危机管理理论范文

导语：如何才能写好一篇危机管理理论，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：危机管理；门诊；护理管理

危机管理属于门诊护理管理中的一个新兴的概念，其实质就是对可能产生的重大危害结果，但是不能提前预见到各种事件进行提前或者事后的管理。门诊护理管理充满了各种可能性工作，门诊工作人员必须具备紧存忧患意识，并且为患者提供全方位的护理，尽量考虑各种不可能不利因素[1]。与此同时，与医生建立必要的联系及沟通机制，从而对各种位置情况进行防范。本文在2015年1月～8月在我院门诊护理管理中应用危机管理理论，提高了临床护理满意度，具有较高的应用价值，现报告如下。

1 资料与方法

1.1一般资料 在2015年1月～8月在我院门诊护理管理中应用危机管理理论，其中选取2015年1月～8月我院门诊收治的700例患者作为研究组人群，选取2014年1月～8月我院门诊收治的700例患者作为对照组人群。两组患者在年龄、性别等基础资料方面差异无统计学意义（P>0.05）。

1.2方法

1.2.1危机产生的原因

1.2.1.1服务态度 门诊工作人员在工作期间会接触到不同阶层、不同地方的患者，为了帮助各位患者合理有序的就医，保证患者顺利有序的及时就诊。但是对于部分有特殊需求的需要提出就诊的患者，所以需要工作人员进行合理有效的沟通，为了寻找其他患者的理解与支持，合理地安排就诊过程。所以在此过程中，若和患者产生沟通障碍，很容易引发工作人员和患者的关系紧张，严重者还有可能干扰门诊的正常工作秩序[2]。

1.2.1.2服务质量 医院门诊所收治的患者的病情通常比较复杂，然而门诊工作人员掌握的疾病知识已经不能满足患者的需要。例如工作人员的护理技术不熟练、工作效率较低，服务不周到，抢救工作不及时，从而面对这种情况，使患者和家属产生一定的不满情绪，甚至会引起护理纠纷。由此门诊工作人员应该耐心、温柔的向家属解释和服务，为患者提供最全面、最合理的服务。

1.2.1.3患者自身 随着人们生活水平的提高，人们的知识水平也不断提高，患者的个人权益意识也逐渐增强。尤其是在急诊的过程中，疾病给予患者带来的痛苦，使患者的情绪烦躁、焦虑，而医生对病情的部分内容进行保密，从而容易引起患者和门诊工作人员的矛盾纠纷。故门诊的护理工作中，存在一些不可预见的危机因素，如果工作人员忽视，很容易引起患者和家属之间的护理纠纷。

1.2.1.4沟通障碍 门诊工作人员如果不能及时与家属、患者有效沟通，容易产生误会，或者造成工作人员与患者的矛盾。同时如果工作人员经验不足，不懂得沟通技巧，难以与患者进行有效沟通，进一步增加了危险因素[3]。

1.2.2危机管理方法

1.2.2.1做好前期工作 近年来，随着护患纠纷的不断增加，给医院门诊工作带来了极大的工作压力。门诊服务作为医院服务的第一道门槛，就诊的患者随机性、不可控性较大，并且就诊时间较短，所以与家属、患者积极的有效沟通可以有效的降低、预防危机的出现。

1.2.2.2对危机事件进行防范 ①增大门诊巩固走面向患者的透明度：门诊工作人员在与患者进行有效沟通时，就诊透明度可以避免危机的出现，并且工作人员的积极主动沟通，可以使患者清楚就诊的各项过程。②不断健全护理、管理制度：通过应用危机管理理论，促进了门诊工作人员对危机管理的认识，并且增加了护理管理操作相关人员的有效管理。同时规范每一项操作内容，进一步保障护理工作的准确性。③改善服务态度：门诊工作人员面对不同年龄、性别、不同地方以及不同阶层的患者，态度都应该始终如一，并且不断完善就医指引流程，积极地帮助患者尽早就诊，减轻患者的病痛。主动关心询问患者，最大化的解决患者的一切难题。④提高护理质量：医院加强对门诊工作人员的培训，使其掌握过硬的操作技术，保证有效、和谐的沟通。在给患者护理时，应该理解患者与家属的情绪，尽量避免与患者、家属发生冲突[4]。要设身处地的为患者考虑，采取合理的办法解决患者困难。

1.3统计学分析 所有记录数据全部采用SPSS 17.0软件进行处理，采用t进行检验，差异具有统计学意义（P

2 结果

2015年1月～2015年8月我院门诊收治的700例患者作为研究组人群，患者及家属护理满意度为97.14%，2014年1月～2014年8月我院门诊收治的700例患者作为对照组人群患者及家属护理满意度为83.28%，差异具有统计学意义（P

3 讨论

近年来，由于各种可见、非可见的因素，使门诊护理纠纷的频率大大增加。由于门诊就诊患者不确定因素较多，可控性低，并且就诊时间短，面对这些特点门诊工作人员要再较短的时间内，为患者提供优质的服务。使患者尽早就诊，并且顺利就诊。

门诊就诊工作环境相对比较复杂，应用危机管理理论，使门诊工作人与那了解危机管理的重要性，并且不断提高自身的危机意识。门诊工作人员要全方位的为患者考虑各种可能的不利因素，不断提高自我危机管理理论的学习。与此同时，建立门诊沟通机制，可以促进医患的有效沟通，防患各种未知的情况，减少医患纠纷的发生。增强门诊相关工作人员的危机意识，对各种存在的危机都要最大程度杜绝。提高门诊工作人员的危机意识，促进门诊工人员对危机时间的有效掌控，提高患者满意度，进一步保障门诊工作的顺利进行[5]。

通过本文以上的研究显示，应用普通管理理论时患者及时家属护理满意度为83.28%，应用危机管理理论之后，患者及家属护理满意度为97.14%，由此可见，危机管理理论的应用提高了患者的满意度，通过两个时期的调查、对比，明确了危机管理理论在门诊护理管理中的应用价值。所以，应该重视危机管理理论在门诊护理管理中的应用。

参考文献：

[1]王自力，徐青松.医疗纠纷及其处理的法律思考[J].医院管理杂志，2013，6（4）：311-313.

[2]王发强，郝瑞芝，何军，等.浅谈医疗纠纷的处理技巧[J].医院管理杂志，2012，6（4）：316-317.

[3]稷云，刘志发，陆龙.医疗服务中医患法律关系的探讨[J].医院管理杂志，2014，6（36）：455-459.

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一、引言

随着全球经济的飞速发展和千变万化的国际形势环境。中国的企业面临着越来越复杂和飞速变化的经营环境。在这样的新的环境和挑战下，企业的在决策过程中会出现越来越多的不确定因素，可能会造成各种各样的经营的危机。因此企业危机是每一个公司必须高度重视的首要问题。如果企业危机爆发的话，将会全面的影响一个企业的发展，甚至危及企业的生存。总之，国内的企业面临着越来越复杂的经营环境，随着中国的经济飞速的发展以及在国际上的影响越来越大，竞争力越来越强，作为主要的市场主体，企业的发危机管理的系统的研究对于中国的企业的健康发展有着很大的意义。如何正确的科学的认识危机管理是中国企业面临的新课题。

二、企业危机的产生及发展

（一）企业危机发生的前兆

企业的发生危机的前兆一般分为三类，当发生下列的情况的时候，一般情况是预示着危机的到来，各企业应当高度重视。

1.关于管理者的行为：当领导者对部下的猜疑心很重，缺乏信任。每件事亲力亲为，不能尽其员工的才能。对待员工不公平，利用权势欺压员工。不能充分的采纳员工的意见，固执己见；起不到榜样的作用，对待员工要求苛刻。

2.关于经营策略的问题：经营策划不够严谨周密；随意的调整商品的价格；当面对外界的竞争环境的变化的时候，不能够变通调整自己的经营策略；涉足投资自己不熟悉不擅长的项目领域等等。

3.关于经营环境方面：企业的内部缺乏团结合作的精神；外部市场时刻变化；新的政策法规时刻的影响着国内外的经济形势；竞争环境十分的残酷，竞争对手竞争激烈；受到舆论监督；

（二）企业危机发生的特征

大多数的企业危机事件都具有相同的大体特征即：1.突发性、聚焦性和破坏性，危机所带来的连锁反应，不但破坏正常的经营情况，更会破坏企业的基础，威胁企业的发展。

（三）企业危机发生的内部因素

忽视管理，经营管理的机制不科学，不健全，导致生产秩序混乱，员工们的心意不定，这样就会很大概率发生危机。当一个企业的管理效率低下，方法不科学的时候，前途堪忧。目前我国的许多企业存在管理方面的问题，随意性较强。缺乏危机的意识，管理方式不科学，我国的长期的国内基本政策，导致企业的警惕性下降。在主动预防危机的意识上面不够，内部决策的不科学，盲目的扩大生产，涉足投资陌生领域。导致资金的缺乏，周转困难，最终破产。企业的素质较低，文化失衡，一个企业的素质决定了它的生产经营能力，当企业素质较低的企业，适应不了市场的时刻变化。这些本文由收集整理因素构成了一个企业发生危机的内部因素，素以企业应当重视自身的发展，完善合理的管理制度。

三、项目管理对企业危机的制衡

（一）项目管理的特性

项目管理就是为了满足甚至超越项目涉及人员对项目的需求和期望而将理论知识、技能、工具和技巧应用到项目的活动中去。有效的项目管理是在规定用来实现具体目标和指标的时间内，对组织机构资源进行计划、引导和控制工作。

一般传统的做法就是，当一个企业设定了一个项目之后，参加项目的部门至少会有好几个，包括财务部门、市场部门、行政部门等等，但是不同部门在运作同一个项目的过程中不可避免地会产生摩擦，须进行协调，而这些无疑会增加项目的成本，影响项目实施的效率。

作为一个项目的管理人员，应该在有限的资源条件下，利用系统的科学的观点、方法和理论，有效的对项目的全部工作进行管理。即从项目的开始到结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以便圆满的完成企业的目标。企业中的"项目"说白了就是企业中的各项有始有终的工作或事务。

（二）项目管理的范围

1.项目管理就是是为了实现一个项目的预期目的，对项目的工作内容进行管理的过程。它包括界定范围，规划范围，调整范围等。

2.项目的管理时间 ：是为了保证项目最终能够按时完成的一系列管理措施。它包括具体的活动界定，活动排序，时间估计，进度安排及时间控制等项工作。

3.项目管理的质量：是为了确保项目达到客户所规定的质量要求所实施的一系列管理过程。它包括质量规划，质量控制和质量保证等。

（三）项目管理对于企业危机的重要作用

1、项目组成立

项目能否成功的最主要的因素是成立项目组，没有项目组，就不能谈项目管理。成立项目组主要包括以下几个方面：项目背景，目标，领导组，执行组，时间表等。项目组背景与目标一般比较容易确定，但是领导组与执行组的成立，就要考验一个项目组的智慧了。

2、注意企业风向

当高管对项目组的态度变化的越来越冷淡的时候，需要注意这个项目的可行性，是否需要停止。项目组不能一直做着同样的工作，工作重点要变化。某一个阶段需要做哪些工作，哪些工作是重点，哪些工作已经过时，项目负责人必须有高度敏感，时刻的注意着企业的风向。

3、项目规划与激励

每个企业成立项目组的时候，一般会对项目组进行规划和激励。项目组规划主要包括时间内容规划，项目分工，项目制度等内容。当项目启动的时候，所有工作一步到位，通知什么时间发文，物料什么时候到位，工作例会什么时间开始，市场部该做什么，渠道部该做什么，这些都要明确。

许多企业的管理者大多忽略对项目组的激励问题，认为项目组不需要进行激励，这样的想法是错误的，项目是员工"额外"的工作，只有用激励才能刺激积极性。项目组以正激励为主，小项目有小激励，大项目有大激励，谨慎使用负激励。

4、 严格督促

基本上90%的人都具有这样的特性：懒惰，对于有些工作能拖就拖，从来不会主动成，因此在这个时候，就要对员工进行严格的督促和监督。通过事实可以知道：如果没有督促那么就没有成果。但是，监督分为很多种形式，不单单是面对面的命令别人做事情，比如：项目例会、进度通报以及邮件群发等等形式。

因此，项目中的管理者就应该学会运用一些科学的监督工具。比如上面提到的项目例会、进度通报以及邮件群发等等。这些方式不仅不能引起员工的反感，反而会激励他们积极主动上进。

项目管理者应该充分利用员工的不同，督促懒散的人，鼓励勤奋的人。使得懒散的人能够有动力去改进。

5、 勤于沟通

勤于沟通，是相互分享彼此的内心感受的非常重要的方法。在企业中，沟通尤为重要。沟通不仅在同级之间，在上下级也要经常进行。

第一，一定要敢于同上级汇报情况，大胆的进行沟通，将企业的发展形势以及遇到的问题呈现给上级领导，使领导能够有效的解决现在企业遇到的问题。这样，才能使企业化危机为安定。

对于下级员工，也要实时的进行沟通。要经常了解他们的想法，倾听他们在他们的岗位上遇到的困难。这同样是非常重要的。或者，如果条件允许的话，还可以大家一起聚个会，开展活动等，让沟通更加容易。

四、总结

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[关键词]混沌理论　高校图书馆　危机管理

[分类号]G251

1　引言

高校图书馆作为开放性的信息服务中心，除了肩负文化传承、推广教育的任务外，确保所有读者能在安全、舒适的环境下使用各项图书资源与服务，亦是所有图书馆的责任。因此，居安思危，加强危机管理，是图书馆管理的重要组成部分。然而，面对危机爆发与演化的复杂性，传统图书馆管理理论对其还不能做出圆满解释和有效预测，研究结论常常与现实情况存在较大偏差，给传统管理理论带来了极大的挑战。危机本质是一类非线性的复杂演化过程。混沌理论是关于非线性系统及其演化的一门新兴科学，对于社会现象的认识有着不同于传统科学的思想，其揭示了复杂现象的内在规律性，有助于辨识出危机复杂现象背后的真正原因，为研究危机管理提供了新的范式。混沌理论与危机管理理论具有内在的契合性，在图书馆危机管理中应用具有独特优势。

本文运用混沌理论研究高校图书馆危机的混沌特征及其发生动因，力求进一步完善图书馆危机管理机制，树立图书馆人员的危机管理意识，从而实现图书馆管理水平的提高，使图书馆在激烈的竞争环境中实现持续、健康发展，最终实现图书馆社会效益的最大化。

2　高校图书馆危机管理的内容

随着社会的不断发展进步，图书馆的生存与发展环境都发生了变化，图书馆危机管理已经引起了图书馆界的普遍重视与关注，成为图书馆必修课之一。

2.1　图书馆危机管理的含义

图书馆危机管理是对图书馆运行中出现的危机因子和危机事件从发生到消亡全程全面监控处理的管理理论与管理实践。从这个定义可以看出，图书馆危机管理是对图书馆危机事前、事中、事后进行全面全程监控处理的连续链条，是一个系统工程。图书馆作为社会组织之一，在运行过程中，不可避免地受到社会、经济、文化、自然以及内部因素等的影响，高校图书馆危机管理就是针对各种影响因素，对可能给图书馆带来的各种现实威胁与潜在威胁进行预防及管理。其目的就是要通过对图书馆危机的预防与控制，力图使图书馆危机造成的损失降到最低。

2.2　图书馆危机管理的危机类型

在图书馆危机管理系统中，由于其外部环境和内部条件不断变化与发展，对图书馆总体目标的实现和读者利益构成威胁而引起的现实危机和潜在危机，按照不同的划分标准，可以分为不同的类型。按照危机成因可以将图书馆危机分为以下几种：

2.2.1　资源危机 文献信息资源是图书馆提供文献信息保障能力的物质基础，也是读者利用图书馆的根本所在。我国尚处于发展中国家行列，政府对文化事业的投入相对有限，图书馆经费难以得到切实有效的保障，造成资源短缺，硬件条件相对落后难以进行深层次技术开发和服务创新，最终可能导致图书馆文献资源保障能力下降并危及图书馆的生存与发展，产生资源危机。

2.2.2　人才危机 目前图书情报学专业的研究生生源有所增加，但他们拿到学位后并不优先考虑从事图书情报方面的工作，导致图书馆专业人才流失。与此同时，在中国急剧向信息社会发展的转型阶段，急需大量高素质的图书情报专业人才，未来图书馆将可能面临严重的人才危机。

2.2.3　服务危机由于缺乏服务意识和创新意识，服务态度恶劣，服务手段落后，效率低下而造成图书馆无法满足不同层次读者的信息需求，最终可能导致读者流失的危机。

2.2.4　形象声誉危机 图书馆的形象与声誉影响着图书馆的社会地位与社会认可度，影响着图书馆的社会竞争力，图书馆形象声誉一旦遭受破坏，就会给图书馆的生存与发展带来灾难。

2.2.5　安全危机现代图书馆是一个人员密集、知识密集和设备设施密集的地方，任何可能导致图书馆的馆舍、读者、文献资源和设施遭受重大损失的因素都有可能导致图书馆的安全危机。另外在数字化环境下，现代图书馆还面临黑客攻击、数据非法访问等网络安全问题。

2.2.6　政策法律危机我国图书馆行业的立法薄弱，《国家突发公共事件总体应急预案》是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件，对图书馆危机管理政策的制定具备一定的指导意义，但图书馆危机有着自己的行业特点，很有必要制定图书馆危机管理的相关政策法律。

3　高校图书馆危机的混沌特征描述

近年来，混沌理论被广泛应用到经济学、管理学和社会学等诸多领域，成为一门影响深远、发展迅速的前沿学科，混沌理论主要包括4个方面：①对初始值的极端不稳定性。混沌行为具有“蝴蝶效应”，初始条件的细微变化能够导致系统未来长期运动轨迹之间的巨大差异。②混沌系统具有自我控制性。在秩序与混乱的交界点即混沌的边缘，系统既有维持稳定的吸引力，同时又有一种张力，使其聚变、演化。当系统脱离平衡到一定程度时，以自组织方式自发地走向更复杂的模式。③混沌行为具有内随机性。内随机性产生的根源在于个体间的非线性随机作用。④混沌行为存在有序性。混沌运动所表现出的通常意义下的非周期性和非对称性，并不能说明混沌运动是无序的。相反，却表现了一种混沌序，这是一种整体稳定、局部不稳定的运动状态。

由于混沌理论广泛的适用范围和独特的数学手段，因而能更加全面、准确地揭示和描述客观世界的属性及其复杂的规律性。高校图书馆危机是一个复杂的开放系统，从危机的性质来看，图书馆危机具有不确定性、复杂性、扩散性、隐蔽性和突发性等特征，这表明图书馆危机及其演化具有明显的混沌现象特征。高校图书馆危机内在的混沌特征包括：

图书馆危机系统是一个复杂的非线性开放系统。图书馆是一个不断地与外部环境交换信息的开放系统，高校图书馆服务管理环境中不缺少诱发蝴蝶效应的初始条件，如关键的领导者、图书馆员与读者关系等。网络化、全球化的态势更加剧了这种敏感性。蝴蝶效应的存在使得长期预测、战略等变得不够可靠，向金字塔组织结构以稳定、平衡为目标的传统管理模式提出了挑战。正是因为图书馆危机具有如突变性等非线性系统的一般特征，才成为图书馆危机发生的诱因。

图书馆危机的不确定性是混沌现象内在随机性的表现。对于图书馆管理系统来说，系统内部充满了非线性的关系，作为基本组织单元的个体――馆员之间以及馆员与管理者之间存在着复杂的相互关系。总的说来，图书馆危机管理系统就是一个由自由个体通过一定的固定规则和复杂关系构成的耗散结构系统。

图书馆危机的突发性是混沌现象的结果对初始条件敏感依赖性的表现。混沌理论认为，在非线性

系统中，在一定的条件下，输入的微小误差将导致输出的巨大漂移。在现实系统中，由于系统不可避免地要受到外界的干扰，初始时刻的“差之毫厘”的偏差将随时间指数放大，以至无法把握系统的未来行为。系统对初始值的敏感依赖性是指微小的初值变化就会造成系统状态的巨大变化，这也就是所谓的“蝴蝶效应”。这种情况在高校图书馆危机管理中大量存在着，比如高校图书馆在为高校师生教学、科研服务项目的设计、实施中，如果个别图书馆馆员个人服务意识淡漠或者服务态度恶劣，这种看似微小的失误，极有可能造成读者对图书馆的不信任态度，造成读者流失，引起图书馆服务危机。

4　图书馆危机实例分析

4.1　案情简介

2007年7月21日，云南省图书馆阅览室二氧化碳气体突然外喷，并向馆内蔓延，使图书馆陷入慌乱，造成图书馆危机，直接威胁图书馆工作人员与读者的生命安全。根据现场清查，气体泄漏共造成39人中毒。危机爆发后，图书馆高层领导针对危机及时做出部署，在第一时间启动了紧急预案，在最短的时间内，39名受伤人员被抢救出来，同时将馆内近千名读者平安、有序地疏散到了安全区域，并及时上报主管部门。当危机得以控制时，云南省图书馆领导层，又紧急召开现场会议，并配合相关部门召开了新闻会，将危机爆发、处理等情况客观、真实地向媒体进行了通报。7月22日，云南省图书馆共接待读者3 557人次，并且当天还按原计划举办了讲座，整体服务情况良好。云南省图书馆对二氧化碳泄漏事件的处理，是图书馆危机管理实践中的成功案例之一。

4.2　“二氧化碳泄露”事件中的危机管理混沌特性分析

通常，一个管理系统的动态行为受到3种力的作用：系统内力x、政策力c和随机力R，即有一般管理系统方程可表达为x=f(x，c，R)。考虑到对图书馆危机系统状态变量的统计常常是离散的，因而一般根据危机系统在前一个统计周期的状态变化来调整系统的序参量，当统计周期相对很短时，危机管理系统就可以表述成这样一个离散的动态系统：xn+1=f(Xn，Cn，Rn)。其中，xn+1是系统的时间序列状态向量，c。是人为可以控制的政策向量，Rn是人为不可控制因素向量。

图书馆危机系统作为非线性系统，其危机混沌产生的原因可能来自3个方面：①系统结构条件下的系统固有混沌，例如因高层管理者的认识能力有限，造成管理不当等内部原因而形成的危机。②可控政策作用的结果，如像经济增长方程那样，当不同的经济政策满足一定的组合条件时，系统就是混沌的。③外在不可控制的随机因素作用的结果，如高校外部政策、文化等环境的变化超出图书馆实际控制能力而导致的危机。上述3种力对系统的作用是同时的，当状态是混沌时，就不易分清是受到哪种力或在多大程度上受到哪种力的作用。这样，一般系统方程就可转化为广义的动态系统方程：xn+1=g(xn)+εn+1。表明图书馆危机状态的发生就是系统内在动力和外部扰动作用的叠加。

图书馆危机系统的混沌可以解释为是系统内在的一种本质特性，并不一定是外部连续不断冲击作用的结果。所以真正的危机在于图书馆内部管理的危机，是图书馆内部管理出现了问题，只是通过不同的外在形式表现出来。云南省图书馆在二氧化碳气体泄露危机事件后迅速举办了消防安全知识培训l和安全用电知识培训，对危机中暴露的图书馆管理中的不足与缺陷也进行弥补。

4.3　危机事件过程中的混沌管理原则

云南省图书馆危机事件的爆发，再次证明了危机混沌的突发性、破坏性及其随机性。在现实中图书馆危机并不是一个线性系统，它依赖于诸多复杂因素，是一个复杂的非线性系统。混沌管理的目的就是根据图书馆危机的演化机制，控制危机混沌发生的条件或规模，改变危机系统的动态行为，以化解危机，转危为安，实现高校图书馆的可持续发展。

4.3.1 正确调控图书馆危机的混沌吸引子 在混沌理论中，对于已知系统的吸引子域而言，可以通过调整初始条件使系统的运动进入预定的吸引子中。当图书馆发生危机时，只有改变吸引子在状态空间的位置和吸引子的类型，才能最终改变系统的终极状态。所以要改变图书馆的运行状态，就要对危机混沌吸引子设法加以控制。图书馆管理系统的吸引子是由“图书馆文化”决定的，即高校图书馆要拥有自己的信念和价值观。处于危机状态中的图书馆，应该迅速查找危机的根源，果断地采取措施。对于图书馆内部原因造成的危机，图书馆在处理过程中要勇于承担责任、承认错误。一旦危机发生，图书馆管理层要在最短的时间内，对危机产生的原因等表达坦诚，争取做到信息真实、公开与畅通，及时对危机进行处理。云南省图书馆高层领导正确对待危机的态度与对危机的快速反应是现代图书馆领导者应该具备的素质。

4.3.2　要重视图书馆危机中的初发细微情节 根据混沌理论中的“蝴蝶效应”，可以得出图书馆危机管理中的任一偶发事件或对图书馆服务目标的微小偏离，都可能给图书馆服务管理系统带来巨大变化。图书馆在出现危机时，首先要把公众利益放在第一位，第一时间向公众公开道歉。图书馆只有最大化地维护公众利益，积极采取行动，表明自身对待危机的诚意与态度，才能维护图书馆的形象以及长远利益。云南省图书馆在发生危机事件后，在第一时间启动了紧急预案，并及时上报云南省上级主管部门，同时争取110等力量的援助，开通绿色通道，对受伤公众及图书馆工作人员进行及时抢救治疗，避免了更大的人员伤亡。云南省图书馆对此次危机事件中细微情节的成功处理，一定程度上也显示了图书馆的管理水平，增加了公众对图书馆的信任度，有利于维护图书馆的形象及巩固图书馆的社会地位。

4.3.3　构建图书馆危机管理系统中协同一致的原则

通过混沌理论，可以看出混沌的发生并不要求系统所有因素同时发生混乱，其中几个因素的协同作用就能导致危机产生。图书馆危机的发生也并不需要图书馆各个部门或环节同时发生混乱，可能只是其中部分单位混乱的结果。因此，要打破锁模现象，就得从系统单元之间的联系性和协同性着手。图书馆进行危机处理时，必须协同一致，分工负责，才能成功化解危机。首先，图书馆对外宣传解释要口径一致，达成共识；其次，图书馆管理层要及时应用危机预案，对危机处理尽快形成统一的解决方案，避免因意见分歧而延误对危机的处理；最后，图书馆处理危机时，各部门要充分配合，处乱不惊，积极发挥各部门的作用，尤其是要充分发挥公共关系的作用，团结馆员，凝聚力量，形成处理危机的稳定氛围。

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目前，行政管理专业硕士论文选题还比较粗疏，影响论文质量提升。一些学者对硕士学位论文的选题展开了研究。徐金平（2006）对当前硕士研究生学位论文选题存在的问题进行了研究，认为一些硕士论文选题盲目求“大”、求“新”、求“异”，或者论文选题过于平淡，体现不出应有的开拓性。[1]周毅（2009）分析了研究生学位论文选题的原则，即根据研究目的、实力、条件、兴趣和独到见地，结合地方特色、社会实际、学术价值和科学发展趋势选题，“小题大做”、扬长避短原则。[2]雷伟伟、袁占良（2008）探析了研究生学位论文选题与创新能力培养的关系。[3]吴赞敏、梁旭巍（1997）分析了研究生学位论文选题与论文质量的关系[4]。孙国强（2007）[5]，李志义、刁玉玮（1995）[6]对研究生学位论文的选题来源、方法和技巧进行了研究，他们认为学位论文选题是研究生培养的重要环节，在选题时，研究生既要从不同来源确定选题，又要掌握正确的选题方法，同时还要掌握一定的选题技巧。以往研究主要是把学位论文选题作为一个抽象的一般概念进行研究，即不根据专业特征对一般学位论文共性进行分析，对某一专业学位论文选题深入分析较少。随着公共领域面临问题的复杂性、多样性程度的加深，行政管理硕士有更多“文章”可做，这些“文章”选题质量值得研究。本文运用内容分析法对“CNKI-硕士学位论文数据库”中截至2014年10月30日显示被引用过的2011至2013年行政管理硕士（学术型，下同）学位论文样本的选题质量进行实证研究。

1研究框架及假设

20世纪90年代，行政管理专业归属发生变化，即从政治学下的二级学科中脱离，成为独立的学科，行政管理专业由原先的理论型向实务型转变[7]。斯托克斯不赞同“基础研究”、“应用研究”二分法，他提出了四象限体系分别是，高基础、低应用的波尔象限、高应用、低基础的爱迪生象限、双高的巴斯德象限，以及双低的以训练为目的的象限。[8]

行政管理专业学生选题可能表现出显著的解决问题导向，与此同时，社会对硕士研究生的理论水平有较高期望。解决问题导向的研究需要进行大量的经验主义方法收集资料。按照行政学常用的收集资料的方法，将收集资料的方法分为非经验主义方法和经验主义方法，经验主义方法包括问卷调查、实地访谈、参与观察、受控田野调查或实验法。[9]行政管理硕士研究生运用经验主义方法会受到客观条件限制，他们可能会转而借助于非经验主义方法，最常见的就是文献法。虽然采取文献法能够低成本、便捷地收集资料，但不利于硕士研究生创新，知网、万方等数据库可能成为一些人“加工论文”的工具。论文相互借鉴、模仿，大量选题重复。本文提出假设：行政管理硕士学位论文选题位于“高应用、低基础”的爱迪生象限和“低应用、低基础”的学生实验象限。

2类目及样本选取

根据研究目的，同时，在参考相关学者的研究基础之上，设计分析类目，包括研究主题、研究层次。研究主题划分为行政理论、城市治理、行政体制、公共财政、绩效管理、人力资源、公共服务、政社关系、公共危机、网络舆情、政府规制、公共政策、电子政府、服务型政府、行政伦理、政府职能等子类。研究层次借用W·理查德·斯科特（W.RichardScott）提出的研究组织的三个分析层面，即社会心理层面、组织体层面和生态群层面[9]。其中，社会心理层面关注个体行为；组织体层面关注组织结构和过程；生态群层面关注环境中的组织群。本文的分析单元是文献题名、年份、出版者等。在进行样本分类时，不可避免的参杂了主观判断因素，为提高分析的信度，在导师、同学中背对背进行相同数据分类。减少主观判断成分。

本文在“CNKI-硕士学位论文数据库”当中，分年度筛选出一级学科代码为“120401”（即行政管理专业）的硕士论文，按照被引用次数进行排序。对其中被引用过的论文进行分析。其中，2012年、2013年被引用过的论文共495篇，全部抽样。由于时间越长，被引用次数也随之增加，如2011年当年知网平台收录的论文，当年被引用1次，在随后的两年可能再次被引用，因此，2009年至2011年被引用论文总体规模大，为方便研究，采取系统抽样方法，选取458个样本。样本容量为953个。

3结果与分析

3.1硕士研究生选题偏好分析

如图1所示，行政管理硕士学位论文选题偏好比较明显，主要集中在公共危机与网络舆情、政社关系、公共服务领域，其他领域的选题则比较分散，每一主题的样本占比都不足10%，7.56%的选题难以归类。

①研究政府与社会关系问题。具体表现为研究政府和非政府公共部门、社区等公民自组织之间的角色关系，以及公共服务外包、公民参与等问题。其中，研究社会组织的占35.03%，涉及政府对社会组织的管理和培育，如《云南省社会组织培育机制研究》、《我国基金会的资金管理研究》、《我国非营利组织税收政策现状及问题研究》等；社会组织作为多元主体参与治理过程，如《政府与非政府组织互动关系研究》、《我国公共危机管理中的非营利组织参与研究》、《民间组织参与农村公共服务研究》等；以及准政府社会组织，如工会、妇联等职能，如《社会管理创新视角下的工会职能定位研究》等。研究社区治理的占24.08%，研究社区治理的样本中51.52%对某个案例或多案例进行实证研究，如《我国城郊撤村建居社区治理研究——以青岛市黄岛区为例》、《北京建设世界城市背景下社区文化建设研究——以麦子店社区为例》。此外，这一类的研究还包括研究事业单位改革，如高校去行政化、医院“管办分离”；村民自治、公民参与等问题。

②研究公共危机以及网络舆情。涉及的范围包括公共危机的诱发机制，政府同其他主体对公共危机、网络舆情的治理，其中，公共危机的研究以群体性事件为主。如《我国群体性事件的发生机制研究》、《征地拆迁引发的群体性事件及其对策研究》、《政府在公共突发事件中的微博舆情应对》、《网络舆论危机中的政府应对策略研究》。

③研究政府提供文化、公共交通等公共产品、公共服务职能，以及区域、城乡之间公共服务均等化问题（以下简称为“公共服务”）。专门研究公共服务均等化的样本21个，占这公共服务样本总数92个的22.83%。研究公共服务的样本呈现出地域化、本土化色彩，针对西部地区，或是针对某一特定地区进行研究，如《西部地区政府公共服务能力建设研究》、《鄂尔多斯市公共文化服务体系建设研究》、《泰安市农村公共文化事业投入问题研究》。有2个样本介绍国外经验，分别是英国公共服务改革、新加坡住房制度。此外，养老问题的研究较多，其次是就业和文化、教育、医疗卫生等。

从研究层次上看，近五年行政管理硕士研究生偏好生态群层面的研究。研究生态群层面的样本数405个，占总数的42.50%；研究组织体层面的样本数366个，占总数的38.41%；研究社会心理层面的样本数126个，占总数的38.41%；其他样本数56个，占总数的5.88%。由此可见，行政管理硕士研究生偏好将政府置于外部环境当中，与外部环境、其他主题互动的外部视角。研究政府自身的内部视角占了较小份额。

不难看出，行政管理硕士研究生偏好的研究主题与研究层次与近五年热点问题存在相关性。社会矛盾凸显、社会群体利益诉求上升，公共部门对公平性、回应性赋予更高的价值，需要理清政府权力边界，给社会更多的发展空间，但仍然强调政府在提供公共服务方面的责任，尤其是提供均等化的公共服务。十八届三中全会提出实现“治理能力现代化”，行政管理领域的研究者一般将“治理”理解为一种角色关系，将好的治理理解为多元主题的共同治理，这一领域的研究增加。研究这类角色关系的论文占总体的比重由2009年的12.03%上升到2013年的65.42%。

行政理论研究数量很少，只有三篇论文，分别是对新公共管理理论、新公共服务理论和战略管理理论进行描述。行政管理硕士学位论文一般会对相关理论进行表面化的引用，如研究政府与社会关系的论文，堆砌引用治理理论、政府失灵理论等，而文章主体部分脱离理论展开，理论游离于文章之外，“两张皮”现象较多。行政管理专业更多体现为一种“工具”，而不是一门“科学”。

3.2硕士研究生选题重复现象分析

行政管理硕士研究生选题较为集中。前已述及，选题偏好集中在三个研究主题，而其他研究主题样本数量较少。以“公共财政”为例，每年“公共财政”的选题样本数占当年样本总数的比重都不超过5%。研究的具体内容也较为单一，缺乏非税收入管理、国库集中收付制度等内容，对公共预算的研究主要集中于研究公共预算的透明性，如《公共预算透明保障机制构建研究》、《预算民主视角下我国公众参与政府预算的研究》等。选题呈现出两极化趋势。此外，行政管理硕士研究生选题重复现象也比较突出。如表1所示，同一选题下存在多个样本。

对行政管理硕士学位论文选题偏好、选题的集中重复情况的分析验证了假设，即行政管理硕士学位论文位于“高应用、低基础”的爱迪生象限和“低应用、低基础”的学生实验象限。

4选题质量提升对策

行政管理硕士学位论文的选题紧趋政治热点、社会问题，基础性研究较弱，理论应用堆砌、表面化；集中、重复的选题较多，选题结构失衡，多数停留在“低应用、低基础”的“学生实验”阶段，研究价值不高。究其原因，首先，硕士研究生原著阅读量有限。硕士研究生对原著缺乏兴趣，仅仅针对热点问题提出研究问题，利用二手资料对理论进行零散化的理解，由于缺乏理论积淀，难以上升到一定层面。因而对理论的应用呈现堆砌化、表面化。

其次，行政管理硕士研究生实证研究“短板”。习惯于采用非经验主义研究方法收集二手资料，在知网、万方等平台收集期刊、论文资料后，进行整理、修改。通过非经验主义方式进行资料搜集，相比实证研究更加简单便捷，但过多的依赖二手数据写作论文，难免造成研究的重复，而且许多论文都仅仅是对前人研究的成果稍作修改，并非对现有成果的发展和创新。可以预见如果研究生没有从意识上消除对二手数据的依赖，在研究中不愿意实践和创新，行政管理专业未来的论文质量将大打折扣。

以上分析可知，提升行政管理硕士研究生选题质量可从两方面入手：一是强化硕士研究生经典阅读意识。目前的激励机制，易导致研究生过分关注、参加课题、学术会议数量，潜心钻研原著的时间和兴趣减少。可以考虑适当改进目前的评价机制和方法。二是倡导研究生实证和创新精神。消除行政管理硕士研究生对二手资料的过度依赖，为硕士研究生创造多途径开展问卷、访谈等经验研究，增加用于课堂外的时间，让他们真正了解现实问题，同时，优化研究生课程设计，增加计量经济、统计分析方法等课程，提升行政管理硕士研究生数据挖掘、深入分析能力。

参考文献：

[1]徐金平，韩延伦.当前硕士研究生学位论文选题存在的问题及建议[J].学位与研究生教育，2006，01：42-45.

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[5]孙国强.研究生学位论文的选题来源、方法与技巧[J].山西财经大学学报（高等教育版），2007，03：21-23+27.

[6]李志义，刁玉玮.研究生学位论文选题浅议[J].高等教育研究，1995，04：15-16.

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[8][9]（美）W.理查德·斯格特（W.RichardScott），杰拉尔德·F·戴维斯著.组织理论：理性、自然和开放系统[M].高俊山译.北京：中国人民大学出版社，2011：19-20.

基金项目：

本文系中南财经政法大学2014年研究生教育教学理论研究课题“行政管理硕士学位论文选题质量分析及提升对策研究”（项目号：2004JY01）的阶段性成果。

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关键词：金融危机　商业银行　风险管理

一、我国商业银行与欧美商业银行风险管理的比较

我国商业银行和欧美商业银行向比，在风险管理理念、风险管理体制、风险管理监管及风险管理技术等方面存在一定差距。

(一)风险管理理念的比较

国外银行业风险管理理念丰要有以下内容：一是管理层必须有清晰的有效发展战略和控制风险的决策；二是客户至上与市场营销的理念；三是追求盈利与股东价值最大化的理念；四是全员风险管理文化，控制风险成为全行员工的工作，每个员工都要有风险管理意识，并将个人收入与业务经营成果挂钩，从源头上制约风险；五是投入大量的费用用于员工培训和激励，以塑造自身的风险文化。

相对于国外银行业，我国商业银行风险管理起步较晚，在风险管理理念上主要有以下不足：一是过分看重商业银行经营规模，而对利润资产质量等质的认识不足；二是风险管理理念尚未到位，仍以信用风险为主，对市场风险、操作性风险等重视不够；三是在风险管理的过程中缺乏差别化的理念，忽略了不同业务、不同风险、不同地区之间存在的差异，不仅不能管理好业务，反而容易产生新的风险；四是良好的风险管理文化尚未形成，个人风险管理意识缺乏。

(二)风险管理体制的比较

欧美商业银行实行股份制银行管理结构。它们一般都是按照严格的法定程序组建，其产权清晰、制度完善、运作规范、激励机制和约束机制健全有效，公司治理结构完善。欧美商业银行实行多层次的风险管理，监事会、董事会能够通过具体部门对经营者形成无形的监督压力，促使经营者谨慎经营。

我国商业银行虽然已经实行了股份制改造，但仍然存在很多问题。现代商业银行制度还未真正建立，现代公司治理结构不健全，实施有效风险管理所需的法律体系及市场调控制度需要进一步完善。主要表现为：商业银行风险管理体制的独立性差，风险管理受外界因素干扰较多；风险管理制度缺乏系统性和操作性；风险管理队伍不强，特别缺乏精通风险管理理论和风险计量技术的专业人才等。

(二)风险管理监管的比较

西方银行业风险监督管理措施主要有以下方面：一是政府监管机构对银行业风险管理的监管。主要监管方式为美国为代表的以法规为准绳的规范化监管方式。整体上，对银行业监管更趋严密规范，监管内容更为全面；二是外部的社会监管。

不仅依靠政府监管机构的力量，还充分调动行业自律组织及社会审计力量，形成多方监督格局；三是监管的国际合作方面。西方国家监管国际合作加强，经常组织会议对于银行业经营中的矛盾及问题加以协调解决，并共同制定一些适用于各方的准则以便遵照执行。

相对而言，我国商业银行的外部监督和市场约束的作用还没有充分发挥。外部监管仍旧比较薄弱，监管方式和手段不适应形式发展需要。监管责任没有落实到高级管理人员和岗位负责人，许多问题暴漏后才发现。信息披露还不规范、不完备，对于风险信息披露尤其不充分。市场对银行经营管理监督约束有待加强。

(四)风险管理技术的比较

目前，国际金融市场上，一方面，各种金融衍生工具层出不穷，金融创新业务在银行业务中占据着越来越大的比重；另一方面，金融风险与市场不确定性不断加强，银行风险管理日趋复杂。西方银行业风险管理技术主要特点：一是实施战略管理及全面的内部控制；二是开发一些新的风险管理技术及模型；三是不断地创新金融衍生工具以适应金融业的新发展。

我国商业银行在风险量化管理技术和工具方面非常薄弱，没有完善的风险评级系统和市场风险计量系统，仍旧以经验分析为主，重视定性分析、量化分析手段短缺，从而导致在风险识别、度量和监测等方面主观性比较强，科学性不够。

二、金融危机的成因以及对我国银行业的影响

由美国次贷危机所引发的新世纪的金融危机，已经给全球的经济造成了重创。表面看来，次贷危机是由美国低收入者的房贷引发的。实质上，源于刺激经济的目标下，过度的信贷以及信用风险互换等衍生工具的滥用，终致危机恶化。而贯穿始终的无论是金融机构、监管者和个人都存在忽视风险管理的因素。次贷危机发生的直接原因主要有四点：过度证券化；信用评级机构推波助澜；通货膨胀的发生和利率的增高；监管机构不力。

此次金融危机对我国经济特别是银行产生很大影响主要有以下方面：

(一)房地产信贷风险压力加大

我国的房地产对银行贷款的依存度非常高，所有风险都放在银行身上。房地产“绑架’璋艮行，主要原因是房地产企业对银行贷款的依存度过高，我国房地产企业的自由资金非常薄弱，房地产开发主要依赖银行贷款，我国房地产开发商通过各种渠道获得的银行资金占资金的比率在70％以上。造成这种银行被房地产“绑架”的格局，与银行风险意识薄弱有关。截止2008年8月我国银行业对房地产贷款的总规模为3．4万亿元，占同期银行贷款总额的近30％，在房地产市场存在严重泡沫的情况下，银行业丝毫觉察不到房地产贷款存在巨大风险

在我国众多房地产企业中，白有资金达到35％的企业不到20％，只能依靠外部融资满足项目资金的内在需要。统计数据表明，近年来，开发商的自有资金逐年下降。以上海为例，房地产企业自有资金2001年为18．84％，2002年为l7．53，2003年为16．94％。由于房价上涨，开发商获得高额回报，进一步吸引更多的开发商进入，导致更多的银行贷款进入房地产行业，从而给银行业带来更大风险。

而且房地产既是一种基础性产业，也是一个对其他行业发展具有严重依赖性的产业，它牵扯着数十种上游产业，比如从2004年开始，房地产就消耗了国内将近一半的水泥和钢材。这好比是房地产直接安放在中国经济中的隐形炸弹，除了目前银行已知的近四万亿房贷外，还有数十个相关行业为满足房地产膨胀所带来的硬性需求，扩大产能所进行的数目庞大的基础投资。这些基础投资很大程度也是来自银行信贷，从而导致房地产对银行业的影响扩大。

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(一)资金使用效益不高，财务管理职能薄弱。长期存在的行政制度造成事业单位的预算不规格、不全面，不能反映本单位财务收支的情况，费用支出无计划、无控制，不能完全市场化。事业单位的财务管理部门不重视资金使用前的预测和使用过程中的控制，只追求账面平衡，缺乏对资金使用效率的考核制度，事业单位的财务管理职能弱化，资金使用效率较低。(二)固定资产管理不规范。事业单位对于固定资产存在重使用轻管理现象，资产闲置，流失严重，主要表现在以下三个方面。一是账实不符。有些单位在购置固定资产时不记录，而是列入经费支出，这样记账，单位的固定资产不能准确的落实在账面上，因为缺乏监督，导致账面与实际不相符。二是账务处理不规范。一些事业单位自行采购固定资产，购入的固定资产价格高、质量差，采购人员，私设小金库，造成国有资产流失。三是管理不善。事业单位对固定资产不进行定期盘点，对损坏的固定资产无人追究，造成有账无物、有物无账现象。(三)缺乏健全的内部制约机制。一是内部制约制度不健全，财务管理制度和监督审核程序形同虚设，没有内部控制和监督。二是岗位设置不合理，兼岗现象严重，工作职责交叉，缺乏监督。三是财会人员缺乏职业操守，财务人员按照领导的意图办事，违规操作。四是资金使用，支出审批和报销程序不规范，缺乏监督机制，事业单位财务实行会计集中核算，单位财务管理职能减弱，造成会计核算与财务管理分离。(四)财务人员素质不高，不能胜任工作需要。事业单位的特殊性导致内部财务人员素质不高、业务能力低，缺乏职业道德，影响了事业单位的财务管理工作，有些单位的财务管理人员不懂财务政策，只听从于领导指令，法制观念淡薄，不能坚持原则，助长了违犯财经法纪行为的产生，导致行政事业单位财务管理无法适应现代管理的需要，影响了事业单位的公共服务职能及社会服务能力。

二、加强事业单位财务管理的对策建议

(一)加强财务管理人员的职业教育，培养财会创新人才。财务人员不仅要具有财会理论基础，还要有良好的现代网络技术基础，面对知识更新，事业单位的财务管理人员能够分析和制定科学的财务管理策略，不断吸取新知识创设优良的理财环境。财务管理人员遵守国家的法律法规，财经纪律，职业道德规范，有良好的业务水平，是实施财务创新工程的基本要求。财务管理人员的素质包括创新意识和创新精神，财会人员要具有现财观念，要有竞争意识和时间价值观念。事业单位要建立完善的激励机制，加强财务管理人员的培训工作，创造机会让财务管理者学习进修，接受财务知识培训，更新知识，增加其归属感，使物质奖励与精神奖励相结合。(二)实现网络化财务管理。在事业单位内部，尽量加大网络化硬件投资，引进先进的网络化财务管理体系，让财务人员从数字运算中解脱出来，把时间和精力用在财务分析上，以适应社会快速发展的需要。财务人员要真实准确反映事业单位的财务收支状况，通过分析，把形成这些指标有利因素和不利因素体现出来，为领导者制定工作目标作出正确决策提供理论依据。并在网络环境中，通过网络与银行建立关系，利用银行服务资源，提升资金的运作水平，提高资金的使用效率。(三)健全事业单位财务预算体系。事业单位的财务预算能力是事业单位财务管理工作的重要内容，健全的财务预算体系，直接关系到事业单位的资金使用效率，与国家、人民的利益紧密联系，是加强事业单位财务管理的有效途径，建立健全财务预算体系，有益于推动事业单位财务工作的发展，保障国家和人民的利益，保证财务管理工作的科学有序的开展。事业单位财务管理工作，必须详细严谨地分析、评价每一项预算执行情况，采用不同的方法分析执行情况，探索解决的措施，从预测决策到执行监督，划分责任制，做到权责明确。具体的财务管理工作，要坚持预算编制、执行评价并重的原则，科学合理地编制部门预算，细化收支项目，落实政府收支分类改革措施。(四)加强事业单位的财务内部控制。为了事业单位财务管理工作的科学、合理和有序进行，为了更有效的确保财务管理工作的稳步发展，必须实施内部控制。随着社会经济快速的发展，事业单位要及时完善自身的财务内部控制，防止与社会脱节，保障事业单位的正常运作，使财务管理工作适应社会的发展以及市场的变化的需要，积极的结合自身的实践特点，探索出适合自身财务管理工作的内部控制制度，才能实现社会效益最大化。要完善固定资产的入库验收、保管使用、交接处置等制度，杜绝随意报废和变相低价销售;要严格财产清查制度对固定资产定期盘点，发现的问题要及时查明原因，依据不同情况进行处理解决，以保证财产的安全完整;要建立健全国有资产登记制度，对资产及时入账，做到账账相符，账物相符。(五)强化事业单位的基础财务管理。事业单位的基础财务管理，是整个财务管理的中心环节，只有强化基础财务管理，才能确保后续工作的顺利，提高事业单位财务管理工作的质量。规范日常的财务管理工作，事业单位的财务管理工作是一项复杂严谨的系统工程，包括众多的项目和数据，数据出现差错，会直接造成信息失真，影响后续管理工作的顺利开展。为此，日常财务管理工作要以规范为原则，原始数据要齐全，报表要有序;从源头上加强所有资金的收支管理，支出要使用财政部门统一监制的收费票据，收入要及时足额的缴存财政专户，严禁擅自开户、截留和挪用;依法做好预算执行。有预算外收入任务的部门，依法应收尽收，强化征收措施，确保完成任务。部门预算批复传达以后，严禁擅自调整下属单位的预算，因特殊情况需要调整的，必须按规定程序报批调整手续。

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一、传统教学理念分析

以知识为中心的教学设计认为,学习的本质是一个复杂的知识加工处理过程,这个过程包括感知、记忆、比较、分析、综合等心理操作,教学设计要符合这种知识处理规律。因此,教学设计的重点应放在如何将知识和技能加以分解,使之符合一定的加工顺序,同时以一定的媒体形式呈现出来,以利于知识处理,即教学设计的重点是知识的加工与处理。由于这种教学设计理念只关注知识的处理,因而被称为以知识为中心的教学设计。在这种教学设计中,教师被看作是知识的主要来源,因此,也称为以“教”为中心的教学设计。自20世纪90年代以来,建构主义理论风靡全球。建构主义理论强调人类的知识不是“纯客观”的,不是他人传授的,而是在与外部环境的交互过程中自己建构的。因而,建构主义者认为,教学要以学生为中心,要给学生控制和管理自己学习的权利。教师的主要任务是为学生提供学习的环境,学生是学习环境的主人,教师只是学生的辅导者。由于以建构主义理论为基础的教学设计强调教学要以学生为中心,因此,又被称为以“学”为中心的教学设计。

以“教”为中心的教学设计只重视教师传授的知识,没有将学生的主观能动性充分发挥出来,其结果是,教师一味传授,学生被动接受。以“学”为中心的教学设计过度相信学生的自我学习能力,使学生无法获得较为系统的知识体系,其结果是,学生自我探索,无法得到教师及时有效的知识传授。即以“教”为中心的教学设计和以“学”为中心的教学设计都存在明显缺陷,两者都过分强调教与学的某个方面,而将教与学割裂开来。

二、行为理论的教学体系设计

为了解决上述问题,20世纪90年代末,西方国家开始以行为理论作为教学设计的理论框架。行为理论是在20世纪40年代由Leont’ev根据前苏联着名心理学家和教育理论家维果斯基的文化-历史心理学理论发展而来的。行为理论属于交叉学科理论,研究特定文化历史背景下人的行为活动,最早被前苏联应用于残疾儿童的教育和设备控制面板的人性化设计。在20世纪90年代,BonnieNardi等人将行为理论引入美国等西方国家。行为理论的哲学基础是辩证唯物主义哲学,其基本思想是,人类行为是人与社会和物理环境所造就的事物之间的双向交互过程,人类行为的产生来自于主观人与客观事物之间的普遍联系和不断发展之中。行为理论认为,在教学中,应将学生与知识统一起来,实现学生与知识的双向交互,最终达到主体与客体的辨证统一。

行为理论通过构造行为系统来实现,行为系统包含三个核心元素和三个环境元素,三个核心元素是主体、团体和客体,三个环境元素是工具、规则和劳动分工。环境元素为核心元素提供其赖以存在的环境,构成核心元素之间的联系。在核心元素中,主体是行为的执行者,是行为系统中的个体要素。客体是主体加工处理的对象。团体是指行为发生时行为主体所在的群体。行为理论认为,人类的行为必须以工具为媒介,包括现实工具和抽象工具。对于学生来说,现实工具可以是语言、教材、媒体或互联网等;抽象工具可以是某种思考方法、某种解题规则等。工具将行为主体与客体联系起来。规则是客体需要依赖和遵循的法律、标准、规范、政策、策略、伦理道德、文化传统等,是主体与团体之间联系的纽带。劳动分工是团体内部为完成某种任务而采取的组织管理策略,通过劳动分工将单个主体、团体和客体联系起来。

三、财务管理案例教学的核心元素设计

在财务管理案例教学中,核心元素包括主体、客体和团体三个部分。其中,主体是参与案例教学的学生,客体是教学案例,团体是主体学生所在的学习小组。

(一)主体的设计学生是行为系统中的主体,教师主要起引导和控制作用。在财务管理案例教学中,尤其要强调学生的主观能动性,这是由财务管理课程的特点所决定的。

其一,与其他课程相比,财务管理课程理论在许多方面都与我国现实存在显着差异。如筹资理论认为,股权筹资方式筹资成本最高,但在现实中,我国绝大多数公司会首选股权筹资。这种理论与现实的差异,与我国上市公司股权结构不合理、公司治理不完善、法律制度不健全等有密切关系。仅仅依靠教师讲授书本知识和案例,学生不充分发挥主观能动性,很难理解这种差异。

其二,很多财务管理教学案例没有唯一的答案,站在不同利益人的角度,会作出不同的财务管理决策。如对于公司利润分配,站在股东的角度,当公司有好的投资机会时,股东希望尽量不分配现金股利;当股东自身有好的投资机会或者希望尽早收回投资降低风险时,会要求公司尽可能多地分配现金股利。站在债权人的角度,则不希望公司分配现金股利,因为公司现金流出会降低债务的保障倍数。对于此类问题的学习,仅仅通过教师的讲授,学生很难真正掌握问题的本质。将学生分为不同小组,扮演不同利益人,使学生像相关决策者一样身临其境地思考问题,有利于充分发挥学生的主观能动性,真正实现教学目标。(二)客体的设计对案例教学来说,案例设计要遵循时效性、广泛性、亲和性原则。时效性强调通过电视、网络、报刊等信息媒体掌握当前的热点经济问题和经济事件,用最新事件作为教学案例,这样有利于激发学生参与案例讨论的热情。同时,财务管理的理论和内容也在不断发展,过于陈旧的案例不利于学生理解和掌握财务管理理论和实务。广泛性强调案例来源要广泛,包括来源范围广泛和来源途径广泛。来源范围广泛,指从古、今、中、外全部空间和时间范围寻找教学案例;来源途径广泛,指不仅可以通过互联网、报纸、专业期刊和一般杂志寻找教学案例,还可以将学生经历的经济事件作为教学案例,如对MBA学生所在单位发生的经济事件进行适当修改,作为财务管理教学案例。从长远来看,学校可以考虑建立校内共享的财务管理案例库,并制定一些鼓励政策,支持教师参与企业合作,实行产、学、研相结合,企业为学校教学工作提供案例,学校为企业经济管理工作提供解决问题的思路和方案。亲和性指财务管理教学案例要尽量来自学生所能接触到的现实问题,让学生对案例有亲切感,认为案例有实际意义,从而有兴趣了解和分析它。如在进行资金时间价值教学时,可以用购房者按揭贷款作为案例,让学生运用复利和年金知识计算购房者在全部还款期内实际还款额的现值,与直接用现金购房方案相比较,对两种购房方案进行比较分析。

(三)团体的设计教学中,可以将学生所在的班级作为一个学习团体,也可以将班级划分为若干个小组作为学习团体。对于案例教学来说,将班级划分为若干小组作为学习团体会更有效率。因为小组讨论是一个集思广益的过程,既有利于分工协作,又有利于督促和带动学习积极性不高的学生主动参与,培养学生的团队精神。为了提高课堂效率,可以在各小组内部初步讨论后,要求各小组选派代表发言,并要求学生在课后以小组为单位撰写案例分析报告,使学生通过对案例的进一步思考和总结,加深对所学知识的理解和掌握。至于小组人数,可根据课时多少、案例大小、具体分工来确定。既可以让学生自由组合,也可以按照学生的学习成绩、性格特点搭配,或者按照住宿相近、方便学习的原则划分学习小组。教师在分组时要注意各小组学生之间的能力差别不能过大,每个小组都有能力对案例进行深入分析,人员的安排要有利于对案例的学习和讨论。

四、财务管理案例教学的环境元素设计

环境元素包括规则、工具和分工。环境元素的任务是根据主体的需要,提供主体搜集和加工客体的工具,对团体进行恰当的分工,并为整个案例教学顺利进行提供规则支持。

(一)工具的设计案例教学过程需要借助工具来完成,根据对学习者所能够提供的支持,工具可以分为效能工具、认知工具和交流工具三类。效能工具可以帮助学习者提高学习效率,如字处理软件、作图工具、搜索引擎、教学多媒体等。认知工具可以帮助学习者发展思维能力,如语义网络工具、数据库、专家系统等。交流工具可以支持师生之间和学生之间的沟通,如基于internet的email和聊天工具等。财务管理课程与宏观经济和行业经济的变化、与微观企业的行为关系甚为密切。进入21世纪以来,经济全球化进程加速,特别是在我国加入WTO后,各行业都发生了重大变革,使财务管理领域不断出现新事物和新问题。在这种情况下,需要从国内、国际全面有效地发掘更新、更有说服力的财务管理教学案例。因此,基于互联网的工具在财务管理案例教学中显得尤为重要。

(二)分工的设计在财务管理案例教学中,课堂讨论和发言通常以小组为单位进行,容易滋生某些学生的“搭便车”行为。为了尽可能减少这种情况,可以采取合理安排小组成员、制定相应检查和处罚规则等监督和约束措施。如检查小组每个成员的笔记,要求每个成员都要在课堂讨论时发言,对课下讨论要求有记录,对偷懒行为给予惩处等。这样,通过小组间的合理安排、小组内部的合理分工,以及有效的规则来消除学生“搭便车”行为。

(三)规则的设计教师在案例教学中应制定一定的规则,来对学生的行为进行引导、激励和约束。这种规则既包括针对个人或者团体的行为规范,也包括案例教学的激励考核制度。教师可以将学生成绩与其所在小组成绩和个人表现挂钩,分别赋予小组成绩和个人表现一定的权重,计算学生成绩。增加小组成绩的权重,有利于鼓励学生的团队合作;增加个人表现的权重,有利于激励学生在课堂上自我表现的积极性。因此,教师应根据学生特点制定规则,引导学生行为。

在案例教学中,教师通过人际交往来影响和引导学生管理自己的学习活动,并且可以参与到学习活动中,成为小组学习的参与者。同时,教师在案例教学中,对学生进行分组,帮助小组实现内部分工,为案例教学提供规则,并向学生传授使用工具的方法。这样,教师就完全融入到案例教学的行为理论体系之中。

参考文献:

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[3]田祥宇:《论财务管理教学中的案例教学》,《山西财经大学学报》2003年第4期。

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这样的教育不仅深深地伤了学生的自尊心，而且收到的效果也是微乎其微的。这样教育使得这些犯错误的学生一时会有所收敛，而现实情况是过不了几天，他们又会犯同样的错误。有一句话说道“不谋全局者不足于谋一域”，这样的教育方法是“治标不治本”的。在此，笔者认为，碰到这种情况，笔者会私下找犯错误的学生谈心，首先谈自己小时候也犯过和他一样的错误，并详细谈了自己是怎样面对错误的。就这样在融洽的交谈氛围中学生就很容易明白自己行为的错误，那么最后结果也就可想而知了。在谈话的过程中，始终奉行“学生只是个孩子，自己曾经也犯过这样的错误”的理念，换位思考，极大地保护了学生的自尊心。同时，笔者可以说是现身说法，拉近了跟犯错误的学生的距离。因为笔者明白成长的道路其实是不断纠错不断成熟的过程。总之，作为班主任在班级管理中面对犯错误的学生应该学会换位思考，站在学生的立场上看问题，而不应该粗暴对待。

二、班级管理过程中还应该培养学生以德为先知错就改

以德为先敢于承担责任的良好品行。在班级管理的过程中笔者曾经碰到过很多一些犯了错误拒不承认并且“死猪不怕开水烫”的学生，这些学生犯了错误后往往推卸责任给别人，自己呢往往会置身事外。由于笔者在教学生涯中碰到过不少的类似情况，因此在笔者当了班主任后非常注重对这类学生的转化教育。可以这么说，对这类学生笔者往往采取了“零容忍”的态度。笔者经常挂在嘴边的话是“无才固然可悲，而有才无德更可怕。做错了事不要紧，首先应该勇敢地承认错误，改正错误。'有则改之，无则加勉'”因此，笔者在处理这类情况的时候也是先从自己身上找突破口，对自己在课堂上示范朗读时犯的错误从来不掩饰。所谓“三人行必有我师“”弟子不必不如师，师不必贤于弟子，闻道有先后，术业有专攻，如是而已”，积极鼓励学生指出自己错误的读音来。当有学生积极指出笔者朗读的错误读音的时候，笔者往往会给以赞许的目光。笔者本人还会许诺下次朗读的时候肯定会注意。正因为有这底气，每当学生推卸责任为自己掩饰错误的时候，笔者就会现身说法，以德以理服人，那么处理此类问题就容易多了。最后，主动和学生交朋友，而不是高高在上，并且能够主动分享自己的成长故事。笔者认为“教师应该不只是高高在上的授业解惑者，教师更应该从所谓的神坛上走下来，学会和学生沟通，做一个平易近人，学生愿意和你交往的好朋友。”也许，很多老师认为很难，其实不然。正所谓“易，不为亦难矣；难，为之亦易矣。”这道理相信很多老师应该是明白的。很多教师应该学会放下身段，尤其是作为班主任的教师，更应该学会和本班级里的学生进行真诚的交流，尤其要在课余时间或班会课里和学生交流。笔者自己就是这样做的。本人从来不占用一节班会课的时间来上正课，而是将班会课变成了和学生进行交流的平台。还利用班会课进行思想道德教育，甚至还和学生分享自己的成长故事。这样就在无形中拉近了和学生之间的距离，也加深了师生的感情，便利了班级的管理。这真是一举多得。

三、结语

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我国正处于法治社会时期，制度建设是这一时期中最为重要的内容之一，因此为了有效地规范企业单位的经济管理行为需要建立并健全相应的管理体制，让体制为企业单位的各项决策提供依据，提供指导。只有这样才能让经济管理工作在未来的发展中走向正规化、标准化，提高单位自身的质量水平。主要的方式在于：明确单位内部展开的经济性活动，为其提供管理依据与管理标准，对相关人员的活动行为进行明确的规范，让所有的职员都能明确自己所承担的责任与义务；制度确立之后需要对具体的执行进行有效监督，派遣相关的监督人员，保证制度的公正性与执行性，从而完善管理制度，让每一项经济管理行为都能在标准下完成。

二、明确重点，对企业单位的财务管理进行有效规范

企业单位在改革之后提高了自身的实力，提高了参与市场发展的能力，那么当企业单位进入到市场之后，原本的财务管理模式已经不适应当前的发展现状，这就需要企业单位在管理经济行为时需要将重点放在财务管理上，提高财务管理意识，以及风险规避意识，高度重视单位内部的资产管理以及资产耗损等。同时，企业单位还需要对一些财会人员进行特殊培养，将培养重点放在实践能力、职业素质上，提高他们的责任意识以及诚信意识，保证财务管理者可以在制度规范下完成财务管理工作，最终提高经济管理行为的效能。

三、提升风险意识以及风险处理能力

市场经济的发展存在着不确定性，这也就使得企业单位面临着巨大的财务风险，需要企业单位提高风险防范意识，在原有的基础上提高风险处理能力。首先，财会部门需要提高风险的防范治理能力，尤其是信贷资金，需要加强管理，将其纳入到财务资金管理当中。在信贷之前，还要分析自身状况，尤其是关注自身的实际还贷能力，对信贷数额以及信贷期限等进行评估与确定，从而保证自身的发展不受资金的影响。第二，企业单位需要对财务运营指标进行比对，把每一项财务风险进行有效识别，根据实际情况制定出防范手段，从而尽快的建立起风险预警体系。在众多的比对指标中，资产负债率以及长期还款能力是最为重要的两个指标，需要进行明确的分析与确立。

四、改革经济管理理念，从人才培养着手

首先，经济活动的开展需要让企业单位以“成本效益理念”作为基础，保证企业单位在进行各项经济活动时能够满足社会效益的要求，而且还需要企业单位在发展时投入的资金量最少，但是收获的经济效益最大。这主要指的就是在资源的优化配置以及社会优质服务提供等工作的基础上，提升相应的经济效益。第二，单位需要在发展的过程中不断吸纳优秀人才，提升经济管理人员的整体素质，只要是经验丰富或者知识体系完善的人才都可以纳入进来。除此之外，除了吸纳人才之外，还需要对单位内部所有的经济管理成员进行能力培训，在条件允许的情况下成立专门的经济管理培训部门，让他们对人才进行二次培养。培养的过程至关重要，除了专业的实践技能之外，还要有管理意识培训、管理行为培训等，这样才能从根本上提高人才的实践能力，最终将人力资源成功转化成为经济利润。

五、提高财务预算管理能力，保证预算数据的准确性

财务预算主要是要求企业单位在面对国家给予的财政支持时，需要对其进行合理的预算，明确这些资金的使用途径。通常，企业单位会在规划当中以当年或者往年的资金实际使用状况作为基础，对下一年的工作进行规划，继而保证资金的合理应用。主要的做法在于：公共机构在进行财务科学预算时，需要对整年的预算支出进行计算，响应国家要求，对资金的增长渠道进行规范性支持。在每一次的年终总结报告会时，对资金的实际使用进行细致的分析，并从中找出相应的不足之处，为下一年的财务预算、财务管理提供真实的数据。

六、结语

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（一）管理方面处处掣肘

束缚则难以施展拳脚，首先，政府方面，政府行政管理部门在市场经济中偏离自己的角色，混淆制定政策和执行政策的区别，没有把管理和具体操作分开，因此在该“作为”的时候表现为“不作为”，该“不作为”的时候则越权“作为”。

（二）体制外空间拓展缺乏，行业协会组织价值尚未得到重视和挖掘

实际上，数量繁多、形式多样、功能发达且覆盖面广、渗透性强的行会中介组织是其成熟的市场经济机制的重要组成部分。行会组织在间接的宏观调控者即政府与市场中自由竞争者即企业之间，进行沟通协调，承上启下。目前适应市场经济要求的旅游行业协会建设在我国还只是刚刚起步、初具雏形。这些行业协会多数是地方性的，并且还存在缺乏政府宏观统一引导；工作目标不明确，职能发挥不到位；协会建设缺乏总体指导规划，结构布局不尽合理清晰等诸多问题，这必将对我国旅游业整体的发展造成不良的影响。

（三）宏观管理调空缺失，导致结构不合理，缺乏市场竞争机制

我国旅游业虽然是在国家高度保护下，但就全国来讲缺乏统一协调的宏观管理引导，各地旅游业基本上是各自为政，低水平重复建设严重，旅游资源缺乏互补，造成很大的资源浪费。

二、我国旅游业危机管理体制的现代性构建

（一）科学界定政府职能，加强宏观管理和调控

政府管理部门要明确界定自身的职能范围，做到“有所为”和“有所不为”。放弃对直属企业的直接管理，超然于对个别企业的利益渴求，从具体的操作事务中解放出来，对整个行业进行宏观管理和宏观服务。

（二）明确企业产权，完善经营管理机制

首先，旅游行业中的国有企业按照所有权和经营权分离的原则，实行政企分开，减少对企业行政干预，使企业成为独立的法人主体，提高企业的市场观念和竞争意识。其次，进一步完善企业经营机制。旅游经营企业要形成自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经营管理机制。再次，积极推进企业组织结构的调整，形成国有大中型企业和企业集团主导市场，中小企业纳入序列，大小合理，优势互补的产业格局。

（三）拓展体制外空间，健全旅游行业协会组织

首先，旅游行业协会组织要接受政府授权，相对独立开展工作。行业协会是经过注册的法人单位，在目前行业主管部门已对协会人财物有效管理的体制下，是否允许各协会根据行业发展与会员单位的需求，相对独立地开展工作。其次，明确工作目标，强化工作职责，积极发挥自律管理作用。将工作重点聚于帮助旅游企业提高素质和竞争力以及加强行业自律方面，加强对本行业的企业和市场秩序的自律性管理。再次，明确区分重点，形成工作合力。要把工作重点集中在协调行业关系、研究产业政策、指导协会工作等行业重大问题，开展调研，提出政策建议，使旅游行业协会在中国旅游市场发育中具有举足轻重的地位。最后，注重队伍建设，重点培养人才。

（四）树立泛旅游产业理念，引导旅游产业结构的升级

所谓泛旅游产业，是指“超出观光、休闲、度假等传统旅游概念的更加泛化的旅游产业概念，是为人们提供具备趣味性、艺术性、知识性、刺激性等特性的体验消费的一系列产业的总称。是在以“出游行为”作为前提的条件下，所有的消费经济通过相互融合，构成了巨大的消费经济构架。它融生态旅游、会展、体育运动、娱乐购物等诸多项目于一体，形成巨大的旅游产业链，带动相关产业，尤其服务产业蓬勃的发展，对于扩大市场容量，拉动消费，刺激需要，以及产业结构的优化和调整具有重要的意义。同时还能够吸引人们聚集，从而产生极大的区域聚集和经济带动作用，提升城市功能，带动一个区域的城市化进程。

三、旅游与管理专业人才的社会需求分析与就业前景

近年来，社会旅游业持续快速健康发展，在旅游产品和市场开发、城市旅游形象塑造、旅游目的地建设、旅游服务质量和旅游经济效益上均取得了突破性进展，有力地促进了旅游业的发展。旅游业必须提升开发工程，强力打造精品景区，发展生态旅游，形成观光、休闲、娱乐、体验、学习、健康等综合功能为一体的旅游。旅游业是劳动就业的巨大“蓄水池”，旅游业的发展需要大量的专业导游人员、服务人员和管理人员，能够有力的促进区域经济的发展。

四、专业建设计划目标：努力进行改革，打造特色专业

（一）因地制宜

紧密结合当地经济特点、依托产业优势，将旅游服务与管理专业建设成为特色鲜明的品牌专业，充分发挥校内和校外实习相结合的优势，打造善教善做、专兼结合的教师队伍，坚持“开放办学、服务社会”的理念，突出社会服务功能。力争通过师生、学校的共同努力，使旅游专业学校成为旅游专业人才的主要培养基地。要研究市场，以适应旅游产业发展的新需求，满足促进区域经济的快速发展，努力培养能够达到中级技术等级标准，具有开拓和创业精神的中等实用型技术人才，争取理论与实践相结合，校内实训与校外实习相促进，能为区域经济建设与旅游发展发挥积极作用的学科专业体系。

（二）确定具体目标

1）明确专业方向，满足社会需求。我们在进行广泛市场调研的基础上，将“旅游服务与管理”专业细化为导游服务与管理、饭店服务与管理三个专业方向。

2）深化教学改革，提升学生能力。按照“以职业活动为导向，以能力为目标”的课程开发指导思想，我们要把专业课程体系建设作为教学改革的支撑，加大专业课程改革的力度，使专业教学贴近市场、贴近岗位、贴近学生。

3）开展校企合作，形成资源互补。要及时改革人才培养模式，积极推行“订单培养”与“工学交替”，提高学生就业率；加快校内实训基地与校外实习基地建设，满足课程实践教学需要；改善专业实践教学环节。促进学生实践能力的提高，使他们尽快适应工作岗位。

4）培养培训齐抓，提高社会效益。既重视我学校内学生的培养，又要加强校外劳动力的培训。对校内学生实行“考证制”准备工作，对校外在职人员进行短期培训。通过长短结合、形式多样的办学，不仅能促进本专业的发展，而且能较好地服务本地经济建设和社会发展。发挥当地旅游资源优势，深厚专业人才的文化底蕴，加深学生对本地区旅游资源的了解，激发他们对旅游文化的热爱，积极组织学生实地参观、游览，让理论和实践桴鼓相应。