旧城改建范文10篇

旧城改建范文篇1

一、违法行为界定

（一）违法建设。

1．有下列情形之一的，属违法建设行为：

（1）未取得建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证进行建设的；

（2）擅自改变建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证及其附件、附图确定的内容进行建设的；

（3）未经批准或未按照批准内容进行临时建设和临时建（构）筑物超过批准期限不拆除的。

2．构成下列情形之一的，属严重影响城市规划的违法建设行为：

（1）超越道路红线进行建设的；

（2）影响城市防洪的；

（3）在被列为危岩、滑坡禁建区进行建设的；

（4）其他严重影响城市规划的建设行为。

上述情形之外的，属尚可采取改正措施消除对规划实施影响的一般违法建设行为。

（二）违法用地。

1．未取得建设用地审批手续占用土地的；

2．擅自改变批准用地位置或四至范围使用土地的。

二、处理规定

（一）违法建设。

1．正在实施的违法建设，责令立即停止建设，拒不停止建设的，予以强制拆除。

2．正在实施房屋基础开挖或地圈梁浇筑的违法建设。⑴属无房居住且不严重影响城市规划的，按实际户籍人口（3人以下户按3人计算），人均建筑面积控制在30平方米以内予以完善建房手续；⑵其他的一律予以强制回填或拆除。

3．正在实施房屋墙体、柱、梁施工的违法建设。⑴严重影响城市规划的，责令限期拆除，不能拆除的，没收实物或违法收入，可以并处违法建筑面积每平方米100元的罚款；⑵尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，在对现状进行完善且不新增建筑面积的前提下，处以违法建筑面积每平方米50—100元的罚款。

4．房屋主体已完工或已投入使用的违法建设。⑴严重影响城市规划的，责令限期拆除，不能拆除的，没收实物或违法收入，可以并处违法建筑面积每平方米100元的罚款。⑵尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，处以违法建筑面积每平方米50—100元的罚款。

5．存在严重安全隐患的违法建设，责令限期拆除,并处违法建筑面积每平方米100元的罚款。

（二）违法用地。

1．不影响城市规划的违法用地，处以每平方米30元以下的罚款。

2．严重影响城市规划的违法用地，限期拆除地上修建的建筑物，可以并处每平方米30元的罚款。

（三）不严重影响城市规划的违法建设违法用地按规定处以罚款并足额缴纳各项税费后方可补办规划、用地手续。到年12月31日仍未接受处理的，予以加重处罚直至拆除。

三、处理程序

（一）申报登记。由县城违法建设违法用地集中整治工作领导小组办公室（以下简称“两违整治办”）案件处理组具体负责受理申报登记，对未立案的，交县规划、国土主管部门进行立案登记。

（二）核实公示。两违整治办强制执行组对已登记的违法对象逐一进行核查，并开展全面排查，对已认定的违法建设违法用地进行张榜公示。

（三）形成处理意见。两违整治办案件处理组逐户提出初步处理意见。

（四）作出处罚决定。县规划、国土主管部门依法作出处罚决定。

（五）督促兑现处罚。两违整治办强制执行组督促被处罚对象兑现处罚决定。

（六）完善建房手续。一般违法对象户接受处罚后，持两违整治办出据的补办手续通知书，到县规划、国土主管部门办理规划、用地手续。

（七）强制执行。一是对逾期拒不履行罚款处罚决定的对象户，申请人民法院强制执行。二是对已作出责令停止建设的决定后，当事人拒不停止建设的，由县人民政府组织强制拆除。三是对作出限期拆除的决定后，当事人逾期未拆除的，由县人民政府组织强制拆除或申请人民法院强制拆除。

四、税费计缴

（一）城市建设配套费按建筑面积每平方米120元计收。

1．本地农村村民利用自用宅基地建房、符合建房条件（确系无房居住）的，按实际户籍人口，每人按建筑面积30平方米免收城市建设配套费，超面积部分足额补缴城市建设配套费。

2．重点工程拆迁安置建房户，按照拆迁时县人民政府出台的优惠政策进行减免城市建设配套费，超面积部分足额补缴城市建设配套费。

3．危旧房拆除重建户，拆除旧房建筑面积部分免收城市建设配套费，超面积部分足额补缴城市建设配套费。

4．上述情况之外的建房户，按规定以实际建筑面积足额补缴城市建设配套费。

（二）人防易地建设费按建筑面积每平方米25元计收，农村村民自建自用免收人防易地建设费。

（三）建设工程规划综合费按建筑面积每平方米2元计收。

（四）集体土地上的建房转为国有建设用地审批手续所需缴纳税费：

1．农村宅基地复垦指标成本费按用地面积每平方米150元计收。

2．上缴市上和县上被征地农转非人员养老保险统筹费按用地面积每平方米42元计收。

3．征地管理费按用地面积每平方米2．5元计收。

4．耕地占用税按用地面积每平方米15元计收。

5．土地使用权出让金：按照府发〔〕42号文件标准收取。

6．用地报批法定所需地形图测量费、勘测定界费、可行性研究报告、初步设计方案、环境影响评估、土地利用总体规划、建设用地增减挂钩规划等图件资料费按用地面积每平方米13元计收。

7．土地房屋测量费按建筑面积每平方米2．5元计收。

（五）国有土地上建房土地审批所需缴纳规费：

1．土地使用权出让金：按照府发〔〕42号文件标准收取。

2．土地房屋测量费按建筑面积每平方米2.5元计收。

（六）本地农村村民在本集体经济组织土地上建房并办理集体土地房地产证所需缴纳规费：

1．占用耕地建房且无开垦条件的，按耕地造地费每平方米15元计收。

2．耕地占用税按每平方米15元计收。

（七）办理房地产证所需的房屋鉴定费、房地产权登记费、证书费，在办理房地产权证时由房屋产权人自行缴纳。

（八）房屋交易等税费按有关文件规定执行。

五、其它事项

（一）对大面积违法占地、大体量违法建设、进行房屋非法交易的违法对象和国家机关、事业单位、国有企业工作人员的违法建设违法用地行为实行专案查处；对涉嫌犯罪的违法对象，移送司法机关追究刑事责任；对参与违法建设违法用地的国家机关、事业单位、国有企业工作人员，视情节给予党纪政纪处分。

旧城改建范文篇2

根据会议安排，现就县旧城改造指挥部工作开展情况向常委会作汇报，如有不妥之处，请各位领导批评指正;如有汇报不全的，请各位领导补充。

一、工作开展情况

(一)指挥部工作情况。为顺利推进我县旧城改造工作，年月29日，我县以水办通〔〕84号文件成立了“县旧城改造指挥部”，由县人大主任樊勇担任指挥长，县政府常务副县长陈祥彬任副指挥长，成员由县相关职能部门负责人组成，下设办公室和拆迁组、征地组、工程建设组、群众工作组，明确了工作目标，细化了工作职责，落实了工作责任。指挥部成立半年多来，带领一班人，深入调研、攻坚克难、负重奋进、苦干实干、奋力拼搏，确立了我县旧城改造的近、中、远期目标，科学合理地制定拆迁工作年度计划，精心制定每宗拆迁安置补偿工作方案，千方百计加快推进每宗旧城改造项目建设，调整、创新安置模式，研究解决了一大批旧城改造建设项目涉及的热点难点问题，旧城改造工作在巨大压力面前，在重重困境中艰难推进。

(二)旧城改造项目建设进展情况。

1.移动大楼建设项目。该项目选址在团结路和育才路交汇处，工行背面。规划设计方案已经政府审定，施工图设计已完成，拆迁资金已到位。该片区涉及11户拆迁户均为第三次拆迁，熟悉拆迁政策，抵触情绪较大，进场勘丈都无法进行，提出了很多无理要求。如希望就地安置且一楼按门面补偿等，指挥部目前正加紧做思想工作，思路是走产权调换和货币安置的路子解决11户安置问题。

2.云富派出所和环保局办公楼建设项目。原选址在工农路粮食转运站内，但由于涉及拆迁户属原企业改型改制企业安置的职工，遗留问题较多，据初步测算需拆迁资金300余万元，拆迁成本高，拆迁难度大，现环保局另行选址在高滩行政办公区，目前办公楼规划设计方案已通过评审，正在开展选址报批工作。云富派出所按县委、政府意见拟选址在老城区，目前派出所办公楼规划设计方案正作进一步调整，正加紧选址定点工作。

3.信用社营业网点建设项目。该项目位于工农东路尾端“阳光商城”对面，属工农路改造还建项目。建至第二层时，与相邻的苗苗幼儿园发生“采光权”及“安全通道”等纠纷，因被阻工已被迫停工近两个月，造成损失达20余万元左右，经指挥部相关人员或者委托相关人员多次做工作，找双方座谈、现场调解等，均未能解决双方的分歧和争端。

4.电力大楼建设项目。该项目总用地面积4602.17平米，总建筑面积41077平米，塔楼为32层。目前已完成拆迁、地勘及前期工作已完毕，正在进行施工图设计审查及招投标工作。剪刀湾弃渣场拆迁安置户约300余平方米门面原定安置在电力大楼一楼，因电力生产大楼行业性质特点决定，一楼不能作安置门面，现指挥部正着力协调，希望双方以货币补偿方式达成一致处理意见，如果不能达成一致意见，则通过其它方式解决，保证电力大楼正常施工。

5.家声医院建设项目。该项目总用地3426.4平米，总建筑面积9289.22平米，为7层建筑。前期工作及场平、挡土墙已完工，已确定建设施工单位，即将动工修建主体工程，进展顺利。

6.金沙明珠商贸城建设项目。总用地面积4411.47平米，总建筑面积22077平米，人民路方向为6层，工农路方向为吊2层，地上13层。现主体已建至第4层，前期与县林产公司的纠纷已成功协调处理完毕，目前金晟房地产开发公司拟打通一条靠近县工商局的通道，需新增拆迁面积142平方米。该项目进展顺利。

7.雅俊天地建设项目。该项目总用地面积2539.19平米，总建筑面积11396平米，总高7层。一期工程主体已封顶，正在进行外装饰，一期工程进展顺利。二期工程是职工宿舍楼，拆迁难度大，尚未启动。

8.国土局片区开发建设项目。年月10日，县人大组织部分人大代表持证视察城市建设，代表们认为：“通过近年来的建设，团结路高楼林立、装修漂亮、街道宽广、绿树成荫，已具备都市城市的特点，成为人的骄傲。但局部区域脏乱差的状况仍然存在，有损形象。特别是团结路口现执法大队、国土局等局部区域，房屋陈旧破烂，布局凌乱，很不协调，应重点改造。”代表们建议：“一是局部调整规划，尽快把综合执法大队、国土局与原公安局一带破旧房屋拆除，土地予以收储，将该地段建设成精美时尚的购物、休闲、娱乐中心，以满足人民群众的生活需要。建设中要充分考虑地下停车场规模，以弥补金江银座高楼车位不足等问题。二是在振兴北路西侧应超前考虑与金沙江施工大桥的连接方案，预留土地，待条件成熟后实施。”根据部分人大代表持证视察城市建设提出的意见，指挥部将该片区开发改造作为今年旧城改造工作的重点建设项目抓紧抓好，拟将工商局办公楼、国土局办公楼整合到该片区一并开发建设改造，但需要进一步明确工商局办公楼建设相关优惠政策。现该宗拆迁改造项目前期拆迁勘丈外业、资料汇总基本完成，需拆迁房屋23户，拆迁建筑面积4263.43m2。

9.临江公园防洪堤建设项目。按照我县城市总体规划要求，为打造临江路滨江绿化休闲景观和城市防洪措施的需要，保障金港口国际使用安全，需要在临江公园文化馆至十字路口公园段修建成约160米，高约10米的城市防洪堤，投资450万元左右，可新增用地约2亩左右，由县政府统一规划，政府不出资，按照“谁投资、谁受益、谁经营”的原则，将县小外侧约6.2亩土地配套出让，确定业主予以修建改造。

10.团结路尾端改造项目。旧城改造指挥部两次组织进场开展实物指标勘丈，但该片区群众普遍对拆迁安置期望很高，希望能够整体拆迁改造，同时提出了就地划地安置的要求，导致勘丈工作无法进行。如果整体全部拆迁，经估算，约需资金4000万元左右，加之老百姓提出的要求过高，没有业主愿意投资进行开发改造。若改变划地安置的方式，以货币补偿的方式进行安置，又与现正在实施的港口改扩建工程拆迁安置政策相抵触，势必连带或影响其它宗拆迁安置。因此，指挥部认为该宗拆迁改造项目目前时机还不成熟，暂缓执行，待下步时机成熟再考虑拆迁改造。

二、存在问题

(一)拆迁安置难度较大。一是现在剩下的拆迁户，都是经历过多次搬迁的，即使没有搬迁过的对各种搬迁的政策都相当熟悉，思想工作难度大。二是群众期望和要求过高导致拆迁安置难度大。向家坝水电站建设、水麻高速公路拆迁安置、城市拆迁安置等几种安置拆迁补偿安置政策相互交织，有的群众是多次被拆迁，对拆迁安置政策非常熟悉，期望值很高，要求很高，大量的上访、重访、缠访增加，拆迁安置引发或遗留问题层出不穷，拆迁安置工作进退维谷、举步维艰。三是我县土地资源有限导致拆迁安置难度加大。经过几年的城市开发建设和改造拆迁，目前可供利用的土地空间已经很小，剩下的比如团结路尾端等可以称得上是“硬骨头”，经摸底调查，原住居民基本不愿意以货币补偿和产权调换的方式进行拆迁安置，今年3月末，指挥部组织进场到团结路西段永丰社片区开展拆迁勘丈实物指标调查受阻，充分证明了推行产权调换安置和货币安置新模式的拆迁补偿安置政策局面将难以打开。如此，老百姓想划地安置的愿望与土地资源稀缺的矛盾突出。而提高补偿标准，货币补偿安置方式真正与市场接轨，又与原拆迁安置政策包括现在正在执行的拆迁安置政策(如港口改扩建工程拆迁安置政策)相抵触，一旦实施，势必会连带以前已安置的群众和现正在拆迁改造的部分群众，沉渣泛起，或者连带引发新的社会不稳定因素，致使其它宗拆迁安置无法执行。

(二)拆迁货币安置补偿标准相对较低。近几年来，我县土地资源紧张，土地价格相对较昂贵，开发商充分利用土地资源开发建设了高层商品房，但高层商品房修建成本较高，故该类商品房价格涨幅较大，均价在1600元/m2～1900元/m2之间，一般商品房的售价也在1300元/m2～1600元/m2之间。在旧城改造拆迁中被拆迁房屋货币安置综合补偿价在900元～1000元之间，相比较而言，拆迁货币安置补偿价相对偏低，被拆迁户难以接受货币安置补偿价，基本上选择了划地安置。

(三)拆迁遗留突出问题较多。一个城市的拆迁改造，都是在解决矛盾、纠纷和问题的过程中不断推进。近年来的城市拆迁改造，暴露出很多遗留问题，相关部门若依法处理又担心会影响全县维稳大局，如不及时依法处理，又将严重影响下步拆迁工作和相关工程项目的施工建设。如县联社营业网点建设项目自年8月拆迁后施工建设至今已有8个月有余，按正常施工进度，该项目主体工程只要3个月就可竣工，但仍未竣工完成，目前只建第3层(建筑面积约600余平方米)，究其原因是：修建至第二层时，相邻的个体私营幼儿园—苗苗幼儿园业主长期阻挠施工，该园业主提出诸如影响采光权、安全通道等理由阻挠施工，甚至殴打施工人员，施工单位惧怕该业主，已停工近两个多月，造成损失约20万元左右。相关部门多次主持座谈、协商、调解，委托有关人员做思想工作，但至今无果。再如原沙坪新区被拆迁户白美松，该户年岁已高(约80余岁)且体弱多病，于2004年6月拆迁后无资金建拆迁安置房，县建设局为其垫资近10万元修建拆迁安置房，经多次做工作，该户至今未还款，只有近期依法起诉，申请法院拍卖该户的房产。

(四)拆迁安置引发的社会不稳定因素较多。极少部分被拆迁户在拆迁中提出既不合法又不合理的要求，一旦得不到满足，便自行上访或煽动、串联、幕后操纵他人进行非法上访，或者以“维权”为名，提出过高的不合法、不合理的要求，扰乱了拆迁工作秩序，影响了拆迁项目推进进度，妨碍了建设项目的启动实施。

三、下步工作建议暨需要解决的问题

(一)调低房地产开发税费政策。我县最初出台的房地产开发税费政策为按开发建筑面积100元/平方米的税费定额收取税费，该房地产开发政策的实施极大地刺激了我县的房地产市场，使我县房地产开发市场十分活跃，投资增幅明显。后于2005年7月25日，县政府出台《县人民政府关于调整房地产开发税费定额的通知》(水政发〔2005〕27号)，将原房地产开发按建筑面积100元/平方米的税费定额调增为160元/平方米，该政策的实施，促进了我县房地产市场平稳持续增长。通过近几年来的城市拆迁改造和开发建设，我县房地产市场基本趋于饱和，加之受全球经济危机影响，目前我县房地产市场低迷，我县房地产开发商纷纷强烈要求调低房地产开发税费定额，为此，建议将我县房地产税费政策调整到原来的按建筑面积100元/平方米的税费定额，以促进房地产开发投资不断增加，刺激和活跃我县房地产市场。

(二)研究出台相关配套政策，力促房地产市场回暖。要让当地房地产市场真正步入正轨并实现平稳发展，需要政府、房产开商和消费者的共同努力，同时地方政府应加快出台相关配套政策。我县要坚定不移地实施县八届三次党代会确立的“12366”经济社会发展思路，高标准规划，高水平建设，高质量管理，树立精品意识，打牢城镇建设基础，将县城建设成为领先滇东北，吸引滇、川、渝，具有浓郁本土风情特色，集工业、商贸、旅游为一体的新型生态城市，让各方人员集聚，且在有玩的、有看的，吃得好、住得好，同时出台相关配套优惠政策，建立健全就业和社会保障机制等，吸引外来人员来购房安家、就业务工等，比如，凡在购买商品房者，其本人和子女可享受与居民同等的户籍、就医、就学、就业等条件。

(三)强化领导力量，加强部门协调。各级各部门要积极支持配合旧城改造工作，需要部门与部门之间协调的，则由部门之间相互沟通，求得理解和支持;需要指挥部领导出面协调的，则由指挥部领导出面安排、落实;需要县委、政府领导出面协调的，则积极汇报，争取支持。处理旧城改造热点难点和遗留问题，需要以法律手段强制执行的，则在确保稳定大局的前提下，坚决动用强制手段。如：县信用联社营业网点建设指挥部已多次多思想工作协调未果，估计需要通过法制手段强制复工，恢复建设。

(四)排出时间表，加快具体建设项目进度。今后的几个月，是拆迁建设的黄金时期，要集中精力、人力和物力，突出重点，统筹兼顾，加快推进既定旧城改造项目开发建设进度。一是信用联社营业网点建设本月底必须协调完毕，如果不行，采取强制措施推进;国土局片区开发改造项目6月20日前必须完成拆迁和招拍挂工作，6月底动工建设，移动大楼和电力大楼建设项目7月底必须动工，在今年下半年要迅速形成实物工作量，拉动我县城镇固定资产投资平稳较快增长。二是临江公园外侧防洪堤建设县建设局要在1个月内完成规划设计，同时县国土局要在1个月内做好该地块配套出让工作。争取在汛期到来之前能动工建设，若不能赶在汛期到来之前建设完成，则在汛期过后，今年10月必须开工建设。三是要按照县委、政府的要求在老城区范围内，尽快做好云富派出所的选址定点工作。四是其它旧城改造项目想方设法统筹兼顾，加快推进。

(五)坚定拆迁补偿安置新模式(即产权调换和货币安置)不动摇。要逐步提高拆迁货币安置补偿标准，鼓励被拆迁户选择货币安置方式。近年来，在旧城改造拆迁中执行的货币安置补偿标准与相应的商品房价格标准差价较大，被拆迁户难以接受。同时，前几年由于我县拆迁中大量进行划地安置，据不完全统计，在盐丰小区、田坝新街、育才路、高滩新区和坝尾槽新区中拆迁安置房存量待售的约有400余套空置，下步的旧城改造工作中，应重点研究并出台政策，鼓励在旧城改造拆迁中的被拆迁户选择货币安置后购买上述片区的空置拆迁安置房。实际上，说穿了，就是赔付标准敢于与市场接轨，组织资金、赔付到位，这样才有吸引力。

旧城改建范文篇3

坚持以人为本，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。着力改善城市人居环境；坚持集约、节约、合理利用土地，优化区域发展布局，拓宽城市发展空间；坚持高起点规划、高标准建设、大力度推进，加快城镇化进程，促进全市经济发展和社会进步。

二、基本原则

坚持政府主导、市场运作、统一规划、分步实施、功能配套、成片开发的原则。

三、改造范围

市区“三片六区”。

四、改造期限

力争用3年时间完成。

五、组织领导

常务副市长和分管国土资源、城建工作的副市长任副组长，市政府成立以市长任组长。市发展和改革委、住房和城乡建设委、国土资源局、规划局、财政局、城投公司等部门主要负责同志为成员的市区旧城改造领导小组。领导小组办公室设在市住房和城乡建设委，住房和城乡建设委主任兼任办公室主任。

六、规划编制管理

会同市国土资源、住房和城乡建设、园林、城管等部门编制市区旧城改造专项规划和旧城改造控制性详细规划，规划部门根据《中华人民共和国城乡规划法》和《市城市总体规划》要求。按规定程序审批后，作为指导全市旧城改造的依据。依法需经听证、公示或提请村（居）民会议讨论决定的从其规定。

七、旧城改造用地

（一）依法收回的国有空闲地或者政府储备的土地；（二）依法征收的集体所有的土地；（三）通过购买或者产权置换方式收回原已确定土地使用权人的土地。

报市政府批准后实施。旧城改造中需要异地以公寓式还建安置的其安置住房用地优先安排。旧城改造用地供地计划和方式由市国土资源部门依法编制。

八、房屋拆迁补偿

拆迁补偿方式可以实行房屋产权调换或货币补偿，房屋拆迁实行自愿协商原则。供被拆迁人自主选择。具体拆迁与补偿安置问题，依现行法律法规执行。拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。

九、优惠政策

（一）旧城改造中的土地出让收益按照《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》国办发100号）规定执行。旧城改造领导小组根据每个片区的实际情况。

（二）旧城改造领导小组积极争取旧城改造项目享受国家旧城改造和棚户区改造政策。旧城改造项目相关税费减免依据现行法律法规和政策规定执行。

十、社会保障

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一、工作原则

（一）政府主导原则。镇旧城改造工程房屋征收补偿工作，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的有关规定，在广泛征求群众意见的基础上，经过充分论证，由政府统一组织实施。

（二）统筹兼顾原则。项目建设的土地及房屋征收补偿和安置，兼顾国家、集体和个人三方面的利益。

（三）保障居民利益的原则。努力保障群众生产生活的连续性，生活的相对稳定性及经济发展的持续性。

二、工作要求

（一）建立重大项目土地及房屋征收安置目标责任制度、督查制度、工作有效报告制度和工作绩效考评制度。

（二）高标准，严要求的开展土地及房屋征收补偿和安置工作，妥善安排搬迁户的生产生活。

（三）结合实际，努力营造和谐的土地及房屋征收补偿和安置氛围，在依法、公开、公平、公正的前提下，高效快捷的完成征收补偿和安置任务。

三、征收范围及对象

镇原综合厂全部区域

四、征收期限

2012年1月15日——2012年4月15日。

五、征收补偿和安置原则

根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关的法律法规和政策，对征收范围内有合法产权的成片空地，采取货币补偿方式进行征收；对具有合法产权的房屋，按照房地合一的原则，采取货币补偿、产权调换的方式进行征收补偿和安置。被征收的土地和房屋的用途及性质以土地及房屋的所有权记载的用途及性质为准。

违法、违章建（构）筑物和超批准期限的临时建（构）筑物不予补偿。

（一）土地征收原则及补偿标准

通过有偿出让取得土地使用权的，根据《省土地管理条例》第三十二条规定：“以有偿方式取得土地使用权利，按合同约定的土地使用年限扣除已使用年限的有偿费用后，剩余费用退还原土地使用者”。并结合土地开发及利用的实际情况，参照土地评估价给予货币补偿。

通过行政划拨方式取得土地使用权的，按照当时取得国有土地使用权的土地成本价与其后期土地开发整理所投入的资金（以有关部门核准或测算价为准）两项之和给予货币补偿。

依法办理部分手续，但未取得国有土地使用权证的，按实际发生的费用，凭原始凭证据实补退。

（二）房屋征收原则及补偿标准

1.住房征收原则及补偿标准

对具有合法产权的住房，采取货币补偿和产权调换两种方式进行安置，被征收人可任选一种补偿安置方式。

（1）货币补偿标准

对具有合法产权的住房货币补偿标准，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》，《省城市房屋拆迁管理规定》等有关规划对其进行现场评估，以评估价为依据，参照相关规定给予补偿。

对具有部分产权的住房及附着建（构）筑设施，地上附着物按照有关规定给予适当补偿（补偿标准详见附表一）

住房征收奖励：对积极配合政府工作，在规定时间内签订征收协议的，被征收人给予奖励，其奖励标准为（见附表三）。

（2）产权调换

根据本项目的总体规划，居民住房在本项目范围内回迁安置。

①被征收人选择回迁安置住房的按房屋建筑面积1：1.2的原则进行产权调换；安置时，被征收人根据补偿安置协议签订时间的先后顺序按规定选房。

②产权置换优惠标准

超过安置面积10平方米（含10平方米）以内的，按安置房综合成本价优惠购买；超过10平方米以上的按照市场价格下浮3%优惠购买。

③回迁安置住房的标准为符合国家建筑标准的合格工程，装修标准为毛坯房（标准另行公布）。

2.经营性房屋和除住房外的其他用途房屋征收原则及补偿标准

居民个人拥有的两证齐全的营业房(底层铺面)实行原地回迁。办公、商场、宾馆、出租住房、工厂、仓库等进行评估，以评估为依据，给予一次性货币补偿，不进行产权调换。

果木及青苗的补偿标准：对具有合法产权土地上种植相关果木、青苗等的，按国家有关规定给予补偿（补偿标准详见附表二）

七、其他

（一）办理征收补偿协议时，被征收人需要提交房产证，土地使用证，户口册及身份证等相关证件；此次征地前单位或个人擅自与村集体购买土地且未办理规划和用地手续的土地属违法占地，原则上不予补偿；合法划拨或交易的国有土地按取得成本价给予补偿。土地补偿款直接支付给土地使用权人。

（二）征收没有抵押权的房屋，依照国家有关担保法律执行。

（三）房屋有租赁关系的，出租人应与房屋租赁人解除租赁关系，方可签订征地补偿安置协议；

（四）被征收人搬迁时，不得擅自拆除房屋内的门窗，水电，煤气表等设施；

（五）被征收人必须自行交纳房屋搬迁前使用的水电，煤气，有线电视，电话费等费用，如未交清以上费用的，在补偿费总款中扣除。

（六）回迁房屋产权证办理的契税，办证费、工本费在产权调换等平方面积内由征收人支付，超过部分，按规定支付。

九、工作保障措施

（一）坚决贯彻执行《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，对违反土地管理法律法规，阻挠国家建设征用土地、房屋及超过征收期限拒绝征收的，依照相关法律法规予以征收。

（二）征收公告后，被征收房屋存在租赁关系的，由租赁双方自行解除关系，没有抵押权的由房屋产权人自行解除抵押；存在产权纠纷的由双方当事人自行解决，房屋征收部门不承担房屋租赁、抵押及纠纷所产生的任何经济和法律责任。

（三）征收公告后，对仍在项目规划区域内新建（改扩建）房屋的，依法实施拆除，对其所造成的经济损失不予补偿。

旧城改建范文篇5

一、加大律师事务所和法律援助服务范围、对象、服务途径的宣传力度。

二、加大调解员培训的力度。

三、加大法律法规宣传，特别是未成年人的法律法规宣传。

四、根据群众关注的热点问题，开展有针对性的宣传工作，如针对的旧城改建宣传拆迁法、未成年保护法等。

五、加大民事法律公证和经济法律公证方面的宣传，提高知晓率。

六、将公证书使用的级别效力及使用范围以及办证所需材料、办理程序等资料制作成范本发放至各村室，加大宣传力度，方便群众办理。

七、设立公证服务热线，由专人来接听并解答咨询。

整改方案：

一、加大律师事务所和法律援助服务范围、对象、服务途径宣传力度问题。措施：1、将法律援助对象与条件上墙公示；2、通过普法网、各乡镇、社团援助站、普法宣传栏进行宣传；3、在《法治视窗》编印《法律援助专刊》向党政领导和各企事业单位和各社团组织、个人进行宣传；4、在电视、报刊上通过典型案例宣传；5、通过大学阳光学院援助站每周三与周六在司法局门口的法律咨询活动向过往群众宣传；6、通过法律援助11.8宣传日、3.15消费者权益保护日、12.4宪法宣传日等特殊宣传日进行宣传；7、编印法律援助须知宣传单在日常接待发放给当事人，承办援助案件的律师在办案过程中再次向当事人宣传。

责任部门：法律援助中心

二、加大调解员培训的力度的问题。措施：1、以各镇（街）为单位，举办调解员业务培训班1-2期；2、召开调解员工作会议时穿插业务培训，通过“以会代训”不断提高调解员工作能力；3、以区为单位继续组织和办好全区人民调解主任培训班。

责任部门：基层科

三、加大重点法律法规的宣传，特别是未成年人的法律法规宣传问题。措施：1、根据群众关注的热点问题，开展有针对性的宣传工作，如针对的旧城改建宣传拆迁法等。充分利用普法网和村、社区的网站、《法制视窗》广泛宣传重点性和针对性的法律法规，下阶段着重开展未成年人保护法、人口普查、拆迁、保密法等法律法规的宣传；2、加强与教育部门的配合，进一步加大未成年人法制教育力度。近期将与区教育局、《法眼》栏目联合开展看法眼、学法律、写感想活动；3、继续组织法制（综治）副校长定期到学校开展日常法制教育辅导。

责任部门：宣教科

四、加大公证工作宣传力度问题。措施：1、编印公证宣传资料，加大民事法律公证和经济法律公证方面的宣传，并将公证业务范围、申办公证一般需提交的证明材料等内容制作成宣传资料发放至各村（居），方便群众办理各类公证。

旧城改建范文篇6

广州建城两千多年,传统民居受岭南气候和文化的影响,建筑风格具有显著的地方特色。西关大屋和竹筒屋是具有浓郁岭南特色的广州传统民居,主要分布在西关一带。所谓西关,是老广州人对位于荔湾区北接西村,南濒珠江,东至人民路,西至小北江,明清时地处广州城西门外一带地方的统称。

西关大屋是清朝末期,一些官僚和商贾在商业繁盛的西关兴建的大屋。这类古式大屋多是坐北朝南,砖木结构,坡形屋顶,1~2楼层,纵深二三进。进门有门厅、天井、轿厅、正厅、二厅(饭厅)、房间等。内部装饰多采用木刻的花楣、花罩、屏风和满族花窗,装修精细,典雅古朴。正门由“脚门”、“趟栊”和大门组成,正面外墙是色彩淡雅的青砖和白色花岗石墙裙,俗称“青砖石脚”。①

竹筒屋。建筑开间小,进深大,两者之比由1:4至1:8,由前至后排列以天井间隔的多所房间,形如竹筒。通风、排水及交通主要靠天井和巷道来解决,屋身增长则天井相应增多。外观似为一层,但因层高达4.5m,故常置夹层,并设电梯。墙基用石块砌筑,墙身用青砖,山墙承重,木构架,瓦顶。民国以后,由于西方建筑技术的传入,竹筒屋也起了一些变化,出现两三层建筑,楼层用混凝土梁,门楣上使用混凝土过梁,上设小阳台,并采用西洋建筑的局部装饰,屋顶该位平顶,时称“洋楼”。②

西关大屋和竹筒屋主要分布在今荔湾区,在建筑形式上有一些共同的特点,就是都设三道门:脚门、趟栊、大门,屋内多用满洲窗等做间隔。西关大屋为富商巨贾建造,故宽敞气派、工艺精良。竹筒屋为普通百姓所住,故面窄进深大。

据载,西关大屋清末民初鼎盛时期数量多达800多间,至今留下不足十分之一。走进西关,走进弯弯曲曲的小巷,走在青石板上,时而可以发现还保留着大门三件套的房子,从残破的大门看进去,幸运的还可以发现镶着彩色玻璃的屏风。西关大屋保存比较好的有耀华大街西关大屋区、泰华楼、黄宝间石屋、小画舫斋、龙津西西关大屋建筑保护区、十五甫、十六甫西关大屋等。西关大屋保护区外的传统建筑,正日渐衰颓,不少随着旧城改建永久地消失了。

2广州传统民居建筑构件的存世情况

清代手工艺术品制作十分发达,雕刻技艺广泛应用于民居装饰。岭南民居也广泛运用木雕、砖雕等技艺。特别是西关大屋,兴于清末,其室内装修集工艺美术大成,木石砖雕,陶塑灰塑,壁画石景,琉璃及铁漏花,蚀刻彩色玻璃等应有尽有,许多既有应用功能,同时也是艺术珍品。不少消逝的传统建筑构件,或因为精美,或因为实用,留存了下来。脚门、趟栊、大门、封檐板、石脚、石门、水磨青砖、阶砖、麻石板、屏风、满洲窗、花罩、砖雕、挂落、花窗、栏杆、瓦当、滴水、红梁……这些传统民居建筑构件中保留下来比较多的有:脚门、趟栊、大门、封檐板、屏风、满洲窗、花罩、挂落等。这些建筑构件,一部分是市民为了保存家族记忆在老房子拆除时留下来的,一部分是在旧城改建中,具有传统文化意识的市民或文物商人收集保存下来的。这两年笔者在荔湾区拆迁完还没开建的工地上,经常可以见到丢弃的柱础、已断裂的石门套,还有一堆堆等待出售的青砖、陶瓦。走进广州文昌北路时,偶尔会遇到拆迁的工人用三轮车载着老旧的门窗什么的来问店主是否收购。经了解,现在私房改建时很多房主采用以工代料的方式,拆迁的工人就尽可能把旧料卖出去多挣一点钱。笔者在文昌北路上见到的传统民居建筑构件,有的品相完好,价格也相当高昂。有的则是从刚从旧房子上拆下来的,经历了几十年上百年的风雨,已非常残破。

3充分发挥传统民居建筑构件记忆历史、再现历史的功能

传统民居是一座城市重要的文化单元之一,在当今趋同化的全球社会经济发展中,保护传统民居,就是保护城市的文化个性,传承城市的历史。更为重要的是,对传统民居的理解还在不断深化,理解的角度也在变化,为我们的后代保留研究素材,也是传统民居保护的意义之一。收集传统民居建筑构件,在传统民居已经大量拆除的情况下,是传统民居保护中的补救措施,对保存记忆载体,研究、传承传统民居也大有益处。要重视传统民居建筑构件的收集工作,充分发挥传统民居建筑构件记忆历史、再现历史的功能。

3.1重视传统民居建筑构件的收集

城市旧城区改造工程大量开展的时候,也是传统民居被大量拆迁的时候,也是大量收集传统民居建筑构件的最好时机。有的城市在城市改造的时候认识到了收集保存传统民居建筑构件的必要性和重要性,以较低的经济和时间成本保留下了大量的传统民居建筑构件。并非所有的城市都有这样的幸运,待到保留城市特色的意识深入人心时,大量的传统民居已随着旧城改建、道路拆迁等被拆除。笔者在走访广州一些收藏家时,他们谈起前几年广州荔湾区的改建时,痛惜地说那时很多老房子的构件被丢弃,想收集但苦于无处存放,也只能选择其中一些工艺较好、体积不大的收藏。

亡羊补牢,犹未为晚,现在我们仍然可以通过各种途径收集到部分传统民居建筑构件。一是通过掌握旧城区危房改造的信息,在部分传统民居改建时收集建筑构件。二是利用市场渠道。笔者了解到一些怀旧的市民在装修房子时会利用一些传统民居建筑构件,另有一些文化类的公司在设计办公、酒店等公共空间时也会运用到传统民居的一些元素,这使传统建筑构件具有一定的市场价值。有市场,就有人专门收集出售传统民居建筑构件。这无意中保存了部分传统民居构件。盛世收藏,近年兴起的收藏热,特别是收藏类电视节目的宣传,使旧物的“文物”价值深入人心。不少拆迁的工人,因为想到传统民居建筑构件是“文物”,值钱,不再随意处置,这也有助于传统民居传统构件的保存。

收集传统民居建筑构件,就是保存传统建筑文化的残篇断简。有了记忆的载体,就有可能再现历史。碧桂园集团正是以大量的传统民居建筑构件为基础,通过复建建筑物,展示民俗,再现当时的生活环境,是对传统建筑构件记忆功能的成功再现。

3.2研究传统民居建筑构件

不能承载当时居住的环境信息,不能传达当时居住的空间环境和社会心理,这是传统民居建筑构件记忆历史的局限。但是构件的尺度、材质、工艺等可以为建筑学、民俗学等学科的研究提供大量素材。建筑学、民俗学对传统民居建筑构件的研究,也有助于加强人们对于收集保护传统民居建筑构件意义的认识。就广州传统民居的建筑构件来说,在具有同时期中国民居建筑的一般特征外,还具有一些典型的地域特征,期待学者对传统民居建筑构件中地域性文化符号的解读。

有些城市在收集、展览传统民居建筑构件的基础上,分类出版传统民居建筑构件图集。这也不失为传播传统建筑文化,开展传统民居建筑构件基础研究的好办法。

3.3举办传统民居建筑构件展

在民俗馆整理保存传统建筑历史文化的同时,各城市兴建的规划展览中心(馆)成为展示所在行政区建筑历史的重要场所。不少规划展览馆设置“历史厅”、“历史文化名城厅”等展厅展示城市的发展史,在布展时大量收集利用历史照片的同时,一些城市也收集利用了城建历史实物,其中就有传统民居建筑构件。有些展馆更是大量地收集展示传统民居建筑构件,如佛山市规划展览馆,这既推进了传统民居建筑构件等城建历史实物的收集保存工作,也通过展览让公众关注到传统民居的保存现状,关注到传统民居建筑构件的另一保存方式:展览。通过展览,在失去构建房子的实用功能后,这些传统民居建筑构件所承载的历史记忆得到突显,成为人们了解城市历史的线索,回忆过去家园的载体。

我们需要了解城市的历史,回味过去的家园,建筑民居建筑构件具有历史记忆和再现的功能,就有了存世的理由。这些从消失的老房子中幸存下来的片瓦只础,带着岁月的馈赠和消磨,静静地让人凭吊、回忆、追溯、再构。

参考文献:

[1]陶玉.关于城建实物档案的思考[J].城建档案2008.6.

[2]鲁成文.在城市建设发展过程中要强化对城建实物档案的征集[J].广东档案2008.1.

旧城改建范文篇7

第一条为进一步加强城镇管理，推进城镇化建设，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》和有关法律、法规，结合自治县实际，制定本条例。

第二条在自治县行政区域内的单位和个人应当遵守本条例。

第三条本条例所称城镇，是指自治县人民政府所在地的镇及按国家行政建制设立的建制镇。

城镇规划区，是指城镇建成区及城镇发展需要规划控制的区域。

城镇管理，是指对城镇规划、建设、园林绿化、公共设施、环境卫生等的管理。

第四条自治县人民政府建设行政主管部门主管本县城镇管理工作。

自治县人民政府其他行政主管部门依照职责协同做好城镇管理工作。

镇人民政府负责本辖区城镇管理工作。

城镇规划区内的居民委员会、村民委员会协助做好所在地城镇管理工作。

第五条自治县人民政府把城镇规划和建设纳入国民经济和社会发展计划，实行统一领导，分级负责，部门管理。

自治县人民政府采取措施，多渠道、多形式筹措资金，加大对城镇建设资金的投入。

自治县人民政府鼓励县内外企事业单位、社会团体和个人投资参与城镇建设。谁投资，谁受益，依法保护其合法权益。

第六条城镇规划和建设，应当根据国民经济和社会发展、历史情况、现状特点、自然环境，合理利用土地、进行统一规划，合理布局、综合开发、配套建设，保持民族传统和地方特色。

第七条自治县、镇人民政府对在城镇管理工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章规划和建设管理

第八条自治县人民政府所在地城镇总体规划，由自治县人民政府组织编制，经自治县人民代表大会常务委员会审议通过后，按法定程序上报审批。建制镇的总体规划，由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会审议通过后报自治县人民政府审批。

县城所在地镇的详细规划由自治县建设行政主管部门组织编制，其他建制镇的详细规划由镇人民政府组织编制，按规定报批后实施。

依法制定的城镇规划，未经法定程序，任何单位和个人不得变更、修改和废止。

第九条城镇规划设计应当充分体现民族风格和地方特点，旧城改建应当保护具有民族特色的街区、建筑和文物古迹。新建房屋应当体现民族风格，按规划要求建设；原建的房屋改造时应当体现民族风格。

第十条城镇规划区内的建设应当符合土地利用总体规划，经批准的建设用地，任何单位和个人不得侵占或者改变用途。确需变更的应当依法按程序报批。

城镇规划区内的道路、广场、绿地、防汛通道、高压供电走廊、公共设施等规划用地，任何单位和个人不得侵占或改作它用。

第十一条城镇规划应当将道路、供水、排污、供电、消防、通信、广播电视、环境绿化、环境卫生、商贸市场、停车场等设施统一规划设计，先地下工程，后地上工程，分步实施。

第十二条任何单位和个人不得占用或填堵河道。河道沿岸的建设，应当服从防洪、河道整治、绿化、环保等规划要求。

对影响防洪、通水等危及城镇安全的建筑物、构筑物，由所有权人在规定的限期内拆除。

第十三条城镇规划区的建设工程必须按国家有关规定取得建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等。

前款规定的各类证书不得买卖或者转让。

建设单位或个人在取得建设用地规划许可证之日起1年内未办理用地手续或者在取得建设工程规划许可证1年内未动工兴建的，所取得的证书自行失效。

第十四条新建、改建、扩建各类建筑物，不得影响相邻建筑物的供水、排水、通道、通风和采光等。平行布置的相邻建筑物、构筑物采光面的高度与间距之比，新区建设按国家规范要求执行，旧城改建不低于1:0.6。

工程建设应当按审查后的设计图纸施工，不得擅自改变。确需变更的，应当按审批程序办理审批手续。

第十五条建设工程应当经建设行政主管部门定位放线后，方可施工。基础工程完工，须复验无误后，方可继续施工。工程项目竣工后，应当依照工程验收程序报请验收，验收合格后方能使用。

第十六条违反城镇规划的建筑物、构筑物，应当由所有权人在限期内拆除。

经批准修建的临时建筑物、构筑物，不得超过使用期限，期满后需继续使用的应当重新申请报批。因城镇建设需要，临时建筑物、构筑物由所有权人无条件自行拆除，不予补偿。

第十七条城镇规划区内新区开发、旧城改建需要拆迁的房屋及其附属物，应当按照有关规定给予补偿或者安置。

经补偿或安置后，应当拆迁的房屋及其附属物，必须在规定的限期内拆除。

第十八条在城镇规划区内经营性挖沙、取土、采石，应当经有关部门批准，并采取安全防护措施，不得破坏生态环境和违反城镇规划。

第十九条自治县人民政府应推行殡葬改革，搞好公墓、殡仪馆和其他殡仪服务设施的规划和建设。禁止在城镇规划区内乱埋乱葬。

第三章城镇设施管理

第二十条城镇街道应当按规定设置街名标志、照明、通信、消防、车辆停靠点、环境卫生等公共设施，任何单位和个人不得擅自移动、拆除和损坏。

城镇供电、供水、通信、有线电视等线路的设置应当整齐有序，规范安装。

城镇公用设施管理部门加强对公用设施的管理和养护，定期维护或更新，保持整洁、完好。

第二十一条任何单位和个人不得随意挖掘或占用城镇道路、广场、防洪堤、停车场、绿化地及其供水、排水、供电、通信等附属设施用地。确需挖掘或临时占用的，必须按规定程序报批，并依法缴纳临时暂用和恢复费，方可施工。

第二十二条禁止在城镇规划区内的人行道上清洗、修理车辆，搭盖风雨棚，摆摊设点；沿街门面不得向外延伸另设摊点、堆放货物。

禁止在校园门口摆摊设点，学校周围100米内不得开设娱乐场所。

第二十三条超限车、铁轮车、履带车需通过城镇道路的，应当按规定报经交通、公安行政主管部门同意，采取必要的保护措施，按指定的路线和时间通过。

在城镇营运的机动车、三轮车、人力车应遵守交通法规，在规定的站、点或停靠路段搭载乘客。

任何单位和个人不得以任何理由设置障碍物阻塞城镇交通。

第二十四条在城镇规划区内设置的户外广告，须经建设行政主管部门同意并按规定的地点、形式、规格、时间设置。设置的广告必须内容健康、文字用语准确，并定期维修或者拆除。施工单位应当严格按照安全防范设计要求进行施工，确保户外广告的安全。

第四章城镇绿化和环境卫生管理

第二十五条在城镇规划区内，新建城区绿化用地面积不低于建设用地面积的15%，旧城改建区不低于10%。

城镇规划区内的古树名木，不分权属，由建设行政主管部门负责建档，设立标志，加强管理和保护，严禁砍伐。

任何单位和个人不得损坏城镇树木、花草和其它绿化设施。

第二十六条城镇规划区内环境绿化实行区域责任管理：

（一）城镇街道、公共绿地及江河两岸由镇人民政府负责；

（二）新建、改建、扩建居民区的绿化地，由建设单位或产权人负责；

（三）机关、学校、企事业单位由所属单位负责；

（四）居民住宅小区，由小区管理单位负责；

（五）居民自有房屋地界内，由居民自行负责。

第二十七条在县城规划区内，禁止燃放烟花爆竹，需要燃放烟花爆竹的，须经县人民政府同意。

第二十八条在城镇规划区内不得违反国家有关规定排放噪声和有毒有害污水、烟气。

第二十九条城镇市容和环境卫生实行区域责任管理：

（一）县城主街道由环境卫生管理部门负责；

（二）小巷道和居民住户由居民委员会负责；

（三）公共厕所由其管理单位负责；

（四）车站、码头、广场、宾馆、集贸市场等公共场所由经营管理单位负责；

（五）机关、部队、学校、企事业单位、个体经营店由单位或者经营者负责；

（六）烈士陵园、旅游景点由其管理机构负责。

第三十条城镇街道、公共场所、居民生活区应当设置垃圾箱（斗）和垃圾转运站。生活垃圾必须倒入垃圾箱（斗）。

工厂和建筑产生的垃圾应当由工厂和施工单位负责清运到垃圾场或者指定的地点倾倒，或者按规定交纳清运费，由环卫管理部门协助清运。

第三十一条在城镇街道、人行道、车站、码头、广场、绿地等公共场所，禁止下列行为：

（一）乱倒有毒有害物质；

（二）晾晒腐烂发臭物品，乱倒粪便；

（三）乱倒污水、垃圾，乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物；

（四）乱摆摊经营；

（五）敞放牲畜、家禽；

（六）其他有碍环境卫生的行为。

第三十二条禁止在城镇街道的建筑物、构筑物、电线杆上涂写、刻画、张贴广告、牵绳挂线。

第三十三条在城镇街道两侧建设施工的单位和个人，应当围场作业，设置安全防护设施，不得将建筑材料和建筑垃圾堆放在围护设施外占道施工，确需临时占用的，必须经建设行政主管部门同意。

第五章法律责任

第三十四条违反本条例的，按以下规定予以处罚：

（一）违反第十二条第二款规定的，由水利行政主管部门责令限期拆除，逾期不拆除的，申请人民法院强制执行。

（二）违反第十三条规定的，由建设行政主管部门按下列规定予以处罚：

未取得建设许可证或者违反建设工程规划许可证规定进行建设的，责令停止建设，并处以200元以上5000元以下罚款；不按城镇规划进行建设尚可采取改正措施的，责令限期改正，并按已建工程造价的5%至10%处以罚款；严重违反城镇规划的，责令限期拆除，并处以1000元以上5000元以下罚款。

非法买卖、转让有关建设许可证的，除注销建设许可证，没收违法所得外，可并处200元以上1000元以下罚款。

（三）违反第十四条规定的，由建设行政主管部门责令停止建设，限期改正、拆除，并处200元以上1000元以下罚款。

（四）违反第十六条第一款和第十七条第二款规定的，由建设行政主管部门会同有关部门责令拆除，逾期不拆除的，申请人民法院强制执行。

（五）违反第十八条规定的，由国土资源行政主管部门责令停止违法行为，并处200元以上2000元以下罚款。

（六）违反第十九条规定的，由民政行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，逾期不改的，处以50元以上1000元以下罚款。

（七）违反第二十条、第二十一条、第二十二条规定的，由建设行政主管部门会同有关部门责令停止违法行为，限期拆除、恢复原状，并处50元以上1000元以下罚款。

（八）违反第二十三条规定的，由交通、公安行政主管部门责令停止违法行为，并按下列规定处罚：

违反第一款，可以处2000元以上5000元以下罚款；

违反第二款，可以处50元以上200元以下罚款；

违反第三款，可以处500元以上1000元以下罚款。

（九）违反第二十五条规定的，由建设行政主管部门按下列规定处罚：

违反第一款规定，规划绿化用地面积低于建设用地比例要求的，禁止进行建设，违反规定建设的，责令停止违法行为，限期改正，并处500元以上5000元以下罚款；

未经批准砍伐古树、名木的，责令停止违法行为，限期补栽并处5000元以上10000元以下罚款；

损坏城镇绿化树木、花草和其它绿化设施的，责令停止违法行为，限期改正、补栽，并处50元以上500元以下罚款。

（十）违反第二十七条规定的，由公安、建设行政主管部门责令停止违法行为，并处300元以上1000元以下罚款。

（十一）违反第二十八条规定的，由环境保护行政主管部门会同有关部门责令限期改正，并处200元以上3000元以下罚款。

（十二）违反第三十条规定的，由建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可处50元以上500元以下罚款。

（十三）违反第三十一条规定的，由建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改的，按下列规定处罚：

违反第（一）项，可以处500元以上2000元以下罚款；

违反第（二）项，可以处200元以上500元以下罚款；

违反第（三）项、第（五）项，可以处5元以上50元以下罚款。

违反第（四）项，可以处50元以上200元以下罚款；

（十四）违反第三十二条规定的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，逾期不改的，可处10元以上50元以下罚款。

旧城改建范文篇8

一、法律援助工作有序推进

今年1-10月来，市法律援助中心接待来电、来访咨询共计94人次，受理法律援助案件24件，各类法律文书件，提供刑事案件法律帮助62件，受援人数总数为391人次。

二、围绕中心，服务大局，扎实推进各项工作稳步开展

（一）创新服务方式，做好农民工维权工作。

一是加大欠薪违法、依法支付薪酬的普法宣传，推动实施对欠薪违法行为的依法治理。深入新区、、、等农民工集中的工地现场开展法律援助“春风行动”关爱农民工法治宣传活动和“根治欠薪夏季行动”法治宣传活动，联合市人社局在广场开展《保障农民工工资支付条例》宣传活动，向广大农民工宣传《保障农民工工资支付条例》等与农民工密切相关的法律法规，同时发放《农民工法律援助申请指南》《服务农民工16条保障措施手册》《扫黑除恶》等宣传资料，并对他们在务工过程中遇到法律问题进行解疑答惑，进一步增强农民工在务工方面的相关法律知识，提高农民工遇到法律问题寻求法律途径进行合法维权的意识，共发放各类宣传资料4300余份，发放法律服务便民卡100余张，发放法治宣传物品200余件。

二是开通农民工欠薪法律援助“绿色通道”。法律援助中心提供法律咨询、法律文书、民事诉讼、非诉讼事务等法律援助服务，对可能引发群体性讨薪或敏感重大案件信息，法律援助机构及时与劳动监察执法部门互通情况，协助做好相关处置工作。为农民工法律文书49件，解答农民工法律咨询12件。⠂ 

三是深入企业开展农民工劳动合同普查与体检工作。

市司法局组织法律援助律师、公证处和法律援助中心工作人员组成法治体检工作队每季度深入市在建项目企业开展一次企业农民工劳动合同和劳务用工的普查与体检活动。法治体检工作队采取抽样检查劳动合同地方式，查看劳动合同是否完善、权利义务是否对等、有无违反《劳动合同法》条款等情况进行了全面体检，针对劳动合同内容和要件存在的问题提出了整改建议，同时形成了企业农民工劳动合同和劳务用工的普查与体检记录表。

（二）强化法律服务，维护妇女儿童合法权益。

一是大力开展法治宣传活动，在全社会营造尊重妇女、保护妇女合法权益的社会氛围。充分发挥我局的职能作用，积极协调相关单位，以“三八”妇女节、“六一”儿童节等活动为契机，积极深入到街道、社区、学校等地，通过法治讲座、解答法律咨询、发放宣传资料等形式，向广大妇女儿童宣传《预防未成年人犯罪法》《劳动法》《婚姻法》《法律援助条例》等法律知识。

截止目前接待妇女、儿童来电、来访咨询13件，受理妇女法律援助案件2件，涉及妇女代书40件，涉及儿童代书5件，为妇女提供法律帮助4件，为儿童提供法律帮助1件，受援人数总数为72人次。

（三）加大维权力度，保障残疾人合法权益。

市法律援助中心和市残疾人联合会共同挂牌成立残疾人法律援助工作站，工作站服务人员由市司法局法律援助律师、法律援助中心工作人员和市残疾人联合会的工作人员组成，主要开展《法律援助条例》《残疾人保障法》和《民法典》等法律法规宣传工作，解答法律咨询、法律文书、、调解、辩护等法律服务，同时为残疾人开通法律援助“绿色通道”，残疾人申请法律援助的，优先接待，简化法律援助审查程序，优先指派。

（四）加强法治宣传，提高老年人维权意识。

一是深入地区老年协会活动中心，以“关爱老年人，法律送温情”为主题开展老年人法治宣传活动。活动中，市司法局工作人员针对老年人关注的继承、赡养及老年人医疗保险等法律问题进行了详细的阐释，并列举了老年维权典型案例，帮助老年人更好地理解法律法规。活动现场还以悬挂横幅、发放司法局编印的《保障老年人权益知识问答》《法律援助申请指南》《防电信诈骗宣传册》、发放法治宣传物品等形式，加大宣传力度，增强宣传效果，使老年人合法权益受法律保护的意识深入人心，发放宣传资料1000余份，法治宣传物品80件。二是村（社区）法律顾问加大老年人权益宣传力度。通过法律顾问微信群宣传老年人权益保护的法规与政策，增强村（社区）老年人的法律维权知识，强化村（居）民的法律观念和意识，营造“从道德上尊重老人、从生活上关心老人、从普法上帮助老人”的良好社会氛围。截止目前，为老年人解答咨询2件，受理刑事法律援助案件2件，法律文书18件。

旧城改建范文篇9

《市旧城区土地开发整理试行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

第一条为进一步加大旧城区改建力度，提升城市品位，改善人居条件，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和国土资源部、住房和城乡建设部《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发[2010]151号）等规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条本办法所称的旧城区土地开发整理，是指在我市建成区范围内进行旧城区改建所涉及的土地征收、安置、补偿、出让。

第三条旧城区土地开发整理遵循“政府主导、街区实施、统一规划、市场运作、有序开发”的原则，鼓励整居、成片开发整理。

第四条市政府统一组织领导旧城区土地开发整理工作，经济开发区、密水街办、醴泉街办、朝阳街办（以下简称各街区）具体组织实施。市住房和城乡建设局、规划局、国土资源局、发展和改革局、财政局、土地经营开发管理办公室等部门按照各自工作职责做好相关工作。

第五条各街区应于每年10月底前将下一年度旧城区土地开发整理计划报市政府审核，经审核符合要求的，纳入国民经济和社会发展年度计划和年度土地供应计划。

第六条旧城区土地开发整理计划经市政府批准后，各街区对拟土地开发整理房屋状况、土地权属状况等情况进行调查摸底，编制土地开发整理实施方案。实施方案包括以下内容：

1、项目区域范围、土地概算面积、测绘编制现状图（由国土资源局、规划局提供）；

2、项目区域内需征收房屋的数量、建筑面积和所占土地面积（由街区和规划局、建设局、审计局、监察局提供）；

3、安置房建设的位置、套数、套型面积、设施条件、建设周期、回迁安置周期等附加条件（由街区和规划局、建设局提供）；

4、测算征收安置补偿成本（由街区和规划局、建设局、审计局、监察局提供）；

5、市规划局编制或委托编制的规划策划方案（由规划局提供）。

第七条市规划局设立规划编制研究机构，负责对拟开发整理地块规划策划方案征集、审核，或直接编制规划策划方案。编制经费记入土地储备成本。

第八条市政府组织市住房和城乡建设局、规划局、国土资源局、财政局、监察局、土地经营开发管理办公室等部门和相关街区，对街区拟定的实施方案进行核查、会审。

第九条实施方案经市政府组织有关部门、街区会审无异议后予以公示，广泛征求公众意见。

第十条市政府委托政法部门对拟土地开发整理项目进行社会风险评估，涉及被搬迁人数较多的，提交市政府常务会议研究决定。

第十一条市政府批准实施方案后，各街区公告，公开竞价确定土地开发整理项目投资人。招标程序参照土地招拍挂出让程序，邀请市政府分管负责人、监察局、住房和城乡建设局、规划局、国土资源局、财政局、土地经营开发管理办公室的负责同志参加。

第十二条项目土地开发整理投资人应在投标前15日内将土地开发整理项目价款的50%缴入各街区专户，余款待土地招拍挂出让公示前交齐。土地开发整理项目价款由各街区和市土地经营开发管理办公室共同监管使用。

第十三条各街区受市政府委托负责按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规规定，组织国有土地上房屋被征收人选择评估公司，入户评估，签订补偿安置协议。被征收房屋价值的补偿，按照被征收房屋所处区位新建普通商品房市场价格评估确定。各街区组织评估公司入户评估时，邀请土地开发整理投资人派员参加，监督评估过程。

第十四条集体土地上房屋搬迁需将土地依法转为国有后按国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》做出房屋征收决定或实施协议搬迁。

第十五条经过开发整理的项目用地，在完成房屋征收补偿安置和场地平整，经土地储备经营会审小组联合验收，达到“净地”条件后，纳入政府土地储备。对纳入储备的土地，由土地经营开发管理办公室以宗地为单位向市规划局申请规划设计条件，市规划局受理后15日内提出建设用地规划条件。材料齐备后，由市国土资源局依法组织供地。列入年度供应计划的土地在完成前期开发整理后，由市国土资源局依法组织供地。

第十六条土地开发整理地块安置房和商品房开发用地分别出让。安置房用地先由市国有资产经营投资有限公司、市高建地产投资开发有限公司或市城市建设投资有限公司通过招拍挂程序取得土地使用权（以此为平台融资），安置地块的土地出让金及建安成本等费用从土地整理开发成本价款中列支。安置房建设完毕后，将土地使用权转让给房屋产权人；商品房开发用地公开招拍挂出让。

第十七条各土地开发整理项目应先予建设居民安置房。安置房工程由街区组织建设。

第十八条土地开发整理成本严格按照《省国有土地使用权出让收支管理办法》和《省土地储备资金财务管理暂行办法》执行，主要包括房屋征收补偿或安置费用、收购和收回土地的相关费用、配套设施建设和场地平整等土地前期开发费用；土地整理投资人向银行或其他金融机构贷款利息支出；规划、测绘、评估、审计等工作中发生的有关费用。建立项目土地开发整理成本的审核确认机制。市财政局应会同国土资源局、住房和城乡建设局、审计局、监察局、土地经营开发管理办公室等部门成立成本审核小组，审核小组可选取中介机构进行审计，审计报告由审核小组审核确认。

第十九条若土地开发整理投资人以土地开发整理成本价款竞得原开发整理项目土地使用权，前期支付的土地开发整理价款抵顶土地出让价款。若土地开发整理投资人以高于土地开发整理成本价款竞得原开发整理项目土地使用权，高出部分扣除有关税费、控管基金、储备费用后60%补助给土地开发整理投资人。土地开发整理投资人前期支付的土地开发整理价款抵顶土地出让价款。若非土地开发整理投资人以高于土地开发整理成本价款竞得开发整理项目土地使用权，高出部分扣除有关税费、控管基金、储备费用后20%补助给土地开发整理投资人。若土地开发整理投资人自身原因未竞得原开发整理项目土地使用权，非土地开发整理投资人以土地开发整理成本价款竞得原开发整理项目土地使用权，扣除有关税费、控管基金、储备费用后将剩余价款拨付给土地开发整理投资人。若土地开发整理投资人自身原因未竞得原开发整理项目土地使用权，非土地开发整理投资人以低于土地开发整理成本价款竞得该宗土地，扣除有关税费、控管基金、储备费用后将剩余价款拨付给土地开发整理投资人，差额部分由土地开发整理投资人负担。

第二十条旧城区改建政策：

1、安置房建设行政事业性收费全免（集中供热设施配套费、供水管网配套费除外），回迁房办理房权证（征收原有证房屋面积内）免收各项收费（工本费除外）。

2、商品房开发建设按高政发[2010]1号文件“新建商住类项目”收费。城市基础设施配套费（集中供热设施配套费、供水管网配套费除外）、土地出让政府收益、税收地方留成等额补助给经济开发区、街办，用于征收房屋补偿安置。鼓励城区居委会自主改造，以居委会为主体自行组织旧村改建的，由居委会享受高政发[2010]1号、高政发[2010]38号文件规定的“城中村”改建政策，但须按市政府旧城改建计划开展工作，按时完成改建任务。旧城区改建片区开发企业已取得土地使用权的，按市政府已批复政策办理。

第二十一条对于搬迁难度大的改建片区，市政府按照“一事一议”的原则专题研究项目改建政策。

第二十二条土地开发整理项目涉及企业搬迁，搬迁企业符合“退城进园”、“退二进三”条件的，仍享受高政发[2010]1号文件、高政发[2010]11号文件规定的优惠政策。

旧城改建范文篇10

大家好！

今天和大家讨论三个方面的问题：一是当前党风廉政建设和反腐败工作面临的形势；二是探讨一些党员干部腐败堕落的原因；三是警钟长鸣，强化自律，做廉洁的表率。

一、当前党风廉政建设和反腐败工作面临的形势

1、反腐力度不断加大，人民群众满意度在不断提高。

十多年反腐败最大的成果是：全党、全社会达成了共识：“执政党的党风问题”是一个“关系党的生死存亡的大问题”，若不反腐败，党要亡，国要亡，社会主义也要亡。从中央到地方，各级党政领导和人民群众都已充分认识到反腐败的极端重要性，反腐败的力度、深度和广度不断加大。

2011年，全国纪检监察机关共接受信访举报134.6万件，其中检举控告类96万件。初步核实违纪线索155008件，立案13.8万件，处分14.3万人。其中，给予党纪处分11.8万人，给予政纪处分3.6万人。通过查办案件，为国家挽回经济损失84.4亿元。

2011年纠风和执法监察工作中，全国共查处违法违规强制征地拆迁问题1480个，责任追究509人;查处食品安全问题5975件，责任追究3895人，药品安全问题9084件，责任追究3680人;参与检查保障性住房项目2.6万多个(次)，查处违纪违法问题307件。开展公款出国（境）旅游、私设“小金库”、收送“红包”等专项治理，打击黑社会、司法腐败、土地腐败等，切实维护群众利益。

2、保持高压态势，严查彻办大案要案，腐败蔓延泛滥势头得到有效控制。

反腐败为什么艰难?道理很简单：因为这是一场“权力者”对“权力者”之间的斗争。大家知道，对于刑事犯罪分子，可以一个“严打”接着一个“严打”，“有权的”对付“没权的”，事情总是好办一些。对付有腐败问题的权力者远非这样简单，他手中也有权，有“一帮”人，有雄厚的腐败势力，有丰富的官场经验，有牢固的关系网，一句话可以用权力对抗权力。

刘志军案，2011年大案，正部级高官，目前仍未进入司法程序。铁道部在现有我国行政体系中的独特属性，最后一个计划经济体系，“公检法”一应俱全，为刘志军的独断专行提供可能，不受约束，可绕开中央作出决策。高铁仓促上马，招标腐败，直接导致其下马。人民不需要独断的改革者，折腾掉国家的财富和未来。人民需要务实的平凡公仆，踏踏实实为民办事。

3、反腐败也要与时俱进，要积极探索新形势下反腐败的特点和规律。

现阶段的有些情况要求我们必须清醒地认识到，腐败现象易发多发的土壤和条件仍然存在，反腐败斗争的形势依然比较严峻。串案、窝案、案中案明显增多，腐败分子结成利益同盟，呈现出明显的团伙性；集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化于一体；吏治和司法腐败严重；经济发展的热点领域往往成为腐败案件的高发区；领导干部“傍”不法“大款”现象严重；作案方式和手段诡秘，更具隐蔽性；一些腐败分子向国外转移赃款赃物，涉案人员向外潜逃；查处与反查处、腐蚀与反腐蚀斗争相当尖锐激烈。

在新形势下要相信群众、依靠群众监督的力量。总书记在十七届中央纪委第六次全会上表态：“紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用。”风清政廉是党心所归，风正气顺是民心所向。反腐败要取得成效，必然需要全社会的广泛参与，政府唱独角戏是不行的。反腐热线”、开设举报网站……近年来，我国在党风廉政建设和反腐败斗争中，越来越重视民众的知情权、参与权与监督权，不断拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，积极回应社会关切。与此同时，群众参与反腐倡廉的热情也日益高涨。

南京周久耕事件，至尊南京、江斯丹顿、凯迪拉克、不当言论。

温州“购房门”事件（起因：2010年3月13日晚，在温州某论坛上，一个网帖将“房子”和“官员腐败”联系在一起，立即引发热议，发帖不到24小时，点击数就达万余人次，跟帖200多个。2009年3月，当地曾曝出官员“购房门事件”。对于这个最新的帖子，网友惊呼：“又一‘购房门’。”网帖里谈及的楼盘“金赌城”，被指实际影射的就是温州市区“京都城”楼盘。帖子里称，“金赌城”让温州地产关联部门建设局、房管局等领导从中低价拿房、转卖套利，并用隐晦的手法罗列相关领导的职位及姓氏，同时，帖子还大量描述了房地产中的潜规则。发帖人称，关系户购房的“文件”及其“内幕”都是从房地产开发公司某高管处获得的。

结果：经相关部门调查，认定旧城改建指挥部的主要问题是“两个擅自”：擅自确定预售价、擅自销售143套安置房。对有关责任人吴权书等3人2009年11月12日被判处刑罚。瑞安市法院以滥用职权罪判处原温州市旧城改建指挥部党委书记、副指挥吴权书有期徒刑3年，缓刑4年；旧城改建指挥部下属的原温州房地产联合开发有限公司经理林国权被判处有期徒刑2年，缓刑3年；原温州房地产联合开发有限公司开发经营科科长郑小蒙被判处有期徒刑1年，缓刑2年。）……越来越多的违法违纪案件线索，被群众通过网络等手段示之于众，进而被纪检监察机关查处。事实证明，群众在反腐败斗争中可以发挥重要作用。“无论是举报热线还是网络监督，既说明政府重视民众的呼声，更说明公民意识的觉醒，而这两者对于反腐和防腐都非常重要。”中央党校副教授洪向华表示。

接下来和同志们探讨第二个问题——

二、一些党员干部腐败堕落的原因

1、放松了学习和世界观改造，人生观、价值观严重扭曲，缺乏道德修养，消极腐朽思想恶性膨胀。近期人民日报评干部学习读书，胡长清爱看《肉蒲团》，辽宁沈阳原副市长马向东爱看《赌术精选》。“治天下者先治己，治己者先治心”。治心养性，要在读书。读书学习是领导干部加强党性修养、坚定理想信念、提升精神境界的一个重要途径。干部该读什么书？这不仅是个人的爱好问题，更是一个严肃的世界观、价值观、人生观问题。

2、目无党纪国法、肆意践踏民主集中制，个人凌驾于组织之上，不受监督制约。安徽原副省长王怀忠案，其在任阜阳地委书记时说：“阜阳有1300万人，按人口算我是世界第58位总统，阜阳是我王家的天下”。好大喜功造孽深重。王怀忠经常说的一句话“数字报大点无关紧要，又不交税，数字能鼓舞干劲”，王怀忠还严重违反规定，擅自签批并支持、纵容有关部门变相吸收录用干部达12602人，造成阜阳市干部人口严重失控、人员超编、后果严重，截至1999年，阜阳市市直机关超编46.5%，事业单位超编27.8%，王怀忠任阜阳市委书记期间，阜阳市委市政府正副秘书长最多时配23人。他违背党的干部路线和党的民主集中制原则，滥用职权，独断专行，任人唯亲，卖官鬻爵。甚至把主管人事工作的副书记和组织部长找来，当场口述干部任命名单，并安排作为组织部意见提交书记办公会。

3、对目前存在的不正之风认识不足、治理不够，执行廉洁自律的有关规定流于形式，是产生腐败案的温床。一是“脚短了”。作风不够深入，联系群众较少，群众观念谈薄，很少深入基层开展调查研究和抓典型，以典型引路。有些干部没有问题不下去，出了问题怕不去。好象滚在群众之中降低了自己的身份，显不出自己是什么官。下去了，也只是通个信，传几句话，只当通讯员、施号员、不当服务员。二是“喉粗了”。少数党员干部不善于做群众的思想工作，方法简单，出现较率决策多，调查研究少，强迫命令多、疏导教育少。在处理各项工作中，很少做过细思想工作，待人态度“粗、冷、硬、横”仍有存在。三是“嘴馋了”。一些干部接待客人陪着吃，大会小会混着吃，检查评比轮流吃，外出参观跑着吃，下乡调研蹲着吃。正因为用的公款，那些名牌酒楼迎其所好，生意兴隆。这样的吃喝，真叫人心痛！四是“心软了”。俗话讲：吃人家的嘴短，拿人家的心款。由于平时手变的超乎寻常的长，随便拿人家的东西；嘴常碰在人家的盆边，随便吃人家的酒菜。于是耳对不同意见听不进；心装的“公”字少了，“私”字多了。请吃送礼的人大多是有一定目的，许多干部步入酒地，手入物堆，越陷越深，不能自拨，只得背离原则，不该讲的话也讲了，不该办的事也办了。

三、警钟长鸣，强化自律，做廉洁的表率

必须要以清醒的头脑，加强学习和世界观改造，不断增强党性锻炼；坚持立党为公，执政为民；坚持党性原则，不为亲情友情所动。真正做到强化自律意识，常思贪欲之害，常除非分之想，常怀律己之心，常修为官之德，无论什么情况下，都要把握自己，不要“一失足成千古恨”。具体要做到以下几方面：

l、要不断加强学习。最近局里发了一本书，叫《做最好的共产党员》，本来我以为这是一本说教的书，午休的时候翻翻，还蛮有味道的，很朴实的一本书。其中有一个章节“最好的党员爱学习”谈到：我们现在的学习不但是增强本领和技能，同时也是提升自身修养和气质。一些场合，如果不熟悉信息社会的语言、舆情，导致言语失格、行为失格，损害的是自身形象和单位形象，苏州话叫“坍台”。华西村老书记吴仁宝说：“我听新闻、看新闻，就是要从中找到中央最新的政策、最新的发展思路，然后抓紧落实，这才能与时俱进”。很多党员干部说现在机关工作忙，应酬多，学习时间不多。我看大家要挤时间学习，床头放本好书，睡觉前看看，也是很好的。

2、要注意防微杜渐。苏州有句谚语“小时偷个钉，长大偷块金”，告诫我们个人的修养要从小处着手。要注意自己的身份，谈到市近年来腐败案的数据统计，人均受贿为10万元左右，初次受贿都在500、1000，这样就太看低自己，一些领导干部，特别是开发区、乡镇的，年收入二三十万，为了半年工资，身陷囹圄，追悔莫及。

3、要慎重交友。我们老局长查旭东同志写过一首诗《朋友》，现在朗诵一下，与大家共勉。（由普通话好的人朗诵）

朋友，一个崇高的字眼，却常被并不崇高的人亵渎。

朋友，不分贵贱，却总与物欲有着牵连；

朋友，有深有浅，衡量深浅的不是金钱；

朋友，有真有假，检验真假的只是时间。

当你如沐春风，鲜花掌声围绕着你，

所谓的朋友簇拥着你，为的只是有求于你；

真正的朋友祝福你，也送你警醒和忠告，

却不会索求于你，只默默地关注着你。

当你身处逆境，或者失意落魄，朋友也就有了分别，

靠你最近的，也是走的最快的；

真正的朋友不会离开你，站在你身后，

给予无私而坚定的支持；

朋友是财富，富贵不一定带来朋友。

珍视真朋友，远离假朋友！

现在很多人，走“夫人路线、同学路线、战友路线”，千方百计地靠近领导干部，拉拢领导干部，最终将领导干部拖下水。交友看对方的品行，对一些不三不四的人，对一些社会影响不太好的人，领导干部要保持距离，不要把个人交往中的感情带到工作中来，把社会上的不良风气和庸俗作风带到党内来。否则，必然会贬低自己的形象，甚至会为违纪违法分子所左右。

4、要谨慎用权。权力具有两重性，既可使人建功立业，也可使人身败名裂，必须用之谨慎，使之得当，不能有权滥用，有职乱使。据不完整统计，目前在领导干部违法犯罪案件中，涉及党政一把手的案件约占总数的三分之一甚至更高。我们每一位党员干部都应该牢记他们的教训。要把权力看成是一种责任，而不是作为组织对个人的补偿；要把权力看成是一种负担，而不是贪图享受的温床；要把权力看成是奉献的手段，而不是个人向人民、向社会索取的工具。务必用健康的心态、清醒的头脑、洒脱的风格来处理和使用手中的权力。权大不能为所欲为，“功高”不能忘乎所以，“位尊”不能自命不凡。

5、要有所敬畏。要敬重自然法则和社会法则，认识到自己的有限和渺小，从而自我约束，变为一种道德自律。清代河南巡抚叶存仁卸任时，僚属们为避人耳目，深更半夜用小船给他送了一批礼品。叶存仁写了一首诗，连同礼品赠还：“月明风清夜半时，扁舟相送故迟迟。感君情重还君赠，不畏人知畏己知。”

6、要正确面对成功。党员领导干部要树立正确的成就观。现在社会，评判一个人成功的标准，有房、有车、有钱，确实也是真理。作为党员干部，国家给的待遇高、保障好，又有社会地位，过好自己的生活完全没有问题。因此，要树立起正确的事业观，要充分发挥自己的聪明才智，解放思想，锐意进取，敢作敢为，要实现自己事业上的进步，从而实现人生的成功。

7、珍惜个人的前途和家庭幸福。每个人的成长既有组织的关怀，人民的信赖，又有自己多年的艰苦奋斗；既是事业上的主心骨，也是家庭里的顶梁柱。现在我们每个人都可以自由自在地工作、生活、娱乐，一旦“失去了自由”，就是再有多大的雄心壮志，再有多大的工作热情，再有多大的工作本领，也无法得到施展。我们必须十分珍惜、百倍地爱护个人的美好前途及快乐的人生自由，千万不能给党、给人民、给单位、给家庭、给自己带来大大小小的损失。

最后，我引用毕局的一首诗《咏篙》与大家共勉：

少壮清翠老来黄，浪迹江湖阅沧桑，