文物保护论文范文

导语：如何才能写好一篇文物保护论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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1．城市的特有风貌正在消失。我国处于由计划经济向市场经济转型、由农业社会向工工业化社会转型时期，整体性的社会变迁影响着人们的价值观念与行为取向，文化遗产在这场社会变迁中面临着是否存亡的考验。城市建设要带动经济发展，它的效益大于文物保护的成本，而且文物保护部门要依赖于政府拨款，在这种情况下，地方政府便忽视了对文物古迹的保护，城市建设偏向于更新。于是，展现在我们眼前的是很多历史城区被改造得面目全非，甚至是完全性的消失。技术和生产方式的全球化使地域文化的特色渐趋衰微建筑文化的多样性遭到扼杀，在城市的更新改造中由于不注重传统传统风貌的保护和继承。就会使城市原有的特色风貌遭到破坏，并被一些低级和赶时髦的东西所替代。

2．文物保护在实施方法上有误区。城市规划的完全更新造成城市居民幸福指数不高，这主要体现在一些休闲、艺术等相关建筑设施上。一方面是城市文化风俗的流失，文化氛围不浓厚。另一方面法制宣传没有形成比较规范的文物保护民间团体，使文物保护的决策没有形成舆论压力，群众的文物保护意识淡漠，难以形成较高的文物保护意识，而在一些发达国家把公众参与城市建设纳入法律程序，把规划方案向公众公开展示并听取意见，这对文化遗产的保护是十分有利的，但是我国的文物保护政策只是掌握在少数人手里。

二、完善城市规划政策和管理的措施

1．完善文物保护的法律体系。具体地说，可以对内实行依法行政，建立内部约束机制。在这个机制当中，应该制定相关的保护办法，并且明确具体的操作规程，以便有章可循、有法可依;对外应该建立外部支撑体系，也就是通过地方政府的力量，用法律加强监督。要坚持法制建设，确保规划进程。要逐步建立健全一套城市文物保护的法制体系，为城市建设提供法律依据和法制保障。同时要加强公众参与，确保文物保护政策公开化，保护措施与政府、开发商、投资者、普通市民等都有着密切的联系，有关信息要公开，要鼓励群众参与，构筑起多途径的监督渠道，只有这样文化保护才能得到表达，才能提高城市规划的科学性和可行性。

2．城市建设要保护独具民族特色的建筑风貌，优化城市规划。优厚的自然地理资源能够促进城市和谐、健康发展。依托城市的自然风貌打造更新特色风貌，城市规划设计决定了一座城市建设的发展方向以及发展战略。城市的地理位置也是城市本身所拥有的文物，这些都是制约城市建设的客观条件，在城市规划的过程中如果忽略这些因素，终究会无法实现人类和环境的可持续发展，最终导致破坏性的更新改造。因此，城市建设要把文化环境的设计放在主要位置，把文化设计理念是当成城市规划建设的一个重要参数，以便创造更加让居民满意的良好环境。城市的规划要履行国家对城市规划的相关政策，文物是与众不同的因素，要策划出具有当地的民风民俗以及政治文化特色的更新计划，才能对一些传统的文物进行保护。

三、更新文物保护实施策略

1．做好文物保护宣传工作。保护文物要做到使文物的价值观念家喻户晓的目的，仅仅从法制宣传和道德教育上是不够的，还应把保护文物作为一项必修的课程，让文化保护意识深入人心，同时也可以通过电视媒体滚动宣传，让文物保护工作才能走上健康、持久的发展轨道。

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文物是人类社会活动中遗留下来的具有历史、艺术和科学价值的遗物和遗迹，是人民群众智慧的结晶，是人类宝贵的文化财富。如何保护好文物，是世界各国、各民族共同关心的课题,各级政府和相关部门为此采取了大量的措施。然而，现代群众性旅游活动的兴起和生机勃勃的旅游业的发展，又为文物保护工作增添了新的难题。我国是一个具有5000年文明史的文物大国，文物保护的任务非常艰巨；而我国旅游事业的发展异常迅猛，正在快速向世界级旅游大国进军，因而，旅游发展与文物保护之间的矛盾显得更为突出，如何看待和处理好二者之间的关系，使二者相互促进，对我们这个文物大国和未来的旅游大国来说，具有丰常重要的现实意义。

一文物古迹是一项重要的旅游资源

探古求知是广大旅游者的共同心理。人们希望对自己的民族、国家乃至全人类的历史有所了解，对自己民族、祖国乃至全人类博大精深的文化有所体会。达到这一目的的途径不外乎两条：一是学习书本知识；二是观览文物古迹。作为人类文化载体、反映人类发展历程的文物古迹给人以直观、形象、生动的感受，留给人的印象深刻。观览文物古迹，使人们在游中学，边游边学,学得轻松、愉快、有趣。此外，文物中大量的人类各发展阶段的绝世之作，能满足人们的好奇心。由于文物能满足人们探古、探奇、求知的需求，因而成为旅游资源不可缺少的一部分。

我国是世界四大文明古国之一，有着5000年连绵不断的文明史，文物古迹比比皆是，如被称为“世界第奇迹”的秦兵马俑；世界上古今体量最大的封土陵墓秦始皇陵；世界上保存最大、最完整的皇宫--北京故宫；有“东方艺术明珠”之称的敦煌莫高窟等等。这种文物丰富、文化古老的特点，决定了我国要重点开发以历史文化为主体的旅游资源，旅游产品始终以观光型文化旅游为主。地方特色、民族特色是旅游业的灵魂，中国旅游业的特色在很大程度上即体现于东方特色的文物古迹，国际游客到中国来旅游，主要还是出于对中国东方文化体系的一种神秘感。

因此，较之其他国家来说，文物对于我国旅游事业，更具有举足轻重的意义。例如，西安市位于我国中部地区，但它却能吸引络绎不绝的国际国内旅游者，成为我国十大旅游城市之一。究其原因，是因其握有几张王脾：它是我国古代社会定都时间最长，定都王朝最多的城市，号称十朝古都；是我国文物荟萃之地，拥有世界上第奇迹秦兵马俑、秦始皇陵，我国保存最完整、规模最大的古城墙、历代帝陵等等，可以说，文物古迹是西安市旅游业的生命。北京市无论在接待国际游客，还是接待国内游客方面，都高居全国榜首，这除与它作为我国的政治、经济、文化中心有关外，另一个主要的原因就是它拥有一批在国内外知名度很的文物古迹，如北京故宫、八达岭长城、明十三陵等等。文物古迹在旅游中所起的这种特殊作用，在全国各地都有非常明显的表现。

基于如此的现实，从实际出发，我们应充分利用文物优势，以文物古迹为主题，开发系列产品，着重发展文物古迹旅游，以推动我国旅游事业的发展。

二发展旅游可促进文物保护

1．为吸引游客，注意文物保护。由于探古求知是人们共同的心理需要,而文物古迹可满足这一需求，文物古迹遂成为一项重要的旅游资源，充分利用它，可推动旅游事业的发展。旅游界人士认识到文物古迹在旅游中的这一重要作用后，为了吸引旅游者,必然会注意保护文物，以便使其尽量完好地展现在旅游者面前，从而获取最大限度的经济效益。

2．为了文物这项旅游资源的永久利用,旅游部门必然会重视文物保护。文物是不可再生性旅游资源，一旦受损，很难恢复原样。文物被破坏后，必然降低文物所在旅游点的吸引力，影响其经济效益。为了使文物能永久保存下来，长期为旅游所用，旅游部门必然会重视管辖范围内的文物保护。

3．发展旅游可以部分解决文物保护经费不足的问题。我国文物古迹众多,而国家财力有限，每年用于文物保护的费用相对众多的文物来说,简直是杯水车薪，许多文物因无经费来进行维修与保护而遭毁灭。发展旅游可在一定程度上解决文物保护经费不足的问题。文物古迹既然可为旅游区带来经济效益，那么，该旅游区就应该从经济收益中提出相当部分，用于区内的文物保护，无论对国家，还是对集体来说，这都是一件有益的事，这个办法应当是切实可行的。这样，大批文物就可得到抢救和保护。

4．增强人们的文物意识，利于文物保护。旅游的发展,使大量的文物古迹直接面对旅游者，使人们获得丰富的知识，受到了深刻的教育，既弘扬了中国的传统文化，又可提高人们的文化素质。文物的这些社会效益可使人们懂得文物的重要价值，认识到文物对社会的重要意义，增强文物意识，使全社会都重视文物保护工作。

三发展旅游对文物保护有一定负作用

由于这样或那样的原因，旅游事业的发展也给文物保护工作带来了一些负作用。

1．对旅游区进行开发,从某种角度来说，本身就是一种破坏行为。开发旅游区，就要在旅游区内进行基础设施建设，如道路、宾馆、饭店等，甚至还开办工厂，这一切，都破坏了文物原有保存环境。特别是在文物古迹周围办工厂，在文物保护单位建设控制地带内修建体量高大的建筑等等，直接威胁着文物的保护。

2．短视行为导致文物被破坏的恶果。某些旅游部门目光短浅,只顾眼前刮益，为了在短期内获取较高的经济效益，对文物古迹进行掠夺性的开发利用，超负荷地接待旅游者，结果加快了文物古迹的老化、破坏乃至毁灭，造成无法挽回的损失。

3．任意改造文物,造成文物被破坏的悲剧。某些旅游部门为了提高文物古迹对旅游者的吸引力，使其长期为旅游服务，在发展旅游的同时．确实对文物采取了一系列维修与保护措施。但由于有关人员文物专业素质差，不懂得文物的维修与保护应尽量使其维持原样、符合其历史时代特点，而是对文物古迹进行随心所欲的“改造”，将其弄成一个大怪物，名为保护，实为破坏。

4．旅游业对环境的污染,使文物遭到破坏。车、船等交通工具排出大量的废气，严重污染了旅游区的空气。旅游基础设施中排出的废水、废渣以及船舶泄出的油污等严重污染了旅游区的水源。这些被严重污染的水和空气对文物古迹有着强烈的腐蚀作用。

5．游客对文物的破坏，众多的游客在游览过程中,呼出的二氧化碳气体中含有大量的水份，使文物古迹受到浸蚀，特别是在洞窟、古墓、地下室等古迹中表现得非常明显，旅游者的踩踏、攀登、抚摸等行为可严重损坏文物，例如世界七大奇观之一的埃及金字塔，由于长时期中大量游人的攀登，已经受到严重损害。北京八达岭长城的城砖连遭高密度游人的脚踏手推，出现了严重的凹陷松动。凡游客所到之处，都存在着在文物古迹上乱刻乱涂的现象，更有甚者，竟然用敲砸等手段盗取文物古迹的部件，此等野蛮行径，严重地危害着文物古迹的保护。

四、搞好文物保护、推动旅游事业的发展

保护文物的目的是为了更好地利用文物，发挥其作用，实现其价值。在保护好的前提下合理利用，在利用的过程中加强保护，是我们应坚持的原则。文物作为一项重要的旅游资源，既可吸引游客，获得经济效益，又可通过旅游活动起到对人们的宣传，教育作用，弘扬传统文化，并可使文物本身得到一定的保护，这样，既保护了文物，发挥了文物的作用，又达到了发展旅游的目的，文物事业与旅游事业可谓是相互促进的。

旅游的发展，对文物保护有一定的负作用，这是不容忽视的事实。但我们决不能因此而将文物保护与发展旅游截然对立起来，任何极端的观点和行为都是极为有害的。忽视负作用，对文物只用不保，既不利于文物保护，又会损害旅游景观，从而降低经济效益。一味地夸大负作用，只保不用，既违背了我们保护文物的根本目的、又无视人民群众的普遍心理需求。正确的策略应是：在保护好的前提下，合理地利用文物为旅游服务，边用边保，采取各种政策和措施，尽量消除对文物保护的负面影响，使文物事业与旅游事业的结合达到和谐、完美的境界。要达到如此境界，笔者认为可从以下几方面着手：

1.将文物保护工作纳入本地区旅游事业的长远规划。各地政府部门和各旅游主管部门应认识到文物对发展旅游的重要作用，深刻认识到保护文物的重要意义，在制定本地区旅游事业发展规划时，应对旅游区内的文物保护工作有明确的规划，以指导旅游区内文物保护工作的进行。

2、建立一套完善的规章制度。如对级别较高的文物古迹应派专人负责,对旅游区内的文物古迹要经常或定期检查，从旅游区的经济收入中提出相当部分，专用于区内的文物保护工作等等。

3、文物部门与旅游部门在文物保护工作方面应密切配合,建立兄弟般的合作关系。

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关键词：文物;保护;管理

一、摸清家底是加强文物保护管理工作的前提

肃北县是一个以蒙古族为主体的少数民族边防自治县，五千年中华民族的发展史在肃北留下了许多闪光的印痕。早在新石器时代西域游牧民族西戎、羌、月氏、匈奴等沿党河、疏勒河流域定居，在这里开荒耕地，繁衍生息，在隋、唐、宋、元、明、清时，肃北均为郡府州治所。悠久的历史，积淀下了大量的田野文物古迹。肃北蒙古族自治县境内南、北两山分布着大量的岩画、石窟、壁画、古遗址、彩塑、城堡遗址、军事要塞、烽燧（烽火台）等文化古迹。目前，肃北县田野文物共有110处，其中国家级重点文物保护单位2处、省级文物保护单位8处、市级文物保护单位3处、县级文物保护单位110处。有石窟寺及石刻22处，近现代重要史迹及代表性建筑23处，古遗址59处，古墓葬4处。馆藏文物170组件，其中二级文物2件，三级文物2件。

以上丰富的文物是珍贵的人文资源，是不可再生的文化遗产，具有重要的历史、艺术、科学研究价值。如：石包城石城遗址的发掘与研究，证明汉代该地区的军事防御体系的源流;五个庙石窟的发掘与研究，为敦煌莫高窟研究提供了珍贵资料;肃北县境内截至目前所发现的60多处汉代烽燧遗址，更是证明了该地区古代时期是重要军事防御占地。保护和利用好这些文物资源，对于发展文物旅游事业，丰富人民群众的精神生活，建设人文肃北、和谐肃北都有着重要的作用和意义。

二、加强文物基础工作和文博信息化建设

基础工作对于事业发展更具系统性、长远性，是亮点工作的立足之本。 同时，实现事业的可持续发展，固本强基是关键、是保障。基础工作，即文物保护“五纳入”、文物保护单位“四有”、文物普查、文物安全、藏品管理等工作。要把这些事关长远发展的基础工作做好，必须把基础情况弄清，把问题症结找准，做到胸中有全局，手中有典型。当前，随着信息技术、互联网技术的迅猛发展，电子政务的深入推进，传统工作方式已发生根本性改变，甚至“足不出户”即可完成管理工作。这种工作方式在提高办公效率和服务水平的同时，也给我们全面准确掌握基层实情带来了影响。一些干部疏于调查研究，习惯于在办公室想问题、作决策、抓落实，与基层脱节、与实际脱节，导致工作效果大打折扣。抓好基层，打好基础，就需要我们迈开双脚、不怕吃苦、扑下身子、深入基层，到工作第一线去，到矛盾集中的地方去，把上级的决策部署与基层的实际相结合，察实情、剖根源、求真知。重大决策部署前一定要先行试点，探索路子，寻找规律，综合分析，趋利避害，切实提高决策的科学性和可行性。

（一）牢牢抓住文物安全。文物安全是维系文化遗产事业发展的生命线，关系着文化遗产事业成败，责任重于泰山。随着文物保护领域的扩展和保护标准的提高，文物安全工作已由传统的以防盗为主，向防盗防火、防破坏等文物安全的整体性、科学性和系统性发展。要坚决根除“麻痹大意”和“遇难而退”的思想顽疾，大力推动专职、业余文物保护员、文物公安派出机构相结合的“三位一体”的文物安全保卫机构队伍建设，努力打造“人防、物防、技防”三结合的现代化综合防范体系，着力提高文博单位安全防范水平。在防止藏品自然损毁方面，要加大硬件设施建设力度，重点推进基层文物库房达标工程，配备必要的恒温、恒湿等设施，改善保管条件，强化日常监测，提高保管水平。在防止破坏文物违法行为方面，要加大文物行政执法力度，从“广、深、谐、快、准、全”六个方面着重加强，重点改变“不敢执法、不会执法、不愿执法”的状况，逐步解决和改善发案找领导、办案无抓手、查处无结果的现象。

（二）文物工作要体现“为民服务”性。文化遗产是人民创造，文化遗产保护要依靠人民群众，文化遗产保护成果要由人民群众共享。这是对一以贯之的群众思想、群众观点、群众路线运用于文物工作领域的高度概括。文化遗产保护成果必须惠及全体人民，这是实现文化遗产价值的现实需要，也是保护、发展文化遗产的根本目的。充分认识和理解广大群众对发展经济、改善生活的热切愿望，深入推进博物馆免费开放和对外开放文物保护单位的功能提升，通过挖掘、包装、整合、策划等众多手段，打造更多适应广大群众要求的文物陈列展示精品，在接待、导览、解说、休闲等各个方面、各个环节贯彻以人为本理念，提升软硬件服务水平，最大限度地满足公众精神文化需求。充分发挥文物博物馆的社会教育功能，积极探索与社区、学校、企业等社会单位的合作机制，使更多公众走进博物馆，进一步拓展文物工作服务社会的范围和途径。

（三）建设相应的博物馆网站。近年来网络已经普及到千家万户和各行各业，成为人们获得信息的重要手段之一。建设博物馆的网站是一项长期而艰苦的工作，一方面要挖掘可以利用的相关资源，另一方面还要多个部门同时协作完成。另外，建设博物馆网站的时候，一定要设置更新入口，这样才能源源不断地更新相关的文物信息。在信息社会中，博物馆也是信息公用事业的一部分，本身又拥有极为珍贵的文物宝库，应充分利用数字化技术，利用无所不及的网络传播，加强典藏、研究、展示及教育等功能，强化文博知识传播及社会教育功能，将文物资源信息传送到世界各地，使所有公众都能共享人类文化遗产的福泽。

三、建设高素质文博队伍

文物工作专业性强、涉及面广、艰辛清苦，需要一支素质高、能力强、作风硬的队伍作保障。面对艰巨的任务，需要坚强的队伍。因此，切实加强文博队伍建设，把自我加压、负重前进、甘于清贫、忠诚事业、求实创新、无私奉献的文博创业精神不断发扬光大，成为我们须臾不可松懈的要务。

在业务工作上，通过完善激励机制、提供必要条件，鼓励干部职工在考古发掘、文物维修、陈展设计、科技保护等具体业务方面多出成绩，多出成果。进一步健全完善文物教育培训机制，分级分类对文物管理人员、文物保护专业技术人才进行系统教育培训，不断强化文博队伍人才培养力度。鼓励支持广大职工积极申报承担国家和省级文物保护重大课题、重点项目以及研究、出版专著、论文等，为优秀拔尖人才脱颖而出创造良好的环境和条件。

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一、发展旅游对文物保护的积极作用

我国旅游业发展多年的实践充分说明保护文物与发展旅游是相辅相成的。

首先，发展旅游是文物资源最好的保护和利用方式之一。发展文物旅游，把文物资源转化为发展旅游业的生产力，就必须对文物资源进行保护与整修，然后才可成为游客的参观游览点。束之高阁难成“大器”，丰富的资源辅之以科学的整理就会成为吸引游客的“美玉”。在这个过程中，文物旅游区（点）必然要加大人、财、物投入，完善旅游服务设施，强化管理水平，提高服务质量，从而文物旅游区（点）自身也获得了更好的发展。作为旅游区（点），往往需要有明确的范围，实施封闭性管理，在一定程度上为文物资源保护提供了更有效的保障。

其次，发展旅游可以为文物保护提供强有力的物质基础。通过发展旅游业，将各类资源加以有效利用，也提高了资源的附加值。发展旅游可以为文物旅游区（点）带来一定的经济收入，在经济利益分配机制合理的情况下，文物的保护可以获得比较稳定的经济支援。我国是一个拥有五千年文明史的国家，遗存的文物数量、品质在世界上名列前茅，需要数额巨大的资金进行保护。如果仅靠国家财政的单一资金来源，是远远不够的。即使是西方发达国家，国家财政也背负不了巨大的文物保护费用。开辟多元化的文物保护资金渠道是这些国家多年来行之有效的办法。在我国的现行文物保护体制下，由于财力有限，对文物实施的“有效保护”往往只能是“有限保护”。

再次，发展旅游可以深层次挖掘文物资源的内涵，进一步提升文物的社会影响力和市场价值，也是贯彻《文物保护法》的最终目标之一。文物资源通过内涵挖掘、外部“包装”，使得其沉睡多年的价值展示于中外游客面前，大大增加了文物本身的社会影响力和市场价值。随着中外游客的到来，又会反馈各种信息、提出各种问题，为专家开阔思路、进行相关研究提供线索，为文物资源进一步开发与内涵的挖掘创造条件。反过来，文物的进一步开发和内涵的挖掘又可以提升文物的社会影响力和市场价值，为文物资源寻找到新的亮点。这种良性循环可以促进文物资源的可持续利用，这正是我们贯彻《文物保护法》所希望看到的结果。

二、发展旅游对文物保护有一定负作用

由于这样或那样的原因，旅游事业的发展也给文物保护工作带来了一些负作用。

对旅游区进行开发，从某种角度来说，本身就是一种破坏行为。开发旅游区，就要在旅游区内进行基础设施建设，如道路、宾馆、饭店等，甚至还开办工厂，这一切，都破坏了文物原有保存环境。特别是在文物古迹周围办工厂，在文物保护单位建设控制地带内修建体量高大的建筑，等等，直接威胁着文物的保护。

短视行为导致文物被破坏的恶果。某些旅游部门目光短浅，只顾眼前利益，为了在短期内获取较高的经济效益，对文物古迹进行掠夺性的开发利用，超负荷地接待旅游者，结果加快了文物古迹的老化、破坏乃至毁灭，造成无法挽回的损失。

旅游业对环境的污染，使文物遭到破坏。车、船等交通工具排出大量的废气，严重污染了旅游区的空气。旅游基础设施中排出的废水、废渣以及船舶泄出的油污等严重污染了旅游区的水源。这些被严重污染的水和空气对文物古迹有着强烈的腐蚀作用。

游客对文物的破坏。众多的游客在游览过程中，呼出的二氧化碳气体中含有大量的水分，使文物古迹受到侵蚀，特别是在洞窟、古墓、地下室等古迹中表现得非常明显，旅游者的踩踏、攀登、抚摸等行为可严重损坏文物。

三、建议

（一）将文物保护工作纳入旅游事业的长远规划。各地政府部门和各旅游主管部门应认识到文物对发展旅游的重要作用，深刻认识到保护文物的重要意义，在制定本地区旅游事业发展规划时，应对旅游区内的文物保护工作有明确的规划，以指导旅游区内文物保护工作的进行。

（二）建立一套完善的规章制度。如对级别较高的文物古迹应派专人负责，对旅游区内的文物古迹要经常或定期检查，从旅游区的经济收入中提出相当部分，专用于区内的文物保护工作，等等。

（三）文物部门与旅游部门在文物保护工作方面应密切配合，建立兄弟般的合作关系。

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[论文关键词]非物质文化遗产 法律保护 保护机制

一、非物质文化遗产的界定

（一）非物质文化遗产的含义

“非物质文化遗产”，又称“无形文化遗产”，是相对于“有形文化遗产”而言的。根据相关立法，非物质文化遗产，是指各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。包括：第一，传统口头文学以及作为其载体的语言；第二，传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技；第三，传统技艺、医药和历法；第四，传统礼仪、节庆等民俗；第五，传统体育和游艺；第六，其他非物质文化遗产。属于非物质文化遗产组成部分的实物和场所，凡属文物的，适用《中华人民共和国文物保护法》的有关规定。

（二）非物质文化遗产的法律特征

第一，非物质性或无形性。这里的物质性首先是指人们的理念、情感、技能、才智、知识以及生活状态，它本身具有无实体性或无形性，但是它可以通过人或物表达、体现和展示出来，成为人们能够感受、认识和共享的客观现象。其次是指表现形式或者类型，包括特定的语言、传统表演、技艺、仪式、习俗、岁时节令等，以及与上述表现形式相关的器具、实物和文化空间。第二，特定民族性。非物质文化遗产是特定民族在一定地域长期的共同生产、生活中，逐渐形成的体现该民族成员的思维方式、行为方式具有本民族特色的文化。第三，传承性。非物质文化遗产之所以称作“非物质”是因为其没有将其文化内涵用物质的形式固定下来，同时基于非物质文化遗产的独特性，其也无法用物质形式固定下来。究其存在与传承的特点而言，主要是依靠传承的个人、群体以及民族的技艺。口传心授，约定俗成。其存在和流传与孕育它的人文环境和自然环境密切相关，并没有明显的时代性，也不必依赖先进的传播手段。

二、我国非物质文化遗产的现行保护状况

（一）现行有关法律规范文件和地方性法规不完善

我国对非物质文化遗产保护的法制还不健全，没有建立起与之配套的法律保护体系。现有的规范性文件中，仅在2011年颁布了《非物质文化遗产保护法》。而地方性法规中，最早的是2000年《云南省民族民间传统文化保护条例》，由此看出，我国现行的法律法规把非物质文化遗产作为法律保护的对象被散乱分布在有关法律法规中，且以地方法规和地方规章保护为主，法律规范的效力层次底，这对我国的非物质文化遗产保护工作造成了极为不利的局面。如我国的《花木兰》被美国迪斯尼公司改编成动画片《花木兰》，其故事情节与人物刻画严重歪曲了我国民间传统文学，但由于缺乏明确的国内法依据，而无法保障和主张在非物质文化遗产上的利益。再如，“端午节”作为一种无形文化标志，起源于我国，以纪念爱国诗人屈原为主。而韩国申报的“江陵端午祭”2005年11月24日被联合国教科文组织正式确定为“人类传说及无形遗产代表作”。因此，“端午节”这一非物质文化遗产就由我国和韩国共享。以上实例理应引起我国行政立法机关的重视，加快我国非物质文化遗产的立法步伐以适应我国非物质文化遗产保护的需要。

（二）行政执法力度不大，非物质文化遗产未得到有效保护

长期以来，我国非物质文化遗产主要是采取行政保护模式，但由于我国民间文化历史悠久、种类繁多，有关部门不够重视，普查工作力度不大，导致对非物质文化遗产整体状况、存在种类、数量和消失的状况认识不清，缺乏深入和广泛的了解，以致很多珍贵的非物质文化遗产及其生存环境受到严重威胁，例如，云南大理为修公路而拆迁唐代古城墙，正在扩建的公路，使古代关隘龙首关变得面目全非，仅剩的几段城墙也危在旦夕，而面对村民的质问，相关文化部门和交通部门并未给出一个足以令人信服的理由。在村民们看来，这样的施工方案将使龙首关遗址遭到严重破坏乃至消失，使大量的旅游事业失去一个极具历史、文化和旅游开发的亮点。同时，我国的申报非物质文化遗产工作也相对滞后，比如陕西户县的农民画、陕北的安塞腰鼓、青海同仁的热贡艺术、壮族的“三月三”、云南傣族的泼水节等，在数量上明显占有世界总量的很大份额，但仍没有申报成功。

三、我国非物质文化遗产法律保护机制的完善

（一）非物质文化遗产民事法律保护的完善

1.《非物质文化遗产保护法》的性质

鉴于非物质文化遗产自身的特性，它体现的利益既有公共利益、公共关系，又有私人利益、个人权利。为此，对于专门针对非物质文化遗产立法中的《非物质文化遗产保护法》究竟如何定位其法律地位，学术界存在一定的分歧。一些学者认为，《公约》没有明确非物质文化遗产的权利主体，只强调了政府在保护非物质文化遗产中的主导作用，并没有赋予非物质文化遗产以私权属性，故非物质文化遗产不属于私有财产，而属于政府介入的公权力；此外，有学者基于我国有关非物质遗产保护的法律规范具有浓厚的公权色彩以及非物质文化遗产无法归结为个人的私有财产认识，认为非物质文化遗产不具备私权特征；有学者认为，大多数的非物质文化遗产具有以口授和行为传承的特点，因而非物质文化遗产权属于私权性质，从法律部门的划分看，属于民法部门。笔者认为，《非物质文化遗产保护法》是一部具有私权性质的法律，应定位为私法。因为，非物质文化遗产通常是由民族集体创作并世代相传，不同地域，不同地理环境及不同历史经历的民族其非物质文化遗产具有不同的文化特性，其表现形式也精彩纷呈。此外，非物质文化遗产是一种智力劳动成果，具有财产价值属性，涉及到产权的确认、利益的归属、权利人的利益保护等问题。从私权保护的角度以激励非物质文化遗产所有人的积极性，尤其是传统的口头文学、表演艺术、美术及传统的手工艺、医药等知识和实践活动等，私权保护更利于我国非物质文化遗产的保护。

（二）程序方面，引入民事公益诉讼制度，切实保护当事人权益

非物质文化遗产具有特定民族性，即集体性的特点，以民歌为例，民歌作品包括原生作品和派生作品，当前民歌已经进入公有领域，很难确定其作者，也就不存在公开发表权，有关法律也只是作了必须署名作品的来源民族、群体或区域的原则性规定。我国《著作权法》保护派生作品的著作权，且派生作品的作者相对来说容易确认，但却导致流传群体的合法权益容易被忽视，这就有必要引入民事公益诉讼制度，以保护处于弱势地位的民间流传群体相关的人身权和财产权。这里的民事公益诉讼并不是与现行民事诉讼并列的诉讼制度，而是包含在民事诉讼的一种形式，该制度可借鉴完善后的行政公益诉讼制度进行具体规定。

（三）非物质文化遗产行政法律保护的完善

1.加强行政立法，规范政府保护非物质文化遗产的行为

政府在非物质文化遗产保护中承担着大量的作为义务，如果不积极作为，将会造成非物质文化遗产的严重流失和破坏。因此，政府行为既要合理，更要合法。在非物质文化遗产保护过程中引入听证制度，对国家机关工作人员在保护和管理非物质文化遗产过程中的失职行为给予行政处分，当其行为达到严重社会危害性并构成犯罪时应将其交与司法机关进行制裁。

2.加大行政执法力度，使非物质文化遗产得到切实保护

在当前我国非物质文化遗产保护模式下，政府应积极发挥其主导作用，并鼓励民众积极参与到非物质文化遗产的保护中来。各级有行政执法权的文化行政部门应在各自的职责范围内依法行政，在保持、尊重、抢救、弘扬、传承非物质文化遗产的同时，注重对它的合理开发与利用。对于破坏非物质文化遗产的行为给予行政处罚，做到有法可依、违法必究，执法必严，使非物质文化遗产得到切实保护。

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财产保险公司

摘要：保险公司有一句名言：“成于价格，败于服务”。客户服务是一个涉及公司员工素质、企业文化、工作流程等多方位的工作。客户服务质量的好坏、服务水平的高低决定着保险公司的兴衰存亡。本文探讨其在体制、人事、制度及文化等方面存在的问题，并在此基础上提出提高其客户服务质量的改革措施。

保险客户服务是指保险人在与现有客户及潜在客户接触的阶段，通过畅通有效的服务渠道，为客户提品信息、品质保证、合同义务履行、客户保全、纠纷处理等项目的服务及基于客户的特殊要求和对客户的特别关注而提供的附加服务内容，包括售前、售中和售后服务。[1]售前服务是为潜在的消费者提供各种有关保险行业、保险产品的信息、资讯及咨询，免费举办讲座，协助客户进行风险规划、为客户量身设计保险等服务。售中服务即保险买卖过程中为客户提供的服务，包括协助投保人填投保单、保险条款的准确解释、带客户体检、送达保单、为客户办理自动交费手续等。售后服务即客户签单后为客户提供的一系列服务，包括免费咨询热线、客户回访、生存金给付、保险赔付、投诉处理、保全办理等。

保险属特殊服务行业，它较一般的商品其服务性更强。保险表面上买卖的是一纸合同，其实质交易的却是一种服务。保险人与被保险人之间的主要关系,就是服务与被服务的关系，服务贯穿于整个保险活动中，是保险的生命。服务质量的好坏、服务水平的高低决定着保险公司的兴衰存亡。要客户购买保险就必须要他信任保险公司，要他信任公司就必须要他先感受到公司全面贴心的专业服务。目前，广大消费者对保险的理解还处在初级阶段，保险知识的普及也还远远不够，大多数人对保险还在抱观望态度，再加上各保险公司提供的产品大同小异，服务也就成为客户投保时的首选，因而保险公司对客户的服务就显得更加重要。投保客户从一个公司转向另一个公司的原因，70%是服务质量问题；对客户服务不好，会造成94%的客户离去；没有解决客户的问题，会造成89%的客户离去；每个不满意的客户，平均会向9个亲友叙述其不愉快的经验，其亲友友会向别的人谈起，因而怠慢一位顾客，至少会影响40位潜在客户；而一个满意客户则会带来8笔潜在生意，其中至少会有一笔成交，且其成本是吸引一个新客户的1/6。[2]可见，优质的服务有利于增加客户对保险的了解和认识，缩短保险公司与客户的距离，增强客户的信任感，提高客户的忠诚度，树立保险公司的良好企业形象，提高公司的市场竞争力。同时，好的客户服务使保险公司更好地了解客户需求，满足客户需要，从而提高保险公司续保率、增加新保单，降低公司经营成本，为保险公司带来销售，创造利润。所以，优质的服务，是一种“双赢”策略，即顾客满意、企业获利。相反，低劣的服务将严重损害保险公司的形象，流失原有客户群，导致保户退保、断交保费、拒绝续保以及失去客户源等一系列不良后果。

中国人寿保险股份有限公司整体上都是先上规模，后上管理，服务跟不上的。双流支公司作为其下属公司也不例外，其服务存在着诸多问题。而这些问题的根源都在于其体制、制度方面，要想从根本上改变落后的服务，就必须从人事、制度、管理、文化、体制等这些根源抓起。

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一、西沱古镇的历史渊源和文物留存

西沱镇位于重庆市石柱土家族自治县，三峡库区中心位置，原名西界沱，古为“巴州之西界”，因地临长江南岸回水沱而得名。西沱镇属巫山大娄山中山区。地势东南高，西北低，属亚热带欠湿润季风环流气候。西沱镇历史文化悠久，早在新石器时代，土家族的先祖巴人就在这里繁衍生息。从古至今，西沱就是长江上游重要的深水良港。秦汉时期，川东盐业兴起，西沱成为当时川东南地区繁荣的通商口岸。发生在时期和时期的两次“川盐济楚”运动，使西沱镇成为盐运大道的起点和货物集散地。自古以来，便利的水陆交通，使这里烟火繁盛，生意兴隆，史称“俨然一都邑也”。

“川盐销楚”使西沱镇成为巴盐古道的起点，一条古盐道从江边码头沿山脊直上山顶独门嘴。商贾货贩们在从江边到山顶的古道两旁修筑房屋、客！⒌昶獭⒒峁荩营造了一条垂直于长江、青石阶梯街道沿山脊而上的云梯街。在近代，随着川江航运的发展，西沱镇逐渐成为渝东地区商贾云集、货物集散的商业重镇。

据考古发现，西沱镇区域分布着观音寺遗址、沙湾遗址、公龙背遗址等众多文物遗址。这些文物遗址文化堆积时间跨度久远，最早可见新石器时代，印证了西沱镇是古代巴国及巴民族的重要活动地区。三峡水利工程开工后，文物部门对这些文物遗址进行了抢救性发掘工作，出土了大量从新石器时代到汉、唐、宋、清时期的石器、陶器、瓷器、铁器、陶俑、陶罐、钱币、土石斧、汉砖等珍贵文物。同时，因为历史上的几次大移民，使西沱镇成为移民汇集的繁荣之地。西沱镇会馆林立，寺院众多， 主要的有禹王宫（湖广会馆）、万天宫（江西会馆）、张爷庙（四川会馆）、紫云宫、南城寺、八角庙等会馆和寺庙。

西沱古镇在建筑布局上依山而建，房屋由明清和民国时期的木质建筑为主，层层叠叠、错落有致。建筑风格上充分融合了江南徽派“青砖小瓦马头墙，回廊挂落花格窗”的文人气息，也体现了土家建筑“穿逗梁架牛角挑，吊脚丝檐转角楼”的质朴风格。云梯街的建筑大都是以“前店后堂加花园”形式布局。这种形式布局往往将商铺作为建筑的主要功能，而将客堂、居住、花园等都建筑在店堂的后部。熊家药房、熊家宅院、绸缎庄、永成商号、187号民居、盐铺、熊福田故居、永茂祥等建筑就是西沱镇“前店后堂”式建筑的代表，它们记录着云梯街曾经的商贸繁华，是云梯街历史文化的重要组成部分。

二、西沱古镇的保护开发及现状

1984年和1986年，石柱县人民政府相继公布云梯街等寺庙、民居为县级文物保护单位。1992年四川省人民政府公布西沱镇为四川省级历史文化名镇。2002年重庆市人民政府公布西沱镇为重庆市级三峡库区迁建保护传统风貌镇。2003年11月国家建设部和国家文物局公布为西沱镇中国第一批历史文化名镇，号称“中国十大名镇”。2008年7月，西沱古镇评为重庆市巴渝新十二景――西沱天街。2009年重庆市人民政府公布西沱云梯街民居建筑群为市级文物保护单位，同年被评为重庆市最具活力小城镇。

随着三峡工程的开工建设，分布于长江三峡两侧的大昌镇、云安镇、西沱镇等很多具有传统风貌的场镇、码头都将被淹没。为了保护体现古代水上驿站特征的西沱镇，为了保护“云梯街”原有历史风貌和古建筑群，重庆市委、市政府、市文物局制定了西沱镇历史建筑和文物迁建保护的措施。投入大量的资金，将淹没区以下的“下盐店”、“永成商号”、“南北龙眼桥”等历史文物保护建筑搬迁复建至175米淹没线以上。云梯街的青石板路部分得以保护，路两边的居民楼也得到了修缮，基本恢复了云梯街的历史风貌。但是衙门路和月台路两条车行道将云梯老街分为几段，街边新建了许多现代房物建筑，云梯街原有的整体感和有特色的古建筑群不复存在。

现在西沱镇的古码头已经被江水淹没，西沱镇传统街区最热闹的部分已不复存在，能体现西沱镇传统风貌的只有云梯老街。近几年由于附近修建高速公路，原有的国道损坏严重，不利的交通条件，使得来西沱古镇旅游观光的游客稀少。特别是云梯街下段两边的商铺、客栈、茶馆都难以经营，现基本处于停业的状态。淹没区以下的居民被安置到了云梯街背街的新区，剩下的居民也因传统场镇的消失，生活的不便而逐渐减少，云梯街出现了萧条的景象。虽然古镇局部得到了很好的保护，但古镇周围建设的新区将古镇团团围住，古镇的整体景观受到了一定程度的破坏。现在的西沱镇，虽然在熊家大药房旧址里面设立了“西沱历史文

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化展馆”，但整个展览脉络不清晰，且介绍西沱镇历史文化的展览选在熊家药房位置不是很恰当，使西沱镇丰富的文物特色难以展示，从而弱化了西沱镇应有的、吸引游人的古镇风貌。

三、西沱古镇旅游开发及文物保护利用的几点思考

1.西沱镇作为巴盐古道上的商业重镇，深厚的历史积淀蕴含着丰富的旅游资源。忠万高速的通车，使得重庆主城到达西沱镇的时间将会大大缩短，便利的交通将会给西沱镇的旅游带来新的生机。西沱古镇与江对面的三峡著名景区忠县石宝寨一江之隔，完全可以设想，努力将西沱古镇与石宝寨打造成一个由渡船游轮相连接的联合旅游景区。这样一来，借力发力，共同做大，互利双赢，就会收到丰富古镇旅游内容，增加古镇吸引力的良好效益。

2.在云梯街上段设置西沱镇历史文化综合陈列馆。综合陈列馆可选择某一原建筑或新建。全面展示西沱镇的历史溯源、巴盐古道、湖广填四川、三峡移民搬迁、土家文化、民俗风情、地方特产等内容。将原熊家大药房里的“西沱历史文化展馆”中，除与熊家大药房相关的内容以外的其他内容，全部移至综合陈列馆展出。

3.在云梯街由上至下设置几个专题馆，如熊家大药房、同济盐店、永成商号等。这几个专题馆之间相互呼应，将西沱镇打造成一个文化特色鲜明，历史脉络清晰，能给游客留下深刻印象的精品旅游文化古镇。这些专题馆，将成为西沱古旅游的亮点。

4.在云梯街上段古镇入口处和江边码头设置游客接待中心和观光车。游客可从云梯街上段开始从上至下的游览，游览结束后可在江边码头坐船到江对岸参观石宝寨景区。从石宝寨乘船过来的游客，也可乘观光车到云梯街上段，或是顺老街青石梯拾级而上参观。

5.云梯街古建筑群是西沱镇弥足珍贵的文化财富，为了让观众更方便的了解云梯街各古建筑的历史风貌，应在这些点设置二维码，介绍相对应的景点。

6.云梯街上段及中段，出现了许多现代样式的建筑，对云梯老街的整体风格，有一定程度的破坏，这就是文物保护和旅游开发之间矛盾之处。对于文物工作来说，古建筑的保护就是要尽量保持建筑原貌，但旅游开发又会或多或少的破坏这些建筑的外观和内部结构。建议在古镇旅游开发的过程中，对不和谐的临街现代建筑外观进行改造。按照文物“修旧如旧”的原则，恢复古镇原有的历史风貌。但在这些房屋的改造中，不要简单地模仿其他古镇的形式，而是要突出西沱镇特有的徽派建筑与土家吊脚楼相互融合的建筑风格。

7.由于西沱镇移民搬迁工程和附近高速公路的修建，古镇周边的自然环境受到了破坏。在古镇旅游开发的同时，应加大对周边自然环境的修复，恢复绿色植物的覆盖率，改造西沱镇的整体景观效果，为古镇打造一个青山绿水的自然生态环境，这样能更好的吸引游客前来旅游观光。

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[关键词]电子商务;网络隐私权;信息安全技术;安全协议;P2P技术;安全对策

随着电子商务技术的发展,网络交易安全成为了电子商务发展的核心和关键问题。在利益驱使下,有些商家在网络应用者不知情或不情愿的情况下,采取各种技术手段取得和利用其信息,侵犯了上网者的隐私权。对网络隐私权的有效保护,成为电子商务顺利发展的重要市场环境条件。

一、网络隐私权侵权现象

1.个人的侵权行为。个人未经授权在网络上宣扬、公开、传播或转让他人、自己和他人之间的隐私;个人未经授权而进入他人计算机系统收集、获得信息或骚扰他人;未经授权截取、复制他人正在传递的电子信息;未经授权打开他人的电子邮箱或进入私人网上信息领域收集、窃取他人信息资料。

2.商业组织的侵权行为。专门从事网上调查业务的商业组织进行窥探业务,非法获取他人信息,利用他人隐私。大量网站为广告商滥发垃圾邮件。利用收集用户个人信息资料,建立用户信息资料库,并将用户的个人信息资料转让、出卖给其他公司以谋利,或是用于其他商业目的。根据纽约时报报道,、Toysmart和等网站,都曾将客户姓名、住址、电子邮件甚至信用卡号码等统计分析结果标价出售,以换取更多的资金。

3.部分软硬件设备供应商的蓄意侵权行为。某些软件和硬件生产商在自己销售的产品中做下手脚,专门从事收集消费者的个人信息的行为。例如,某公司就曾经在其生产的某代处理器内设置“安全序号”,每个使用该处理器的计算机能在网络中被识别,生产厂商可以轻易地收到用户接、发的信息,并跟踪计算机用户活动,大量复制、存储用户信息。

4.网络提供商的侵权行为

(1)互联网服务提供商(ISPInternetServiceProvider)的侵权行为:①ISP具有主观故意(直接故意或间接故意),直接侵害用户的隐私权。例:ISP把其客户的邮件转移或关闭,造成客户邮件丢失、个人隐私、商业秘密泄露。②ISP对他人在网站上发表侵权信息应承担责任。

(2)互联网内容提供商(ICPInternetContentProvider)的侵权行为。ICP是通过建立网站向广大用户提供信息,如果ICP发现明显的公开宣扬他人隐私的言论,采取放纵的态度任其扩散,ICP构成侵害用户隐私权,应当承担过错责任。

5.网络所有者或管理者的监视及窃听。对于局域网内的电脑使用者,某些网络的所有者或管理者会通过网络中心监视使用者的活动,窃听个人信息,尤其是监控使用人的电子邮件,这种行为严重地侵犯了用户的隐私权。

二、网络隐私权问题产生的原因

网络隐私权遭受侵犯主要是由于互联网固有的结构特性和电子商务发展导致的利益驱动这两个方面的原因。

1.互联网的开放性。从网络本身来看,网络是一个自由、开放的世界,它使全球连成一个整体,它一方面使得搜集个人隐私极为方便,另一方面也为非法散布隐私提供了一个大平台。由于互联网成员的多样和位置的分散,其安全性并不好。互联网上的信息传送是通过路由器来传送的,而用户是不可能知道是通过哪些路由进行的,这样,有些人或组织就可以通过对某个关键节点的扫描跟踪来窃取用户信息。也就是说从技术层面上截取用户信息的可能性是显然存在的。

2.网络小甜饼cookie。某些Web站点会在用户的硬盘上用文本文件存储一些信息,这些文件被称为Cookie,包含的信息与用户和用户的爱好有关。现在的许多网站在每个访客进入网站时将cookie放入访客电脑,不仅能知道用户在网站上买了些什么,还能掌握该用户在网站上看过哪些内容,总共逗留了多长时间等,以便了解网站的流量和页面浏览数量。另外,网络广告商也经常用cookie来统计广告条幅的点击率和点击量,从而分析访客的上网习惯,并由此调整广告策略。一些广告公司还进一步将所收集到的这类信息与用户在其他许多网站的浏览活动联系起来。这显然侵犯了他人的隐私。

3.网络服务提供商(ISP)在网络隐私权保护中的责任。ISP对电子商务中隐私权保护的责任,包括:在用户申请或开始使用服务时告知使用因特网可能带来的对个人权利的危害;告知用户可以合法使用的降低风险的技术方法;采取适当的步骤和技术保护个人的权利,特别是保证数据的统一性和秘密性,以及网络和基于网络提供的服务的物理和逻辑上的安全;告知用户匿名访问因特网及参加一些活动的权利;不为促销目的而使用数据,除非得到用户的许可;对适当使用数据负有责任,必须向用户明确个人权利保护措施;在用户开始使用服务或访问ISP站点时告知其所采集、处理、存储的信息内容、方式、目的和使用期限;在网上公布数据应谨慎。

目前,网上的许多服务都是免费的,如免费电子邮箱、免费下载软件、免费登录为用户或会员以接收一些信息以及一些免费的咨询服务等,然而人们发现在接受这些免费服务时,必经的一道程序就是登录个人的一些资料,如姓名、地址、工作、兴趣爱好等,服务提供商会声称这是为了方便管理,但是,也存在着服务商将这些信息挪作他用甚至出卖的可能。

三、安全技术对网络隐私权保护

1.电子商务中的信息安全技术

电子商务的信息安全在很大程度上依赖于安全技术的完善,这些技术包括:密码技术、鉴别技术、访问控制技术、信息流控制技术、数据保护技术、软件保护技术、病毒检测及清除技术、内容分类识别和过滤技术、系统安全监测报警技术等。

(1)防火墙技术。防火墙(Firewall)是近年来发展的最重要的安全技术,它的主要功能是加强网络之间的访问控制,防止外部网络用户以非法手段通过外部网络进入内部网络(被保护网络)。

(2)加密技术。数据加密被认为是最可靠的安全保障形式,它可以从根本上满足信息完整性的要求,是一种主动安全防范策略。数据加密原理是利用一定的加密算法,将明文转换成为无意义的密文,阻止非法用户理解原始数据,从而确保数据的保密性。

(3)数字签名技术。数字签名(Digital??Signature)技术是将摘要用发送者的私钥加密,与原文一起传送给接收者。接收者只有用发送者的公钥才能解密被加密的摘要。在电子商务安全保密系统中,数字签名技术有着特别重要的地位,在电子商务安全服务中的源鉴别、完整、不可否认服务中都要用到数字签名技术。

(4)数字时间戳技术。在电子商务交易的文件中,时间是十分重要的信息,是证明文件有效性的主要内容。在签名时加上一个时间标记,即有数字时间戳(DigitaTime-stamp)的数字签名方案:验证签名的人或以确认签名是来自该小组,却不知道是小组中的哪一个人签署的。指定批准人签名的真实性,其他任何人除了得到该指定人或签名者本人的帮助,否则不能验证签名。

2.电子商务信息安全协议

(1)安全套接层协议(SecureSocketsLayer,SSL)。SSL是由NetscapeCommunication公司1994年设计开发的,主要用于提高应用程序之间的数据的安全系数。SSL的整个概念可以被总结为:一个保证任何安装了安全套接层的客户和服务器之间事务安全的协议,该协议向基于TCP/IP的客户、服务器应用程序提供了客户端与服务的鉴别、数据完整性及信息机密性等安全措施。

(2)安全电子交易公告(SecureElectronicTransactions,SET)。SET是为在线交易设立的一个开放的、以电子货币为基础的电子付款系统规范。SET在保留对客户信用卡认证的前提下,又增加了对商家身份的认证。SET已成为全球网络的工业标准。

(3)安全超文本传输协议(S-HTTP)。依靠密钥的加密,保证Web站点间的交换信息传输的安全性。SHTTP对HT-TP的安全性进行了扩充,增加了报文的安全性,是基于SSL技术上发展的。该协议向互联网的应用提供完整性、可鉴别性、不可抵赖性及机密性等安全措施。

(4)安全交易技术协议(STT)。STT将认证与解密在浏览器中分离开,以提高安全控制能力。

(5)UN/EDIFACT标准。UN/EDIFACT报文是唯一的国际通用的电子商务标准。

3.P2P技术与网络信息安全。P2P(Peer-to-Peer,即对等网络)是近年来广受IT业界关注的一个概念。P2P是一种分布式网络,最根本的思想,同时它与C/S最显著的区别在于网络中的节点(peer)既可以获取其它节点的资源或服务,同时,又是资源或服务的提供者,即兼具Client和Server的双重身份。一般P2P网络中每一个节点所拥有的权利和义务都是对等的,包括通讯、服务和资源消费。

(1)隐私安全性

①目前的Internet通用协议不支持隐藏通信端地址的功能。攻击者可以监控用户的流量特征,获得IP地址。甚至可以使用一些跟踪软件直接从IP地址追踪到个人用户。SSL之类的加密机制能够防止其他人获得通信的内容,但是这些机制并不能隐藏是谁发送了这些信息。而在P2P中,系统要求每个匿名用户同时也是服务器,为其他用户提供匿名服务。由于信息的传输分散在各节点之间进行而无需经过某个集中环节,用户的隐私信息被窃听和泄漏的可能性大大缩小。P2P系统的另一个特点是攻击者不易找到明确的攻击目标,在一个大规模的环境中,任何一次通信都可能包含许多潜在的用户。

②目前解决Internet隐私问题主要采用中继转发的技术方法,从而将通信的参与者隐藏在众多的网络实体之中。而在P2P中,所有参与者都可以提供中继转发的功能,因而大大提高了匿名通讯的灵活性和可靠性,能够为用户提供更好的隐私保护。

(2)对等诚信

为使得P2P技术在更多的电子商务中发挥作用,必须考虑到网络节点之间的信任问题。实际上,对等诚信由于具有灵活性、针对性并且不需要复杂的集中管理,可能是未来各种网络加强信任管理的必然选择。

对等诚信的一个关键是量化节点的信誉度。或者说需要建立一个基于P2P的信誉度模型。信誉度模型通过预测网络的状态来提高分布式系统的可靠性。一个比较成功的信誉度应用例子是在线拍卖系统eBay。在eBay的信誉度模型中,买卖双方在每次交易以后可以相互提升信誉度,一名用户的总的信誉度为过去6个月中这些信誉度的总和。eBay依靠一个中心来管理和存储信誉度。同样,在一个分布式系统中,对等点也可以在每次交易以后相互提升信誉度,就象在eBay中一样。例如,对等点i每次从j下载文件时,它的信誉度就提升(+1)或降低(-1)。如果被下载的文件是不可信的,或是被篡改过的,或者下载被中断等,则对等点i会把本次交易的信誉度记为负值(-1)。就象在eBay中一样,我们可以把局部信誉度定义为对等点i从对等点j下载文件的所有交易的信誉度之和。

每个对等点i可以存贮它自身与对等点j的满意的交易数,以及不满意的交易数,则可定义为:

Sij=sat(i,j)-unsat(i,j)

四、电子商务中的隐私安全对策

1.加强网络隐私安全管理。我国网络隐私安全管理除现有的部门分工外,要建立一个具有高度权威的信息安全领导机构,才能有效地统一、协调各部门的职能,研究未来趋势,制定宏观政策,实施重大决定。

2.加快网络隐私安全专业人才的培养。在人才培养中,要注重加强与国外的经验技术交流,及时掌握国际上最先进的安全防范手段和技术措施,确保在较高层次上处于主动。

3.开展网络隐私安全立法和执法。加快立法进程,健全法律体系。结合我国实际,吸取和借鉴国外网络信息安全立法的先进经验,对现行法律体系进行修改与补充,使法律体系更加科学和完善。

4.抓紧网络隐私安全基础设施建设。国民经济要害部门的基础设施要通过建设一系列的信息安全基础设施来实现。为此,需要建立中国的公开密钥基础设施、信息安全产品检测评估基础设施、应急响应处理基础设施等。

5.建立网络风险防范机制。在网络建设与经营中,因为安全技术滞后、道德规范苍白、法律疲软等原因,往往会使电子商务陷于困境,这就必须建立网络风险防范机制。建议网络经营者可以在保险标的范围内允许标保的财产进行标保,并在出险后进行理赔。

6.强化网络技术创新,重点研究关键芯片与内核编程技术和安全基础理论。统一组织进行信息安全关键技术攻关,以创新的思想,超越固有的约束,构筑具有中国特色的信息安全体系。

7.注重网络建设的规范化。没有统一的技术规范,局部性的网络就不能互连、互通、互动,没有技术规范也难以形成网络安全产业规模。目前,国际上出现许多关于网络隐私安全的技术规范、技术标准,目的就是要在统一的网络环境中保证隐私信息的绝对安全。我们应从这种趋势中得到启示,在同国际接轨的同时,拿出既符合国情又顺应国际潮流的技术规范。

参考文献:

[1]屈云波.电子商务[M].北京:企业管理出版社,1999.

[2]赵立平.电子商务概论[M].上海:复旦大学出版社,2000.

[3]赵战生.我国信息安全及其技术研究[J].中国信息导报,1999,(8).

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随着社会的不断发展，人们的生活水平得到了显著的提高，但伴随科学技术、工业技术飞速发展而来的同时也有对自然环境的破坏。环境问题也就成为了当今世界上最关注的焦点话题之一，许多国家尤其是发达国家，他们都把环境保护、植物保护纳入到了国家的重点工作当中。

号称我国第三次“”的林业改革也明确的把植物保护、改善生态环境、实现林业的可持续发展作为改革发展的目标。此次改革除了是要丰富和完善农村生产责任制、扩展和延伸农村发展空间、提高林业竞争力的支持和手段、促进新农村建设以外，更是为了提高林业植物的生产、发展力度，减少人为或自然给生态环境带来的破坏，从而达到保护生态环境、实现我国社会可持续发展的目的。

二、当前我国植物保护工作存在的问题

（一）地方领导没有加大重视、宣传力度不到位。我国许多的地方领导都没有对植物保护的作用、意义理解到位，他们往往只重视眼前利益，忽视了植物保护所带来的长远利益和对生态环境的重要作用，这就是导致我国植物保护工作存在一定问题的关键原因。因为，如果地方的领导没有对植物保护加大重视，那么在植物保护的具体工作过程当中便会出现资金不足，导致设备、技术水平落后等现象发生；而宣传力度不到位具体体现在社会、农村当中的许多人都只把林改作为发展、改善农村经济的一种措施、手段，没有理解到其对子孙后代的重要意义，没有一种植物保护的全民意识。

（二）植物保护建制散步完善、设备基础落后。我国目前仅在县级以上建有植物保护的相关机构，部分条件相对落后的地区在县级也还仍未设建植物保护站。虽说存在由农服中心指导县级以下的城、乡进行植物保护工作这么一项措施，但是现阶段农服中心也没有专业的植物病虫害防治技术人员，所以许多城乡、农村的植物保护工作还不能进行技术保障性的实施。还有，当前县级植物保护站所设立的人员编制在5到8人之间，但是这同一个县的平均耕地面积来看，是无法全方位完成植物保护工作的。所以，应该呼吁大众力量，在社会上树立起植物保护的大众意识，以全民的力量来落实好植物保护工作；部分保护站内的基础技术设备如电脑、显微镜、天平、虫情测报灯等不完善，缺少植物保护基本的物质条件，导致植物保护工作不能有效的展开，这也是当前我国植物保护存在的一个重要问题。

（三）植物保护站工作人员专业素质能力普遍较低，技术力量薄弱。目前，国内多数植物保护站内的工作人员都没有受过专业的植物保护培训，其素质能力普遍偏低。在日常的植物保护工作当中，他们往往不知道如何运用先进、科学的技术方法进行植物病虫害防治，当植物有发病的症状出现是，大部分人采取的办法都是一味的进行撒药，同时对植物病虫害发生的现象、时间、规律没有进行科学严谨的记录、分析。这样非但不能有效的对植物进行治疗，更加不能了解到发病原因，以及采取如何的措施进行预防。同时，大量喷洒的药剂还会对生态环境造成直接污染，这同植物保护的初衷是相违背的。

三、植物保护工作改良措施

（一）政府加强重视、加大宣传力度。植物保护工作任重道远，所以以政府应该加大重视力度，彻底贯彻专项专管责任制，明确各部门的职能归属，对农、林以及植物保护等相关部门的协调运作提出硬性规定。通过考察、调研制定出一套适合地方的法规、政策。对防治方法、、检疫标准、防治适期等标准进行统一。建立、完善科学的植物病虫害防治机制以及突发灾害的应对机制，对植物病虫害进行有效的防治、控制。同时还应该加大对相关相关工作人员的专业技能培养，使他们具有较高的植物保护技术能力；同时，政府应该加大关于植物保护的环境效益、社会效益宣传，在社会上树立起植物保护的大众意识。

（二）加大植物保护基础设施建设。古人有云，“工欲善其事，必先利其器”。要切实的干好植物保护工作，除了要求让专门的技术人员具有较高的业务能力以外，还需要有较为先进的物质基础设施作为保障。所以各相关部门应该加大对植物保护基础设施的建设，如更新施药机械，提高农药的使用效率，降低残留药剂对资环环境的污染，推广虫害绿色防治技术，实现病虫害的可持续治理1。

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关键词：旅游资源；文物保护

中图分类号：G718文献标识码：B文章编号：1672-1578（2015）11-0421-01

旅游资源开发与文物保护能共同发展，妥善处理旅游开发与文物保护之间的关系，是非常重要的，这需要旅游管理部门与各级政府共同制定出一个切实可行的指导方针，才能使文物的保护工作与文化旅游事业同时保持良性的可持续性发展。

1.旅游资源开发与文物保护中出现的问题

1.1旅游资源开发中文物保护机制不完善。我国文化旅游业开发初期，缺乏科学规划和资源保护、环境保护意识，局部地区在开发中忽视保护，破坏资源和环境的现象屡有发生，个别地方造成了比较严重的损失。当前，虽然不同产业部门对资源保护的重要性和紧迫性早已形成了共识，文化旅游资源尤其是文物资源开发建设中的保护问题得到了普遍关注，规划措施逐步强化，但急功近利的倾向在局部、特别是基层还没有完全得到纠正。由于过分看重眼前利益，忽视长远的可持续发展的要求，片面追求经济效益，以至于损害了文化旅游资源，教训是十分深刻的。

一些以文物资源和自然资源为依托的旅游景区开发，存在人工化、商业化、城市化倾向，很多地方把宾馆特别是一些主管部门的所谓"培训中心"、商店、索道及其它现代游乐设施建到核心景区，使得景区内现代化设施建筑体量过大，破坏了文物古迹和自然风景的真实性和完整性。三是高峰期一些重要的文物，包括生态旅游区景区管理者为了追求经济效益，没有科学评估和限制客源量，造成游客承载量过大。

1.2在处理文物资源保护和合理开发利用的关系上，存在消极保守观念。首先，从全国范围看，文物资源保护资金需求和供给的矛盾尖锐，软件环境和硬件设备与文物资源保护工作的要求较不适应，一部分工作普遍难以到位，文物资源损失不可估量。而且文物资源保护工作观念陈旧。首先是一些地方、一定程度上存在把开发利用和有效保护对立起来的偏颇认识，片面认为只要开发利用就必然破坏文物资源。

其次，对包括文物资源在内的文化资源和自然资源的破坏，对环境的污染，既有人类生活现代化和生产工业化进程所带来的负面影响，又有其它天灾人祸。现实是较多数量的文物资源保护单位只是树了一个保护标志，没有任何保护措施，这些文物遗迹常常是自然衰败破落，既无财力又无精力过问。但一旦提出开发开放，尽管这种开发起码在健全组织、人力、物力、财力等诸多方面比没人管要好得多，却常常遭到各种非难。

再者就是全国范围普遍存在文物资源开放程度低、保护条件差的问题。成千上万件弥足珍贵的历史文物资源长期尘封于保护条件极差的仓库内，不能面世。既不能发挥展示古国文明、启迪爱国主义、进行科普教育的社会效益，又不能创造经济效益，徒使文物资源日渐腐蚀。中国自然科学博物馆协会理事长李象益深有感触地说："过去，我们总是习惯地陶醉于馆藏珍贵文物的拥有数量，认为只要摆出几件"镇馆之宝"就可名、逸双收，甚至一劳永逸。结果却是大批珍贵文物压在仓库数年甚至几十年没有出头之日。博物馆传统的"牧羊人"的思维方式已经到了非改不可的地步了。博物馆当前面临的最根本的问题就是创新，就是要由一种内敛的"我有什么，我办什么"的办馆模式向开放式的"社会需求什么，我能办什么"的办馆模式转变。

2.协调旅游资源开发与文物保护之间问题的办法

2.1完善文物保护机制。随着我国城乡经济的蓬勃发展和旅游业的迅速崛起，一些重要的文化文物遗产地纷纷打起旅游开发的大旗，在市场中创造更大的收益。这本来是无可厚非甚至应该加以鼓励的，但是由此而来的就是不合理开发所导致的文物、文化遗存的破坏。面对这种破坏，法律显得苍白无力。更有甚者，有些地方的政府部门竟然打着法律的幌子盲目开发旅游资源，无视文物的长远价值。如何解决这一问题呢？显然不可能禁止开发文物文化资源，而是要做到开发与保护相得益彰、共同发展。一个可行的办法就是让文物保护专家进入地方政府的决策咨询机构；同时提高文博机关的行政权力，使其与其他强力部门相互制约，这样就可以使那些具有文物文化遗产的地方政府部门在开展旅游开发的时候能够具有一定的前瞻性，在进行开发施工的时候因为文博系统的介入而不那么急功近利。

2.1.1要让经济利益与社会利益共同发展。发展旅游，特别是文物景点，有利于本地经济发展；经济发展后，有钱去维护及修复文物，这是一种良性循环。如果过度利用开发旅游资源而不注重文物景点的保护，必然导致景点的破坏，从而不久就会导致旅游业的下滑，最终是经济发展减慢乃停滞。这是一种恶性循环利用文物具有历史性和不可再生性等特点，文化资源不仅是当代人的财富，也是子孙后代的财富。在处理文物保护与旅游开发利用的关系上，要树立可持续发展的思想，即以保护为主，旅游利用为次；以发挥文物的社会效益为重，而不能只单纯追求经济效益；以代际利益为重，而不能急功近利，只顾当代人利益；以国家和全民族利益为重，而不能只顾地方利益和集团利益。如果只求一时一地经济利益，最终会造成文物损坏，以至消失的后果，其损失是无法用金钱来衡量的。

2.1.2加强管理。文物保护工作大体可以分为三个层面，即法律层面、技术层面和制度层面。所谓法律层面，也就是国家通过制定一系列的法律法规，以法律的手段对文物进行保护，使文物保护工作有法可依、有章可循；所谓技术层面，也就是运用当前科学技术手段对文物进行科学合理的维护、修补、保养和研究，使文物保护的各个流程、各个环节科学地进行；所谓制度层面，也就是通过完善文物保护制度体系，加强监督和管理，搞好各部门的协调，以制度的力量促使文物保护工作顺利、有效地开展。

在这三个层面中，法律是根本。这是因为法律是一种国家意志，带有强制性。但法律不是万能的，仅仅一部《文物保护法》和一些文物保护法规是不可能解决涵盖面异常之广的文物保护中的所有问题的。比如说，文物保护有时会涉及到很细微的问题，而这些问题是法律的触角无法到达的。这就说明文物保护工作需要法律的健全，但法律建设并不是最重要的。

技术层面是文物保护工作的最后行为，是在具体实施的过程中实现的。它更强调具体的细节问题，而且会受到科技发展程度的限制。因此不可能对技术层面在文物保护中的重要性给予太多的期望。

2.2依据市场，努力做好旅游资源的开发与保护。旅游业是一个由食、住、行、游、购、娱等多种要素所组成的综合产业。其中旅游购物及其所依存的旅游商品生产和销售已成为现代旅游业发展的重要内容，并与交通、住宿、游览、娱乐等一起构成现代旅游经济的重要支撑点。