构建和谐劳动关系十篇

构建和谐劳动关系篇1

关键词：和谐社会；和谐劳动关系；协调发展

中图分类号：D912.5文献标识码：A文章编号：1672-3198(2009)06-0246-02

构建和谐社会是******总书记在2004年提出的重要执政理念，一时间，建设和谐社会的呼声响彻大江南北，和谐社会成了最热门的话题，专家学者、政府官员、社会各阶层纷纷从不同的角度来理解阐释和谐社会。而笔者认为，建立和谐稳定的劳动关系是构建社会主义和谐社会的重要基础和基本内容。构建和谐社会要求我们深入研究和正确把握当前的劳动关系，妥善处理劳动关系矛盾，消除不和谐因素，积极构建和谐稳定的中国特色社会主义新型劳动关系。

1建设和谐劳动关系的重要性与紧迫性

和谐劳动关系是指劳动关系双方一种和谐融洽的良好状态。党和政府始终高度重视维护和促进劳动关系的稳定和谐。党的十六届六中全会提出：“发展和谐劳动关系”，党的十七大报告要求“规范和协调劳动关系”，2008年的《政府工作报告》又对建设和谐劳动关系作出部署。当前为什么要突出强调建设和谐劳动关系呢?

(1)和谐劳动关系是社会和谐的基础。劳动关系作为生产关系的重要组成部分，是在劳动过程中劳动者与劳动力使用者之间形成的一种社会关系。人是社会关系的总和，社会和谐首先是社会关系的和谐。而劳动关系作为一种最基本的社会关系，其状况成为社会是否和谐的晴雨表。和谐社会必定是劳动关系和谐稳定的社会，劳动关系不和谐也必然影响到全社会的和谐。从这个意义上说，和谐劳动关系是和谐社会的重要基础，而社会和谐又是劳动关系和谐的体现与保证。

(2)发展和谐劳动关系是完善社会主义市场经济体制的内在要求。作为市场经济体制基础的现代企业制度，包括明晰的产权关系与和谐的劳动关系两大层次。劳动关系不和谐的企业是没有生命力的，在此基础上不可能建立完善的市场经济体制。发展社会主义市场经济，健全企业法人治理结构，要求发展和谐的劳动关系，广泛调动企业和职工两个积极性，确保生产者和经营者、劳动者与建设者和谐相处、平等合作、互利共赢，使企业保持健康持续发展的良好势头。

(3)发展和谐劳动关系是协调劳动关系矛盾的迫切需要。当前我国劳动关系总体是协调稳定的，职工利益得到了较好的实现。但由于我国正处在经济体制转轨和社会转型时期，经济关系、劳动关系日益市场化、多样化和复杂化，一些职工的劳动就业、收入分配、社会保障等权益受到侵犯的现象屡有发生。只有妥善处理劳动关系出现的新情况新问题，通过协商协调方式解决劳动争议，发展和谐劳动关系，才能巩固职工队伍与社会政治的稳定。

2建设和谐劳动关系的现状与问题

改革开放以来，随着社会主义市场经济的发展，我国的劳动关系发生了深刻的变化。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展格局的形成和公有制企业的改革，使劳动关系多样化、复杂化：用工制度的改革和劳动力市场的形成，使劳动关系市场化、契约化。与之相对应，在市场经济条件下调整劳动关系的手段、措施和机制也在逐步完善。以《劳动法》、《劳动合同法》为主体的有关劳动合同和集体合同制度、劳动标准体系、劳动争议处理体制和劳动保障监察制度等相配套劳动关系的调整法律、法规体系的颁布、实施和建立，以及由中华全国总工会、劳动和社会保障部、中国企业家联合会、中国企业家协会组成的部级劳动关系三方会议制度的建立，使劳动关系矛盾调整处理纳入了法律的轨道，向着有序的方向发展。这些制度改革和机制的形成，初步实现了劳动关系调整的法制化和规范化，为保持劳动关系的总体和谐，维护社会的和谐稳定，促进国民经济和社会的健康发展发挥了重要的作用。

但必须看到，随着现代化、市场化、城镇化、信息化、全球化、老龄化等多重社会变迁交织，用人单位主体多元化，用工和就业主体多样化，劳动关系柔性化、多样化、复杂化、动态化、分层化日趋明显。劳动就业、社会保障、收入分配等方面关系劳动者切身利益的问题比较突出，劳动保障监察、劳动争议仲裁体制、机制还不健全，使得我国劳动关系问题具有突出的特殊性、复杂性和重要性。国有企业改革、经济结构调整和产业结构调整优化升级以及农村劳动力加速转移，为劳动关系调整带来巨大的挑战。“强资本弱劳动”格局的逐步形成，劳动者在劳动力市场上所处弱势就业地位，劳动合同签定率不高，劳动者权益易受到侵害，劳动保障监察乏力和劳动争议频发，直接影响社会和谐稳定和发展。这说明，我国劳动关系存在不少影响社会和谐的矛盾和问题需要亟待研究解决，影响建立和谐劳动关系的问题有：

(1)协调机制不够完善。尽管企业普遍实施了劳动合同制度，但由于诚信缺失、道德失范，劳动合同格式化现象严重，一些劳动合同不是在职工平等自愿协商一致的情况下履行；国有企业集体协商签定劳动合同在一定程度上流于形式，在非国有企业和农村进城务工人员推行集体协商和集体合同制度难度较大，很不利于完善工资正常增长机制、建立农民增收减负长效机制、完善劳动关系协调机制、发展和谐劳动关系以及解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是增强社会创造力、走共同富裕道路、推动经济社会建设协调发展的障碍。

(2)法律法规不够健全。当前工资支付立法层次低，对扩大就业、健全最低工资制度、加强企业工资分配调控和指导，发挥工资指导线、劳动力市场价位、行业人工成本信息对工资水平的引导作用、完善工资正常增长机制、逐步提高保障标准等措施，操作性不强；对拖欠工资违法行为处罚力度不够，非全日制用工、劳务派遣等在立法方面还基本上是空白等等，在一定程度上影响了《劳动法》的全面贯彻实施，制约了加强和改善政府驾驭行政能力的领导、团结一切可以团结的力量、齐心协力促进社会和谐稳定发展。

(3)实施合同不够规范。如国有改制企业改制后签定劳动合同短期化现象突出。并且由于转制过程中缺少制约和监督机制，企业拖欠职工工资、养老保险金、医疗保险金、集资款等现象时有发生，甚至有的转制企业还强迫职工以低价买断工龄等等。而中小企业则体现为劳动合同签定率不高，有的企业签定劳动合同存在用工歧视、“霸王条款”，尤其是女工和未成年工的权益得不到应有的保护。甚至很多企业经营者以就业的压力强迫职工长时间、高强度地劳动，还随意克扣和拖欠工人工资，工作环境恶劣，设施简陋，工伤事故严重，欠缴或拒缴社会保险，随意辞退和解雇工人，甚至体罚工人、侮辱人格和尊严。

3发展和谐劳动关系的对策与思考

发展和谐劳动关系是一项庞大的社会系统工程，必须坚持以人为本、科学发展、改革开放、民主法制的原则，从政策完善、法律规范、体制变革和观念变化上下功夫，抓住机遇，认真对待，科学决策。

3.1从认识上高度重视劳动关系问题

党的十六届三中全会提出树立科学发展观，党的十六届四中全会提出把提高构建社会主义和谐社会能力作为党执政能力的重要组成部分，并把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置，充分说明党在发展理念上，对于人的问题、对于劳动者的问题、对于劳动关系与和谐社会问题的高度重视与理论自觉。一般来讲，体制改革、结构调整与社会转型时期，往往是利益关系调整导致劳动关系矛盾与社会问题的多发期。只有高度重视并妥善处理好劳动关系问题，整合社会各方面的力量，才能为社会和谐奠定坚实的基础。

3.2要转变职能，进一步提高发展和谐劳动关系的能力

发展和谐劳动关系是党委、政府义不容辞的责任。各级党委、政府要认真学习领会，全面贯彻党的十七大精神，进一步转变观念，增强服务意识和能力，加强部门的协调配合，及时研究发展和谐劳动关系新情况、新问题，统筹做好发展和谐劳动关系各项工作，使政府从矛盾的旋涡中超脱出来，建立起顺畅、高效的发展和谐劳动关系调整机制，将工作重心转移到加快发展经济，增加新的就业岗位，不断满足人民日益增长的物质文化需要，促进统筹城乡、区域发展，形成以政府为主导、市场为纽带、企业为主体、项目为载体互利互惠机制。同时要深化改革，消除劳动领域存在的体制性障碍，破除身份、行业等非公平因素对就业的影响，加强对劳动就业的指导和管理，真正建立起统一、公开、平等、竞争、有序的劳动力市场机制。要加强对国有资产的监管力度，对国企改制必须完善政策、强化监督，在保证改制进程的同时，防止国有资产流失，维护职工利益，防止造成劳动关系矛盾和职工群体性事件的发生。

3.3加强和完善法制建设

建设和谐劳动关系，必须走法治之路。近年来，我国《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》相继出台，《社会保险法》、《企业工资条例》等正在制定中，这为建设和谐劳动关系提供了很好的法治条件。但是，针对《劳动法》和《劳动合同法》贯彻实施过程中所存在的一些问题，还需加强执法和监督力度，加强劳动监察和劳动争议处理的制度建设，履行好执法责任，加强劳动执法检查，严格执法、公正执法，保证劳动法律法规的落实，保障企业和劳动者双方的合法权益；在劳动纠纷中，要当好“裁判员”，公正、平等、合法地处理劳动争议案件。

3.4引导企业履行社会责任

形成和谐劳动关系是企业责任的最后体现。企业管理者应认识到，企业和员工是共生、共赢和共长的关系。企业对员工负责，员工才会对企业负责。因此，企业应该通过各种激励手段来调动和发挥员工的积极性和创造性，保护员工的就业稳定，给予其合理的薪酬和福利，为其提供增长才干的机会，帮助和促进员工实现个人发展。

3.5提高劳动者自身素质

劳动者应当树立利益共同体观念，企业的利益就是自己的利益，强化责任感，与企业共荣辱。同时要加强自身学习，多参加培训，学习新技术、掌握新技能，提高职业素养，恪守职业道德，爱岗敬业、诚实守信，干一行爱一行。劳动者还要学法、懂法、守法，依法维权，善于、敢于用法律的手段保护自身利益。

总之，构建社会主义和谐社会，必须首先构建和谐的劳动关系，劳动关系的稳定和协调是构建社会主义和谐社会的基础。除了政府努力以外，需要全社会的共同努力。

参考文献

[1]中国企业家联合会.中国企业家协会课题组.我国企业劳动关系状况分析与对策建议[J].工业企业管理，2004，(9).

构建和谐劳动关系篇2

根据上级有关文件精神，结合我镇实际，现就在全镇全面推进劳动合同制度构建和谐劳动关系制定实施方案如下：

指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以维护劳动者与用人单位的合法权益、促进劳动关系和谐稳定为目标，依据现行法律、法规和相关政策，综合运用法律、经济、行政和宣传等手段，动员和组织社会各方面力量，推进劳动合同制度全面实施，规范企业的用工行为，促进全镇企业劳动合同签订、履行、管理工作有新的突破，构建和谐稳定的劳动关系新格局。

目标任务

年底，全镇各类企业劳动合同签订率达到90%以上，从年起逐步实现各类企业普遍与劳动者签订劳动合同并依法履行，劳动合同管理水平明显提高，劳动合同内容趋于规范，基本实现劳动合同管理的信息化、规范化、制度化，确保每年下达的构建和谐劳动关系目标任务圆满完成。

主要措施

（一）充分发挥三方协商机制的作用。进一步建立健全各级三方协商机制。各村劳动关系三方协调会议要把推进劳动合同制度作为三方协调劳动关系的工作重点，每年至少安排1—2次会议专门协调、解决本区域企业劳动合同签订、履行、管理中存在的问题。

（二）加强劳动合同法律法规的宣传和培训，增强企业和职工签订和履行劳动合同的法律意识，提高其签订劳动合同的自觉性和积极性。各村、各企业要积极开展多种形式的推进劳动合同制度构建和谐劳动关系的宣传咨询活动，广泛宣传推进劳动合同制度构建和谐劳动关系的主要内容和重大意义。要及时总结、推广和企业推进劳动合同制度的好做法、好经验。配合宣传有关法律法规，报道依法推行劳动合同制度先进典型事例，在全社会营造知法、守法良好氛围。同时，加强对企业经营者、劳资以及工会干部的劳动法律培训，进一步提高企业劳动合同管理的专业知识水平和工作能力。

（三）建立推行劳动合同的长效机制。一是做好劳动合同备案工作。要组织人员对辖区内的用人单位，进行全面摸底调查，准确摸清用人单位劳动合同签订情况，督促指导用人单位与劳动者及时签订劳动合同，建立劳动关系基础台账，及时到县人社局办理劳动用工备案。二是推行劳动合同签收制度。劳动合同签订后，企业应将劳动合同书交一份给劳动者，并由劳动者签收，提高签订劳动合同双方意识，增强劳动合同的履约率。三是积极组建企业工会组织，通过企业工会组织主动参与企业招用工、劳动合同签订全过程，指导劳动者订立劳动合同，对劳动合同的履行实施监督。四是对不足一个月或完成一定工作任务的企业用工，企业与劳动者可签订简易劳动合同。五是落实建筑企业记工考勤卡制度，培育发展建筑企业劳务分包企业，重点解决建筑、服务等企业劳动合同签订率低的问题。

（四）加大劳动合同管理的监察执法力度。对全镇用人单位劳动合同签订情况实行拉网式检查，争取准确摸清企业劳动用工及劳动合同签订情况的底数。针对重点行业、企业开展监督检查，对不依法签订、履行劳动合同或不按要求报送实行劳动合同制度情况的企业，责令限期整改；对拒不整改的，依据国家有关规定给予行政处罚。

（五）加强对用人单位实施劳动合同制度的指导。制定并推行统一的《劳动合同》文本，同时对企业制定的劳动合同文本进行审查，避免违法和显失公平的劳动合同文本的出现。指导用人单位依据国家有关法律法规，建立健全劳动合同管理制度。企业必须建立劳动合同台帐，加快劳动合同管理信息化步伐，对劳动合同的签订、履行、续订、变更、解除、终止实施动态监控，促进劳动合同履行和劳动合同制度的规范运行。

工作要求

构建和谐劳动关系篇3

【关键词】 劳动用工；规范管理；劳动关系；和谐

一、背景概述

党的十报告将“依法治国”提到了一个新的高度。将“全面推进依法治国”确立为推进政治建设和政治体制改革的重要任务。“全面推进依法治国”，这是十报告关于推进“依法治国”的“空间”要求。它不断外化和深化为“依法行政”、“依法执政”、“依宪治国”、“依宪执政”和“依法治军”。“加快建设社会主义法治国家”，是十报告关于推进“依法治国”的“时间”要求。在新时期下，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持促进社会和谐，确保人民安居乐业，社会安定有序，国家长治久安。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，就要坚持法律面前人人平等。

给人留下三点深刻印象：法制、民生、务实。一是法制理念，说：“我们将忠于宪法，忠于法律”、“以对法律的敬畏、对人民的敬重、做敢于担当、勇于作为的政府，去造福全体人民，建设强盛国家”。二是民生情怀，他一次又一次提到民生、大众、百姓。“如果说政府也是民生政府的话，就要重点保障基本民生，来编织一张覆盖全民的保障基本民生的安全网。”“要保障网底不破，需要通过完善低保、大病救助等制度，兜住特困群体的基本生活。政府要尽力，并且强调社会的力量，保障人们的基本生存权利和人格尊严。”三是务实精神，他不但阐述自己的执法理念，宏观构想，更以一个又一个具体数字，表明本届政府将要实现的各项目标。

我们要在改善民生和创新社会管理中对矛盾化解做出新的要求，要进一步做好法制保障的社会管理体制，要加快可持续的公共服务体系。

二、规范劳动用工与构建和谐劳动关系

1、劳动关系及劳动关系风险

劳动关系是劳动者和用人单位在劳动过程中建立的社会经济关系。劳动关系风险可以理解为在劳动关系领域，因劳动关系主体对涉及劳方或劳方群体切身利益问题处理不当的时候，而引起以个别冲突或集体冲突为主要的、带有损害性质的、可能危及企业、组织、行业甚至整个社会安全的、具有不同表现形式的隐性或显性风险。

劳动风险主要有劳动争议、人身风险、品牌风险和劳资冲突等几种类别。发生劳动关系风险的主要原因有在日常人力资源管理的各项工作中，存在着未严格遵守国家劳动法律法规而导致的法律风险；企业发展战略的调整或变化引起的裁员、劳动条件与劳动标准的降低导致的劳动者集体冲突风险；长期侵害劳动者群体利益的行业或产业、行政体制，导致的行业或产业冲突，以及社会冲突；用工道德领域的隐性风险。我们要通过守法自律、沟通协商、社会认可来实现对劳动风险的控制。应始终将依法管理作为人力资源与劳动关系管理与控制的基本准则，还需做到自律与自治。应该切实依法尊重劳动者的民主参与管理权，主动征求职工意见要遵循合理合法与透明坦诚的原则。

2、理解劳动关系和谐的核心智慧

快乐的劳动，体现着劳动的社会性、劳动的经济性。反之，痛苦的劳动，体现着劳动的他律性、劳动的手段性。痛苦的劳动意义在于员工仅仅陷于规章制度中，他是被动的、带有情绪的。和弈之道是构建和谐劳动关系的智慧，我们无法回避劳资关系中具体利益的差异，社会和谐是有竞争的和谐，我们不得不承认竞争是市场经济社会发展的最主要驱动力，而以儒家为代表的“中和之美”则是中国哲学和中国传统文化普遍遵循的审美理念。劳动关系的“中和之美”就是把劳动关系的合作与博弈引导到经济发展与社会进步这条轴线中来，而经济发展与社会进步既是劳动立法的终极目的，也是古今中外各个政府追求的永恒主题。我们在劳动关系问题的处理中，要以人为本：以人为本—以人的“需求”为本、以不同层次的“需求”为本。要以双赢思维面对劳动合同法的挑战，另一方面要树立劳动合同管理的意识。

三、现状分析及思考

近年来，《劳动合同法》等法律法规的相继出台，对规范劳动用工管理提出了更高要求，违法用工将受到相应的惩罚，并付出更大的用工成本。当前，职工维权意识增强，投诉请求处理事项日趋复杂，特别是有关双倍工资、补交社会保险、支付加班加点工资的投诉请求尤为突出。一些单位对劳动用工存在的风险没有引起足够的重视，为此付出了巨大的代价。一些单位违法用工情况依然存在，劳动者投诉时有发生，尤其是中小企业，虽然劳动者尚未投诉，但只要违法行为存在，企业就面临被投诉的风险。

民生问题是中国改革发展过程中的永恒主题，以人为本，执政为民要具体落实到民生为重，富民优先。十二五规划中关于民生问题提出的要实现六个转变：其中提出的就业是民生之本，需要从单纯追求数量增长性向数量增长+质量提升并重转变。应当适应劳资供求已经发生的深刻变化，在继续努力增加就业机会与就业岗位的同时，使就业质量得到提高。另外，保障是民生之安全网，这就要求我们需要从形式普惠向实质公平转变，不仅要尽快让社会救助、医疗保障、养老保险等基本保障制度覆盖全民，而且要将逐步缩小社会保障制度在城乡之间、不同群体之间、体制内外之间的差距作为“十二五”期间的重要任务，让社会保障体系真正成为全体人民稳定的安全预测。这些转变都与我们认真贯彻落实劳动保障法律制度紧密相连。《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等劳动保障法律法规，对用人单位如何建立和谐稳定的劳动关系，作出了最好的行为引导，特别是劳动合同法颁布实施以来，从劳动关系建立到劳动关系解除终止的全过程，都作出了较为详细的规定。从大的方面，建立劳动关系应当依法订立书面劳动合同，从而明确了劳资双方的权利和义务。从法律层面上，对劳资关系进行了根本性调整，防止双方当事人因权利义务不明晰，引发劳动关系不和谐。在具体规定上，为了便于劳资双方相互了解，进行双向选择，法律规定了试用期；为了适应各类人才有序流动，方便用人单位和劳动者用人和择业的自由，法律设置了解除终止劳动关系的法定条件和理由。可以说，只要用人单位和劳动者依法办事，特别是用人单位按照劳动保障法律法规要求，就能依法规范用工行为，切实保障劳动者的合法权益。

对劳动争议等事后矛盾的处置，的确会让用工单位吃一堑长一智。只有加强对劳动法律法规的培训更能提前减少劳动争议案件的发生率，才能让劳动争议遏制在萌芽阶段。创建和谐稳定的劳动关系是用人单位生存和发展之本，也是促进社会经济发展，构建和谐社会的重要举措。

【参考文献】

[1] 彭光华，陆占奇主编.和弈三十年.中国法制出版社，2010.3.1.

构建和谐劳动关系篇4

关键词：和谐；劳资关系；用工成本

《中华人民共和国劳动合同法》将于2008年1月1日起正式实施。这一法案对目前劳动合同中存在的突出问题，做出了非常具体的规定，其中在十个方面同现行法律法规相比有重大变化，将直接提高企业人力资源的管理成本,同时也将对企业人力资源管理乃至企业全面经营管理产生深远的影响。新劳动法的实施，使企业感受到了压力。压力的来源无非是两点：一是企业以后的用工成本要增加，二是企业的用工自受到限制，不像以前那么灵活了。在此基础上，企业首先要面临一个选择，对于新劳动法，“应对”还是“执行”，同时考虑如何来构建企业发展的劳动关系战略，这些均成为了企业管理者目前必须摆在第一位的研究课题。对此，我们来做些探讨。

一、关于企业的用工成本

20多年来，中国经济发展的基本思路就是低成本战略。低成本不仅是企业选择的一个竞争手段，而且成为国家竞争的一个基本手段。作为一个后发现代化国家，没有更多的资金，没有更高的技术，没有更严格的管理，但有丰富的劳动力资源，所以采用低成本战略，这种选择在一定时期也是有成效的，促进了经济发展，也促进了就业。然而随着国家和企业经济的发展，社会问题越来越严重，低成本战略造成的一个直接后果是，在注重经济效益的同时，严重忽略了劳动者权益的保障。欠薪问题还不断发生，在劳动时间、劳动条件、社会保障、工伤与职业病方面，工人权益也得不到有效保障，劳资关系双方的相互不信任，进而影响企业的持续竞争力。结果一方面是企业招不到工，一方面是工人提出抗议。导致我国现在的劳资关系状况并不理想，因而我们提出要构建和谐的劳资关系。

企业的人力资源成本应该有两大部分组成，一是显性的，即可见报酬成本，可列入会计科目的，另一部分是隐形的，如心理成本和违法成本，是不可列入财务管理科目，但是需要列入企业管理科目！《劳动合同法》的实施对于企业绝对成本的改变主要涉及两点：一是劳动合同终止的补偿过去是没有的，这是正常成本的支出。有人认为这是增加企业负担，影响企业发展。中国现今的财富大多集中在一小部分人手中，除了极少数企业之外，大部分企业的发展都是不错的。稍微增加一些成本并不影响企业经营及利润收入。二是违法成本很高。企业要实现快速发展，也要注意无知状态下的违法成本，例如很多企业现在不向加班员工支付加班费，《劳动合同法》规定“安排加班不支付加班费的，逾期不支付，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。”如果由于对法律的不了解而在纠纷和争议中增加了企业成本的话，对企业存在着很多不利的影响。其实，这种成本增加是可以避免的，为什么企业一定要违法呢？除此之外，企业还需注意心理成本的控制。有一家做塑钢门窗的企业，员工经常因为一些小事被罚款，有一天在车间生产线上，一个工人骂骂咧咧的“XX的，刚才出去抽烟又被罚了50块”，随着这一声骂，在操作平台上的一块整玻璃在跟着他手里的工具刀全部碎裂报废了。出来以后我问工厂老板，一块玻璃多少钱？“三四百”。这个成本多高啊。员工一个不痛快，你增加多少成本！

从成本角度分析，隐性成本远高于显性成本！我们的企业应当将目光放得更长远一些。法律中的一些条款，让企业更加关注员工发展，事实上是在促使企业在消减隐形成本，把员工真正的当作资源，不仅要利用，更要开发和保护，而不是耗竭式的，不要以为给员工降一点工资，就是人力资源部的功劳事实上让隐性成本无限扩大了。我们希望企业更健康发展，新劳动合同法的意义主要是平衡了劳动者和出资方的力量，是为了构建一个和谐的劳资关系，进而促进员工和企业共同发展。

二、关于企业的用工灵活度

《劳动合同法》规定“连续订立二次固定期限劳动合同，应该订立无固定期限劳动合同”。无固定期限合同的要求，使得企业似乎在用工灵活度的问题方面面临很大压力。现阶段，用工期限完全是企业说了算，不签合同，短期合同，合同不规范、不落实的现象是很普遍的。这种用工方式对于企业来说似乎比较灵活，召之即来，挥之即去，成本不会增加。但企业的短期行为也会造成员工的短期行为。有多少员工会想到了这个企业就要好好干，把自己的聪明才智都献给企业，使企业也发展呢？企业并未考虑如何让员工留下来为企业努力工作，而是目光短浅地采用尽可能低的工资标准，对员工持着爱来不来的态度。这种观点在短期内可能使企业获利，但对于公司的长期发展无疑是弊大于利的。所以企业要改变陈旧观念，把人力资源真正当成公司战略资源来看待，对现有人才进行保护和开发利用，让员工为企业的长久发展作贡献，而不应该把员工当成蜡烛，用到烧完为止。

具体到无固定期限劳动合同的用工，《劳动合同法》的出发点不是为了单纯保护劳动者，而是为了在劳动者和企业之间寻求一种平衡。现实的状况是劳动者得不到保护。我们不希望劳动者通过罢工、请愿、游行、堵路等行动来争取和主张自己的利益诉求。我们主张通过体制内的和规范的程序来解决劳工问题。而这个规定，也并不是要求企业无条件地一辈子养着员工。所谓的无固定期限劳动合同，只是双方没有约定合同的终止期限。这种合同仍然可以解除，企业仍然能够行使解雇权利，只是要依法解除。

其实，《劳动合同法》给企业灵活用工提供了很大的空间。比如《劳动合同法》规定，无固定期限合同和有固定期限合同在合同解除方面没有任何区别，遇到法定解除条件的就可解除；并且这次的《劳动合同法》对裁员的问题做了更加宽松的规定：以往我们只有在企业破产和经营严重困难的时候才能裁员，这次新增加了一条，企业由于转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后仍需裁员的，也可以裁员。在市场经济条件下，企业裁员应该看成是一个正常的现象，以后企业裁员的情况是会经常发生的。法律所要求的是依法裁员和合理裁员，并不是不能裁员。而且，《劳动合同法》为了引导企业多订立无固定期限劳动合同，规定无固定期限劳动合同终止没有补偿，但是有固定期限劳动合同终止是有补偿的。这里涉及到对法律的理解问题。短期合同并不利于企业持续发展，长期合同是今后的企业发展趋势和法律的要求，因而企业便决定主动新实施劳动法，以占领今后企业人才竞争的制高点。

三、关于企业发展的劳动关系战略

《劳动合同法》的颁布与实施，使企业目前面临的劳动法律环境发生了变化。不管企业对于这部法律如何评价，是法律就要执行。应对和规避没有出路，结果只会增加企业的成本，这种成本既包括有形成本，也包括无形成本。那么，企业怎么办？我们改变不了法律，只能是改变自己，即实行经营理念和经营方式以及管理理念和管理方式的转型。这种转型主要之点就是，从以往的以低劳动成本为竞争手段的企业发展模式，转变为以构建企业和谐劳动关系、提高企业创新能力为基本竞争手段的发展模式。在这个过程中，需要我们对目前的基本管理状态、管理方式、经营状态、经营理念，特别是人力资源管理方式进行一个客观的评估。如果评估结论是不适应，就必须调整自己。就是要构建一个劳动法制环境下的“企业劳动关系发展战略”。

劳资关系是一个企业最核心问题。劳资关系管理和协调，是企业以后面临的一个重大的问题，我们需要使劳资关系处于一个相对平衡的态势。中国的企业在其发展的过程中，并没有遇到真正的竞争对手，因为在目前的企业层面，工人并没有形成一个有组织的力量。企业的劳动关系目前还处于一种零散的、个别的劳动关系。企业方面面临的是一群基本上处于无组织状态的工人。由于在发展过程中没有遇到竞争对手，企业面临的压力很小，在劳动管理方面可以说是为所欲为。但是现在国家颁布了《劳动合同法》，工人的权利意识、组织意识和行动意识是在不断提高的过程中。《劳动合同法》也给工人创造了一个很好的法律环境。我们在学习、讨论《劳动合同法》及其对工人的影响，员工们也在研究法律条文。虽然他们并不研究具体立法的宗旨和大的立法背景，只是研究发多少工资，补偿了什么，但是这对于他们就足够了。《劳动合同法》的实施将使我们面临一批批更有觉悟的工人，我们应该为了应对这个问题提出一套策略。在这方面，我们需要做许多工作，需要具体研究涉及雇主策略，诸如劳动关系状况评估、劳工关系管理、员工的意识和组织、劳资合作发展计划、员工发展计划、劳资争议处理等，确定具体的方针与要求，以及每个不同的企业采取什么策略的相关问题。《劳动合同法》的实施对企业来说既是一个挑战，也是一个机会。我们应该借此来提升企业在劳动关系管理上的能力。

结束语

《劳动合同法》是一部调整社会主义市场经济条件下劳资关系的法律，构建和谐的劳动关系，注重保护劳动者的合法权益，是促进企业快速发展的必要，也是企业长期稳定的保障，更是促进社会主义和谐社会的重要环节。在新的法制环境下，是应对法律还是执行法律，这是一个原则性问题。我们希望，通过执行《劳动合同法》的实施来促进企业转型，在转型中构建和完善企业的劳动关系发展战略，进而构建企业的和谐劳动关系，提高企业的竞争力。

作者单位：广西工学院管理系

构建和谐劳动关系篇5

〔论文摘要〕现阶段我国劳动关系出现了一些新情况，主要表现为劳动关系的表现形式由单一化向多元化转变，劳动关系的运行机制由国家调控向市场调控转变等。同时，这种转变带来许多新问题，如严重的就业压力使群体性的劳动争议纠纷难以避免，弱势群体劳动权益保护的呼声越来越高等，不利于和谐社会的构建。因此，我们应从加快工会职能转变、贯彻好劳动合同法和就业促进法、建立公平分配机制、校正倾斜的劳动关系等方面，做好和谐劳动关系的构建工作。

改革开放30年来，从经济结构的调整到多种经济成分共同发展，从分配关系的多样化到劳动就业的市场化，我国劳动者在感受到激烈的竞争压力的同时，也拥有了前所未有的选择权利。与此同时，我国劳动关系也面临着前所未有的冲击和考验。现阶段我国劳动关系出现了一些新情况，由此带来了一些新问题，不利于和谐社会的构建。因此，如何构建符合和谐社会要求的新型的劳动关系，成为亟待解决的重要问题。

一、现阶段劳动关系面临的新情况

现阶段我国劳动关系面临的新情况，集中表现在由于我国经济体制的转变所引发的劳动关系的转变，这种转变主要表现在如下几个方面：

（一）劳动关系的表现形式由单一化向多元化转变。随着我国所有制结构逐渐由单一走向多元，建立在所有制基础上的劳动关系的表现形式也必然由单一走向多元。传统的计划经济条件下，我国所有制结构的特点是公有制一统天下，唯一的所有制存在形式，决定了单一的公有制企业的劳动关系：职工是企业的人，企业是国家和政府的附属物。社会主义市场经济体制的建立，不仅打破了所有制结构的单一性，同时也打破了劳动关系的单一性。随着国有企业的改革和现代企业制度的建立，各种非公有制经济的快速发展，劳动关系的表现形式越来越趋于多元化。

（二）劳动关系的运行机制由国家调控向市场调控转变。在传统的计划经济体制下，国家是国有企业劳动关系的操纵者，国有企业劳动关系的运作完全在国家控制下进行。随着国有企业的改革和市场经济体制的建立和完善，我国劳动关系开始冲破传统的国家调控的运行机制，国有企业劳动关系的基本格局由原来长期的、固化的劳动关系逐渐向松动的劳动关系转变，开始进入以劳动力市场调节为基础的运行状态。

（三）劳动关系的调节方式由行政方式向法律方式和合同方式转变。在传统的计划经济体制下的劳动关系中，企业与职工双方都不是独立的利益主体，双方的利益主要由政府来代表，国家、企业和职工三者的利益由行政调节的绳索捆绑在一起。市场经济条件下，劳动关系双方表现为两个相对独立的利益主体，劳动关系的确立和调节方式也由主要通过行政方式向主要运用法律和合同等方式来实现。

（四）劳动关系的存在领域由正规部门向非正规部门转变。在就业问题上，过去主要是依靠国有和集体等公有制单位这些正规部门安置就业，这些就业被称为正规就业。正规就业模式虽然在传统的计划经济条件下，发挥了举足轻重的作用，但面对变化了的市场经济新形势和由此带来的日益庞大的失业大军，却显得越来越力不从心和无能为力，而非正规就业正在成为缓解就业压力的新途径，非正规就业人员正在成为我国就业大军中的重要组成部分。

二、现阶段劳动关系出现的新问题

当前，我国的劳动关系总体上是和谐稳定的。但是随着社会主义市场经济体制的进一步完善，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配形式日趋多样化，劳动关系在其变化过程中，劳动者合法权益的实现遇到了许多新问题：

（一）日益严重的就业压力使大规模群体性的劳动争议纠纷难以避免。当前及今后相当长的一个时期内，我国的就业形势仍相当严峻，就业矛盾依然非常尖锐。劳动力长期供大于求的状况，使劳动力供给方为了在激烈的就业竞争中胜出，不得不放弃对自身合法权益的保护要求与需求方达成用工协议，从而形成劳动力市场的恶性竞争，其结果在一定程度上会导致用工主体通过拖欠克扣劳动者工资、不为职工按时足额缴纳社保金等做法肆意打压现有的在职人员，同时对求职人员的合理要求进行压制。如果任由双方的矛盾冲突不断恶化，大规模群体性的劳动争议纠纷自然难以避免。

（二）就业弱势群体劳动权益保护的呼声越来越高。就业弱势群体是指随着市场经济体制的确立，产业结构和劳动力结构的调整所产生的在劳动力市场上处于相对弱势地位的特殊社会群体，主要包括下岗失业人员、女性职工及进城谋生的农民工。近年来由于就业弱势群体不断增加，影响面不断扩大，由此产生的社会问题不断增多，因此弱势群体劳动权益保护的呼声越来越高。在就业弱势群体中，劳动关系问题最大的当数女职工和农民工。近几年随着市场竞争的不断加剧，劳动力供给远远大于需求的状况下，女性就业和劳动保护方面的问题越来越突出，用人单位歧视女工、侵害女工权益的问题时有发生。特别是一些乡镇企业和外资企业，劳动管理制度不规范，只招用未婚女职工，一旦女职工结婚或者怀孕生育，则想方设法予以辞退，甚至以怀孕为由解除劳动关系。有的企业在女职工怀孕后仍要求她们加班加点，还有一些企业借口单位岗位性质特殊，不按规定让女职工休足产假，或在其产假期间只给她们正常情况下一半的收入，甚至更少。女职工的特殊劳动保护没有得以切实执行，严重侵犯了女职工的合法劳动权益。另外，随着城市化进程的加快和城乡就业壁垒的打破，越来越多的农村剩余劳动力进入城市寻找就业机会。这些农民工除了技能偏低、就业能力弱等特点外，在文化素质低、法制意识淡薄等方面比城镇下岗失业人员更为严重，因此劳动者合法权益受到侵害的事件时有发生，对劳动权益保护的需求也更为强烈。

（三）一部分非正规就业人员在劳动关系中的合法地位和合法权益得不到有效保护。为了规范非正规就业人员的劳动关系等问题，劳动和社会保障部《关于非全日制用工若干问题的意见》规定，用人单位应与从事非全日制工作的劳动者建立劳动关系，并且保障其工资、社会保险等劳动保障权益，这一规定对于从事非全日制工作劳动者合法权益的维护具有重要意义。但是，它却不能有效维护全体非正规就业人员的合法劳动权益。因为，非全日制用工仅仅是非正规就业人员中的一部分，另一部分即自由职业者，包括直接向单位提供劳动、服务的自由职业者，以及向家庭或个人提供劳动、服务或产品的自由职业者等。其中被动型灵活就业者属于低端劳动力，市场严重供过于求，他们的劳动条件和待遇较差，缺乏必要的保障，其实也属于劳动力市场的弱势群体，下岗失业人员绝大多数都是通过被动型灵活就业方式实现再就业的。这部分劳动者在劳动关系中往往处于弱势和不利地位，由于他们不属于《关于非全日制用工若干问题的意见》的保护范围，因此他们的合法地位和权益就难以得到有效保护。

三、构建和谐劳动关系的新举措

和谐的劳动关系是社会主义和谐社会的前提和基础，没有劳动关系的和谐，就不会有企业的和谐，也就没有社会的和谐。因此，构建和谐劳动关系在构建社会主义和谐社会中具有非常重要的意义。因此，我们应当从如下几个方面入手，做好现阶段和谐劳动关系的构建工作：

（一）加快工会职能的转变，做好劳动合同法和就业促进法的贯彻实施工作，推动劳动关系的全面协调发展。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的较快发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，经济关系和劳动关系日趋复杂，各种利益矛盾特别是劳动关系矛盾凸显，工会参与协调劳动关系、维护职工合法权益的任务比以往任何时候都更加繁重。工会要在维权工作中有所突破和进展，首先要加大协调劳动关系的力度，不断健全和完善工会组织领导下的维权机制。要加大立法和政策制定的参与力度，充分发挥工会与政府联席会议制度和劳动关系三方协商机制的作用，使工会维护职工合法权益的主张体现和落实到国家的法律法规、政策制定和总体部署中去；要积极协同政府有关部门大力推进实施劳动合同制度，从劳动关系的起点抓起，把维权关口前移；要积极推进平等协商和集体合同、工资集体协商制度，通过工会代表职工与企业依法进行平等协商，确定和规范劳动标准和条件；要坚持和完善职工代表大会制度、厂务公开制度、职工董事监事制度和非公有制企业职工民主管理制度等，保障职工的民主政治权利；要加强劳动争议调解和仲裁制度建设，建立健全职工法律援助制度，及时化解劳动纠纷。

各级劳动保障部门要从全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识贯彻实施劳动合同法和就业促进法的重要性和紧迫性，依法对本地区制定的劳动合同和有关就业的法规、规章和规范性文件进行全面清理。对不符合法律规定的要及时按照法定程序修订或废止，对需要制定配套法规、规章或其他规范性文件的，要抓紧制定，切实搞好现行相关法规和政策与这两部法律的衔接工作。

（二）建立合理有效的公平分配机制，校正倾斜的劳动关系，实现社会的公平与正义。社会主义和谐社会的公平正义，其首要的内容，就是必须提供平等的竞争机会，使参与市场竞争活动的主体，在整个竞争活动过程中都享有平等的权利，履行平等的义务，不因主体间的差别而存在特权和歧视。只有竞争机会平等，才能使更多的竞争主体参与竞争，才能使竞争结果更符合效率要求。竞争机会的平等首先应表现为就业机会的均等。我国人口基数大，人口增长速度又快，就业压力一直都很大。目前，我国劳动力供大于求的矛盾十分突出，在就业岗位成为社会稀缺资源的形势下，就业机会的均等显得尤为重要，它是实现收入公平、利益公平的前提。因此，实现社会公平与正义的关键，是在制度上和政策上给就业弱势群体提供实质性的保障。各级政府和有关部门应千方百计地为企业失业人员创造就业机会，对他们加强文化知识和专业知识的培训，始终注意实现和维护社会大多数成员特别是弱势群体的就业权利，维护社会的公平和正义，这是政府的一个重要职能，是巩固党的执政基础、构建社会主义和谐社会的重要保证。

（三）维护劳动者特别是私营企业劳动者和农民工的合法权益，调动和激发他们的工作热情和创造活力。在社会主义市场经济条件下，随着利益阶层、利益主体不断分化和多元化，劳动关系日益市场化，一个值得注意的问题就是劳动者的积极性和创造活力不能像计划经济时代那样依靠行政手段来实现，当劳动者合法权益受到侵害或无法得到保障时，他们的工作积极性和创造活力就不可能得到调动和激发。特别是在社会主义市场经济条件下，一些私营企业劳动者的合法权益长期得不到重视和保护，不签订劳动合同、延长工作时间、拖欠工资等违反劳动合同法的行为时有发生。劳动关系的不和谐，必然导致社会的不和谐，因此，社会各界应当共同努力，使社会各阶层的人们各尽其能、各得其所，为社会成员充分施展才能提供机会和舞台，营造出一种积极的、有利于社会发展的和谐。

（四）关注弱势群体，消除劳动关系的不和谐，促进社会的安定有序。当前我国弱势群体的形成及其生存状况，是社会结构的薄弱环节，如果他们的基本生存问题长期得不到解决，就有可能对未来失去信心，对现实生活状况不满，进而转变为对社会不满。如果这种不满不断地积聚，个体行为就有可能逐渐地演变为整体行为，就有可能对社会的安定和有序带来干扰和破坏。所以，在我国社会深刻变革的时期，要特别关注弱势群体，健全和完善对困难职工的帮扶机制，解决贫困职工的实际困难，努力为他们办实事、做好事、解难事，消除劳动关系的对抗性，正确处理改革、发展与稳定的关系，维护社会的安定团结。

参考文献：

〔1〕金银焕.发展和谐劳动关系要强化“六个理念”〔J〕.理论探索，2007，（5）.

〔2〕陈晓云.交互性沟通:新时期劳动关系三方协调模式〔J〕.经济导刊，2007，（12）.

构建和谐劳动关系篇6

注重科学理论武装 增强政治引领能力

在推进企业安全和谐、科学发展的进程中，公司党委结合公司不同发展时期的实际，充分发挥基层党组织的政治核心作用和政治引领作用。先后适时提出了“诚实守信为本，安全生产奠基，服务质量领航”的经营理念；安全、质量、和谐、发展“四统一”经营目标；促进公司安全和谐，又好又快发展的发展要求；统筹考虑、超前谋划，抓住用好机遇，搞好客运营运线路产权结构调整具体要求；外争内促、远谋近施，着力提高经济发展质量和效益的经营策略；“客运重点突破，驾校做大做强，其他平稳跟进，安全和谐发展”的发展战略和“服务无止境，我们有不足”的服务理念，“隐患不容忽视，生命高于一切”的安全理念；凝练总结提出了“团结拼搏、自强不息”的企业精神；“推进科学发展，促进和谐稳定，努力实现强司富民”发展目标，不断引领企业安全和谐，又好又快发展。充分发挥工会的桥梁纽带作用，为创建劳动关系和谐企业努力工作，在公司和职工之间搭建和谐相处的平台，提供双向沟通、交流的渠道，增强职工在劳动关系中的主体地位，坚持厂务公开制度，充分发挥了职工民主参与、民主监督的作用，使职工的知情权、参与权、监督权落到实处，从制度和机制上保障和落实职工当家做主的民利，促进了企业依法规范健康发展。

建立稳定协调劳动关系 加快企业科学发展

建立稳定协调的劳动关系是构建和谐企业的重要内容，按照《劳动合同法》、《工会法》等法律法规的要求，公司制定完善了劳动合同制度、集体合同制度、工资协商制度和劳动争议调解等制度，使集体合同制度、工资协商制度、劳动合同制度、劳动争议制度更能体现员工利益。公司设立了劳动保护监督委员会，依法督促企业加强劳动安全卫生管理；完善了劳动安全卫生条件，确保了职工劳动和生命安全；定时发放劳保用品，不断改善工作环境，给员工提供了必要的劳动安全卫生条件。公司成立了劳动争议调解委员会，前期介入，早期处置，把劳动矛盾化解在萌芽状态。公司是交通运输服务企业，女职工较多，公司大力支持女工委工作，注重女职工权益保护，包括干部培养，薪酬设置，工作安排，休假待遇等方面。公司每年组织女工进行一次体检，每年“三八”妇女节，对全司女职工进行慰问，定期举办女工保健讲座。

牢固稳定协调的劳动关系，为公司在客运主业上打翻身仗，走出困境创造了良好的发展环境。公司干部职工企业主人翁的主动性、创造性，紧紧抓住客运公司化改造的发展机遇，深入调查研究，认真做好铜西线公司化经营前期的调研、考察、论证工作，学习借鉴兄弟省市运输企业公司化经营的经验，按照公司占51%的份额，制定了公司化经营方案及铜西线客运营运线路产权结构调整各个阶段实施方案，组建了铜西客运分公司，四年来，公司先后投资5000余万元分别于2009年9月购置了24辆大型高二级豪华客车，投入铜川—西安客运班线经营。2010年7月购置了17辆大型高二级豪华客车，投入铜川—西安、耀州—西安客运班线经营；2010年9月购置了10辆39座燃气客车，投入铜川新区至西安客运班线经营，赢得了广大乘客赞誉，收到了较好的社会效益和经济效益，圆满完成了铜西线的公司化经营改造工作。公司分别组建了耀州客运分公司、宜君客运分公司，各客运分公司认真做好客运市场调查，抓住国家发展农村客运班线的机遇，开辟新线路，发展客运车辆，四年来，公司开辟客运新线路20条，新增客运车辆108辆，更新客运车辆59辆，公司回购了1220万元公司银行债务，公司客运收益翻番，实现了客运重点突破；先后投资3000余万元使2010年铜川市十大民生工程之一的新建北关一级汽车客运站投产运营，对铜川汽车站进行全面外饰修缮，完成了南北电子门建设，实现了人车分离封闭管理，在公司汽车站积极推行了“一站式”服务，在铜西客运分公司实施了“航空式”服务，改善了公司客运服务“窗口”形象，票款收入连创新高，经营收益实现了翻番；先后投资401万元购置了新教练车58辆，新建了金辉驾校赵家塬、孙家塬两个训练场，完善了驾驶员培训教学设施建设，使金辉驾校通过了陕西省交通厅运管局的审核，晋升为一类驾校，使金辉驾校成为公司新的经济增长点，为企业发展奠定了坚实的基础。

搞好职工业务技能培训 促进安全标准化建设

公司依据《中华人民共和国劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等规定，建立了职工职业技术业务培训制度，通过定期开展职业道德、安全知识、专业技能培训、特殊岗位培训等，不断提高职工技能素质。把搞好职工业务技能培训和思想政治教育、安全教育、法制教育、警示教育及精神文明建设有机地结合起来，增强了学习教育的针对性，促进了职工业务技能培训的经常化、制度化、规范化。在推进安全标准化建设工作中，努力为职工提供安全有序的工作环境。公司对特殊岗位和重点区域设置了醒目的安全警示标志，通过每日安全讲、每周安全查、每月安全评等一系列的安全活动，提高了员工的安全意识。定期监督检查安全管理各项基础资料更新完善情况，不断健全完善安全管理制度，严格执行安全责任追究制度，做好重点线路、重点时段、特殊天气的重点防范，在重大传统节日和客运高峰期来临之前，坚持提早准备，安排部署，认真组织开展安全生产大检查，搞好安全标兵、安全红旗车等的评选表彰工作，在公司形成了人人重视安全，安全生产人人有责，安全工作全员参与的工作格局。建立和完善了公司安全监控系统，充分发挥GPS作用，加强动态监管，为安全稽查配备车辆，加大安全检查的力度。通过加大安全源头管理的力度，推进了公司安全标准化建设，公司安全生产形势平稳，安全管理四项控制指标和经济损失逐年有所下降，为公司科学发展强司富民打下了坚实的基础。

寓教于乐 积极开展群众性精神文明活动

公司积极开展各项文化娱乐活动，丰富职工文化生活。在铜川一运纪念中国共产党成立90周年职工“三唱三颂”文艺汇演中，有公司职工嘹亮的歌声；进社区活动中有公司员工充满活力的身影。《铜川一运》内刊，建立了职工图书室，修建了职工体育馆，并给基层各单位配备了体育娱乐器材，成功举办了铜川一运第一届职工体育健身运动会，公司机关和基层单位坚持做早操，积极推广第九套广播体操，促进了职工的身心健康，公司坚持搞好每年度的“红旗车”、“安全标兵”等劳动竞赛的表彰奖励活动。通过积极开展群众性精神文明活动，展现了铜川一运团结拼搏、自强不息的企业精神和铜川一运人昂扬向上、和谐进取的精神风貌，不断推动公司精神文明建设向更高层次迈进，有力地推进了和谐企业建设。

以人为本 让职工共享企业改革发展稳定成果

构建和谐劳动关系篇7

关键词：和谐；劳动关系；构建。

劳动关系是市场经济条件下最基本、最重要的社会关系。

劳动关系的和谐是社会和谐的基础，也是企业和谐和企业发展的基础。构建企业和谐劳动关系，是创建和谐企业的一个重大课题，也是实现企业和谐目标和发展战略的一个基本途径和重要手段。对于企业来说，如何构建和谐的劳动关系，笔者认为，从构建和谐劳动关系的前提和趋向看，需要从以下两个方面予以关注和考虑。

一、企业层面的途径。

1.企业应树立以人为本的理念；构建和谐劳动关系，首先要坚持以人为本，实现企业内部和谐。坚持“以人为本”的理念，就是以最广大劳动者为主体、为根本，一切为了劳动者，一切为了劳动者的幸福、尊严和全面发展。2010年3月温家宝总理在十一届全国人大三次会议所作的政府工作报告中首次明确提出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”对于企业而言，坚持以人为本，最真实和最广泛的内涵，就是坚持以最广大员工为本，珍爱员工的生命、关心员工的利益、维护员工的尊严、保障员工的权利；最重要的就是充分尊重和实现员工的劳动权利，积极致力于员工劳动权利的保障，并以此作为构建和谐劳动关系的核心内容。我国的《宪法》、《劳动法》以及《劳动合同法》等，都明确规定了我国公民的各项劳动权利，并予以具体界定和系统保障。构建和谐的劳动关系，必须树立“以人为本”的理念，企业要善待员工，依法用工，守法经营。只有在不断保持和谐的劳动关系状态下，激发员工的积极性，才能寻找到为企业创造利益的原动力。

2.企业应依法与劳动者签订并履行劳动合同；随着社会主义市场经济体制的建立和发展，劳动关系也趋于契约化、规范化。企业用工依法订立劳动合同是构建和谐劳动关系的基础任务。企业与劳动者依法签订劳动合同，可以明确双方的权利和义务，通过法律约束双方的行为。劳动合同的签订，使用人单位放心，有了劳动力，可以放手安排生产经营活动；使劳动者安心，有了劳动职业，容易产生归属感和安全感，在劳动岗位上发挥主观能动性。在实践中，企业应多采用劳动部门推介的劳动合同，明确企业和劳动者的具体权利和义务，减少劳资双方的分歧，使劳资双方的权益都得到法律的保护，从而为构建和谐的劳动关系打下坚实的基础。

3.企业应认真制定和规范规章制度；企业规章制度是企业运作的“内部法”，对于企业管理的重要性程度不言而喻，企业应严格按照《劳动法》、《劳动合同法》、《公司法》等法律法规的要求，结合企业实际，制定各项规章制度，特别是在制定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、社会保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项时，应当经过员工代表大会或者职工讨论，提出方案，与工会或者职工代表平等协商确定，以确保规章制度内容合法、合情，且制定的程序符合法律规定，发挥企业规章制度在构建和谐劳动关系中的规范作用和导向作用，有效地避免法律纠纷，实现劳动关系的和谐。

4.企业应依法参加社会保险；2010年10月28日，我国《社会保险法》正式颁布，自2011年7月1日起施行。《社会保险法》的颁布实施，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措。而企业能否依法及时为劳动者办理参加社会保险，涉及员工的后顾之忧，也影响企业的和谐稳定。为此，作为用人单位的企业应当保持清醒的法律头脑，依法参加社会保险，按时缴纳社保费用，规范社保管理，切实保障员工的合法权益，有效预防和避免各种劳动纠纷。

二、员工层面的分析。

1.员工应建立权利与义务对等观念；权利与义务，是对立统一的辩证关系。员工应认知权利义务对等的原则，享受权利的同时，要负起应尽的义务；履行义务，是为了更好地行使权利。员工权利的行使必须顾到“需求之合理性”、“目的之正当性”及“手段之合法性”，方能减少阻力，避免争议。在企业，员工应负的主要义务有：遵守企业规章制度的义务，保守企业商业秘密的义务以及如实告知的义务等。员工只有树立了权利与义务对等的观念，才能为构建和谐劳动关系打下思想基础，提供法律上的依据。

2.提高法律意识；提高员工法制观念，增强法律常识，是构建企业和谐劳动关系的现实需要。构建和谐劳动关系，必须从法律法规的层面加以规范和引导，在法律法规的框架内进行操作。现阶段，就创建企业和谐劳动关系而言，企业

[1] [2] 

可操作的法律法规有：《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》、《企业法》、《安全生产法》。作为用人单位的企业要把这些相关的法律法规，结合实际，组织广大员工学习落实，真正让广大员工学法、懂法、守法、执法，以法律法规作为一切行为的规范。尽量减少因不懂法或误解法律而产生的不必要的矛盾和纠纷，通过自觉学习和执行法律来减少并化解劳资矛盾。

构建和谐劳动关系篇8

一、建设和谐劳动关系的重要性与紧迫性

和谐劳动关系是指劳动关系双方一种和谐融洽的良好状态。党和政府始终高度重视维护和促进劳动关系的稳定和谐。党的十六届六中全会提出：“发展和谐劳动关系”，党的十七大报告要求“规范和协调劳动关系”，2008年的《政府工作报告》又对建设和谐劳动关系作出部署。

(一)和谐劳动关系是社会和谐的基础。社会和谐首先是社会关系的和谐。而劳动关系作为一种最基本的社会关系，其和谐状况必然影响到全社会的和谐。从这个意义上说，和谐劳动关系是和谐社会的重要基础，而社会和谐又是劳动关系和谐的体现与保证。

(二)发展和谐劳动关系是完善社会主义市场经济体制的内在要求。劳动关系不和谐的企业是没有生命力的，在此基础上不可能建立完善的市场经济体制。发展社会主义市场经济，健全企业法人治理结构，要求发展和谐的劳动关系，确保生产者和经营者、劳动者与建设者和谐相处、平等合作、互利共赢，使企业保持健康持续发展的良好势头。

(三)发展和谐劳动关系是协调劳动关系矛盾的迫切需要。当前我国劳动关系总体是协调稳定的。但由于我国正处在经济体制转轨和社会转型时期，经济关系、劳动关系日益市场化、多样化和复杂化。只有妥善处理劳动关系出现的新问题新情况，做好劳动关系中的思想政治工作创新，发展和谐劳动关系，才能巩固职工队伍与社会政治的稳定。

二、建设和谐劳动关系的现状与问题

国有企业改革、经济结构调整和产业结构调整优化升级以及农村劳动力加速转移，为劳动关系调整带来巨大的挑战。劳动者在劳动力市场上所处弱势就业地位，劳动合同签定率不高，劳动者权益易受到侵害，劳动保障监察乏力和劳动争议频发，直接影响社会和谐稳定和发展。这说明，我国劳动关系存在不少影响社会和谐的矛盾和问题需要亟待研究解决，如协调机制不够完善、法律法规不够健全、实施合同不够规范等等。

三、发展和谐劳动关系的思考与对策

党的十六届四中全会提出把提高构建社会主义和谐社会能力作为党执政能力的重要组成部分，并把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置，充分说明党在发展理念上，对于人的问题、对于劳动者的问题、对于劳动关系与和谐社会问题的高度重视与理论自觉。发展和谐劳动关系是一项庞大的社会系统工程，必须坚持以人为本、科学发展、改革开放、民主法制的原则，从多方面下功夫，抓住机遇，认真对待，科学决策。

（一）科学把握和谐劳动关系与思想政治工作创新的关系

构建社会主义和谐社会，要坚持社会主义的基本制度和前进方向，坚持以当前的实际来科学统筹社会经济发展，构建和谐劳动关系也是如此。构建社会主义和谐劳动关系，基本着力点是加强民主法治、维护公平正义、倡行诚信友爱、激发劳动活力。为此会需要思想政治工作创新，需要思想政治工作发挥更大作用，思想政治工作服从和服务于构和谐劳动关系建设的需要。

构建和谐劳动关系中思想政治工作的创新，要确立“以人为本”的理念。要求各级党委、政府要认真学习领会，全面贯彻党的十七大精神，进一步转变观念，增强服务意识和能力，加强部门的协调配合，及时研究发展和谐劳动关系新情况、新问题，统筹做好发展和谐劳动关系各项工作，使政府从矛盾的旋涡中超脱出来，建立起顺畅、高效的发展和谐劳动关系调整机制，将工作重心转移到加快发展经济，增加新的就业岗位，不断满足人民日益增长的物质文化需要，促进统筹城乡、区域发展，形成以政府为主导、市场为纽带、企业为主体、项目为载体互利互惠机制。同时要深化改革，消除劳动领域存在的体制，加强对劳动就业的指导和管理，真正建立起统一、公开、平等、竞争、有序的劳动力市场机制。

在构建和谐劳动关系进程中，思想政治工作坚持以人为本的理念，就是要以谋求人的全面发展为终极目的的，它把人本身当作成就，把发掘人的潜力潜能，使人变得更有价值、更接近于自我实现和自我完善作为至高无上的目标。切实维护人民群众的主体地位，团结一切可以团结的力量，努力形成促进和谐社会人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

（二）科学把握思想政治工作创新与继承的关系

创新与继承，是事物发展过程中的两个对立统一的方面。这两个方面，相互依存，相互贯通，各自都向自己的对立面转化。创新的前提是继承，没有继承，就无所谓创新。任何创新，都是在既有的历史基础之上进行的。在科学发展观指导下的和谐劳动关系建设进程中，创新要以劳动人民的利益为目标，以经济、社会与环境相协调、可持续的发展为前提。

思想政治工作是我党的优良传统，是我们党和社会主义国家的重要政治优势。长期的革命和建设实践以及理论上的不断总结和提炼，形成了系统而有效的思想政治工作理论，在这些理论的指导下，思想政治工作渗透社会生活的方方面面、深入人心。如前所述，站在构建和谐劳动关系的角度，思想政治工作的环境、任务、内容、渠道、对象等都发生了很大变化，面对新形势新任务新要求，思想政治工作必须在继承和发扬优良传统的基础上，努力在内容、形式、方法、手段、机制等方面进行创新。

在处理思想政治工作创新与继承的关系问题上，首先要充分研究和认识我党在思想政治工作方面的优良传统和理论原则，大力传承和弘扬那些科学的、符合广大人民群众根本利益的、有利于人的全面发展的、行之有效的思想政治工作内容和方法等。比如在思想政治工作内容方面，倡导以为人民服务为核心和以集体主义为原则的社会主义道德等；在思想政治工作方法和手段方面，必要的理论灌输和正面宣传引导、深入群众做过细的思想工作、晓之以理动之以情、关心解决群众实际困难等等。其次要针对新情况新要求，积极进行思想政治工作的创新，在探索和实践中把工作做得更好。要不断拓展和丰富思想政治工作的内容，充分体现时代性要求和实践性特征。从构建和谐劳动关系角度看，思想政治工作要将和谐的身心与人格、和谐的文化和社会价值观纳入视野。加强心理健康教育，增强人们的心理承受能力，培养开放创新的思维方式和行为习惯，激发人们内在的精神动力和个体责任感；要体现和宣传平等、尊重、协作和友爱的精神理念，引导人们形成符合现代社会要求的和谐共生的新型人际关系观；引导人民群众在实现人与自然和谐共处的实践中扩大社会认同、形成思想共识，树立科学的环境友好观念和生态平衡观念。

要大胆实践新模式，在思想政治工作方式方法上不断创新以求实效，淡化思想政治工作主客体界限，克服对思想政治工作对象被动性、服从性和落后性的预设，建立起主客体平等、双向互动的多途径沟通交流机制。主题教育活动是近年来思想政治工作创新实践中备受青睐、成效卓著的重要载体和平台，精心策划和组织好主题教育活动，不仅能扩大思想宣传工作活动的覆盖面和影响力，而且能更好地吸引广大群众的参与，实现思想政治工作主客体互动，有效地激发群众的主体性、创造力和社会责任意识，切实提高思想政治工作的效果。

（三）科学把握思想政治工作自主创新与学习借鉴的关系

在世界格局多极化和经济全球化的今日，在东西方文化的碰撞和交流之中，研究和学习借鉴国外的文化包括思想政治工作，对启迪我们的工作具有重要的现实意义。

社会和教育者隐蔽教育目的和意图，通过间接、暗示、迂回、熏陶等方法，可以使使受教育者在不知不觉中受到教育和影响。比如特别重视文化的熏陶，通过博物馆、纪念馆、庆典活动等再现其价值观；强调德育环境对受教育者的影响，通过一系列的规范来优化教育和社会环境；注重技术层面的工作，比如将思想政治教育的内容分解，用“公民权利和义务教育”、“国民精神教育”、“历史教育”等来代替。这种将无意识教育与有意识教育的巧妙结合的方法，真正使受教育者在潜移默化中受到了影响，产生了较为显著的效果。

构建和谐劳动关系篇9

(一)和谐劳动关系的含义

和谐劳动关系的最早提出，以2002年11月中共十六大的召开为标志，可分为两个阶段:一是十六大之前，“和谐”作为“劳动关系”的定语提出来，称为“和谐的劳动关系”或“和谐稳定的劳动关系”。二是十六大之后，随着“和谐社会”的提出，“和谐劳动关系”逐步明确起来［1］。全国人大副委员长王兆国2006年在全总主席团(扩大)会议上的讲话，可以视为最早以官方名义明确提出“和谐劳动关系”这一概念。此后学界也纷纷针对“和谐劳动关系”的内涵展开了论述，但是尚未形成共识。在笔者看来，和谐劳动关系指劳动关系的各方主体在劳动力的提供和使用过程中，基于利益追求的一致性，并在利益协调和共识认同的基础上形成的规范有序的状态，它贯穿生产、分配、交换以及再分配整个过程。和谐劳动关系的三方主体是政府、劳动力的提供者和劳动力的使用者。

(二)和谐劳动关系的特征

和谐劳动关系的总体特征可以用12个字概括:“各司其职、各得其所、和谐共处”。具体而言，该特征包括以下4个方面:

1．三方主体通常认为，“劳动关系主要是指劳动者与用人单位之间就为实现劳动过程而发生的劳动力与生产资料相结合的社会关系”［2］，政府作为公共秩序的维护者和公共服务的提供者并未包含在内。但是，不可忽略的是，如果劳动法律关系中仅仅存在两方主体，双方因利益分歧而发生直接冲突的机会会显著增多，而且会因为缺少第三方主体的缓冲与协调而导致纷争的扩大化。此外，基于公权机构对于资源配置和服务提供具有优势地位的境况，政府在引导、协调劳动关系和谐良性发展方面具有非常重要的作用。因此笔者认为，三方主体的存在以及三方“各司其职、各得其所”并寻求“和谐共处”是和谐劳动关系比较鲜明的特征。

2．利益追求的一致性和依赖性劳动者、用人单位和政府在劳动关系中追求的具体目标和价值可能存在不同，但是就总体价值追求而言，三方均可以在某一层面上达成一致共识。劳动者对工资增长的追求与企业对利润的追求完全可能一致，企业对利润的追求与政府对财政税收的追求、劳动者对自身发展的追求、企业对社会形象的追求、政府对稳定的追求均存在一致性和依赖性，缺一不可，否则三方主体均无法有效实现价值追求。“劳动关系系统运作的两种最基本形式是冲突与合作。冲突是不可避免的，但劳动关系运作的基本方向是合作。合作与冲突是劳动关系主体各方权力与力量对比和较量的结果”［3］。

3．资源配置的合理性和公共供给的公平性和谐劳动关系中一个重要特征是，作为秩序提供、制度供给以及服务供给者的政府，其必须确保资源配置的合理性和公共供给公平性、一致性。这里强调的是政府必须公平合理地分配劳动者与用人单位双方的权利义务，不能让某一方或者两方产生不公平的感觉，由此引发一方或者两方的抱怨，甚至引发对政府的不信任和激发对抗性。和谐劳动关系，政府作为制度的设计者、资源的分配者、财税的收取者、违法行为的惩戒者以及公共服务的提供者，其基于公平合理的理念，充分考虑劳动者与用人单位的利益差异性，并平衡双方合法权益，从而使得双方均能平等的享有公共服务、资源分配，继而形成良性互动的关系。

4．争议解决的有效性和有序性争议解决的有效性指劳动者与用人单位因为劳动力的提供和适用产生的纠纷和争议能够及时得到实质性、根本性的解决，引发双方冲突的利益因素能够得到平衡，受损害方的诉求能够得到有效满足。争议解决的有序性是指发生争议和冲突的利益各方能够遵循特定的规则与程序表达诉求，寻求救济，且不危害对方和第三人的利益。争议解决的有效性主要是从解决矛盾的内容方面进行考量，强调一定要充分探寻引发争议和冲突的深层次原因，要从权利义务的重新分配、对受损权利的弥补等方面积极解决双方的冲突，并进一步强调及时性和高效率。争议解决的有序性则主要强调规范、循序渐进与稳定，防止争议各方通过激烈对抗、暴力冲突等方式解决争议。

二、构建被征地农民与用人单位和谐劳动关系的必要性

构建被征地农民与用人单位和谐劳动关系的必要性可以从两个层面进行考察。一是被征地农民与用人单位的和谐劳动关系的体现在于，社会对被征地农民这一弱势就业群体的倾向性关怀，以及社会的公平正义。“公平正义是构建和谐劳动关系的基础。只有在劳动合同的签订、劳动过程的运行、劳动成果的分配等环节上实现公平正义，才能调动劳动关系双方的积极性，激发劳动者的创造性”［4］。二是，“和谐劳动关系是提升社会质量、化解社会矛盾、增进社会和谐的基础与前提”［5］。这是构建被征地农民与用人单位和谐劳动关系的现实价值。因此，我们从被征地农民的就业、用人单位的发展和政府征地矛盾的解决等三个方面对其必要性进行考察。

(一)有利于提高被征地农民的就业稳定性“在中国改革开放的30年间，基于公共基础设施建设和商用项目的征地行为催生了8300多万被征地农民，农民隐性失业问题随之显性化”［6］。由于劳动技能的限制和身份转变的自卑心理，被征地农民往往成为十分敏感的劳动群体———收入水平低、就业稳定性差的群体。在和谐劳动关系中，用人单位注重从物质、精神方面满足被征地农民的需求。同时，通过创立友好协商的平台，建立双方的利益共享机制，培养劳动者的尊严感。“尊严来自劳动者在工作中受到尊重，包括对他们利益的关切以及就各种事务的发言权的尊重”［7］。因此，被征地农民与用人单位和谐劳动关系的构建有利于提高被征地农民的就业稳定性。

(二)有利于促进用人单位的良性发展在越来越多的被征地农民进城务工的大背景下，建立用人单位与被征地农民之间的和谐劳动关系对于用人单位而言也尤为重要。和谐劳动关系是用人单位良性发展的动力和源泉。只有在和谐的劳动环境中，用人单位才能充分调动劳动者的工作积极性，激发劳动者的创新力，从而增强用人单位的凝聚力、竞争力和发展活力。用人单位只有意识到和谐劳动关系的重要性，真正关心、尊重劳动者的劳动权益和身心健康，推动和谐劳动关系的建立，才能使自身得到良性发展。

(三)有利于减少政府处理征地矛盾的成本失地农民是城市化进程中“种地无田、上班无岗、社保无份”的弱势群体。面临着安置补偿、转移就业、社会保障等诸多问题。其中，转移就业关系到被征地农民的生存和发展，成为土地被征收后矛盾最为突出的方面。在我国，由于政府是承担安置义务的主体，农民在土地被征收后，只要是就业、失业等问题都会找政府解决。如果政府解决不了或解决方案未达期望值，被征地农民会选择上访、闹事的途径来争取权利。为了解决农民的转移就业、失业等问题，在土地被征收后政府仍会花费很大精力去处理征地后续矛盾，无形中增加了征地矛盾的处理成本。如果在被征地农民的转移就业过程中，政府能推动被征地农民与用人单位建立起和谐劳动关系，那么，劳资双方的关系就更具稳定性，被征地农民在解决就业问题的同时，政府也会相应减少处理征地矛盾的成本。

三、构建被征地农民与用人单位和谐劳动关系的考量要素

基于前述和谐劳动关系的三方主体的理论阐述，我们主要从三方主体的不同利益追求方面来考量被征地农民与用人单位和谐劳动关系构建需要重视的核心因素。其中，直接发生劳动关系的的被征地农民与用人单位的实践诉求为考量的基本要素;政府在构建被征地农民与用人单位和谐劳动关系中的关注点及其角色定位为考量的主导要素。

(一)基本要素考量

1．被征地农民

(1)生存方式:对于被征地农民而言，丧失土地之后进城务工成为一种新的重要的生存方式。劳动报酬也就理所当然成为被征地农民首先重视和关注的内容。被征地农民对劳动报酬的关注主要体现在报酬确立的数额是否公平合理(包括同单位同岗位是否相同、同行业同地区是否相同)以及报酬能否及时支付两方面。(2)社会认同感:城乡二元结构的差异拉锯了农民与城镇人口的心理距离。被征地农民自卑的心理因素使得他们体现出急迫的社会认同感。对于自身劳动能否得到与原城镇居民相同的社会尊重也是被征地农民比较关注的核心要素。(3)劳动条件:用人单位提供的劳动设施和条件是否齐备、安全，是否采取了足以保障生命、健康的防护措施。这些劳动条件属于尤其是从事高危行业的被征地农民及其近亲属比较关注的要素之一。

2．用人单位

对于用人单位而言，尤其是对于以营利为目的的单位而言，其关注点主要集中在劳动者能否为其创造价值、政府能否减轻其发展的制度成本等方面。包括:(1)用人单位在选择和使用劳动者时，首先考虑的便是该劳动者是否具备帮助其创造价值、实现利润最大化的能力，进一步而言，用人单位也会充分考虑劳动者的“性价比”，即能否用最恰当的价格获得最具创造力的劳动者，此外，用人单位还会考虑劳动者对单位的忠诚度。(2)对于政府，用人单位主要考虑其能否公平地享受到政府提供的优质高效公共服务，以及政府能否为其长远发展创造制度环境(包括合理的财税负担、高效低廉的融资制度)，能否减少其制度成本。

(二)主导要素考量

1．政府在构建被征地农民与用人单位和谐劳动关系中的关注点

政府主要关注以下几个方面:(1)税收的合理增长以及有效分配，同时还要考虑到税收的设定与征收是否会增加企业负担:提高成本，影响其组织再生产;(2)行政许可、审批效率以及融资制度是否会增加企业的成本，影响其盈利;(3)法律、政策的制订以及变更是否会压制企业的生存空间、盈利模式以及创造力;(4)经济结构平衡和劳资双方供求的平衡;(5)公正、合理、有效地解决纠纷，避免冲突与动荡。

2．政府在构建被征地农民与用人单位和谐劳动关系中的角色定位

构建和谐劳动关系篇10

一、构建和谐劳动关系是工会一项十分紧迫的任务

劳动关系的和谐是社会和谐的基础，劳动关系是最基本的社会关系。劳动关系是否和谐，直接影响人的心理是否和谐，家庭是否和谐，企业是否和谐，社会是否和谐。因此，没有和谐稳定的劳动关系，企业的发展、社会的和谐、全面建设小康社会的目标都将难以实现。当前，结合实际学习贯彻党的十六届六中全会精神的着力点在于着力构建和谐劳动关系。构建和谐劳动关系是企业所需，职工所望，工会职责所在。一方面，在市场经济条件下，企业以追求最大利润为目标，职工是企业财富的创造者，是实现最大利润的主要生产力。只有通过构建和谐的劳动关系，才能充分激发职工的积极性和创造力，充分发挥工人阶级的主力军作用，从而最大限度地提高劳动生产率。然而，对企业职工的思想工作、家庭矛盾、邻里关系、生老病死等理顺情绪的事情很难顾及。因此，很需要工会来协调理顺。另一方面，随着改革的不断深化，劳动关系发生了深刻的变化。由于法律法规的不完善，协调劳动关系的机制不健全，造成就业、收入分配、教育、医疗、社保、安全等事关群众切身利益的问题突出，一些职工的合法权益受到侵害。这些矛盾和问题，从总体上讲是劳动者与建设者之间的矛盾，是人民内部矛盾，具有根本利益的高度一致性和具体利益的相对差异性。但如不及时化解，将影响企业的发展。因此，维护职工的合法权益，构建和谐劳动关系，是职工的迫切愿望和要求。同时，代表和维护职工的合法权益，是《工会法》赋予工会组织的基本职责，构建和谐劳动关系，是工会履行维权职责的有效途径，也是推动和谐社会建设的着力点。党的十六届六中全会，把构建和谐社会摆到了十分重要的位置。因此，在改革发展的新时期，工会组织必须把构建和谐劳动关系作为一项重大而紧迫的政治任务来抓紧抓好，充分发挥工会组织在构建和谐社会中的作用。

二、我市各级工会组织在构建和谐劳动关系中的实践与探索

近几年来，我市各级工会在化解矛盾、凝聚力量、理顺情绪、温暖人心等方面做了大量卓有成效的工作，尤其在履行代表和维护职工合法权益，构建和谐劳动关系方面发挥了不可替代的作用。

一是实施固本强基工程，巩固和扩大党的阶级基础和群众基础。建立“党建带工建”长效机制，形成了党政重视、部门配合、全社会齐抓的工会组建新格局。去年以来，全市新组建工会930家，新发展会员59525人。坚持一手抓组建，一手抓巩固提高。在全省率先开展职工之家建设，涌现出一大批全国、全省模范职工之家，增强了基层工会活力。我市连续两年被省总工会评为工会组建工作特等奖，今年又被评为工会组建工作优秀单位。有效地扩大了工会组织的覆盖面，夯实了党的阶级基础和群众基础。

二是叫响做实“职工有困难找工会”、“农民工有困难找工会”，切实维护职工合法权益。这项活动在全省率先开展，深受党政的好评和职工的欢迎。拓展了帮扶工作平台。全市成立帮扶中心（站、点）1262个；志愿者服务队163个，1247人；建立困难职工帮扶基金383个，筹集帮扶本金7471多万元，形成了市、县（市、区）、基层三级联动帮扶网络。深入开展送温暖活动。去年以来，各级工会为困难职工提供生活、就业、医疗、法律、子女上学、工伤探视等方面的帮扶达30200人次，帮扶款项1853万元。开展“一帮一”领导干部联系困难户的单位506个，联系困难职工家庭4324户。切实维护农民工合法权益。市总在全省率先成立了农民工维权服务中心，把农民工纳入“送温暖”对象，举办了“情暖外来工”迎春座谈会、工会干部与农民工手拉手千人大型联欢晚会、为农民工送去清凉饮料等形式多样的关爱农民工活动。今年春节期间，全市慰问农民工6390户，发放慰问金152万元，把党和政府的关怀送到农民工的心坎上。积极联合劳动保障、司法等部门开展农民工工资支付专项检查和法律援助服务。去年以来，共受理农民工求助案件670宗，提供法律援助332宗，为农民工追回拖欠工资280多万元，有效纠正侵害农民工权益的违法行为，预防各种矛盾和发生。

三是加大维权工作力度，建立健全维权长效机制。加大厂务公开民主管理工作力度。去年以来，全市建立职代会、厂务公开制度的国有集体及其控股企业、科教文卫事业单位2835家，建制率100％；非公企业建立职代会579家，建制率65％，推行厂务公开制度636家，建制率71％。有效地维护了职工的各项民利。加大集体合同的管理力度。目前，全市签订集体合同1608家，职工10.7万人；签订行业性、区域性集体合同150份，覆盖企业583家，职工4.4万人；专项集体合同386份，覆盖企业151家。加大源头参与力度。通过召开劳动关系三方协商会议、工会与政府联席会议，讨论贯彻落实《广东省工资支付条例》和《关于贯彻执行集体合同规定的意见》等法律法规，较好地从源头上代表和反映职工群众的诉求。加大劳动安全卫生监督检查力度。全市有159家企业、3373个班组开展了“安康杯”竞赛活动，参加职工57555人，推动企业创造安全、卫生的工作环境；积极与安监、卫生等部门合作，开展劳动安全卫生监督检查活动，积极参加职工伤亡事故调查处理工作，维护职工的合法权益。

四是把人民调解工作作为化解劳动关系矛盾的第一道防线，扎实推进。与司法局联合制定了《关于进一步建立健全我市企事业单位人民调解组织的意见》，并以市委办、市府办的名义转发（茂办发〔2006〕19号），召开了全市企事业单位人民调解工作会议，总结推广了一批典型经验，推动了企事业单位人民调解组织的建立健全。目前，我市已建立企事业单位调解委员会172个，调解小组1341个，有兼职调解员1630人；调解各类民事纠纷1633宗，成功调解1565宗，调解成功率达到93％。化解了矛盾，凝聚了人心，维护了稳定。

五是积极开展法律法规的学习宣传活动，增强职工自我维权意识。全市举行学习宣传《条例》、《广东省工资支付条例》报告会、专题座谈会、辅导课120多场；送法上门电影、曲艺晚会140场；举办各种咨询活动132场（次）；张贴横额、标语12350条；举办墙报、专栏2630期；印发宣传资料10多万份。同时还组织了2.5万名女职工参加了全国女职工权益保障法律法规知识竞赛，使职工群众及时了解掌握法律知识，自我维权意识进一步增强，并以理性合法的方式反映自己的诉求。