旧城改造考察报告十篇

旧城改造考察报告篇1

一、明确监管原则，落实监管责任

按照市政府泰政发[2004]71号文件关于“市区村庄综合改造坚持统一规划、政府组织、市场运作、各方受益”和“责、权、利相统一”的原则，落实城中村改造的监管责任：村（居）委会，是实施城中村改造的责任主体，对本村居的旧村改造工作全面负责；街道办事处、镇政府，是旧村改造工作的监管主体，对本辖区内的旧村改造工作负全面监管责任；区直相关部门，根据本单位的职责权限，分别对旧村改造工作实施监督管理。

二、突出监管重点，强化监管措施

实施城中村改造工作的全程监督管理，对规范城中村改造行为、确保城中村改造工作稳步推进尤为重要。改造前的监管是关键，改造中的监管是重点，改造后的监管是落脚点，在具体工作中重点把握以下三个环节的监管：

（一）夯实基础，落实改造前的监管措施

1、严格条件，慎重确定实施改造的村居。改造条件是否成熟，是城中村改造快速、顺利推进的前提条件，必须对此严格审查、把关。各街道、镇要按照区政府泰山政发[2008]80号文件的要求，优先选择两委班子坚强有力、群众基础好、地理位置优越、具备开发改造条件的村居作为改造对象，并将初审意见书面上报区领导小组，纳入实施改造计划范围。

未经区领导小组和市指挥部的批准，坚决不允许实施村居民的拆迁和改造工程建设。

2、抓住关键，认真落实公开公示制度。启动旧村改造，夯实群众基础是关键，必须认真落实“一个方案、两个名单”公开公示制度。各村居要根据区公安分局出具的户籍证明，认真核实拆迁安置户数；结合本村居的实际，科学合理地制定拆迁补偿安置方案，并分别召开党员会、群众大会或群众代表会广泛征求意见建议，扩大和夯实旧村改造的群众基础。各街道、镇要监督村居将拆迁补偿安置方案、拆迁安置户名单、同意拆迁补偿安置方案的拆迁户名单在村居内张榜公示，接受监督，并将公示情况拍照上报区领导小组办公室。

3、突出重点，择优选择合作开发商。采取捆绑打包联合改造模式进行旧村改造的，开发商的选择是改造工作能否健康、顺利进行的关键，各街道、镇务必高度重视，严格审查，优中选优。

对开发商的选择一般采取公开招标的方式进行，也可以采取招商引资和考察筛选的方式进行。采取公开招标方式选择的，要严格标准、条件和招标程序，按照“公开、公平、公正”的原则择优选择开发商；采取考察筛选方式选择的，考察对象一般不低于3家，各街道、镇要与村居共同对开发商的资质等级、资金实力、技术力量、开发业绩、社会信誉等情况全面考察了解，择优选择。

在与开发商签订合作协议之前，各街道、镇要认真填写《城中村改造合作开发商选择意见书》，将开发商的基本情况、选择方式、选择过程、街道（镇）的选择意见等内容，上报区领导小组办公室。

（二）精密组织，狠抓改造中的监管工作

城中村改造实施中的监管，重点是“一个优先、两个规范、三个清晰、四个禁止”。“一个优先”即：优先建设回迁工程；“两个规范”即：规范拆迁程序，规范拆迁行为；“三个清晰”即：旧村址占地和改造用地界定清晰，回迁和开发用地界定清晰，回迁和开发工程界定清晰；“四个禁止”即：禁止在回迁工程开工前建设开发工程，禁止在非国有出让土地上建设开发工程，禁止将回迁工程作为商品房销售，禁止未取得《商品房预售许可证》预售房屋。各街道、镇要具体从以下四个方面落实监管措施：

1、监督村居依法实施拆迁。拆迁前，按规定办理拆迁许可证、张贴拆迁公告、召开拆迁动员大会。拆迁中，坚持“公开、公正、公平”的原则，做到“三到底”、“四统一”，即：一把尺子量到底，一个标准评到底，一个办法补到底；统一政策、统一标准、统一解释、统一做法。拆迁后，张贴公布拆迁补偿安置协议，接受村（居）民和社会监督。

2、定期调度手续办理情况。首先，要求各村居和开发商提供旧村改造规划方案，在图中明确划分回迁和开发用地范围、回迁和开发工程具体楼号；其次，督促开发商加快各项手续的办理工作，定期调度、汇总回迁工程和开发工程办理的每个批次主要手续；最后，监督开发商实行招标、质监、安监、监理等工程制度，以确保工程质量和施工安全。

3、定期统计上报进展情况。对居民的拆迁和回迁安置情况、投资情况、回迁和开发工程的建设等情况，要每周调度一次，汇总填写《城中村改造建设工程完成情况周报表》，于每周五上报区领导小组办公室。对开发工程的手续办理情况、开工和竣工的栋数、建筑面积、商品房的销售等情况，要每月调度一次，填写《城中村改造开发工程完成情况月报表》，于每月的25日上报区领导小组办公室。

4、及时制止纠正违规行为。发现开发商违规建设开发工程、违规销售商品房时，各街道、镇必须立即采取强有力的措施坚决制止，同时上报规划、建设、房管等相关行业主管部门予以查处。

（三）完善措施，延伸改造后的监管工作

1、周密组织，妥善安置拆迁村居民。做好村居民的回迁安置工作，是旧村改造成功与否的重要标志。各街道、镇要监督村居召开村（居）民代表会议，研究制定回迁安置方案，精心组织、周密安排，确保拆迁村居民及时妥善回迁安置。回迁楼分配完成后，要及时将回迁楼分配结果张榜公布，接受社会监督。

2、检查督促，完善公建配套设施建设。在组织村居民回迁安置的同时，要与村居对照旧村改造规划方案，督促开发商尽快完善配套公建及道路、绿化、路灯等基础设施建设，完善小区功能。同时，要指导村居选举产生业主委员会，招标选聘物业管理企业，对小区实行规范的物业管理，创造良好的居住生活环境。

3、协调配合，办理回迁工程相关手续。回迁工程建设完成后，要加强与开发商和国土、房管等相关行业主管部门的沟通协调，帮助村居办理社区公建、社区商业及村（居）民回迁住宅的相关手续。区国土资源分局、区房管局要做好土地和房屋的测量、登记等相关服务工作，帮助回迁村（居）民办理完善土地证、房产证。

三、加强组织领导，确保监管实效

1、加强组织领导。各街道办事处、镇政府作为本辖区城中村改造的监管主体，必须进一步提高认识，加强领导，成立专门的组织机构，明确任务，落实责任，研究制定具体的监管方案和保障措施，确保各项工作监管到位。

2、强化调度考核。对城中村改造监管工作的情况，实行“月调度、季讲评、年终考评”制度。各街道、镇须在每月25日前上报监管工作情况，监督管理办公室汇总后全区通报。对城中村改造操作不规范，街道、镇监管措施不力、监管不到位的，停止该街道、镇的所有旧村改造事项的审批。

3、抓好信访稳定工作。各街道、镇、村（社区）必须坚持“公开、公平、公正”原则，自觉接受监督，保障群众的知情权、参与权和选择权，让群众了解政策，支持城中村改造工作。要及时研究解决改造过程中出现的新情况、新问题，防止和化解可能出现的各种矛盾和问题，确保城中村改造工作稳步推进。

 

 

 

 

旧城改造考察报告篇2

管工作考察心得体会 篇【1】

为了更好地实现我市“建最美上饶市，做最美上饶人”这一战略目标，促进我市户外广告管理工作更好更快发展。3月14日至16日，市城管局党委委员、副局长高铁，支队长罗来水率队一行4人赴苏州、南京城管局考察学习，就城管工作中的难点热点问题进行了深入探讨，重点与两市城管局进行了户外广告管理业务交流学习。在考察学习中，对于两市户外广告管理有以下几点心得：

一、 建章立制，依法管理

制定了相应的操作细则和操作流程，编制并颁布了《苏州市市区户外广告管理办法》、《苏州市市区户外广告设置专项规划》、《苏州市户外广告设置技术规定》等文件，使户外广告设置管理有法可依。

二、 规划先行，有序管理

按照规划、规范、规定三位一体的整体管理框架，分阶段、分步骤有计划的组织实施并进行管理。规划文本具体由两部分组成，包括总体规划和详细规划。

按照专项规划的要求，坚持出新、出彩、出精品的设计理念，对市区重要出入口的大型户外广告设施以及主要路段的广告进行全面排查摸底，并召开各产权单位及部门座谈会，编制了苏州市出入口大型户外广告设施以及主要道路广告设施的设置规划，完成了广告设置的详细设计，全面落实专项规划。

三、 综合整治，规范管理

全面整治、整理、整合广告资源，对全市的户外广告资源进行全面排查，不是采用“一刀切”，而是采取人性化过渡的模式，对户外广告进行管理。

(1)“拆”

按照“先难后易”的方式，从20xx-20xx年，花了整整三年的时间对违反户外广告设置技术规定及管理办法的广告进行拆除，坚持做到减量提档，不断净化城市空间，改造户外广告杂乱无序的现象，做到无一处楼顶广告牌，无明显影响景观的广告牌，切实整治违规广告。对户外广告过滥，而部分具有商业价值广告空间却没有的到合理有效的利用等问题进行认真梳理整治。

(2)“审”

涉及公共安全的户外广告设施设置满二年的，2年后续批须由专业技术单位鉴定，设置者应当委托具有相应资质的机构进行安全检测。检测不合格的，设置者应当立即整修或者拆除;检测合格的，向城市管理部门提交检测报告。户外广告设施达到设计使用年限的，设置者应当予以更新。如遇政府规划，必须拆除，无条件服从。

四、 拍卖经营，市场操作

(1)历史遗留问题

对行政许可审批还没到期的广告经营者并符合规定的予以保留，同时纳入台账资料。对违反规定的但还没到期的广告设施予以拆除，给与适当的补偿。对于到期的审批须收回进行市场化运作，分类型地逐个地委托拍卖公司进行拍卖，拍卖底价由拍卖公司进行估价设置，对于参与拍卖的人，每个标的应收取一定的保证金，以防事后悔约。

(2)非公载体与公共载体的拍卖

对于非公共载体上的广告位经营权拍卖前，应当向业主(产权人)说明拍卖的合理性、合法性和必要性。如果业主不同意在自己的载体上设置广告，不得擅自设置;如果业主同意设置广告位并将其拍卖，必须由产权人申请，按照公平公正公开的原则，广告位的拍卖价款需与业主分成，甚至业主得大头。拍买成功后，业主具有合法支配权，可以自用，也可以把广告位转让给他人，但拍卖协议只与产权人签订，与委托人无关，以此牢牢扣住产权人，方便后期管理。

对于公共载体上的广告广告位经营权拍卖，由投资城投进行拍卖，拍卖成功后，政府索取50%的拍卖价款，其余由城投公司收取。

同时，规定所有的商业广告经营权必须拍卖，公益广告不需拍卖，在产权内、厂区内的自身宣传广告可以不拍卖，指示牌不进行拍卖，如涉及到交通、绿化等部门，各部门可参与拍卖，由管理局许可。

五、监督管理，排除隐患

相关部门编制户外广告设置技术规范，建立户外广告电子信息检索系统，打造新一代的数字城管，及时更新信息，掌握违规动态。对户外广告设施进行巡查监管，督促设置者履行维护职责，排除安全隐患。

此次考察学习，通过参观市容市貌、听情况介绍、查阅资料、疑难问题咨询等方式，进一步开阔了眼界，开拓了思路，鼓足了干劲，同时更认识到了不足，受益匪浅，收获很大。此次参观考察学习活动，将推进我市城市管理年活动更丰富扎实地开展，对更好地开展我市户外广告管理的各项工作有着积极的促进作用。

管工作考察心得体会 篇【2】

为贯彻落实王永康市长的批示精神，学习重庆市南川区城市管理工作的先进经验，开拓视野，更好地服务丽水社会经济的发展，2月29日至3月2日，丽水市城市管理局局长吴小平率中层干部一行11人，赴重庆市南川区专题学习考察城市管理与执法工作。考察组实地参观了南川的南园路、半溪河、花山公园、区政府广场、北街、西街，流动摊贩疏导点、建筑施工工地、店招店牌等项目，并开展了面对面的座谈交流。所听、所看、所谈深有感触，倍受启发，整体感觉南川区的经济活力很强，城市的规划、建设、管理意识超前，水平很高。所到之处改革、开放、发展的气息扑面而来，大思路、大繁华的景象尽收眼底，城市市容整洁、秀美、管理有序、文明，环境优美宜人，人民安居乐业。通过实地学习考察，收获不少，在许多方面值得我们丽水学习和借鉴。

一、南川区城市管理基本情况

南川地处重庆南部，位于四川盆地东南边缘与云贵高原过渡地带，幅员2602平方公里，1994年4月撤县设市，20xx年10月撤市设区，辖3个街道、31个乡镇，66万人口，是重庆“135”发展部署定位打造的区域经济中心和特色旅游区。全区正在大力实施旧城改造、新城开发、生态城建设“三城同建”，推进平安、健康、森林、畅通、宜居“五个南川”建设，建成区近20平方公里，城镇化率达48.9%，南川区实行“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体系，建立由市政部门牵头，部门街道分级负责的机制。市容日常维护管理工作主要落实到市政园林管理局，市政园林管理局内设办公室、市政设施科、市容环卫科、园林绿化科4个职能科室，下属市政设施管理所、园林绿化管理所、市政环境卫生管理所、市政园林执法支队4个事业单位，执法支队承担市区的市容环境整治和执法工作，下设综合科、违章处理办公室和5个大队。近年来，南川区各部门，紧紧围绕南川区委、区政府总体部署，扎实开展宜居城市建设、成功创建了重庆卫生城、文明城、森林城、生态城、山水园林城和中国优秀旅游城市目的地，使南川这座悠久的城市，增添着无穷的魅力。

二、南川城市管理的做法与经验

1、领导重视、体制顺畅。考察中，南川区市政园林管理局谈得最多的就是王永康市长在南川区当区委书记时如何亲自抓城市管理，带动了南川区各级党委、政府的高度重视，对城市管理工作的空前好转起到了非常重要的领导作用。南川区推进 “五个南川”建设，明确各项城市管理工作的具体目标，“以民生为导向、家庭式管理”的城市管理理念狠抓城市管理，举全区之力开展 “三城同建”和“六城同创”，全面整治城区干道、背街小巷，改善了城市环境，完善了城市功能。

通过建立‘两级政府、三级管理、四级网络’城市管理工作机制，区委区政府牵头，市政局组织，各部门分工合作，划分网格，分片包干落实责任，建立起精细化治管模式。对城市管理对象实施精细、准确、快捷的规范与控制，强化城市公共服务配套。在清洁打扫中，实行周期保洁机制，严格实行横向到边，纵向到底的精细化清扫保洁机制。同时市政园林局还具有参与编制城市规划和审批、建设的职能，极大的提高了管理效能，使市容环境建设与管理实现了跨越式发展。

2、严格督查、考核到位。南川完善的督查考核机制，对城市管理起到了积极推动作用。由区政府实施对涉及城市管理的各部门进行监督考核。方式多种多样，有区委书记、区长定期带有关部门、乡镇、街道的一把手“拉练”形式，也有行业管理参与形式，还有由专家、社会代表、人大政协等共同监督考核形式。健全“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体系，完善区级领导作为网络化片区管理的第一责任人的制度，实施环境卫生网格化管理、园林绿化网格化管护、市容市貌网格化执法，确保实现城市管理无缝覆盖。建立由区市政部门牵头，有关部门配合、街道办事处分级负责的责任机制。严格执行沿街商铺、门店、单位小区住户门前“五包”责任制度。完善市容环境检查考评办法，对城市管理实施“三位一体”监督。

督查考核坚持“激励为主、处罚为辅、奖勤罚懒、奖优罚劣、效能优先、兼顾公平”原则，涵盖工作职能、工作任务、各项规章制度执行和落实、各项主要工作指标进展等方面。督查形式为：日常督查，依据工作目标、任务和规章制度，发现问题，及时整改，并对督查对象提出处理意见;跟踪督查，形成监督和激励的长效机制，对照工作规划，提出整改或改进建议;阶段性督查，掌握工作进程，为党政领导提供情况和提出建议;中心工作和突击性任务督查，确保任务按预定方案落实和完成;及时通报，编发专项《督查通报》，总结经验，推介典型，提升工作。敢动真格，严实督办，并每月按考核结果对各相关部门进行排名，通过新闻媒体公布，形成你追我赶的良好局面。

3、集中财力，全面改造。南川在城市公共环境营造和管理方面舍得投入，使我们考察组感触很深。据了解，南川去年在城市管理方面投入了14亿元，实施了64个建设项目，精细化建设城市，实现了城市形象的完美蝶变。在已启动的河滨商圈改造基础上，对城区170万平方米危旧房制定通透改造规划，在延续城市文脉的前提下，分片区推进旧城改造，加快提升老城区形象。实施以道路黑化、环境绿化、街面美化、卫生洁化、街区亮化等“五化”为主要内容的城市环境综合整治。去年，改造提升金佛大道、火车站大道、北街等5条主要街道;改造提升高寺路、升清桥花园等7条背街小巷和3个住宅小区。建成了体育中心、市民广场，新建8条7.2公里城市大道，形成连接旧城、新城、生态城的5干4环3支6连线路网格局。打造以铜雕、石雕、浮雕构成的具有南川人文特色的城市雕塑景观。新建城区公厕31座，改造26座。城区装灯率达100%，覆盖率达100%。全面完成主次干道、窗口地区店招店牌整治，规范整治店招店牌2995块16221平方米，规范率达89%。建设各类城市绿地359万平方米，增加公共绿地383万平方米，人均公共绿地面积达29.01平方米。南川正是有了巨大的人、财、物的投入，才使城市面貌发生了巨大的变化。

三、多措并举，努力打造“秀山丽水、养生福地”的几点建议

丽水虽然与南川在地理区域、环境优势、经济实力等诸多方面存在差异，但通过此次学习考察，我们深刻认识到市委、市政府提出的“秀山丽水、养生福地”区域定位，“绿色崛起、科学跨越”战略总要求，完全符合丽水城市发展的理念，市委、市政府对城市管理工作的重视和支持也为我们城市管理的发展奠定了良好的基础。对照南川的经验，结合丽水的实际，就如何做好城市管理工作提出以下几点建议：

1、进一步理顺城市管理体制。

(1)许可与管理是一个统一的整体，不能割裂，一旦分开相互独立就可能出现相互推诿、扯皮的问题，为此建议加强市直相关部门的沟通交流，建立联动机制，相关许可事项进行联合审批，执法部门有所参与，形成一种合作意识，真正实现审批、管理和执法的一致性。

(2)数字城管是服务城市管理的一个平台，为充分发挥数字城管的有效作用，建议数字城管与执法进行融合，以达到共同管理好城市的目的。

(3)鉴于目前丽水一市一区的现状，建议进一步建立健全市、区两级的联动机制，深化、完善街道执法大队相关机制，充分发挥街道、社区、城中村的城市管理主体作用，发挥街道执法大队的执法保障作用，真正实现管理与执法的无缝对接。

2、建立健全城市管理考核机制。

(1)建议市政府对涉及城市管理职能的相关部门实施联动考核，突出城市管理的重要性;建议市政府在共性目标中加入城市管理内容对市直所有部门及莲都区进行考核，实现城市管理考核的全覆盖。

(2)进一步完善莲都区政府对街道的城市管理考核机制，建立街道对社区、城中村的城市管理考核制度，由区政府和执法局一同对街道、社区、城中村的城市管理工作进行考核。

(3)加快推进城市网格化管理的进程，进一步完善执法局对街道执法大队的考核机制，充分发挥大队网格化管理的作用。

3、加大城市管理投入。

(1)建议老小区改造时优先对街景立面进行改造，切实改观主次街道的市容市貌，为“六城联创”工作打下坚实基础。

(2)大排档是一个老大难问题，目前丽水城区只有火车站一个相对有规模的大排档疏导点，不能彻底解决城区的大排档问题，建议在城区西、北方向的合适位置确定大排档疏导点，加快对大排档的疏导工作。

(3)建议加快推进城区蔬菜批发早市的建设进度，以缓解府前菜场的管理压力。

(4)小区改造必须系统考虑基础设施配套改造，从而解决小区住户停车难、出行难、买菜难等造成小区环境脏、乱、差的状况。切勿只是实施单项改造，如灯塔小区在改造过程中不考虑在小区周边建设菜市场，那么灯塔小区马路市场的问题就不可能得到彻底解决，灯塔小区的环境也得不到改观，小区改造也达不到预期的效果。

管工作考察心得体会 篇【3】

12月13日，嘉兴港区城市管理综合行政执法局组织各科室、中队相关负责人赴杭州市西湖区城管局学习考察城市管理工作。

旧城改造考察报告篇3

一、以城市规划修编为先导，规划调控指导作用日益增强

数字化地形图测绘工作进展顺利。今年，投资55万元聘请省测绘局实施了县城规划区40平方公里1:1000电子地形图测绘工作，6月份已出成果。电子地形图的制作完成，为我县县城的总体规划修编、控制性详细规划的编制、近期建设的规划提供了科学、准确的依据，对推动我县的城乡规划奠定了坚实的基础。

总规修编工作正式启动。上半年，我局积极向县政府汇报，将县城总体规划的修编列为今年的重点工作；县财政已为县城总体规划修编拨出首批专款30万元；通过考察，我局已邀请湖北省省城规院、浙江大学城规院、上海浦升规划设计有限公司等资深规划设计单位前来投标，经过公开招投标，6月底可正式确定总规修编单位，12月底可完成总体规划的修编并报市人民政府审批。

平川大道向西延伸控规编制已经完成。为全面完成县政府20*年“十件实事”之一——平川大道向西延伸工程，我局上半年集中规划技术骨干对平川大道向西延伸进行了控制性详细规划的编制。

规划管理得到进一步强化。为强化规划管理，上半年主要完善城市规划委员会议事规则，开展城乡规划效能监察，执行规划督察员制度、实行规划公示“阳光规划”制度，严格执行《江西省建设项目城市规划行政审批规程》，建立查处违法建设联动工作机制等系列制度，健全了规划管理长效机制。

二、以城市基础设施建设为抓手，城市建设水平逐步提高

今年上半年城乡建设重点是抓好基础设施建设，对生态人居环境的改善，包括平川大道向西延伸，旧城改造，滨江东大道绿化，平川大道北段绿化、亮化，自来水管网建设，城市燃气、公交建设、平阳商业街建设等。今年1至6月份，全县城市建设总投资5170万元，其中市政公用基础设施建设投资1600万元。

平川大道向西延工程全面铺开。该工程系县政府20*年十件实事之一，计划总投资2800万元，道路长610米，宽40米。目前已组建机构，完成了规划编制，正进行被拆房屋的丈量和征地工作，预计年底可完成道路硬化。平川大道的向西延伸工程，将完善城区道路网络，改善了旧城北区的居住环境。

旧城改造稳步推进。采取分步实施的办法，抓好旧城改造工作。今年重点抓好了府江小区建设和西街修复改造。目前府江小区主体工程已基本完工。对西街古街古建筑按“统一规划，分步实施，保留风格，修旧如旧”的规划设计原则，进行保护和修复改造。为挖掘本土文化，彰显客家风情，今年西街客家古建筑的保护修复改造己全面铺开，已清理不利于文物保护的乱搭乱建违章建筑物，搬迁、拆迁店房1*家。经过修复后的街道两旁房屋青砖黛瓦，配之于客家骑楼、女儿墙，两端街口建设大型古牌坊，路灯采用古色古韵的灯笼造型，整个风格充分突出客家风韵，初步展露客家古屋的雄姿。建成后西街将成为一条集观光、购物为一体的客家古建街，街道居民的生活也得到全面改善。

滨江东大道、平川大道北段绿化已基本完成。二条大道绿化已投资500万元，新增绿化面积3万平方米。滨江东大道的绿化亮化、平川大道北端绿化亮提升了城市的品位。

城区自来水质不断提高。对20*年改造尚未到位的地段重点进行改造，西街自来水管网结合西街修复改造工程有计划地进行，工程取得了事半功倍的效果。自来水水质方面，加大了供水水质的质检，由原来的常规分析16项检测指标，提高到目前的35个，使供水水质全部达标，确保了市民用上安全合格自来水。

市政公用事业健康发展。通过规范整顿，我县三个燃气企业和一个城市公交企业均保持了安全、高效、稳健地发展，保持了安全生产的良好势头。为支持城市管道燃气的建设，已成立相关领导小组，抽调专门力量作为前期各项准备工作。城南菜市场建设进展顺利，主体建筑已封顶，年内可投入使用。

三、以强化村镇规划为突破口，统筹城乡发展的力度不断加大

新农村规划取得了初步成果。上半年，我局聘请了湖南科技大学城规学院对全县282个村庄进行新农村规划编制；争取了赣南测绘院、核工业赣州勘测院等6家单位对我县新农村规划的支援，对长冈乡塘石村、社富乡等新农村的地形测绘和规划编制；通过多方面的努力，截至6月25日，共完成新农村规划点地形测绘490个，已编制“三图一书”规划成果4*个。

乡镇总规修编任务全面完成。龙岗、江背、方太三个乡镇总规修编工作于五月份完成，现已组织专家汇审，下一步将按程序公告、报批、颁布实施。

新农村建设和村庄整治全面铺开。今年1至6月新农村建设投资4570万元。在新农村建设中，我们不但为新农村建设做好规划，而且将工作进一步地进行了延伸，派出技术人员在搞好规划的同时，重点指导农民如何进行新农村建设。上半年，一共发放新农村建设宣传挂图4413份，指导农民建房160次，派出设计人员、质监人员深入农村指导建房。针对村庄整治的特点，我们贯彻了“以人为本”、“尊重自然”和“可持续发展”的理念，坚持“五不”，即不砍树、不挖山、不填塘、不破坏自然景观、不毁坏具有历史价值的古迹，通过扎实的工作，新农村建设和村庄整治取得了明显成效，建设部举办的村庄整治培训班先后分三批到我县实地参观考察，上级领导、专家和学员对我县的村庄整治成果给予了一致好评。

挖掘和开发堪舆文化，打造历史文化名村。在村镇规划中，我们积极开展了历史文化名镇、名村和历史街区的保护工作，在新农村规划编制过程中，始终注意了保护工作的重要性。特别是对“中国堪舆文化第一村”的三僚村进行重点保护、合理开发。目前该村的规划测量工作已完成，正对外公开招标进行规划编制，拟在堪舆文化发祥地三僚村规划建立中国历史文化名村，将历史文化和旅游资源有机整合，建成中国堪舆文化旅游基地。目前该村已被列为江西十大乡村旅游景点，历史文化名村的申报工作正在进行。

四、以加强建筑业管理为中心，建筑市场秩序逐步好转

上半年全县建筑业总产值487万元；新开工项目13个，建筑面积4万平方米；竣工项目18个，建筑面积3.17万平方米；清理拖欠工程款1012万元，清欠率达98%；建筑节能工

我局在县委、县政府和省市规划建设主管部门的领导下，上半年各项工作取得了较好的成绩，现将工作情况总结如下：

一、以城市规划修编为先导，规划调控指导作用日益增强

数字化地形图测绘工作进展顺利。今年，投资55万元聘请省测绘局实施了县城规划区40平方公里1:1000电子地形图测绘工作，6月份已出成果。电子地形图的制作完成，为我县县城的总体规划修编、控制性详细规划的编制、近期建设的规划提供了科学、准确的依据，对推动我县的城乡规划奠定了坚实的基础。

总规修编工作正式启动。上半年，我局积极向县政府汇报，将县城总体规划的修编列为今年的重点工作；县财政已为县城总体规划修编拨出首批专款30万元；通过考察，我局已邀请湖北省省城规院、浙江大学城规院、上海浦升规划设计有限公司等资深规划设计单位前来投标，经过公开招投标，6月底可正式确定总规修编单位，12月底可完成总体规划的修编并报市人民政府审批。

平川大道向西延伸控规编制已经完成。为全面完成县政府20*年“十件实事”之一——平川大道向西延伸工程，我局上半年集中规划技术骨干对平川大道向西延伸进行了控制性详细规划的编制。

规划管理得到进一步强化。为强化规划管理，上半年主要完善城市规划委员会议事规则，开展城乡规划效能监察，执行规划督察员制度、实行规划公示“阳光规划”制度，严格执行《江西省建设项目城市规划行政审批规程》，建立查处违法建设联动工作机制等系列制度，健全了规划管理长效机制。

二、以城市基础设施建设为抓手，城市建设水平逐步提高

今年上半年城乡建设重点是抓好基础设施建设，对生态人居环境的改善，包括平川大道向西延伸，旧城改造，滨江东大道绿化，平川大道北段绿化、亮化，自来水管网建设，城市燃气、公交建设、平阳商业街建设等。今年1至6月份，全县城市建设总投资5170万元，其中市政公用基础设施建设投资1600万元。

平川大道向西延工程全面铺开。该工程系县政府20*年十件实事之一，计划总投资2800万元，道路长610米，宽40米。目前已组建机构，完成了规划编制，正进行被拆房屋的丈量和征地工作，预计年底可完成道路硬化。平川大道的向西延伸工程，将完善城区道路网络，改善了旧城北区的居住环境。

旧城改造稳步推进。采取分步实施的办法，抓好旧城改造工作。今年重点抓好了府江小区建设和西街修复改造。目前府江小区主体工程已基本完工。对西街古街古建筑按“统一规划，分步实施，保留风格，修旧如旧”的规划设计原则，进行保护和修复改造。为挖掘本土文化，彰显客家风情，今年西街客家古建筑的保护修复改造己全面铺开，已清理不利于文物保护的乱搭乱建违章建筑物，搬迁、拆迁店房1*家。经过修复后的街道两旁房屋青砖黛瓦，配之于客家骑楼、女儿墙，两端街口建设大型古牌坊，路灯采用古色古韵的灯笼造型，整个风格充分突出客家风韵，初步展露客家古屋的雄姿。建成后西街将成为一条集观光、购物为一体的客家古建街，街道居民的生活也得到全面改善。

滨江东大道、平川大道北段绿化已基本完成。二条大道绿化已投资500万元，新增绿化面积3万平方米。滨江东大道的绿化亮化、平川大道北端绿化亮提升了城市的品位。

城区自来水质不断提高。对20*年改造尚未到位的地段重点进行改造，西街自来水管网结合西街修复改造工程有计划地进行，工程取得了事半功倍的效果。自来水水质方面，加大了供水水质的质检，由原来的常规分析16项检测指标，提高到目前的35个，使供水水质全部达标，确保了市民用上安全合格自来水。

市政公用事业健康发展。通过规范整顿，我县三个燃气企业和一个城市公交企业均保持了安全、高效、稳健地发展，保持了安全生产的良好势头。为支持城市管道燃气的建设，已成立相关领导小组，抽调专门力量作为前期各项准备工作。城南菜市场建设进展顺利，主体建筑已封顶，年内可投入使用。

三、以强化村镇规划为突破口，统筹城乡发展的力度不断加大

新农村规划取得了初步成果。上半年，我局聘请了湖南科技大学城规学院对全县282个村庄进行新农村规划编制；争取了赣南测绘院、核工业赣州勘测院等6家单位对我县新农村规划的支援，对长冈乡塘石村、社富乡等新农村的地形测绘和规划编制；通过多方面的努力，截至6月25日，共完成新农村规划点地形测绘490个，已编制“三图一书”规划成果4*个。

乡镇总规修编任务全面完成。龙岗、江背、方太三个乡镇总规修编工作于五月份完成，现已组织专家汇审，下一步将按程序公告、报批、颁布实施。

新农村建设和村庄整治全面铺开。今年1至6月新农村建设投资4570万元。在新农村建设中，我们不但为新农村建设做好规划，而且将工作进一步地进行了延伸，派出技术人员在搞好规划的同时，重点指导农民如何进行新农村建设。上半年，一共发放新农村建设宣传挂图4413份，指导农民建房160次，派出设计人员、质监人员深入农村指导建房。针对村庄整治的特点，我们贯彻了“以人为本”、“尊重自然”和“可持续发展”的理念，坚持“五不”，即不砍树、不挖山、不填塘、不破坏自然景观、不毁坏具有历史价值的古迹，通过扎实的工作，新农村建设和村庄整治取得了明显成效，建设部举办的村庄整治培训班先后分三批到我县实地参观考察，上级领导、专家和学员对我县的村庄整治成果给予了一致好评。

挖掘和开发堪舆文化，打造历史文化名村。在村镇规划中，我们积极开展了历史文化名镇、名村和历史街区的保护工作，在新农村规划编制过程中，始终注意了保护工作的重要性。特别是对“中国堪舆文化第一村”的三僚村进行重点保护、合理开发。目前该村的规划测量工作已完成，正对外公开招标进行规划编制，拟在堪舆文化发祥地三僚村规划建立中国历史文化名村，将历史文化和旅游资源有机整合，建成中国堪舆文化旅游基地。目前该村已被列为江西十大乡村旅游景点，历史文化名村的申报工作正在进行。

旧城改造考察报告篇4

经市委、市政府研究，今天我们召开*区域旧城改造拆迁工作动员大会。刚才，陈晓同志代表市委、市政府作了一个很好的动员报告，阐述了*区域旧城改造拆迁工作的重要意义，明确了目标任务，宣布了政策和实施步骤，提出了具体要求，讲得很好。黉门小区动迁组、吴宁街道、建设局、广厦集团的四位同志分别代表动迁组、拆迁地所在街道、机关有关部门、拆迁户作了表态发言，他们从不同角度表示了对改造拆迁工作的坚决支持，听了之后，深受鼓舞，这是我们打赢旧城改造这场攻坚战的根本保障。下面，我再强调三点意见。

一、统一思想认识，切实增强做好*区域旧城改造拆迁工作的责任感、使命感

实施*区域旧城改造已酝酿十年，是广大人民群众的期盼，顺应民心、合乎民意，更是对*长远发展的负责。全市上下必须统一思想，充分认识*区域旧城改造拆迁的重要性、紧迫性和艰巨性。从重要性角度看，*区域旧城改造拆迁不仅仅对所在区域具有重大意义，而且跳出*区域拆迁看*区域拆迁，对于提升城市品位、改善城市形象，对于凝聚全市人心、提升干群信心，对于改善投资环境、促进经济社会发展等都具有深远的影响。当前，*经济社会在"奋力追赶"目标的指引下，正在向好的方向发展，经济发展出现积极变化，全市上下人心逐步得到凝聚，在外*人回乡投资创业的热情进一步激发。应该说，*正处于加快发展的关键时期。而*区域旧城改造拆迁作为历史遗留难题，已经成为制约我市经济社会发展的重要"瓶颈"，成为影响广大干部群众信心的一大"心结"，成为党委、政府公信力的一块"试金石"。通过*区域旧城改造拆迁这项难点工作的突破，客观上对于进一步消除"4·10"事件笼罩在干部群众心理上的阴影，振奋精神、提振信心，进一步改进干部作风，提高党委政府公信力，加快各项工作推进都将起到积极的推动作用。从紧迫性角度看，随着时代的发展，*区域面貌与城乡建设的快速发展形成了明显的反差。区域内居住环境很差，旧房危房大量存在，功能不完善，安全隐患多，不仅落后于时代步伐，而且影响了区域内居民的生产、生活，甚至对群众的生命、财产安全构成了威胁。近年来，随着城市建设的不断加快、人民群众对生活质量要求的不断提高，区域内居民期盼旧城改造的愿望日趋强烈，社会各界尤其是人大代表、政协委员、老干部、在外*人对*区域拆迁的呼声越来越高。民有所呼要有所应。历史的责任落到了我们身上，我们责无旁贷，不能再拖、不能再推、不能再等，必须以对群众和历史高度负责的精神，义无反顾地投入到*区域旧城改造拆迁工作中去。从艰巨性角度看，旧城改造拆迁工作是"天下第一难事"，具体到*区域旧城改造拆迁，主要体现在三点：一是宏观背景的压力。现在社会上一部分人一谈到旧城改造，就容易把政府利益和群众利益对立起来，再加上现在维稳要求高，政府做拆迁工作的压力比较大。二是主观上与拆迁户的要求有差距。应该说，对于拆迁户希望补偿多一点，安置好一点，这些都是可以理解的，但政府的政策也有一个基本的把握。尽管我们的政策已经市场化运作，并且经过反复研究，尽量考虑了拆迁户的利益（今年的政策比去年增加了补偿费用2.2亿元），但有的人的心理期望仍与政府补偿有差距。三是区域内情况复杂。土地性质既有国有土地，又有集体土地，拆迁户既有临街商业户，又有居住户，又有行政事业单位和企业，复杂的情况致使政策平衡难度更大。一个政策要解决好所有问题，满足所有拆迁人的需求那也是不现实的，但这客观上也增加了拆迁工作的难度。所以，我们对拆迁工作的难度要保持清醒头脑，充分认识、正确把握，既不能盲目乐观，也不能过渡悲观，迎难而上，合力攻坚，不达目标，决不收兵，一步一个脚印把拆迁工作落到实处。

二、动员各方力量，举全市之力做好*区域旧城改造拆迁工作

*区域旧城改造拆迁是今年下半年市委、市政府工作的重中之重，事关全市人民利益，事关*长远发展。做好这项工作也是全市上下的共同责任。全市上下要团结一心，拧成一股绳，劲往一处使，全力推进*区域改造拆迁工作。

1、全市机关干部、公务人员、党员干部要全力支持，全面参与。"群众看党员，党员看干部。"推进*区域旧城改造，公务员、党员干部至关重要，一言一行、一举一动对群众都具有重要的示范和引导作用。全市机关干部、公务人员、党员干部只要形成一种向心力、号召力，群众就会信其言、效其行，拆迁工作就能顺利实施。前段时间，市委常委（扩大）会议、市政府常务会议多次进行了讨论研究，思想高度统一。市委、市政府还成立了旧城改造领导小组，建立了专业组、动迁组、应急处置组，从机关部门、镇乡街道抽调优秀人员参与到旧城改造中来。市旧城改造领导小组和拆迁指挥部要加强对面上拆迁工作的统筹协调、指导。各专业组、动迁组、应急处置组及全体拆迁工作人员要进一步强化责任，高标准完成所承担的工作任务。全市各部门、单位要树立全市"一盘棋"思想，优先服从、服务于旧城改造工作，在人力、物力、财力、精力上全力予以保障。全市机关干部、公务人员、党员干部要带头贯彻市委、市政府的工作部署，自觉与市委、市政府保持高度一致，做到有利于旧城改造拆迁的言行多说多做，不利于旧城改造拆迁的言行坚决不说不做，坚决不容许讲风凉话，对干事的冷嘲热讽，当"事后诸葛亮"，以自己的实际行动，带动、引导广大群众支持、配合旧城改造拆迁；要发挥先锋模范作用和党的优良传统，讲政治、讲大局，认真履职：涉及自己房屋的拆迁要带头，对涉及父母子女房屋的拆迁要切实做好工作，对亲属好友的房屋拆迁积极做好宣传说服工作。

2、积极争取广大拆迁户的理解、支持和配合。拆迁户的理解、支持和配合是做好旧城改造拆迁工作的关键。市四套班子领导和全体工作人员要带头深入群众，挨家挨户做好思想工作，讲透道理、讲清政策、讲足理由，动之以情，晓之以理，教育引导群众算大账、算长远账，做到小道理服从大道理、近期利益服从长远利益、局部利益服从大局利益，个人利益服从集体利益，让老百姓真正看到旧城改造是造福于民的好事，旧城改造是给广大拆迁户带来利益和实惠的实事。相信只要我们把道理讲清楚，把政策讲明白，广大拆迁户是通情达理的，是顾全大局的，也会理解和支持我们工作的。要学会换位思考，对群众的各种困难和问题，积极帮助解决。要强化服务，本着急事急办、特事特办的原则，在不违反法定程序的前提下，尽可能缩短办事时限，提高办事时效，今天能办的事，决不拖到明天。社区两委班子、小区干部作为党的基层干部，作为基层工作的骨干力量，必须坚决贯彻市委、市政府工作部署，牢固树立责无旁贷的主体意识和守土有责的责任意识，不等不拖、不靠不推，主动深入每家每户，耐心细致地做好思想工作。

3、广泛动员社会各界形成强大合力。拆迁工作有很强的社会性，必须坚持把舆论宣传和教育引导贯穿旧城改造始终，在声势上撼动人，在感情上贴近人，在舆论上引导人。宣传报道组和各新闻单位要发挥舆论优势，大张旗鼓地进行宣传，全方位、多侧面、多层次地把声势造起来，把旧城改造的意义讲实，把拆迁办法释透，把优惠政策宣传足，把建设图景描绘好，把旧城改造过程中涌现出来的先进典型宣传好，把方方面面的积极性调动起来，赢得社会各界的理解和支持。各镇乡街道、各部门单位要层层动员，进一步统一思想，引导广大干部群众不争论、不议论，全力支持旧城改造拆迁工作。要充分发挥"*人"刊物等阵地作用，积极引导社会各界包括我们在外*人大力关心、大力支持、大力参与，积极为旧城改造献计献策、出智出力，为*城市建设发展作出自己应有的贡献。

三、坚持公开公平公正，确保整个拆迁工作依法、廉洁、有序实施

根据情况了解，群众中比较大的呼声就是要求这次拆迁工作做到公开公平公正。透明的政策、规范的操作、严明的纪律正是赢得老百姓信任的最好途径，也是旧城改造拆迁工作顺利实施的重要保障。我们这次改造拆迁的基本原则就是：整体规划、稳步实施，阳光操作，依法拆迁。

1、坚持阳光操作。"阳光"是最好的防腐剂，也是取信于民、争取群众理解支持的有效途径。要严格程序，坚决杜绝"暗箱操作"，把所有政策公开，把所有操作公开，包括对所有拆迁户的住房面积丈量、评估、补偿标准、签订协议、安置房的分配、选择次序等每一个具体环节都要在媒体和拆迁区域内进行公示，向群众公开，保障广大群众的知情权、参与权，接受群众监督，提高拆迁工作公信度，使拆迁工作经受得住历史的检验、群众的检验。

2、严肃政策法规。我们制定的拆迁政策广泛征求了方方面面的意见，召开了听证会，考虑了广大拆迁户的利益，是公正、合理、合法的。政策一旦制定后，就必须严格按照政策法规运作。一方面，要按照政策和法律规定，应该给予老百姓的利益，要不折不扣地落实到位。另一方面，对那些不配合拆迁工作、提出无理要求、无理取闹、拒不搬迁的"钉子户"，决不能置广大拆迁户的利益不顾而满足其一己之私利，要通过法律途径，依法依规拆迁；对阻挠破坏拆迁工作的，要依纪依法追究相应责任。对此，市委市政府态度是十分明确的，广大拆迁户的利益必须维护，违法行为必须查处，歪风邪气必须刹住，既不能让无理取闹者占便宜，更不能让老实人吃亏。政法委、公安、检察院、法院和纪检监察等部门要主动介入，及时掌握信息，固定证据，为依法拆迁做好准备。

旧城改造考察报告篇5

刚才,各县区汇报了执法月活动的开展情况，从10月21日市政府安排部署这次活动以来，领导重视，行动迅速，措施有力，绝大多数县区效果明显，在整个活动中解决了许多具体问题，应该说进展是顺利的、是健康的，已初见成效。对于这次执法月活动，市委、市政府高度重视。最近，赵润田书记、刘士合市长专门听取了执法月活动各县区上报数字的情况，以及国土资源部门汇报的情况，两位领导对这次活动给予了充分肯定，并且提出了明确要求，讲得非常严肃。今天上午士合市长又对今天的会议专门提出了具体要求：各县区的县区长要亲自抓，一定要把违法违规用地问题解决好。下面，根据市委、市政府研究的意见，我再强调几点。

一、充分认识开展好土地执法月活动的必要性和紧迫性

从当前上级的指示精神来看，国务院对违法违规用地问题高度重视，并且要求各级政府坚决解决好当前的违法违规用地问题，对责任人员要进行问责。对违法违规用地问题查处力度如此之大，是前所未有的。国土资源部、省国土资源厅和国家土地督察济南局给下达的督办件就有50多件，而且省国土资源厅的检查组昨天刚刚离开，对增减挂钩工作进行检查，省纪委、省监察厅、省审计厅、省国土资源厅还将组成专门检查组将于12月份来进行逐县检查。国土资源部、省国土资源厅表明了态度，从明年起，凡是违法违规较多的县，将会减少或停止新增建设用地指标的报批。我们必须看清当前的形势和任务，以及开展好执法月活动的紧迫性和必要性。如果大家还没有清楚地认识，仍然抱有侥幸心理或者是幻想，全市发展将受到极大的影响。

从我们自身来看，还存在以下问题。一是思想认识不到位。有些县区仍然有等待观望思想，仍然认为和过去一样，看一看、抓一抓，过去就没事了，这一次不是这样的，要一查到底，你们回去要向主要领导汇报，明年的用地计划，没有违法用地的县区将会增加，有违法用地的将会减少。有的个别县区对违法违规用地知道得不详细、情况掌握得不准、吃得不透，有的个别还在套取用地计划。在这里，我重申一下，上级已有明确态度，明年的供地政策将有所调整，请大家一定要克服侥幸心理，切实整改。二是违法用地比例居高不下。三是底子不清，弄虚作假的问题依然存在。现在还存在着数字不准、不愿上报、不敢上报和隐瞒不报的问题，各县区群众多次上访反映这个问题。根据省里的通报，1-10月份群众反映土地问题上访的次数和人数，都在全省列前几位，已经引起了省国土资源厅的关注和重视。四是违法违规用地查处力度不够，进展缓慢。有些县区对违法违规用地问题查处不到位，有的甚至至今还没有对一起违法违规用地进行拆除复耕和没收，司法部门还没有收到一起移交的案件，有的该完善手续的至今没有完善。这些问题和中央、省政府、市政府的要求，确实还存在着差距，将会直接影响到整个经济社会的发展，影响到科学发展观的考核。

今年12月份，省国土资源厅和审计、监察等部门对我市的检查在即，如果说检查出的这些问题得不到整改，将被问责，县区党政主要领导和分管领导将受到处分，这种可能性是存在的。因此，大家必须从思想上进一步认识到这个问题的重要性、严肃性和紧迫性，必须迅速行动，采取断然措施，确保整改到位，只有这样才能保持住经济社会发展良好势头，才能使明年的发展有空间，才能够使科学发展观考核不受影响，才能够使县区的领导同志不被问责。

二、坚定不移地打好违法违规土地整治攻坚战

（一）要摸清底数。这次会议之后，各县区和国土资源部门要进一步摸清底数，弄清违法土地到底有多少宗，面积有多少，用地单位有哪些，并且分类造册，分情况制订整改措施，据实统计，据实上报，数字一定要清楚，各县区主要领导、分管领导都要心里有底。

（二）要主动整改。一是补办一批手续。对重点工程、重点项目、民心工程、公共基础设施，在查处到位之后，要督促报批工作。二是完善一批。对于符合农业结构调整范围的养殖用地、农村道路、农田水利用地，清理审核后，要办理备案手续。未供即用的要办理供地手续。符合临时用地条件的完善临时用地手续。三是要拆除一批。每个县区都有一批占用基本农田、耕地，违犯产业政策、违犯土地利用总体规划的土地，对于这些违法用地要坚定不移地复耕、拆除到位。要迅速办理，不要等到省里来再拆，国土资源部门要把全市需要拆除的宗地列出来，督促县区本月底以前整改到位。

（三）要严肃查处。市国土资源部门对发现的重点违法违规用地可列出单子，与公安机关及司法部门进行研究，监察部门参加，由文厚同志牵头，对确实违法的情况由市公检法部门直接办理，25号以后国土资源部门要下发违法违规用地督查书，督查各县区整改，对督查书督查的单位、县区、地块要同时上报市委组织部和市纪律检查委员会、市监察局，报市政府主要领导，以便在年底综合考评当中给予扣分。公安机关、监察机关、国土资源部门要研究一批重点查办的违法违规案件，纪委、监察局、检察院等部门要积极配合追究相关领导的责任，对公安机关查办的违法违规案件要跟踪曝光，严格处理，法院部门要对依法申请强制执行的土地违法案件加快审理，确保执行到位。在查处过程当中，市里对违法违规问题没有整治到位的或对整治工作不重视的，要进行黄牌警告，对于黄牌警告的县区要减少明年的供地指标和供地计划，并对相关人员予以问责。

（四）全面做好卫片执法检查迎检工作。认真准备汇报材料、影像资料、档案卷宗和用地现场，全面落实到位，确保顺利通过卫片检查，为明年的用地打下基础。市里将派出督导组对各县区情况进行督导检查，要查到具体地块、查到具体项目、查到具体情况、查清具体来源。

（五）高度重视违法违规用地中出现的不稳定因素，及时化解问题。针对违法违规用地，许多群众予以投诉、上访，各县区要高度重视，积极采取措施，妥善予以解决。

三、建立长效机制，确保用地合法

今后要建立一个长效机制，该报批的报批，遇到紧急情况，多沟通，多汇报，多研究，确保用地合法。一是要解决好领导认识问题。违法违规用地的问题在领导、落实在领导，市、县区、乡镇各级领导是抓好这项工作的关键，要进一步强化责任制和问责制的落实。二是国土资源部门要正确履行好职能。作为国土资源部门的两大职能，第一是保发展，第二是保红线。保发展就是保工业发展、城镇发展、农村住房改造，工业项目能不能落地，这是国土资源部门一个艰巨的任务。对于这个任务，一定要多服务、快办理，抓好底线，市国土资源部门前段时间也研究一些措施，要进一步完善，各县区也要完善。保红线就是保护耕地不能乱占，基本农田不能占。三是建立合法的用地机制。四是建立通报、督察警告和问责等查办机制。五是建立群众举报机制。通过这五个方面的机制，把明年土地违法违规问题解决好，确保用地合法。

四、关于城乡建设用地增减挂钩工作

最近，大家可能在新闻上看到国务院专门召开了有关会议，进一步提出了要求，省政府召开了会议，几位省长都作了发言，省国土资源部门成立了五个督导组，到各市就城乡建设用地增减挂钩工作进行督导检查，昨天下午刚刚离开。根据省里的要求，我在这里做几点通报，希望大家引起重视。

旧城改造考察报告篇6

镜湖遗迹保护要凸现个性

烟水天际，鸥鹭翔集。在古城绍兴的中心区域，浩瀚明洁的镜湖千百年来就这样滋养着绍兴人民。历经2000多年历史风云的洗礼和漫漫岁月的雕琢，镜湖有着属于她的独特文化魅力。

坐拥这一国内独一无二的城市绿心，如何让城市空间与镜湖山水风光、文物古迹和谐相处，加快建设融历史文化与现代文明于一体的经济强市，这一命题引起了市人大常委会的重视。

2003年4月，常委会组成人员到镜湖湿地视察。行走在苍苍郁郁、葱茏叠翠的绿色走廊，看到的是“芦锥几顷界为田，一曲溪流一曲烟”的情景。然而他们的目光却更多的是在敏锐捕捉存在的不足。

“东浦古镇是典型的江南水乡古镇，民居建筑虽然还有小桥流水人家的韵味，但因年代久远破损之处也比较多。”

“湖区内尽管风光旖旎，但路网建设有待完善。”

“要以人为本，湖再美，更要宜居，造福当地百姓。”

“一些化工类企业的生产对镜湖水系造成一定的环境压力，建议搬迁。”

常委会组成人员在视察的基础上，又听取和审议了市政府有关镜湖新区空间发展规划情况报告，指出镜湖是绍兴大城市的点睛之作，要增强镜湖新区建设的历史责任感，按照“重在保护、重在生态、重在文化、重在特色、重在功能”的原则，抓紧完善和细化规划，严格依法办事，维护规划严肃性，特别是对划定的历史文化保护范围，要加强规划控制，切实做好文物保护、抢救和管理工作。

根据常委会的审议意见，市政府划定了历史文化保护区范围，明确建设控制地带，尤其是对东浦古镇加大了保护修缮力度，维持其原有水乡网络结构，传承其水乡文化，确保历史文化的可延续性，体现出昔日江南的风雅人情及世俗风情，使古镇的保护与更新，保护与利用充分结合。同时，公布文物保护单位，加强文物抢救工作，整治文物周边环境。大力开展考古工作，发掘文化遗存。综合治理城市水系，一些化工企业相继迁出了镜湖湿地，留存企业增加了污水处理设施，大大缓解了水环境的压力。

2004年7月，市人大常委会副主任张纪南等又一次来到镜湖新区视察，肯定了镜湖新区在推进“五路十桥”等基础设施工作中取得的成绩，对新建村民安置房，让群众舒适地居住在镜湖之滨表示满意。

常委会的视察和调研有力推动了镜湖新区的保护和建设工作。新区管委会对东浦古镇的形态各异的古桥梁和河网水系进行了维护和疏浚。对建于明代的省级文物保护单位湖避塘进行了修复。一家乾隆年间的老酒作坊王宝和酒厂旧址也得到修缮。东浦老街、徐锡麟故居也相继展现新姿。镜湖，作为绍兴水乡、酒乡、桥乡、名士之乡的缩影，被充分发掘文化内涵，历史文脉得以延续。

2005年5月，镜湖新区被授予部级湿地公园称号。常委会组成人员又一次来到了镜湖。在梅山之麓，在湖畔河边，在东浦古镇，他们看到青山叠翠，碧波映照，白墙黑瓦间，乌篷船破水而来……

“我欲因之梦吴越，

一夜飞度镜湖月。”

李白的传世名句至今不绝于耳，镜湖胜景盛世重现。

把名人故居改造为“文物森林”

绍兴是著名的“名士之乡”，名人多，名人故居自然也多。恢复名人故居的四周历史原貌，是绍兴古城保护的又一重头戏。

书圣故里，位于绍兴城东北部，因王羲之而闻名于世。故里内的戒珠寺、题扇桥，笔飞弄、躲婆弄等都与王羲之有关。很多游客与书法爱好者常慕名而来。然而传说与故事很优美，故里内的景点却零散、单薄，一些缺乏美感的现代建筑还夹杂其间，找不到翰墨飘香的高雅格调。

这种窘迫的情形当时遍布绍兴市内相当部分的名人故居。游客多有反映，专家连年呼吁，这引起了市人大常委会的高度重视。针对这一问题，常委会多次组织相关人员开展广泛深入的专题调研，并向人大代表和人民群众征求意见，组织专家座谈，2003年初，形成了内容翔实的调研报告。

调研报告指出，文物史迹具有重大的历史价值、艺术价值和科学价值，要力求原汁原味的保护，坚持原模原样的恢复，做到有根有据的重建。保护名人故居，不仅要保护故居本身，更重要的是要保护名人生活的真实环境。而且要把古城范围内“三纵、二环、六线、八池、一百六十八桥”构成的河湖水系和历史街区、名人故居实行串联保护，把孤立的文物古迹、名人故居“文物大树”连缀成片，打造成原生态的“文物森林”。

按照《绍兴市人大常委会关于历史文化名城保护的决议》和调研提出的具体意见，市政府组织有关部门按照解放前的旧城图片系统地整建名人故居。书圣故里先后进行了一期、二期的整修工程。

2006年12月，市人大常委会主任黄秋芳和其他组成人员，来到书圣故里进行视察。整修后的书圣故里文化风貌依旧，青石板路流露着沧桑，老台门格调淡雅、自然古朴，很有江南建筑特色。穿行在白墙黑瓦间，感受着翰墨飘香的氛围，视察组对保护工程表示满意，并要求政府抓好三期保护工程，让书圣故里更好地展现其独特的文化魅力。

近年来，绍兴市还先后修复了鲁迅故里、蔡元培故居、大通学堂，扩建了沈园二期、祖居（纪念馆），新建了广场，重建了贺秘监祠。其中的鲁迅故里，因其古朴厚重的步行街道，“老房子新空间”的鲁迅纪念馆，传统风格的民居再现，风貌协调的街区氛围，使之成为了中国文物保护和利用的经典之作。

2006年7月，绍兴市人大常委会又听取了越王城规划建设情况的报告。绍兴城中府山脚下的越王台，曾是句践起兵伐吴的点将台，也是古越国都城旧址。建好越王城，对绍兴古城保护十分重要。鉴于越王城历史保护区是绍兴面积最大、历史最悠久的历史街区区块，常委会结合实际情况，提出要深入挖掘越文化历史积淀，传承绍兴悠久的历史文化。同时要以人为本，在设计中营造符合市民休闲、生活需求的新空间，不断提升市民生活质量，并要求各有关部门统筹规划，积极配合，形成合力，完善运作机制，确保越王城规划建设整体有序推进。目前，市政府正在积极完善规划方案，相信在不久的将来，越王城必向人们展现出越文化的精髓。

从名人故居到名人故里，从名人故里到历史街区，从历史街区到历史文化名城的保护，绍兴走出的路，被国内外专家誉为古城保护的“绍兴模式”。

绍兴的水环境要真正保护起来

2007年1月19日上午，由市人大常委会黄秋芳主任带队的视察组，在绍兴市区西小河视察。

看着河水被抽干，露出黑黝黝的河床，施工人员手持高压水枪，轮番冲洗河床，冲出来的淤泥被管道吸走的场景，常委会组成人员的脸上露出了笑容。

这是绍兴市正在实施的清水工程的一部分，按照工程的实施要求，绍兴市区的15条内河都将被“清洗”一遍，让市区河水清起来。

对于水乡绍兴来说，水就是城市的魂。几年前，根据市人大常委会做出的城区防洪与环城河综合整治规划的决议精神，市政府实施了环城河综合整治工程，对河岸、道路等进行综合整治，12公里长的河两岸新辟绿地54万平方公里，建设鉴水、河清、稽山等8个主题公园。工程完成以后的几年中，常委会对河道的水质情况每年都组织视察。2006年8月17日，市人大常委会在视察时发现由于多种原因，特别是河底淤泥堆积、污水排入河道、水面畜禽养殖污染和大量抽取河水等问题的存在，河道的水质离广大群众的要求与河水变清的目标还有着一定的距离。在听取政府多个专项报告的基础上，常委会组成人员指出，绍兴现有水环境尚需优化，亟待有效改善市区水质，提高排污管网覆盖率，全面开发水域功能，增强市民的环保意识，并通过建立和完善长效管理机制，把绍兴水环境真正保护起来。

人大常委会的意见引起了市政府的高度重视，及时启动了“清水工程”。城建和水利部门采取清淤、截污、整治和引水“四管齐下”的措施，强化综合治理。清淤，即对市区主要河道进行一次全面清淤，彻底清除河底淤泥，增加河道水容量，提高河道自净能力。截污，即对市区建成区范围的生产生活污水未入网的机关、企事业单位和居民小区进行全面调查，通过对市区排污系统的进一步完善和优化，使具备入网条件的单位和居民小区的生产生活污水全部纳管入网。整治，即加强对市区河道的环境执法和管理，进一步明确各有关部门的职责，完善有关管理制度，使河道的日常管理落到实处。引水，即实施列入曹娥江流域综合治理规划的市区引水工程，引曹娥江水进入市区平原河网，改善市区河道水质，为市区水环境的根本改观奠定基础。

经过环城河综合整治工程和清水工程，绍兴这座古老的城市终于又重现了“小桥、流水、人家”的水乡美景，市民们真正在“蓝天、碧水、绿地”的美好环境中享受着美好的新生活。

如今的绍兴古城，府山、塔山、蕺山三山鼎立，郁郁葱葱，城在山中，山中有城，水性的城市有了刚强的筋骨。环城河里清波涟漪，古城平添灵动之气。城区内的古建筑、古遗址、古园林、杰出人物纪念地等，有着真实的历史遗存物，有着完整的历史风貌，也有着一定建筑规模的历史街区。

旧城改造考察报告篇7

一、基本情况

旧城镇黑舍村委会距镇政府所在地8公里，全村共有2个村民小组，现有农户684户，总人口2583人，其中农业人口2389人，劳动力1833人，其中从事第一产业人数1461人。主要经济来源是经济作物、烤烟、养殖业，人均纯收入3000元左右，总体经济水平不高。

目前黑舍村已实现通电、通水、通路、通电视、电话、网络，到村道路和村内道路基本都是水泥路，与旧城镇联系的交通方式主要是赶集客车，由于赶集客车班次较少，运营时间短，大部分村民进出村是靠摩托车、私家车。

经过前期新农村建设和美丽家园项目改造，目前黑舍村已基本完成灌溉用水的水库建设和村民住房条件的改善，拥有较好的自然风光，也是去年美丽家园建设作美村庄的生态示范村。

黑舍村教育条件仅到小学，小学部兼有学前班，两个自然村的儿童在村内不能直接接收完整的九年义务教育，中学需到旧城镇就读。

二、目前存在的问题

(一)经济建设发展缓慢，物质基础较为薄弱。常规的农业生产诸如粮食作物、烤烟等占据黑舍村经济来源的主导地位，农业生产结构单一，产业化滞后，未形成特色农业、规模农业，缺乏其它副业的发展，市场信息落后，仍未实现国家鼓励政策中的提倡农村要发展多种经营模式的要求。

(二)农村基础教育不够全面。黑舍村的教育现状是仅有小学部，小学部内附有学前班，小学毕业的学生需要到8公里以外的旧城镇中学继续接受初中教育，对于仍然年幼的儿童来讲，这样的教育条件显然不能满足其要求。同时村中有很大一部分孩子在初中毕业后就外出打工挣钱，从短期来讲，可以尽早改善家庭经济状况，但是从长远的角度来看，缺乏知识的负面影响是深远的。

(三)农村医疗事业建设优待于加强。农村基本医疗服务体系不完善，仅仅依靠卫生条件、医疗条件简陋的卫生所是远远不能满足群众的医疗需求的，作为卫生所的补充医疗设施旧城镇卫生院又距离较远，如果群众有大病、急病需要医疗，就需要到更远的县医院进行诊疗，有所不便。

(四)精神文明和乡村文化建设有待于提高。由于黑舍村本身经济发展程度较低，导致很大一部分年轻人都外出务工，村子里就产生了大量的留守儿童和空巢老人，这不仅仅是黑舍村的个例，也是我国目前较为突出的社会问题，青少年需要更加完整的成长环境，老年人需要更有保障的晚年生活，目前村民活动单一，缺乏积极向上的健康引导，能否妥善安置好这两个群体，也是关系到能否顺利实现城乡统筹发展的重要内容。

(五)对村民的带动能力不强，党建工作薄弱。基层党组织工作繁多，对加快发展党员干部、壮大基层队伍的认识不高，导致在村民教育和发展基层党员工作上，仍有加强的空间。黑舍村目前的党员人数，尤其是女性党员人数，仍然较少。在组织农业产业化建设工作上，起点较低，农业龙头企业规模不大，惠农政策响应较少，带动能力不强。现有的水库周边观光休闲设施建设不完整，没有将拥有的自然资源利用充分，在对水库周边的管理上甚至出现不少垃圾。

三、发展建议

一是要多关注、多宣传国家惠农政策，鼓励农户积极发展多元化产业，在获取贷款、引进产业方面为村民、村办企业开通绿色通道，简化程序、精简审批，全力落实联系服务群众零公里工程，丰富村域经济形式。

二是要引入科技种植、科技养殖，积极寻求适合本村发展的特色农业、特色产业，不仅要走出去，更要引进来，不仅要引进适合黑舍村发展的先进科技，更要借鉴其他特色农业村的发展思路。

三是要加强土地流转工作，为实现农业规模化、标准化、产业化积极铺路。小农经济下的精耕细作已经不能满足物质需求庞大的市场规模，农业规模化、标准化、产业化是当前我国农业发展的大趋势，集中农村的土地和劳动力，才能更有效地拉动农村农业的发展。

四是要借鉴现代农村在城乡统筹发展中的典型案例，积极探索适合黑舍村发展的新路子。充分利用以水库为中心的自然资源，珍惜山水环境，保持黑舍村的原始特点，维护好水库的水质和周边环境。既是改善黑舍村村民居住环境，造福后代的利民工程，又是发展生态文明示范村的基础，为下一步寻求发展休闲旅游度假的模式奠定良好的环境基础。

旧城改造考察报告篇8

一、职责调整

（一）取消已由省、市政府公布取消的行政审批事项。

（二）将原市城市建设局、原市房产管理局的职责，整合划入市住房和城市建设局。

（三）将城市照明管理工作职责划给市城乡建设规划局。

二、主要职责

（一）贯彻执行有关住房保障、房地产市场、物业管理、市政、公用事业、风景名胜和市容、绿化等方面的法律法规和方针政策，维护社会稳定；拟订有关规范性文件，拟订中长期规划和年度计划，并组织实施。

（二）负责全市房屋产权产籍管理工作，负责房产的初始、

变更、注销和抵押登记，负责认定房产测绘成果，核发房屋所有权证书和他项权证；负责指导城市私房的房政管理工作。

（三）负责全市房地产市场管理，负责房地产转让、抵押、租赁、拍卖、置换等市场行为；负责房地产中介服务、价格评估、合同备案等管理工作，负责商品房预售管理，核发商品房预售许可证，开展房地产广告真实性审查。

（四）负责房地产行业管理，指导和管理房地产开发和经营活动；负责房地产开发企业、房屋拆迁企业、房地产评估机构、房地产经纪机构和物业服务企业的资质管理。

（五）负责全市住房制度改革和住房保障工作；负责全市直管公房的资产管理工作；负责管理经济适用住房和廉租住房建设、分配及人员资格认定工作。

（六）负责全市住宅建设管理，负责旧城改造和城中村改造工作；负责城市房屋拆迁安置管理，核发城市房屋拆迁许可证；参与新建小区综合验收工作。

（七）负责全市物业服务行业管理和房屋维修资金管理工作。

（八）负责城市房屋安全鉴定工作，组织开展危险房屋鉴定，指导危险房屋治理工作。

（九）负责编制城市住房、市政基础设施、公用事业建设、维护年度投资计划及其资金管理；负责市政投资计划的组织实施；指导公用事业投资计划的实施。

（十）负责城市道路、排水、桥梁、隧道等市政基础设施以及供水、供气、供热、公共交通等公用设施的项目建设、维护和审批工作；负责城市道路的开挖审批。

（十一）负责市区供水、节水、污水处理等管理工作；审查、报批市区供水、节水、污水处理等工程设计、施工方案并参与竣工验收；负责市区供水水源的论证、开发和引水工程建设；负责特种行业用水的审批和管理；负责供水、节水、污水处理等企业的资质认证和报批工作。

（十二）负责城市供热、燃气、公共交通等公用事业的行业管理工作；负责城镇供热、城乡燃气等企业资质认证和报批等工作。

（十三）指导城市市容和环境卫生管理、城市园林绿化综合管理工作。

（十四）负责全市风景名胜区的监督管理工作；会同有关部门负责历史文化名城（镇、村）的保护和监督管理工作。

（十五）负责陈仓物流园区规划、建设和管理等工作。

（十六）承办市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市住房和城市建设局设13个内设机构：

（一）办公室

负责机关政务工作，督促检查机关工作制度的落实；负责机关会议的组织和决定事项的督办；负责文电、机要、档案、、保密、接待、计划生育、精神文明、综合治理、后勤服务等工作；负责人大议案、建议和政协提案的办理。

（二）人事教育科

负责机关和所属单位的机构编制、干部人事、劳动工资、培训、专业技术职务评聘等工作；负责离退休人员的服务管理工作；负责组织实施目标责任考核工作。

（三）计划财务科

负责局系统财经法规的贯彻落实；负责局机关及局系统财务、内审、计划和统计工作；组织编报局系统部门预算、决算、企业决算；负责局系统政府投资项目的竣工决算和财务决算的报审工作；编制局系统年度生产计划、项目建议书及可研性报告、建立项目库；负责项目资金筹措和招商引资工作及局系统国有资产监督管理工作。

（四）政策法规科

承担有关规范性文件的合法性审核工作；承担局系统重大体制改革的法律服务保障工作；指导局系统普法、行政执法及执法监督工作，承担本系统行政复议和行政应诉工作；承担重大违法案件的查处；负责市级风景名胜区的审核及管理工作；承担省级风景名胜区、部级风景名胜区申报的有关工作。

（五）市政工程建设科

负责执行城市市政的强制性技术规范、标准及建设程序；负责市政建设项目的可行性研究、立项、报建审核、备案、招投标管理、施工许可、质量安全监督，并组织或参与竣工验收；负责市政设施的维护和管理；负责城市园区、住宅小区内公用设施建设方案的审核并参与验收；负责陈仓物流园区的有关业务工作。

（六）市政设施管理科

负责城市住房、房地产、市政、公用设施的维护、管理、监察及安全工作;负责对依附于市政、公用设施设置的户外广告或其他设施的审批；负责城市园区、住宅小区内公用设施建设方案的审核并参与验收；负责城市内涝整治工作；负责城市道路开挖审批及排水许可；负责城市市政、工程建设领域内工程档案管理；贯彻国家、省有关房地产信息建设的政策法规，依法规范和管理全市房地产信息化系统建设工作；负责编制房地产信息化建设规划、计划，并组织实施；负责汇集房地产市场信息，调研、分析房地产市场；负责维护房地产信息系统。

（七）公用事业科

负责市区供热、供气、公共交通管理及安全工作；编制城市供热、燃气、公共交通等公用事业的发展规划、计划、实施方案；负责公用事业市场准入管理及城镇供热、城乡燃气等公用企业资质认证和报批等工作；负责公用事业特许经营权授予及对特许经营者的监管；负责公用事业的价格改革方案的拟定、送审及监督执行等工作；依法查处违法、违章经营行为；负责相关安全事故的调查、处理；承担市燃气管理办公室日常工作。

（八）节约用水科

负责市区供水、节水、污水处理等管理工作；拟订市区供水、节水、污水处理发展规划、计划，并组织实施；审查、报批市区供水、节水、污水处理等工程设计、施工方案并参与竣工验收；负责市区供水水源的论证、开发和引水工程建设；负责特种行业用水的审批和管理；负责城市供水、节水等相关资质的管理工作；承担市城市节约用水办公室日常工作。

（九）住房改革与发展科

拟订本市住房制度改革的具体意见并组织实施，对全市房改政策的落实情况进行检查指导；负责对住房分配货币化工作的管理，组织建立职工住房档案；负责驻市企、事业单位集资合作建房项目的审批与管理；负责驻市企、事业单位公有住房出售的价格管理、规费减免、销售对象资格审查以及交易管理；负责住房产权过渡的审核和审批工作；负责房改房售后维修资金使用的勘察、审批工作；负责房改业务统计工作；协调、指导各县区住房制度改革工作。

（十）房产房政科

负责房产市场管理，规范房产市场行为。主管房产转让、抵押、租凭、拍卖、买卖合同备案工作；负责城乡房屋产权产籍管理工作；城乡房屋产权登记工作、房屋测绘成果，核发《房屋所有权证》和《房屋他项权利证》，管理房屋产籍实施方案；负责房屋安全鉴定工作；组织实施危险房屋鉴定，指导危险房屋治理工作；负责房产中介企业的资质管理，负责辖区房地产中介服务（评估、经纪、咨询、测绘）的日常管理，统计、市场信息；承担房政房产行政复议、行政应诉工作；指导县（区）房产管理工作；承担市住房制度改革委员会办公室日常工作。

（十一）物业管理科

负责制定本市旧住宅小区综合整治和长效管理规划；负责全市住房维修资金监管工作；负责物业管理企业资质、物业服务企业相关专业服务人员管理和监督；负责全市物业管理统计分析工作、诚信建设的信息记载、；负责新建住宅竣工附属设施设备交付使用的管理和监督；负责新建住宅物业保修金的管理和监督；负责物业服务招标投标活动的指导和监督工作；负责全市异产毗连房屋管理；参与新建小区规划论证及综合验收工作；负责直管公房资产、租金、改造、改善、防汛防灾等管理工作，编制直管公房修缮计划并负责实施，组织编制、修订房屋修缮定额，审核公房维修资金预、决算；负责非住宅直管公房租赁合同的备案工作；负责房屋安全管理和房屋安全鉴定并推动解危；指导县区住房保障和公房管理工作；指导县、区物业管理业工作；承担市危房鉴定委员会日常工作。

（十二）开发建设科

负责城市住宅建设工作，拟订城市房屋拆迁中长期规划；负责房地产综合开发管理、商品房销售、城市房屋拆迁管理工作；负责房地产开发企业和房屋拆迁企业资质管理；制定本市房屋计划、补偿及标准，裁决房屋拆迁纠纷，申请或组织实施房屋拆迁、补偿、安置资金的监管等工作；指导各县住宅建设与房地产开发以及城市房屋拆迁管理工作；负责城市棚户区改造（旧城改造）和城中村改造工作，负责棚户区改造（旧城改造）和城中村改造方案审核及项目管理工作。

（十三）住房保障科

贯彻落实廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房相关政策，负责全市住房保障政策的制定和城市低收入家庭住房保障工作的管理；负责全市廉租住房、经济适用住房建设项目的审批；负责全市廉租住房、经济适用住房建设标准、租赁补贴发放等具体政策的落实和监督；负责住房保障资料统计工作；负责全市直管公房、危险房屋和修缮管理的行政管理工作；承担市旧城改造领导小组办公室日常工作。

机关党的机构按规定设置。

纪检、监察机构按有关规定设置。

四、人员编制

市住房和城市建设局机关行政编制55名。其中：局长1名，党组书记1名，副局长3名，总工程师1名，总会计师1名，科级领导职数21名（含监察室主任职数1名）。

五、其他事项

（一）将原市城市建设局和原房产管理局所属事业单位整建制划归市住房和城市建设局管理。

（二）将市路灯管理处整建制划入市城乡建设规划局管理。

（三）机构改革过渡期结束后，部门领导职数按局长1名，副局长3名配备。

旧城改造考察报告篇9

【论文摘要】 城市的形成是商品 经济 发展 的必然产物。城市发展的规模和文明程度是由城市的 历史 决定的。城市规模不同，其各项社会事业发展水平也各不相同。环境卫生是城市文明形象的最直接表现。不同城市，环境卫生管理有共性，也有不同的个性问题，经过几年的监察管理实践和认真分析，对城市环境卫生管理存在的主要问题及解决措施进行了研究和探讨。 

 

一、城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题 

 

随着城市的不断发展，城乡结合部卫生死角及野垃圾场或多或少存在，就近倾倒和乱倒问题比较突出，有的在山沟，有的在水库边，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，还有的就在市区内坑洼地带和废旧场所将垃圾堆积成山，给城区环境卫生造成极坏影响，并对地下水造成污染，对子孙后代健康贻害无穷，与建设 现代 化城市的要求不相适应，与城市的文明发展与进步相背离。 

解决办法：实行城乡垃圾一体化收运处理，各街道和村（居）按照密度要求建设固定的垃圾收集点，摆放垃圾箱（桶），根据不同情况可以建设小型中转站，交由环卫部门统一运输和处理。实行城乡生活垃圾统一处置，逐步把城乡结合部 农村 环境卫生纳入公共服务体系，政府加大对垃圾收集点建设和垃圾容器购置投资力度，村村设置垃圾箱或小型中转站，集中收集，集中运输，集中处理，着眼长远，最大限度地减少乱扔乱倒垃圾造成的环境污染，为后代造福。 

 

二、城市环境卫生多头管理，结果造成管理真空 

 

随着城市建设的飞速发展，城市设立开发区、高新区等相继出现，各区域对环境卫生的管理标准不统一，环境卫生管理状况、管理效果也参差不齐。另外有房管部门、小区物业、农贸市场、夜市、广场、停车场、洗车场、绿地，河道等多部门、多头管理环境卫生现象。有的责任单位放任自流、管理不到位或不尽人意，有的对辖区卫生根本不管、不顾，造成部分区域垃圾遍地，塑料袋满天飞等脏乱现象，给城市环境造成不良影响，不利于城市文明建设和经济等各项社会事业的发展。 

解决办法：由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察 网络 ，化多头管理为统一管理，城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁，责任清，任务明，减少漏洞，提高保洁管理水平，力促城市清洁卫生。 

 

三、城市繁华地段的卫生保洁问题 

 

现在许多城市都是白天保洁，夜间卫生无人问津，每个城区都有商业区、繁华路段和人员密集区。随着城市规模的逐步扩大和生活节奏的不断加快，晚间超市、夜市的购物人流甚至比白天还大，购物者利用晚上闲暇选择自己的商品，相应产生的垃圾杂物也在增加，若没人保洁，势必造成垃圾堆积和塑料袋随风飘移，只好等到第二天才能清扫保洁，直接影响城市环境卫生的面貌。 

解决办法：对于城市商业区、人流密集地段试行两班倒的保洁方法，白天有人管，晚上有人扫，这就需要增加保洁资金投入，增加保洁员数量。通过加大保洁时间和密度，最终达到清洁城市的目的。 

 

四、垃圾容器陈旧破损影响市容环境问题 

 

城市各区经济发展不平衡，对环卫事业的资金投入也不同。有的区环卫设施新颖完好，有的区垃圾容器陈旧、破损严重，数量不足，甚至产生清运不及时、箱外垃圾长期堆积的现象，造成恶性循环，长此以往，极易影响市容环境和百姓生活，影响招商引资和 政治 、经济等各项社会事业的发展，影响城市文明形象。 

解决办法：垃圾容器属于单位内部并由单位、物业部门管理的，自行出资到环卫指定经销单位购买；属于环卫部门自身管理的，及时更换、更新或维修，对于使用的铁制容器及时油漆冲刷，使垃圾设施及收集点面貌一新，建立巡回保洁清洗队伍，使垃圾容器始终保持干净整洁。对于垃圾容器数量不足的，及时增设垃圾容器，确保覆盖率，保证日产日清。

五、运输粘带和撒漏问题 

 

建筑垃圾和生活垃圾的运输撒漏是城市道路污染的重要问题。造成道路污染的原因有：运输车辆在运输过程中超载、封闭不严或设备破旧造成撒漏；建筑工地出入口因车轮碾压形成粘带等等。另外，夏季垃圾运输车辆的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上积压车操作压缩后污水排放不及时，运输途中刹车造成大量污水晃出，臭气熏天，造成城区环境二次污染。 

解决办法：建立健全建筑垃圾管理的相关行政法规。从严执法，对超载运输和封盖不严加强管理，特别是冬季煤炭运输、散装建筑垃圾等要采用封闭的车辆运输，对污染的路面要求责任单位及时清理，直至恢复原貌。加强对工地出入口监督管理，要求出入口硬化，并及时水洗车胎和冲刷带出的黄泥，确保出入口清洁，减少粘带的发生。加强对夏季生活垃圾运输车辆的管理，要求所有满载车辆就近排放污水后再行运输，把垃圾污水消灭在运输起步之前，最大限度地确保城市道路路面不受污水撒漏的污染。 

 

六、加大环境卫生监察管理力度 

 

城市环境卫生管理保洁的不平衡，乱扔乱倒形成的卫生死角，运输的撒漏等方面城市环卫问题时常可见，为了加强对城市环境卫生的管理，提升城市文明形象，各级领导对城市环境卫生都要十分重视。城市环卫管理必须加大监督检查力度，这就要求组织专业的环卫监察队伍，对城区进行日查、周查和月查，并及时提交检查汇总报告。 

解决办法：环卫监督检查的内容要根据市容环境卫生管理标准、作业规范和考核办法，对城区环境卫生进行全面监督、检查、考核。每周对城区环卫考核情况进行汇总反馈，督促整改和提高。每月对城区考核情况汇总报环卫行政主管部门。考核中还根据工作实际和大市区的 发展 要求，提出各城区加强环卫管理的局部意见和建议，发挥参谋、助手作用。在考核中，监察队伍与城区环卫单位要建立良好的沟通互动关系，对发现的阶段性需要解决的重点难点问题能够及时下发，得到及时处理，并及时反馈整改情况。本着为市民服务、不断净化美化城市环境的原则，根据不同季节，重点加强对不同内容的监管，冬季对清理积雪、煤灰污染，夏季加强对建筑垃圾运输撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾车污水撒漏、雨季流黄等方面的监管，对污水撒漏和垃圾死角、野垃圾场等环境问题及时拍下影像资料，及时反馈，督促整改，以取得良好的成效。 

 

七、冬季迅速清理积雪，恢复道路 交通 问题 

旧城改造考察报告篇10

二、完善大城管工作机制。认真做好市城市管理委员会会议的各项筹备工作，定期召开市城管委会议，对城市管理重大事项、重要工作及时进行调度。

三、启动数字化城市管理系统建设。按建设部标准建设，并进一步拓展覆盖区域和管理项目，以此为依托，建立高位监督、监管分离、标准统一、科学合理的城市管理考核体系。

四、积极探索占道经营治理长效机制。科学、合理制定路面管理标准；继续与司法机关密切协作，依法查处固定门店出店经营，拟定流动摊点管理办法，对沿街占道经营实行规范化治理；探索市容管理市场化运作机制，制定详细实施方案，组织在市区部分道路进行市容管理市场化运作试点；扎实推进早餐摊点和夜市排档整治提升工作，制定实施细则并强力推进。

五、开展违法建设整治。按照属地管理、条块结合、以块为主的原则，加强市、区联动，进一步完善违法建设防控体系，在调查摸底基础上，适时开展违法建设集中拆除行动。

六、严格建筑垃圾监管。对建筑垃圾运输公司开展经常性督察考核，规范建筑垃圾处置和建筑垃圾运输公司管理，严查泼撒行为；加强工程施工现场和工地出入口市容环境、施工围墙（围挡）管理；启动建筑垃圾和一般固体废弃物处理场建设，设置建筑垃圾临时堆放场。

七、继续推进户外广告整治。编制完成户外广告设置规划，对存量户外广告分类处置，推开公共资源广告位使用权公开出让工作；启动店招店牌整治改造工作，选择3条道路进行试点，由设计单位实施对店招店牌进行改造，力争元月底完成，适时全面推开，争取明年完成城区主要道路改造工作；启动城市道路路名牌规范设置工作，参照先进城市的样式，在城市主次干道设置路名牌。

八、环卫管理提标扩面。完善市本级农村清洁工程，加强对城区周边乡镇生活垃圾收集、转运情况的督察，督促建立长效机制；继续推行环卫作业市场化改革，加强对中标作业公司的管理、考核、监督，将部分老旧小区清扫保洁纳入市场化范围，督促各区推行生活垃圾转运、公厕管护和化粪池清淤市场化运作；编制完成城区环境卫生专项规划，完善环卫基础设施建设，加快推进原生活垃圾填埋场环境治理工程项目建设和生活垃圾转运设施建设。

九、开展城市管理四大专项整治行动。拆除长期性占道经营设施，清除城郊结合部垃圾，处罚乱扔垃圾行为，整治重型车辆超载泼撒。

十、加强生活垃圾处理费征收管理工作。主动与相关部门对接、协调，出台收费管理办法，调整征收方式，将生活垃圾处理费全部纳入水费中，促进足额征收。