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文物安全管理办法十篇

时间：2023-10-18 17:37:48

文物安全管理办法

文物安全管理办法篇1

一、文物保护工作

1.做好丝绸之路申报世界文化遗产工作。

根据国家文物局的工作安排，6月底前完成各申遗点的各项准备工作，7至8月份迎接申遗专家的验收；重点做好汉长安城未央宫区域遗址公园建设，组织实施各项文物本体保护展示工程，做好申遗点周边环境整治的技术指导工作；做好申遗档案的制作、监测机制的建设工作。

2.积极推进大遗址保护及遗址公园建设。

在市汉长安城国家大遗址保护特区建设领导小组办公室的领导下，做好汉长安城遗址的文物保护工作，促进汉长安城遗址公园建设；配合沣东新城，做好阿房宫遗址周边环境整治和遗址公园建设项目的启动工作；做好遗址本体保护研究，实施部分遗址抢救性保护项目；配合昆明池公园建设，组织开展考古勘探、试掘工作，为方案编制提供依据。认真做好半坡遗址公园、丰镐、杨官寨、栎阳城遗址、秦东陵、汉杜陵、霸陵的保护利用工作。

3.积极推动各级文物保护单位规划编制工作。

认真落实市政府关于全面启动各级文物保护单位保护规划编制工作的要求，积极协调各方面力量，按照文物的隶属以及管理使用关系，依据法律规定，明确每一个规划编制的工作责任主体，统筹安排。推进《**考古遗址公园总体规划》和《汉长安城考古遗址公园未央宫片区详细规划》、《阿房宫遗址公园规划》的编制工作；重点推动《丰镐遗址保护规划》、《**遗址保护规划》、《霸陵》、《栎阳城遗址保护规划》、《半坡遗址保护规划》的编制工作；重点启动《秦庄襄王墓保护利用规划》、《明秦王家族墓保护规划》、《通远坊天主教堂保护规划》、《华严寺塔保护利用规划》等的规划编制工作。在文物维修方案的编制、保护规划的审批、文物保护工程的立项和实施上，认真做好指导、协调、监督工作。

4.继续做好大遗址考古工作。

配合汉长安城考古遗址公园建设，组织开展考古工作；结合西咸新区沣东新城的建设，推进丰镐遗址和阿房宫遗址的考古调查勘探工作；继续做好霸陵的考古调查工作，启动栎阳城遗址考古勘探工作，为保护规划编制打好基础。

5.实施大遗址本体保护展示工程。

结合《申遗保护管理规划》及《汉长安城考古遗址公园未央宫片区详细规划》的要求，重点做好汉长安城未央宫区域遗址公园建设，实施汉代道路保护一期工程、城墙重要段落保护展示项目、西安门遗址、直城门遗址与未央宫前殿遗址保护展示工程。

6.加强文物考古和勘探管理工作。

落实市政府《关于加强建设工程中文物勘探管理工作的通告》，研究制定考古勘探管理工作实施细则，进一步加强配合城市基本建设考古勘探管理工作。加强对勘探质量的检查认定工作，配合全市重大建设项目的开展，做好基本建设中的考古发掘和文物保护工作。继续抓好考古发掘和研究工作，强化发掘质量监督管理，开展具有重要学术意义的专题考古调查研究。积极推进《西安市地下文物保护管理条例（办法）》的制定、申报，颁布以及实施工作。

二、博物馆工作

7.加强博物馆数量建设。

根据“博物馆之城”建设规划，指导协调完成2014年博物馆的报审工作，完成“百座博物馆”建设任务，推进我市博物馆事业迈上新台阶。

8.提升博物馆质量建设。

协调指导全市博物馆进一步提升陈列展览和社会服务职能，特别是国有博物馆的升级改造等工作，充分发挥国有博物馆的引领示范作用。组织开展2013年民办（行业）博物馆考核工作，落实相关扶持资金和政策；修订出台《市民办博物馆管理办法（暂行）》；编纂《市民办博物馆内部管理制度汇编》、《民办博物馆管理实用手册》和《西安百家博物馆》；试点开展全市民办博物馆藏品数据库建设，年内努力完成2万件藏品的录入工作。

9.不断丰富和完善博物馆体系。

努力建设各类能充分体现我市地域特色的新类型博物馆，如工业遗产博物馆、行业特色博物馆、社区博物馆、民俗博物馆等，凸显小型、专题、多样的建设特色，力争“十二五”末，专题类博物馆达到50个以上，使我市博物馆体系更加趋于完善和合理。配合省文物局做好正在筹划的全国第一座考古博物馆--陕西考古博物馆的建设，以带动民间博物馆城的建设和发展。

10.做好全市可移动文物普查工作。

贯彻落实国家文物局、省文物局关于认真做好第一次全国可移动文物普查的安排部署，在全面总结全市国有可移动

文物普查试点工作经验的基础上，进一步统一思想，明确任务，加强宣传，动员全社会力量全力投入，保质保量地完成任务。

11.健全组织机构和加强人才培养工作。

筹划成立市博物馆协会；继续与相关部门沟通组建“西安市博物馆事业发展服务中心”，为全市博物馆发展做好申报审核、人才培养、职称评定、技术咨询、运行管理等服务和保障工作；加快制定西安市博物馆讲解员评估定级办法；扎实做好2013年博物馆讲解员大赛工作；组织全市民办博物馆管理人员培训。积极推进民办博物馆专业技术人员职称评定工作。

12.深化博物馆社会服务功能，不断扩大文化惠民的成果。

组织筹划好“5.18国际博物馆日”宣传活动，指导和协调各博物馆做好各类展览展示、学术交流和文化活动；以持续开展博物馆进学校、进社区、进农村服务活动和博物馆进百校活动为抓手，不断扩大文化惠民的成果。

13.积极推动红色旅游的建设和发展。

以启动西京招待所回收利用为契机，积极推进西安事变旧址群回收利用工作；认真按照《八路军办事处发展规划》的总体思路，推进红色旅游工作进程。

三、文物安全工作

14.落实文物安全、消防安全、安全生产责任制。

与区县文物管理部门签订《文物安全责任书》，与基层单位签订《文物安全责任书》、《消防安全责任书》和《安全生产责任书》，分解工作任务，落实安全责任，努力实现第23个馆库藏文物安全年。

15.加强安全检查，整改安全隐患，开展专项整治活动。

对区县部分重点文物保护单位和局属单位进行安全检查；着重检查重大节日安全措施落实、人员密集场所的安全管理、古建筑消防安全、文物库房、博物馆展出文物的安全、考古工地、建筑施工工地的安全措施落实情况等，查找安全隐患，督促进行整改；认真开展安全生产月、安全生产年、消防宣传月及上级安排的专项整治活动，做到有安排布置、有检查督察、有总结汇报，力求取得实效。

16.加强田野文物安全工作。

调研重点区县不可移动文物安全管理情况，起草不可移动文物安全管理办法，明确不可移动文物管理体制、机制、责任、管理措施等；进一步与相关部门沟通，落实不可移动文物保障经费；加强田野文物的安全巡查工作。

17.加强技防和消防设施建设。

完善重点单位和重点部位的技防设施和消防设施，实施一批技防工程项目，提高技术防范能力，提高设备使用效率；重点做好半坡遗址、秦东陵、汉杜陵、唐兴教寺塔、华清宫遗址和水陆庵等单位的安防技防项目；做好相关项目的储备工作。

18.做好安全培训工作。

督促各单位开展经常性的安全教育培训工作，落实安全主体责任，增强全员安全意识，提高全员安全素质，提升单位安全管理水平；结合“防火墙”工程建设、“119”消防安全宣传月等专项活动，全面提高全市文物系统消防安全“五个能力”建设水平；组织一次安全专项培训。

19.加强应急管理，提高应急能力。

完善应急机制，加强应急演练，进一步增强应对突发事件的能力；加强对重大活动、重大节日期间应急工作的检查指导；组织一次全局性的应急演练现场会。

20.做好依法行政和行政执法工作。

落实《市关于切实促进〈文物保护法〉贯彻落实的若干意见》，分解工作任务，明确工作责任；做好“申遗”政府规章的起草和报送工作；加强依法行政的学习教育，定时编印《依法行政学习资料》；督促检查指导区县文物管理部门认真履行行政执法主体职责；检查指导局属受委托单位依法开展文物行政执法工作；做好文物行政执法委托年审工作，补办执法证件。

21.配合开展打击文物犯罪专项行动。

密切配合公安机关，打击盗掘古墓等文物犯罪，整治重点文物保护单位及周边环境；配合打击文物犯罪专项活动，加大防范力度，有效降低各类文物案件的发生率。

22.强化文物安全机制建设。

积极发挥文物安全联席会议制度的作用，进一步完善文物安全评估与保障机制，建立文物安全信息平台，加强区域间联合执法，全面提升文物安全防范能力。

23.加强制度建设。

推进制度建设，认真落实国家文物局、省文物局安全制度规范；检查重点单位落实安全制度，特别是古建单位和博物馆单位的消防安全制度落实情况，根据检查情况，出台普遍的有指导性的制度规范。

四、文物基础工作

24.进一步做好文物档案资料规范工作。

进一步做好文物保护单位“四有”工作，指导各基层单位加强“四有”工作；推进霸陵、隋唐长安城遗址等管理机构“四有”工作开展；继续组织区县开展一般文物数据库建设工作；加强全国第三次文物普查成果转化，指导各县公布县级文物保护单位。

25.实施文物保护工程。

落实文物保护资金，继续做好文物保护抢救维修项目。做好长安区天池寺塔、户县化羊庙大殿、周至佛坪厅故城碑廊、蓝田红二十五军部、户县公输堂、长安区郭氏民宅的维护保护工程以及万寿寺塔纠偏的保护工程、明秦王府城墙保护维修工程；组织开展临潼区康家、白家遗址的建所工作；开展栎阳城遗址考古工作；推进新一批文物保护单位审报；继续做好全市重要文物点的日常监测工作。

26.加强历史建筑和工业遗产的保护管理工作。

积极与市规划局等单位加强沟通，推动《市优秀近现代建筑保护管理办法（草案）》和《市工业遗产保护管理办法》的出台。

27.加强宗教活动场所文物的保护管理工作。

着重加强与宗教部门等非文博系统的协调沟通，认真做好指导、协调、监督工作；积极与宗教、规划等部门合作，支持、指导宗教场所做好不可移动的文物保护规划编制、维修方案制定与实施、可移动文物管理与使用等基础性工作，重点推进《市宗教场所文物保护管理办法》的颁布实施工作。

28.进一步完善市政务中心开展的并联审批工作。

配合基本建设中的地下文物考古勘探的并联审批工作，加强审批管理，提高审批工作覆盖面，推进审批工作进一步规范化、效率化。

29.不断提高文物科研工作水平。

积极推动文物保护的科研工作，争取《汉长安城水环境研究》、《丰镐遗址保护利用研究》、《**的城市功能定位》等研究课题的立项；编辑出版《丰镐遗址出土青铜器集》、《文物概览》等书；完成《市志-文物志》的编写工作；积极推动国际古迹遗址理事会西安国际保护中心（IICC）的工作，以进一步加强我市文化遗产保护领域与国际间的交流和合作。

30.积极落实文物保护和大遗址保护项目资金、加强财务检查和监督工作。

组织实施大遗址保护工程及文物保护工程；做好阿房宫遗址保护工程、汉长安城遗址保护等工程的招标及资金拨付和监督使用工作；积极落实文物保护资金，继续做好文物保护抢救维修项目，积极督促实施文物保护工程进展，确保2013年度市文物保护维修计划顺利完成。

31.加强文物市场管理工作。

按照《国家文物局公安部海关总署国家工商总局关于进一步加强文物经营活动管理工作的通知》要求，继续做好我市文物监管物品市场监管工作；积极与公安、工商等相关部门沟通配合，开展其他城市文物市场管理工作调研，借鉴先进管理经验，为推进我市文物市场管理工作提出可行性的建议和对策。

32.开展面向社会的文化遗产保护与利用宣传工作。

配合全市丝路申遗工作、“博物馆之城”建设、“5.18国际博物馆日”及“中国文化遗产日”主题活动，积极组织全市开展文化遗产保护与利用宣传工作；组织和协调各博物馆做好各类会展和文化活动；围绕全市文物重点工程和重要工作，组织省、市新闻媒体对阶段性成果进行报道；积极与各类媒体合作，精心策划，协同配合相关部门形成合力，努力营造“文物保护人人有责、保护成果人人共享”的社会舆论氛围。

33.大力加强市文物局网站建设，提高全市文物系统宣传和信息化水平。

进一步完善市文物局网站信息基础建设，主动公开全市文化遗产保护相关信息，推进全市文物行政部门工作信息化、公开化和规范化；加强信息资源的整合、利用、共享和管理，建立科学有效的信息服务体系和方便快捷的信息传播体系。

五、干部队伍建设

34.大力加强全市文博人才队伍建设。

研究制定《市文博人才工作中长期培养实施意见》，加快建设结构优化、素质过硬的文博人才队伍，做到人才多层次、培养有平台、使用有政策、成长有渠道；学习、借鉴和利用国家和省文保单位的技术、力量优势，提高我市文物保护考古研究工作水平，在土遗址保护和展示技术、青铜器保护技术、壁画修复、漆木器保护修复等方面进行学习交流，进行科研攻关，培养科技保护人才；依托国际古迹遗址理事会西安国际保护中心平台，积极推动跨国界的文化遗产保护管理人才交流和培训；继续办好文物行政和业务培训班。

35.坚持廉洁从政，狠抓工作落实。

坚决贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定及省委实施意见和市委22条措施，严格落实党风廉政建设责任制，深入推进政务公开，严格工程建设项目领域的监督检查，确保所有工程项目都在阳光下运行，努力营造清正、清廉、清明的良好政风。

文物安全管理办法篇2

一、进一步明确指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“创建人民满意城区、建设平安和谐模范城区”的目标，加大创建力度，提升服务水平，创新健全“平安物业”建设的长效机制，提高防范意识，明确防范责任，落实防范措施，提高应急处置能力，努力为人民群众安居乐业和经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

二、进一步明确创建标准

（一）制度健全，措施落实。明确专人、专门机构负责“平安物业”创建工作，制定创建工作计划和实施方案，建立健全各项工作制度。依照“人防、物防、技防相结合”的原则，落实安全保卫机构、制定安全保卫制度，建设并完善安全防范设施。按照“工作标准化、管理制度化、服务规范化”的要求，认真履行职责，提高服务管理的效率和质量。

（二）环境整洁，安全有序。物业服务区域环境整洁，车辆停放有序，设备、设施运转正常，房屋外观完好，物业服务区域内公共场所无乱堆乱放乱种、违章搭建、违规装修、违规饲养动物等行为。

（三）管理规范，服务周到。物业工作人员着装统一，挂牌服务，文明礼貌；公开收费项目、收费标准、办事制度；报修及时（水电小修不过夜）；保安、保洁、绿化服务到位。

（四）处理及时，业主满意。物业服务有高效的投诉回访处理机制，对业主的投诉能及时受理，及时处理，及时办结，及时回复，群众满意率达85%以上。

三、进一步明确职责分工

（一）区政府办：负责协调、督促全区各级各部门单位积极参与“平安物业”建设工作；对街道上报的物业管理矛盾纠纷及业主投诉《督办件申请表》进行交办和督办；牵头调处需要区政府出面协调解决的重大物业矛盾纠纷及业主投诉。

（二）区委宣传部：负责“平安物业”创建活动的宣传报道工作，正面引导业主和物业服务企业积极参与“平安物业”建设活动，切实增强业主的消费意识和物业服务企业的服务意识。

（三）区综治办：负责将“平安物业”建设工作纳入综治目标管理考核，重点考核相关职能部门、相关单位、物业服务企业化解处置物业管理矛盾纠纷及业主投诉的情况，对不履行职责导致发生影响社会稳定、造成严重后果事件的，对相关责任单位予以“黄牌警告”或“一票否决”；协调、指导、督促相关职能部门、单位、物业服务企业及时化解处置物业管理矛盾纠纷及业主投诉，落实物业小区人防、物防、技防措施，加强安全防范。

（四）区维稳办：组织对物业管理类不稳定问题进行排查，密切关注、搜集、研究判断相关情报信息；协调、调度各职能部门、相关单位及时化解处置涉及重大物业管理不稳定因素，并责成相关部门做好相关后续工作。

（五）区局：认真接待人对有关物业管理类的上访，积极疏导群众的情绪，维护好群众的合法权益，及时向责任部门转办。

（六）区发改局（物价局）：负责制定前期物业服务收费指导标准；对物业管理活动中的各项收费进行监督和管理；受理有关物业管理收费问题的咨询及投诉，协调解决因物业管理收费引发的矛盾和纠纷。

（七）区教育局：协调处理新建小区楼盘教育基础设施配套、业主子女入托、入学的矛盾纠纷和业主投诉。

（八）区城乡建设局：牵头负责“平安物业”建设活动的开展。对在建项目施工过程中的质量进行监督和管理；协调处理房屋保修期内由于工程质量问题引发的投诉和矛盾；负责房屋装饰装修和房屋安全管理，查处违规装饰装修行为；结合创建国家示范、省优、市优、区优物业评比工作，规范物业服务企业的服务行为，把创建“平安物业”活动纳入本系统考核内容，对物业服务企业的违规行为依法进行查处；调处涉及物业服务企业经营资质、服务态度、服务质量等方面的矛盾纠纷及业主投诉；调处涉及业主大会成立、业主委员会选举过程中的矛盾纠纷及业主投诉；协调处理涉及房屋租赁、房产中介、产权产籍、维修基金等方面的矛盾及投诉。

（九）区司法局：充分发挥普法宣传职能作用，大力宣传物业管理法律法规，不断提高物业管理公司依法管理、依法服务的能力和业主依法维权的意识；指导全区各人民调解委员会开展物业纠纷排查调处工作。

（十）区环保局：负责对物业管理区域及周边的污染源依法实施监督管理，依法对物业管理区域及周边产生的噪声、辐射、废气、废物、废水等违反环保法律法规的行为及时查处；协助文化、工商部门调（查）处无证无照的音乐茶室、卡拉OK噪声污染纠纷问题；协助城管执法部门调（查）处餐饮单位油烟污染纠纷问题等。

（十一）区文体新局：依法对物业小区内经行政管理许可从事经营娱乐场所、营业性演出、互联网上网服务营业场所、互联网文化活动、音像制品等经营活动进行监督管理；依法查处物业小区内未经许可或已被依法吊销、撤销许可或许可有效期届满，擅自从事上述经营活动的行为；加强对小区群众文化娱乐活动的引导和指导，营造和谐氛围。

（十二）区卫生局：按照《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2006）加强对物业管理区域饮食卫生二次供水的卫生行政许可和日常卫生监督管理、采样和检测，保障食品卫生和饮用水卫生安全。

（十三）区食药监局：负责对物业小区内食品、药品经营户的经营行为进行监管，依法查处违法行为。

（十四）区城管局：负责调处涉及物业小区市容环境、城市管理基础设施等方面的矛盾纠纷及业主投诉。

（十五）区城管执法大队：协助调（查）处涉及物业小区内违法建筑、违规设置户外广告、户外招牌、油烟扰民以及店外经营、乱摆摊担及其他影响城市市容市貌的矛盾纠纷及业主投诉，对有关违法违章的相对人依法查处。

（十六）区安监局：负责指导和监督物业服务企业安全生产，督促物业服务企业健全安全生产责任制，完善应急救援预案，建立事故报告制度；依法查处在小区内违法生产、储存、经营烟花爆竹、危险化学品（含油性油漆）的行为。

（十七）区人防办：对有人防工程的物业小区，督促建设单位与物业公司按有关规定完成人防工程的交接和建档；督促物业公司更替时，做好人防工程的交接和建档；负责会同市人防办执法队对人防工程使用的违规行为实施查处；负责协调处理物业小区内人防工程使用、管理方面的矛盾纠纷及业主投诉。

（十八）区环卫局：负责及时指导和协调物业服务企业对小区环境卫生的清扫保洁。

（十九）区园林局：负责办理物业小区内树木移植、修枝、砍伐以及绿地占用的查勘、初审，对违反绿化管理相关政策法规的行为进行处理。

（二十）区市政局：负责对物业小区内市政基础设施的管理及维护进行指导。

（二十一）区公安分局：负责指导、督促物业服务企业开展安全防范工作；指导业主委员会和物业服务企业排查整治物业管理区域内的治安隐患，及时查处治安案件，调解各类涉及治安管理的矛盾纠纷；加强对物业小区的人口管理，定期开展流动人口和出租屋清查，确保小区治安环境；加强对业主委员会公章刻制的管理；加强对物业管理区域出入口周边道路车辆秩序管理，查处乱停乱放行为；加强对宠物的管理，查处违规饲养宠物的行为。

（二十二）区工商分局：负责监管物业小区内个体工商户和私营企业的经营行为；加强企业登记审查，对未经规划管理部门或者相邻权利人同意擅自将住宅改变为经营性质的场所，不予核准登记；查处在住宅小区擅自将居住用房改变为非居住用房从事无照经营的行为。

（二十三）区国土分局：负责配合相关执法部门对物业小区内违法违章建筑的用地性质进行认定，协助处理涉土矛盾和纠纷。

（二十四）区规划分局：负责协调处理物业小区涉及规划审批问题的矛盾纠纷及投诉，督促开发建设单位按规定配置各类公建配套设施、物防、技防设施和物业管理用房；协调解决涉及规划的历史遗留问题；依法查处擅自改变规划和房屋使用性质的行为；配合相关执法部门对小区内违法违章建筑的规划合法性进行认定。

（二十五）区质监分局：负责对物业管理区域内的电梯、中央空调等特种设备进行安全监察，督促使用单位做好特种设备的注册登记、维护保养、作业人员持证上岗等工作；查处安装、改造、维修和使用中的违规行为；协助调查处理物业管理区域内的特种设备事故。

（二十六）区消队大队：负责指导、监督公安派出所对居民住宅区的物业服务企业进行日常消防监督检查。

（二十七）街道办事处：负责指导、监督业主大会会议和业主委员会选举、换届、改选及其日常工作；主动调解业主委员会与物业服务企业之间的矛盾；及时处理涉及业主相邻关系、业主委员会及业主大会活动中的矛盾与问题；引导业主依法维权、合理用权、理性消费；发动业主积极参与“平安物业”的建设活动；做好物业管理矛盾纠纷和业主投诉的收集、整理和上传下达，建立问题台帐，并根据问题性质及部门联动调处原则分类处理；负责牵头调处一般性矛盾纠纷和业主投诉；对重大矛盾纠纷及业主投诉组织召开部门联席会议和以督办件方式移交区相关部门协助处理；配合做好矛盾纠纷及业主投诉调处过程中的法制宣传教育和法律、法规的咨询解答；负责组织、协调、配合相关执法部门对物业小区内影响城市市容市貌的违法违章行为进行查处；负责督促物业管理区域内门店的“门前三包”责任制的落实。

（二十八）物业服务企业：按照《物业管理条例》、《企事业单位内部治安保卫工作条例》的要求，认真履行物业服务合同约定的服务内容和服务标准，规范收费行为，加强对从业人员的业务培训，提高专业服务水平，并接受业主委员会和业主的监督；加大投入，并争取业主支持，落实好人防、物防、技防措施；协助公安部门做好对出租户和流动人口的管理；对在物业服务区域内公共场所乱堆乱放、违章搭建、违规装修、违规饲养宠物等行为及时制止，并向相关部门报告；积极配合区直相关部门、街道及时调处物业管理矛盾纠纷和业主投诉，对发生的突发事件和，及时启动应急预案，快速果断稳妥处置，坚决防止事态蔓延扩大。

四、进一步明确目标任务

按照“诚信经营、管理规范、服务周到、环境整洁、安全有序、员工放心、业主满意”的总体要求，推进管理创新，不断深化“平安物业”建设活动，努力达到“服务贴心、安全放心、维修省心、环境舒心、和谐同心”目标，具体包括：全区物业管理项目建设覆盖率达100%，85%的物业管理项目达到平安物业建设的标准；物业管理区域安全事故、治安和刑事案件等不出现大的上升，并努力做到有所下降；不发生因物业服务措施不到位而导致的有重大影响的恶性事故、案件和。

五、进一步明确工作要求

（一）强化责任，明确职责。各相关部门单位要研究制定具体的工作方案，建立“平安物业”建设责任机制，切实按照工作职责的要求，明确专人负责，认真落实相关工作措施；要进一步延伸服务触角，健全管理网络，创新工作方法，做到“主动服务、重心下移、监管到位”。

（二）广泛宣传，营造氛围。区城乡建设局、各街道办事处和物业服务企业要充分利用小区宣传栏、横幅等多种宣传手段，加大“平安物业”建设活动的宣传力度，强化居民自我防范意识，加强安全责任意识，提高参与“平安物业”建设工作的积极性，在全社会进一步营造良好的创建氛围；要广泛宣传物业管理政策、法规和相关知识，引导业主形成共管、共享、共同维护共有家园的物业管理意识和物业服务质价相符的商品意识，并履行相应的义务。

文物安全管理办法篇3

根据《国家行政机关公文处理办法》规定，公文主要包括命令（令）、议案、决定、意见、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要等。

文处理主要包括收文办理、发文办理和公文管理三项内答。

(一)收文办理

收文办理是从公文签收直至阅办完毕过程中的全部运作。收文办理分为一般公文(含电子公文)办理和传真电报办理两类。

一般公文办理包括签收、分类、登记、拟办、批办、承办、催办、注结等环节。

l、签收。由机要科和值班接待科的机要人员办理?除领导直接交办的事项外，不得将公文直接送领导本人。

2、分类。公文分为办件、阅件二类：(1)办件，指主送县政府或县政府办公室办理的文件(包括中央、省、市政府及其办公部门、直属职能部门的文件，平行单位的函件，各乡镇、县直各部门报送的请示件，县委、县人大常委会、县政府，县政协领导批办的文件)。(2)阅件，指需要县政府领导阅知，但不需要办理的文件(包括中央：省、市各级党委、政府及其各部门的文件，各类抄送件)。

3、登记。由机要人员按照来文日期、来文单位、文号、份数、密级、标题、分发意见、编号等逐项登记。

4、拟办。市委、市政府的来文和县委转送的文件由机要科或机要秘书收文登记后，呈办公室主任签批拟办意见；省以上政府机关来文由机要科收文登记后，送分管文字工作的副主任签批拟办意见。机要秘书根据拟办意见，呈送县领导阅批。各乡镇、县直各部门、各企事业单位的来文，只是送分管县领导阅批，一般不得同时呈送多位县领导阅批。

5、批办。办件由机要秘书呈县长或主持工作的副县长批办。

6、承办。根据县长或副县长的批示，由值班接待科分发有关部门和乡镇负责落实办理。

7、催办。需要部门或乡镇办理的公文，由督查科负责催办。

8、注结。公文办理完毕，由值班接待科注明办理结果。

9、回收。已传阅的阅件、已办理的办件由值班接待科负责回收，机要科归档。

传真电报由机要科签收、登记后，交机要秘书呈办公室主任或主持工作的副主任提出拟办意见，县长或主持工作的副县长批示，机要秘书根据批示意见落实承办人员或承办单位，并负责催办、注结、回收。

(二)发文办理

发文办理是指公文形成到发出过程中的全部运作。它包括授意、拟稿、审核、签发、登记、印刷、用印、分发、传递等环节。

l、授意。领导人向拟稿人交代拟稿任务和制发文件的目的、总体思路、主要内容和措施，拟稿人要认真领会、理解领导意图。2、拟稿。县政府、县政府办公室文件、传真电报文稿，涉及部门业务内容的，一律先由业务主管部门拟出初稿，县政府办公室秘书科负责修改；综合性文稿和无业务主管部门的文稿由秘书科负责撰拟。拟稿必须按照《国家行政机关公文处理办法》的要求，做到内容、文字、格式规范。

3、审核。文稿由县政府办公室分管文字工作的副主任负责审核；会议纪要和特殊情况下的文稿可由交办的领导直接审核。

未经县政府办公室审核通过的文稿，不准直接送领导人签发。

4、签发。以县政府名义行文，经有关副县长审核后，呈县长签发，特殊情况下可由主持工作的副县长签发；以县政府办公室名义行文，经有关副县长审核后，呈县长或常务副县长签发，特殊情况下可由分管的副县长或办公室主任签发。以县委、县政府名义联合行文，由县政府办公室或县政府有关部门撰拟文稿的，经县长审签后，皇县委领导签发。以县委办公室、县政府办公室名义联合行文，由县政府办公室或县政府有关部门撰拟文稿，经有关副县长和县长审签后，呈县委领导签发。

5、登记。签发后的文稿，由机要科登记，登记内容为文号、标题、份数、承办人、签发人等；以县委、县政府名义或以县委办公室、县政府办公室名义联合发文的，由县委办公室进行登记。

6、用印。对签发完整规范的文件，印制完成后，由机要秘书负责用印。

7、印刷、分发、传递，由机要科、文书科负责办理。

(三)公文管理

管理包括立卷、归档、销毁三个环节。

1、立卷。收文(包括办件、阅件、机密级或有领导批示的简报资料)和以县政府、县政府办公室名义发出的文件，由机要秘书按档案管理要求分类立卷。传真电报来文和发文底稿由机要科保存管理。

2、归档。立卷材料由机要秘书负责于次年底移交县档案馆管理。

3、销毁。对没有归档和失去保存价值的公文，经鉴别和办公室领导批准，统一组织销毁，严禁向废品收购单位和个人出售。

二、会议组织

(一)县政府全体会议

会议组织：由县政府办公室具体负责。(1)秘书科负责起草县政府领导同志的讲话稿和拟定书面会议通知：(2)机要科负责印制会议有关材料；(3)值班室负责下达会议通知；(4)行政事务管理中心负责安排会场。

会议材料由机要秘书整理归档。

(二)县政府常务会议、县长办公会议

1、会议议题。议题来源包括(1)县长、副县长提交会议研究的议题；(2)办公室认为需要提变会议研究的议题；(3)部门向分管县长汇报同意后，认为需要提交会议研究的重大事项。议题由召集会议的县长或常务副县长最后确定。凡提交会议研究的问题，会前有关部门要充分研究，涉及多个部门的要达成共识，形成部门意见并经分管县长同意后提交会议决策。

2、有关议题列席人员。由机要秘书根据议题内容提报，报办公室主任确定。

3、会务组织。由县政府办公室具体负责。由机要秘书负责安排会议室、会议通知、开会时核对到会人员?做好会议记录和编写会议纪要。

4、注意事项。(1)会前，根据与会人数，机要秘书要组织有关人员做好会场、茶水准备；(2)与会人员进入会场，必须关闭手机、传呼机；(3)会议进行中，与会人员要集中精力开会，不得随意出入会场；无特别重要事项，非与会人员不得进入会场。

(三)县政府工作会议，专业性会议

1、工作会议一般由县政府办公室筹备，必要时会同有关部门共同筹备。专业性会议由业务主管部门负责筹备组织并承担相应经费。

2、会议筹备情况应经县政府办公室审查同意。具体审查项目包括：())会议名称、时间、地点、议程安排、参加会议人员等；(2)会议出台的以县政府、县政府办公室名义行文的文件办理情况；(3)领导讲话稿准备情况；(4)会场安排情况；(5)其他有关事项(如会议用车安排。奖品准备、与会人员食宿、参观路线、现场安排、新闻报道安排等)。

3、参加会议人员范围确定后，由县政府办公室下达会议通知，也可由筹备会议的单位按照县政府办公室的要求，以县政府办公室的名义下达。

4、会议报到(包括签到、发放材料)，会场服务等由会议筹办单位负责，县政府办公室派人到场督查。

5、会议材料由会议筹办单位整理归档。

县政府全体会议、常务会议、县长办公会议均作会议记录。每次常务会议、县长办公会议由机要秘书写成纪要，报县政府办公室主任审查把关，报主持会议的县长或常务副县长签发。工作会议、专业性会议一般不发纪要，只作会议记录备查，确需发纪要的，要经会议召集人同意。

学习制度

一、办公室工作人员集体学习每周不少于半天时间，全体工作人员参加，因出发或办理急事未能参加的，要自觉找有关领导补课。坚持集体学习与自学相结合，集体学习由办公室党支部分管领导负责组织，日常学习由各科室自行组织。

二、明确学习重点。根据上级要求和工作需要，及时安排一个时期的学习重点。学习内容：(1)学理论。认真学习马克思主义基本原理、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，党和国家的路线、方针，政策，党委．政府重要文件、上级领导人的重要讲话，努力提高政治理论水平。(2)学业务。主要学习市场经济知识、现代科技知识、金融知识、法律法规及现代经营管理知识。同时，结合各自的工作特点，搞好公文写作等相关知识的学习，努力提高业务素质。（3）学技能。学讲普通话、办公室规范用语、微机操作、外语等方面的知识，全面提高工作技能。

三、积极参加县以上举办的培训学习班，参加学习的同志要认真遵守学习纪律，集中精力进行学习，圆满完成各项学习任务，在同期学员中成绩优秀。

四、为确保学习效果，每个工作人员都要建立学习笔记，撰写学习心得，办公室一般每月召开一次全体人员会议，交流学习体会和学习心得。办公室分工负责人要不定期地组织检查考核，并将学习情况作为年终评先树优的重要依据。

五、严格学习纪律。建立集中辅导学习考勤制度，集中学习时要自觉做到不迟到、不早退，有事请假，对无故不参加集中辅导学习的予以通报批评。

保密制度

一、不该说的机密绝对不说；不该问的机密绝对不问；不该看的机密绝对不看；不该记录的机密绝对不记；不在私人电话、通信中涉及机密；不携带机密文件游览、参观、走亲访友和出入公共场所；不在公共场所和家属、予女、亲友面前谈论机密。

二、凡有秘密内容的文电、草稿、资料、档案、表册、照片等在拟制、打印、复制、收发、传递、阅办、保管、清退、归档、移交和销毁等过程中，必须严格按保密文电管理工作的规定执行，不得私自复制抄录和保存秘密文件，机要文电必须存放在加锁的文件橱内。

三、对收文和发文，要严格按登记、传阅手续办理，并定期检查清理，发现短缺要及时查找，如有丢失，要及时报上级备案。工作人员调动时，必须将个人所保存的机密文电、统计资料等进行认真清点、交接，不得带走。

四、加强印信管理中的保密工作。凡需加盖县政府或县政府办公室印章的，都要严格按印信管理规定办理。作人员要妥善保管印章和各类介绍信函，不准携带公章外出，下班后必须将印章锁入保险柜内。

五、加强对现代通信、办公自动化设备和计算机联网管理，严禁在非保密通信、计算机信息系统中涉及机、绝密事项。使用计算机及其网络时，不能在互联网网站上刊登国家秘密及内部办公信息；不能利用电子邮件在互联网上传递国家秘密及内部办公信息；不能利用外网计算机处理、存储、传递国家秘密及内部办公信息；处理、存储、传递国家秘密及内部办公信息的计算机及其网络不能与互联网相连联，必须实行物理隔离。领导干部、人员在使用手机时，不能使用手机谈论秘密事项；不能将手机带入谈论秘密事项的场所。

六、跟随领导出发的司机及有关人员，凡本人不应知道的机密文件、机密事项，要自觉做到不看、不听，已经知道的要保证做到不传。

七、对违反保密制度，造成失泄密事件的，根据有关规定严肃处理。

值班制度

一、办公室的值班工作，由办公室安排各科室人员轮流负责，实行主任带班制度。

二、值班人员必须坚守岗位，认真负责，不得擅自离岗，对当班的一切工作事宜及时妥善处理，保证县政府政务系统24小时正常运行。

三、值班期间的公务接洽应按以下要求办理：

l、先问好、让坐、敬茶，再看来人证件，进行接谈；无证件者，问明情况后再谈。

2、谈时，重要事项要做好记录。

3、对来人提出的问题，值班人员须按有关规定答复和处理；不能答复和处理的问题，要及时请示有关领导；处理结果记录在册，并及时向有关领导汇报。

4、来人提出的问题，一时不能答复和处理的，要说明情况，并请来人留下地址和电话号码，以便联系。

四、值班期问接传电话态度要和蔼，问明对方姓名、单位、职务、事由、联系电话，主动通报自己的姓名、职务，并做好电话记录，提出处理意见，及时送有关领导阅示，同时严格按照领导批示迅速准确地进行落实，并及时将落实情况反馈有关领导。

五、实行严格的交接班制度，交班人员必须向接班人员介绍有关情况和需要继续处理的事项。

六、值班期间如有紧急事情，如险情、灾情和事故报告等，要立即向领导汇报，并根据领导意见，及时安排落实；同时，要主动同有关部门联系，及时掌握情况，向领导汇报了。

七、建立值班登记簿，实行值班责任制。凡当班人员要按时间顺序把相关事情及处理情况进行登记，出现工作失误，造成一定损失和不良影响者，要追究当事值班者的责任，责任不清的追究值班组长和带班主任的责任。同时建立“工作失误档案”，把值班和日常工作中的失误进行登记，并作为年终考核评比的参考。

卫生制度

一、办公室全体工作人员要穿着整洁，讲究卫生，文明工作。

二、各科(室)要认真搞好卫生，每天早晨上班前l5分钟打扫卫生，整理办公用具。

三、保持室内地面、墙壁、门窗、桌椅、沙发、橱柜等清洁卫生，不乱写乱画，不随地吐痰，不乱扔纸屑。

四、各科(室)要保管好、使用好统配的暖瓶、茶具、脸盆等用品，不乱拿乱用，及时洗刷消毒。

五、下班前整理好文件、资料，关好门窗。

六、每周末进行一次卫生大扫除。

财务管理制度

l、各项收入管理。由行政事务管理中心财务人员实行统一管理监督，对各项收入要办理严格的手续，分别核算，及时办理，所收款项，应按有关规定进行会计处理。

2、经费支出管理。(1)购物经费。购物必须先提出购物报告或口头申请。按审批权限，经有关领导批准后方可办理。价值在200元以下的，由分管主任批准：200一500元的，由分管主任和主任共同批准；500一l000元的，由主任办公会研究批准；1000元以上的报分管县长或县长批准。紧急情况下未经事先报告购买的物品，必须补办审批手续。购物发票审核签字，一律按审批权限办理，否则一律不予报销。凡控购商品，按有关规定批准后，方可购买。(2)接待费管理。凡到县政府招待所安排食宿等接待任务，由主任、副主任批准，统一由值班接待彳斗负责安排；凡到其它宾馆饭店安排的，需事先经接待办同意；凡由办公室自行安排的，应经主任或分管主任批准，否则，费用自理。

3、往来敖项管理。严格遵守现金管理制度，严格控制支出，经常核对、及时清理有关款项，各种暂付款应按审批程序办理借据，会计复核后付款。

4、货币资金管理。(1)银行存款。严格遵守国家银行的各种结算制度和现金管理制度，接受银行监督；不得出租、出借、套用或转让银行帐号，不得签发空头支票，按时与银行对帐，如发现不符，应及时查明原因。(2)库存现金按银行核定的库存限额控制库存，确保现金安全；严格按规定的范围使用现金，现金收支要及时入帐，做到日清月结，帐款相符。

5、每月底由财务人员向主任、分管主任汇报一次财务情况，每季度向主任办公会进行汇报，平时发现问题及耐汇报。

车辆管理制度

一、车辆安全

l、遵照交警队及驾工委所规定的时间，认真学习交通安全知识及其他业务知识，不得无故缺席。

2、经常检查车辆状况，注意维修保养，发现问题及时处理，不留隐患，确保安全行驶。

3、车辆外出必须经分管主任批准。车辆在行驶过程中，无论出现任何大小事故，对驾驶员本年度的先进评选都实行一票否决。保险公司按规定赔付后的事故费用差额，原则上全部由驾驶员本人承担，特殊情况下视责任大小由驾驶员予以部分承担；违章罚款由驾驶员本人全部承担。

二、车辆维修及保养

l、车辆出现故障需要维修、保养的，驾驶员要说明出现故障的原因，由车队队长、副队长、财务人员及有关驾驶人员组成的审核小组对车辆进行检查后，确定维修保养方案。维修保养前要填好维修申请单并注明修理项目，报分管主任签字审批，在经费许可的情况下，到指定地点维修，凭维修申请单由办公室统一结帐，凡是自行修理的不予报销费用。如在外出过程中出现了故障影响正常行驶的，经请示分管主任后，立即维修，回来后由车队队长、副队长、财务人员及有关驾驶人员组成审核小组复查，更换部件的要交回原来旧部件，否则，费用自负。

2、车辆需要更换的物品要提前请示分管领导同意后，填写购物申请表，由行政事务管理中心统一购买。不准私自购买，否则，经费自付。

3、及时搞好车辆清洁卫生，无论车内车外，要始终保持清洁卫生，发动机不能有灰尘，车内不能有异味。

三、车辆耗油奖惩办法

车辆加油，由行政事务管理中心专人负责开票并登记，驾驶员不得随便在加油站打白条。根据各车车型、车况，由车队队长、副队长、财务人员及驾驶员组成核评小组，核定百公里耗油量，每月统计一次百公里实耗量(包括外出途中加油)打印在表格张榜公布，年终计算出全年耗油量，按节油数额的30％奖励驾驶员本人，不得超耗。并且作为年终考核评比的重要依据。

四、驾驶员工作纪律

驾驶员必须服务领导，听从指挥，团结同志，互相支持工作，加强政治理论学习，严守保密纪律，不该说的话不说，不该做的事不做。服务要主动、热情、周到。并做到以下几点：

l、严禁以领导和办公室名义到基层单位办私事，拿、要物品。

2、严禁酒后开车，因酒后驾驶造成的一切后果，由驾驶员本人全部承担。

3、不准公车私用或将车辆私自借给别人使用。

4、要文明开车，举止言行要礼貌，不准穿奇装异服、不准说脏话。

5、做到通讯畅通，及时向办公室汇报领导出发的地点，对无故不接、不回电话三次以上者，取消电话费补贴；对贻误大事，情节严重者，由当事人写出检查，追究责任。

6、上班前30分钟要洗好车、加好油。严禁上班时间办私事；领导处理公务时，不经批准，驾驶员要就地待命，不得擅自离开。

7、晚上出发归来，要将车辆停放在车库或县政府院内指定的位置，不准将车辆停放在外面，否则后果自负。

8、为县领导服务的驾驶员，如遇领导外出不用车时，应按时到办公室上班，服从办公室统一安排，不得私自驾车外出。

安全保卫制度

一、认真贯彻执行国家法律、法规及办公室各项规章制度，做好安全保卫工作。

二、保卫值班时要着装整齐，认真履行职责，不准与无关人员闲谈，不准会客，上下班时间要站立值勤。

三、待人接物态度要和蔼，语言要礼貌，举止要文明。态度粗暴、污言秽语，影响办公室形象的要严肃处理。

四、坚持24小时值班，当班人得脱岗．空岗，擅离职守．夜间值班，严禁睡岗；要加强巡逻，并对出入车辆进行登记，凡非政府办公楼单位的车辆不准在院内停放。

五、各类车辆要按区域停放并排放整齐，不得乱停乱放，发现乱停乱放的，值班人员要及时制止，否则追究值班人员的责任。

六、保持大楼大厅及楼前、楼后卫生整洁，花坛要按时浇水、除草。

文印机械使用管理制度

一、微机使用与管理

1、微机操作人员必须先学习再使用，掌握一定的微机操作技术，严格按规程操作。

2、办公室各科室使用的微机，不经领导同意，不准外人进行操作；也不能随便运行外来软件；严禁运行游戏软件和利用微机玩游戏；不按规定操作造成损失者，要追究责任。

3、未经领导批准，不准利用微机为他人或外单位处理事务，不准利用微机从事正常工作以外的活动。

4、微机及附属设备，不经领导同意一律不得外借，凡私自外借造成损失者，应追究责任。

5、各科室微机不经领导同意，不能随便与公用信息网相联，凡联网的微机一定要注意保密，不能在联网微机上运行保密文电。

6、应保持微机的正常、安全、清洁、卫生，定期搞好保养与维护。

7、操作人员在使用微机过程中，如发现异常现象或出现故障，要及时告知科室负责人或技术人员，以便及时妥善处理，不得擅自打开机器。

二、一体机、复印机、传真机使用与管理

1、一体机、复印机、传真机由机要科负责管理。

2、一体机、复印机主要用于公文材料的印制，无关的材料一律不得印制．

3、各科室复印资料，需持分管主任签字的复印通知单，由机要科科长审核签字''''后，交复印管理人员复印。

4、传真机主要用于县政府办公室内部的收发业务，未经办公室分管主任批准，不得收发外单位和个人的文字材料．

5、一体机、复印机、传真机使用时要严格按操作规程进行。

6、一体机、复印机、传真机要由专人专管，其他人员未经许可，不得擅自开机使用。

7、一体机、复印机、传真机要定期保养，如出攻故障，要及时维修，保证处于良好工作状态。

8、一体机、复印机、传真机不对外提供服务，如确属特殊情况，需经分管主任批准。

安全保卫工作暂行规定

第一章总则

第一条为进一步加强县政府机关大院的安全保卫工作，维护机关治安和工作秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》《中共中央国务院关于加强社会治安综合治理的决定》和中央综治委关于杜会治安综合治里工作实行“属地管理”的要求，特制定本暂行规定。

第二条在县政府机关院内办公的所有单位及院内宿舍住户，均遵守执行本规定。

第二章出入县政府机关院

第三条机关干部、职工、家属及工作人员(含借调人员、临时工、合同工、施工队的人员)进出县政府机关大院时，必须自觉服从保卫人员的询问和检查。

第四条来县政府直接找领导的外来人员，保卫人员要问明情况，详细登记，经与值班接待科联系，同意后方可放行。

第五条对来县政府上访的人员，由保卫人员联系到接待室洽谈。

第六条政府机关晚十点关闭大门开侧门，十点以后进出大门的车辆的人员一律到保卫科登记。

第三章院内车辆行驶与管理

第七条凡进入县政府机关院内的车辆，必须服从保卫人员的指挥，减速慢行，严禁违章行驶。

第八条各种机动车辆的停放服保卫从人员的安排，自行车必须在院内指定的地点停放，严禁乱停乱放，违者保卫人员有权予以清理。

第九条外地外单位的车辆未经保卫科允许，夜问不准在院内停放。

第十条自行车进出大门，必须主动下车，严禁与机动车辆抢行。

第四章机关内部安全保卫

第十一条凡在政府机关院内办公的部门和单位，要确定一名兼职人员负责本单位的日常安全保卫工作，制定落实本单位安全保卫工作制度和措施。

第十二条各部门、各单位的档案室、财务室等要建立健全各项管理制度和防范措施，有专人严格管理，财会室的现金储额不得超过银行规定的数额。

第十三条各单位要坚持值班制度，值班人员要忠于职守，尽职尽责，发现问题及时向本单位领导汇报，并做好处理工作。

第十四条各单位的兼职安全保卫人员要定期对本单位进行检查，发现不安全因素及时处理，消除隐患，确保安全。

第十五条各单位要认真搞好本部门的安全防盗工作，外出或下班后必须关窗、锁门，对复印机、微机、电视机等贵重物品要指定专人管理。

第十六条爱护机关院内的一切公共设施，损坏者照价赔偿。

第十七条各单位及宿舍住户要严格遵守用电、用水、用暖规定，防止事故的发生。

第十八条各单位或个人需处理的废纸等必须在县政府办公室指定的地点焚烧处理，并做到火灭人离，严禁乱烧乱焚，违者要进行批评教育，造成后果的要追究责任。

第十九条各单位的备用汽油严禁在机关大院内存放，凡载有剧毒、易爆油品的车辆禁止进入机关院内。

物资管理办法

第一章总则

第一条为加强物资管理，充分发挥物资的使用效能，爱护国家财产，节约经费开支，更好地为机关工作服务，制定本办法。

第二条物资管理的范围包括：办公用品、修缮材料、五金交电、家俱设备等全部资产及低值易耗品。具体工作由县政府办公室行政事务管理中心负责。

第三条坚持物资采购与保管分立的原则，物资的采购由办公室行政事务管理中心负责，保管及使用由仓库保管员负责，分管主任实施监督。

第四条全体工作人员要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，爱护与珍惜国家财物，配合与支持管理人员做好机关的物资管理工作。

第五条物资管理人员要认真履行岗位职责，模范地遵守规章制度，对工作认真大胆负责，廉洁奉公，全心全意做好服务工作。

第二章物资采购

第六条机关工作所需用的办公用品、维修器材、桌椅、沙发和一般的工具设备，由行政事务管理中心统一计划，仓库保管员统一保管、统一供应。

第七条物资的采购供应按照服务于机关工作的原则，既要及时周到，又要精打细算，避免损失和浪费。

第八条日常使用的办公用品及维修器材，应于每月五日前由仓库根据存放和实际需要提出月份采购计划，经财务人员审核，分管主任审查后，方可采购。

第九条特殊需要的物资，按财务开支的批准权限报请主任或主任办公会研究后方可采购。

第三章物资的验收入库

第十条机关新增添的物资(包括行政事务管理中心采购、外单位调入、赠送的物品)均须办理入库手续，经批准方可使用，未经批准，任何人不得动用。

第十一条购进的物资，采购人员应依据购货发票所列的品名、规格、数量、金额，填写“入库单”，一式三份(一联存根、二联仓库、三联会计)连同发票交仓库保管员验收无误后方可入库。

第十二条保管人员验收物资时，应仔细检验物资是否完好，规格数量是否与发票相符，经核对无误后，在入库单上签字，采购人员凭此单和发票到会计室报销．

第十三条保管人员在验收过程中，如发现物资的品名不对，规格不符，数量短缺，质量不合要求等情况，不得接收入库，同时督促采购人员查明原因，及时进行退换。

第十四条拆迁、改建房屋或维修设备拆下的废旧物资，由行政事务管理中心专人负责验收移交，未经批准，任何人不得动用或变卖处理。

第十五条对退库的废旧物资，仓库设“废旧物资帐”进行专项登记管理，并做好修旧利废工作．

第四章物资的保管

第十六条经验收入库的物资(含退库的废旧物资)，保管人员要根据入、退库凭证及时记入有关帐本，帐本的使用登记，按会计工作规范处理。

第十七条在库的物资要按其不同种类、不同性质分别采取措施严格管理，做到编号设卡，存放有序，无正式出库手续不得动用。

第十八条保管人员要尽职尽责，确保库存物资的安全、完整，对在库物资要做到勤检查、勤整理，保持仓库整洁，切实做好防火、防盗、防虫、防潮工作。

第十九条保管人员在日常工作中要做到收有凭、付有据，工作细心，收付准确无误；要随时核对和掌握库存情况，按时提出采购计划，做到帐单相符、帐卡相符、帐帐相符、帐物相符。

第五章物资的领取

第二十条物资出库必须办理出库手续，领物单由领物人填写，保管人不得代填，仓库凭单发货，不得先领后补。

第二十一条办公室各科室办公用品用具的领用，据实填写领物单，经科室负责人签字并由分管主任审核把关后，持单领用。

第二十二条维修材料的领用，由行政事务管理中心根据维修项目的需要据实填写领物单，并详细注明用途，经分管主任签批后领用；需以旧换新的物品，在领用时应交旧领新。

第二十三条县政府领导和办公室领导的办公室需用的办公用品和会客室、会议室应分配的物资，由公务员按职责分工负责领取和管理。

第二十四条物资运出机关大门，必须持有出门证；维修材料、家具设备、办公用品等材料的运出，出门证由分管主任签发，对无出门证者，保卫科有权扣留。

第六章物资的清查与报废

第二十五条对各种库存物资和所有纳入固定资产管理的家具设备，每半年和年终分两次结合财务清理进行全面的清仓查库。清查工作由分管主任负责组织行政事务管理中心有关人员进行，清查结束后要及时编写物资盘存报表，核对调整帐目，并存档备查。如发现物资丢失，由有关人员照价赔偿。

第二十六条物资损坏且不能修复时，应及时办理物资报废手续，经分管主任审批后，注销仓库及会计帐目；报废的物资，其残值应充分利用，确无使用价值的，由行政事务管理中心提出处理意见，经分管主任批准后予以处理。

计划生育管理工作制度

一、在县城计划生育管理办公室的具体指导下开展工作，对办公室计划生育工作做到有组织、有领导、有专门人员负责，贯彻落实好上级一系列计划生育政策规定，做好计划生育的管理、统计、上报工作。

二、计划生育领导小组每月召开一次会议，讨论研究本单位计划生育工作，指定部署工作计划，对本单位计划生育工作出现的问题及时研究解决。

三、协会每季度开展一次会议，积极参与计划生育民主管理，民主监督，听取和集中会员的意见和要求，维护育龄群众实行计划生育的正常权益，发挥党与群众的桥梁纽带作用。

四、加强流动人口计划生育管理，对流出流入人口及时办理《流动人口计划生育证明》，确保本单位育龄人群无漏管现象。

五、每季度组织开展一次人口与国情教育，学习党的计划生育方针、政策，学习优生优育及“五期保健”等知识，并搞好人口计划生育管理和已婚育龄人群各种避孕节育措施的落实。

六、审核部门文件时做到有利于计划生育工作，建立健全各类计划生育档案，搞好计划信息的上传下达和编发工作，指导有关部门搞好全县计划生育工作会议的筹备工作．

法制局工作职责

一、审查修改县政府各部门报送县政府审议的规范性文件草案；组织起草县政府重要规范性文件；协调部门之间在制定规范性文件中的矛盾和争议。

二、负责县政府规范性文件的清理、备案工作。办理县政府各部门、各乡镇政府规范性文件的备案审查工作。

三、监督全县行政执法责任制的落实，负责行政执法错案责任的追究。

四、调查研究行政诉讼、行政复议、行政处罚、行政许可、行政收费、行政执行等涉及政府行为共同规范的法律、法规、规章实施及行政执法中带有普遍性的问题，向县政府提出完善制度和解决问题的意见，拟定有关答复意见。

五、承办县政府管辖的行政复议事项，受县政府委托参加行政诉讼。对全县的行政复议、行政应诉工作进行指导。

六、协助上级法制部门承办全县行政执法证件、行政处罚听证主持人证件及行政复议应诉人员资格证件的发放与管理。

七、协调部门之间在有关法律、法规、规章和规范性文件实施中的矛盾和争议。

八、组织实施重大行政处罚备案制度；负责全县行政案件的统计、分析、上报工作。

九、承担县政府领导学法服务工作：负责行政执法人员公共法律知识培训：积极开展政府法制理论研究和法制宣传教育工作。

十、承办县政府交办的其他事项。

保密局工作职责

一、负责《中华人民共和国保密法》的贯彻实施。

二、开展保密宣传教育，加强保密法制建设，实施保密行政管理。

三、健全政府系统保密工作机构，搞好保密干部队伍培训。

四、开展保密技术工作指导，推广应用先进保密技术。

五、搞好与县委保密办工作的协调。

六、承办县委、县政府和上级业务部门交办的其他事项。

网络管理中心工作职责

一、负责全县政务信息网络的总体规划与设计，拟定全县阶段性建设工作方案。

二、负责省、市、县、乡电子公文传输网络的维护及县、乡级电子公文传输网络的建设。

三、负责全县政务信息网络的正常运行，搞好中心机房的建设与规划，对网络硬件和软件设备设施进行管理和维护，及时解决网络运行中出现的问题。

四、管理和维护全县政务信息中心数据库，指定规范的数据库样本及录入格式，督促检查网络效据库中资料的准确性、时效性。

五、负责全县政务信息网站的制作与维护，及时上报的各类政务信息。

六、制定全县政务信息网络数据资料的安全保密措施，监督检查政务信息网络工作站安全保密措施的落实。

七、负责县长信箱中网民邮件的办理，配合县里组织的活动制作各类专题。

八、承担县信息化工作领导小组办公室职能。

九、承办县领导、上级业务部门及办公室交办的其他工作。

秘书综合科工作职责

一、起草以县政府、县政府办公室名义行文的综合公文文稿和无业务主管部门的公文文稿，修改部门代县政府、县政府办公室起草的有关公文文稿。

二、起草县政府全体会议文字材料，及时完成需领导审定的各类文稿的清样报送，协助部门筹备县政府工作会议材料等。

三、做好县政府全体会议、工作会议及其它有关会议的签到、材料发放等会务工作。

四、深入基层，搞好调查研究，编写提报有价值的调研文章和信息，有针对性地提出建议和意见，为领导决策服务；编发《政务参阅》。

五、有关秘书人员要熟悉侧重服务的县政府领导分管的工作范围和工作部门的情况，了解领导的工作思路，积极主动地为县政府领导搞好工作及有关服务。

六、跟随领导活动，要提前做好联系和出发准备，注意了解掌握情况，搜集资料，同时做好提示、备忘和记录，搞好各项服务，尽量为领导工作和生活提供方便；对领导部署的工作做好记录、督促和反馈；做好安全保密工作，保证领导安全。

七、完成县领导及办公室交办的其他工作。

信息调研科工作职责

一、围绕县政府中心工作，做好信息收集、筛选、采编，负责办好《政务信息》。

二、指导县政府所属部门和乡镇政府的信息工作。

三、组织搞好信息上报，完成规定信息上报任务，及时反映全县工作。

四、按照县领导及办公室的安排，组织开展调研活动，认真撰写调查报告，为领导决策提供重要依据。

五、加强与市政府办公室有关科室和县委办公室及有关部门的联系，及时交流信息、调研方面的情况。

六、完成县领导和办公室交办的其他事宜。

督查科工作职责

一、负责县政府年度工作安排的分解立项，县政府重要会议、重大决策的督促落实。

二、负责上级领导批、转办件及县级领导批件的办理工作。

三、负责办理领导批转的来访信件，配合接待群众来访，及时向领导汇报办理结果。

四、负责人大代表建议、政协委员提案的办理工作。

五、提出主动立查的建议，经领导批准后办理。

六、指导县政府各部门、各乡镇人民政府搞好督查工作，协调政府系统各督查承办单位，及时调度，确保督查工作顺利完成

七、编写《平邑政务督查))和专项督查报告，向领导反馈结果，向乡镇政府及有关职能部门通报情况。

八、负责办结件的整理与归档。

九、完成领导交办的其它督办性事务。

机要科工作职责

一、负责电子公文的收发工作。主要做好电子公文的签收、分类、登记、归档、销毁等公文管理工作。

二、负责县政府文件、县政府办公室文件、县政府领导专题会议纪要的编号、登记工作。

三、及时印刷办公室各类文稿，做到版面规范美观。

四、加强文印、机要设备的管理、维修，提高设备利用率。

五、完成领导交办的其他事宜。

值班接待科工作职责

一、负责做好公文收发工作。做好收文的签收、登记、分发、传阅和回收等环节的工作，及时按照领导批示的意见，转交有关部门和乡镇办理；做好县政府、县政府办公室文件的盖章、归档、传递等环节的工作。

二、搞好上传下达，包括下达会议和其他事务的通知，接收、记录、处理好各类电话、电报，做好重要和突发事件的及时接收和汇报。

三、接待前来联系、汇报、请示工作的人员，做好对外联系等有关事务；按照归口原则，及时做好来访群众的分流疏导工作，为领导创造良好的办公环境。

四、负责安排日常值班和节假日值班工作，不得出现空岗、脱岗，确保县政府政务工作的正常运转。

五、负责安排县政府领导和办公室的公务接待工作。

六、组织安排好县政府常务会议、县长办公会议等会务工作，编写好会议纪要。

七、负责编写《平邑县人民政府大事记》。

八、负责县政府领导、办公室领导办公室和会议室、接待室的管理、卫生工作。

九、完成领导交办的其他事宜。

文书科工作职责

一、及时准确地搞好文件、报刊、信函的收发工作。

二、做好上级来文的登记、传递和下发各部门、各乡镇公文的分发等环节的工作，按规定做好收文、发文的立卷、归档工作。

三、做好办公室和政府大楼办公单位的报刊、杂志的征订工作。

四、完成领导交办的其他事宜。

外事与侨务办公室工作职责

一、负责宣传、贯彻党和国家外事、侨务工作的方针政策和法律法规；

二、负责全县外事接待、外事管理，会同或配合有关部门开展对外邀请、对外宣传工作；

三、负责全县因公出国团组(个人)的审查、报批手续的办理；

四、负责常驻本县的外商投资企业外方人员的管理；学校、医院等单位所聘外籍人员的管理。

五、负责全县归侨、侨眷身份的认定，协助有关部门做好归侨、侨眷的各项政策落实，做好归侨侨眷的社会救济和扶贫工作，依法维护归侨、侨眷的合法权益。

六、负责处理和协调全县的重大外事工作、涉侨活动和港澳事务；处理或协助处理重大涉外事务和在本县发生的涉外事(案)件。

七、负责本县与国外友好城市以及其他结好单位的对外交往活动，办理对外结好的报批手续，指导本县民间对外交往工作。

八、负责开展华侨、外籍华人及其社团的友好联谊工作；会同有关部门做好华侨、外籍华人的接待服务和资金、技术、人才引进工作，为全县经济建设服务。

九、负责海外侨胞、外籍华人、港澳同胞和归侨、侨眷的来信来访工作。

十、负责全县有关港澳同胞方面的事务，配合有关部门通过侨务工作渠道开展对台工作。

十一、承办县领导、上级业务部门及办公室交办的其他事项。

行政事务管理中心工作职责

一、负责县政府大院和县政府宿舍区的统一管理。

二、分配、调整、管理县政府办公室办公用房，做好公用房屋及其水、电、暖维修保养和费用的收缴、管理、使用工作。

三、按照有关规定，做好所辖宿舍区房屋公用部位、公共设施的维修保养工作，按标准计收房租，协调做好水、电、暖费的代收代缴工作。

四、搞好县政府大院办公区、宿舍区的环境卫生和绿化、美化工作。

五、负责办公用品、用具及其他物资的购置、供应、管理。

六、负责县政府领导的生活服务和办公室人员的节日副食供应。

七、搞好县政府召开的各种会议的会务工作。

八、搞好办公室车辆的调度安排和维修保养，保证办公室领导和各科室用车。

九、负责办公室电话管理，协调电信部门搞好电话通讯。

十、认真落实财务管理制度，搞好财务和物资管理工作，并负责经费代管单位的经费管理和财务监督。

十一、承办县政府领导和办公室交办的其他事项。

安全保卫科工作职责

一、积极开展治安防范宣传教育，全面组织落实县政府办公室安全保卫制度和治安防范措施。

二、负责县政府机关的安全保卫工作，督促检查县政府机关院内各部门落实各项安全措施。

三、配合公安机关，做好所聘保安人员的教育、管理和监督指导工作，不断提高思想素质和业务水平。

四、完成县政府领导和办公室交办的其他工作。

车队工作职责

一、负责做好对驾驶人员的政治思想教育、业务学习培训和安全教育工作，组织驾驶人员积极参加办公室组织的各项学习及集体活动，教育驾驶人员不断提高政治素质和服务水平，自觉维护办公室的良好形象。

二、组织落实好驾驶人员的各项安全制度和措施，确保行车安全。

文物安全管理办法篇4

一、人民检察院办案工作区软硬件要达标

(一) 建立设备现代化、办案安全化、管理科学化、指挥系统化的“四化”高标准的办案工作区

人民检察院应要高度重视办案工作区建设工作，在建设办案工作区的过程中，根据建设方案将办案工作区建在办公大楼一楼或者独立区域，安装防盗门，设有安全通道，整个讯问室和询问室的墙壁需进行软包装，安装空调，所有房间的电源线、网线全部走暗线，电源插头安装在犯罪嫌疑人不能触摸的地方，有效地防止安全隐患的发生。采取使用双层吸音板材的方式进行隔音处理，为了方便办案，办案工作区应独立一定区域，不与其它办公地点混合，办案工作区内要设有讯问室、询问室、医务室、执勤室，物品管理室和卫生间等，形成一体化格局，并保证达到安全实用标准。在办案工作区内装有监控录像设备，办案工作区各讯问室、询问室、楼道均处于有效的监控之下，避免了监控的死角和盲区。在办案工作区的执勤室因配有警械具，防止突发事件的处置; 医务室应配有相应的药品和医用器具，设施齐全，保障安全。

(二) 司法警察统一管理办案工作区制度

细化办案区管理规定，规定院办案工作区由法警部门管理，明确检、警、技、办各部门职责，形成权责分明、行为规范、监督有效的一体化执法工作机制。明确司法警察在办案区的工作职责，进一步明确司法警察在交接班、值班、看管犯罪嫌疑人等方面的要求，强化责任意识，确保办案安全。警务部门对办案工作区的使用状况进行登记，同时，对办案工作区实行封闭式管理，任何人员不得随意出入。做好使用准备，细致检查办案工作区环境、设备，保证电脑、监控设备不出故障。积极配合自侦部门对犯罪嫌疑人、被告人给予采取必要的措施，如有必要，应该只有警械器具，比如手铐等。

(三) 建立医疗救助绿色通道

为了严格依法办案，加强安全防范，切实防止在办案工作区讯(询)问人员发生自杀、自残、突发疾病等办案安全事件，保障犯罪嫌疑人、被告人及其他案件当事人的合法权益，根据中央政法委《关于加强办案安全防范工作防止涉案人员非正常死亡的规定》、最高人民检察院《关于人民检察院在办理直接立案侦查案件工作中加强安全防范的规定》，不断促进依法、规范、文明、安全办案，防止办案安全意外事件发生，检察院应与二级甲等以上医院建立医疗救助绿色通道。1、建立领导机构，明确责任; 成立以检察长为组长、医院院长和法警部门负责人为副组长的应急突发事件领导小组，统一指挥处置突发事件。2、健全应急医疗救助设施，检察院在办案工作区建立专门医护室，由医院负责指导采购治疗常见突发疾病的备用药和医疗救治备用器械。医院设立独立的安全隔离特护病房，检察院与医院开通 24 小时急救专线，由专人负责联系，确保发生涉案人员在被调查中突发疾病、自杀、自残危急情况出现时能得到及时、有效的医疗救治。3、工作协助原则，建立应急突发事件专业培训机制。医院将定期组织检察院相关部门干警开展紧急医疗救助培训，讲授急救知识和救助方法，并在办案工作区关键部门配备医用急救工具箱。同时，定期对配备的药械进行检查、更新。

二、检查机关办案工作区规范化管理

(一) 办案工作区实行司法警察值班制度，强化防范意识，抓学习促理念

法警部门必须每天安排至少一名法警在办案工作区进行值班，保证办案工作不受外来一切干扰，防止其它人员损坏办案工作区设备，确保办案工作区的环境卫生; 值班制度做好交接班，能够及时有效的为我院自侦部门提供较好的办案环境，完善相关制度。对办案工作区管理、组织相关人员进行认真学习，进一步明确了办案工作区的使用、管理和审批程序，细化了司法警察的责任，确保办案工作区管理规范，司法警察工作到位、保障到位、配合到位、安全到位。

(二) 自侦部门使用办案区，法警部门提前检查，中间配合，事后整理，强化保障措施，抓落实促成效

办案工作区是自侦部门办案的重要场所，办案工作区的使用必须要规范，不管是自侦部门还是警务部门，对办案工作区要严格按照规定使用，只有这样才能确保办案安全。在使用办案工作区前，法警部门必须提前做好使用准备，细致检查办案工作区环境、设备，保证电脑、监控设备不出故障。在自侦部门带回犯罪嫌疑人、被告人时，司法警察应及时对该犯罪嫌疑人、被告人告知进入办案工作区的规定，对随身携带的金属物品和其它不应留在身上的物品给予扣押保管登记。

(三) 办案工作区文书规范填写整理

犯罪嫌疑人和被告人被带回办案工作区时，应登记《办案工作区值班记录本》，对有必要保管的物品的，给予登记《办案工作区物品安全登记表》要让物品所有人签字，被保管的物品妥善保管，询问或讯问结束，物品应归还物品所有人或移交自侦部门的工作人员。办案工作区值班法警要及时做好《办案工作区值班记录本》的记录。明确办案工作区的区域划分，规范办案工作区的工作运作程序。严格执行《人民检察院办案区申请、使用登记表》规定，把申请部门、审批程序、办案人员、传唤对象、安检情况、时间登记、值班记录、处理结果都作为必填内容，将所有的办案程序都纳入规范运作。

三、人民检察院办案工作区的使用流程

(一) 办案区申请使用，警务部门根据领导批示安排使用

办案工作区是检察机关传唤、拘留犯罪嫌疑人、被告人到院接受讯问或询问证人的专门场所，所以办案工作区一般是自侦部门的办案场所。办案工作区必须先有自侦部门填写《办案工作区使用审批表》，报分管检察长审批，警务部门在接到分管检察长的指示后，安排使用办案工作区。

(二) 安全检查办案工作区

司法警察每日安排法警值班办案工作区，使用办案工作区之前，值班法警都会检查办案工作区，消除办案工作区的安全隐患，提供办案工作区的饮水和休息场所。对被带回的犯罪嫌疑人、被告人，先予以告知进入办案工作区的规定，例如: “1、主动配合司法警察检查。2、身上不得带有金属的物品(包括手表、戒指、硬币等) ，若带有金属物品应一律上交给法警保管。3、通讯工具应给予关闭并交有法警保管，身上带有贵重物品应说明。4、在办案工作区内未经侦查人员批准，不得随意走动，不得随意出入办案工作区。5、在办案工作区内若有身体不适，应向办案人员说明。6、去卫生间必须有办案人员或法警陪同。然后按照上述规定给予身体检查，使用金属探测器等工具检查，对需要保管的物品给予登记保管。

(三) 犯罪嫌疑人、被告人离开办案工作区的移送

对于案件的结束或阶段性结束，自侦部门带回办案工作区的犯罪嫌疑人或被告人在离开办案工作区的情况，警务部门要根据案件的需要分不同情况分别移送犯罪嫌疑人和被告人。犯罪嫌疑人和被告人离开办案工作区必须安全离开或正确离开，办案工作区的使用才算真正的结束。犯罪嫌疑人和被告人离开办案工作区的情况有提押押解、通知领回、自行离开等。不管是何种离开方式，警务部门必须要有正确的方法确保被带来的犯罪嫌疑人和被告人离开，不留安全隐患。

(四) 整理办案工作区，做好总结

自侦案件使用办案工作区要建立一案一回顾制度，每个案件结束后，司法警察都要召开例会或总结，及时查找不足、总结经验，同时建立办案工作区资料档案。检查办案工作区设施，整理办案工作区环境，规范办案工作区使用文书。确保办案工作区环境整洁、设施良好。

四、结语

办案工作区是检察院的重要场所，司法警察是维护办案工作区安全的重要力量，加强办案工作区的规范管理、对安全隐患进行排查和消除，对细节进行把握和注意，能有效防止办案工作区安全事故发生，当前检察机关办案工作区的规范管理和有效使用，需要各级检察机关从硬件建设时就要重视，使用中从实践掌握经验，全力促进检察机关反腐和法律监督的保障性工作。

参考文献:

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[3]安徽省人民检察院司法警察办公室编写. 安徽省人民检察院办案工作区管理规定[EB/OL]. 安徽检察网，2008.

[4]胡建江，刘丹阳主编. 司法警察工作教程[M]. 广州: 暨南大学出版社，2003.

[5]金川，唐长国，柳捷，冯秀成. 司法警察概论[M]. 北京: 中国政法大学出版社，2005.

[6]最高人民法院司法警察办公室编写. 司法警察训练教程[M]. 北京: 中国人民公安大学出版社，1994.

文物安全管理办法篇5

第一条为给我乡居(村)民创造文明、整洁、安全、方便、优美的工作和生活环境，加强和规范我乡居(村)民安置小区物业管理，维护业主和物业管理当事人的合法权益，根据国家有关规定，结合我乡实际,制定本办法。

第二条本乡行政区域内居(村)民安置小区的物业管理适用本办法。

第三条本办法所称居(村)民安置小区，是指国家征收农村集体土地上的房屋，对农民合法建筑物实行集中还建具有一定规模，基础设施配套比较齐全的住宅区域。

本办法所称物业，是指用于居住、办公、商贸的各类建筑物及其配套的公用设施、公用设备、公用场地和必要的安全、卫生、绿化等环境。

本办法所称物业管理，是指居(村)民安置小区内业主自治组织及其委托的物业管理企业，对物业的正常使用、维护、修缮实施综合管理服务的活动。

本办法所称物业管理企业，是指具备相应专业资质，依法登记注册，取得法人资格；并具有较为成熟的物业服务管理经验，经政府主管部门严格审核后进入“居(村)民安置小区物业管理企业备选库”的专业管理服务企业。

本办法所称业主，是指本乡居(村)民安置小区物业的所有权人及合法使用人。

第四条本乡居(村)民安置小区的物业管理，实行社区（村）委员会管理逐步过渡到业主自治管理再到物业管理企业专业化管理的渐进管理模式，坚持合同约定公共服务内容与特约服务相结合的原则，积极推行物业管理企业化、专业化、市场化、社会化。

第五条社会事务办公室（物业管理办公室）负责本行政区域内物业管理的指导、协调和监督。充分发挥物业管理企业的作用，合力推行物业管理工作。

第二章业主委员会

第六条居(村)民安置小区应成立代表全体业主、对物业实施自治管理的业主委员会。一个居(村)民安置小区成立一个业主委员会。

第七条业主委员会由业主大会选举或推举产生的委员组成，可以选聘所在地社区居（村）民委员会的人员参加。

业主委员会一般由5至7人组成，其中业主担任委员的比例应与其所代表的群体相适应，且总数不能少于全部委员总数的三分之二。

业主委员会委员每届任期2至3年，可以连选连任。

业主委员会设专职或兼职主任委员一名，由业主委员会委员选举或推举产生，负责召集、主持业主委员会会议及其授权范围的其他日常管理工作。

第八条业主委员会自成立之日起15日内，应当持下列文件到社会事务办公室登记：

（一）业主委员会登记申请书；

（二）业主委员会委员名单；

（三）业主委员会章程。

第九条业主委员会代表和维护业主的合法权益，履行下列职责：

（一）召集业主大会审定《物业管理公约》和业主委员会章程；

（二）通过公开招标、竞标方式，选聘物业管理企业；

（三）审定物业管理企业拟订的物业管理计划、目标和大中修理、更新改造方案；

（四）遵循竞争性谈判定价拟订居(村)民安置小区物业管理服务具体收费项目和标准；

（五）检查、监督、考核物业管理企业的工作，督促村民安置小区内业主遵守《物业管理公约》，调解业主与物业管理企业之间的纠纷；

（六）监督物业管理企业合理使用物业维修金和物业管理用房、经营性用房；

（七）组织实施行政机关委托管理的事项；

（八）《业主委员会章程》规定的其他重要事项。

第十条业主委员会成立以后，应当及时在纪委的监督、指导下，从“居(村)民安置小区物业管理企业备选库”中通过竞争性谈判，择优选聘具有相应专业资质证书的市场化物业管理企业。

业主委员会只能选聘一个物业管理企业统一负责本社区（村）安置小区的物业管理，居(村)民安置小区的业主不得自行委托物业管理企业。

第十一条业主委员会通过公开招标、竞标方式选聘的物业管理企业须向居(村)民安置小区所在社区（村）缴纳物业管理保证金，与其签订《物业管理合同》，明确物业管理的事项、标准、费用、期限、违约责任、争议处理及双方约定的其他事项。《物业管理合同》由经济发展办公室统一制定和审核。

第十二条居(村)民安置小区在未产生业主委员会的情况下，由社区（村）代为行使业主委员会职责。

第三章物业管理企业

第十三条政府将每年对“居(村)民安置小区物业管理企业备选库”进行评审更新，不定期对已选聘的物业管理企业的管理进行明查暗访、监督、检查，对不按合同约定规则执行、信誉不好、群众满意度测评不合格的物业管理企业，将其纳入“黑名单”，并不得再进入我乡物业管理行列。

第十四条物业管理企业享有下列权利：

（一）依照《物业管理合同》制定受托范围内的物业管理措施；

（二）依照《物业管理合同》《物业管理公约》实施管理，制止管理范围内的违章行为；

（三）依照《物业管理合同》收取管理服务费用和根据有关专业管理部门的委托代收水、电、气等费用；

（四）选聘专业人员承担专项管理服务业务；

（五）请求业主委员会督促居(村)民安置小区内业主遵守物业管理规定；

（六）依照《物业管理合同》的约定使用物业管理用房，并可优先租赁经营用房开展与物业管理服务有关的经营活动；

（七）在履行《物业管理合同》规定义务的前提下开展其他特约服务。

第十五条物业管理企业应当履行下列义务：

（一）依法经营，全面履行《物业管理合同》；

（二）不间断地为居(村)民安置小区业主提供服务；

（三）超出《物业管理合同》规定采取重要管理措施时征得业主委员会同意；

（四）自觉接受上级主管部门、业主委员会和居(村)民安置小区业主的监督；

（五）自觉接受物业行政主管部门依法实施的行政管理和监督。

第四章物业管理活动

第十六条物业管理企业根据《物业管理合同》负责下列管理事项：

（一）房屋的使用管理及房屋公用部位的维修、养护；

（二）道路、路灯、停车场（库）、供水、供电、供气、排水、有线电视、消防、安全等公用设施、设备的管理和维护；

（三）小区容貌、绿化、环保、卫生的管理、维护；

（四）小区安全、治安、交通、邻里秩序的维护；

（五）代收代缴房租和水、电、气、通讯、有线电视等费用，代办房屋装修和水、电、气增容手续。

第十七条根据《中华人民共和国消防法》第二条和《省消防条例》第三条的规定：消防工作要以贯彻预防为主、消防结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。居(村)民安置小区物业管理企业应当在消防部门严格监管下对本小区管理范围内履行下列消防安全职责：

（一）按照《中华人民共和国消防法》《省消防条例》的规定，制定消防安全制度，落实消防安全责任制，利用多种形式，途径在居(村)民安置小区内开展消防安全宣传教育；

（二）随时开展防火检查，发现问题，及时整改，消除火灾隐患;

（三）确实保障疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通；

（四）定期对公共消防设施、器材以及消防安全标志进行检查，若发现有损坏失效等情况，应及时向社区（村）委会及上级消防安全管理部门汇报，进行整改，确实保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效；

居(村)民安置小区物业管理企业应当对受委托管理范围内的公共消防安全管理工作负责。对消防安全工作管理不力，违反消防安全责任有关规定的责任人，依法给予行政处罚；对发生火灾事故，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十八条城市供水、供电、供气、通讯、广播电视等专业管理部门在居(村)民安置小区内进行建设、检修活动的，应当事先通知物业管理企业配合，并遵守该区域物业管理的规定。因建设、检修活动损坏房屋、道路、场地、绿化及其他公用设施的，应当负责恢复原状或作价赔偿。

第十九条居(村)民安置小区内业主装饰、维修房屋，物业管理企业应当将房屋装饰装修中的禁止行为和注意事项明确告知业主。业主须向居(村)委会缴纳房屋装修保证金，由物业管理企业进行监督管理，房屋装修结束后，必须及时清运废弃物，由社区（村）委会退还房屋装修保证金；若业主在装饰、维修房屋过程中，有下列情形之一的，将责令其限期整改、恢复原状，以房屋装修保证金作为赔偿并做出相应处罚：

（一）改变房屋结构的；

（二）改变房屋使用性质的；

（三）影响有关公用设施和消防安全的；

（四）影响相邻房屋使用的；

（五）影响景观容貌的。

第二十条若因物业管理企业管理不善、制止不力、造成居(村)民安置小区内乱搭乱建，限期内又不能拆除的违法建筑，将由城管部门按照相关规定和程序组织拆除。由此产生的费用由物业管理企业承担。

第二十一条居(村)民安置小区内业主应当遵守《物业管理公约》，自觉维护供水、排水、供气、供电、消防、通讯等公用设施的安全正常使用，正确处理相邻关系。

第二十二条居(村)民安置小区内业主和进入居(村)民安置小区的人员不得实施下列行为：

（一）拒不缴纳或无故延期缴纳物业管理服务费用；

（二）擅自改变房屋的使用性质、结构和外貌；

（三）损坏或擅自占用、移装公用设施、公用设备；

（四）擅自在道路、空地、屋顶搭建建筑物、构筑物、广告牌和摆设经营服务摊点；

（五）占用房屋的公用部位堆放杂物或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性物品；

（六）排放有毒、有害物质或者超标排放噪声；

（七）践踏、占用绿地和损坏花木；

（八）乱倒垃圾、乱排污水、乱扔废弃物；

（九）在建筑物、构筑物和树木上张贴、涂写、刻画；

（十）违规行车、停车、呜喇叭；

（十一）国家法律、法规、规章和《物业管理公约》禁止的其他行为。

第二十三条《物业管理合同》终止前，物业管理企业有意续签合同的，需提前3个月向业主委员会提出续签申请，业主委员会接到续签申请后须在2月内上报社区（村）委员会及社会事务办公室（物业管理办公室），并在上级主管部门监督下，由居(村)委会或业主委员会组织，进行群众满意度测评，测评结果达90％以上者方可续签合同。获得续签合同资格的物业管理企业，第一年，在物业管理内容，方式不变的情况下，物业管理服务费保持原价不变；第二年，根据市场变化，物业管理服务费涨幅不得高于原价的5％。对《物业管理合同》终止前2个月内未提出续签合同的物业管理企业将视为自动放弃续签合同资格。《物业管理合同》终止前15日内，物业管理企业应当向业主委员会办理下列事项并报社会事务办公室备案：

（一）对物业管理服务费据实结算；

（二）移交物业档案资料及有关财务帐册；

（三）移交物业管理用房、经营性用房、场地及其他财物。

第五章物业管理保障

第二十四条建设单位应当在业主委员会成立之日起一个月内，向其提供下列物业管理资料：

（一）居(村)民安置小区综合验收批准文件及有关资料；

（二）居(村)民安置小区规划图、竣工总平面图；

（三）单体建筑、结构、设备竣工图；

（四）地下管网竣工图；

（五）业主分布情况；

（六）其他有关物业管理的资料。

第二十五条物业资金的管理

（一）各社区（村）及物业管理企业应规范物业资金的管理，按照三资管理中心收支两条线的财务管理规定，确保资金运行规范；

（二）物业管理企业向居(村)委会缴纳的物业管理保证金、居(村)民安置小区业主向居(村)委会缴纳的房屋装修保证金、居(村)民安置小区经营性用房、场所租金及其他收益，应由社区（村）委会直接收取存入乡三资管理中心村集体账户；

（三）各社区（村）收取的上述所列资金，只能用于物业管理服务费的支付、物业管理服务费保证金及居(村)民缴纳的房屋装修保证金的退还；用于房屋公用部位、公用设施、公用设备的维修及购置经营用房，专款专用，不得挪作他用；

（四）居(村)民安置小区遇重大物业维修项目，在没有确定物业维修金的情况下，必须由物业管理企业提出维修项目计划，资金预算，经社区（村）委员会讨论同意并报政府按照有关报批程序审批后实施。社区（村）委员会应当及时对居(村)民安置小区物业维修项目及资金使用情况进行公示，并接受上级主管部门及居(村)民安置小区业主监督；

（五）居(村)民安置小区经营性用房、场所租金及其他收益不能保证居(村)民安置小区正常资金支付的，差额由社区（村）从村集体资产收益中补足。

第二十六条各社区（村）居(村)民安置小区业主在享受专业物业服务的同时须向服务提供方缴纳物业服务费：

（一）各社区（村）可根据自身经济情况，在一定时期内为本社区（村）居(村)民安置小区所在村集体经济组织成员的业主缴纳物业管理费；

（二）各社区（村）在小区业主委员会建立后，应逐步推行“业主缴费，村级补贴”的物业服务缴费新模式；

（三）居(村)民安置小区内非小区所在社区（村）集体经济组织成员的业主不得享受本社区（村）物业服务费的补贴及相关优惠政策。

第六章奖惩

第二十七条对在物业管理中取得显著成绩的物业管理企业，由上级主管部门给予表彰并向社会公布，并且可享受我乡居（村）民安置小区物业管理的有关优惠政策。

第二十八条物业管理企业在合同期内，不履行本办法规定的物业管理义务的，政府将予以警告、责令限期改正；情况严重者，村民安置小区业主委员会可以据此解除与其签订的《物业管理合同》。

第二十九条居（村）民安置小区内业主和进入居（村）民安置小区的人员违反本办法第二十二条规定之一的，物业管理企业有权依照《物业管理公约》给予警告、罚款，情况严重者，提请有关行政管理部门依法给予行政处罚。

第三十条居（村）民安置小区内业主、业主委员会、物业管理企业及其他有关当事人违反本办法规定和《物业管理公约》《物业管理合同》，应承担民事责任的，受侵害的当事人可以向人民法院。

第七章附则

第三十一条本办法有关专业用语的含义：

房屋公用部位，是指居（村）民安置小区内全体业主共同使用的门厅、楼梯间、走廊通道、水泵间、电表间、电梯间、电梯机房、传达室、内天井、房屋承重结构、外墙面、屋面等部位。

公用设施，是指居（村）民安置小区内业主共同使用的道路、停车场所、化粪池、窨井、安全设施、环卫设施、照明路灯、绿地等设施。

文物安全管理办法篇6

今年以来，市XX局紧紧围绕“持之以恒抓保障、千方百计稳市场、信用评定严监管、规范流程优服务、加大投入强信息、强化教育树形象”六大工作重点，以群众满意、政府满意、社会满意为目标，立足XX职能，不断完善住房保障体系，规范房地产市场运作，强化小区物业管理，创建一流服务窗口，较好完成了各项工作任务。

一、2018年工作情况

（一）住房保障工作有力推进

1、加强棚改项目建设督办。2018年市政府安排建设棚改项目共9个2820套（含当年目标任务310套）。为加快项目建设步伐，我们组织专班，形成督办机制，加强保障房项目跟踪，做到了两周一督查，一月一通报，9个棚改项目建设正有序推进。

2、积极配合保障性安居工程跟踪审计。经过历时5个月的省内交叉审计，共接收交办问题两次21个。针对需要整改的问题，成立专班，采取台账管理、分门别类、当场交办、现场督办、争取领导支持等方式积极整改。截止目前，已全部整改到位。

3、按季发放住房租赁补贴。为及时准确规范发放住房租赁补贴，积极联系财政部门，按上级规定改年发补贴为季发补贴。认真开展资格动态审核审定、取消不合格保障户194户保障资格。全年对合格的999户保障家庭按季发放住房租赁补贴150万元。

4、积极开展公（廉）租房大清查和问题整改。为进一步做好保障性住房后期管理工作，成立以分管副局长为组长的清查组，对全市共七处1911套公（廉）租房采取入户调查、邻里访谈、社区取证等方式逐一清查。共清查出借给他人居住、长期无人居住、申请人去世、不按时缴交租金等各类问题98户。对这些清查出来的问题，清查组以问题为导向，边清查边整改，分类处置，采取追缴房租、户主死亡退房等方式全部整改完毕。

5、狠抓保障房问题大排查和维修。为回应公（廉）租房住户期盼，抽调局属适用房中心、安居物业公司和国有所精兵强将，对全市保障房进行全面排查，并采取边排查边维修处置的方式进行。完成166维修并得到回访确认。同时，通过这次排查维修活动，形成保障房开发、XX、物业维修联动机制。

（二）房地产市场监管有效加强

1、积极参与乡镇房地产市场清查整治。根据市政府统一安排部署，市XX、建设、国土、规划、城管等部门组建应城市乡镇房地产市场清理整治专班，通过召开座谈会、查看资料、实地查看等方式，围绕乡镇房地产项目审批、开发、交易等环节，对全市9个乡镇房地产市场用地、建设、手续办理、销售、办证和少数违法违规情况进行了摸底调查。

2、全面清查房地产非法集资行为。为有效开展非法集资排查活动，成立了由分管领导为组长，房地产市场监管股工作人员为成员的工作专班，广泛宣传，全面排查，建立机制，共出动执法人员32人次，对24个重点企业和项目进行了清理排查，截止目前未发现房地产行业非法集资现象。

3、积极主动向市政府提出“控房价、稳市场”工作建议。为切实做好我市房地产市场调控工作。积极主动开展工作，对全市房地产市场运行情况调查，对“控房价、稳市场”工作提出了“适当加快供地节奏、调节供需平衡，限房价竞地价、稳控市场预期，加强价格备案管理、引导房价合理回归”三条建议全部被市政府采纳。

4、积极作为全力配合“蒲韵尚都”项目问题处置。面对蒲韵尚都突发事件，迅速成立以分管领导牵头的六人专班入驻项目，加班加点对项目基本情况、销售情况、房屋资产情况进行全面调查，摸清项目涉房各方面的具体情况。主动向善后处置小组提出合理化建议，并积极发挥行业职能，积极协调推进善后处置工作。

（三）物业服务监管力度明显加大

1、发挥“第三方”考评监督作用。为提升物业服务监管水平，建立健全物业市场诚信体系，引导物业企业提升服务品质，引入第三方专业机构，在全市组织开展住宅小区物业服务质量考评工作。全年完成全市30个物业小区“三方考评”试点工作, 并将评估情况进行了通报，问题进行了交办督办。各小区物业公司采取主动与业主沟通、加大对小区投入、定期公示服务情况等措施进行了积极整改，获取了业主认可，提高了业主满意度。

2、积极开展“平安物业小区”创建活动。为形成“平安创建人人参与，平安成果人人共享”的工作局面，开年以来，举全局之力，充分发挥职能，认真制定方案，积极部署动员，加大宣传力度，落实对标调校，狠抓督办通报，打造选树典型，全面开展“平安物业小区”创建活动，初步形成了氛围浓厚，典型带动，变“要我创建”为“我要创建”良好态势。

3、积极回应业主诉求，调处各类纠纷。为处理各类涉及物业的信访纠纷，组建专班与项目所在地行政主管部门、开发商、物业公司取得联系，通报有关情况，召集相关责任人调查了解、深入小区核实相关问题督促整改，做到了周周有安排，月月有效果。工作专班积极回应业主诉求，全年调处各类纠纷49起。

4、积极开展物业服务市场、消防安全专项整治。为切实加强全市物业服务企业监管，进一步提升物业管理水平，我们围绕物业企业服务合同签订、承接查验手续、履行劝阻制止报告义务等八大类20项内容，采取“拉网式、交叉式、全覆盖”的方式，对全市物业服务市场开展专项整治。同时，为进一步提升物业企业消防安全预防能力，联合公安部门组织全市住宅小区开展了消防安全“六个一”活动。即一次消防安全评估，一次电动摩托车专项治理，一次通道检查，一次固定消防设施和电器燃气线路维护保养，一次全面清洗油烟道，一次消防安全集中演练，及时消除了一批火灾和安全隐患，取得阶段性成果。

（四）涉房服务水平大幅提升

1、严格流程抓白蚁预防和灭治。为切实应对白蚁带来的危害,白蚁防治办公室多措并举,通过营造宣传氛围，传播白蚁知识、严格审批把关，把好源头防治、使用合格药剂, 严格规范操作，扎实做好新建房白蚁预防和居民住宅的灭治工作。全年严格按工作流程对20.1万平方米房屋进行白蚁预防，实施白蚁灭治91处，约1.2万平方米，接待来电来访咨询150多人次。

2、严格流程严守职业道德开展房屋安全鉴定。积极作为、按方案实施全力开展房屋安全大排查工作和房屋安全隐患交办督办工作，共排查房屋406栋，面积约7万平方米。在房屋安全鉴定中，顶住各方压力，严格遵守流程，按照规范操作，共鉴定房屋160栋，依法依规出具房屋安全鉴定书100份，面积1.3万平方米，接待来电来访120多人次。

3、开发应用房地产租赁信息系统。为进一步完善房屋租赁管理体制，切实规范房屋租赁档案和公租房台账，规范房屋租赁行为，维护租赁市场秩序，打击违规租赁，联系相关软件公司对房地产租赁信息系统进行开发。

4、多措并举解决历史遗留问题。积极开展历史遗留问题调研、排查活动，完成环水花园、月圆二村等长期不能办理土地落宗历史遗留问题。通过请进来走出去的方式，多方调研，参照孝感市相关办法草拟应城市经济适用房上市交易的有关规定草稿，可解决长期以来，经济适用房无法上市交易的难题。

5、推进住宅维修资金全面实现信息化管理。住宅专项维修资金清理清查核实工作正稳步推进，为下一步实现维修资金全面信息化管理，确保管理规范，信息准确，打下了良好的基础。

6、积极参与指导房屋拆迁工作。征收办公室积极参与，有效指导，先后完成为城中办事处长湖社区棚户区拆迁改造项目和开发区陈塔社区城中村棚户区房屋拆迁还建项目的咨询服务，为黄滩镇艾堤棚户区改造二期、市城投公司旧水文站家属院、新华书店家属楼，机床厂等房屋拆迁提供参考意见。

（五）党建党廉工作扎实推进

1、深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“周学习、月活动、季安排、年述职”活动已成常态，以总支带基层，发挥示范引导作用。

2、持续开展基层党支部“强基础、晒台账、亮特色、促规范”活动，“整局提升”基层党建规范化建设。

3、“八个一”抓实第十九个党风廉政建设宣传教育月活动。严格按照活动方案要求，围绕主题，从干部受教育出发，认真开展活动，不走过场，不搞形式，组织党员干部开展了一次“不忘初心、牢记使命”主题教育、一次知识测试活动、一次“支部主题党日”活动、一次新任干部廉洁教育、一次普法教育、一次集中教育培训、一次廉政讲堂的“八个一”活动。

4、高度重视，深入整改，积极配合市委巡察回访督查工作。2017年巡察反馈的五大类22个问题基本销号。

5、配齐配强二级单位班子。按照规范程序选拔任用7名政治素质高、作风硬、能力强的干部职工进入班子，为各项工作的开展提供了人力保障。

（六）文明单位创建、道德讲堂活动依序开展

精心设计和组织开展了“五型机关”创建、“道德讲堂”、“志愿者”服务、红色教育等系列活动，基本实现了“抓一流管理、建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”的目标。

（七）扎实推进法治XX建设

1、明确法治XX责任清单。为增强了干部职工的法治观念，营造了良好的学法用法氛围，人人做到通读法条、感悟法理、恪守法律、弘扬法治。今年以来，以法治机关建设为抓手，以健全普法制度为保障，全面落实“谁执法、谁普法”“谁主管、谁普法”责任制，分解制定明确法治XX清单，积极推进法治XX建设。

2、创新法治XX建设普法形式。为推动全局法治工作上台阶，进一步创新学习方式，激发全体干部职工学法、知法、守法、用法热情，提升全体干部职工法治素养，组织全局相关业务股室负责人，根据各自工作职能，每月一讲，开办法治大讲堂5期，以此推动和促进法治XX建设。

3、法治文化建设持续发力。对全市最大、内容最全的“法治文化宣传教育基地”家和法治文化小区建设持续发力，使内容和形势合拍，多次接受上级的调研和观摩，并被湖北省普法办、湖北省司法厅评为全省“五星法治文化建设示范点”。

（八）推进贴近群众“面对面听期盼”大走访活动常态化制度化

今年以来，持续开展贴近群众“面对面听期盼”大走访活动，通过全员参加、上下联动，广泛听取意见建议，共解决各类问题14个，还有5个问题正在抓紧办理之中，大走访活动已经形成常态化制度化。

（九）全力参与中心工作

1、巩固脱贫攻坚成果。拓展思路，跳出扶贫搞扶贫，结合乡村振兴战略，广泛开展文化提升，村容整治等活动。结合驻村实际情况，拓宽扶贫范围，将扶贫项目和内容扩展到整村全部村民，让更多的人享受到扶贫带来的成果，从而进一步巩固脱贫成果。

2、扎实开展综治（平安建设）。多次召开综治平安创建暨“一感两度两率”提升专题会议。强调工作意义，明确工作目标，分解工作任务，安排学习计划，部署宣传方案，坚持跟踪督导检查，形成了“人人知晓人人参与”的局面。

3、狠抓“两资一促”。两次组织专班，赴深圳、中山、广州市和上海市开展招商引资工作。两条有价值线索正在跟踪不放。一个立项争资项目正在做可研和初设。2017年招商引资项目月圆“应城智慧医院”，正按计划进度进行，有望在年底开始营业。

4、“四城同创”问题导向抓整改。充分发挥行业职能作用，通过强化宣传，层层包保，落实责任。积极开展环境整治，清理小区卫生死角9处，补种绿地200多平方米，增设停车位50个。开展全面排查，消除隐患，以问题为导向，强化督查，确保整改到位，适时进行“回头看”，确保各项整治工作落到实处。

二、2019年工作计划

2019年工作总体思路：认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的精神和中央、省、市经济工作、城乡建设工作等系列会议精神，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，紧紧围绕“持之以恒抓保障、千方百计稳市场、信用评定严监管、规范流程优服务、加大投入强信息、强化教育树形象”六大工作重点，深入推进住房制度改革，不断加大棚户区改造力度，全面加强房地产市场监管，加快提升小区物业管理水平，加强XX服务窗口建设，实现让政府满意、群众满意、社会满意的目标。

（一）进一步加强组织建设

1、贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和视察湖北重要讲话精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育。

2、持续抓好党建党廉意识形态工作。

3、结合《应城市“七五”普法分类建设考评标准》，进一步加大“法治XX”建设力度。

4、抓实综治（平安）建设、深入开展扫黑除恶专项斗争、精准扶贫、安全生产、四城同创，继续擂实“一感两度两率”提升活动，完成“两资一促”目标任务。

（二）进一步擂实住房保障

1、抓实2019年棚改任务的落地开工，督办历年九个棚改项目加快建设。

2、积极配合市城投公司，千方百计向上争取国家补助资金和融资贷款，解决好棚改项目建设资金难题。

3、进一步完善保障房动态管理机制。

4、按季准确发放廉租住房租赁补贴，实现应保尽保。

5、擂实保障性安居工程跟踪审计发现问题整改。

6、落实市政府出台《应城市经济适用房上市交易若干规定》和《应城市中心城区公共租赁住房配建办法》。建议市委市政府加快推进新建公共租赁住房前期工作。

（三）进一步加强市场监管

1、持续加强房地产市场监管，严格控制房价，做好非法集资排查，房地产市场乱象专项集中整治。

2、尽心尽责抓好“蒲韵尚都”善后处置工作。

3、抓好住房租赁市场调研和监管工作。

（四）进一步督导小区物管

1、总结经验，配合办事处和社区，指导成立更多更规范的业主大会和业主委员会。

2、继续深入开展“第三方”评定活动，交办督办发现问题整改，总结活动成果，不断提升物业企业服务水平。

3、切实推进居民小区文明创建和进一步规范居民小区物业管理,确保创建常态长效，切实提升小区文明指数。

4、积极开展物业服务市场专项整治活动。

（五）进一步加大效能建设

1、规范住宅专项维修资金管理，放大维修资金的使用效应。

2、规范白蚁防治工作流程，控制白蚁危害，保证城市房屋的住用安全。

3、持续做好全市农村房屋安全鉴定工作。

4、擂实房屋安全大检查发现问题的交办督办整改工作。

5、规范XX各种执法行为，切实依法履行公务活动。

（六）进一步加强作风建设

1、坚持“周学习、月活动、季安排、年述职”，强化理论武装和思想引导，用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，打造“金刚不坏之身”。

2、扣紧黄金三年主线，严作风、出实效、求亮点，要敢想、敢干、敢拼。

3、切实抓好“两个责任”的落实，建立完善“两个责任”清单，全面落实“五个一双”机制，将群众安全感和扫黑除恶纳入其中，推动“两个责任”落地生根。

4、继续抓好贴近群众“面对面，听期盼”大走访活动。

5、全面叫响“我的岗位我负责、我的承诺我兑现”品牌，充分激发干部职工工作积极性。

文物安全管理办法篇7

普法依法治理工作计划的通知

局各科室、直属单位，市农业机械化发展中心：

今年是“八五”普法启动实施第一年。根据《中共三明市委全面依法治市委员会守法普法协调小组关于落实和调整充实国家机关“谁执法谁普法”责任制责任清单的通知》要求，结合我局具体工作实际，现将《三明市农业农村局2021年党组中心组学法计划》、《三明市农业农村局2021年“谁执法谁普法”责任清单》、《三明市农业农村局2021年专题普法计划表》以及《三明市农业农村局2021年普法计划》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。在执行过程中，请及时将普法活动相关信息、经验做法以及图片等资料发送至smsnyjfgk@163.com邮箱。

附件：1.三明市农业农村局2021年党组中心组学法计划

2.三明市农业农村局2021年“谁执法谁普法”责任清单

3.三明市农业农村局2021年专题普法计划表

4.三明市农业农村局2021年普法计划

三明市农业农村局办公室

2021年3月11日

（此件主动公开）

附件1

三明市农业农村局2021年党组中心组学法计划

学习时间

学习内容

发言人

学习方式

责任单位

上半年

《问责条例》

局党组中心组成员

集中学习

党办

下半年

《纪律处分条例》

局党组中心组成员

集中学习

党办

备注：1.学习时间安排根据学习需要适时调整；

2.学习内容根据市委其他学习安排进行调整；

3.发言人根据实际情况进行安排。

附件2

三明市农业农村局2021年“谁执法谁普法”责任清单

序号

责任单位

普法内容

办公室（安办）

1.安全生产法

2.生产安全事故应急条例

3.福建省安全生产条例

农产品质量安全监管科

1.农产品质量安全法

2.食品安全法实施条例

3.福建省食品安全追溯管理办法

4.福建省食品安全条例

动物疫病预防控制中心

1.动物防疫法

2.重大动物疫情应急条例

3.福建省动物防疫和动物产品安全管理办法

畜禽水产品质量安全检验监测中心

1.病原微生物实验室生物安全管理条例

畜牧站

1.畜牧法

法规科

1.农业法

市农业综合执法支队（农业、畜牧）

1.兽药管理条例

2.饲料和饲料添加剂管理条例

3.兽药进口管理办法

4.农药管理条例

5.畜牧法

6.动物防疫法

7.乳品质量安全监督管理条例

8.动物检疫管理办法

9.病原微生物实验室生物安全管理条例

10.生猪屠宰管理条例

11.福建省动物防疫和动物产品安全管理办法

12.福建省牲畜屠宰管理条例

渔业科、市农业综合执法支队（渔业）

1.渔业法

2.渔业法实施细则

3.野生动物保护法

4.水污染防治法

5.水生野生动物保护实施条例

6.渔业港航监督行政处罚规定

7.渔业捕捞许可管理规定

8.福建省实施《中华人民共和国渔业法》办法

9.福建省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法

10.福建省渔港和渔业船舶管理条例

11.福建省小型渔业船舶管理办法

植保植检站

1.植物检疫条例

2.植物检疫条例实施细则(农业部分)

3.福建省农业植物检疫办法

4.农药包装废弃物回收处理管理办法

5.农作物病虫害防治条例

种子站

1.种子法

2.农作物种子生产经营许可管理办法

3.农作物种子标签和使用说明管理办法

4.主要农作物品种审定办法

5.非主要农作物品种登记办法

6.福建省种子条例

农村合作经济指导科、经管站

1.农村土地承包法

2.土地管理法

3.农民专业合作社法

4.农村土地承包经营纠纷调解仲裁法

5.福建省村集体财务管理条例

6.福建省农民专业合作社条例

7.农村土地经营权流转管理办法

科教科

1.农业转基因生物安全管理条例

2.野生植物保护条例

农村环保能源站

1.固体废物污染环境防治法

市农业机械化发展中心

1.道路交通安全法

2.农业机械化促进法

3.农业机械安全监督管理条例

4.拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定

5.拖拉机和联合收割机登记规定

6.福建省农业机械管理条例

附件3

三明市农业农村局2021年专题普法计划表

时间

宣传内容

责任单位

1-12

继续开展“防控疫情法治同行”专项法治宣传行动

办公室、法规科、渔业科、农业综合执法支队、动物疫病预防控制中心等

3-4月

开展2021年农资打假护农保春耕专项治理行动

种植业管理科、农业综合执法支队、植保植检站、土肥站、畜牧站

5月

“5.12防灾减灾日”、“防灾减灾周”系列宣传活动

办公室（安办）、渔业科、法规科、农业综合执法支队，市农业机械化发展中心等

6月

“安全生产宣传月”系列宣传活动

办公室（安办）、渔业科、法规科、农业综合执法支队、市农业机械化发展中心等

6月

全国食品安全宣传周宣传

农产品质量安全监管科等

9月

中国农民丰收节系列活动

法规科、信息科、信息站等

10月

“世界粮食日”宣传活动

种植业管理科、农技站

12月

2021年国家宪法日和“宪法宣传周”系列宣传活动

法规科、农业综合执法支队等

附件4

三明市农业农村局2021年普法计划

月份

普法内容

活动方式

普法对象

科（站）

1-3

《传染病防治法》、《野生动物保护法》、《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《重大动物疫情应急条例》、《福建省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》以及《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》、《省人大常委会关于革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》等

继续开展“防控疫情法治同行”专项法治宣传行动，通过网络、微信、以案普法、下乡宣传等形式开展宣传

各级干部、农民群众

办公室、法规科、农业综合执法支队、动物疫病预防控制中心等

1-3

《动物防疫法》

通过基层乡镇兽医站挂横幅、标语、出黑板报、发放宣传单、业务干部培训以及结合动物防疫日常监督检查进行现场宣传。

基层兽医干部、养殖业主、养殖户

动物疫病预防控制中心

1-3

《民法典》

网络宣传、下乡宣传、以案普法等

本局干部、基层干部、农民群众

办公室、法规科、农业综合执法支队等

《农业法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《兽药进口管理办法》等

组织开展2021年农资打假护农保春耕专项治理行动，以农药、兽药为重点，认真开展与行政处罚相关的执法检查，严厉打击违法行为，确保新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间农产品稳产保供安全。

广大农民群众及农资经营者

种植业管理科、农业综合执法支队、植保植检站、土肥站、畜牧站

《农业法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》等

举办放心农资下乡进村宣传周活动，普及农资法律法规、识假辨假和依法维权知识

广大农民群众及农资经营者

农业综合执法支队等

《行政处罚法》

通过网络、微信、以案普法、下乡宣传等形式开展宣传

各级干部、行政相对人以及农民群众

法规科、农业综合执法支队等

《农村土地经营权流转管理办法》

网络宣传、下乡宣传等

各级干部、农民群众

农村合作经济指导科、经管站

《种子法》及《农作物种子生产经营许可管理办法》、《农作物种子标签和使用说明管理办法》、《主要农作物品种审定办法》、《非主要农作物品种登记办法》、《福建省种子条例》等。

水稻种子质量、种子标签检查市场抽查

种子企业、种子生产经营人员、种子管理人员

种子站

督促落实农作物新品种试验、示范项目

试验、示范任务承担单位

省级粮食安全应急储备种子质量抽查

承储单位管理人员

《土地管理法》

印制发放宣传资料，通过业务培训、“三下乡”等形式开展宣传

基层经管人员、农民群众

农村合作经济指导科、经管站

《野生动物保护法》、《福建省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》、《重大动物疫情应急条例》以及《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》等

通过网络、微信、以案普法、下乡宣传等形式开展宣传

各级干部、农民群众

办公室、法规科、农业综合执法支队、动物疫病预防控制中心等

《传染病防治法》、《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》

网络宣传、下乡宣传

本局干部、基层干部、农民群众

法规科、农业综合执法支队、动物疫病预防控制中心、农村社会事业促进科等

《动物防疫法》

通过基层乡镇兽医站挂横幅、标语、出黑板报、发放宣传单、业务干部培训以及结合动物防疫日常监督检查进行现场宣传

基层兽医干部、养殖业主、养殖户

动物疫病预防控制中心

《农业法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《兽药进口管理办法》等

广大农民群众及农资经营者

种植业管理科、农业综合执法支队、植保植检站、土肥站、畜牧站

《国防动员法》

网络宣传、下乡宣传

本局干部、基层干部、农民群众

办公室、农村社会事业促进科等

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》

集中学习

局属党员干部

党办、局属各党支部

《重大动物疫情应急条例》

通过基层乡镇兽医站挂横幅、标语、出黑板报、发放宣传单、业务干部培训以及结合动物防疫日常监督检查进行现场宣传

基本兽医干部、养殖业主、养殖户

动物疫病预防控制中心

《福建省动物防疫和动物产品安全管理办法》、《动物检疫管理办法》

现场宣传、发放手册、网络宣传等

养殖场、屠宰户

农业综合执法支队等

《畜牧法》

下乡宣传

基层干部、养殖业主

畜牧站

《廉洁自律准则》

集中学习

党组中心组成员

党办

《福建省动物防疫和动物产品安全管理办法》

通过基层乡镇兽医站挂横幅、标语、出黑板报、发放宣传单、业务干部培训以及结合动物防疫日常监督检查进行现场宣传

基本兽医干部、养殖业主、养殖户

动物疫病预防控制中心

《农药包装废弃物回收处理管理办法》、《农作物病虫害防治条例》

网络宣传、下乡宣传

各级干部、农民群众

种植业管理科、植保植检站

《突发事件应对法》、《安全生产法》、《福建省安全生产条例》等安全相关法律法规

1.“5.12防灾减灾日”、“防灾减灾周”系列宣传活动。

2.三明农业信息网等媒体宣传。

3.发放宣传资料、接受咨询等。

4.在三明农业信息网上公示处罚案件，开展以案普法宣传。

辖区市民（重点农业、渔业从业人员）

办公室（安办）、渔业科、法规科、农业综合执法支队，市农业机械化发展中心等

《渔业法》《渔业法实施细则》及《福建省实施<中华人民共和国渔业法>办法》、《野生动物保护法》及《福建省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》、《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》、《省人大常委会关于革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》等渔业相关法律法规

1.发放宣传材料、张贴（挂）宣传标语、横幅。

2.结合日常巡查检查向市民（重点是渔民）当面宣传。

3.举办宣传教育培训。

4.结合办理机动渔船油价补助申报、渔业互助保险开展宣传。

5.在三明农业信息网上公示处罚案件，开展以案普法宣传。

6.“爱鸟周”宣传活动。

辖区市民（重点是渔民）

渔业科、法规科、农业综合执法支队等

《三明市城市市容和环境卫生管理条例》

会议宣传、网络宣传

本局干部

办公室、法规科等

《三明市东牙溪和薯沙溪水库饮用水水源保护条例》

会议宣传、网络宣传

本局干部、基层干部

农村社会事业促进科等

《行政许可法》

现场宣传、下乡宣传等

乡村干部、村民、许可申请人等

法规科

《土地管理法》

印制发放宣传资料，通过业务培训、“三下乡”等形式开展宣传

基层经管人员、农民群众

农村合作经济指导科、经管站

《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《福建省农业机械管理条例》、《安全生产法》、《生产安全事故应急条例》、《农业机械安全监督管理条例》、《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》等农机相关法律法规和有关政策

网络宣传、下乡宣传等

农机手

市农业机械化发展中心

《病原微生物实验室生物安全管理条例》

下乡宣传

基层生物实验室工作人员、畜禽经营业主

畜禽水产品质量安全检验监测中心

《兽药进口管理办法》

现场宣传、发放手册、网络宣传等

兽药经营店、养殖场

农业综合执法支队等

《土地管理法》

印制发放宣传资料，通过业务培训、“三下乡”等形式开展宣传

基层经管人员、农民群众

农村合作经济指导科、经管站

《安全生产法》、《生产安全事故应急条例》、《福建省安全生产条例》等安全相关法律法规

1.“安全生产宣传月”系列宣传活动。

2.三明农业信息网等媒体宣传。

3.发放宣传资料、接受咨询等。

4.在三明农业信息网上公示处罚案件，开展以案释法宣传。

辖区市民（重点农业、渔业从业人员）

办公室（安办）、渔业科、法规科、农业综合执法支队、市农业机械化发展中心等

《农产品质量安全法》、《食品安全法实施条例》、《福建省食品安全条例》、《福建省食品安全追溯管理办法》等

全市食品安全宣传周现场咨询、发放宣传材料等

市民

农产品质量安全监管科等

《农业转基因生物安全管理条例》、《野生植物保护条例》

会议宣传、网络宣传、下乡宣传

各级干部、农民群众

科教科

1.发放宣传材料、张贴（挂）宣传标语、横幅。

2.结合日常巡查检查向市民（重点是渔民）当面宣传。

3.举办宣传教育培训。

4.结合办理机动渔船油价补助申报、渔业互助保险开展宣传。

5.在三明农业信息网上公示处罚案件，开展以案释法宣传。

6.“爱鸟周”宣传活动。

辖区市民（重点是渔民）

渔业科、法规科、农业综合执法支队等

《畜牧法》

下乡宣传

基层干部、养殖业主

畜牧站

《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》

印制发放宣传资料，通过业务培训、“三下乡”等形式开展宣传

基层经管人员、农民群众

农村合作经济指导科、经管站

《固体废物污染环境防治法》

网络宣传、下乡宣传等

本局干部、基层干部、农民群众

农村环保能源站

《三明市万寿岩遗址保护条例》

会议宣传、网络宣传

本局干部

乡村振兴办等

《纪律处分条例》

集中学习

局属党员干部

党办、局属各党支部

《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》

现场宣传、发放手册、网络宣传等

兽药、饲料经营店及养殖场等

农业综合执法支队等

《党章》、《党和国家机关基层组织工作条例》、《党员权利保障条例》等

网络宣传、集中学习

局属党员干部

党办、局属各党支部等

《党内法规和规范性文件备案审查规定》、《党内法规执行责任制规定》（试行）

网络宣传

本局干部

法规科

《病原微生物实验室生物安全管理条例》

现场宣传、发放手册、网络宣传等

病原微生物实验室

农业综合执法支队等

《渔业法》《渔业法实施细则》及《福建省实施办法》、《野生动物保护法》及《福建省实施办法》、《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》、《省人大常委会关于革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》等渔业相关法律法规

1.发放宣传材料、张贴（挂）宣传标语、横幅。

2.结合日常巡查检查向市民（重点是渔民）当面宣传。

3.举办宣传教育培训。

4.结合办理机动渔船油价补助申报、渔业互助保险开展宣传。

5.在三明农业信息网上公示处罚案件，开展以案释法宣传。

6.“爱鸟周”宣传活动。。

辖区市民（重点是渔民）

渔业科、法规科、农业综合执法支队等

《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》

印制发放宣传资料，通过业务培训、“三下乡”等形式开展宣传

基层经管人员、农民群众

农村合作经济指导科、经管站

《畜牧法》

下乡宣传

基层干部、养殖业主

畜牧站

《问责条例》

集中学习

局属党员干部

党办、局属各党支部

《种子法》及其配套规章制度

种子生产基地巡查

种子生产人员

种子站

《土地管理法》

印制发放宣传资料，通过业务培训、“三下乡”等形式开展宣传

基层经管人员、农民群众

农村合作经济指导科、经管站

《行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》、《规范农业行政处罚自由裁量权办法》、《福建省行政执法条例》

网络宣传、下乡宣传、执法宣传等

基层干群、行政相对人等

法规科、农业综合执法支队等

《三明市红色文化遗址保护管理办法》

会议宣传、网络宣传、下乡宣传

本局干部、基层干部、农民群众

法规科、乡村振兴办等

《三明市城市园林绿化管理条例》

会议宣传

本局干部

农村社会事业促进科等

《种子法》及其配套规章制度

省级粮食安全应急储备种子质量抽查

承储单位管理人员

种子站

《动物防疫法》、《畜牧法》

现场宣传、发放手册、网络宣传等

养殖场

农业综合执法支队等

《农业法》、《农产品质量安全法》、《动物防疫法》、《食品安全法实施条例》、《福建省食品安全条例》《农村土地承包法》、《农药管理条例》等法律法规

在中国农民丰收节期间开展法律咨询等普法宣传活动

广大农村居民

法规科、信息科、信息站等

《畜牧法》

下乡宣传

基层干部、养殖业主

畜牧站

《党内监督条例》

集中学习

局属党员干部

党办、局属各党支部

《三明市城市建筑垃圾管理办法》

网络宣传

本局干部

办公室等

《乳品质量安全监督管理条例》

现场宣传、发放手册、网络宣传等

生鲜乳收购站业主

农业综合执法支队等

《种子法》及其配套规章制度

蔬菜种子质量、种子标签市场抽查

蔬菜种子生产经营人员

种子站

省级粮食安全应急储备种子质量抽查

承储单位管理人员

农作物新品种试验、示范项目检查

试验、示范任务承担单位

《农民专业合作社法》、《福建省农民专业合作社条例》

结合各级示范社培育，对合作社经营者、带头人等进行培训宣传

合作社负责人、农民群众

农村合作经济指导科、经管站

《福建省村集体财务管理条例》

结合重点村财务专项审计、检查等进行宣传

村级财会人员、村务监督人员

《福建省粮食安全保障办法》

参与市粮食和物资储备局“世界粮食日”宣传活动

乡村居民

种植业管理科、农技站

《三明市市区文明行为促进办法》

会议宣传、网络宣传

本局干部

办公室、党办等

《三明市建筑工程施工扬尘防治管理办法》

会议宣传、网络宣传

本局干部

办公室等

《外商投资法》、《优化营商环境条例》

农业招商会现场发放宣传材料

招商会与会人员

对外合作与山海协作科

《农业法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《兽药进口管理办法》等

组织全市开展秋冬季农资打假保安全促增收专项治理行动

广大农民群众及农资经营者

农业综合执法支队等

《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》

印制发放宣传资料，通过业务培训、“三下乡”等形式开展宣传

基层经管人员、农民群众

农村合作经济指导科、经管站

《植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则》（农业部分）、《福建省农业植物检疫办法》等

检疫宣传月、科技下乡、培训等

种植户

植保植检站

《保守国家秘密法》

会议宣传、网络宣传、下乡宣传

本局干部、基层干部、农民群众

办公室

《种子法》及其配套规章制度

省级粮食安全应急储备种子质量抽查

承储单位管理人员

种子站

《生猪屠宰管理条例》、《福建省牲畜屠宰管理条例》

市区集中普法宣传

全体市民

农业综合执法支队等

《三明市人民政府拟定法规草案和制定规章程序规定》

会议宣传、网络宣传

本局干部

法规科

《宪法》、《农业法》、《福建省法治宣传教育条例》等法律法规规章

组织开展2021年国家宪法日和“宪法宣传周”系列宣传活动

各级农业农村系统干部职工、农村居民

法规科、农业综合执法支队等

《农民专业合作社法》、《福建省农民专业合作社条例》

结合各级示范社培育，对合作社经营者、带头人等进行培训宣传

合作社负责人、农民群众

农村合作经济指导科、经管站

《福建省村集体财务管理条例》

结合重点村财务专项审计、检查等进行宣传

村级财会人员、村务监督人员

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》

集中学习

党组中心组成员

党办

《三明市餐厨垃圾管理办法》

网络宣传

本局干部

办公室等

《三明市停车场管理办法》

网络宣传

本局干部

办公室等

抄送：市委依法治市委守法普法协调小组。

文物安全管理办法篇8

今天这次会议，主要是回顾总结去年的工作，表彰奖励年度先进单位，研究部署今年的工作任务措施，动员全系统上下进一步认清形势，解放思想，开拓创新，真抓实干，奋力推进建筑业发展和物业管理工作再上新水平。刚才，我们对年工作中做出突出成绩的先进单位进行了表彰奖励。借此机会,我代表局党委向获得表彰奖励的单位表示热烈祝贺！下面，我讲三点意见。

一、年全区建筑业发展和物业管理工作情况

年是我区建筑业和物业管理行业团结奋进的一年，也是硕果累累的一年。全区建筑业和物业管理行业广大干部职工在市住建局和区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，解放思想、创新举措，深化改革、加快发展，全行业核心竞争力快速提升，发展质态不断优化，全区建筑业和物业管理工作迈上了一个新台阶。

——经济总量持续增长。全年完成建筑业总产值5.5亿元，实现利税3000万元，同比分别增长32%和38%；施工面积226万平方米，竣工面积108万平方米，分别增长36%和31%；完成劳务开发产值1000万元，增长29%。建筑业在全区经济和社会发展中的地位明显提升。

——建筑市场秩序进一步规范。深入组织开展建筑市场执法大检查，累计检查在建工程295个，建筑面积近300万平方米，查处违法违规工程26个，有效净化了建筑市场。严格招标文件审核管理，工程公开招标率达到100%。加强装饰装修市场管理，全年完成产值1.8亿元，实现利税1300万元，分别增长38%和31%。突出抓好农民工工资清欠，清理拖欠农民工工资800万元。

——工程质量水平不断提高。全年共监督单体工程196个，建筑面积240万平方米，分别增长36%和32%，验收合格率达100%。坚持行为监督与实体质量监督并重，着力加大对大型公建项目、住宅等工程质量的监管力度。全面推行住宅工程质量分户验收，强化工程参建各方尤其是施工、监理企业的质量责任，工程质量明显提高。

——安全文明施工水平稳步提升。坚持把安全生产放在首位，狠抓责任制落实，全区未发生重大安全事故。加强安全措施备案管理，备案率达到98%。修订完善了《区建筑工程安全生产事故应急救援预案》，对32家取得安全生产许可证的企业进行了年度安全评价，对12家安全生产许可证到期的企业办理了延期审核。采取拉网式检查、日常巡查、抽查和不定期检查等方式，全年累计检查在建工程985个次，下达限期整改通知书340份，查处隐患1526条，停工整改56个次，12名项目负责人受到扣分处罚。深入开展安全文明工地创建活动，全年创建省级安全文明工地2个，市级安全文明工地56个。

——发展方式实现积极转变。建筑节能工作不断加强，全区新建成节能建筑100万平方米，同比增长39%，累计达到320万平方米。大力发展绿色低碳建筑，开展低碳社区建设，我区有4个社区入选全市低碳示范社区。科技推广应用力度不断加大，市区太阳能热水器普及率达到42%，新建住宅80%以上利用地板辐射采暖。加强岗位培训和职业技能开发工作，培训企业中级岗位及项目经理296人，继续教育240人，培训技术工人1760人，产业整体素质不断提高。

——产业结构进一步优化。加强资质动态管理，严格准入清出制度，4家企业因经营不善被吊销资质证书。全区建筑企业发展到63家，其中总承包企业16家，专业承包企业29家，劳务分包企业18家，施工范围涵盖了房屋建筑、地基基础、钢结构、建筑幕墙等领域，企业组织结构进一步优化。

——物业管理行业发展迅速。辖区内物业公司注册数量达到93家，各类物业项目发展到260多个，从业人员近2万人，托管服务面积达1000多万平方米。49个项目分别被各级评为优秀物业管理项目，其中国优6个、省优7个、市优36个，物业管理已从单一的住宅小区管理逐渐向商务楼宇、工业园区、商场超市等全方位发展和延伸。

——物业管理工作日趋规范。研究出台了《区关于加强物业管理工作的意见》，将物业管理工作纳入全区目标管理绩效考核范围，进一步理顺了关系，明确了部门、街道、居委会、物业企业各方职责，促进了物业管理工作扎实有效开展。全面推行了由街道召集，社区居委会、公安派出所、物业企业、业主委员会以及相关部门参加的联席会议制度，及时解决物业管理工作中的矛盾和纠纷，维护了社会稳定。

——物业管理行业素质明显提高。大力宣传《省物业管理条例》，做到家喻户晓，人人皆知，居民对物业管理认知度大幅提升。聘请专家对辖区160余名街道、居委会分管领导和物业企业管理人员进行了集中专业培训，组织优秀物业企业负责人到广州等地考察学习先进经验，提高了物业从业人员的管理服务水平。严格物业企业资质审核管理，先后对6家限期整改不达标的企业取消了资质，有效净化了物业管理市场。

这些成绩的取得，是区委、区政府坚强领导和上级业务部门正确指导的结果，是全系统深入学习实践科学发展观，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展的结果，也是广大干部职工顽强拼搏、甘于奉献的结果。在此，我代表区住房和城乡建设局，向全系统干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、我区建筑业发展和物业管理工作面临的机遇与挑战

当前，我区建筑业和物业管理工作正处在加快发展的关键时期，机遇和挑战并存，希望和困难同在。

（一）我区建筑业发展和物业管理工作面临许多良好的发展机遇。我市是省半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区和胶东半岛高端产业聚集区的一线城市，今年将在北部沿海地区投资400亿元，建设森达美港、疏港铁路、潍日高速、机场拆建等一批重大项目，对我区建筑业而言可谓机遇难得。从我区情况来看，今年将加大保障性住房建设力度，计划投资40亿元，新增房地产开发面积200万平方米，完成3000户农村住房建设任务，并开工建设一批低碳示范社区，巨大的市场容量给建筑业带来良好发展前景，同时也给那些理念新、结构好、实力强的建筑企业提供了脱颖而出、加快转型升级的平台。另外，当前信贷条件宽松，利息较低，这是实施收购、转产、多条腿走路的好时机，也是调整结构和进军新领域的好时机。面对这些利好因素和发展机遇，我们的建筑企业应该有理由、有信心去抢占商机，力争做新一轮经济发展的开拓者。

（二）我区建筑业发展和物业管理工作面临的问题。一是建设手续办理滞后和不规范现象突出。有的企业以招商引资、重点工程为由违反基本建设程序规避监管，未办理手续就擅自开工，有的项目快竣工了还没有办手续，质量安全存在诸多隐患。二是个别建筑施工企业对安全生产重视程度不够。存在重经济、轻安全思想，履行安全生产主体责任不到位，安全生产投入少，对工程建设中存在的安全隐患整改不力，存在侥幸心理。三是建筑市场秩序还不够规范。压价竞争、垫资施工现象较为普遍，拖欠工程款和农民工工资现象时有发生，违法分包、企业无资质挂靠等违规现象仍然大量存在。四是由于重项目、轻管理的分散型、粗放型管理模式，加上管理人才匮乏等原因，部分企业的管理水平和经营效益一直处于较低状态。五是物业管理工作与当前居民的需求和期望值还有较大差距，服务水平有待进一步提高；多数旧小区投入大量资金改造后因没有及时跟上物业管理，出现了脏乱差反弹现象。对此，我们必须高度重视，认真研究加以解决。

三、年建筑业和物业管理工作任务

年全区建筑业和物业管理工作总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，按照区委“一三六六”总体工作部署，突出抓好招投标、工程质量、安全生产、建筑节能、养老保障金管理、行业清欠、建设程序管理、物业企业管理和物业纠纷调处等重点工作，大力整顿规范建筑市场和物业市场秩序，推动建筑业和物业管理工作在新的起点上实现新突破，为加快建设文明和谐的现代化商务中心区做出新的更大贡献。

（一）大力整顿规范建筑市场秩序，营造良好发展环境。一是严格基本建设程序管理。要加大房地产开发和建筑市场执法监管力度，今后所有工程项目，必须先依法办理招投标、安全监督、工程质量监督、施工许可等手续后再开工建设；以前没有办理手续已开工的项目，要按规定尽快补办相关手续。二是加强招投标监管和有形建筑市场建设。全面推行工程量清单招标，不断完善以市场形成价格的竞争机制。进一步加大监管力度，对政府投资的项目，坚持过程监控与随机监督相结合，重点对招标人进行监督。加强对招标机构的动态监管，规范执业资格，约束从业行为。三是加强装饰装修管理。认真贯彻《省装饰装修管理办法》，进一步统一标准，完善制度，指导全区装饰装修工作。继续抓好二次装修一体化管理，建立住宅装饰装修开工备案制度，对变动房屋结构的装饰装修行为严格监管。加大对装饰装修企业违法、违规行为的查处力度，严格控制粉尘、污染物、噪声、振动等对居民的影响。四是加强外地进奎企业管理。严把市场准入关，严格控制资质等级低、实力弱、信誉差的企业进入我区从事建筑业经营活动，对存在拖欠农民工工资、发生重大质量安全事故的企业要限制其参与招投标。五是创新管理手段。建立完善建筑市场主体管理信息平台，将行业内各类企业的业绩和守法诚信情况、工程项目情况以及各类注册执业人员的执业情况等信息全部纳入备案管理，健全建筑市场各方主体和执业人员的信用档案。将企业诚信建设与招标投标、资质升级、评优评奖、日常监管等结合起来，形成诚信得益、失信受损的市场环境。六是深入开展建筑市场执法检查。整合系统内各类执法资源，调整充实联合执法检查小组，集中统一执法，形成监管合力。严厉查处市场各方主体特别是建设单位的违法违规行为，对那些具有典型性、违法违规行为严重的案件坚决处罚到位，达到“处罚一个工程、规范一方环境、教育若干群体”的目的，切实维护建筑市场秩序。

（二）创新监管机制，确保全行业安全生产。一是全面落实安全生产责任制。刚才，我们与施工企业代表签定了安全生产目标责任书，希望各单位按照责任书内容逐项抓好落实，特别是如果出现重大安全事故要在第一时间通知住建部门领导，以便及早制定应对方案。要进一步明晰工程参建各方的安全生产主体责任。建设单位要发挥主导作用，为施工单位提供必要的安全生产条件；施工企业作为工程建设的核心主体，是安全生产第一责任人；监理单位是工程建设安全生产的重要责任主体之一，要严格落实法定责任。二是严格落实安全生产各项规章制度。落实安全生产施工措施备案制度，重点检查施工现场危险性较大的分部分项工程专项施工方案、企业安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。严禁未取得安全生产许可证的企业从事建筑施工活动，从源头上抓好安全生产。三是抓好安全防护文明施工措施费的监管落实。建设单位要按规定及时足额支付安全措施费，各施工企业必须专款专用，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。四是强化施工现场标准化管理。重点抓好大型公用建筑、高层建筑、学校周边和人员密集场所周边工程、城中村改造工程及工业园区工程的施工安全。强化重大危险源监控，组织开展以防火、起重机械、模板支撑、高处坠落、基坑支护为主要内容的专项整治，坚决防止重特大事故发生。加强安全防护用品和机械设备监管，防范假冒伪劣产品进入施工现场。五是抓好文明施工。施工现场要按标准设置围挡并进行美化，设置车辆冲刷设施，硬化施工道路，严禁出入车辆带泥上路。辖区内2000平方米以上的沿街工程必须创建市级以上安全文明工地，以创建树形象、促发展，进一步提高文明施工水平，促进文明城市创建。六是加大对违法违规企业的处罚力度。综合运用行政和经济处罚相结合的手段，从严从重处理违章指挥、违章作业等行为，严肃追究违法违规单位和人员的责任，维护法律法规的严肃性。

（三）强化监督管理，全面提高建筑工程质量水平。一是严格落实工程质量责任制。健全完善企业内控、社会监理、政府监督的工程质量监管体系，坚持和完善质量行为监管与实体质量监督并重的模式。全面推行“差异化”管理，突出抓好大型公共建筑、建筑节能、住宅工程分户验收、预拌混凝土四个重点，提升工程质量水平。在监管方式上，实现“两个转变”，即由工程质量实体监管转变为各方责任主体质量行为监管，由普通化监管转变为差异化监管。突出抓好工程参建各方尤其是建设单位、监理企业、施工企业的质量行为监管。大力开展优良小区评选活动等，促进建设单位创优意识的转变；加强监理企业质量行为考核，切实发挥好监理效能；强化施工企业质量创优的主体地位，维护好施工企业加强质量管理的积极性。二是强化工程创优工作。切实调动各方主体创优积极性。积极培育鲁班奖、国家优质工程奖和全国建筑工程装饰奖工程，深入开展“泰山杯”、“鸢都杯”工程和“质量诚信、用户满意”工程、优质结构工程、优良工程等创建活动，不断扩大创优成果，努力创建精品工程。

（四）加强建筑节能，加快资源节约行业建设。一是抓好墙改和建筑节能。强化新建居住建筑节能65%、公共建筑50%的建筑节能强制性技术标准，严格执行建筑节能设计、施工图审查、施工许可、节能监督、专项验收、检测认定、竣工验收备案的闭合管理体系，推行节能信息公示、节能市场准入、建筑能效测评制度，加强节能施工现场管理，切实抓好外墙保温施工质量与安全。新型墙体材料专项基金是经国务院批准保留的政府型基金，是推进墙体材料革新与建筑节能的重要调控手段，各建设单位要严格按照鲁财综〔2008〕53号《省新型墙体材料专项基金的征收使用管理实施办法》规定按时足额缴纳。二是加快建设科技创新，推进低碳示范社区建设。按照市里低碳社区建设指导意见，大力推广太阳能建筑一体化、墙体保温材料及节能门窗、供热分户计量装置、地源热泵、节能照明产品等新技术、新产品在建筑中的应用，加强建设过程中的监督监管，着力建设一批低碳示范社区。

（五）加强养老保障金管理和农民工工资清欠工作，切实维护农民工的合法权益。一是加强建筑企业养老保障金管理。建筑企业养老保障金是社保基金的重要组成部分，是我们建筑工人的养老钱、活命钱。要严格按照鲁政办发〔1995〕77号《省人民政府办公厅转发省建委等部门关于改革省建筑企业劳动保险费用提取办法的报告的通知》规定，按标准收取养老保障金，用于建筑企业职工缴纳社会保险，维护建筑工人的合法权益。要进一步扩大收缴覆盖面，努力提高收缴率，确保完成市里下达的目标任务。出台加强养老保障金管理办法，健全由招标、质监、安监等共同参与的收缴控制体系，共同做好养老保障金收缴工作。认真抓好养老保障金的上解、拨付、补贴和使用，严格收支两条线，做到上解及时足额，拨付补贴符合规定。各施工企业要专户储存、专项核算、专款专用养老保障金，及时足额交纳社会统筹保险，严禁挪作他用。二是切实做好农民工工资清欠工作。这是一项民工期盼、政府关心、社会关注的热点问题，也是一个难点问题。从今年开始，我们将按照属地管理的原则与各施工企业签订《农民工工资清欠工作目标责任书》，对于因拖欠民工工资造成大规模群体上访的，除进行通报、取消该企业当年评先树优资格外，还将限制其招投标，情节严重的，将清出区建筑市场。收取劳务工资保证金不是给企业增加负担，而是为了防止发生拖欠，保护农民工合法权益，维护社会稳定。各建设单位和施工单位，要严格按照鲁建发〔2004〕23号《省建筑工资劳务保证金管理办法》和奎政办发〔2008〕39号《区关于进一步加强全区建筑市场管理的意见》规定，及时足额缴纳劳务工资保证金。同时，建设单位要按照《建筑工程竣工结算登记管理规定》要求，在规定时间内办理审核结算手续。要进一步健全完善清欠长效机制，大力发展成建制劳务队伍，坚持劳务合同用工、总包企业负总责、谁主管谁负责等制度，进一步加大日常巡查、检查力度，有效防范拖欠问题发生。鼓励农民工通过仲裁等法律途径维护自身权益，依法解决拖欠问题。

（六）调整优化产业结构，做强做大建筑业。立足培育壮大建筑业，拉动经济增长，促进社会发展，重点抓好三个方面：一是加强资质动态管理。严格准入清出制度，控制总承包企业数量，规范发展专业承包和劳务分包企业，进一步优化企业组织结构。加快大企业发展，推进规模膨胀与联合重组，逐步培育一批经营规模大、融资能力强、有知名品牌的大企业集团，提升行业整体发展层次。引导规模小、实力弱的总承包企业转化为经营特色鲜明、科技含量较高、市场前景广阔的专业企业。二是调整产业结构。抓住当前国家加大基础设施建设投入的有利时机，支持企业进入高技术含量的施工领域，逐步提升高端建筑市场专业施工能力。三是大力拓展外埠市场。支持有条件的大企业带头“走出去”，把握国家投资方向和重点，以工程分包和劳务合作为突破口，向中西部薄弱地区和后发市场转移。

（七）创新物业管理理念，不断提高服务质量和水平。加大物业管理政策法规宣传力度，让广大居民熟悉物业管理，理解物业管理，接受和支持物业管理，树立物业管理商品消费观念，及时缴纳物业服务费用，积极参与各项物业管理活动。各物业企业要依法依规文明经营，多替居民着想，多为群众排忧解难，以优质的服务去赢取业主的信任和支持，减少和化解服务与被服务之间的矛盾，维护小区的稳定。继续开展物业管理创优活动，建立物业管理企业信用档案制度，把资质评定、年审和物业招投标作为评定企业服务业绩和企业信用的重要条件。健全物业投诉责任机制，认真查处物业服务中的不规范行为，督促物业管理企业及时整改，切实保障业主合法权益。进一步完善物业管理淘汰、退出机制，对达不到条件的物业管理企业，按规定降低或撤销资质等级，推进全区物业管理市场向规范化、专业化方向发展。

（八）理顺工作关系，健全完善物业管理工作运行机制。按照“住建部门监督指导、街道组织、社区居委会落实”的原则，将物业管理纳入条块结合、以块为主、属地管理的工作格局。根据业主的需求及承受能力，把旧居住区物业管理同社区建设管理有机结合起来，以社区管辖范围为基础，界定物业管理服务区域；以社区居委会为基础，组建业主委员会；以物业管理企业或群众性物业服务组织为基础，开展物业管理服务活动。对具备条件的区片，由业主委员会选聘物业企业实施等级物业管理服务；对不具备条件的区片，由社区居委会牵头，组建物业服务队伍，落实以保洁、保绿、保安为主要内容的基础管理服务工作，进一步方便群众生产生活。

文物安全管理办法篇9

一、切实加强对烟花爆竹安全监管工作的领导

我区沿海农村历来有大量存放、燃放烟花爆竹的习俗，给烟花爆竹安全监管工作增加了压力。同时，一些地下非法经营、运输、储存烟花爆竹的活动有所抬头，极易造成烟花爆竹安全事故发生。各乡镇、各有关部门要充分认识抓好烟花爆竹安全监管工作的极端重要性，进一步明确和落实烟花爆竹安全监管责任，迅速召集有关人员，研究部署本辖区、本系统的烟花爆竹安全监管工作，并认真组织实施。区政府成立烟花爆竹安全管理工作领导小组，由曾金清副区长任组长，区府办、公安、安监、工商、质监、交通、邮政、供销等部门和各乡镇人民政府分管领导为成员。领导小组办公室设在公安分局治安大队。各乡镇也要成立烟花爆竹安全管理工作领导小组，切实加强对烟花爆竹安全管理工作的领导。

二、进一步明确烟花爆竹安全监管职责

各乡镇、各有关部门要认真按照《市区人民政府办公室印发关于进一步加强烟花爆竹安全监管工作的通知》的文件要求，进一步明确各自的烟花爆竹监管职责，做到各司其职，各负其责。具体职责分工如下：

区烟花爆竹安全管理办公室主要负责指导各乡镇“烟花办”烟花爆竹日常安全监管工作，审查烟花爆竹经营单位安全条件，办理烟花爆竹安全经营许可手续，烟花爆竹经营许可由辖区派出所对网点的安全条件进行审核，符合条件的报区烟花爆竹安全管理办公室审批；“烟花办”负责烟花爆竹零售许可证的发放工作；组织查处非法生产、经营烟花爆竹等违法活动。

公安部门负责烟花爆竹公共安全管理，许可烟花爆竹运输和焰火晚会燃放，组织销毁、处置废旧和没收的非法烟花爆竹，查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄、携带烟花爆竹的治安、刑事案件。

安监部门负责做好烟花爆竹申请经营从业人员的培训工作；负责对“烟花办”提供的已审批符合条件的烟花爆竹零售网点的制证工作；对取得许可的烟花爆竹经营单位的违法行为依法作出行政处罚，组织烟花爆竹安全事故的调查处理。

交通部门负责烟花爆竹承运单位、运输工具及驾驶员、押运员的资质、资格认定及其监督管理。

工商部门依据有关部门的批准、许可文件，核发烟花爆竹经营、储存、运输单位营业执照，并监督管理烟花爆竹市场经营活动。

质监部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。

邮政部门负责邮寄烟花爆竹的监督检查。

供销合作社负责本系统烟花爆竹经营活动的安全管理。

各乡镇烟花爆竹安全管理办公室要加强对本辖区内的烟花爆竹安全日常监管，指定人员负责烟花爆竹安全管理工作，经常性地开展安全检查，落实安全防范措施，协助上级机关查处各类违法行为。

三、严格烟花爆竹安全生产经营许可

区、乡镇烟花办要按照“统一规划，确保安全，只减不增，总量控制”的原则，全区规划数为160家（其中常年证为30%，临时证为70%），认真做好烟花爆竹经营网点的审查、培训、审批、颁证等各项工作。要严格审查经营网点的安全条件，把好烟花爆竹市场准入关。具体准入条件为：

1、各零售场所之间的直线距离不得小于50米。

2、零售场所营业面积不得小于10平方米，并且是砖混结构。设置专柜的需配套10平方米以上的专用仓库。每个零售点（含专用仓库）的数量严格控制在30件之内。

3、不得在以下地点280米直线距离内设立零售场所：文物保护单位；车站、码头等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；易燃易爆物品生产、储存单位；输变电设施安全保护区内；医院、幼儿园、学校、敬老院；山林等重点防火区；商场、超市、影剧院等人员密集的公共场所；木屋毗邻区、禁炮点。

4、根据市公安局《关于调整对烟花爆竹道路运输许可证进行审核的通知》的要求，进入我市销售、燃放市场的烟花爆竹产品限定以下规格和品种：一是D级产品：各种规格的D级喷花类、线香类、旋转类和造型玩具类产品。二是C级产品：（一）各种规格的C级喷花类、线香类、吐珠类产品。（二）长度≤50毫米、内径≤5毫米且单个装药量≤0.2克的C级鞭炮。（三）长度≤60毫米、内径≤8毫米且装药量≤0.3克的C级单个爆竹[带升空效果的多响（含双响）爆竹除外]。根据福建省烟花爆竹安全管理办公室文件《关于烟花爆竹仓库储存产品级别等问题的批复》文件要求，C级烟花爆竹储存仓库不能贮存A、B级烟花爆竹成品(喷花类除外)，只能贮存C、D级烟花爆竹成品（其中组合烟花类成品单筒药量须在25克以下）和喷花类（含B级）成品。除以上规格的烟花爆竹外，批发企业、零售网点不得调入其他烟花爆竹品种。

5、根据市公安局关于《市公安机关办理民爆物品、烟花爆竹和剧毒化学品审核审批工作规范》的要求，市内烟花爆竹批发企业必须配有符合国家标准的危险物品专门配送车辆，负责对烟花爆竹零售网点的配送业务。在本县（区）或本市辖区内（指四个区），用专门配送车辆运输烟花爆竹不超过20件的，可不办理《烟花爆竹道路运输许可证》，凭加盖批发企业印章的“配送单”随车运输即可；超过20件或跨县辖区运输烟花爆竹的，应办理《烟花爆竹道路运输许可证》。

6、原网点因违法经营被打击处理过的，一律不予申请。

四、加强烟花爆竹日常安全监管

区、乡镇烟花办要按照安全生产工作要求，加强对烟花爆竹经营网点的日常监督检查，督促其落实安全生产主体责任，配备安全管理人员，加强自身安全管理。要严格禁止经营网点销售非法来源烟花爆竹、超量存放烟花爆竹以及与其它易燃易爆品混营等违法和不安全行为。对拒不整改或存在重大事故隐患的，区、乡镇烟花办要责令停止经营，并暂扣烟花爆竹经营许可证，限期整改。经整改仍不具备安全条件的，要吊销其烟花爆竹经营许可证。

五、加大烟花爆竹非法违法行为的打击力度

区、乡镇烟花办要集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动，组织公安、安监、工商等部门，开展联合执法，严厉查处无工商营业执照、无烟花爆竹经营许可证经营烟花爆竹以及地下非法生产、运输以及储存烟花爆竹等非法违法行为。构成犯罪的，公安部门要立案侦查，从严从重处理。

文物安全管理办法篇10

第二条本办法适用于本省行政区域内文物的保护、利用和管理。

第三条文物工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。

第四条属于国家所有的文物，其所有权受法律保护，不容侵犯。

属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和祖传文物以及依法取得的其他文物，其所有权受法律保护。文物的所有者必须遵守国家有关文物保护的法律、法规的规定。

第五条各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。

县级以上人民政府文物行政主管部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。

县级以上人民政府有关行政部门在各自职责范围内，负责有关的文物保护工作。

第六条各级人民政府应当重视文物保护，正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系，确保文物安全。

基本建设、旅游发展必须遵守文物保护工作的方针，其活动不得对文物造成损害。

第七条各级文物管理委员会在本级人民政府的领导下负责协调、研究和审议文物保护管理工作中的重要事项。

乡镇文化站、文物保护管理所、村民委员会、居民委员会等应当在文物行政主管部门指导下开展相应的文物保护工作。

第八条县级以上人民政府应当将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。用于文物保护的财政拨款应当随着财政收入增长而增加。

文物保护事业可以接受社会捐赠和吸纳社会资金投入。具体办法由省人民政府在本办法施行之日起一年内制定。

第九条利用国有文物保护单位开辟参观旅游场所，其门票收入应当在财政部门的监管下，全部用于文物保护，其中用于文物保护单位的修缮、保养的比例不得低于百分之五十。

第十条县级以上文物行政主管部门和教育、科技、新闻出版、广播电视行政主管部门以及报刊、广播、电视、互联网等媒体，应当加强文物保护的宣传教育工作，增强全社会的文物保护意识。

第十一条公民、法人和其他组织都有依法保护文物的义务，并享有劝止、检举和控告违反文物保护法律法规行为的权利。

第十二条文物分为不可移动文物和可移动文物。

古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物，根据它们的历史、艺术、科学价值，可以分别确定为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，市、县级文物保护单位。

历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等可移动文物，分为珍贵文物和一般文物；珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。

第十三条全国重点文物保护单位的申报和核定公布，依照有关法律法规的规定执行。

省级文物保护单位，由其所在地文物行政主管部门向上一级文物行政主管部门申报，经省文物行政主管部门组织专家评审通过后，报省人民政府核定公布，并报国务院备案。新发现的具有重要价值的不可移动文物，所在地文物行政主管部门在申报省级文物保护单位前，应当先征得本级人民政府同意。

市、县级文物保护单位，分别由市、县级文物行政主管部门确定，报本级人民政府核定公布，并报省人民政府备案。

尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县级文物行政主管部门对其名称、类别、年代、位置、范围等予以登记并公布，作出标志说明，建立记录档案。

第十四条申报省级文物保护单位的，应当具备下列条件：

（一）已拟定保护范围和建设控制地带的划定方案；

（二）已作出标志说明；

（三）已建立记录档案；

（四）已设置专门机构或者指定专人负责管理。

第十五条县级以上文物行政主管部门应当根据不同文物的保护需要，自文物保护单位核定公布和尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物登记公布之日起一年内制定具体保护措施，并公告施行。

第十六条县级以上人民政府应当组织编制本辖区内文物保护单位的保护规划。文物保护单位的保护规划可根据文物保护单位的规模和复杂程度分为总体规划和专项规划。

全国重点文物保护单位的保护规划，应当经省文物行政主管部门会同建设等部门组织评审并征得国务院文物行政主管部门同意后，报省人民政府批准公布。

省级和市、县级文物保护单位的保护规划，经同级文物行政主管部门会同规划等行政主管部门组织评审后，由本级人民政府批准公布。

第十七条在文物保护单位建设控制地带内修建的建筑物或者构筑物，其形式、高度、体量、色调等必须与文物保护单位的历史风貌相协调；其工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政主管部门同意后，报规划行政主管部门批准。

第十八条公民、法人和其他组织使用、管理不可移动文物的，当地文物行政主管部门应当组织专家论证，与使用者或者管理者签订保护协议，并报上一级文物行政主管部门备案。

公民、法人和其他组织使用、管理不可移动文物，必须接受文物行政主管部门的指导和监督，遵守不改变文物原状的原则，保持文物的完整性和真实性，未经文物行政主管部门同意，不得擅自进行装饰、装修。

第十九条利用纪念建筑物、古建筑、近代现代代表性建筑物等不可移动文物的，不得从事可能危及文物安全及破坏文物历史风貌的活动。

第二十条严格控制利用文物保护单位拍摄电影、电视以及举办大型文化活动。确需利用文物保护单位拍摄电影、电视或者举办大型文化活动的，拍摄单位或者举办者应当征得文物管理人同意，提出拍摄方案或者活动计划，制定文物保护预案，落实保护措施，并按相关规定报文物行政主管部门审批。

利用文物保护单位拍摄电影、电视以及举办大型文化活动，管理人应当将所得收益用于文物保护。

第二十一条鼓励和支持非国有文物所有人将文物的所有权、使用权移交所在地人民政府。所有权、使用权移交所在地人民政府的文物，其修缮、修复、保养和管理由所在地人民政府负责。

第二十二条在文物保护单位的保护范围内，禁止从事下列活动：

（一）存放危害文物安全的易燃、易爆、放射性、腐蚀性危险物品；

（二）擅自从事采石、采矿、取土；

（三）违法排放污水、废气和其他污染物；

（四）其他可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。

第二十三条文物保护单位的原址保护、迁移、拆除，按照有关法律法规的规定执行。

尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，无法实施原址保护，必须迁移异地保护或者拆除的，建设单位应当做好资料记录并报原登记的县级文物行政主管部门批准。县级文物行政主管部门在批准前应当征得上一级文物行政主管部门同意。

尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物迁移异地保护的，建设单位应当在迁移前制定保护方案，落实复建期限、地址和经费，报原登记的文物行政主管部门核准。工程竣工后，由原登记的文物行政主管部门组织验收。

第二十四条需要变更国有文物保护单位的管理体制或者隶属关系的，应当根据文物保护单位的级别，由所在地文物行政主管部门征得上一级文物行政主管部门同意后，报原核定公布的人民政府批准；全国重点文物保护单位变更管理体制或者隶属关系的，应当经省人民政府同意并报国务院批准。国有尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物变更管理体制或者隶属关系的，应当报告县级文物行政主管部门。

第二十五条不可移动文物严重损毁、灭失，丧失保护价值的，应当予以撤销。

省级文物保护单位的撤销，由省人民政府核定公布；市、县级文物保护单位的撤销，经征得上一级文物行政主管部门同意后，由本级人民政府核定公布。

尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，经征得上一级文物行政主管部门同意后，由原登记的文物行政主管部门撤销。

撤销文物保护单位和尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，应当由同级文物行政主管部门组织专家论证。

第二十六条对具有重要历史、艺术、科学价值的水下文物遗存，由省人民政府确定为水下文物保护区，并予以公布。

在水下文物保护区内不得从事危及文物安全的捕捞、爆破等活动。

第二十七条任何单位和个人发现水下文物或者疑似水下文物时，应当维持现场完整，并立即报告所在地文物行政主管部门，文物行政主管部门接到报告后，应当在七日内提出处理意见。

第二十八条各级文物行政主管部门应当加强对本行政区域内地下文物勘查工作的管理。

市、县级文物行政主管部门应当根据本地区历史沿革及地下文物分布状况，经组织勘查核实后，将地下文物埋藏比较丰富的地区划定为地下文物埋藏区，报省、市级人民政府核定公布。

土地使用权出让或者划拨涉及地下文物埋藏区的，有关行政部门在办理相关批准手续前，应当征求同级文物行政主管部门的意见。

第二十九条在地下文物埋藏区进行建设工程的，建设单位应当在施工前报告省文物行政主管部门，省文物行政主管部门应当及时组织从事考古发掘的单位进行考古调查、勘探。发现文物的，由省文物行政主管部门根据文物保护的要求会同建设单位共同商定保护措施。遇有重要发现的，由省文物行政主管部门及时报国务院文物行政主管部门处理。

第三十条国有文物收藏单位征集文物或者受赠文物必须经过鉴定确认。

征集或者受赠的文物拟确定为珍贵文物的，由省文物行政主管部门组织专家鉴定确认；拟确定为一般文物的，由文物收藏单位组织专家鉴定确认。

第三十一条借用国有馆藏文物应当具备相应的安全技术防范条件，依法签订文物藏品借用协议，并按规定报文物行政主管部门备案或者批准。

文物藏品借用协议应当包括借用馆藏文物藏品的名称、等级、借用期限、无偿或者有偿方式、保护责任等内容。

第三十二条文物行政主管部门和工商行政管理部门应当加强对文物商业经营活动的监督管理，依法查处文物违法经营行为。

第三十三条涉案文物需要进行司法鉴定的，由省文物行政主管部门或者其指定的有鉴定条件的文物行政主管部门组织三名以上专家鉴定。

第三十四条人民法院、人民检察院、公安机关、海关和工商行政管理等部门依法没收、追缴的文物及古人类化石、古生物化石，应在结案后及时无偿移交省文物行政主管部门，由省文物行政主管部门指定具备条件的国有博物馆收藏保管。

第三十五条各级人民政府应当建立文物安全责任制，并督促有关部门落实文物安全事故防范措施。

各级文物行政主管部门应当制定本辖区内的重大文物安全事故的防范预案并组织落实,建立定期检查和定期报告制度,及时消除文物安全事故隐患。

重大文物安全事故包括:

（一）全国重点文物保护单位发生被盗、人为破坏、火灾、倒塌的;

（二）省级和市、县级文物保护单位发生严重被盗、大范围人为破坏、重大火灾、大面积倒塌的;