行政管理自我鉴定十篇

行政管理自我鉴定篇1

本人自20XX年就读行政管理(大专)专业以来，一直以严谨的态度和积极的热情投入到学习、工作中，经过两年多来老师的精心指导和自己的刻苦努力，顺利完成了学业。

行政管理是一门务实性、可操作性很强的学科。作为一名在岗的企业生产管理人员，我十分珍惜这次学习的机会。通过两年的学习，使自己无论是在思想、还是学习等方面都取得了质的飞跃。

在政治思想方面：本人积极要求进步、拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法、廉洁自律。具有良好的社会公共道德和职业道德，有较强的集体荣誉感及团队合作精神。在此同时，学习了新劳动合同法、社会保障法、安全生产法等等法律、法规，提高了自己的政策水平和明确是非能力。

在 业务知识和能力方面：热爱本专业并投入了积极的热情，通过扎实学习管理学原理、组织行为学、公共人力资源管理等各门课程，我系统的掌握了本专业所需要的基 本理论、基本知识、技能和方法，在此基础上，结合专业特点及工作实际，增强了公共关系和人力资源应用能力的锻炼，能灵活把所学知识运用到实际工作中，为提 高工作效率和工作质量打下了坚实基础。

通过两年的学习，我不仅在思想境界、知识结构和业务水平方面得到了极大的提高，而且培养了我一定的 自学能力、创新能力和团队合作精神。在将和老师、同学们握手道别的时候，我将以饱满的热情和坚定的信心、信念，更好地把所学知识运用到工作中，把行政管理 的思维观念转化到企业日常生产管理中，为企业健康、快速发展作一份绵薄贡献。

【函授行政管理毕业生自我鉴定二】

在大学四年紧张而有序的学习生活，我本着学好本专业，尽量扩大知识面，并加强能力锻炼的原则，大量汲取知识财富，锻炼了自己的各种能力。我努力的学习基础课，深研专业知识，并取得了优异的成绩，多次名列前茅，连年获得奖学金。本人在几年中系统学习了公共管理、管理学原理、管理心理学、人力资源开发与管理、管理经济学、公共关系、公共财务、管理定量分析、应用统计、管理信息系统、管理文秘等课程。

通过学习，我系统掌握了现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，谙透现代管理科学等方面的基本理论和基本知识，受到一般管理方法、管理人员基本素质和基本能力的培养和训练，掌握现代管理理论、技术与方法，能从事公共事业单位的管理工作，具有规划、协调、组织和决策方面的基本能力。能成为在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门及各企业从事管理工作的高级专门人才。

此外，我也很注重提高自身的综合素质，有较强的计算机网络以及操作能力，能非常熟练地运用各种基本的应用软件如：wordexcelphotoshop等。这些开阔了我的视野和思维，使我具备更为多元的知识体系，学习能力和对环境的适应性有所提高。

我为人真诚坦率，乐于主人，具有良好的人际关系和团队协作精神;工作和学习态度严谨，踏实负责善于解决复杂问题;富有创新意识;身体素质健康，长期坚持锻炼，培养了坚忍不拔的品质，积极参加社会活动。

【函授行政管理毕业生自我鉴定三】

我是xx省电大20xx级春行政管理专业的学生，我怀着强烈的求知欲和进取心参加了电大学习，现已修完全部课程，就要毕业。两年电大学习，使我获益良多。学校严格的管理，严明的纪律，良好的校风，为我们营造了优良的学习氛围。在学校的严格要求和辅导老师的悉心指导下，我刻苦学习，积极参加辅导，按时完成课程作业，及时通过网络与老师交流，获取知识。顺利通过了全部课程考试，完成毕业论文，修完学分。经过电大学习，使我增长了知识，增强了教育教学工作能力，提高了思想文化素质。

由于是函授学习，必须自学为主，由于每门课都与我的教学密切相关，都对我的教育教学起到重要的指导作用，所以我学的非常认真。为了不影响工作，我统筹安排，以工作为主，学习为工作服务。通常是系统学习课本，按章节做笔记，按时完成形成性作业，考试前再依照提纲复习，并能把各门课的相关内容联系起来，结合自己的教学管理工作，理论联系实际地写一些教育笔记。按照课程安排，完成实践环节的实验报告，完成了毕业论文。

在思想品德方面，我有着良好的道德修养，有着坚定的政治方向。在校学习期间，我自觉遵守国家的法律法规和校纪校规，积极向党组织靠拢，并在XX年学校组织的党课培训中，取得了党课培训结业证书。

学习方面，我勤奋刻苦，严格要求自己，认真学习了相关的专业课程，主要有：《民政工作原理》、《社会工作导论》、《社会学导论》、《行政法与行政诉讼法》、《社区管理》、《中国民政文化史》……并在大二时获得学院奖学金。

在生活中，我积极参加社团，并成为大学生创业者协会、青年志愿者协会的骨干成员。参与班级、系、院组织的各种集体活动，作为班干部，我努力为同学服务，积极协助老师的工作，协调同学与集体的关系，使班集体更具凝聚力、向心力。同时我还积极参加社会实践活动，运用专业知识到马庄苑社区协助社区人员处理一些日常事务，参与金昌社区第六次人口普查，接受学校的安排到石门峰名人文化公园进行实训。

在今后，我会以更加饱满的热情和积极的心态投入.

【函授行政管理毕业生自我鉴定四】

我于20XX年进入XX大学网络教育学院行政管理专科函授班学习，在这几年的函授学习和社会实践中，经过良师的精心指导以及自己的努力，本人在思想认识、业务知识和专业技能方面都有了很大的提高。

一、思想政治方面，本人遵纪守法具备良好的社会公共道德和职业道德，注重政治理论学习，能在工作和学习中认真践行 “ 三个代表 ” 思想，能自觉与党中央保持高度一致;尊重领导，团结同志，热爱本职，作风严谨，为人正派，热爱祖国，热爱人民，热爱中国共产党，忠心拥护党和国家的重大方针、政策。平时关心国家大事，总是尽力去做有益于国家、社会的事。

二、学习方面，通过两年的学习生活，学到了很多知识，更重要的是有了较快掌握一种新事物的能力，比如： 思想政治教育学 、 政治经济学、法律与道德基础 等等 …… 。思想变成熟了许多，性格更坚毅了。认识了许多同学和老师，建立起**，并在与他们的交往中提升了自身素质，认清了自身的一些缺点并尽力改正。社会实践能力也有很大提高，为更好的工作奠定了坚实的基础。 通过紧张的学习生活，已经熟悉并掌握了思想政治教育学、政治经济学、法律与道德基础等等的相关知识，在丰富理论知识的同时，增加了社会经验。

专科函授两年，本人获益匪浅，思想觉悟得到提高，法律意识和工作责任感得到加强，学到的知识填补了过去未曾涉足的空白。在今后的工作中我还要继续努...

【函授行政管理毕业生自我鉴定五】

蓦然回首，学校生活都成了过往，毕业在即，回顾这三年，自己的学习能力有了进一步的提高，自我约束能力也有明显的增强，生活的自主能力也有了进一步提高，并且对人生观，价值观，世界观都有了更深的认识。为此，我为自己三年的学习成果在这即将毕业的时刻，做自我鉴定如下：

大学是人生的向往殿堂，是人生积累知识的宝库。从刚跨入大学时的失落和迷茫，到现在即将走上工作岗位的从容、坦然，角色的转换，使我更加认识到，这是我人生中的一大挑战，而自己通过三年的大学生活和学习，不仅在提高自身专业文化素养的同时，也努力提高自己的思想道德素质，立志从里到外用知识的力量全副武装自己，以有较强的适应力以及对待生活的乐观态度，把自己所学回馈给社会，实现自己的人生价值。

品德是决定一个人价值的先决条件。我始终认为，一个人的品行决定了这个人所走的路，还有就是能走多远，所以说，品格素养的培养是非常重要的，在追求人格深化的同时，注重自己的品行。我崇拜有巨大人格魅力的人，并一直希望自己也能做到。

有坚定的政治方向.热爱祖国，热爱人民，坚决拥护共产党领导和社会主义制度，积极向党组织靠拢，遵纪守法，爱护公共财产，团结同学，乐于助人.并以务实求真的精神热心参予学校的公益宣传和爱国主义活动，同时还参加荆楚理工学院第一届党校培训，并且顺利结业，对自己人生价值观产生很大影响。以前只是觉得帮助别人感到很开心，是一种传统美德，现在我理解，帮助他人不仅能铸造高尚的品德，而且自身也会得到很多东西，有精神的，当然也有物质的，帮助别人的同时也是在帮助自己。

我很高兴能在同学有困难的时候曾经帮助过他们，相对的，在我有困难时我的同学们也无私的伸出了援助之手，当然这其中包括我的老师，，很感谢他们!现在才领悟到：与其说品德是个人的人品操行，不如说是个人对整个社会的责任。

在学习方面，成绩不是非常好，但我却在学习的过程中收获了很多。首先是我端正了学习态度。在我刚进大学时，脑子里想的是好好放松从重压下解放出来的自己，然而很快我就明白了，大学仍需努力认真的学习。看到周围的同学们拼命的学习，我也打消了初衷，开始大学的学习旅程。

其次是极大程度的提高了自己的自学能力。由于大学的授课已不再像高中时填鸭式那样，而是一节课讲述很多知识，只靠课堂上听讲是完全不够的。这就要求在课下练习巩固课堂上所学的知识，须自己钻研并时常去图书馆查一些相关资料。日积月累，自学能力得到了提高。再有就是懂得了运用学习方法同时注重独立思考。

要想学好只埋头苦学是不行的，要学会“方法”，做事情的方法。在学习时，以“独立思考”作为自己的座右铭，时刻不忘警戒。随着学习的进步，我不只是学到了公共基础学科知识和很多专业知识，我的心智也有了一个质的飞跃，我认为这对于将来很重要。

社会实践能力有了很大提高。在大学期间，我参加了一些校内活动和做过一些社会实践。参加校内的活动可以认识到更多的同学，也就增加了与其他同学交流和向其学习的机会，锻炼了自己的交际能力，学到别人的长处，认清自己的短处。

在生活方面，因为我是在农村长大的，家里本身就不是很富裕，所以父母给的生活费就不是很多，一个月的伙食还有学习用品下来就剩下不了多少，所以我本着能节俭就节俭，不该话的地方绝对不会乱花一分钱，虽然知道这有点艰苦，但我很感谢父母，他们没有惯着我，我要什么给什么，这也让我养成了勤俭的好习惯，我想在我踏入社会是他将会是我一人的财富。

个人认为这个世界上并不存在完美的人，每个人都有自己的优点缺点，但关键是能否正视并利用它们。我不断的自我反省，归纳了一些自己的优缺点，给自己一个准确的自我定位，以更明朗的认识自我 。

【函授行政管理毕业生自我鉴定六】

时间悄悄的走着，就这么走过了二年。即将毕业的我回顾过往的足迹，点点滴滴依然清晰分明。

自从20XX年1月被XX大学成教学院工商管理专业录取后，充满信心的我即以满腔的斗志全身心地投入函授学习中。上课期间，我保持以往学生时代的历来风格，不迟到、不早退，勤做笔记，有要事则向班主任请假。

在公司我努力做好本职工作;一边也不忘任课教授的嘱咐，充分利用自己的闲暇时间，把函授时不能作具体解说的书本知识理解消化。一分耕耘，一分收获。学习上的毫不懈怠使我能从容应付每一次考试，并取得不错的成绩。

我热爱自己所学的工商管理专业，同时，我也热爱自己的班级，我与班级中的同学能和睦相处，且关系融洽。班中事务亦是主动参与，且乐此不疲。因为我相信，乐于助人乃快乐之本。还记得开学第一天副院长把我们这些学员读书目的归纳为：一拿文凭，二长知识，三交朋友。确实，二年寒窗的我亦有所收获。

【函授行政管理毕业生自我鉴定七】

两年的函授大专学习生活就要结束了，通过两年的函授学习和社会实践是我不断的挑战自我、充实自己的一个过程。本人在思想认识、业务知识和专业技能方面都有了很大的提高。毕业之即，对自已两年来的学习和生活作一个总结和鉴定。

一、思想政治方面，本人注重政治理论学习，能在工作和学习中认真践行“三个代表”思想，能自觉与党中央保持高度一致;尊重领导，团结同志，热爱本职，作风严谨，为人正派，热爱祖国，热爱人民，热爱中国共产党，忠心拥护党和国家的重大方针、政策。平时关心国家大事，总是尽力去做有益于国家、社会的事。在今年我省汶川大地震中，积极投入到为灾区捐款捐物活动中。平时勤俭朴素，谦虚谨慎，孝敬父母，乐于助人，爱护公物，而且作风正派，是非观念强，道德品质优良。

行政管理自我鉴定篇2

    我提高自身的思想觉悟。首先，以"三个代表"重要思想为指导，牢固树立为人民服务的思想，把一切工作的出发点和落脚点放在群众高兴不高兴、满意不满意上，努力做代表人民群众利益的实践者，做到"八个要"，也就是要学习政治，坚定信念；要钻研法律，娴熟业务；要关心集体，珍惜荣誉；要积极主动，多做贡献；要服从命令，听从指挥；要团结友爱，互相帮助；要依法办事，礼貌待人；要洁身自好，廉正廉洁。其次，要求队员认真学习城市管理相关的法律、法规、规章和执法队伍内部管理规定，并熟练掌握和运用，以提高自己的执法技能和水平，做到依法行政。

    我廉洁奉公。要求在执法过程中做到"十个不准"，要廉洁奉公、公私分明、洁身自好，坚持杜绝权钱交易，在内心筑起法纪的防腐墙，要经得住考验，从小事抓起，防微杜渐，"勿以善小而不为，勿以恶小而为之"。

    我注重自身的执法者形象。一支队伍的风气，从队员的自身形象上就可以得到很好的体现，换句话说队员的形象，就代表了队伍的形象，因此，做一个整洁、礼貌的执法队员，可以使老百姓对城管执法队员有一个好的第一印象。

行政管理自我鉴定篇3

一、司法鉴定行业的性质和特点

一个行业的管理体制受其行业自身性质、特点限制和决定，司法鉴定管理体制也是如此。目前我国司法鉴定行业的性质比较复杂，有公安机关和检察机关设立的，有院校、科研院所、及医疗单位设立的事业性质的司法鉴定机构，也有民营性质的司法鉴定机构，还有合作或联合设立司法鉴定机构。特点如下：

（一）范围广泛。

司法鉴定活动涉及职业类别众多，是多个行业群体的集合体。随着社会经济、科学的发展，司法鉴定的业务类别将更加广泛。因此，司法鉴定管理的难度更大、任务更艰巨。

（二）多重行业管理

司法鉴定行业内包括法医学、精神病学、司法会计、建筑工程质量等多种行业，行业内还有专业分工（如法医学就有法医病理学、法医临床学、法医物证学、法医毒物学等）。司法鉴定机构和司法鉴定人有专职和兼职之分，多数司法鉴定人都具有"行业鉴定人"和"司法鉴定人"双重身份，例如：司法会计鉴定机构，同时也是会计师事务所；会计师同时也是司法鉴定人。因而，要接受司法鉴定行业及各自行业的双重管理。

（三）经济性质复杂

司法鉴定活动从性质上看，是为司法裁决提供科学证据（专家证言）的一种诉讼活动，是为司法公正服务的，因而不应当具有盈利性。从目前司法鉴定机构、鉴定人的工作单位性质上划分，一是司法机关内部设立的鉴定机构及其鉴定人，从事司法鉴定活动是现行司法体制下司法机关行使职能的方式之一，应当是不以盈利为目的，但是其多数鉴定活动也是收取费用的；二是科研、医疗、教学等事业单位的鉴定机构及其鉴定人，从事司法鉴定活动是发挥技术资源优势，同时收取鉴定费用以增加收入弥补国家投入不足或增加职工收入；三是个体或合作、联合成立的从事某行业的活动的事务所或有限公司，在从事本行业经营性活动同时，兼营与本行业相关的技术性的司法鉴定业务，收取司法鉴定费用的目的是增加利润；四是专门成立个体或合作性质专营司法鉴定，自收自支的鉴定机构，从事司法鉴定活动是以盈利为目的或者实际运作中具有盈利性的。因此，司法鉴定机构还未完全处于中立地位。

（四）部分鉴定机构内部管理粗放，业务能力参差不齐。

由于司法鉴定活动有利可图，竞争不可避免。合理的竞争，促进鉴定质量的提升；恶意竞争会导致鉴定质量下滑。有的鉴定机构从表面上看制度健全，但没得到较好的落实，内部管理粗放，鉴定意见书制作粗糙，说理性不强，有的鉴定文书前后脱节，经不起逻辑推敲；有的甚至句子成分残缺，错别字较多。审判采信率较低，有的甚至引发纠纷。鉴定意见书是鉴定机构的产品，鉴定意见书的质量折射鉴定机构的资质能力。粗制滥造出来的鉴定产品，增加诉讼当事人的诉讼成本，也是一个鉴定机构业务能力低下的外在表现。

二、司法鉴定管理模式

司法鉴定管理的现状及今后的发展趋势来看，大至有三种管理模式：一是由司法行政机关承担所有的管理职能；二是由司法行政机关与司法鉴定人行业组织分工协作，共同管理司法鉴定行业；三是由司法鉴定人自发组成的行业组织实行独立的自治管理。第一种模式不可取。司法鉴定涉及面较广、专业性极强，对鉴定人的培训、制定鉴定规程以及对外交流等工作由司法行政机关承担，既不方便，也难以胜任。第三种模式不符合我国司法鉴定工作的实际情况，我国司法鉴定行业发展还极不成熟、完善。司法鉴定在我国不过50余年的历史，目前全国还没有一部统一的法律予以规范，司法鉴定人员的素质参差不齐，还不可能实现高度自律，让司法鉴定人协会独立实行行业管理，实在难担此任。第二种模式，不失为目前我国司法鉴定管理体制应选择的较佳模式。

三、采取行政与行业管理相结合的模式是司法鉴定工作发展的必然趋势

在我国，很多领域都成立了机构健全、管理规范的行业协会，这些协会对加强行业管理，推动行业发展起

了很大的作用。在司法鉴定领域，也应当充分发挥行业协会在本行业的微观管理职能，与行政管理机关共同推动司法鉴定事业的健康发展。

（一）有成功的经验和法规依据

目前我国很多行业采纳的管理模式，均是行政管理与行业管理相结合的模式，如律师、会计师、税务师等，有不少可借鉴的成功经验。司法鉴定行业协会，可分担司法行政机关现在承担着又不宜长期承担下去的部分管理工作，如年检、注册、培训、维权等，又能充分发挥行业协会的优势，进一步加强、巩固对司法鉴定工作的管理。司法部公布的《司法鉴定机构登记管理办法》和《司法鉴定人登记管理办法》中，也确定了这种管理模式。

（二）是司法鉴定整体、全面发展之必需

司法鉴定人协会是"司法鉴定人之家"，成立司法鉴定人协会，可以整合鉴定人力资源，将所有的司法鉴定机构、鉴定人团结在一起，形成一个坚强的集体，有助于鉴定人真正把司法形成一个坚强的集体，有助于鉴定人真正把司法鉴定工作当作一项具有远大发展前途的宏伟事业来干，而且对促进司法鉴定行业产业化，提高司法鉴定的社会地位，推动司法鉴定整体、全面发展有着积极意义。

（三）为司法鉴定机构及鉴定人提供广阔的活动舞台

从某种意义上说，司法鉴定人协会就是司法鉴定活动、司法鉴定行业发展的大平台，司法鉴定机构、鉴定人借此大平台，各显身手，相互交流、相互借鉴、共同发展。

四、行政与行业管理的分工协作

行政管理是宏观的、间接的、监督的，协会管理是直接的、具体的、自律的。司法行政机关是通过法规、政策进行管理。协会则是通过行业组织与自律机制管理鉴定机构和鉴定人。

司法鉴定行业有其自身的特殊性，因此，司法鉴定人协会的职能配置与司法行政机关以及其它行业协会的职能配置必须密切相关。只有合理划分司法鉴定人协会与司法行政机关以及其它行业协会的职能分工，充分发挥各自的优势，才能切实保障司法鉴定的合法权益，提高社会整体效益，推动司法鉴定事业的健康、快速发展。

（一）司法鉴定的行政管理应是宏观性的管理，主要是抓"准入、准出"以及政策导向、外部协调等工作。一是贯彻执行国家政策和法律法规，对司法鉴定机构及人员进行政策和法律法规宣传并起导向作用。二是抓好"准入、准出"。审查、审批司法鉴定机构的设立、变更、注销；司法鉴定人资格准入的审查、审批工作；编制、更新名册和公告等。三是监管司法鉴定机构和司法鉴定人的司法鉴定活动。按照相关法律法规和规章制度，组织实施对司法鉴定机构和司法鉴定人的奖惩；负责对司法鉴定机构及人员涉及执业违法行为投诉的查处；实施淘汰制，对严重违法违规的机构和人员作出处罚，甚至淘汰出局。四是制定发展规划。对司法鉴定机构的布局、比例、专业、市场需求，进行科学、合理的规划。发挥政府宏观调控与市场机制在鉴定资源配置中的调节作用。五是协助和指导行业协会的工作。

（二）司法鉴定行业管理上要体现专业性、科学性、高效性、标准化等方面对司法鉴定协会应准确定位、明确职能，从而使其发挥自身作用，以弥补司法行政管理之不足。

1.培训职能

加强对司法鉴定人的培训，全面提高司法鉴定人素质，是司法鉴定人协会的重要职责。然而司法鉴定种类繁多，且司法鉴定人作为行业鉴定人身份所在的行业协会也承担着对行业鉴定人的培训职能，这就使得司法鉴定人协会与各行业协会的职能发生了交叉。因此，司法鉴定人协会应当把主要精力集中在司法鉴定事业最需要的地方，对司法鉴定人培训重点应当是司法鉴定职业道德、司法鉴定程序等方面，而对司法鉴定人的执业技能培训可以由其本行业协会负责。

2.维权职能

维护司法鉴定人合法权益对是司法鉴定人协会应当履行的职责之一，也是某些行业协会的重要职能。因此，应视行业协会职能的不同而采取不同的方式。有的行业协会的主要职能就是从事司法鉴定活动，比如法医学会，维护其会员合法权益是其应有之责。所以当作为司法鉴定人协会和法医学会共同会员的司法鉴定人因从事司法鉴定活动而合法权益受到损害时，司法鉴定人协会和法医学会都有义务采取切实可行的措施，积极、主动维护其合法权益。有的行业协会的主要职能并不是司法鉴定或者说根本就没有这项职能，其会员的主要工作也不是从事司法鉴定活动。在这种情况下，维护其共同会员在司法鉴定活动中的合法权益并非行业协会应有之责，而是司法鉴定人协会的维权职能。

3.规范化管理职能

对司法鉴定工作实行规范化管理是实现司法鉴定事业健康有序发展，消除恶性竞争的根本保障。司法鉴定协会应加强对司法鉴定各项管理工作制度的建立健全，把司法鉴定事业纳入规范化管理的轨道。

4.对外交流职能

积极开展对外交流，有利于开阔视野、取长补短，促进司法鉴定事业的发展。目前，从全国范围来看，司法鉴定工作发展极不平衡，司法鉴定人协会大力开展此项工作职能，对推动各地司法鉴定事业的共同发展显得尤为重要。

5.配合行政执法职能

行政管理自我鉴定篇4

1、加强理论学习，提高政治素养。

近年来，我按照上级的安排部署，积极参加了“三个代表”重要思想学习教育、党员先进性教育、社会主义荣辱观教育、社会主义法治理念教育等学习教育活动。在学习中，我认真阅读理论着作，细心做好学习笔记，深入体会上级精神要求。一年多来，共记学习笔记2万余字，撰写学习心得和体会4篇，同时还参加了全市政法系统举行的社会主义法治理念知识竞赛并获得了三等奖。通过理论学习，进一步提高了自身的政治素质，增强了大局观念和政治责任感、政治敏锐感，坚定了正确的政治方向和政治立场，树立了公平正义、服务大局、执法为民的社会主义法治理念。

2、加强业务学习，提升业务水平。

xx年10月，我调到司法鉴定管理科工作。管理面向社会服务的司法鉴定工作是司法局一项新的管理职能，没有现成的经验可以借鉴。我来到司法鉴定管理科后，为了尽快适应工作，翻阅了大量的资料书籍，认真学习了有关司法鉴定工作的文件规章，深入了解了国家关于司法鉴定的政策精神，并积极学习司法鉴定的有关专业知识，坚持以复合型人才来要求自己，使自己从一个司法鉴定的“门外汉”变成了“行里通”。

3、加强职能履行，全力开拓工作。

为了开展好面向社会服务的司法鉴定工作，我积极协助科室负责人跑部门、拟文件、搞宣传、下基层，以尽快打开司法鉴定工作的局面。为了争取市委政法委、市纪委、市人****工委等有关部门对司法鉴定工作的支持，我与科室负责人一起不厌其烦地到这些领导部门进行汇报，向他们解释、宣传国家的有关政策规定，争取到了他们对司法鉴定工作的重视与支持。为了建立我市门类齐全的司法鉴定业务体系，我积极打听、网罗专业人才，动员他们申报国家司法鉴定人，同时与省司法鉴定委员会办公室保持密切联系，争取他们对xx市司法鉴定工作的最大支持，尽一切可能扩大我市的司法鉴定业务范围。此外，我还与科室负责人一起积极组织有关单位申报国家司法鉴定机构，增加我市司法鉴定机构的数量，以扩大司法鉴定的社会影响力。经过不懈努力，目前我市的司法鉴定鉴定机构已由原来的一家发展为四家，xx市两家、xx市两家，其中一家为综合性鉴定机构、3家为法医类鉴定机构;司法鉴定的业务范围也由3个门类扩大到了6个门类;司法鉴定人也由6人增加到了到了26人。

4、加强行业管理，规范执业秩序。

司法鉴定人刚刚走进司法行政队伍不久，人员广、素质参差不齐，许多人是从非政法单位进来，没有接受过系统全面的政法队伍教育整顿，政治和法律素质相对而言都比较差，因而在他们中间不可避免的会出现这样或那样的问题。为此，我针对司法鉴定人的这种现状，建议加强了对司法鉴定人的管理力度。一是建立了《司法鉴定人执业纪律“十不准”》、《司法鉴定人办鉴责任制》、《司法鉴定人违法违纪和错鉴责任追究制》等规章制度，强化了司法鉴定人的办鉴责任意识;二是举办了鉴定结论征询意见会，征求了公安机关、人民法院、律师事务所、法律服务所对司法鉴定结论的意见和建议;三是开展了司法鉴定人的党性政治教育、纪律作风教育，提高了他们的政治、业务、思想、道德素质和行风、法纪观念;四是对有违纪违规行为的司法鉴定人进行了严肃处理，解聘了一名司法鉴定人。通过加强管理，约束了司法鉴定人的执业行为，规范了司法鉴定活动秩序。

5、加强廉洁自律，提高防腐能力。

虽然司法行政部门是个穷部门，但我仍然按照上级党风廉政建设的要求，加强了自身的廉政教育。我在业余时间认真学习和阅读了上级关于党风廉政建设的有关文件和规章，对照自身开展了批评与自我批评，做到了警钟长鸣，同时以马克思主义世界观、人生观和价值观为标准来约束自己的言行，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持做到淡薄名利、甘于清贫、克己奉公、廉洁从政，坚决同各种腐败现象作斗争，做一名合格的共产党员和司法行政干部。

行政管理自我鉴定篇5

(一)多头管理的问题仍然无法有效解决。司法鉴定多头管理是引发管理体制改革的重要原因，因此《决定》确立了统一司法鉴定管理体制。但从实际情况看，多头管理、重复管理仍然存在。司法行政机关根据《决定》和经国务院批准的《司法鉴定机构登记管理办法》、《司法鉴定人登记管理办法》，建立了法医、物证、声像资料等"三大类"国家名册，并通过权威媒体向社会公开。与此同时，公安、检察、法院又分别根据各自系统内有关规定，建立起系统内的鉴定管理体系和鉴定组织体系。除此之外，除法医、物证、声像资料三类专业鉴定机构外，还有由相关行业协会或主管部门推荐的其他类别的专业机构和专家名册等。这些鉴定管理体系和鉴定组织体系之间的衔接和规范还需要进一步的探讨和研究。

(二)司法鉴定事业的发展尚不均衡。主要表现在机构设置和布局上缺少系统考虑。在我市现有的19家机构中，三大类机构只有4家，办理业务占到了70%。三大类外机构15家，其中司法会计类就有6家，业务量只占10%，而且只有少数几个机构业务相对多一点，大约有60%的机构没有业务。此外，司法鉴定机构自身建设上存在的问题也直接影响到行业的发展，一是为追求经济利益，超范围受理司法鉴定事项，组织无司法鉴定资质的人员进行鉴定，不按规定标准收费，二是重委托机关、轻管理机关，对委托单位的要求是相当关注的，而对于司法行政机关的监督、检查和日常规范化管理有消极抵触情绪，对部署的工作要求并不热心，主动接受管理的意识不强，三是重眼前利益，不做长远考虑。许多鉴定机构的成立动机不正确，有些所是拼凑挪借司法鉴定人员取得司法鉴定机构资质，目的只为了增加原有行业资质的含金量，或是与其他有资质的机构进行业务范围的攀比，对于真正开展规范的司法鉴定业务并没有认真考虑。

(三)司法鉴定机构外部执业环境不容乐观。一是司法鉴定的管理与使用之间存在脱节问题，司法鉴定的委托、取证、质证和采信制度之间缺乏必要的衔接。各诉讼参与机关之间协调配合不够，尤其是审判机关和司法行政部门之间缺乏必要的信息反馈和工作协调机制。审判机关掌握司法鉴定机构的具体执业情况，如接受委托的数量、鉴定结论的采信率、出庭质证情况等，也比较了解司法鉴定机构在执业过程中存在的各种问题。但它不是司法鉴定的行政管理机关，不能对司法鉴定机构进行监督管理甚至行政处罚。而司法行政部门作为主管行政机关，对司法鉴定机构和司法鉴定人的具体执业活动了解不够，产生监督的空白点。另外，司法鉴定人出庭质证在经济补偿和人身安全方面还缺乏制度保障。二是"三大类"以外的司法鉴定管理没有跟上。根据国务院1998年给司法部的"三定方案"，以及各地司法行政部门的"三定方案"，司法行政部门履行"指导面向社会服务的司法鉴定工作"的职能。当时，司法鉴定机构的执业范围远远超出了"三大类"，比较多得涉及司法会计、资产评估、工程造价、产品质量、知识产权等范畴。《决定》出台后，有关规定不够明确，"一部两院"的协商机制一时难见成效，对这些机构和人员的管理基本处于停滞状态，迫切需要研究解决。三是缺乏税务、劳动保障、技术监督等部门的支持。目前，有关司法鉴定机构的税率确定、组织代码证领取、司法鉴定人员的落户、社会保障等问题，仍然不够明确，还缺乏相应的制度和政策支持，不利于司法鉴定事业的发展。

二、我市司法鉴定机构及管理的现状

1、全市司法鉴定机构及鉴定人的基本情况。目前，我市共有19类家司法鉴定机构，司法鉴定人215名。其中，法医类4家;司法会计类6家;工程造价类2家;房屋安全管理类鉴定2家;土地估价1家;交通事故司法鉴定1家;综合类1家，即市科学技术咨询总公司司法鉴定中心，其鉴定业务有6类：即机械电子、农业技术、建筑工程质量、建筑工程造价、工程质量及文书司法鉴定。

2、目前司法鉴定管理办公室履行的工作职能有：司法鉴定人行业准入的初审和申报，司法鉴定机构设立和变更登记的初审和申报，名册编制和名册公告的初审和呈报;对司法鉴定机构进行监督、检查，建立诚信档案;对司法鉴定机构违法违纪的执业行为进行调查，并向省厅提出处理意见和建议;司法鉴定统计、总结和报告、协助省厅组织司法鉴定人参加司法鉴定岗前培训和继续教育。

3、近年来完善的相关制度：在工作中相继完善制定了《司法鉴定诚信管理制度》、《司法鉴定档案管理制度》、《工作信息上报制度》、《和投诉受理制度》、《机构设立初审程序规则》等九项规章制度，为贯彻《司法鉴定程序通则》的要求，起草了《司法鉴定委托协议书参考内容式样》和《司法鉴定告知回避单参考式样》，建立了司法鉴定网上办公系统;按照省厅的要求，统一了司法鉴定印章。

我市的司法鉴定管理工作目前正有序开展，但由于司法鉴定是运用科学技术或者专门知识对诉讼中涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动，所以，司法行政机关对司法鉴定的管理，还存在着和公检法机关以及鉴定机构行业主管部门种种"剪不断、理还乱"的矛盾，使统一规范管理的工作目标还面临着很多困难和阻力。同时司法鉴定机构的行业特殊性，也使在自身管理中存在着一定的问题，影响了司法行政机关对其的规范管理。

三、问题产生的原因分析

一)主观原因是认识上不统一。由于利益和立场的不同，以及《决定》部分内容表述模糊，相关司法解释滞后，导致各相关部门对《决定》做出了不同的解读，出现了认识上的混乱。比如说，侦查机关保留的鉴定机构和鉴定人，属不属于《决定》所说的"鉴定机构"和"鉴定人"?司法行政部门统一管理的对象，仅仅是指社会鉴定机构和鉴定人，还是包括了侦查机关的鉴定机构和鉴定人?对不涉及诉讼的事项，侦查机关的鉴定机构能不能进行鉴定，能不能收取费用?如果进行鉴定符不符合立法部门的原意?各部门的理解各不相同，学术领域的争论没有停止。在不同认识基础上出台的工作规范和工作措施，往往也存在着矛盾和冲突。

(二)由于发展阶段的限制导致了部分问题的存在。应当看到，从20*年至今，司法鉴定有法可依、规范发展只有短短的4年时间，要使司法鉴定工作达到一个较高的水平，要求司法鉴定管理工作做到规范、有序，无疑不现实。我市司法鉴定机构虽然存在分布不均等问题，但本着"统筹规划、合理布局、优化结构、有序发展"的方针，我市的司法鉴定管理工作有了新的进展，服务诉讼的作用进一步实现。但要求我市司法鉴定工作与经济社会发展情况相适应，要求有在全省甚至全国都叫得响的权威司法鉴定机构，这应当是作为我们的一个发展目标。而在此过程中，既需要行政管理部门的努力，也需要法院、检察院、公安以及相关职能部门的支持配合;既需要司法鉴定机构的积极争取，也需要相关职能部门创造良好的执业、生存环境。

(三)司法鉴定管理工作还跟不上形势需要。从管理制度上看，在《决定》出台后，司法部相继制定了《司法鉴定机构登记管理办法》、《司法鉴定人登记管理办法》、《司法鉴定程序通则》等，省司法厅也完善了相关的管理制度，初步解决了比较迫切的几个问题。但是，从工作实践看，准入门槛过低，司法鉴定人的资格考试制度没有全面推开;执业监管不严，有关监管和处罚规定比较笼统，操作性有待加强;初任培训、继续教育、资质管理等制度还需要建立健全。从管理力量上看，司法行政部门与公检法系统相比，管理人员严重不足，具备相关执业知识和经历的管理人员比较缺乏，对司法鉴定机构和司法鉴定人进行业务管理存在比较大的困难。

四、对加强司法鉴定管理工作的几点建议

(一)提高对建立统一司法鉴定管理体制的认识。

建立统一的司法鉴定管理体制是中央和全国人大常委会做出的重大决策，也是《决定》的核心内容。建立统一的司法鉴定管理体制，实现鉴定权与审判权、侦查权的分离，有利于审判机关、检察机关、公安机关更好地履行自身职责，有利于促进当事人对鉴定活动的信任，有利于纠纷的最终、妥善解决。政法各部门要进一步统一思想认识，充分认识司法鉴定管理体制改革的意义，自觉地贯彻好《决定》的规定和精神。为了落实改革要求，在中央有关部门没有明确要求下，司法行政部门要加强对鉴定人、鉴定机构的管理，应规范社会鉴定机构尤其是"三大类"以内机构。总体上，要形成司法行政部门统一管理社会鉴定机构、侦查机关管理内部鉴定机构、人民法院负责鉴定的委托、采信等工作的格局。至于在工作中遇到的新情况、新问题，应结合我市实际加强政法各部门间的协调和沟通。

(二)逐步实施自上而下的司法鉴定体制改革。

几年来，在工作实践中，对于因为国家立法滞后、缺乏统一性规范而带来的种种困惑和无奈，我们深感切肤之痛。要想取得改革的良好效果，使改革得以顺利推进，最好的路径就是自上而下、整体推进。一项制度的改革，一个新体制的确立，需要有全局性、前瞻性、科学性的考虑，需要遵循统一性、规范性、可操作性的原则。而这是靠各地自行攻坚、以下促上的方式所无法达到的。在局部探索已经取得了较好效果，各地已经积累了不少成功经验的情况下，要逐步完成对这些探索、改革的成果进行总结、分析和完善，并予以确认或做出统一规定。否则，各地在一个涉及制度建设的问题上长期处于各行其是、各显神通的状态，必然会造成新的法制不统一和思想混乱，给后续改革增添新的矛盾和困难。

(三)站在制度建设的高度开展司法鉴定管理工作。管理体制的改革往往是制度改革的重点。从事司法鉴定管理工作的同志一定要从司法鉴定事业的大局出发，站在司法鉴定制度建设的高度来对待自己的工作。一是建立制度，对旧"湖泊"举行清污和疏通，要将原来的"湖泊"变成"活水不断、去污力强、清波荡漾、水质优良"。二是要培育和规范市场。由于历史的原因，我国的司法鉴定因其特殊属性长期处于比较封闭的状态，没有市场可言。但现在市场经济条件下，司法鉴定应该遵循市场经济统一、开放、自律的要求，对作为社会总资源有机组成部分的司法鉴定资源实行优化配置，这是我国社会主义市场经济体制的要求，因此，培育和规范司法鉴定市场就成为司法鉴定管理义不容辞的职责。要培育市场，就要打破部门和行业限制，在统一管理的前提下，实现开放运作、资源共享;要让那些符合统一的准入条件的"鱼儿"都进入到"新湖泊"中。这样，市场才有生机和活力;要规范和完善市场，就要改变过去那种无序纷争的混乱局面，注重引导、规范运作、加强管理，剔出那些"害群之鱼"，使整个市场从无序走向有序。这样，市场才能在规范中不断完善和发展。常说"水清则无鱼"，但司法鉴定的"鱼"必须在"清水"中。

行政管理自我鉴定篇6

首先，我代表省计委对各位领导、与会同志和新闻界的各位朋友，长期以来对价格工作高度重视和大力支持表示衷心的感谢！今天，省人大常委会举行《*省涉案物品价格鉴证管理条例》新闻会，颁布实施《*省涉案物品价格鉴证管理条例》，这是我省法制建设中的一件大事，也是我省价格管理工作中的一件大事，标志着我省价格鉴证工作走上法制化的轨道。各级价格部门是涉案物品价格鉴证主管部门，《条例》的颁布实施，对于规范涉案物品价格鉴证，维护国家利益以及公民、法人和其他组织的合法权益，保证司法活动和行政执法活动的正常进行，加强廉政建设，都具有十分重要的意义。我们一定要认真履行职责，切实组织好《条例》的贯彻实施。下面我讲几点意见：

一、我省涉案物品价格鉴证管理条例的颁布，是落实和加强法制建设的需要

涉案物品价格鉴证工作是司法、执法程序在价格领域的延伸，是社会主义法制建设的需要。价格鉴证机构接受司法机关、行政执法机关和仲裁机构的委托，对刑事、民事和行政案件所涉及的各类有形物品进行价格鉴定、认证和评估，出具的价格鉴证结论是量刑、执法、办案的依据，其客观性、严肃性、政策性、公益性、时限性和保密性极高，与一般社会中介机构开展的评估业务有所不同，它是一项重要国家职能的延伸和补充。在我国加入世贸组织、大力发展社会主义市场经济和加强民主与法制建设的新形势下，司法机关、行政执法机关、海关和仲裁机构在办理案件和行政执法过程中，所涉及需要确认价格的有形、无形资产日趋增多，如何合法、科学、公正、效率地对这些资产即涉案物品进行价格鉴证，为司法机关、行政执法机关、仲裁机构公正办理案件过程中认定涉案物品价格的依据，保护国家财产，维护公民、法人及其他组织的合法权益，对涉案物品的价格鉴证提出了更高的要求。年10月13日，国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组经国务院批准同意，下发了《关于规范价格鉴证机构管理意见的通知》，明确我国涉案物品价格鉴证不实行市场化管理，各级价格行政主管部门依法设立的价格认证中心是各类涉案物品价格鉴证机构的唯一合法机构，其他社会评估机构不得涉足涉案物品价格鉴证领域。这一规定，对规范涉案物品价格鉴证作了质的定性。为贯彻落实这一精神，省发展计划委员会在转发《关于规范价格鉴证机构管理意见》文件时，征询了省高级人民法院、省检察院、省公安厅的意见，并作了七个方面的补充规定。在实践上，为《条例》的颁布实施打下了良好的基础。

目前，涉案物品价格鉴证中仍存在一些问题，多头鉴证、重复鉴证、人情鉴证、金钱鉴证等现象早已不是新鲜事了；部分社会中介机构仍然介入涉案物品价格鉴证领域，为了经济利益对涉案物品随意估价，鉴证结论可信度不高；有的对涉案物品随意委托甚至自己定价，自己处理、自己购买，缺乏必要的制约和监督，难以避免人情鉴证和行政干预。这些问题的存在，直接影响到法律的严肃性和权威性；影响到罪与非罪的判定和“量刑相适应原则”的实现；影响到党和政府的形象；影响到维护国家利益及公民、法人和其他组织的合法权益。因此，颁布实施《条例》，进一步明确法律主体权利义务和相应的法律责任，对规范价格鉴证工作，杜绝涉案物品价格鉴证中的不法行为十分重要。

二、要深刻领会，全面掌握《条例》的精神实质

（一）重点把握好涉案物品价格鉴证的概念。《条例》第二条规定：“本条例所称涉案物品价格鉴证是指：涉案物品价格鉴证机构接受司法机关、行政执法机关、仲裁机构的委托，对刑事、民事、行政案件所涉及的各类有形物品进行的鉴定、认证和评估”。涉案物品价格鉴证起步于刑事案件，随着经济发展和社会进步，发展到刑事、民事、行政和仲裁、行政执法等各类案件的价格鉴证，涉案标的物已经演变为小到生活用品，大到各类生产生活资料、房地产、建筑工程和各类无形资产及服务收费。价格鉴证管理条例体现了与时俱进的思想，引入“涉案物品”概念，并对“涉案物品价格鉴证”作出了确切定义，简单明确、符合实际，不仅解决了价格鉴证实践中的众多难题，而且对全省价格鉴证理论的研究具有重要的指导意义。

（二）重点把握好涉案物品价格鉴证的范围。由于国家对什么样的涉案物品应当鉴证，什么样的涉案物品不必鉴证没有明确规定，因而，未经价格鉴证擅自低价处理涉案物品，造成国家、当事人财产损失，或扩大鉴证范围，增加当事人经济负担的现象时有发生，甚至有破产企业以假破产来逃避债务，银行大量贷款难于收回，给国家造成了巨大损失。为此，《条例》明确了对刑事、民事、行政案件所涉及的各类有形物品进行价格鉴定、认证和评估的范围。同时，还对涉案物品价格鉴证委托机关、案件当事人如对鉴证结论持有异议，赋予了向原鉴证机构或有关机关提出（申请）补充鉴证或复核裁定的权力。其宗旨是维护涉案物品价格鉴证的客观公正，有效防止国家、法人和公民资产损失，防止执法腐败和办案量刑不公。

（三）重点把握好涉案物品价格鉴证的管理体制。多年来，我省涉案物品价格鉴证工作存在一些问题。一是公益性鉴证和经营性中介评估界线不清，分工不明；二是涉案物品价格鉴证管理与国有资产、企业资产及机械设备、房地产、土地等评估的行业管理职责交叉重叠，致使一些国有资产或某行业的涉案资产排除于涉案物品价格鉴证之外。这种标准不统一、程序不规范的局面必然影响办案质量和公正司法。为此，《条例》将适用范围界定为“本省行政区域内从事涉案物品价格鉴证活动，适用本条例”，同时明确“县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内的涉案物品价格鉴证监督管理工作”。对执业机构也作了明确的规定，统一了全省涉案物品价格鉴证工作归口管理问题和机构执业问题，这可以有效地克服部门利益，防止行业保护等不公正行为。

（四）重点把握好涉案物品价格鉴证的法律责任。《条例》明确对委托没有价格鉴证资质的机构进行价格鉴证的，由有关机关对直接负责的主管人员和直接责任人依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；明确了故意提供虚假材料导致价格鉴证结论失实和不具备涉案物品价格鉴证资质的机构或者不具备涉案物品价格鉴证资格的人员从事涉案物品价格鉴证的法律责任。更重要的是本着权力与责任对等原则，详细规定了价格主管部门、价格鉴证机构以及价格鉴证人员应负的法律责任。总的看，《条例》责任明确，可操作性强，为贯彻实施提供了有力保障。

三、价格主管部门要带头执行好《条例》

价格部门作为涉案物品价格鉴证的行政主管部门，对贯彻执行《条例》负有重要责任。我们要在省委、省政府的领导下，在省人大的监督下，认真抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实工作。

第一，要采取多种形式搞好《条例》的宣传教育活动。今后每年要搞一次宣传活动，不断提高贯彻落实《条例》的自觉性。全省从事价格鉴证的工作人员要利用一定的时间学习好《条例》，并通过培训等多种方式，领会基本精神，掌握基本原则，提高依法鉴证的法纪观念和业务能力。同时也真诚地请各新闻单位、宣传部门，通过多种方式，对《条例》的贯彻实施及时的宣传、报导，表扬先进典型，批评纠正违法违规问题，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。

第二，要严格执行《条例》对价格鉴证机构和价格鉴证人员规定的法律责任。按照《条例》要求，“从事涉案物品价格鉴证的人员，应当取得国务院价格主管部门核发的价格鉴证资格证书”。涉案物品价格鉴证机构和人员必须遵守有关法律、法规并依法承担质证义务；不得泄露涉案秘密；不得利用职权影响价格鉴证工作公正进行；不得出具不真实的价格鉴证结论；不得同时在两个以上涉案物品价格鉴证机构执业，不得以个人名义接受涉案物品价格鉴证业务。对违反《条例》规定应当回避而不回避的；参与影响价格鉴证工作正常进行的活动，作出虚假结论的；工作不负责任造成鉴证结论失实，或者不在法定或约定的时限内进行鉴证而影响办案的，不仅其鉴证结论无效，涉案物品价格鉴证机构还要退回收取的价格鉴证费用，并由其所在单位或者主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分；情节严重的，依法暂扣或者吊销其资格证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三，要依据《条例》规定，抓紧制定《*省涉案物品价格鉴证管理条例实施办法》等相关配套制度，以促使《条例》能够真正得到落实。对继续非法从事涉案物品价格鉴证业务的进行专项检查，严肃查处各种违反《条例》规定的行为，典型案例要通过新闻媒体予以曝光。

第四，各级价格主管部门要高度重视，把《条例》的颁布实施作为工作动力，政策上予以倾斜、经济上予以支持，加强价格鉴证机构建设，改善办公条件，增加价格鉴证设备资金的投入，提高价格鉴证科技含量，进一步落实省发展计划委员会《关于印发〈*省规范化价格认证中心考核评分标准〉的通知》要求，在人才培养和队伍建设上下功夫，充分发挥专业人才在关键岗位上的作用。每个价格鉴证机构从业人员不得少于5人，具有注册价格鉴证师的人员不少于2人。逐步建立计算机网络建设，全面提升我省鉴证水平和服务质量。

《条例》的颁布实施，是省委、省政府、省人大重视涉案物品价格鉴证工作的结果，我们企盼各有关部门继续给予大力支持，共同贯彻落实好《条例》。一是各级价格主管部门要进一步加强与司法机关、行政执法机关和仲裁等部门的联系，互相支持、互相协调、各司其职，共同实施好《条例》；二是要以《条例》颁布实施为契机，对与《条例》不一致的内容要进行修改，相抵触的规定要坚决停止执行；三是各级价格鉴证机构出具的价格鉴证结论经司法和行政执法机关判定之后，有关部门应予认可，据此办理产权登记、过户、备案等有关手续和作为征收税费、帐务处理的依据；四是未经价格鉴证机构进行价格鉴证的物品，不得拍卖、变卖或者采用其他方式处理。

行政管理自我鉴定篇7

一、确立鉴定的法律属性

我国现行法律没有对司法鉴定的概念及法律属性做出明确的界定。多年来，实践中就如何解决鉴定机构设置和管理多元化的问题，以及由此造成的多头鉴定、重复鉴定，甚至虚假鉴定越来越严重等问题，有关部门所持主张及具体做法不尽相同，甚至大相径庭。

我们在调研中发现，有的同志认为，目前鉴定工作中存在的诸多问题，主要是由于管理体制混乱造成的，并提出从理顺管理体制入手，将分设在公、检、法、安、司机关中的鉴定机构进行改造、整合或重组。有的提出仿照行政体制，逐级建立自下而下、统一的司法鉴定机构。对此，有一些不同意见：有的认为，鉴定是侦查破案的一个重要手段，是侦查工作的组成部分，公安机关设立鉴定机构是必须的；有的认为，检察机关批捕和审查工作都需要对侦查中的鉴定结论进行审查、确认或重新鉴定，而且检察机关还担负着一部分案件的侦查工作，因而，检察机关必须设立司法鉴定机构；还有的同志认为，鉴定是法院审判职能的一部分，各级人民法院应建立鉴定机构，并实行自上而下的统一管理。

我们认为，解决鉴定中存在的问题的关键，不应在现行体制框架内去理顺管理机制，首先应该是通过立法，明确司法鉴定的性质，我国刑事、民事、行政三大诉讼法都规定，鉴定结论是证据之一。在刑事诉讼活动中，侦查机关自主进行鉴定是为了发现犯罪、证明犯罪、指控犯罪。犯罪嫌疑人、被告人或辩护人申请进行鉴定，是为了获取证据，以便向法庭举证，进行无罪或罪轻的辩护。在民事和行政诉讼中，双方当事人委托鉴定是为了将鉴定结论作为向法庭提出主张的一种依据，都是鉴定机构和鉴定人运用科学技术或专门知识对某一专门性问题进行检验、鉴别和判断，它既不是一种行政行为，也不属于检察和审判职权范畴，更不是一种诉讼活动。鉴定的概念和法律属性应当是为了向法庭提供证据，对某些专门性问题，由具有专门知识或技能的人，依照法定程序所作的检验、鉴别和判断，是一种依法为诉讼活动提供帮助的科学鉴定。

二、明确司法鉴定机构的管理体制

由于目前有关部门对司法鉴定机构的管理体制存在不同的认识，在规范司法鉴定机构的管理工作时又发生直接冲突，因此，我们认为司法鉴定的管理体制问题必须通过制定全国统一实施的司法鉴定管理法予以解决，并在立法中，依据对司法鉴定管理是司法行政职能而不是审判职能这一内在属性，确立科学的鉴定管理机制。即除侦查机关（包括公安机关、国家安全机关以及检察机关负责自侦案件的部门）为侦查犯罪而设立的鉴定机构外，所有鉴定机构都应当是依照法定程序设立，依法被指定或接受聘任为司法机关和委托人提供鉴定服务，独立享有权利承担义务的社会中介组织。各鉴定机构之间法律地位一律平等、互不隶属、无大小和级别高低之分，其管理模式和律师事务所、会计师事务所一样实行行业自律。在机构设置上，由司法行政机关按法定条件进行注册登记并进行监督是必要的，过渡到行业自律后也仍要由司法行政机关负责监督。确立科学的鉴定管理体制，是规范司法鉴定工作的一个关键性问题。

三、明确司法鉴定的范围和种类

随着科学技术的发展，各类案件中需要鉴定的专门性问题越来越多，范围也越来越广。如何界定司法鉴定的范围，有的意见认为，按照我们法律规定，鉴定结论是法定的证据之一。因而，凡是为诉讼活动服务的鉴定，都应当属于司法鉴定。这种意见所讲的鉴定，据有关专家统计，至少包括28类，1000多个学科。而且随着科技的发展，各类诉讼活动中需要鉴定的问题和涉及的学科还将不断增加。重庆等市制定的司法鉴定条例，已经把会计、审计、资产评估、产品质量、工程质量、知识产权等纳入了鉴定范围。

我们认为，作为司法鉴定进行管理的鉴定范围不宜太宽。相关法律已明确规定由有关主管部门做出的技术鉴定，不应再列入司法鉴定的范围。司法鉴定主要是法医学鉴定、精神病学鉴定、司法化学规定、司法物理学鉴定等相关法律、法规未作规定，且与审判紧密联系的学科和与之相关联的边缘问题；会计、审计、建筑工程质量、产品质量、知识产权等相关法律、法规已经规范的内容，不应再列为司法鉴定的范围。此外，医疗事故鉴定作为临床医学的一个组成部分、相关行政管理法规已明确规定各级医疗事故鉴定委员会为唯一合法的医疗事故鉴定组织，它的鉴定结论是认定和处理医疗事故的依据，因此，医疗事故鉴定也不宜纳入司法鉴定范围。工伤事故鉴定也应如此。

四、建立统一司法鉴定人员资格制度

在司法鉴定工作中，鉴定人的专业技术水平和职业道德至关重要。近年来，由于鉴定人员专业技术水平和职业道德问题，出现在鉴定问题上的错鉴和、弄虚作假等现象屡屡发生，影响了司法鉴定的严肃性和公正性。主要原因就是我国长期以来法律没有对鉴定人的从业资格和考试、考核及管理制度予以规范。为此，司法鉴定工作一定要建立起统一的鉴定人员考试、考核和资格审查制度。

五、建立鉴定人负责制度

关于谁对鉴定结论负责的问题，现行的有关规定是鉴定人在鉴定结论上签名，其所在的鉴定机构在鉴定结论上加盖公章。这实际上意味着除鉴定人本人外，鉴定机构也要为鉴定人出具的鉴定结论承担责任。这种规定削弱了鉴定人的鉴定责任，不利于保障鉴定结论的科学性、公正性和准确性。为解决这一问题，应该建立司法鉴定和鉴定人负责制，将现行有关法律中规定的以单位负责为主，改为以鉴定人负责为主，单位负管理责任，即每一个鉴定人都要对自己署名的鉴定结论负责。对多人参加的鉴定，如存在不同意见，应当注明保留意见，不实行少数服从多数的做法。特别是精神病的鉴定，可邀请不同单位的鉴定人一起会诊，各负其责，避免同一单位的多数人做出错误鉴定结论。

六、制定统一的鉴定标准

我国现行的一些鉴定标准有的不够科学，有的不够准确，给司法审判造成一些不必要的麻烦。如法医鉴定中重伤偏轻和轻伤偏重以及轻伤与轻微伤的鉴定结论就概念模糊。现实生活中重伤就是重伤、轻伤就是轻伤，不应存在偏轻、偏重的问题类似这样的鉴定结论在其他学科中也还有一些。司法鉴定标准是鉴定工作的一项重要内容。目前，重复鉴定问题和发生在鉴定中的现象与规定标准不统一有直接关系。因此，应当由有关部门按照不同学科，制定统一的鉴定标准。

七、废除终局鉴定制度

司法实践中鉴定结论的多样性和重复鉴定问题，给司法机关和当事人在人力、物力、财力上造成极大浪费，也给审判机关高效、准确地认定案件事实带来困难。为此，学术界和公安司法机关的同志都提出了不少解决问题的办法。有的提出限制鉴定次数；有的提出要组织权威性鉴定机构，实行“终局鉴定”制度；有的提出只有法院自己作的鉴定或法律委托作的鉴定才算数等等。在目前有关司法鉴定的规范中，有的规定各地成立的司法鉴定委员会负责本地区司法鉴定的终局鉴定。有的规定鉴定限于两次，两次后由司法鉴定委员会进行终局鉴定。上述规定的出发点是好的，但限制鉴定次数和采取终局鉴定的做法，不仅与我国法律规定和证据原则不符，而且侵犯了人民法院的独立审判权。我国诉讼法规定，所有证据必须经过人民法院认定才能作出判案的依据。因此，无论是司法鉴定委员会还是权威鉴定机构所作的终局鉴定，不仅在法律上没有任何意义，取代不了人民法院的最终决定权，而且影响和妨碍了人民法院对鉴定结论的审查判断，并有可能直接导致对证据认定上的错误。

八、依法维护人民法院对鉴定结论采信的绝对权威

宪法规定，各级人民法院是国家审判机关，独立行使审判权。审判权的行使是通过对证据的审查判断，通过对案件事实的认定，并依据认定的事实和法律作出裁判来实现的。鉴定结论作为诉讼中的一种证据，法院享有对其审查判断并对其是否作为定案依据的最终决定权，但并不能认为只有法院自己的鉴定机构或者法院委托的机构和人员才具有鉴定资格。就鉴定结论的性质和鉴定结论产生的过程而言，它是一种科学实证活动，不是审判行为。因此，人民法院应当通过建立科学完备的质证、辩论和专家咨询制度，帮助审判人员对鉴定结论作出公正、准确的认定。实行专家咨询制度也是鉴定立法要解决的一个问题。

近年来，除全国人大代表不断提出立法议案外，许多法学家、法律工作者和从事鉴定工作的专家学者，也通过媒体阐述观点，呼吁全国人大常委会尽快制定司法鉴定管理法。目前，最高人民法院、最高人民检查院、公安部、国家安全部、司法部已取得共识，即通过立法，规范司法鉴定管理工作，一是对现行法律中没有规范的，且在诉讼法中又无法规定的关于鉴定的性质

行政管理自我鉴定篇8

根据5决定6第7条规定，在改革后的司法鉴定管理体制中，侦查机关不仅不能像原来那样自由地设立鉴定机构，而且依法定与程序设立的鉴定机构还不得面向社会接受委托从事司法鉴定业务，并受侦查工作需要设立目的的制约"5决定6对侦查机关鉴定机构设立目的与其执业范围的双重限制，使得侦查机关鉴定机构的鉴定权力有了法定的边界"然而，这一法定的边界在所谓实践需要的权力面前变得模糊甚至触发了权力之间的纷争"2.1侦查机关鉴定机构对司法鉴定登记管理权的排斥侦查机关根据侦查工作需要设立鉴定机构服务于侦查工作是侦查的应然性要求，那么，是否意味着侦查工作仅仅限于设立鉴定机构的侦查机关的侦查工作，不是本部门直接侦查且处于侦查阶段的案件，无权对其中的专门性问题进行鉴定，还是仅限于不得接受社会上的企事业单位、其他组织和个人的委托"由于5决定6未对这一问题作出具体和明确的规定，导致该条款在具体执行中出现了不同的理解与观点上的分歧"全国人大常委会法工委针对此问题进行了释义与答复:为了充分利用侦查机关已有的鉴定力量.避免资源浪费，防止侦查机关重复设立和低水平设立鉴定机构，同时考虑到5决定6开始实施后人民法院不再设立或者保留自己的鉴定机构，侦查机构之间相互委托和接受司法机关委托从事司法鉴定业务是非常必要的"l2].，考虑到公安机关设立的鉴定机构在技术、设备、人员等方面有较好的实力和基础，长期以来承担了大量的鉴定任务，因此，对公安机关设立的鉴定机构，在不面向社会提供鉴定服务的前提下，可以接受司法机关、监察、海关、工商等行政执法机关的委托从事非诉或者在诉讼中没有争议的鉴定业务"¹释义与答复的内容在一定程度上对侦查机关鉴定机构从事司法鉴定业务范围的扩大未能得到学界的一致认同"有的学者认为，此项规定旨在限制侦查机关所设立鉴定机构的业务范围"所谓不得面向社会接受委托从事司法鉴定业务，是由于其鉴定机构是基于侦查工作的需要而设立，其设立鉴定机构的目的是为侦查工作服务，所以，只能将这一规定解释为禁止其从事基于侦查工作需要之外的鉴定业务，超出该范围的解释是不符合立法原意的"I3J然而，这种从立法原义的学者观点因不利于侦查机关权力的扩张而未能成为侦查机关确定鉴定服务范围的指导，而全国人大常委会法工委对5决定6的扩张性释义与答复不仅为侦查机关鉴定机构服务范围的扩张开辟了道路，而且也成为侦查机关在问题远离设立鉴定机构立法目的的基本理由"侦查机关认为，所属的鉴定机构和鉴定人不属于5决定6规定的-司法鉴定机构.和-司法鉴定人.的范畴，对政法其他部门以至政府有关部门委托，，不属于社会提供服务范围"º在侦查机关鉴定机构服务范围上从全国人大常委会法工委接受司法机关、监察、海关、工商等行政执法机关到政法其他部门以至政府有关部71不仅呈现不断扩大的趋势，而且还排斥了司法行政部门对其设立的鉴定机构的登记管理，致使侦查机关的鉴定机构在接受司法鉴定业务范围问题上与设立鉴定机构的立法目的不断疏远"。侦查机关对5决定6限制其鉴定机构服务范围的扩张5决定6对侦查机关保留设立鉴定机构的权力在立法上多有警惕，并在其服务范围上作出了限制"由于释义、答复或者意见对5决定6规定的侦查机关鉴定机构接受委托范围的扩大，尤其是侦查机关鉴定机构不接受司法行政部门的登记管理与5决定6所要求的司法鉴定统一管理的背离，又致使侦查机关的相关规定与5决定6第9条第1款关于，，鉴定事项发生争议，需要鉴定的，应当委托列人鉴定人名册的鉴定人进行鉴定的规定不能相协调"侦查机关鉴定机构对本部门管辖范围内的鉴定事项发生争议提供的重新鉴定意见因由未被司法行政部门列人鉴定名册的鉴定机构作出无法获得合法的辩护，其合法性在诉讼实践中不断遭到当事人以及其他职权机关的质疑"为了解决侦查机关鉴定机构对鉴定事项发生争议的鉴定的合法性问题，中央要求检察机关、公安机关和国家安全机关所属鉴定机构和鉴定人实行所属部71直接管理和司法行政部门备案登记相结合的管理模式»"最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部和司法部依据政策联合下发了5关于做好司法鉴定机构和司法鉴定人备案登记工作的通知6(司发通[281165号)，从而形成了司法鉴定管理权在统一司法鉴定管理体制下的不同运行模式，即对侦查机关鉴定机构备案登记和对社会鉴定机构审核登记"在实践中，为了使备案登记的侦查机关鉴定机构区别于其内设科室，标明法定的侦查权与司法行政部门登记管理的鉴定权的不同，在机构名称使用上侦查机关的鉴定机构可以加挂某某鉴定中心"这种某某鉴定中心在实践中又被有些省市的公安厅(局)扩大为某某司法鉴定中心，并授权其对外面向社会开展鉴定业务"按照此做法，侦查机关的鉴定机构经过司法行政部门备案登记后便可冲破法律不得面向社会接受委托从事司法鉴定业务的限制，并可通过鉴定收费成为利益化、营利性的社会团体"由于对外开展司法鉴定服务工作与面向社会接受委托从事司法鉴定业务在本质上没有任何差别，5决定6作为专门规范司法鉴定管理的法律对侦查机关设立鉴定机构的权力限制也就因此消失，司法鉴定制度改革后的侦查机关鉴定机构与改革前相比仅仅在司法行政部门履行了一个备案的手续而未有任何实质上的变化"这种基于权力设置的侦查机关鉴定机构必然会因权力的外在力量与社会鉴定机构进行鉴定资源上的竞争"这种竞争因为起源上的不平等，尤其是侦查机关在侦查阶段鉴定权的绝对垄断，其鉴定机构必然在鉴定领域中基于本部门的利益依照权力而占据优越的位置，影响了社会鉴定机构的正常性活动I4]"由于这种鉴定封闭运行与鉴定公正无法兼容，难以得到当事人的认同与社会的认可，基于程序公正及其当事人的权利要求在实践中又触发了重复鉴定的不断发生"。

审判机关与司法鉴定管理之间的不协调现状

在司法鉴定体制的改革中，公安机关、人民检察院因拥有侦查职能保留了设立司法鉴定机构的权力;司法行政部门在被禁止设立鉴定机构后取得了司法鉴定管理权;人民法院作为审判机关在司法鉴定体制改革中不仅被禁止设立鉴定机构，因此也丧失了一直践行的对司法鉴定机构的名册管理权，成为唯一完全没有司法鉴定管理权的机关"从人民法院的审判地位、诉讼职能来看，司法鉴定体制改革取消人民法院设立鉴定机构权力是科学的，也是合理的"一是人民法院设立鉴定机构存在自鉴自审问题，这种模式难以保障其在对待所属鉴定机构与其他鉴定机构提供的鉴定意见中处于中立的地位，甚至还会影响到中立裁判的立场"二是在司法实践中个别人民法院由于利益驱动，在没有必要性的情况下，也要委托人民法院设立的鉴定机构进行重复性的鉴定，造成了不好的影响l2]，并在利益驱动下毁坏了设立鉴定机构的基本形象"三是在国外不存在法院设立鉴定机构的先例"尽管国外的例证不是我国取消人民法院的设立鉴定机构的必然理由，但是，这种普适性的做法不排除作为立法参考的重要因素"然而，这种纸面上的立法限制并不必然带来实践中的理性行动，有时还会出现权力机关以实践来反对立法的怪异现象"3.1审判机关对司法鉴定管理的另册设置我国司法鉴定体制改革尽管在立法上消除了人民法院与鉴定机构之间在管理上的隶属关系，以及阻断其与鉴定活动的利益关系，但因其对鉴定结果具有决定性的影响力，仍不能断绝其与司法鉴定存在的密切关系"由于鉴定机构长期作为人民法院的内设机构以及鉴定人作为法官辅助人的传统观念，仅仅依靠5决定6的规定还不能完全彻底改变或者使之理性地服从于法律的限制，原有权力的惯性作用仍会在相当时期内发挥影响，甚至会出现藕断丝连的异化现象"27年8月23日最高人民法院颁布了5对外委托、评估、拍卖等工作管理规定6，其第42条规定:法医、物证和声像资料专业机构从司法行政部门编制的名册中选录编制"其他类别的专业机构、专家名册由相关行业协会或主管部门推荐，按照公平、公开、择优的原则选录编制"撇开最高人民法院规定的内容，仅从工作管理名称来分析，这种选录编制鉴定机构名册权则属于司法鉴定管理权的范畴，也属于人民法院利用曲线救权的潜规则来维护丧失权力的救济措施"于是，人民法院在司法行政部门名册管理的基础上对5决定6规定的三大类内的鉴定事项进行册中册的登记管理和对5决定6要求司法部商最高人民法院、最高人民法院三大类外的鉴定事项实行册外册的登记管理，在司法鉴定管理领域与司法行政部门同时行使着鉴定机构名册登记的混合性管理"最高人民法院对司法鉴定管理权的干扰不仅侵蚀了司法行政部门的鉴定管理权，而且还影响了地方法院"29年5月，沪、苏、浙三地高级人民法院院长联席会议共同签署了5长三角地区人民法院司法协作交流联系会议议事日程规则6，并在5决定6之外自行统一长三角地区司法鉴定机构的准人资格，整合司法鉴定机构登记、管理和监督资源，建立三地法院司法鉴定机构目录地方化的司法鉴定管理体制"这种地方改革不仅超越了5决定6的规定，其有关司法鉴定机构的准人资格以及三地法院司法鉴定机构目录等相关内容还会造成司法鉴定标准的地方化;同时，这种地方化的管理实践转过来又会分解统一的司法鉴定管理体制，形成地方统一的司法鉴定分别管理体制"28年国家发展和改革委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、财政部未按照5决定6规定商的程序，自主联合下发了5关于扣押追缴没收及收缴财物价格鉴定管理的补充通知6(发改厅=28〕1392号)，并要求各级政府价格部门设立的价格鉴证机构为国家机关指定的涉案财物价格鉴定的机构，名称统一为-价格认证中心，"最高人民法院与其他组织联合下发有关司法鉴定尤其是涉及司法鉴定管理的规定，对5决定6确立的统一司法鉴定管理体制带来了实质性的冲击"尽管其他主体仅靠其自身力量还不足以影响统一司法鉴定管理体制形成，一旦与审判机关形成联合上的共谋，则足以形成延缓司法鉴定统一管理的力量"这种未经登记管理的鉴定机构不仅会与社会鉴定机构在鉴定过程进行不正当的竞争，还会引起司法鉴定机构运行的无序化，造成司法鉴定管理秩序的混乱"3.2审判机关在鉴定机构选择方法上的原始民主在司法实践中，人民法院在对鉴定机构实行名册管理的同时，还对鉴定机构的选择适用上采用了随机选择的原始民主方式"27年最高人民法院在((对外委托鉴定、评估、拍卖等工作管理规定6中对鉴定机构的选择规定了计算机随机法和抽签法等没有任何科学含量的最为原始的方法"这种方法尽管在程序上能够体现出对控辩双方的朴素公正性，但因鉴定机构或者鉴定人在现实中存在鉴定能力、水平的差别，使得这一方法仅仅具有形式公正的外壳而遮蔽了实体上的不公正"从科学技术无等级的角度来说，各鉴定机构之间没有等级高低之分，其法律地位是平等的"然而，鉴定本身不是科学技术，它是科学技术的应用，科学技术与科学技术应用属于不同的两个领域"鉴定人在科学面前一律平等性，并不代表鉴定人的鉴定水平等同，也不能因此抹杀鉴定机构之间在现实中存在鉴定能力上的差异"21年ro月我国遴选的一十家部级司法鉴定机构则是对不同鉴定机构之间的鉴定资质能力存在差异的现实回应"鉴定机构的鉴定活动也不同于仲裁、审判活动，它本身携带着科学性，对鉴定结果不能采用少数服从多数的民主方式解决"制度建设不能因为选择鉴定机构可能发生一些不公正的问题，而丢弃完善制度的努力而采取简单、原始甚至不需任何智力的形式公正来解决，况且这种方法极易诱发经济利益与审判权力的权钱交易"这种方法，一方面，促使了鉴定机构无需提高鉴定的质量和信誉，只需等待听天由命的随机结果;另一方面，鉴定机构选择的随机率与人民法院提供鉴定机构的多少有关"这一因素转而会促发鉴定机构借助于利益去攀附权力，通过权力来减少其提供的鉴定机构，致使鉴定机构通过不正当竞争获得更多的利益"在审判机关对司法行政部门司法鉴定管理权侵蚀的情况下，鉴定机构必然会抛开司法行政部门对司法鉴定的管理权而去涉足司法鉴定带来的额外利益，彼此形成利益共同体"这不仅不利于鉴定质量的提高，还会对统一司法鉴定管理体制的形成造成破坏性作用，而这种破坏性作用在建设统一司法鉴定管理体现中又是致命性的，甚至是毁灭性的"近年来，审判机关因委托鉴定出现的司法腐败问题则是最为有力的例证"。

司法鉴定管理领域的治理范式

鉴于前面对司法鉴定管理领域中权力纷争的分析，笔者认为，治理司法鉴定管理领域中的权力纷争的主要方式如下:4.1侦查机关司法鉴定管理的基本范式由于我国的侦查属于超职权主义的模式，侦查鉴定的启动权被侦查机关所垄断，对其设立的鉴定机构一旦允许接受侦查机关以外的部门委托，实质上就等于其面向社会从事司法鉴定业务"刑事诉讼程序的鉴定启动权掌控在公安司法机关手中，当事人不享有鉴定的启动权，仅有申请补充鉴定、重新鉴定的权利，当事人在鉴定问题上没有能力与侦查机关平等对抗"如果侦查机关的鉴定机构自我登记管理而从事的鉴定活动不受到任何限制，5决定6对其的规定在实践中也就不再具有任何意义"因此，在深化统一司法鉴定管理体制的过程中，需要借助于制度确立的司法行政部门的鉴定管理权对侦查机关鉴定机构进行约束"其主要治理思路应以建立统一司法鉴定管理体制为目标，坚持5决定6规定的条件和要求，实行任何鉴定机构在((决定6面前一律平等的法治原则，由司法行政部门对其实行统一审核登记、统一准人门槛、统一鉴定程序、统一鉴定标准、统一责任要求，从而实现鉴定意见作为证据在诉讼的各个环节或者阶段中的统一规格"这种治理方式具有法律上的依据和制度上的合理性"5决定6规定侦查机关根据侦查工作需要设立的鉴定机构，是与人民法院和司法行政部门不得设立鉴定机构相对应的"侦查机关设立鉴定机构的决定权不仅对其内部机构的设置具有法定的影响力，而且它还是政府编委核定侦查机关设立机构的级别、职位等有关编制问题的法定依据，其效力的覆盖范围仅此而已"对侦查机关设立的鉴定机构是否达到了法律规定的条件和要求及其执业范围属于司法鉴定管理权的范畴，应当由司法行政部门审核确认并登记公告"5决定6对侦查机关的鉴定机构实行的是设立权与管理权相分离的制度"如果社会鉴定机构能够满足侦查工作需要，侦查机关也可以不设立自己的鉴定机构，侦查机关的鉴定机构不是法定的必设机构;同时，侦查机关设立的鉴定机构应受制于侦查机关对案件管辖权的约束"在制度上，5决定6第3条之所以规定国务院司法行政部门主管全国鉴定人和鉴定机构的登记管理工作，是因为我国统一司法鉴定管理体制不仅仅是对鉴定机构实行统一登记管理，其制度的功能还在于能够将一些不具备法定条件的鉴定机构阻截在司法鉴定领域之外，为诉讼活动发现真实提供合格的鉴定机构和鉴定人"更为重要的是，这种制度还包括司法鉴定管理主体的全国统一，保证全国的鉴定机构符合统一的法定标准，保障鉴定意见作为证据的全国统一规格，进而避免在鉴定意见生成制度上产生不必要的争论"因此，治理侦查机关对司法行政部门司法鉴定管理权抵制的基本方式是，司法行政部门对其实行与社会鉴定机构相同的审核登记管理，并借助于司法行政部门对其管理的外部力量来隔离侦查机关的鉴定机构与利益之间的关系，保障其活动的除利益化"4.2审判机关司法鉴定管理的主要范式人民法院作为审判机关尽管被5决定6取消了设立与管理鉴定机构的权力，但其在司法鉴定体制改革中并非是失利者，恰恰相反，却是改革成果的享有者"因为司法鉴定制度改革的目标是保障鉴定机构和鉴定人具有与鉴定相适应的能力，司法行政部门对司法鉴定专门登记管理是履行鉴定机构的守门员职责，旨在使鉴定机构提供的鉴定意见更具有可信性和可靠性，为审判机关认定事实提供坚实的证据;同时人民法院在这一制度中还能够发挥对不符合5决定6的要求或者未能按照5决定6设立的鉴定机构的排斥功能"那么，人民法院为什么还反其道而行之，对鉴定机构和鉴定人的名册编制与管理上始终行使司法鉴定管理权呢?其主要原因为:一是人民法院内设鉴定机构被撤销后，有些社会鉴定机构的鉴定质量令其担忧，而侦查机关的鉴定机构自我封闭式登记管理以及改革前的自侦自鉴依然存在，使得人民法院基于以往经验对鉴定可能存在隐形错误或者潜在的危险多有疑虑，对提供鉴定意见的外来主人心有余悸;二是人民法院因不能摆脱传统办案模式对鉴定依赖的浓厚情结，尤其是人民法院内部鉴定人，##，从法官的-助手.转变为法官的-主人.了阎传统依赖力量的丧失，转而自己挑选信得过的或者鉴定能力较强主人是获得新的依赖的可靠方式;三是鉴定费用因未被纳入诉讼费用收支两条线的调整范围，鉴定费用作为补充其经费不足或者非正常开支的外援，在一定程度上也驱使其利用诉讼中对鉴定决定权对司法鉴定行使管理权"然而，人民法院如何保障被编制名册的鉴定机构不是根据依顺其自己意志的程度或者达成利益分享合谋而形成，这一问题又使得其对鉴定机构和鉴定人的登记管理权转过来成为腐蚀公正审判的危险因素"基于此，确立相关制度和采用有效方式治理审判机关在司法鉴定管理领域中的权力滥用又是司法鉴定制度改革的重中之重"对此问题的治理需要立法的力量来维持司法鉴定管理权限的法定边界"如果立法权不具有权力和手段来击退司法权方面的侵犯，立法权就会成为软弱无力或无足轻重的，它的全部力量就会转到司法权方面[6]"治理此问题的具体方式是，立法机关应当控制对5决定6的解释权，对人民法院制定或者参与的有关司法鉴定管理的规范性文件进行审查，特别是对-权威解释者.之间的分歧必须要加以限制，而且司法秩序根据其定义必然要排除相互竞争的多重司法规范的共存即."28年1月6日全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会5对如何处理省高级人民法院制定的规范性文件的意见6(法工委复=2881号)初露这种治理方式的端倪"该5意见6指出:省高级人民法院公告，规定由省高级人民法院统一编制辖区内法院系统司法鉴定工作名册，与全国人大常委会决定的规定不符"同时，地方法院对属于司法鉴定行政管理工作的事项作出规定，也超越了地方法院的职权范围"对此，地方人大常委会可以通过听取专项工作报告的方式要求其纠正，或者向全国人大常委会反映，由全国人大常委会办事机构向最高人民法院提出，由最高人民法院予以纠正"同时，审判机关在涉及司法鉴定管理问题上也应当奉行克制主义，对5决定6的规定保持应有的尊重，改变审判活动对鉴定意见作为证据的照单全收的传统做法以及将专门性问题认定权完全让渡给鉴定机构的实践习惯，确立鉴定人作为证据方法的观念，积极借助于质证程序履行对鉴定意见审查判断的法定职责"尤其是212年修改的5刑事诉讼法6第187条和第192条规定的鉴定人出庭作证与有专门知识的人就鉴定人作出的鉴定意见提出意见的程序架构，独立行使裁判事实的司法权力，树立采用鉴定意见定案的权威性"。

行政管理自我鉴定篇9

关键词：司法鉴定职业道德规范困惑

一、前言

在现代司法诉讼活动中，司法鉴定是查明案件事实真相的一种重要方法和手段，随着科学技术的进步，司法鉴定在案件侦查、审判中的作用越来越突出。司法鉴定人员职业道德规范是从事司法鉴定工作的人员在执业活动中应该遵循的行为规范和应该具备的道德品质以及调整鉴定人员各种社会关系的道德规范的总和。当前，因职业道德规范的缺失或不完整，司法鉴定人员受不利诱因影响而出现鉴定失误或错误的情况时有发生，导致刑事案件的错捕、漏捕或久侦不破，民事案件的审理不当、判决不公。当前，急需对此予以纠正和完善，将司法鉴定人员职业道德纳人规范化轨道，使司法鉴定活动朝法制化、科学化和有序化方向发展。

二、目前我国司法鉴定人员职业道德规范的主要困惑

(一)思想认识的误区

相关行政主管部门、法律界和实务界人士对职业道德规范的认识还存在一定误区，对职业道德规范的导向作用未给予足够的重视。

1.以德治鉴与依法治鉴。法治是建设政治文明，体现国家对其成员在政治、经济、社会等各个领域的行为要求，属他律范畴。德治是建设精神文明，强调对他人、对社会履行义务和承担责任，属自律范畴。法治和德治是相辅相承、互为补充的有机整体。职业道德规范作为一种非明示的社会规范，对内它构成引导、制约、调节司法鉴定行为的道德准则，对外它代表着整个司法鉴定职业界对社会所承担的道德责任和义务。从本质上而言，“守德”比“守法”对人的要求更高，前者是后者的底线，后者是前者的升华。

2.道德约束与行政监管。2005年2月28日第十届全国人大会常委会通过的《关于司法鉴定管理问题的决定X以下简椒决定》)第三条规定，国务院司法行政部门主管全国鉴定人和鉴定机构的登记管理工作，省级人民政府司法行政部门负责对鉴定人和鉴定机构的登记、名册编制和公告。司法部于2005年9月29日颁布《司法鉴定人登记管理办法汉以下简称《办法》)，对鉴定人的执业登记、权利和义务、监督管理、法律责任等作了较为明确的规定，极力强化统一的行政管理与行政监督。显然，行政管理和行政监督是依靠方针、政策、法规的实施和强制性手段来执行，但行政监管并不能代替职业道德约束。道德规范体系的构建是不依靠强制性手段而建立的一个有说服力和劝导力的机制。职业道德规范对司法鉴定人员的约束作用是行政监管所不能取代的，必须对前者的建设予以足够重视。

3，道德规范与技术规范。技术规范和道德规范的目标是相同的，但两者的表现形式、作用范围、保障方式等均不同。技术规范是最低的要求，只能用以维持正常的工作秩序，而道德规范要比技术规范内容广泛。在实践中，违反技术规范的行为肯定也违反道德规范的要求，但是有许多违反道德规范的不良行为并不违反技术规范。因此，道德规范是技术规范的基础和前提保证，技术规范是在道德规范的约束和引导下对司法鉴定人员在执业技术方面提出的要求。如果一名鉴定员没有祟高的职业道德和较强的执业能力，即使有再好的职业技术规范也不能完全保证其圆满地完成鉴定任务。在司法鉴定实践中，重技术规范、轻道德规范的现象比较普遍。

(二)道德规范的缺失

《决定膝十二条规定：‘鉴定人和鉴定机构从事司法鉴定业务，应当遵守法律、法规，遵守职业道德和职业纪律，尊重科学，遵守技术操作规范”，《办法》第六条规定：“司法鉴定人应当科学、客观、独立、公正地从事司法鉴定活动，遵守法律、法规的规定，遵守职业道德和职业纪律，遵守司法鉴定管理规范”。但时至今日，司法部仍然没制订和颁布一部司法鉴定人员职业道德规范，司法鉴定人员到底应该遵守哪些职业道德没有明确说明，形成无具体职业道德规范可依的窘境。

笔者查阅相关资料，发现四川省、上海市、重庆市、新疆维吾尔自治区等省市区已经制订和颁布了司法鉴定人员职业道德规范，这些道德规范对于加强司法鉴定人的管理和规范司法鉴定活动起到一定积极作用。但其不足之处也彰显无遗：1.制订和颁布的主体均为省市区政府司法行政管理机关，而不是国家司法行政管理机关，因而缺乏一定权威性和普遍适用性，只能运行于制订主体机关所辖行政区域。2.道德规范的具体内容缺乏科学性、务实性和全面性，原则性条款多，细则性条款少，没能结合司法鉴定的职业特点制订切实可行的道德评判标准，其组成形式也缺乏系统性、逻辑性和层次性。3.有些职业道德规范的制订、颁布时间为2005年2月28日之前，其主要依据是已经被宣布废止的《司法鉴定人员管理办法孰2000年8月3日司法部部长办公会议通过，于2000年10月1日起施行)，因此，这些职业道德规范的效力还颇存争议。

(三)相关体制的制时

《决定》对我国司法鉴定体制进行了重大改革，对司法鉴定工作存在的突出问题进行了规范。但是，司法鉴定是一个涉及司法体制、诉讼程序和证据制度等多方面的复杂工程。当前适应建设有中国特色法律体系的司法鉴定制度尚未真正形成，很多领域依然尚属法律界或实务界的空白，这对于司法鉴定人员职业道德规范的完善与实施产生较大制肘。

1.侦查机关鉴定机构和鉴定人登记管理问题。按照中央政法委员会《关于进一步完善司法鉴定管理体制遴选部级司法鉴定机构的意见》(政法（2008}2号)的要求，侦查机关管理本系统所属鉴定机构和鉴定人，履行对本系统所属鉴定机构和鉴定人的资格审查、年度审验、资格延续与变更注销、颁发鉴定资格证书、系统内部名册编制、技术考核、业务指导管理、队伍建设和监督检查等职责;司法行政机关对经侦查机关审查合格的所属鉴定机构和鉴定人进行备案登记，编制和更新国家鉴定机构、鉴定人的名册并公告。依照这一管理模式，侦查机关的鉴定机构和鉴定人实行所属部门直接管理，司法行政机关仅仅只是负责免费备案登记而已。显然，司法行政机关制订和颁布的职业道德规范对于侦查机关所属鉴定人员没有普遍约束力，这些鉴定人员的执业活动只有依靠其主管机关制订和颁布的职业道德规范予以制约。

2.两类鉴定机构受理鉴定委托范围的问题。《决定妇现定，社会鉴定机构受理鉴定委托范围不受限制，按诉讼法律规定的委托都可受理，侦查机关鉴定机构只能受理法定管辖案件中涉及专门性问题的鉴定。但公安部颁发的《公安机关鉴定工作规则准五条规定公安机关鉴定机构可以受理鉴定的案件有四大类，远远超出《决定》的规定。实践中，许多侦查机关鉴定机构受理鉴定委托范围有逐步扩大趋势，除受理自己侦办的案件外，凡司法机关委托的刑事、民事、行政诉讼中的初次鉴定均在受理范围之内。这种行为究竟是违反法律、法规，还是违反职业道德规范，客观上无法界定。因此，职业道德规范难以对这些执业行为进行约束。

3.重新鉴定存在诸多问题。首先，鉴定机构的级别问题。《决定黔八条规定各鉴定机构之间没有隶属关系，即社会鉴定机构无级别高低之分。但《司法鉴定程序通则》(2007年7月18日司法部部务会议审议通过，自2007年10月1日起施行)第二十九条第五款规定，接受重新鉴定委托的司法鉴定机构的资质条件，一般应当高于原委托的司法鉴定机构。该项规定显然与《决定》第八条之规定相悖。其次，鉴定结论的效力问题。实践中，有关司法行政管理部门、公检法等司法机关及社会鉴定机构均按《决定》第八条规定在执行，普遍认可社会鉴定机构无级别高低之分。但是，当两次或多次鉴定结论不一致时，法官却很难作出正确选择或裁定，多份鉴定结论的效力难以确定。再次，重新鉴定没有次数限制。一起案件可能从基层到中央历经数次鉴定，而每次的鉴定结论可能又不一致，导致诉讼久拖不决，极大地影响诉讼效率。

(四)实戏操作的不当

受各种因素的影响，司法实践操作中职业道德失误或执业行为不当的现象时有发生，其中，最为典型的就是中立性问题。司法鉴定是发现真相、解决纠纷的重要诉讼手段，其价值取向应当符合人类对司法价值的一般追求，为诉讼公正服务。这就要求司法鉴定必须居于中立的地位，从公正的角度提出符合客观规律和科学知识的鉴定结论。因此，中立性堪称是司法鉴定的灵魂。如果司法鉴定不能保持中立性，不仅会使专家鉴定结论意见本身失去可靠性，而且会使整个司法鉴定体系在民众中失去公信力。司法鉴定实践中，造成中立性丧失的原因很多，其中最为突出的是两个方面：

1.行政干预。侦查机关根据侦查工作需要设立的司法鉴定机构属于其内部机构，在人事、财政、行政、业务等方面均由其直接控制，鉴定人员的执业活动很难完全独立。许多受司法行政部门管辖、面向社会服务的司法鉴定机构在登记注册时，囿于资金、场所、设备、人员等因素，不得不挂靠某一个行政、企事业单位，由这些单位提供支持，从而成为其所属的一个部门，接受其领导和控制。业务承接时，挂靠单位往往利用职权为鉴定机构招揽业务，并划分势力范围，形成行业分割、地区垄断等不合理现象，严重破坏公平竞争。鉴定过程中，挂靠单位出于某些利益的考虑，时常出面阻止鉴定人员对发现的一些问题予以深究，并限制鉴定人员立足事实，发表客观、公正的鉴定意见。在这种情况下，司法鉴定人员很难保持其超然独立的第三者立场。

2.利益追求。在市场经济条件下，每个人都可以成为自身效益最大化的理性人。司法鉴定人、司法鉴定机构作为理性人、理性实体在市场经济中开展鉴定业务，必然也会追求自身利益的最大化。”然而，当司法鉴定人、司法鉴定机构将金钱作为第一效用时，他们将难以保持其完全的中立性。因为司法鉴定人员可能受鉴定机构领导指示被动变更鉴定意见，或自己主动变更鉴定意见，以获取高额的报酬。尽管这种舞弊行为是有风险的，但只要鉴定人员愿意接受的额外收益，并且由此取得的效益远超正当收益，他们将容易丧失中立性，选择与鉴定机构共谋而获取额外收益。

(五)内外环境的不良

1.内部环境的不良。内部环境的不良是指司法鉴定人员所处的行业内部存在一些不良风气、不当行规。主要表现为三个方面：首先，少数鉴定人员缺乏认真负责的工作态度和精益求精的工作精神，不愿做认真分析和艰苦研究。有时为了节约成本，不使用先进的仪器设备，在鉴定依据不足的情况下，凭主观臆断来推测鉴定结果;其次，有些鉴定人员在作完鉴定结论后，经认真自查，发现原结论有误，但顾及到面子、名誉或受领导行政干预，不愿更改原错误鉴定结论。再次，少数鉴定人员缺乏严于律已的工作作风，不能严格要求自己，未能按鉴定机构的布署开展鉴定工作，甚至以个人名义承接业务、牟取个人私利。这些不良风气和不当行规对司法鉴定人员的思想造成相当冲击，严重影响职业道德规范的正常运作。

2.外部环境的不良。社会主义市场经济的建设使人们的道德观和价值观发生了极大变化，一些新的道德观如锐意改革、勇于创新、注重实效等正在迅速萌生。但是历史传统积淀下来的一些道德观念和世俗传统如平均主义、排斥竞争、因循守相、安于现状等总在阻挠新的道德观念。同时，市场经济的运行也给少J门的道德观和价值观带来的巨大冲击和负面影响，引起社会上出现一系列‘道德失范，现象，如见利忘义、损人利己、以假充真、以次充好等。身处社会主义市场经济浪潮的司法鉴定人员无疑会受到各种诱惑和考验，如果不严格遵守职业道德规范、抵抗外部不良环境的侵蚀，就可能产生道德失范行为。

三、解决困惑的策略性建议

依笔者愚见，建议作如下尝试，以解决目前我国司法鉴定人员职业道德规范建设所面临的困惑。

(一)提高思想认识水准

相关行政主管部门、法律界和实务界人士应提高对职业道德规范的认识水准，剔除思想认识上存在的误区，清醒地认识到职业道德规范的导向作用，理顶以德治鉴与以法治鉴、道德约束与行政监管、道德规范与技术规范之间的相互关系，尤其是要认清它们之间存在的差别，在强调以法治鉴、严格行政监管和强化技术规范的同时，还要重视以德治鉴、严格道德约束和强化道德规范。

(二)健全职业道德规范

健全和完善司法鉴定人员职业道德规范体系，制订和颁布统一的司法鉴定人员职业道德规范，使广大鉴定人员在鉴定活动中有明确的道德规范可依。我国司法鉴定人员职业道德规范体系，可由职业道德规范的基本原则、职业道德规范的基本要求、职业道德规范的具体内容和职业道德的评价方式等组成，其组织结构要具有系统性、逻辑性和层次性，其具体内容要具备科学性、务实性和全面性，以求在实践应用中能发挥最大效能。

(三)完善相关管理制度

司法鉴定体制改革涉及面非常广，既有与刑事诉讼、民事诉讼及行政诉讼相关的制度和程序方面的改革，也有鉴定管理制度方面的改革。司法鉴定管理体制改革是一个以建立统一的管理体制为目标、以保障诉讼公正为目的、以鉴定机构中立为基本特征的长期、艰巨、排除各种困难的过程。因此，我们必须正确理解《决定》的精神，严格贯彻《决定》的规定，努力建立和完善行业管理及其它相关管理制度，积极开展理论研究和大胆进行实践探索，切实按照立法原意制订相应的落实措施，全面消除职业道德规范建设的制肘因素，大力推动职业道德规范建设健康有序地发展。

(四)注重实践操作过程

健全的法律管理体制和完善的道德规范体系如果不能得到良好的贯彻执行，都只是海市屋楼、镜花水月。我们必须注重司法鉴定人员职业道德规范实践操作过程，尽量减少行政干预，切实保障鉴定人员鉴定活动的完全中立，从而避免或减少职业道德失误或执业行为不当的现象发生，使司法鉴定更符合人们对司法公正的一般追求，真正为诉讼公正服务。

(五)优化内外执业环境

首先，优化内部执业环境。一方面，要把好人门关，在审查个人申请从事司法鉴定业务的条件时，申请者不仅需达到相关职称要求、工作经历要求、身体素质要求，更要达到思想素质要求，对于思想不正、品行不良者，一定要坚决拒之门外。另一方面，要加大道德教育力度，对正在从事司法鉴定业务的鉴定人员，应强化职业道德规范教育，在相关的培训与考核中应增加职业道德内容，精选职业道德案例，树立优秀典型，培养良好的司法鉴定职业道德内部环境。

其次，优化外部执业环境。一方面，要加强社会舆论宣传，发挥以大众传播为主体的社会舆论的作用，呼吁社会和政府有关部门关心支持司法鉴定人员独立开展工作，不受外来干扰而独立发表鉴定意见，努力改善司法鉴定职业道德的外部环境。另一方面，加强职业道德监管，坚持以主管部门监管为主、鉴定机构内部监管为辅的方针，各级司法鉴定人协会应设立职业道德监管专门机构。同时，建立职业道德自我纠错机制和有效的责任追究机制，对司法鉴定人员不道德行为起到震慑作用。

行政管理自我鉴定篇10

实习鉴定一、该生综合素质较好，爱岗敬业，工作能力强，有一定的工作组织能力，能和同事友好相处，短短实习工作期间，是个出色的教学能手，相信会在今后的工作中，取的出色的成绩。

实习鉴定二、同志于年月日起在我局实习，实习期为一个月。同志工作积极主动、高效，学习认真，待人诚恳，能够做到服从指挥、认真听取老同志的指导，不怕苦、不怕累，表现有较强的求知欲，积极观察、体验、思考，并能够灵活运用自己的知识解决工作中遇到的实

实习鉴定三、该学生实习期间工作认真，勤奋好学，踏实肯干，在工作中遇到不懂的地方，能够虚心向富有经验的前辈请教，善于思考，能够举一反三。对于别人提出的工作建议，可以虚心听取。在时间紧迫的情况下，加时加班完成任务。

能够将在学校所学的知识灵活应用到具体的工作中去，保质保量完成工作任务。同时，该学生严格遵守我公司的各项规章制度，实习期间，未曾出现过无故缺勤，迟到早退现象，并能与公司同事和睦相处，与其一同工作的员工都对该学生的表现予以肯定。

实习鉴定四、该生在实习期间勤奋认真,有很强的适应能力和创新意识,能够利用所学的知识迅速投入到实际的计算机应用程序编写当中,并能够结合自己的特点发挥优势弥补不足,在实习过程当中迅速的成长起来,不仅历练了自身,也为我单位带来了一股新风,受到合作伙伴的一致好评!

实习鉴定五、该生在实习期间热情、主动、积极。对事物保持高度的好奇与兴趣，虚心求教并勇於建言。随时调整自己，力求成长、尽善。积极争取

六、已完成实习规定的任务，实习报告符合标准，达到实习目的。勤奋好学,遵守厂规厂纪,带来先进管理理念.工作能力及专长在不断的社会实践中,自己以认真敬业,责任心强,工作效率高,执行公司指令坚决得到了各实习单位的认可。

鉴定评语（主要包括实习态度、遵守劳动纪律、业务能力强等方面情况）

在短短的实习期内，用他们的实际行动，给山庄全体工作人员留下了深刻的印象。

七、同学在我部实习期间，态度端正，学习踏实，工作认真，注重理论和实践相结合，将大学所学的课堂知识能有效地运用于实际工作中，在我部“重庆热线”实习时能创造性、建设性地并能独立开展工作；能吃苦耐劳，工作责任心强，注重团队合作，善于取长补短，虚心好学，具有一定的开拓和创新精神，接受新事物较快，涉猎面较宽，在计算机通讯领域不断地探索，有自己的思路和设想。

在实习期间，符合大学生实习的要

八、工作主动，踏实，肯干，和老师同事关系处理的很好，耐心学习不断的努力工作，以提高技术的自身，受到大家好评，望今后发扬成绩。

实习鉴定包含的主要内容

九、动手能力；、创新能力；、分析、解决实际问题能力；、协作与组织管理能力；、社会活动能力；、语言及文字表达能力。

工作鉴定意见十则（党员转正鉴定指导意见）

男，汉族，年月日出生，人，年月日入党，年月日参加工作。

同志于年月日被批准为中共预备党员。近一年来，该同志在组织的帮助下，通过自身的努力，不断充实和提高思想素质和工作业务水平，在各方面有了较大的进步。

思想上，该同志能以党员的标准来严格要求自我，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义理想和社会主义信念，拥护党的领导，坚持四项基本原则，坚持认真学习马列主义、思想、邓--理论和“三个代表”重要思想，用理论武装头脑来指导实践，坚持实事求是，与时俱进，不断提高自己的政治思想觉悟与理论水平，不断地探索与追求。

日常工作和学习上，该同志能牢固树立服务意识，注意加强个人素质和作风建设，充分发扬爱岗敬业精神，不怕苦，不怕累，勤于工作，勇于奉献；在工作中能虚心好学，踏实肯干，努力钻研业务知识，取得了一定的成绩；同时在工作之余不放松对专业技能的学习，不断充实完善自己。

生活上，该同志能严格遵守单位的管理制度和各项要求，培养自身良好作风的养成习惯，正确对待个人名利和待遇，不骄不躁，同事之间关系融洽。

希望该同志以后继续深入地学习政治理论知识，在工作中树立起全心全意为人民服务的思想，充分发挥党员的先锋模范作用，克服自身的缺点和不足，做一名合格的共产党员。

党支部

年月日

工作鉴定意见十则（年党员工作鉴定意见）

同志于年月由大学管理系本科毕业，分配来院从事秘书工作。三年来，该同志能坚持认真学习马列主义、思想、邓小平政论和“三个代表”重要思想，坚持实事求是，不断提高自己的政治思想觉悟与水平，不断地探索与追求。在年学院学生公寓辅导员紧缺时，主动请求担任公寓辅导员工作，体现了当代年青人的良好风尚。

自参加工作以来，充分利用自己所学知识，发挥其所长，踏实工作，不管是在学院搬迁过程中、学院教育教学合格评估，抗击“非典”等重要工作中，还是在日常的办公室管理工作，都能积极发挥主观能动性，虚心请教，很快能独立承担学院秘书工作。同时，担任学院团委工作。

正是由于自己的努力工作，在年度受到学院的表彰，考核表扬；年度被省教育厅评为全省教育信息工作者，被省文化厅评为文化信息网优秀信息员三等奖；年度，被评为省级文化系统优秀团员。年月，被学院党委吸收为中共预备党员。这都是其个人努力的结果，希望在以后的工作中，再接再厉，严格要求自己，不断求实创新，不断磨炼自己，取得更大的成绩。

工作鉴定意见十则（政府完善知识产权交易市场工作意见）

为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（年）》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及配套政策有关精神，加快知识产权交易市场规范发展，国家发展改革委、财政部、科技部、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局研究提出以下意见：

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

围绕提高企业自主创新能力，依托和发挥现有产权、技术产权和技术等要素市场的作用，发挥市场基础调节作用，加强政策引导和综合协调，推进知识产权交易市场的合理布局和功能多元化，完善交易规则与制度，引导专业中介组织参与交易活动，促进知识产权公开公正有序交易，形成有效的保护和监管体系，创新融资模式，拓宽融资渠道，促进中小企业又好又快发展。

（二）基本原则

一是坚持市场主导与政府推动相结合。充分发挥市场配置资源功能，加强政府引导和协调，促进各类知识产权成果通过市场进行转化，落实完善相关财税政策、实施有利的金融政策，鼓励企业自主创新和知识产权成果转化，形成政府推动与市场化发展的互动机制，推进知识产权交易市场体系的建设和发展。

二是坚持重点布局与协调发展相结合。充分利用已形成的产权、技术产权、技术市场等要素市场，根据区域经济发展水平和市场发育条件，逐步建立完善知识产权交易市场准入制度，重点布局带动力强、辐射面广的区域性知识产权交易市场，避免重复建设。协调多级产权、技术市场、技术产权等市场发展，促进技术、资本等要素跨区域流动。

三是坚持规范发展与探索创新相结合。建立健全知识产权交易机构行业组织和自律机制，遵循公开公平公正和诚实守信的原则，逐步建立完善政策法规体系。围绕交易市场发展过程中的关键问题和核心环节，鼓励有条件的区域进行交易模式、交易品种和体制机制的创新，实现交易品种的标准化。

四是坚持加快发展与合理监管相结合。抓住我国重大战略机遇期，加速建立与之相适应的知识产权交易市场体系的同时，加快建立有利于其发展的监管体制与监管模式，规范交易主体行为，维护其合法权益，保证交易市场正常秩序，形成知识产权保护的市场机制和社会环境。

（三）总体目标

通过政府引导和市场推动，逐步构建以重点区域知识产权交易市场为主导，各类分支交易市场为基础，专业知识产权市场为补充，各类专业中介组织广泛参与，与国际惯例接轨，布局合理，功能齐备，充满活力的多层次知识产权交易市场体系。

二、推进知识产权交易市场体系建设

（一）规范交易主体，提高交易质量。进场交易主体应具有完全民事行为能力的自然人、法人或其他经济组织。法人或其他经济组织在资金、评估、交易程序、运作方式、制度建设和专业人员配备等方面应具备相应的资质和水平，风险识别和防控能力较强。有条件的地区，要逐步建立交易主体信用制度，提高交易透明度与效率。

（二）丰富交易品种，创新交易方式。交易主要包含专利权、技术秘密、著作权及有关权、商标专用权、名称标记权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等各类知识产权，具备条件的市场可交易以知识产权为主要载体的有限责任公司或未上市股份有限公司的股权等品种。交易可采取转让、许可使用、合资入股等方式。中小企业股权交易要按照《公司法》、《证券法》等法律法规。探索有利于企业股权流动、投资者便利进出的交易方式。

（三）建设交易市场，完备市场功能。有条件的地区，要逐步建立知识产权交易市场准入制度。知识产权交易市场应为各省（区、市）人民政府批准设立或认定并报相关业务主管部门备案的常设交易机构，可为事业法人或企业法人，其功能主要提供信息审核、信息、组织交易、交易鉴证、结算交割等服务。

交易市场应具备必要的交易场所，网络化的电子商务和信息服务平台，完善的交易系统及信息系统，较完善的交易制度、交易程序和规范的运作方式，按规定公开披露交易信息，并有明确的发展规划，拥有专业从业人员，满易活动需要。知识产权可在省（区、市）认定的产权交易中心登记托管。

（四）统筹安排，合理布局。知识产权交易市场在有条件的中心城市现有的技术交易市场、产权市场、技术产权交易市场、知识产权展示交易市场等基础上优化整合而成。积极推进专业化交易机构发展，逐步建立国家交易市场、区域性市场和专业化交易市场组成的多层次市场交易体系。

（五）整合资源，配套服务。根据知识产权交易需要和业务特点，交易机构可实行会员制，选择服务好、信誉高、能力强的交易中介为指定服务机构，进场从事交易服务。

三、规范知识产权交易行为

（一）严格交易程序，履行必要手续。程序主要涉及知识产权的真实性审查、价值评估、信息披露、竞价和撮合交易、合同鉴证与结算交割等。项目挂牌成交后，由转让双方签订合同并履行鉴证等相关手续。

（二）健全内部管理，建立信息披露制度。知识产权交易市场须建立健全交易规则及登记托管、结算交割、交易监督等规章制度，并报地方监管部门备案，接受管理和监督。项目披露应包括项目财务、经营管理、研发、人才储备、资金使用、价格评估、盈利分析及限制性条件等信息，由项目所有人选择评估、会计、律师事务所等专业机构、经纪会员委托。交易机构履行挂牌审核、信息内容认定和披露、交易方案确定和实施、交易主体和结算资金监管等职责，确保市场安全有序运行，保护交易参与者的合法权益。

（三）建立知识产权交易信息沟通反馈机制与运营网络。通过现代信息技术手段逐步建立参与知识产权交易主体的信用信息平台，完善交易市场信用信息数据库，促进企业自主知识产权信息互联互通。

四、改进知识产权交易配套服务

（一）促进知识产权交易市场的有序运行，推进政策法规、信用服务、融资担保、资格认证及相关中介服务的配套体系建设，加速科技成果转化，营造市场发展的良好环境。

（二）整合各类中介服务资源，积极发展技术中介、咨询、经纪、信息、知识产权和技术评估、风险（创业）投资、产权交易等中介服务机构，为知识产权顺畅交易提供支撑。逐步形成以知识产权交易机构为主，产权机构、会计师事务所、律师事务所、风险（创业）投资公司、资产评估机构等相配套的服务体系和协调机制。

（三）加强市场中介服务机构规范管理，提高执业水平和服务能力。通过政策法规、执业能力培训及多种形式业务交流，提高市场从业人员的专业素养和操作能力。培养一支多专业、懂法律、善经营的知识产权经纪人队伍，建立相应的考评制度。

五、加大政策扶持力度

（一）政府采取多种形式促进知识产权交易等市场发展，通过财税政策引导和鼓励交易市场或机构的信息平台与能力建设。

（二）建立适应知识产权交易的多元化、多渠道投融资机制。政策性银行按稳妥审慎原则，经批准应开展知识产权等的质押贷款业务。鼓励商业银行积极开展以拥有自主知识产权的中小企业为服务对象的信贷业务。支持和引导各类信用担保机构为知识产权交易提供担保服务，探索建立社会化知识产权权益担保机制。研究开展知识产权权益托管服务。

（三）加大创业投资对知识产权交易的支持力度。积极发展创业风险投资，发挥政府创业风险投资引导基金作用，引导和鼓励民间资本投入知识产权交易活动，符合规定的可享受创业投资机构的有关优惠政策。

（四）积极探索知识产权投融资新模式。拓宽风险（创业）投资退出渠道，经批准在发展较好的知识产权交易市场开展未上市高成长性中小企业股权流通的试点工作。

（五）国家鼓励不同形式的知识产权进场交易。政府财政性资金投入和支持的项目所形成的非关系到国家经济安全、国防安全和国家机密的知识产权应进场交易，促进民间资本投入所形成的和自然人所持有的知识产权进场交易。

六、加强领导和监督管理

（一）加强对知识产权交易市场的指导。各级政府要根据经济社会发展的需要，进一步改进工作方式，创新服务手段，加大指导与协调力度，及时交易信息，促进交易市场的规范发展。各地应结合实际，制定完善地方性知识产权交易市场的法规和配套政策，促进交易市场的制度化法制化。

（二）建立由国家发展改革委牵头，财政部、科技部、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局、国务院国资委、证监会等相关部门及部分省（区、市）级知识产权交易管理部门参加的指导委员会，加强对知识产权市场的指导和协调。依法建立和完善重大知识产权交易活动的审查制度。各业务主管部门要依法建立对知识产权等重大交易活动的特别审查机制，根据各自职能分工履行监管职责，加大知识产权保护力度。

（三）知识产权交易过程中，双方若出现争议，应协商解决，必要时依法采取纠纷调解、交易中止、撤销交易凭证、交易终止等措施解决，并及时向监管部门反映。对非法侵害知识产权、制销假冒产品和技术并造成重大损失的行为，要依法追究法律责任。

（四）国家和地方知识产权交易市场的监管部门，应依法实施管理，加强动态监管。通过年检方式，对交易不规范的机构予以警告并限期整改，对违反相关法律的机构依法予以中止、终止直至追究其法律责任。

（五）积极推进国家和区域性知识产权交易市场行业自律。切实发挥行业自律组织在自律维权、业务交流与合作、技术规范制定、管理咨询、业务培训、理论研究、对外合作等方面的作用，提高交易市场的整体效能与水平。

工作鉴定意见十则（年农村公路管理养护工作意见汇报）

各区、县人民政府，市级有关部门：

为加强和规范农村公路的养护管理，提高农村公路养护质量和投资效益，保障农村公路畅通，促进农村经济和社会发展，根据《中华人民共和国公路法》、《四川省〈中华人民共和国公路法〉实施办法》和四川省人民政府办公厅《关于农村公路管理养护体制改革的实施意见》（号）的有关规定，结合我市实际，制定本实施意见。

一、指导思想

（一）以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确各级政府对农村公路管理养护的责任，强化各级交通运输主管部门的管理养护职能，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，加快公路养护市场化进程，促进农村公路持续健康发展。

二、明确职责，建立健全农村公路管理养护体制

（二）区、县政府是农村公路管理养护的责任主体，负责贯彻执行农村公路养护管理的政策法规，筹集和落实农村公路管理养护资金，监督公路管理机构的管理养护工作，组织协调乡（镇）人民政府和有关部门做好农村公路管理养护。

乡（镇）人民政府在县级人民政府确定的职责范围内，并在交通主管部门的指导下，落实机构和人员负责乡道的管理养护工作，协调、指导村道的日常养护工作；

村民委员会在县级、乡（镇）人民政府及交通主管部门帮助下，做好本村村道日常养护的组织实施工作。

（三）市交通运输行政主管部门负责全市农村公路养护管理的行业管理工作。其所属的公路管理机构具体组织贯彻落实农村公路养护管理的政策法规，实施农村公路养护发展规划和年度计划，监督、检查、考核农村公路养护资金使用及养护质量，推进农村公路养护技术进步，指导农村公路养护管理体制改革。

区、县交通运输行政主管部门具体负责本地区农村公路养护管理，监督所属公路管理机构的养护管理工作，组织协调农村公路养护管理体制改革。其所属的公路管理机构具体承担县道的日常养护管理工作，指导乡道、村道的日常养护管理工作；负责编制农村公路养护建议性计划并按照批准的计划组织实施，指导养护工程的招投标以及通过其他竞争方式确定养护工程承包人，对养护质量进行检查验收。

三、稳定资金投入，加强资金管理

（四）各区、县人民政府应根据农村公路养护的实际需要，统筹本级财政预算，筹集和安排必要的资金用于农村公路正常养护。要积极争取上级财政的支持，提高财政保障水平。

村道日常养护经费由村民委员会根据村民自治的原则，采取“一事一议”和订立村规民约的办法多渠道妥善解决。各级财政根据村民筹资筹劳情况给予适当奖励补助。村民委员会筹集村道建设、养护资金，应当遵循村民自愿、量力而行的原则，并按照有关法律法规的规定办理。

（五）加强农村公路养护资金的管理和监督。各区、县财政要建立农村公路养护资金专帐核算，确保专款专用。审计、财政和交通部门要定期对用于农村公路养护资金的使用情况进行审计，确保资金有效、安全使用。

四、推进公路养护市场化，提高养护效率和质量

（六）各区、县人民政府要积极探索适合本地实际的农村公路管理养护机制，稳步推进农村公路管理养护市场化，逐步建立合理的农村公路管养机制。对路面等级较高、技术难度较大的农村公路养护，可通过竞标等方式，选择有一定资质的单位养护。对等级较低、自然条件特殊等难以通过市场化养护运作的农村公路可实行建设、改造和养护一体化招标，也可采取个人（农户）分段承包等多种方式进行养护。

（七）农村公路养护应按照有关公路养护技术规定和操作规程进行，保持道路及设施完好，行车通畅。应逐步完善公路交通安全设施，规范设置警告、禁令、指示和指路标志，并对标志标线定期保养，及时修缮。

县道、乡道因养护确需中断交通的，应当报县级以上人民政府交通主管部门同意，并采取必要形式提前向社会公告；村道养护确需中断交通的，应当报告村民委员会并告知村民。短时间内难以修复的，应修建临时便桥、便道或指明绕行路线。

（八）养护作业单位应根据本地实际和公路养护特点，建立养护安全生产管理制度，加强安全教育与管理，督促养护人员严格执行安全操作规程，并实施工伤保险。

（九）县、乡人民政府和村民委员会应当按照绿化规划和谁种植、谁管理、谁受益的原则，组织和发动农村公路沿线的单位和个人实施公路绿化。

（十）市、县两级交通运输行政主管部门及其公路管理机构要按照标准统一、内容完备、结构合理、数据准确、上下衔接的原则，建立健全农村公路管理养护数据库，完善农村公路管理养护信息系统，适时、准确地反映农村公路技术等级、路面结构、配套设施、养护投入、路况质量、路产路权等信息，为农村公路管理养护提供技术支持和决策服务。

五、加强路政和应急管理，确保公路畅通安全

（十一）区、县人民政府及其交通运输行政主管部门应当认真履行职责，依法做好农村公路路政管理工作，保障公路的完好、安全和畅通。

区、县交通运输行政主管部门主管本行政区域内县道、乡道的公路路政管理工作，其所属的公路管理机构负责具体实施县道、乡道的公路路政管理工作并指导村道公路的路政管理工作。

乡镇人民政府和村民委员会负责村道的路产路权保护，可委托县级公路管理机构实施路政管理。

（十二）区、县交通运输行政主管部门应加强农村公路应急管理体系建设，制定农村公路突发事件应急预案，建立公路突发事件应急救援队伍，并配备必要的应急救援物资、设备和设施。

区、县交通公路管理机构要根据本地公路状况，分析掌握路段、桥涵的抗灾能力，做好必要的预防措施和监控预警，一旦发生自然灾害，要在当地人民政府统一组织下，组织力量积极抢修，及时恢复、保证公路的正常通行。

六、加强监督检查，确保责任落实

（十三）市交通运输行政主管部门和公路管理机构应建立农村公路养护管理的检查、考核机制，加强对区、县农村公路养护管理的督办检查。区、县人民政府应当认真履行职责，采取有力措施，依法做好农村公路养护和管理工作。区、县交通运输行政主管部门应加强对辖区内农村公路养护管理的检查督促，组织相关部门对年度计划执行情况、养护质量进行定期检查考核评定，保证农村公路养护管理工作正常有序。

工作鉴定意见十则（在公司实践的工作鉴定意见通用版）

同志自去年毕业开始在信息系统（中国）有限公司实践。在我单位见习期间，能够严格遵守并执行公司的各项规章制度，能够积极主动的配合其他相邻工作同仁协调完成各种工作任务。认真学习业务知识，在很短的时间内就掌握了工作的要点和技巧，并将其合理的运用到工作中去。能够积极主动的向老员工学习，弥补自己的不足。工作积极主动，学习认真，尊敬他人，待人诚恳，能够做到服从指挥，团结同事，不怕苦，不怕累。并能够灵活运用所学的计算机专业知识解决工作中遇到的实际困难。一年来理论水平及操作技能均有很大程度的提高。在见习期间得到领导和同事们的一致好评。

实践工作期间，是个出色的教学能手，相信会在今后的工作中，取的出色的成绩。

同志工作积极主动、高效，学习认真，待人诚恳，能够做到服从指挥、认真听取老同志的指导，不怕苦、不怕累，表现有较强的求知欲，积极观察、体验、思考，并能够灵活运用自己的知识解决工作中遇到的实际问题。

实践期间工作认真，勤奋好学，踏实肯干，在工作中遇到不懂的地方，能够虚心向富有经验的前辈请教，善于思考，能够举一反三。对于别人提出的工作建议，可以虚心听取。在时间紧迫的情况下，加时加班完成任务。能够将在学校所学的知识灵活应用到具体的工作中去，保质保量完成工作任务。同时，该学生严格遵守我公司的各项规章制度，实践期间，未曾出现过无故缺勤，迟到早退现象，并能与公司同事和睦相处，与其一同工作的员工都对该学生的表现予以肯定。

实践期间勤奋认真,有很强的适应能力和创新意识,能够利用所学的知识迅速投入到实际的计算机应用程序编写当中,并能够结合自己的特点发挥优势弥补不足,在实践过程当中迅速的成长起来,不仅历练了自身,也为我单位带来了一股新风,受到合作伙伴的一致好评!

同志在实践期间、热情、主动、积极。对事物保持高度的好奇与兴趣，虚心求教并勇于建言。随时调整自己，力求成长、尽善。积极争取实践规定的任务，实践报告符合标准，达到实践目的。实践单位鉴定意见勤奋好学,遵守厂规厂纪,带来先进管理理念.工作能力及专长在不断的社会实践中,自己以认真敬业,责任心强,工作效率高,执行公司指令坚决得到了各实践单位的认可。

实践实践期间工作认真，勤奋好学，踏实肯干，虚心好学。善于思考，能够举一反三。。能够将在学校所学的知识灵活应用到具体的工作中去，保质保量完成工作任务。同时，该学生严格遵守我公司的各项规章制度，实践期间，未曾出现过无故缺勤，迟到早退现象，并能与公司同事和睦相处，与其一同工作的员工都对该学生的表现予以肯定。

实践期间，态度端正，学习踏实，工作认真，注重理论和实践相结合，将大学所学的课堂知识能有效地运用于实际工作中，在我部“重庆热线”实践时能创造性、建设性地并能独立开展工作.能吃苦耐劳，工作责任心强，注重团队合作，善于取长补短，虚心好学，具有一定的开拓和创新精神，接受新事物较快，涉猎面较宽，在计算机通讯领域不断地探索，有自己的思路和设想。

工作鉴定意见十则（第四阶段教育总结评议建章立制指导意见）

各中小学、幼儿园、县直教育单位：

根据县委[发（）4号]和县教育局[发（）19号]《通知》要求，现将西乡县教育系统干部教师作风教育整顿第四阶段总结评议建章立制工作作出安排意见如下：

一、第四阶段的主要工作任务

第四阶段（）的主要任务是：总结评议、建章立制。具体完成三项工作任务：

（一）开展干部教师作风评议。在县上整顿活动结束前，对中小学、幼儿园、县直教育单位、教育局机关开展作风教育整顿情况进行群众满意度测评；测评结果作为考核评价领导班子、领导成员、干部教师及学校目标责任书考核的重要内容，记入领导班子、领导成员、干部教师的档案，并在一定范围内公布。凡是测评结果排名靠后，属单位的给予主要负责人实施警示训诫谈话，属个人的给予责令限期进行整改；对群众反映强烈的问题，给予严肃查处。

教育局机关、学校、幼儿园、县直教育单位写出本单位作风教育整顿工作总结，领导成员、干部教师写出个人作风整顿工作总结。

（二）明确岗位职责。教育系统各单位都要结合本职工作，按照本职职位、廉政高效、简便易行、利于考核相统一和责权利相一致的原则，对本单位每个干部教师的岗位、所承担的工作内容、工作标准及程序进行梳理完善，规范工作流程；合理确定学校班子、党政工团队组织、领导成员、股（处）室（组）和各个工作人员的工作内容、岗位职责、工作标准、行为规则、考核方式、奖惩措施，予以公示，作为群众监督和单位考核的依据。

（三）健全完善各类规章制度。教育局机关、学校、幼儿园、县直教育单位，要结合作风建设的需求，对本单位各类规章制度进行一次清理和梳理，做好陈旧制度废止和充实修订新建。要健全校务委员会民主集中、科学决策的集体会议决策制度；要健全学习、师德师风教育考核、考勤、教育目标管理、奖励性绩效工资考核发放等常规性制度；要健全财务管理、校务公开、网络管理、疫病防控管理、安全稳定管理、食堂食品卫生安全管理、住宿生管理等方面的管理制度；要健全接待、首问负责、服务承诺、限时办结等效能建设制度；要健全重大事项报告、述廉述效、诫勉谈话、工作质询、经济责任审计、工程建设监督管理、民主评议和教代会等监督制度；要健全干部考察、培养考核、选拔任用等干部选拔任用制度等等。要按照远近结合、标本兼治的要求，坚持解决问题与建章立制并举，着眼于长效机制建设，建立健全干部教师作风教育、监督、惩处等各项规章制度，努力把行之有效的措施转化为长期坚持的治本之策，促进干部教师教育管理制度化、规范化。

二、第四阶段的工作要求

（一）作风评议的操作要求。

⑴各单位要提前写出本单位作风教育整顿工作总结，印制好作风评议表，确定好会议时间，邀请乡镇（社区）领导代表、教育局包抓领导、督导小组人员、人大代表、政协委员代表、党员代表、教师代表、家长代表、学生及其它代表。

⑵召开“学校领导班子及领导干部作风教育整顿总结评议大会”。议程为：学校领导班子汇报作风整顿工作，与会人发言评议，下发评议表，无记名填表，收表统计，宣布评议结果，宣读有关制度，会议总结表态。

⑶会议对领导班子、领导成员和干部教师的满意、基本满意、不满意作出评议，鉴定为优秀、良好、一般、较差4个等次，并在本单位适当范围公布。⑷填报单位领导班子、领导成员、干部教师作风教育整顿鉴定档案表。

（二）明确岗位职责的操作要求。

⑴组织清理、梳理原有的岗位职责，作出必要的充实修订或调整更新。

⑵针对规范办学管理的要求，结合学校奖励性绩效工资分配发放的实际，对单位领导班子、党政工团队组织、股（处）室（组）、领导成员（含九年制、中心校业务管理、职成教管理干部和会计）、干部教师，做好调研，集体研究，合理确定：内设机构设置、定人员、定职数、定岗位（管理、班主任、教学、辅助岗位）、定工作量（含动态工作量）、定工作内容、定岗位职责、定工作标准、定行为规则、定考核方式、定奖惩措施，定绩效奖励性工资分配发放办法，并予公示，编制出《学校内设机构及各类工作岗位职责管理考核实施意见汇编》。

（三）建章立制的操作要求。

⑴组织清理、梳理原有各类规章制度，作出必要的充实修订或调整新建，做到简便实用、约束力强、可操作、可考核。

⑵编制出《学校规章制度汇编》。新

（四）上报材料的要求。第四阶段需要上报：

⑴领导班子、领导成员、干部教师作风评议统计汇总表1份。

⑵本单位作风教育整顿总结评议大会召开情况的报告1份，附会议记录复印件1份。

⑶领导班子、领导成员、干部教师作风教育整顿鉴定档案表各1份。

⑷第四阶段作风整顿工作小结1份。

⑸作风整顿“三种”统计表、办实事办好事典型事例。

⑹《学校内设机构及各类工作岗位职责管理考核实施意见汇编》1套。

⑺《学校规章制度汇编》1套。

⑻“学校干部教师作风教育整顿工作总结”1份。

以上8类材料报表，一律采用A4纸质、标题2号黑体、正文3号宋体或仿宋，于月日前上报教育系统整顿办。

（五）加强组织领导的工作要求。总结评议、建章立制，是第四阶段的最为重要的任务，而且面临备战中考高考和安全维稳工作，时间紧，任务重，丝毫不可懈怠。教育系统的所有单位领导，要加强宣传，精心组织，周密部署，两手抓两手硬、两不误两促进，扎实推进作风建设上台阶，圆满完成教育教学各项任务，用作风整顿的实效检验教育教学管理提高的成效，为县域教育率先突破发展做出更大的贡献。

工作鉴定意见十则（烟草行业技能鉴定意见）

一、加大宣传力度，发挥导向作用

要以网络、报纸、杂志等为媒介，努力做好政策宣传、动态介绍、信息交流等工作。加强鉴定信息员队伍建设，严格管理和考核。鉴定站定期通报报送信息的数量和质量，并作为鉴定站年检考核内容之一。要以宣传推广鉴定工作典型经验，表彰鉴定先进单位和个人为主要形式，在行业内形成尊重技能人才，重视职业技能培训与鉴定的氛围，为高技能人才的成长创造良好的舆论基础。

二、完善鉴定管理体系，提高鉴定质量控制水平

加强制度建设，规范内部管理。加强鉴定站内部基础管理是推动鉴定工作正常开展、保证鉴定质量的重要环节。鉴定站要注重自身建设，不断提高管理人员业务水平，完善财务、档案等管理制度。要坚持鉴定站年检和工作评估制度，做好年度年检工作，并高标准地提出年度鉴定站年检标准和工作要求。同时，加强职业技能鉴定各工作环节的规范化运作，为全面建立职业技能鉴定质量保证体系奠定基础。

强化质量控制，完善督导制度。省级局（公司）人劳部门及鉴定站，要坚持公开、公正、合理的原则，加强鉴定实施过程中各环节的质量控制，严格工作程序。要建立和完善职业技能鉴定两级督导制度，并落实到位。鉴定站要强化鉴定过程中自我监督检查和接受监督检查的职能，尤其在实施高级技能鉴定和统考职业的鉴定过程中，必须做到督导员现场督考。要进一步完善现场督考和质量抽查相结合的督导功能，鉴定站要深入企业进行现场督导，并加强对日常鉴定工作的指导和质量抽查。国家局鉴定中心将定期和不定期地组织全行业的质量抽查工作。

不断开拓创新，规范鉴定行为。在职业技能鉴定实践过程中，要妥善解决好培训、鉴定与生产经营的关系、鉴定投入与经济效益的关系。作为政策性和技术性很强的鉴定工作，要切实改变落后的鉴定手段和因人因地降低鉴定标准的做法，统一鉴定工作标准。要在鉴定方式、鉴定手段和证书管理等方面，积极运用高新技术和现代化手段，使鉴定工作更加科学规范，使鉴定行为更加客观公正。

三、拓展鉴定范围，突出重点职业，积极推进高技能人才培训与鉴定工作

要根据企业及职工需求，遵循质量和数量并重的原则，拓展鉴定工作领域，扩大鉴定范围，从整体上推进所属工、农、商企业的鉴定工作。工业鉴定工作的重点是全面实行职业资格证书制度，加大高级技能职业技能培训与鉴定的力度；农业鉴定工作的重点是加大职业技能培训与鉴定的覆盖面，提高烟叶分级工高及技能培训与鉴定的比重；商业鉴定工作的重点是以卷烟商品营销员职业技能培训与鉴定为核心，按照统一标准、材、统一命题、统一考务和统一证书的原则，规范鉴定报名、实施鉴定现场控制、答题卡管理以及鉴定数据分析等环节的管理程序，全面提升鉴定质量。

加强烟草行业高技能人才培养，推进全行业技师鉴定工作，是今年国家局（总公司）工作的重点之一。主要任务是：全面开展烟机设备修理技师的培训与鉴定，进行烟机设备高级修理技师鉴定试点工作；探索烟叶分级技师培训与鉴定模式，并进行试点；研究部署卷烟商品营销师职业资格全国统一鉴定试点工作，如具备条件年底前开展一次试点工作。

国家局鉴定中心将根据行业经济发展和企业的需求，总结以往考核标准、模式、方法和范围等方面的经验，进一步完善技师鉴定的技能题库，提高技师技能鉴定的质量，充分发挥技师鉴定在整个职业技能培训与鉴定工作中的导向作用。

四、加快职业标准、鉴定指南、培训教材的开发，完善题库建设

国家局（总公司）负责组织全行业职业标准、鉴定指南和培训教材的开发，领导职业技能鉴定题库建设，组建专业专家队伍等项工作。国家局鉴定中心负责具体实施上述各项工作。

加快题库建设是国家局鉴定中心今年的重点工作。要依靠企业、教育培训部门的力量，充分利用烟草学校的各种资源，借鉴先进的开发技术，有计划、有组织、高质量、高效率地开展题库建设，全面推进模块化鉴定方式，满足全面开展鉴定工作的需要。今年题库建设以烟叶分级工和烟叶调制工题库开发为中心，建立烟机设备高级修理技师鉴定理论题库，落实制丝修理技师、滤棒成型修理技师题库开发工作，扩充包装修理技师、卷接修理技师的题库数量，提高和完善卷烟商品营销员题库质量。按照劳动保障部对鉴定工作的要求，进一步提升题库质量，逐步对现有各职业（工种）的题库进行梳理、补充和完善，逐步建立起符合国家题库要求、具有烟草行业特色、以提高职业技能为核心、以模块集合为特征的知识和技能题库。

五、建立健全职业技能鉴定工作网络，加强鉴定信息的分析、汇总和整理工作

建立健全烟草行业职业技能鉴定工作网络，充分利用信息资源，加速信息传递工作。进一步做好鉴定需求、鉴定实施、鉴定结果和鉴定质量控制等鉴定信息的分析、汇总和整理工作。总结鉴定工作的经验，探索鉴定管理、鉴定模式、考评技术等方面的新模式、新思路，在全行业进行推广。

六、加强队伍建设，提高工作水平

进一步加强职业技能鉴定管理人员、考评人员、信息员和专家四支队伍的建设，通过制度化培训，对四支队伍进行新理论、新知识、新技术等内容的培训，全面提升其政治素质和业务素质。同时，四支队伍要全面实行聘用制，完善培训、使用、考核、奖励相结合的制度，对优秀人员进行表彰奖励，对不合格者进行淘汰。按照劳动保障部有关规定，考评人员全部实行聘用制、轮换制和派遣制。今年国家局鉴定中心将举办信息员、考评员和高级考评员培训班。

各省级局（公司）人劳部门及鉴定站，要按照本意见，结合实际，确定今年的工作目标，并采取有效措施，真正做到从实际出发，脚踏实地地抓好各项鉴定工作的贯彻落实，开创鉴定工作的新局面。

工作鉴定意见十则（汉语拼音教学部分测评意见）

一、测评对象使用“义务教育课程标准实验教科书”的一年级学生。

二、测评时间汉语拼音部分教学结束之后。

三、测评内容

（一）测评学生能否准确地拼读汉语拼音音节。

（二）测评学生能否准确地认读教材中汉语拼音部分要求认识的生字。

四、测评方法

（一）测试方法

1．拼读音节的测试方法。

（1）使用四年级以上各册语文教科书后的生字表，让学生认读生字上的音节。

（2）可以从生字表中的任何一行开始让学生认读。认读50个音节，统计认读的正确率。

（3）学生拼读时，教师不催促，不作提示，只对读错的音节做上记号。如果学生开始拼错，后又自行纠正，应视为正确。

（4）测试个别进行。可由教师进行测试，也可培训几个高年级学生帮助测试。

（5）测试开始时的指导语：“请你从这一行开始拼读生字上的拼音，要看清楚，读正确。”

2．生字的测试方法。

（1）用汉语拼音部分所学生字组成的句子让学生认读。提供两套测试卷供教师选用。

（2）每套测试卷含汉语拼音部分所学的50个生字，少数几个未学过的字加注了拼音。学生认读时教师不催促，不作提示，只对读错的字做上记号，学生开始读错，后又自行纠正，应视为正确。加注拼音的字学生如果读错不必作记号。

（3）测试个别进行。可由教师进行测试，也可培训几个高年级学生帮助测试。

（4）测试开始时的指导语：“请你准备一下，把这几个句子读一读，要看清楚，读正确。”

（二）评价方法

1．拼读音节方法和认读生字均为50个。对学生的测试成绩以给“星”的方法进行评价。

50个全部读对，给5颗星。

读错1-5个，给4颗星。

读错6-10个，给3颗星。

读错11-15个，给2颗星。

读错16-20个，给1颗星。

读错21个以上，暂不给星。

2．鼓励成绩不够理想的学生针对自己的薄弱环节进行复习。可根据他们自己选定的时间再作测试，有进步就给加“星”。

五、统计分析

测评的主要目的是为了检验和改进学生的语文学习和教师的教学。测评后可以从两个方面进行统计分析。

（一）对学生个人学习情况进行记载和分析，作为学生语文学习情况的档案资料。

（二）对全班学习情况进行统计和分析，找出成功之处和薄弱环节，及时采取补救措施，并改进和完善以后的教学。

工作鉴定意见十则（矿度思想政治工作安排意见）

矿属各支部总支：

根据中煤政研会、省煤政研会年工作要点和集团公司党委会议精神，结合我矿职工思想政治研究会的工作实际，及集团公司职工思想政治工作研究会的指导思想，坚持以思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习、宣传、贯彻党的十六届四中全会精神，紧紧围绕公司全年奋斗目标，切实加强和改进思想政治工作，与时俱进，开拓创新，针对企业改革发展的实际，大力开展形式多样的思想政治研究会活动，把思想政治工作融入企业的安全生产，经营管理等各项工作中去，努力开拓思路，提出新的举措，不断开创政研会工作的新局面。

根据这一指导思想，现将我矿职工思想政治工作研究会年的工作安排如下：

一、认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，以十六届四中全会精神统揽政研工作全局

1、切实把学习贯彻届四中全会精神做为当前的首要任务，围绕加强党的执政能力建设这一主题，把握灵魂，领会实质，深刻认识新阶段我们党举什么旗，走什么路，实现什么目标。要用届四中全会精神统一广大干部职工的思想和行动，努力提高对“三个代表”重要思想的认识，深刻把握“三个代表”重要思想的内涵和根本要求。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民，要把广大干部职工的思想，统一到届四中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到完成集团公司确定的“年百亿，跨越发展”的工作任务上来，不断增强贯彻十六届四中全会精神的自觉性和坚定性，增强贯彻“三个代表”的自觉性和坚定性。

2、大力弘扬马克思主义学风，坚持理论联系实际，努力用“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神指导实践，解决问题，推动工作，要抓住“第一要务”，牢牢铭记“两个务必”，深刻理解“三个代表”，不断总结贯彻十六届四中全会精神的新经验，开拓新的领域。切实把学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神的收获转变为推动政研会工作的动力和良策，把学习到的知识和经验转化为做好政研会工作的智慧和力量。

二、选准课题，突击重点，搞好调查研究，为矿领导决策提供可靠的依据和参考。今年我矿政研会调查研究的重点课题是：

1如何加强党的执政能力建设。

2在实施“六大工程”活动中的具体体会和经验。

3在转换机制，建立现代企业制度过程中，如何调整建立，形成思想政治工作新体制和新机制。

4如何充分发挥党组织的政治核心作用，深入开展“两比三争”活动。

5了解矿区文化建设的现状，存在问题及经验，探讨企业文化建设的新路子。

6下岗、困难职工等弱势群体现状调查。

7如何落实全心全意依靠工人阶级办企业的方针。

8构建学习型组织全面提升广大党员干部的整体素质，保持共产党员的先进性。

9在开展“春风进万家”活动中的具体体会和经验。

10如何做好企业改制过程中职工思想政治工作。

三、加强政研会自身建设，努力培养造就一支富于创新、勇于开拓、善打硬仗的政研干部队伍。

1、认真抓好政研会自身的学习，努力提高自身业务素质。全体政研干部要认真学习学习马列主义、思想邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高自身业务素质、理论水平和政治素养。

2、认真抓好政研会组织建设。要及时调整政研会领导成员，配备专职或兼职政工干部从事政研会工作，并将调整情况上报矿政研会备案。