岛以南，离东京1700千米，东西宽约5千米，南北长约1.7千米，由于 海水侵蚀，该岛露出水面的岩礁正逐年缩小、降低，面临被海水吞没的危险。日本对冲鸟岛的加固，既为了试 图得到这43 万平方千米的专属经济区， 也是在“日本1000海里生命线”的西南航线上试图立下一个永久性据 点。这些都足见日本政府的用心良苦。近年来日本一些极右分子一直觊觎并试图霸占我国神圣领土列岛 ，此种狼子野心，当然要受到中国人民和全世界爱好和平的人们的坚决反对。

我国是一个海洋大国，海岸线长达18000千米， 浅海大陆架面积约150万平方千米，有大小岛屿6500多个。

这片广阔的海洋水域已受到我国政府的高度重视。1990年以来，国务院批准了13处部级海洋自然保护区，1 992年2 月25 日颁布了《中华人民共和国领海及毗连区法》，1996年5月15日， 第八届全国人民代表大会常务 委员会通过了《联合国海洋公约》。

我国领土面积篇2

关键词：循环经济国土资源永续利用

党的十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大举措。《建议》指出“经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出”，“我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约”，这是对我国经济社会发展所面临的资源形势作出的重大判断。《建议》提出“必须加快转变经济增长方式”，“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调”。循环经济的核心是资源的高效利用和循环利用。国土资源是自然资源的重要组成部分，是人类社会发展的重要物质基础。国土资源领域发展循环经济，是实现资源与环境、人与自然协调发展的有效措施，也是实现国土资源永续利用的重要途径。

一、漳州国土资源现状

漳州市位于福建省南部,辖两区（芗城区、龙文区）一市（龙海市）八县（漳浦县、云霄县、东山县、诏安县、平和县、南靖县、华安县、长泰县）和两个经济开发区（漳州开发区、常山开发区），2004年末全市户籍总人口455.84万人，常住总人口468万人。

㈠土地利用现状

2004年土地利用现状变更调查结果显示，我市土地总面积为1931.01万亩，人均土地面积4.24亩。土地利用结构为：农用地面积1501.48万亩，占土地总面积的77.72%，其中耕地272.22万亩、园地276.72万亩，林地850.59万亩，牧草地0.64万亩，其它农业用地101.31万亩;建设用地面积108.62万亩，占土地总面积的5.56%，其中居民点及工矿用地89.47万亩，交通用地9.46万亩，水利设施用地9.69亩;未利用地面积320.91万亩，占土地总面积的16.73%，其中未利用土地244.02万亩，其它土地76.88万亩。全市人均耕地面积0.60亩，土地利用率为83.38%。

我市土地利用现状具有如下特点：

⒈人均土地面积少，土地后备资源总体不足。

福建省人均土地和耕地面积均不到全国人均的一半，是最少的省份之一，而我市人均土地面积仅为全省人均的77%。随着人口增长、经济发展和人民生活水平的提高，对土地的需求将大幅增加，土地供需矛盾将进一步突出。同时，我市未利用土地中地形较缓、水土条件较好的宜农荒地面积不大，农业后备土地资源不足。

⒉耕地面积逐年锐减。

根据土地利用现状调查，全市耕地面积1989年为357.32万亩，1996年为300.74万亩，2004年为272.22万亩。多年来，各类非农业建设占用耕地面积逐年增加。据统计，从1949年到1990年的40余年间，耕地以每年7000亩的速度递减，人口却以每年6.4万人的速度递增，人均耕地面积从1949年的1.8亩减少到1996年的0.69亩和2004年的0.60亩。从1989年到1996年，平均每年减少耕地8.08万亩;从1996年到2004年，平均每年减少耕地3.56万亩，递减的速度惊人。

⒊非农建设用地不够集约。

多年来，我市的非农建设用地增加迅速，由1989年的74.66万亩增加至1996年的92.58万亩，增加17.92万亩，耕地占用率高达65.83%。2004年全市新增非农业建设用地1.39万亩,其中占用耕地0.58万亩，耕地占用率为41.90%。现有的非农建设用地利用不够集约，村镇建设用地高，工业企业布局比较分散，土地利用方式比较粗放，并且存在一定数量的闲置土地。

㈡矿产开发现状

全市已发现矿产41种，探明储量39种，其中能源矿产2种、金属矿产14种、非金属矿产22种、水气矿产1种；探明储量的矿产地189处，其中能源矿产39处、金属矿产59处、非金属矿产74处、水气矿产17处；探明大型矿床19处、中型矿床21处、小型矿床59处、矿点90处。我市的优势、特色矿产有：天然石英砂（包括玻璃用砂、铸型用砂、水泥用标准砂和建筑用砂）、花岗岩（包括饰面用花岗岩和建筑用花岗岩）、华安玉、长石、叶腊石、明矾石、玄武岩、高岭土、硅藻土、砖瓦用粘土以及地热、矿泉水等。

2004年度，全市共有26种矿产得到开采利用，矿山总数439个，直接从事采矿业生产人数7991人，年采矿石量1642.4万吨，其中固体1624.06万吨、液体18.34万吨，矿业年产值38804.33万元，综合利用产值1594万元，矿产品销售收入36702.17万元，利润总额2278.01万元。

我市矿产开发现状具有如下特点：

⒈资源总量小，人均资源量少。

福建省在我国属于矿产资源相对贫乏的省份，而我市的矿产资源总量则在全省九个地级市中排名第六，位于龙岩、三明、南平、泉州、福州之后。资源总量小，人均资源量少是漳州的基本市情。

⒉矿种比较单一，多数矿产保证程度低。

在能源矿产、金属矿产、非金属矿产和水气矿产四大类别中，我市矿产以非金属矿产和水气矿产为主，金属矿产不多，能源矿产更加缺乏。能源矿产品和金属矿产品基本依靠市外、省外甚至国外市场供给。

⒊地质勘查程度普遍较低。

解放以来，国家拨款投入在我市的地质勘查项目少，致使我市普遍存在地勘程度低的问题。从目前情况看，我市西部的平和、南靖、南部的诏安、云霄和北部的华安、长泰六县，具有通过进一步勘查找到更多金属矿产的前景。

⒋矿山“多、小、散、乱、低”问题突出。

1986年矿产资源法颁布实施后，我市开始履行矿产资源行政管理职能，并逐步走上规范化、法制化和科学化轨道。1995年以来，我市与全国各地一样，多次反复开展大规模的矿业秩序治理整顿，取得了阶段性成果，矿产资源管理秩序趋于好转。但是，由于历史原因，我市矿业仍然属于粗放型产业，矿山普遍存在比较突出的“多、小、散、乱、低”问题，即：矿山数量多、开采规模小、分布范围散、开采秩序乱、资源利用率低。

二、漳州国土资源领域发展循环经济的必要性与可行性

“资源—产品—污染排放”的传统经济模式，意味着创造的财富越多，消耗的资源就越多，产生的废弃物也就越多，对环境资源的负面影响就越大。要从根本上解决发展经济与保护资源和环境这一深层次矛盾，就必须在发展方式上实现由传统经济到循环经济的转变。“资源—产品—再生资源”的循环经济模式，是一场悄然而广泛发生的革命，其本质是以资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，是实现资源永续利用与环境保护最重要和最现实的选择。

㈠必要性

漳州正处于工业化和城镇化加速发展阶段，面临的资源和环境形势十分严峻，国土资源领域发展循环经济具有其特殊的必要性。

⒈保护资源和保障发展需要发展循环经济。

漳州国土资源总量小，人均资源量少，后备资源总体不足。近年来，随着经济社会快速发展，国土资源过度开发呈现急速上升的趋势，保护国土资源和保障经济社会发展成为我市面临的严峻问题。我们一方面要严格保护耕地和矿产资源，另一方面又要保障经济社会发展对建设用地和基本矿产品的需求。因此，国土资源领域发展循环经济便成为唯一的首选。

⒉保护环境和建设生态市需要发展循环经济。

环境是经济社会发展的重要基础。保护环境和建设生态市是我市确立的发展战略，创建国家模范环保城市、国家卫生城市和国家园林城市是我市的近期目标。改革开放以来，我市的国民经济取得长足进展，但也付出沉重的环境代价。目前，我市由国土资源开发所引发的环境问题日益严重，如土地退化、损毁严重，生态环境污染破坏以及诱发地质灾害等。要在发展中解决环境问题，必须树立环境就是生产力、环境就是竞争力的观念，坚持环境优先，大力发展循环经济。国土资源领域发展循环经济，能够加快改变传统环境保护模式，从源头上防治由国土资源开发所引发的环境污染和生态破坏，实现环境监督管理的主动性，促进环境保护和生态市建设。

⒊传统资源产业改造需要发展循环经济。

我市传统的资源开发产业是粗放型的，是以“高资本投入、高资源消耗、高污染排放”为代价的，这种增长是一种低质量、低效率、低水平的增长，不具有可持续性。传统的资源产业必须与科学技术相结合，进行脱胎换骨的改造，改造的核心就是要走循环经济的道路，最大限度地提高资源利用率，实现企业经济效益、资源效益、环境效益和社会效益相统一。

㈡可行性

经过近几年的试验，我市国土资源领域在发展循环经济上已经积累了一定的经验，具备了发展循环经济的可行性。

⒈政府重视。

党的十六大以后，我市各级政府全面树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，围绕实现经济增长方式的根本性转变，加快结构调整，推进技术进步，加强法制建设，制定政策措施，宣传节约意识，把握正确的舆论导向和利益导向，为国土资源领域发展循环经济奠定了坚实的基础。

⒉部门鼓励。

我市各级国土资源部门以科学发展观为统领，以服务发展为第一要务，以改革创新为动力，以科技进步为支撑，以完善资源管理体制、机制为保证，综合运用法律、经济和行政等手段，正确处理发展与稳定、开源与节流、开发与保护、执法与服务的关系，勇于探索、试验和创新，从各方面引导、鼓励发展循环经济，有力地促进国土资源节约和合理利用，取得较好成效，积累了一定的经验。

⒊企业拥护。

对企业而言，发展循环经济，是对资源节约综合利用的深化和完善，有助于企业经营方式由粗放型向集约型转变，有助于企业拓宽发展思路，有助于企业实现环境与效益目标的“互促双赢”。

⒋社会支持。

发展循环经济，既需要政府的倡导和企业的自律，也需要社会公众积极参与。随着社会的进步和文明的提高，我市公民的资源意识、环保意识已有明显增强，为循环经济在全社会的普及推广创造了良好的外部环境。

三、漳州国土资源领域发展循环经济的近期目标与重点工作

循环经济是一个大系统，涉及经济社会生活的方方面面，几乎涵盖了人类活动的全部。国土资源领域循环经济横向上关联第一、第二和第三产业，纵向上包括工矿企业层面的小循环、国土资源开发整理加工利用区域层面的中循环和社会层面的大循环三个不同而又有序衔接的层面。

㈠近期目标

根据全国、全省发展循环经济的近期目标和要求，结合本地实际，我市国土资源领域发展循环经济的近期目标应当是：以工矿企业为主体，国土资源开发整理加工利用区域为平台，政府及有关部门予以引导和推动，经过五年努力，使全社会自觉节约国土资源的意识显著增强、机制初步形成，国土资源节约技术有所突破、管理水平明显提高，市场配置国土资源的基础性作用进一步发挥，资源利用效率大幅度提高，破坏和严重浪费国土资源现象得到有效遏制，资源开发产业的污染物产生和排放量显著削减，国土生态环境得到有效治理和恢复，创建若干个示范区域和一批示范点。

㈡重点工作

我市国土资源领域发展循环经济应当从土地利用与耕地保护、矿产勘查与开发利用、国土生态环境恢复治理三个方面选好切入点，近期应当做好以下几项重点工作。

⒈土地利用与耕地保护方面。

目标是严格保护耕地，保障经济社会发展用地。近期重点工作包括：

⑴切实保护耕地，保持耕地占补平衡。坚持保护耕地的基本国策，加强耕地保护特别是基本农田保护，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。为此，一要认真做好新一轮土地利用总体规划修编，将保护耕地特别是基本农田作为规划修编的重要原则;二要从严从紧供地，加强用地审批管理，减少土地供应量;三要强化执法监察，实行动态巡查，不准擅自改变基本农田用途，进一步限制毁田烧砖，加大对违法违规骗取批准、占用和破坏基本农田行为的执法力度;四要探索新机制，落实基本农田保护责任，建立基本农田保护责任制。

⑵加大土地开发整理力度，以建设促保护。大力开展基本农田土地整理，从调整土地关系提高土地产出率入手，建立灵活科学的土地开发整理机制，调动社会各方面的积极性，推进土地开发整理向社会化、市场化、产业化方向发展，以补充耕地面积，提高耕地质量。

⑶促进工业项目集约合理用地。一是实行单位面积土地最低投资限额。土地供应要坚持以项目定用地、以投资额定用地量的方针，工业项目单位面积土地的投资额不得低于规定的最低限额;二是抓好集约用地各项控制指标审核。制订单位面积土地的产出率和利税率，引导企业提高土地使用效益。严格用地预审，参照土地投资强度，审核用地规模，核定建筑容积率、绿化率、建筑密度等各项规划指标;三是严格项目用地审批管理。坚持“管住总量，严控增量，盘活存量，集约高效”的原则，依据用地定额标准、投资强度控制指标及用地规划控制指标等因素确定供地数量，防止超标准圈占土地，逐步推进工业用地采取招标、拍卖或者挂牌交易的方式出让土地使用权;四是服务企业正确引导鼓励。能用荒地、差地就少占或不占耕地，能用存量就不用增量，倡导引资到异地开发区或工业园区办工业，即发展“飞地工业”。

⒉矿产勘查与开发利用方面。

目标是合理勘查与开发利用矿产资源，保障经济社会发展对基本矿产品的需求。近期重点工作包括：

⑴调整矿业经济结构、转变增长方式，力求发展的速度、质量、效益相统一。一要控制总量。根据市场需求有效控制矿山数量、矿产资源供应量和开发量，使有限资源得到充分利用;二要优化结构。对小矿进行资源整合，实现规模化开采、集约化利用;三要改善布局。按照矿产资源规划，管好增量资源投向，改善矿业及其延伸产业布局;四要提高效益。依靠科技进步，引导、支持矿山企业重组和技术改造，提高采矿回采率、综合利用率和原矿就地加工率。

⑵引进先进技术和工艺，实现低品位、共（伴）生、难利用金属矿和废弃矿山、尾矿的综合开发利用。在我市已经探明的金属矿中，存在一批低品位、共（伴）生、难利用金属矿和废弃矿山、尾矿。积极引进先进的技术和工艺，综合开发利用这类矿产，是我市矿业近年来的一个突破口，还将是今后几年矿产资源开发利用的重点工作之一。

⑶瞄准国内外市场，推进后备矿产的开发利用。一批已经探明储量而尚未开发利用的后备矿产，如叶腊石、明矾石、硅灰石、玄武岩、硅藻土、泥炭、稀土矿等，是我市矿业发展的后备资源。我们应该随时掌握国内外矿产品市场动向，适时出让采矿权，推进后备矿产的开发利用。

⑷多渠道加大地质勘查投入，拓宽金属矿产的勘查和开发利用领域。积极争取国家拨款和鼓励民间投资，加大我市西部和西南部地区的金属矿产勘查力度。金、银、铁、铜、锰、铅、锌、钨、锡、钼和稀土等多金属矿产的勘查和开发利用，将可能成为漳州矿业发展的又一个新的突破口。

⒊国土生态环境恢复治理方面。

目标是把退化的国土生态环境恢复、发展到良性循环状态。近期重点工作包括：

⑴按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立矿山生态环境恢复补偿机制。通过在矿山生产过程中采取整体性预防和环保措施，减少乃至消除地质灾害的发生，保护采矿区域地表水和地下水环境，从而有效地避免矿区内的地质灾害、水土流失，将矿业开发对生态环境的影响降至最低程度。

⑵多方筹集资金，积极开展“青山挂白”专项治理。采取多种形式，对高速公路、国道、省道、铁路和九龙江沿线的山体植树种草，复垦绿化，还社会一片蓝天白云和青山绿水。

⑶按照预防为主、治理为辅的原则，认真防治地质灾害。执行地质灾害危险性评估制度，实施汛期值班、灾点巡查、灾情预报、灾害报告等防灾预案，建立健全预报预警机制，确保人民群众生命财产安全。

⑷建立谁污染、谁治理，谁治理、谁受益的模式，鼓励社会资金进行国土生态环境治理。对复垦国有废弃土地从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产或旅游业的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给复垦单位或个人长期使用，使用期限最长不得超过50年。复垦成建设用地的按建设用地管理有关规定处置。对复垦集体废弃土地的，鼓励社会资金与集体土地所有者共同开发治理。

四、漳州国土资源领域发展循环经济的对策建议

目前，我市国土资源领域的循环经济实践仅仅处于试验阶段，普及面小，深度不够，质量也不高。因此，为推动循环经济在国土资源领域的发展，需要提高各级政府及国土资源管理部门、工矿企业和社会各界对发展循环经济重要性的认识，借鉴国内外先进经验，采取综合措施，积极开展循环经济实践。

㈠宣传发动，营造氛围

作为一个新事物，循环经济还远不为许多人所知。而要推广循环经济，不是一朝一夕之事，而是一个长期的过程。国土资源领域发展循环经济是一个系统工程，涉及政府、工矿企业和广大公民，需要动员全社会的力量积极参与，互相配合，共同努力。要组织宣传节约资源的先进典型，揭露和曝光破坏浪费资源、严重污染环境的行为和现象。要在工矿企业开展“我为节约做贡献”活动，在中小学校开展“珍惜资源、从我做起”活动，在社区开展“创建绿色社区”活动。要认真组织好土地日、地球日等宣传活动，倡导在生产、流通和消费各个领域，大力节地、节能、节矿、节材、节约各种自然资源，确实提高认识，努力营造良好的社会氛围。

㈡依法行政，严格管理

一要充分发挥规划的龙头作用。用循环经济理念指导编制各类资源规划，认真开展新一轮土地利用总体规划和矿产资源规划修编，进一步严格实施规划;二要落实最严格的管理制度。严格执行土地、矿产的有关法律法规，坚决落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》和《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》;三要推进土地、矿业权市场建设。以市场为资源配置的基础，提高资源配置效率，严格实行土地使用和矿业准入制度，全面推进资源有偿使用，促进珍惜和节约资源;四要大力推进国土资源科技创新。借鉴国内外先进成果，结合我市资源特点和循环经济要求，推广应用矿产采选冶的现代工艺。按照资源节约型社会要求，实施新的土地使用标准和建设用地定额指标，建立土地集约利用评价和考核标准。

㈢从严执法，强化监督

一要建立健全动态巡查制度，及时依法制止和查处各类土地和矿产违法行为;二要严格执行法律法规，加大现场监督力度，维护土地和矿产资源的合理开发利用与保护;三要加强国土资源执法监察队伍建设，完善体制，健全机制，提高素质，增强能力。

㈣先易后难，以点带面

漳州国土资源领域循环经济实践应当遵循先易后难、以点带面的原则，精心选择，积极试点，及时总结，逐步推广。前期可从条件成熟的工矿企业选择培育试点单位，试点内容应切合实际，从比较简单容易可行的环节入手。以后适时逐步推广，扩大普及面，加大深度，提高质量，并上升到国土资源开发整理加工利用区域层面，直至最后覆盖全社会。典型企业的成功经验与教训都是其他区域和企业推广循环经济的宝贵财富，各级国土资源部门要认真组织好试点工作，同时还要加强与其他相关部门的合作。例如：土地资源方面，可与农业部门就生态农业建设，与林业部门就生态林业建设搞好合作，共同解决日益严重的土地流失、退化等问题；矿产资源方面，可与环保部门、水利部门就矿山生态环境建设搞好合作，共同解决由采矿而引发的生态环境问题。

总之，国土资源领域发展循环经济有利于形成节约资源、保护环境的生产方式和消费模式，有利于提高经济增长的质量和效益，有利于建设资源节约型、环境友好型社会，充分体现了以人为本、全面协调可持续发展观的本质要求，是我市实现国土资源永续利用和国民经济跨越式发展的必然选择。

主要参考文献

[1]《漳州市土地利用总体规划》

[2]《漳州市矿产资源总体规划》

[3]《漳州市2004年国民经济和社会发展统计公报》

[4]《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》

我国领土面积篇3

我镇2011年经省国土厅批准的增减挂项目，涉及刘浅、枣林、李庄、金桥、庄墓、张圩6个村居，19个自然村庄。在市、县第二、七批次初验基础上，加快推进第五批次金桥村村庄复耕进度。同时对照县委下达的土地整治目标任务，分解落实工作职责，经党委扩大会议研究，就我镇2012年土地整治工作制定以下实施方案。

一、完成2011年增减挂任务

1、3月30日前完善刘浅、李庄、张圩、庄王、枣林五村村庄工程任务，确保省国土厅验收通过。

2、加快金桥村村庄复耕进度，严格按照县委规定的序时进度完成任务，确保省国土厅验收通过。

3、金桥村增减挂项目完成时间计划

（1）、2012年2月15日前将启动王户、鲍大郢、沟东三组村庄复耕工程（并留取照片）。

（2）、2012年2月29前启动刘户、徐小庄两组村庄复耕工程（并留取照片）。

（3）、2012年3月15日前启动鲍小圩、前后马、薛庄三组村庄复耕工程（并留取照片）。同时做好王户、鲍大郢、沟东三组村庄复耕工程镇领导组初验工作。

（4）、2012年3月30日前做好刘户、徐小庄两组村庄复耕工程镇领导组初验工作。

（5）、2012年4月15日做好鲍小圩、前后马、薛庄三组村庄复耕工程镇领导组初验工作。

（6）、2012年4月22日前邀请县国土局等部门对金桥村王户等8个自然村庄复耕工程进行验收。

上述复垦村庄必须严格照规划设计和时间要求，做到安置有序，拆迁完整，整理达标，过程无误，验收过关。

二、2012年整体推进、占补平衡、高标准基本农田整体推进项目申报任务分解

1、根据我镇土地利用现状，2012年申报刘浅社居委整体推进项目，刘浅社居委位于合阜高速路两侧，村庄主要集中在高速路东侧，全村10个自然村庄，土地总面积6214.9亩，其中村庄面积574.42亩，水塘面积506.2亩，未利用土地面积444.1亩（田埂），农田整理估测净增耕地7﹪。其中8个自然村庄分别是梁桥组19.96亩、刘浅组53.22亩、大鲍圩167.75亩、袁小圩27.23亩、施户组66.14亩、姚大郢105.34亩、葛大圩44.62亩、蒋户组90.16亩。

2、依据镇土地利用总体规划，结合农村水利工程建设规划，我镇2012年申报县级废糖以及未利用土地占补项目400.0亩，任务分解分别是庄王社居委80.0亩、李庄村50.0亩、刘浅村50.0亩、侯集村50.0亩、杨湾村40.0亩、枣林村40.0亩、徐岗村30.0亩、张圩村20.0亩、金桥村20.0亩、薛桥村20.0亩。

3、依据土地利用总体规划，结合我镇特殊的地形地貌2012年申报李庄村高标准化基本农田示范项目，项目区面积7787.6亩，其中耕地面积5606亩，水塘面积645亩，未利用土地面积617.8亩（田埂），农田整理估测净增耕地15﹪。

三、2012年土地整治项目申报完成时间

1、整体推进项目：2012年2月29日前完成对拟申报村的土地利用现状、村庄现状、房屋结构、面积情况、居住户数、人口数等进行全面调查核实；3月20日前完成对拟申报村组入户调查、到村、到组不定时召开会议，征求村两委和群众意见、拟新建村庄选址、建设房型、户均面积、货币安置等情况；4月30日前落实规划设计单位完成项目区的可行性研究报告以及项目实施方案编制，上报县国土局审查后入库；5月30日前对照土地利用现状图进行测绘勘测定界，经审查核对无异议后，编制项目区规划设计、预算方案上报县国土局；6月30日前完成建新区规划设计方案两上两下征求意见。

2、高标准化基本农田项目：2012年2月29日前完成对拟申报村的土地利用现状、村庄现状、水利设施利用状况、当家糖面积、实际可耕地面积情况进行全面调查核实；3月20日前完成对拟申报村组入户调查、到村、到组召开会议，征求村两委和群众意见、4月20日前落实规划设计单位，完成项目区的可行性研究报告以及项目实施方案编制，上报县国土局审查后入库；5月20日前对照土地利用现状图进行测绘勘测定界，经审查核对无异议后，编制项目区规划设计、预算方案，上报县国土局；6月20日前完成高标准化基本农田规划设计方案两上两下征求意见。

3、占补平衡项目：2012年3月30日前完成对拟申报村的土地利用现状、水利设施利用状况、当家糖面积情况进行全面调查核实；4月20日前完成对拟申报废塘进行调查、到村、到组召开会议，征求村两委和群众意见；5月20日前落实规划设计单位完成项目区可行性研究报告以及项目实施方案编制，上报县国土局审查后入库；6月20日前对照土地利用现状图进行测绘勘测定界，经审查核对无异议后，编制项目区规划设计、预算方案上报县国土局；9月20日前完成废糖工程施工任务，申报县国土局验收。

四、工程施工方法

严格按照规划设计图纸进行施工，每个项目工程均交给复耕所在村的村民理事会或者招投标企业进行施工，施工期间的工作协调由村民委员会负责，所产生的隐蔽工程由镇隐蔽工程领导组负责丈量登记，并当场签字确认。

五、组织领导

经党委会议研究决定，成立庄墓镇土地整治工作领导组。

组长：

常务副组长：

副组长：

成员：

领导组办公室设在国土所，邓卫伍兼任办公室主任，国土、规划两所全体工作人员为成员，具体负责项目实施全过程服务。

六、奖惩规定

1、2011年增减挂项目：在顺利完成增减挂项目且经上级部门验收合格情况下，根据《土地管理法》中相关政策规定，经镇土地整治领导组研究同意，镇工作领导组负责复垦区的拆旧面积、建新面积、复垦面积、复垦质量、验收情况、群众矛盾化解等6种标准核发工作经费和奖励资金。能够按时、保质保量地完成工作任务并无群众上访且通过上级相关部门验收。镇工作领导组、国土、规划所每人奖励3000.0元，如果能够在规定时间前完成所有工作任务，每人追加奖励1500.0元；同时奖励给按时完成拆迁任务、建新任务、复垦任务、且通过上级相关部门验收无群众上访事件的村每名村干部3000.0元；按时完成工作任务的村每亩600元工作经费（打入村帐）用于村公共、公益设施建设；

2、整村推进项目申报：依据县入库确认村庄净增耕地面积，每亩奖励村工作经费300.0元；镇国土、规划所每人奖励工作经费1000.0元；

3、占补平衡申报项目：依据省厅验收确认面积，每亩奖励镇国土、规划所工作人员每人每亩100.0元，奖励项目所在村居每亩300.0元；

我国领土面积篇4

首先，对省考核组领导莅临我县检查指导工作表示欢迎！下面，我就县创建全省依法用地模范县开展情况作一个简单汇报。

根据省、市关于创建依法用地模范县市区和节约集约用地模范县市区活动实施方案的相关文件精神，我县对创建活动高度重视，制定出台了创建方案，成立了机构，积极开展了创建活动。通过精心组织、周密部署、狠抓落实，取得了阶段性的成效。现将我县创建“依法用地模范县“活动开展的情况汇报如下：

一、基本情况

创建依法用地模范县活动是贯彻落实科学发展观的具体要求，是国土资源依法行政的重要内容，是推进我县依法管理国土资源的重要举措。为开展好“依法用地模范县”创建活动，我县按照科学发展观的要求，紧紧围绕“保护资源、保障发展”等工作重点，深入调研，报县政府研究出台了《关于印发县工业用地招标拍卖挂牌出让细则的通知》、《关于印发县工业建设项目用地复核验收暂行办法的通知》、《关于建立土地执法监管长效机制落实耕地保护共同责任意见》、《关于印发县农民建房用地报批工作意见》、《关于印发保增长、保红线行动工作方案》、《县城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案》、《关于认真做好全县农民建房用地占补平衡工作》、等多个文件，为县域经济持续发展提供科学决策的依据。通过各项政策的落实，取得明显的成效。

从违法用地面积与新增建设用地面积比率看，已经呈下降趋势。我县年违法用地面积.亩，新增建设用地面积.亩，违法用地面积占新增建设用地面积比例约为.%。其中，违法占用耕地面积.亩，新增建设用地面积.亩。违法占用耕地面积占新增建设用地面积比例约为.%。

从批地与供地情况看，近三年供地率和使用率平均达%以上。年我县报省厅批准建设用地.亩，供地.亩，供地率达.%；年我县报省厅批准建设用地.亩，供地.亩，供地率达.%；年我县报省厅批准建设用地.亩，供地.亩，供地率达.%。我县近三年的平均供地率和使用率达.%。

二、主要做法

为积极开展好“依法用地模范县”创建活动，我县高度重视，精心部署，狠抓落实，按照省、市要求制定出台了创建方案，成立了领导小组，明确了创建目标。确保了创建工作落到实处。主要做法是：

一是强化了组织领导。为积极推进创建活动，县政府专门成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，政府办、国土局、发改委、监察局、公安局、财政局、人劳局、规划局、建设局、林业局、农业局、环保局、工业园区和各乡镇（街道）等单位主要负责人成员的创建工作领导小组，领导小组下设办公室,负责创建活动的日常工作，形成了强有力的组织领导网络，保证了创建工作有序推进。

二是强化了舆论宣传。为了使全县广大干部群众积极参与创建“依法用地模范县”活动，由县人民政府组织召开了创建“依法用地模范县”动员大会，统一了思想、明确了要求、落实了具体的措施。同时，充分利用各种宣传媒体，多渠道、多形式开展创建宣传活动，共张贴宣传标语多条，宣传横幅多条，分发宣传手册多本。通过全方位的宣传，增强了干部群众守法的意识，从而在全县上下形成了争创依法用地模范县的浓厚氛围。

三是建章立制，完善措施。创建依法用地活动模范县不是一个阶段性工作，更不是单纯性的就创建而抓创建的短期活动，我们没有把创建活动的开展仅仅停留在会议上，而是建立了相应的制度，完善了相关的措施推进创建活动的全面展开。根据新形势下土地管理中出现的新情况、新特点，我们建立了《县建设用地批后监管暂行办法》、《县建设项目用地竣工验收办法》、《农民建房用地工作意见》、《县工业用地招标拍卖挂牌出让细则》、《县工业建设项目用地复核验收暂行办法》、《关于建立土地执法监管长效机制落实耕地保护共同责任意见》、《县农民建房用地报批工作意见》、《县城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案》、《关于认真做好全县农民建房用地占补平衡工作》、等多个文件。确保了依法用地有章可循。

三、主要成效

通过扎实开展“创建依法用地模范县”活动，进一步夯实了我县国土资源管理基础，提高了国土资源执法水平,增强了国土资源法制的意识,有力地推动了我县的国土资源管理工作走上了法制化、规范化、科学化的轨道。

（一）用地报批工作进一步规范，保障发展能力有了新提升。

新一轮土地利用总体规划修编工作有序推进。为了确保依法用地，我县按照规划先行的原则，做好了新一轮的总规修编工作。在市局及省厅的关心支持下，我县新一轮土地利用总体规划大纲已经通过了省国土资源厅专家组的评审，并顺利通过了省政府的批准。目前，我局正在积极组织相关人员，积极主动地指导各乡(镇、街办)的土地利用总体规划修编工作，确保全县新一轮土地利用总体规划与各项建设规划相衔接。

重点项目用地需求得到了有效保障。为了确保依法用地，我们按程序进行报批土地，依照“一般项目靠挖潜，计划指标保重点”的工作思路，抓好了项目用地的申报工作。年以来，省厅批准个批次的项目建设用地，面积.亩。到目前为止，共征收土地宗，征收总面积.亩，发放征地补偿费.万元。审批农民个人建房户，面积.亩，其中耕地户，面积.亩。几年来，我县无一例违规批用地及因征地补偿不到位而导致集体上访的现象发生。

耕地占补平衡工作初见成效。为确保耕地占补动态平衡，我们严格执行占用耕地补偿制度，按照有关文件要求，建立健全了县级耕地占补平衡台帐，报县政府出台了《县农村农民建房用地占补平衡管理办法》、《关于进一步加强和改进土地开发复垦补充耕地工作的意见》，一是层层签订了耕地保护责任状，对耕地保护实行常态化管理，并建立了奖惩机制，明确了农村农民建房用地占用耕地的，必须补充相应的耕地。二是严格实行县内异地占补制度，对不能完成占补平衡任务的乡（镇、街办），农民建房占用耕地的一律不予批准。三是进一步强化了领导，成立了以副县长为组长，农业、林业、水利、国土、监察、审计、财政等单位为成员的领导小组，为有效推进土地开发实施，强化了组织保障。四是建立了奖惩机制，为鼓励各乡镇做好土地开发工作，实行每年年终对各乡（镇、街办）土地开发项目实施情况进行评比，对评比优秀的单位，按每亩给予元的奖励。今年来，我们完成了少阳乡少阳村、交溪村、壶桥镇渡头村共个土地开发项目。项目总规模.亩，可新增耕地.亩。目前，正在向省厅申请报验。

城乡建设用地增减挂钩工作进展顺利。为了优化用地布局，破解社会经济发展的用地瓶颈，我县通过努力，被省厅列为全省城乡建设用地增减挂工作试点县。整个试点项目涉及个乡镇个项目区，项目区总面积.亩，投入总资金约万元。通过拆旧复垦后，新增耕地亩。试点工作得到了省市的高度评价，并在我县组织召开了全市城乡建设用地增减挂钩工作现场会，为了推进该项工作，我县也相继召开了现场会，目前，项目工程已高速进入扫尾阶段。同时，抓好了增减挂项目的申报工作，报省厅批准了五都等个乡镇的增减挂项目，总面积达.亩，预计整理复垦后可新增耕地.亩。

地籍管理工作进一步强化。为了积极开展好创建活动，我县认真做好土地确权登记工作，确保合法用地。首先，积极开展了农村集体土地“三权”发证工作。目前，已完成个行政村的集体土地所有权确权、宗农村宅基地使用权及宗集体建设用地使用权登记工作。其次，认真做好了土地使用权登记日常发证工作。依据土地登记规定，严格办理每宗土地登记业务。今年来，共登记发证宗，面积.亩。其中，国有土地登记宗，面积.亩。其中，初始登记宗，面积.亩，变更登记宗，面积.亩，分割登记宗，面积.亩。农村宅基地使用权发证宗，面积.亩。办理国有土地使用权抵押登记宗，面积.亩，抵押贷款金额达.亿多元。

（二）供地程序步入轨道化，土地价值进一步凸显。

土地市场信心逐步恢复。受国家房地产调控政策的影响，年我县房地产市场略有变冷，针对这一形势，我局通过减慢供地节奏、减少供地总量、稳定供地底价等措施，以适应房地产市场供需变化和稳定市场信心。年来，进入市场交易的土地宗，面积.亩，实现国土总收益.亿元。其中，经营性土地宗，面积.亩，土地收益.亿元；工业用地宗，面积.亩，土地收益.亿元。几年来，我县无一例干预经营性用地出让导致土地低价出让的现象发生。

土地储备工作稳步推进。全县新增建设用地一律纳入土地收购储备中心，通过现金收储、合同收储等多种形式，到目前为止，共收储土地宗，面积.亩，为城市建设改造和品位提升夯实了基础。

（三）批后监管力度进一步加大，执法环境有了新改善。

土地执法监察工作彰显成效。加大了对全县违法违规用地的查处力度，创新土地监管机制，落实共同责任，推行违法案件联合通报制度、联席会议制度、联合查办案制度及案件移送制度。首先，依靠政府的力量，组织监察、规划、国土等相关部门，开展了“三非”清理工作，对全县“非法占地、非法建设、非法交易”等现象重点打击，通过开展“三非”清理工作，强有力地遏制了违法势头的反弹。其次，成立了警务室，由公安选派-名业务精湛的民警进驻执法大队，实行联动办案，进一步提高了办案效率。第三，健全了执法监察体系，建立了县、乡、村三级土地执法监察网络，聘请了名监察信息员，对全县国土资源执法监察薄弱点进行监督，起到了“移动电子眼、摄像头”的作用，使国土资源执法监察网络纵向到底、横向到边，把发现、制止违法用地的触角延伸到每个角落。年，全年动态巡查次，发现违法行为起，制止违法行为起。立案查处宗，结案宗，结案率达%。违法案件同比年违法案件（件）降低了.%，违法势头得到了遏制。协同纪检、公安部门查处违法案件宗。拆除起，拆除面积㎡，上缴罚没款累计.万元。

土地卫片执法检查工作有序地推进。为做好国家土地卫片执法检查工作，我们对照省市的相关文件要求，反复研究，周密部署，制定措施，狠抓落实，以积极的态度迎接国家土地卫片执法检查。年度县卫片监测图斑个，宗地数个。监测面积.亩，实际占用的新增建设用地面积.亩（其中耕地.亩），属未报即用的违法用地宗，涉及土地面积.亩（其中耕地.亩），违法用地面积占新增建设耕地面积的比例为.%，违法占用耕地面积占新增建设用地总面积的比例为.。目前上述宗违法用地均已查处到位，并完善了用地手续。

闲置土地处置力度进一步加大。在县委、县政府的高位推动下，联合检察院、监察局、财政局、房管局、规划局、审计局、建设局、法制办、工业园区等有关部门对年以来全县闲置土地进行了清理，共清理出闲置土地宗，这宗闲置土地主要发生在年前，年无闲置土地现象，针对清理出的宗土地闲置原因及实际情况，县政府研究制定了具体的处置意见并抓好了落实。

综治进一步改观。建立了工作领导责任制、局长接待日制度、包案责任制等一系列制度。今年以来，共受理来信来访件，同比上年下降了.%。目前已办结件，其中部批转件，南京督察局件，省厅批转件，市局转办件，县政府交办件，来信来访件，我们做到件件有交待，事事有回音，为维护全县社会稳定，促进经济发展发挥了积极的作用。

四、下步努力方向

（一）建立健全创建活动的长效机制。创建“依法用地模范县”活动是新形势下高标准加强国土资源管理工作的重要抓手，我县将认真总结经验、提炼有效做法、完善管理措施，逐步建立创建活动的长效机制。一是要建立健全严格考核机制。要进一步落实国土资源执法考核机制，严格按照执法监察工作目标考核，加大对执法监察工作的考核力度，形成齐抓执法、共管监察的良好局面；二是要建立健全密切协同机制。要进一步落实部门协同、上下联动执法机制，积极加强协调沟通、帮助建立国土局与相关部门的联系，横向配合运作，上下联合执法，形成合力，确保国土资源执法工作顺利开展。

（二）继续保持严格执法的高压态势。一是切实落实常巡查制度，做到发现一起，查处一起，把违法案件发现和处理在萌芽状态。二是对重大案件实行公开处理、公开曝光，起到查处一起，教育一片，震慑一方的作用；三是要增强民本意识，不断提高的办结率。要在工作中坚持做到“三个立即”，即接访后立即进行现场调查取证，证据确凿后立即研究处理方案，方案批准后立即执行。通过对群众的快速反应，及时发现违法案件，维护用地秩序，取得群众信任，切实保护耕地。

我国领土面积篇5

俄罗斯北极科考队于2007年8月2日完成了北极探险最重要的表演，深海潜水艇成功潜至4300米深的北冰洋海底，并将一面俄罗斯国旗插在上面，再次向世界表明了俄罗斯对北极宣誓之心。

以上的迹象表明，随着对资源的需求量的增大，对大陆架的争夺也愈演愈烈，大陆架面积的增多，也就预示着一个国家所管辖海域面积的增多。现在，国内可能人人皆知我国陆地面积为960万平方千米，这不能不归功于地理教学。但应明确指出960万平方千米仅仅只是中国的“领陆”部分，这包括中华人民共和国大陆及其沿海岛屿――台湾及其包括在内的附属岛屿、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、南沙群岛以及所有属于中国的岛屿。地理教学应该适当增加一些有关领土的内容，以便让学生较系统完整地了解领土的概念。

1　领土

领土是指国家范围以内的领陆、领水和领空的总称。

2　领陆

领陆是指国家国界范围内的陆地及底土(地面以下的部分)。领陆既包括大陆部分，又包括其所属岛屿。国家有权对所属陆地、地表及以下无限深度的资源进行勘探、开采、修建隧道、铺设管道和经营其他事业。领陆只是领土的一部分。

3　领水

领水是指国家管辖下的全部水域及其底土，领水中的“水”有内水和领海两部分。因此领海只是领水的一部分。其中内水包括河流及其河口、湖泊、港口、内海等水体，如我国的长江、黄河、鄱阳湖等都属于内水。这里值得一提的是内海，它主要指一国领海基线以内的海域，包括领湾海岸属于一国，湾口距离不超过24海里(1海里=1852米)的海湾和领峡(两岸属于同一国家领土，宽度不超过该国领海宽度1倍的海峡)。如我国的渤海、琼州海峡，日本的濑户内海等。

4　领海

领海是指沿海从海岸基线向外伸展一定宽度，并处于该国管辖下的海域，是领水的主要组成部分。与内水不同，在一国领海内，外国非军用船舶享有无害通过权(不损害该国的和平、良好秩序或安全)。1982年《联合国海洋法公约》规定全球144个沿海国家的领海为12海里。

在领海的概念中提到“海岸基线”。海岸基线不同于海岸线，它是指沿海国划定其领海外部界限的一条起算线。在国际实践中，有三种划分方法：

(1)低潮基线，在退潮时海水退出最远的那条海岸线，也称正常基线。适合海岸线平直的国家。

(2)直线基线，在大陆上和沿海外岛屿上选定适当点作为基点，然后将相邻的基点用直线连接起来，所构成的连续折线。适用于海岸线曲折的国家。

(3)群岛基线，连接群岛最外缘各国和干礁的最外缘各点的直线。适合于一些群岛国家。

我国1958年9月4日公布的《中华人民共和国政府关于领海的声明》中规定：“中华人民共和国领海宽度为12海里”，“中国大陆及其沿海岛屿的领海以连接大陆岸上和沿海岸外缘岛屿上各基点之间的直线为基线，从基线向外延伸12海里的水域是中国的领海”。

人们还会经常提到“专属经济区”的概念，专属经济区是指该国白海岸基线向外延伸200海里的海域。在专属经济区内享有勘探、开发、利用、保护、管理海床上露水域及其底土自然资源的。如我国对东海油气田的开发就属于在此区内作业，具体图示如下：

5　领空

领空是指国家领陆和领水的上空，国家有权禁止任何外国飞机在其领空飞行，但是各国可以通过缔结双边或多边协定，进行定期空中往业，或允许民用飞机临时进入和通过。对于领空的上限，国际上还没有统一规定，大概有以下三种意见：

(1)以不同的空气构成作为领空的划分依据(各种气体比例、成分等)。

(2)以航空器向上飞行的最高度(距地面30―40千米)为限。

我国领土面积篇6

今天，在这春回大地的日子，我们满怀喜悦的心情欢聚一堂，共享09年我市国土资源管理的工作成果，共谋20__年的发展大计。20__年，是我局改革创新、扭转局面，往好的方面发展的一年，也是国土资源管理工作取得重大突破的一年。一年来，我们在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，以科学发展观为指导，以服务经济发展为中心，以保增长保红线为主线，调整思路，迎难而上，扎实工作，全面完成了09年各项工作任务。在此，我代表局党组向一直以来关心支持我市国土资源管理工作的各位领导和社会各界人士表示衷心感谢！向辛勤奋斗在我市国土资源管理战线上的广大干部职工致以崇高的敬意和亲切的慰问！

今天的会议，市委市政府高度重视，市委曾常委亲临会场指导，还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面我就20__年工作情况及20__年工作思路讲作个汇报：

一、09年工作回顾

过去的一年，我们认真落实“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的管理职责，集中精力抓重点，攻难点，全市国土资源管理工作取得了新的进展和突破，主要体现在：

（一）明确主题，主动服务于全市经济发展中心

1、积极争取，主动协调，提供用地保障服务。紧紧围绕市委市政府发展战略，全力做好用地保障工作。全年报省政府批准用地3796亩，报__市政府批准用地521亩，其中争取省级用地指标2300多亩，在__18个县市排名第一，创造了__市批地最多历史。配合做好了赣韶铁路、西气东输等重点工程征地工作，全年征收土地3928亩，为全市经济发展用地提供有力支持。

2、规范经营土地。一手抓储备，一手抓出让。今年共收购储备土地631亩，“招拍挂”出让土地43宗，面积1397.7亩，成交金额4.85亿元，土地成交额创历史新高。为城市发展建设盘活了资金。

（二）开源节流，确保耕地总量动态平衡

1、积极落实耕地保护措施。层层签订耕地保护责任状，将全市48.95万亩耕地，41.88万亩基本农田保护责任落实到乡、村、组与农户。耕地保护工作得到进一步加强。

2、认真履行耕地占补平衡责任。加大了土地开发整理力度，经省国土资源厅立项批准，在朱坊乡新兴村实施了20__亩土地开发项目，现已基本完工，正在申请验收；龙岭、龙华土地整理项目国家投资1669万元已全部到位，正在紧张施工当中；唐江镇基本农田保护示范区项目已完成了规划设计。通过潭口、太窝精品果园开发，初步解决了我市赣粤、赣定高速公路3890.5亩耕地占补平衡遗留问题。

3、积极开展“增减挂”工作，编制了我市增减挂工作规划，唐江、横市、龙岭、赤土、横寨等5个乡镇466亩“增减挂”项目获得省厅批准实施，目前已按计划完成拆旧182亩工作任务。

（三）强化监察，严格规范国土资源秩序

1、加强国土资源管理法规宣传。联合市委组织部等7部门，开展了乡村组干部国土资源法律法规知识教育培训工作，全年培训乡、村、组干部近千人；同时多次在市政府常委会上由国土干部向领导干部宣讲土管法律法规。充分利用4?22地球日、6?25土地日的时机，以“保障科学发展，保护耕地红线”为主题，开展广场晚会、送戏下乡、街头咨询、横幅标语、群发短信等多种形式的宣传活动，土地管理法律法规更加深入人心。

2、加大了执法监察力度。土地执法监察工作得到市委市政府主要领导高度重视，一年来市委市政府组织召开了多次高规格的专题会议，进一步明确了查处违法用地“属地管理”原则，市纪委、分管领导多次带领国土、林业负责人到主要乡镇约谈，土地联动执法机制正逐步落到实处；增强了执法队伍力量，同时投资20多万元，配置了2台执法专用车辆和3台照（摄）像机。积极加强与乡镇和公安、纪检、林业等部门的联动，查处了一批典型的土地违法案件；认真落实土地违法违规行为报告制度。从6月份以来，将动态巡查发现和群众举报的土地违法违规情况，每周汇总一次，上报市政府。今年，局主要领导和分管领导还多次带队开展土地执法现场督查活动，有力促进了土地执法监察工作落实；全年共依法查处违法违规用地178宗，立案查处重大违法用地案件8宗，移送公安机关查处2宗，依法违章建筑56宗，面积近10亩。全市土地管理秩序进一步好转。

3、进一步加强建设用地批后监管。建立了我市建设用地批后监管“四个一”制度。开展了工业园区集约利用评价工作，并于今年8月份通过省厅验收；联合纪检监察、规划建设等部门，开展了房地产开发建(来源：文秘站 ）设项目擅自增加容积率补缴土地出让金工作，对全市14宗房地产开发项目追缴土地出让金1500万元。

4、高度重视土地 工作。开通了“12336”国土资源违法违规行为举报电话，09年共受理83件，办结率达96%，纠纷调处率96%，依法调处土地权属纠纷2起，做到了事事有回音，件件有着落，为维护社会稳定，促进经济发展起到了积极作用。

（四）夯实基础，主动提供管理决策依据

1、加快了土地利用总体规划修编工作。__市本级土地利用总体规划修编大纲于今年6月经省厅批复备案；同时组织开展了全市20个乡镇土地利用总体规划修编，东山、龙岭等六个乡（镇）总体规划已经__市人民政府批准实施。

2、加强地籍管理。一是积极做好第二次土地调查工作，09年是“二调攻坚年”，我们按要求完成了农村土地调查、基本农田调查上图、城镇地籍调查等系列工作；二是加强测绘成果保密管理工作，对我市17个测量标志点进行了维护；三是强化土地登记发证管理，今年我市共登记发证1042宗，土地登记面积2233.4亩；办理土地使用权抵押登记80宗，登记面积1836.65亩，抵押贷款金额60235.5万元。四是开展了农村集体土地所有权证登记发证工作。

3、切实做好信息公开和宣传报道工作。据统计，09年度我局在各类媒体刊物用稿33篇，市政府网站公开信息150条，市局网站公开27条。

（五）创优服务，努力建设一流国土队伍

一是狠抓教育培训，打造学习型队伍。组织参加__市基层国土资源管理干部培训、公文写作比赛、征文比赛等活动，组织学习科学发展观、国土资源管理新政策，全局上下形成浓厚学习氛围。 二是坚持不懈抓党风廉政建设，打造廉洁型队伍。认真落实党风廉政“系统抓、抓系统”活动，不断增强干部职工廉洁从政意识，全年未出现违纪违规的人和事；积极开展基层国土所述职述廉活动，在全市基层站（所）民主评议政风行风活动中，各基层所在乡（镇）站所中整体排名较前。三是扎实开展“机关效能年”活动，打造服务型队伍。按照市委市政府对效能建设的部署和要求，着力强化公仆、服务、大局、诚信、廉洁“五种意识”，增强履行岗位职责、服务发展、依法行政、做好群众工作的“四个本领”，严格实行首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”。行政审批事项进一步缩减，审批时间在原来基础上缩短30%以上，努力把国土部门建设成为勤政、廉洁、务实、高效的行政机关。全局办事效率明显提高，工作作风明显转变，被评为__市机关效能先进单位。

（六）真抓实干，圆满完成各项中心工作

一是重点支持挂点村开展新农村建设，挂点在横市镇稿背村，帮扶资金达3万多元。二是扎实有效开展社会治安综合治理工作，各科、室、所签订了《责任状》，全系统开展了“三个排查”集中行动，将矛盾纠纷排解在基层，推进了和谐平安__建设，工作多次得到市综治委通报表扬。三是积极扶持__家具产业发展。通过宣传维稳、向上争取用地指标和政策，为家具企业补办用地手续等有效措施，简化了审批程序，优化了服务，为__家具产业营造了优良的发展环境。同时针对6?15事件中暴露出的问题，进行了认真整改，在9月份__市对__林业、国土、供电、消防、工商、国税、地税等7个重点部门整改情况民主测评中，国土部门群众满意率最高，得到了__市委督查室、市政府督查室、市效能办联合测评组的高度评价。

二、存在的主要问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在着一些不足：一是土地供应紧张，供需矛盾突出；二是形势变化快，加强学习的能力不够，有的同志学习能力不强，对待工作凭老经验、老办法办事，按部就班，不注意新形势、新规定的变化；三是还存在业务不熟、办事推诿、不敢承担责任、为民服务意识不强、工作不够扎实等现象，干部职工工作作风、工作方法还需进一步改进；四是土地执法难，部门支持、协调、配合要得到进一步加强，队伍打硬仗的能力需进一步加强，基层查处违法用地报告方面不足的问题没有得到根本解决。

三、20__年工作思路

20__年，__市国土资源局将在市委市政府和上级主管部门的领导下，以科学发展观为统领，学习贯彻十七届四中全会精神，紧紧围绕市委市政府20__年经济发展目标，解放思想、开拓创新，构建保障和促进科学发展的新机制，积极主动服务，严格规范管理，努力推进我市国土资源管理工作迈上新台阶。

一、进一步落实“双保”，增强国土资源服务保障能力

一是落实耕地保护的共同责任。严格落实耕地保护责任制，依据__市人民政府批准下达的耕地保有量指标，确保基本农田保护面积不减少，质量不降低，用途不改变。

二是加大土地开发整理力度，保证我市非农建设耕地补充需要。20__年我市重点工程、家具产业、城市建设项目多，用地量大，耕地补充的压力非常大。20__年，我们要在抓好朱坊新兴土地开发项目竣工验收的同时。加快新项目的申报，争取完成坪市、横寨、朱坊5000亩土地开发整理任务。向上争取资金，启动唐江基本农田保护区整理工作。

三是全力保障市项目用地需求。按照“区别对待、有保有压、突出重点、确保急需”的供地原则，着重保障市重点工程项目以及我市家具产业用地需求。同时，在上级下达的年度计划外，对项目用地提前介入指导，加强建设项目预审，精心包装项目，争取更多的项目用地列入省级调度，争取更多的农用地转用指标，不断提升保障__经济社会持续、健康发展的能力。

四是通过规范土地市场，凸显土地效益。严格规范工业用地和经营性用地招拍挂出让工作，做到实行“一个池子”蓄水、“一个龙头”放水，充分凸显土地资源最佳效益，力争实现全市土地出让收入上新台阶。

二、进一步加强监管，规范土地管理秩序

一是严格土地执法监察，牢固树立预防为主的国土资源执法监察理念。努力探索土地执法 监察新机制、新措施，实现执法关口前移，监管重心向下。以迎接20__年卫片执法检查工作为重点，以执法监察大队为龙头，以各基层所为基础，全面遏制新增违法违规用地行为的发生。切实落实省国土厅、监察厅、人力资源厅《土地违法违规行为报告办法》。继续推行违法案件联合通报制度、联合查办案制度及案件移送制度，健全完善多部门联动执法机制，建立土地执法责任追究制度。

二是坚持节约集约用地，加强建设用地批后监管。继续推动我市建设用地批后监管“四个一”制度的落实。对09年批准的非农建设用地供地率达70%以上。在完成市级土地利用总体规划的前提下，全面完成全市乡镇土地利用总体规划修编工作。

三是依法征地，保障农民合法权益。进一步加强征地全过程的监督管理，确保征地补偿安置费用足额发放到位，配合搞好厦蓉高速、西气东输二线等省、市重点工程的征地拆迁工作，根据市政府统一部署，开展失地农民认定工作，维护被征地农民长远生计有保障，保护被征地农民的合法权益。

四是大力开展土地的调处化解，多途径化解土地矛盾，将各种土地矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，维护全市的稳定。

五是加强地籍管理，打牢工作基础，着力抓好农村“三证”的登记发证工作，提高窗口服务水平，做到服务热情、办证及时准确，建立健全土地价格监管体系，积极开展测绘行政管理。

六是大力开展宣传工作，采取多种有效形式，不仅宣传土地管理法律法规政策，同时要加强对违法违规用地行为查处情况的宣传。

七是全力开展“增减挂”工作。指导20__年省厅批准的唐江、横市、龙岭、赤土、横寨5个乡镇的“增减挂”工作的实施，确保按时间进度要求完成各项工作任务。并积极申报新的“增减挂”项目，解决乡镇圩镇建设用地需求。

三、进一步转变作风，积极推动队伍建设

1、认真开展廉政勤政创优年活动。贯彻落实《中共__省委关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的决定》，针对与我们工作密切有关的土地、工程二个重中之重的领域，进一步在“批地、用地、管地”几个方面寻找突破口，进一步加强对关键岗位权利运行的全过程、全方位监控，做到权利运行规范透明、行政审批依法高效，努力建设一支清正廉洁的国土资源管理队伍。

2、加强干部队伍建设。以全省“创业服务年”活动为切入点，巩固机关效能年活动成果，进一步转变工作职能，改进工作作风；树立正确的用人导向，完善监督和激励机制，在全系统形成积极向上的工作氛围。

3、加强基层所建设。积极争取市委、市政府和上级主管部门的支持，逐步解决基层所人员少、年龄结构老化的问题，逐步改善基层所办公条件，使基层所逐步走上规范化、科学化和制度化管理轨道。

我国领土面积篇7

针对国土系统实际。防腐拒变的自觉性、反腐倡廉的意识不时增强。学习了国土部及区国土资源系统党风廉政建设工作会议精神。通过学习使广大党员干部政治理论水平不时提高。

一、上半年工作总结

（一）加强组织领导。

也是新时期、新形势下增强国土系统领导干部责任意识，党风廉政建设责任制是深入开展反腐倡廉工作的制度保证。形成廉洁行政、恪尽职守工作作风的有效举措。根据市、县纪委深入推进党风廉政建设责任制的要求，局党组高度重视党风建设工作。严格落实“一岗双责”坚持党组统一领导，一把手”负总责，分管干部各负其责的原则。一是明确任务，落实责任。年初我局制定下发了融安县国土资源局党组关于2011年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的意见》明确规定了党风廉政建设工作的指导思想、责任内容、领导责任、责任考核、责任追究、监督检查和组织领导等多项内容。二是签订责任书，落实工作任务。年初，县局与各股室、二层单位、乡镇国土所签定了党风廉政建设责任状，从党风廉政建设教育、落实党风廉政建设各项制度、违法违纪情况查处三个方面规定了责任目标内容。使党风廉政建设的任务和责任落实到每个股室和各个环节。

（二）加强干部职工的教育管理。

把干部职工的思想教育和纪律教育纳入工作的全过程，建立完善学习教育机制。总体部署，统一计划，分步实施。

就对党风建设学习作出具体布置。一方面，1年初。抓好集体学习，组织干部职工认真学习中纪委十七届五次全会精神、中央领导关于反腐倡廉重要讲话、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》党纪奖励条例》建立健全教育、制度、监督偏重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划>具体措施》等重要文件。通过学习，进一步增强干部职工的廉政意识和纪律意识，进一步从思想上筑牢拒腐防变的坚固防线。

做到定时教育随机教育相结合。采取集中学习、个人自学、组织讨论、做笔记、写心得、开座谈会、观看专题片等形式，2结合创先争优活动建立每周五学习教育制度。强化了干部职工的党性观念和纪律意识，增强了清政廉洁，遵纪守法的自觉性，规范了从政行为。

以实施十大党建工程为契机，3根据国土系统实际。把加强党员干部的理想信念教育、党性党风党纪教育和正反典型教育，提高全体干部职工反腐倡廉的自觉性，当作加强党风廉政建设的首要任务来抓。

通过学习教育机制的建立和运行，提高了干部职工自我防范能力，增强了自重、自省、自警、自励的自觉性，从思想源头筑牢了防腐防线，有效地防止了腐败问题的发生。

（三）加强制度建设，从源头预防治理腐败

我局党组十分重视党风廉政建设工作，坚持不懈地推进源头治腐制度建设。根据县纪委的要求，结合我局工作实际制定了《党风廉政建设目标责任制》及领导干部述廉制度、党风廉政建设责任考核制度、责任报告制度、重大事项报告制度等规章制度，从制度上保证领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制的落实。初步开成了从源头治理腐败的制度体系。通过抓制度建设和落实，源头治理腐败收到了良好的效果。

（四）加强监督，强化责任追究，搞好廉洁自律

我局以贯彻《廉政准则》为核心，大力开展“廉洁国土”主题教育活动。把《廉政准则》纳入理论中心组学习计划，纳入干部教育培训内容，通过各种载体活动，全力创新廉政教育载体，营造“廉洁国土”氛围，提高全员廉政勤政意识。严格落实廉政规定，落实了领导干部配偶、子女及身边工作人员从业的有关规定，落实了领导干部在住房、公务用车及通讯工具等方面的有关规定。通过完善领导干部民主生活会制度，强化了班子内部的相互监督作用，凡涉及重大决策，重大事项安排和大额度资金的使用，都能通过集体讨论决定。我局领导班子认真按照加强党风廉政建设要求的各项规定，抓好落实工作，并严格地从自身做起。

（五）结合“两整治一改革”专项行动开展党风建设

根据国土资源部和自治区国土资源厅的统一部署，我局积极认真开展国土系统“两整治一改革”活动，制定了2011年“两整治一改革”活动工作要点，从措施上保证了活动的顺利开展。针对国土资源系统现行制度、关键岗位、核心业务、重点部位和环节，深刻查找、全面排查制度漏洞和廉政风险点。在此基础上，坚持创新机制，形成预防职务犯罪工作系统体系。一是全面推进我县土地管理各项制度创新，为预防腐败筑起制度屏障。二是巩固预防职务犯罪监督监察工作制度。局纪检组全程参与国有土

地使用权招标、拍卖、挂牌和各项业务集体会审、各项重点工作等工作，变事后查处为事前、事中、事后全过程监督监察；三是建立预防职务犯罪工作的共建联动机制。

（六）进一步规范土地和矿产资源交易市场

1、规范土地使用权审批行为情况。2011年上半年，全县共计供应国有建设用地2宗，土地面积为3.9295公顷，其中：以挂牌出让方式供应国有建设用地1宗，出让面积2.9295公顷，土地出让价款为7180万元；以划拨方式供应国有建设用地1宗，划拨面积为1公顷。在土地使用权审批程序中，我局按照《国务院关于促进节约集约用地的通知》要求，执行供地政策，完善供地程序，依法供应各类建设用地，建立健全土地管理工作各项制度，实现了阶段性清理整顿和长效制度建设相结合，加强土地供应后的监督管理，充分发挥行政职能，避免闲置土地等状况发生。已供应的土地未存在擅自改变土地用途等违法违规情形。

2、规范矿产资源交易情况。2011年上半年，共计协议出让2宗延续页岩矿采矿权，矿区面积0.0922平方公里，出让价款5.5万元。采矿权的出让程序均按国土资源有关法律法规规定进行，无违法违规情形。

二、下半年工作计划

下半年，我局将针对存在的问题，以更完善的制度、更扎实的工作和更有效的举措，全面推进党风廉政建设。着重抓好以下几方面的工作：

一是深入开展学习有关政策法律知识，开展谈心、谈话活动，开展廉政教育，继续按照责任分工，抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实工作，真正把党风廉政建设寓于国土资源各项工作之中。

我国领土面积篇8

在思想上，通过对“三个代表”重要思想及党的*会议精神和十六届四中全会精神的深刻学习，使我的思想统一到了中央强调的全面、协调、可持续发展的发展观的要求上来了，始终把依法维护好、实现好、发展好国家和人民群众的利益作为自己的出发点。

在理论上，通过对《行政许可法》的学习，加强了自身依法行政的认识；通过对国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》精神的贯彻，进一步树立了规范土地审批、集约用地的意识；通过对市政府《市现状用地招标、拍卖、挂牌出让试点工作实施意见》的领会，开拓了自身土地出让工作的思路。

在工作上，20*年主要做了以下几项工作：

一、参与我市经营性土地招拍挂出让的事务性、基础性

工作，成功出让等8宗土地，成交土地面积113xxxx，成交价款17.2亿元，给市政府创造收益5.27亿元。二、根据市政府的安排，参与地区改造项目工程，按照计划完成规划范围内4宗国有土地的收购和其余13宗国有土地的前期准备工作。

三、参与国际机场的二期扩建工程，按时完成120xxxx集体土地的征用和4宗国有土地的收购工作，保证了机场扩建工程的顺利实施。

四、参与配件厂等14宗国有土地的收购工作。

五、参与厂的破产处置工作，使企业职工妥善安置。

六、按照市局、中心领导的指示，参与制定我市等地块中低价商品房运作方案的制定工作。

七、按照市局、中心领导的指示，参与我市6宗现状用地招拍挂出让的试点工作。

八、参与经营性土地历史遗留问题的处理，按时完成中心涉及的2宗约40xxxx土地的收购、置换工作。

九、20*年11月，按时完成3宗政府储备土地的抵押贷款工作，共为中心融资1.2亿元。

十、与市城区工程建设指挥部工作人员，共同参与路两侧土地招拍挂的前期调研工作。

下一步的工作打算：

一是要进一步加强认识，在今后的土地储备交易工作中要紧紧围绕加快城市规划建设这一目的，为城市建设、经济发展和合理利用土地资源服务。

二是要进一步转变工作作风，提高工作效率。要在今后的工作中树立服务意识、经营意识和竞争意识。对待被收购单位、用地单位要热情周到，认真讲解政策，提高办事效率；对待收购、出让的土地，要精打细算、科学分析，力争政府收益最大化；对各项任务按时、保质完成，增强危机感，适应高效的工作机制。

三是要积极参与创建“四型”单位活动。通过继续教育和在职培训，加强自身的理论水平；摒弃传统思维、强化创新意识，在工作上大胆出主意、想办法；积极参与主动服务、现场服务，提高自身工作效能；廉洁自律，洁身自好。

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一、参与我市经营性土地招拍挂出让的事务性、基础性工作，成功出让等8宗土地，成交土地面积1130亩，成交价款17.2亿元，给市政府创造收益5.27亿元。

二、根据市政府的安排，参与地区改造项目工程，按照计划完成规划范围内4宗国有土地的收购和其余13宗国有土地的前期准备工作。

三、参与国际机场的二期扩建工程，按时完成1200亩集体土地的征用和4宗国有土地的收购工作，保证了机场扩建工程的顺利实施。

四、参与配件厂等14宗国有土地的收购工作。五、参与厂的破产处置工作，使企业职工妥善安置。

六、按照市局、中心领导的指示，参与制定我市等地块中低价商品房运作方案的制定工作。

七、按照市局、中心领导的指示，参与我市6宗现状用地招拍挂出让的试点工作。

八、参与经营性土地历史遗留问题的处理，按时完成中心涉及的2宗约400亩土地的收购、置换工作。

九、年11月，按时完成3宗政府储备土地的抵押贷款工作，共为中心融资1.2亿元。

十、与市城区工程建设指挥部工作人员，共同参与路两侧土地招拍挂的前期调研工作。

下一步的工作打算：

一是要进一步加强认识，在今后的土地储备交易工作中要紧紧围绕加快城市规划建设这一目的，为城市建设、经济发展和合理利用土地资源服务。

二是要进一步转变工作作风，提高工作效率。要在今后的工作中树立服务意识、经营意识和竞争意识。对待被收购单位、用地单位要热情周到，认真讲解政策，提高办事效率；对待收购、出让的土地，要精打细算、科学分析，力争政府收益最大化；对各项任务按时、保质完成，增强危机感，适应高效的工作机制。

三是要积极参与创建“四型”单位活动。通过继续教育和在职培训，加强自身的理论水平；摒弃传统思维、强化创新意识，在工作上大胆出主意、想办法；积极参与主动服务、现场服务，提高自身工作效能；廉洁自律，洁身自好。

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   XX年工作总结

   XX年，我县国土资源工作在市国土资源局党组和县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，全面落实科学发展观，深入贯彻中央、国务院关于加强土地管理和调控的重大决策和省、市国土资源工作会议精神，紧紧围绕县域经济和社会事业发展的中心，以服务大局，保障发展为主线，以保护资源、合理利用为目标，以强化职能，依法行政为准则，圆满完成了全年各项目标任务，为全县经济快速、健康、持续发展提供了强有力资源保障。现就一年来的工作情况总结汇报如下：

   一、坚持科学发展观,积极为全县经济和社会事业发展提优质服务。

   一是认真做好用地审核报批工作。今年来，我局紧紧围绕项目带动战略，以服务项目用地为首要工作，进一步转变职能，改进服务方式，主动服务，合理服务，优质高效服务，积极做好项目用地审核、审批和上报工作，在项目选址、可研阶段，先期介入，及时了解掌握项目情况，积极参与项目可行性论证，严格实施土地利用总体规划和年度计划，坚持“依法依规，从严从紧，有保有压，节约集约”的方针，加强对建设项目用地预审报批，以支持项目发展，支持全县经济建设。（1）完成了X酒业灌装生产线、关中压缩机厂、恒兴汽车服务中心统一征地工作，征地面积180亩；（2）完成X酒厂、关中压缩机、恒兴汽车服务中心、县人民法院四宗用地的勘测定界工作，为上报批次用地做好了前期准备工作，涉及土地面积200亩；（3）完成了五宗零星用地的审查审批工作，共涉及面积6亩，为繁荣农村经济提供了用地保障；（4）配合县招商局完成了双龙集团项目选址工作，涉及土地面积30亩；（5）全程服务，紧密配合，完成我县重点招商项目--煤基合成油项目的选址任务，为项目落户争取工作提供用地资料和政策依据。

   二是全面完成了X县区片综合地价的评估工作。年初，在省厅的统一安排下，县上成立了县区片综合地价评估领导小组，我局抽调技术骨干，全力以赴，加班加点，扎实工作，制定出了切合实际的地价成果，现已经市国土局、省厅验收通过，这一成果将成为我县今后统一征地工作的科学依据。

   三是规范矿业权市场配置。我县是矿业资源大县，今年来，我们积极行动竭力为矿山企业搞好服务，一是多方协调，积极完善各种手续，做好铜峪矿权挂牌出让的前期工作；二是上门服务，为企业办理变更手续8户；三是为矿山企业提供技术咨询，帮助鉴定矿石品位，解决生产难题，使矿山开发与保护同步进行，实现了矿山开采科学合理、规范有序，促进了我县矿业经济的持续健康发展。

   二、全面落实基本国策，加大耕地保护力度，确保基本农田不减少。

   一是继续贯彻和落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》精神，完善耕地保护的各项措施。年初，县、乡、村层层签订了耕地保护责任书，重新核实了基本农田地块、面积、刷新了保护标志，并加大对乡镇耕地保护工作的考核力度，做到了保护面积、保护人员、工作责任三落实，夯实了耕地保护的责任。同时，我局加强了土地执法监察动态巡查，及时查处各类破坏耕地的事件，确保全县37.4万亩基本农田面积不减少。

   二是积极组织开展土地复垦整理工作。近年来，我们一直把土地整理复垦工作做为一项重要工作抓紧抓好。一是抓好重点项目建设。年初，县政府将省级投资我县汤峪等四镇土地开发整理项目列为全县重点工作目标任务后，我局积极组织实施，积极组建成立了X县土地开发整理中心，抽调相关技术人员，先后完成了工程项目预算编制和施工设计，与项目区的四个镇人民政府分别签订了环境保障协议，界定了土地权属界址，编制上报工程施工和招投标方案，并委托西北国际招标公司完成了工程项目招标投标。从6月20日，四个中标单位正式进入项目区开始施工以来，我局领导定期下工地调研，并及时向县委县政府主要领导汇报项目进展情况，得到了县上的关心支持，项目进展顺利，现已完成总投资1069万的80%，XX年度工程计划也全部完工，完成土地整平面积3400亩，群众已全部种上冬小麦。二是抓好零星复垦和开发整理，挖掘耕地潜力。在抓好大的开发整理工程项目的同时，我们鼓励各乡镇积极开展废弃砖瓦窑、旧宅基地的复垦和“四荒”的开发造田。今年，我们对青化乡李家庄村102亩新开发土地，首善镇下河寨三组旧宅基地 70 亩复垦对金渠蔡家崖旧宅基、常兴白家村荒草滩、马家镇马家村旧砖厂零星地块复垦开发的101亩土地土地制作了图件，完善了各类资料，并顺利通过市局验收进，为全县增加优质耕地374亩，有效的保证了全县耕地的动态平衡。

   三、依法整顿和规范矿产资源开发秩序，促进矿产资源科学利用。

   一是扩大“矿法”及相关法规的宣传范围。今年来，我们狠抓矿法及其相关法规的宣传教育力度，上半年共召开矿山企业法人会议两次，集中学习教育矿产管理法律法规及有关文件，并利用矿法颁布日、土地日、安全生产日开展宣传教育活动，发放宣传资料3000多份，悬挂条幅10条，组装宣传车在矿区巡回宣传，扩大矿法及相关法规的宣传范围和影响；二是结合年检，搞好矿业秩序治理整顿和安全生产管理。今年四、五月份，我们集中人力对全县的所有矿山进行了拉网式检查，对2户存在安全隐患的企业下达了停产整改通知书，对2户违规开采企业依法进行了纠正，对2处非法开采点进行了取缔，整饬了矿山开采秩序，维护了合法采矿企业的正当利益，保护了矿产资源和生态环境；三是重点抓好矿业秩序整顿和规范工作。年初，我局按照省厅统一部署，在全县范围内开展声势浩大的矿业秩序整顿和规范工作，我们及时向县委政府汇报并得到了县委县政府的大力支持，成立了由县上主要领导为组长的矿山整顿和规范治理工作领导小组，召开了相关乡镇和部门参加的专题会议，明确了各自工作职责和各阶段工作任务，与县公安局、安监局联合执法，对全县31户矿山企业及砖瓦窑进行扎实细致的执法检查，收缴民爆物品0.6吨，雷管300余发，导火索200余米，有效地制止了不安全事故的发生，维护了我县正常的矿业市场秩序，保护了秦岭北麓生态环境。通过近期工作，共消除不安全隐患3起，取缔无证开采2户，停产整顿2户，有力的整顿和规范了全县矿产资源开发秩序。 共3页,当前第1页1

   四、完善各项措施，切实做好地质灾害的防治工作。

   一是实事求是，科学编制，完成了X县地质灾害防治5年规划（XX-2010），并经县政府常务会批准实施

   二是认真排查，摸清全县地质灾害情况。汛前，及早组织力量对全县72处地质灾害隐患点进行了全面排查摸底，与涉及的46个村、89个村民小组、877户居民签订了安全大检查责任登记卡、防灾减灾工作明白卡、防灾避险明白入户卡，健全了监测网络，落实了责任，及时编制完善地质灾害防治规划和年度地质灾害防灾预案。汛期，在落实人员对全县所有灾害隐患点进行分片包干，重点地段严密监测的同时，有计划地组织群众搬迁，坚决实施避让，并认真抓好治理。

   三是加强值班，做好灾情监测。从6月1日起，我们启动汛期24小时值班制度和灾情零报告制度，并与县气象台联合灾情预报，确保信息畅通，随时注视灾情变化，作好应急措施。

   五、认真贯彻《信访条例》，切实维护好社会稳定和人民群众合法权益。

   今年来，我们积极贯彻落实《国土资源信访规定》，大力开展土地矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理各类土地纠纷，重点解决信访老户和信访积案，努力维护社会稳定。一是调整维稳工作领导小组成员，进一步明确主要领导是维稳工作第一责任人，分管领导为直接责任人，班子成员对分管范围内的维稳工作具体负责，严格执行首问责任制，凡做出批示的信访案件要常关心常督促。二是健全完善领导信访接待日制度，领导按分管工作现场接待信访群众，解答解决有关问题，提高办事效率。三是坚持“第一要务抓发展，第一责任抓稳定”的方针，年初，局与各基层所，各股队签定信访责任书，并将此一并纳入年终考评，强化责任，筑牢基层信访稳定第一道防线。全年共接待信访群众57人34件次，领导批阅来信57件，接访28人次，其中重访2件5次15人，集体上访2件3次20人，咨询6件6人6次，积极调处土地权属纠纷，立案四件，办结四件，妥善调处了齐镇刘正红与刘双军宅基地权属争议，青化金家村与横渠镇横渠村沙河界畔纠纷，齐镇政府与齐镇村六组土地权属纠纷，齐镇党东村一组王义奎与其弟墙畔纠纷，齐镇村戴维奇和段录琴长达15年的墙畔在多次不懈努力下圆满解决，有效地化解了矛盾，切实维护了社会稳定，保护了人民群众的合法权益。

   六、加大执法监察力度，创造良好的国土资源环境。

   一是加大执法巡查力度。今年来，随着我县经济建设步入快车道，姜X公路的贯通，企业发展势头强劲，乱占乱用土地、未批先建，不按土地利用总体规划建设的违法占地情况有上升趋势。为此，我们加大了巡查力度，坚持预防与查处相结合，对违法案件做到早发现，早处理，竭力把各种违法案件解决在萌芽阶段。全年共开展执法监察巡查65多次，先后立案查处了金盛加油站、恒兴汽车服务中心、太白酒厂等非法占地21宗，涉及土地面积 亩，收缴罚没款15万多元，对一起涉及土地犯罪案件依法移交司法机关，有效的遏止了违法占地现象，保证了有限土地资源的合理利用。

   二是认真组织抓好“6.25”土地日活动。今年是第16个全国土地宣传日，我们紧扣“依法合理用地，促进科学发展”主题，以多种形式，认真做好土地管理法、矿产资源法颁布20周年纪念宣传活动，在县电视台开创专题土地栏目，邀请县政府县长做了电视讲话，各国土所都贴近工作实际制作宣传专栏，张贴了宣传标语，悬挂了宣传横幅，上街设点为群众开展咨询，首善镇国土所还召开了乡村土地管理干部座谈会。6.25专题宣传日我们共设咨询点12个，悬挂横幅50多条，发放宣传材料3000多份，召开座谈会30多人次。有效地宣传了国土资源法律法规,营造了浓厚持久的科学用地、珍惜爱地的舆论氛围。

   七、强化工作职能，努力提升国土资源管理水平。

   今年来，我们不断强化工作职能，努力提高工作效能，基础工作得到进一步加强。（1）积极开展土地使用权抵押登记转让手序，为企业发展作好服务，全年完成土地使用权抵押登记9宗，为太白酒厂企业改制评估土地225.54亩，为营头国税局、太白山自然保护区管理局等单位办理土地使用权转让手续5宗，涉及土地面积1.4亩；（2）完成全县39.7万亩耕地农用地分等定级工作，形成1：5万耕地评价图和1：5万样准样地分布图，建立了我县耕地质量数据库，成果只待省厅验收，为数字X县建设奠定了坚实的基础；（3）完成国有土地使用权登记发证50宗、集体土地使用权登记发证1200宗。（4）完成了我局政务信息与县政府信息网的对接工作，为方便群众的查询信息，宣传国土资源法规政策搭建了平台；（5）完成综合区片地价的调查评估工作，成果已经市局验收；（6）完成财政收入30万元，占全年55万元任务的56%。

   八、加强干部队伍和廉政建设，不断提高整体素质。

   一是深入学习贯彻荣辱观，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果。根据县委安排，我局按照“三贴近”原则制定了学习贯彻社会主义荣辱观实施方案，并结合搞好保持共产党员先进性教育活动“回头看”，组织全体党员干部学习胡锦涛关于社会主义荣辱观讲话精神，收看牛玉儒、宋雨水等先进人物电教片，撰写心得体会，使党员干部思想得以升华，行为更加文明，全局形成“知荣辱树新风”的良好氛围。 共3页,当前第2页2

   二是抓好党风廉政建设，重点开展了治理商业贿赂专项工作。年初，我局根据省、市国土资源系统廉政工作会议精神及县纪委文件精神，制定了X县国土资源局党风廉政建设目标责任分解表和党风廉政建设实施方案，并与各国土所、事业单位签订了党风廉政建设目标责任书，夯实了责任。今年，治理商业贿赂是全国上下反腐败的一项重要举措，我局及时召开了党组会，研究部署了全系统治理商业贿赂专项工作，成立了组织机构，制定印发了《实施方案》，并认真抓好各阶段的具体工作。

   三是抓好党的建设。机关人员调整后，局党组及时召开会议研究改选了机关支委人选，配齐了委员，增加了力量，并对委员进行分工，同时把每周五下午确定为党员活动日，经常性的组织全体党员开展学习和各项活动，丰富活跃了机关党员生活，激发了广大党员干部的工作热情和责任感

   四是抓好精神文明建设。今年以来，我局继续把《公民道德建设实施纲要》学习教育作为全年精神文明建设工作的重要内容。通过认真组织干部职工学习《纲要》全文，使大家深刻理解其实施的重要意义，明缺其主要内容和特点，大力弘扬“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献

”的公民基本道德规范，倡导良好的行业作风。与此同时，积极组织开展各类“送温暖、献爱心”等实践活动。在今年四月份和十月份，我局党组积极响应县委号召，在全体干部中广泛开展了扶贫帮困送温暖捐款活动，大家积极奉献爱心，捐款1850元，为贫困群众送去一点温暖和关怀，帮助他们度过难关。十月份又开展了“慈善一日捐”活动，大家又一次踊跃为慈善事业捐款捐物，全局共捐款1530元。我局还积极参加绿色X县创建活动和卫生县城创建活动，春秋两季共义务植树500多棵，坚持打扫区域卫生，为和谐X县建设贡献了力量。综合治理和计划生育工作也得到了进一步加强。

   总之，一年来，全局领导干部齐心协力，共发展谋， 取得了一定成绩，但对照上级的要求还有差距。在新的一年里，我们决心认真总结，振奋精神，锐意进取，开拓创新，再添措施，为区域经济和社会发展做出新的贡献。