构建和谐社区论文十篇

时间:2023-03-24 23:45:49

构建和谐社区论文

构建和谐社区论文篇1

关键词:

社区文化;和谐社区

中图分类号:C91

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2012)07-0101-02

文化是民族的血脉,是人民的精神家园。改革开放以来,我们党始终把文化建设放在党和国家全局工作的重要战略地位,坚持物质文明和精神文明两手抓,切实保障人民基本文化权益水平,大幅度提高文化在经济社会发展中的地位和作用。在当代社会,文化在社会发展过程中发挥着主导作用。而社会的基础是社区,社区文化是整个社会文化建设的重要组成部分。促进社区的和谐发展,必须加强社区文化建设。本文将主要从社区文化的意义和发展社区文化的新路径这两个方面展开进行探讨。

1 社区文化建设在构建和谐社区中的意义

社区作为地域生活的共同体,不仅仅具有地理上的意义,更在于人们对其所居住的环境的认同和归属,在于通过共同盛会所形成的共有的文化价值观,以及由此生发的社会关系和社会生活方式。文化在一定的时间区域与空间范围内生成,社区是文化的土壤,社区结构的形成受制于文化的发展,文化的孕育与传承又在社会活动和生活工作之中得以生存。那么社区文化是社区生命的活力,既可以巩固社区的团结统一,又可以形成和谐一致的社区人格。因此,社区文化的出现不是一种偶然,它是社会向前发展的必然产物。社区作为社会的基本构成单位,社区文化便是社区的重要组成部分,同时也是社区的功能体现。可见社区文化对于和谐社区的构建具有非同一般的意义。

1.1 社区文化建设是社区全面发展的内在要求

社区居民在社区里实现着多样的功能,包括经济功能、政治功能、文化功能等。随着社会的发展,人们越来越清楚地意识到纯粹的经济增长并不能代表社区的全面发展,我们现在要建设的社区是人民安居乐业、富裕美满、互相尊重、身心愉悦、秩序安定的和谐社区。

而在现代社区中,人们的素质差异开始扩大、价值取向也不尽相同,邻里之间的交往越来越少,相对封闭的单元住房阻隔了人与人的往来,大家彼此之间不知道对方姓甚名谁,更谈不上亲情与友情。社区成员无形之中成为了单个的个体,孤独而又无助。社区建设与发展的目的就是为了“重建”现代人心中的共同体关系――心理认同、情感合一、互帮互助,使社区成员重新获得一种凝聚力、归属感。通过丰富多彩的社区活动,不仅增强了社区成员的社区意识、社会责任,提升了社区成员的价值观念、行为模式,同时也提高了整个社会的文明程度,从而将精神文明建设落实到基层,落实到了人们的日常生活中。从这个意义上来说,社区文化建设对于社区动员和社区整合起到了重要影响,促进了社区的稳定和社区的进步。所以说,我们不仅要意识到社区的发展不能单靠物质的满足,也要明白精神的空虚会给社区的发展带来重大的阻力。没有文化的繁荣,就没有和谐社区的全面发展。

1.2 社区文化建设是个人充分发展的重要手段

《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义大发展大繁荣若干重大问题的决定》中强调:“坚持以人为本,贴近实际、贴近生活、贴近群众,发挥人民在文化建设中的主体作用,坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享,促进人的全面发展,培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。”因此,和谐社区必须满足社区居民全面发展的要求、提升社区居民的素质和能力。

随着经济与科技的发展,居民的收入增长,余暇时间越来越多,人民生活水平日益改善的同时,人们对生活质量的要求也会越来越高,而身心的健康发展正是人们的普遍需求。在当今社会,娱乐和健身在人们余暇时间中占的比例越来越大,而且形式也丰富多样。而娱乐和健身是社区文化最重要最直接的功能,愉悦精神和强身健体是社区居民从事社区文化活动的重要目的。娱乐和健身也不仅是为了强健体魄、愉悦心情,同时也是人际交往、消遣休闲、审美展示、创作表演等精神心理的需要。居民的这些需求其实在很大程度上都是通过社区文化建设为其提供条件的,都要通过繁荣社区文化建设来使其得到满足。首先,通过社区民俗活动、社区文艺活动、社区体育活动、社区培训活动等多种多样的社区文化活动,更好地满足人民精神需求、丰富人民精神世界、增强人民精神力量。其次,社区文化以活跃、生动、具有吸引力的方式满足了广大社区成员,人与人之间情感交融、心灵沟通,个体化的人融入了社区这个整体,最终契合了温馨和谐的人际交往需求。最后,随着物质生活水平和受教育程度的不断提高,人们开始由以前被动地接受社区内举办的活动,到如今主动地参与到各种社区文化活动之中。这种主体性的参与不仅需要社区文化的满足,本身也促进了社区文化建设的发展。

1.3 社区文化建设是社区人文关怀状况的重要指标

在现代社会中,无情的市场竞争原则破坏了以往熟人交往的温情纽带。同时,社会发展进程中的弊端悄然显露,如拜金主义、思想道德沦丧、功利主义、社会风气腐败等等,向前滚进的车轮轧过了传统社会中的核心精神与价值观念,如认同感、归属感、人际聚合力、公益精神、社会公德心等等。虽然文化生活有开展,但它在某种程度上是作为资本服务的对象,是少数人拥有的文化,被现代商业竞争操纵的文化注定会让普通民众疲惫不堪。因此,培育社区成员对公共领域、公共文化的认同,培养一种社会公益精神、奉献精神、慈善精神、互助精神以及朴质真切的情感交流。这些均属于社区文化建设的精神价值取向。社区文化建设就是旨在培养社区成员高度的文化自觉和文化自信,使社区成员树立起高尚的精神追求。把社区建设成为舒适、健康、安全、温馨、快乐的生活家园,让社区建设成为一种人性化的追求,让社区文化更多地体现出一种人文关怀,对人类自身生存状态和发展状态的关怀,这种关怀不仅是对生命个体的关注,同时也是对人与人之间分享与给予的关注,这与和谐社会的追求是相得益彰的。

2 社区文化建设的新途径

我国经济的发展与城市的改革都为社区文化的建设提供了良好的条件。但是,我们也应清楚地意识到,我国社区文化建设中还是存在不少问题,如认识不充分、体系不健全、人才队伍欠缺等一些问题,严重阻碍了社区文化的建设与发展。而探寻社区文化建设的发展途径是我们搞好社区文化的关键,也是促进社区和谐发展的重要之举。笔者认为应从以下几个方面来探讨社区文化建设途径。

2.1 社区文化体系的观念层面:构建先进的社区文化理念

理念是行动的先导,加强社区文化建设,推动社区文化发展,必须构建先进的社区文化理念,并且在先进理念的指导下,不断增强社区居民对社区文化的认识与参与水平。社区文化建设是否能够蓬勃开展,有赖于社区居民思想认识的提高和社区文化建设意识的强化。对社区文化的理解上,我们不能狭义地停留在老头老太太扭扭秧歌、练练太极、唱唱戏、打打扑克等消遣解闷的娱乐活动这个层面,而应该跳出来,把社区文化理解成融民俗、文艺、科技、教育、体育、环境、精神文明相结合的大文化。不断将社区文化向宽度拓展、向纵深推进,提高社区文化的层次。一是树立社区文化力理念,所谓社区文化力,是指社区文化在社区居民中产生的凝心聚力作用。强化“社区文化力”这个意识,有利于将社区文化建设过程中逐步积累起来的现实力量转化成社区文化的具体实力和现实水平。二是更新社区文化建设的传统立意,丰富社区文化建设的文化构成。社区文化的更新是社区文化建设的进步,而这种进步又是立足于社区文化建设的整体格局之上,即立足于社区文化本身包含的文化,如道德文化、科普文化、家庭文化、娱乐文化、公益文化等等,同时也应该立足于中华民族的传统文化,形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。三是要强化社区文化建设的特色意识。社区文化活动中,既包含了历史传统,也包括了流行趋势,无论什么样的文化实践都可以导致群体行为,这些文化形式既有益于个人修养,也有益于社会整合。要突出各个社区文化的不同特点,制定一个符合本社区长远发展的战略目标。

2.2 社区文化体系的物质层面:完善社区文化设施

社区文化设施作为社区文化的表层,它是由社区里各类基础设施和人工、自然环境构成。社区中的人文景观,如历史文化古迹、典型的建筑等物质实体,显示了社区的精神风貌。社区的布局、区位结构也真实地反映了一个社区的文化特征。社区的物质方面是一个交流与沟通的媒介,展现出明确的与不明确的符号和其他的有用或有趣的信息。社区文化设施是加强社区文化建设的物质条件,是社区文化活动开展的基础。在社区文化建设过程中,必须以设施的优化配置和可持续利用为原则,夯实社区文化建设的物质基础。社区文化设施的有效利用对社区文化建设顺利开展具有重要意义。一是拓展社区文化设施建设投资渠道。通过引导和鼓励社会力量来兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式方便社区成员参与社区文化服务。也可以采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施来鼓励各类文化企业参与社区文化服务。二是实现社区文化设施的整体共享。宏观上,增加农村社区文化的服务的总量,缩小城乡社区文化发展的差距,形成城乡一体化的整体共享。微观上,引导社区积极开展面向农民工的社区公益性文化活动,尽快把农民工纳入城市社区文化服务体系,从而真正实现社区文化设施的整体共享。鼓励各单位向所在社区全方位开放自己的文化资源,深入开展全民阅读、全民健身活动,推动社区文化建设。三是确保社区文化设施的可持续利用。社区文化设施的投资建设不仅仅是为了一时之需,一旦时效性没有了,就浪费文化设施,我们要切实考虑到文化设施利用的计划性和前瞻性。制定长远目标,兼顾未来发展需要,实现社区文化设施的可持续利用。

2.3 社区文化体制的制度层面:建立科学的社区文化管理体制

社区制度文化是社区成员共同遵守的行为准则,是成员之间相互交往的制度保证。它是社区文化存在的基础和保证,实现着社区物质文化与精神文化的结合,是社区居民价值观的外在表现。科学的管理体制是社区文化建设顺利进行的关键条件。一是要科学地管理社区,既要在社区居民中灌输以法制为基础的文化,建立法制,又要创立出一套维护社区稳定发展的道德体系,以营造社区文明环境。二是深化社区文化行政的管理体制改革,加快政府职能转变,强化政策的调节功能,加强市场监管功能,深化社会管理功能,提供公共服务职能,立足于“取之于民,用之于民”的理念,并建立合理的激励机制。三是坚持主管主办的制度,真正落实到谁主管谁来负责和属地管理的原则,综合运用法律、行政、经济、科技等手段来提高社区文化管理的效能,完善社区文化市场化的管理,坚决扫除毒害社区居民心灵的腐朽文化垃圾,切实营造确保国家安全的市场秩序。

2.4 社区文化体系的行为层面:提高社区文化人才队伍的素质

社区文化建设的主体是人,培养一支高素质的人才队伍是搞好社区文化的重要前提条件。一是要确保各级党政领导树立正确的社区文化观念。要把文化建设放在全局工作的重要位置,及时研究文化发展中的各项问题加强和改进思想政治工作,掌握文化改革发展领导权。各级政府要深入做好文化领域知识分子工作,充分尊重知识分子的创造性劳动。二是强化文化领域领导班子建设。各级领导干部要对文化工作提高重视程度,加强文化理论的学习和文化问题的研究,不断地提高文化素质,努力成为社区文化建设的专家。三是要充分发挥社区群众文化创造积极性。人民是推动文化发展最深厚的力量源泉。这就需要我们广泛开展群众性的文化活动,提高社区居民的参与积极性,提高社区文化建设水平,引导社区居民在文化建设中的自我表现、自我教育、自我服务。创造社区公益性的文化活动平台,依托重大的节庆和民间文化资源,积极组织开展群众喜闻乐见的文化活动。精心打造根植群众、服务群众的文化载体和文化样式,在社区内营造出鼓励文化创造的良好氛围。

参考文献

[1]郑杭生.社会学概论新编[M].北京:中国人民大学出版社,1987.

构建和谐社区论文篇2

关键词 社区文化 和谐社会 可持续发展

中国共产党十六届四中全会《决定》提出了“构建社会主义和谐社会”的新命题。“和谐社会”的提出,是我们党对中国特色社会主义事业在新的发展状态下认识的发展,它表明了中国特色社会主义事业的总体布局,已经由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体的三维结构向社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的四维结构的过渡和发展。这是我们党对科学社会主义认识的一个重大推进,是中国共产党以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,是我们党从全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务。它反映了我国建设富强民主、文明和谐的社会主义现代化国家的内在动态发展需求。

构建和谐社会的重要论断,反映了新世纪、新阶段我国经济社会发展的时代特征,体现了我们党执政宗旨和执政使命的本质要求。和谐是一种价值取向,是一种文化境界,是一种系统化的社会定位。“千里之行,始于足下”,社会基础层面的社区文化建设是构建和谐社会的具有逻辑起点性的工程。

一、构建和谐社会的内容分析

构建和谐社会不是一个时尚的口号,而是一项有着丰富内涵的系统工程。构建和谐社会的基本内容是:一要建立起人与人之间互相尊重、互相信任的社会关系;二要全体人民各尽所能、各得其所、和谐相处;三要和谐兴国、和谐创业、和谐安邦①。构建和谐社会,是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨所决定的,它既体现了广大人民群众的“最近目的和利益”,也体现了广大人民群众的“未来”利益。它完全符合“三个代表”重要思想的要求。进入新时期新阶段,我们党要保持先进性,巩固党的执政地位,提高党的执政能力,就必须努力实现人民群众期盼社会稳定、和谐的愿望。这样,我们才能得到人民群众的拥护,社会主义才能充满活力。因此,构建和谐社会需要一个因果互动的、双向递进式的动态系统演进的过程,该过程充分地体现了依赖人民、受益人民的“以人为本”的社会主义社会结构的特质。

二、社区文化建设与和谐社会的关系分析

(一)社区文化建设是构建和谐社会的基础

在构建社会主义和谐社会中,社会是形式,文化是内容,文化建设是基础,而社区文化就更加具有基础性、先导性意义,是构建和谐社会的灵魂和支撑。通过社区文化建设,可以为构建和谐社会提供有力的基础性的思想保证,强大的精神支撑,坚实的道德基础,良好的文化条件。

社区是社会的细胞,社区和谐是社会和谐的基础。同时,社会是一个大系统,社区是一个小系统,从系统论角度审视这两个系统,都需要控制和协调,而社区文化建设,可以协调社区系统运行,从而也协调了社会系统的效率与公平。和谐社会是一个多元的社会:民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。和谐社会是合作和宽容的社会,需要容忍各种不同利益关系的存在。社区文化的建设为社区发展倡导宽容、谦让、奉献的社区公共道德,营造团结友爱、互助合作的社区氛围以及和睦相处的人际环境;和谐社会是民主和善治的社会,即是使公共利益最大化的社会管理过程和管理活动。社区文化建设就是要协调好各种社区关系,促使人人友爱、家庭融洽、邻里团结。社区文化建设是构建社会主义和谐社会的强大精神动力,社区通过文化建设,净化社会风气,倡导良好社会心态,营造融洽和谐、团结互助的人际关系,形成自觉遵守社会秩序的舆论氛围和民主、平等、法制、科学、诚信的社区生活环境,促进社区的和谐发展。和谐社会是公平的社会。社会公平是社会和谐的基石:社会公平就是社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理而平等的分配,社区文化建设就是在社区建设和管理过程中保持权利的平等、利益分配的合理、机会的均等。社区文化是社会主义对社会公平本质要求,是衡量社区全面进步的尺度,也是建设和谐社会中的社区文化的深厚基础;和谐社会是一个诚信的社会。社会和谐的深层基础在于全社会之间拥有一种普遍的认同,人与人之间有一种相互信任的纽带。这对于社区文化建设也是至关重要的。没有诚信,就没有相互的帮助与合作,就没有社区的团结,更加无法形成普遍的社区认同感,也就更勿需提及社区文化的和谐建设和发展,乃至和谐社会了。

(二)加强社区文化建设是构建社会主义和谐社会的内在要求

社区文化是在社区共同体中逐渐凝聚起来的相同文化体验与认知,是居民在特定区域内形成的群体意识、价值观念、行为模式、生活方式、文化品位、风俗习惯等文化现象的总和它具有整合社区资源、引导价值观念、传承文化成果、规范行为方式,教育娱乐群众、稳定人心、促进社区经济发展等重要功能和作用。加强社区文化建设,发挥文明社区的示范作用,进而有效地辐射、带动整个城市的精神文明建设。推进城市现代化进程,不仅是城市建设的现实需要,也是构建社会主义和谐社会的内在要求。构建社会主义和谐社会必须以服务群众为工作的出发点和落脚点,基层社区是社会的细胞,建设和谐社区也是以群众的满意作为衡量工作的标准,并要注重在工作中不断有所创新文化,具有普遍的接受性、认同性;具有教育、引导、愉悦和美化人的心灵的功能,是社会文明的重要组成部分,是凝聚人心、凝聚群众、凝聚社会的一个有效载体,对促进和谐社会建设具有重要的作用。因此,在构建社会主义和谐社会的过程中,要注重发挥社区文化建设的特殊功能,实现“以文化凝结温馨,以文化促进和谐”,通过建设社区文化促进全社会的和谐发展。

(三)社区文化建设是构建社会主义和谐社会的核心和灵魂

一个社会的文化及其传统,在很大程度上决定着这个社会的精神面貌,没有社区文化,就没有和谐的社会。社区文化建设融思想观念、理想信仰、社会风尚、行为规范、价值取向为一体,是对和谐社会的总体认识和评价。社区文化建设在本质上是一种意识形态。如果没有统一的指导思想,没有共同前进的旗帜和灵魂,就不可能把社会各方面的力量整合起来,把社会各阶层的人们凝聚起来,也就不可能有社会和谐发展的实践追求,更不可能有社会和谐的实现。相应地,追求社会和谐的实践又会推动社区文化的发展。和谐社会越发展,社区文化建设的地位和作用就越突出、越明显。对每个人来说,社区文化起着潜移默化的教育作用,影响着人们的思想和行为;对全社会而言,社区文化建设具有明确的价值导向作用,内含着人们高度认同的共同价值观念,是社会和谐的重要特征。加强社区文化建设,才能为构建社会主义和谐社会提供精神动力、思想保证、舆论支持和文化条件。社区文化建设是社会和谐所必需的凝聚力、向心力和感召力的文化源泉,它对和谐社会的建设具有观念引导、思想保证和精神支持的作用,是构建社会主义和谐社会的核心和灵魂。

三、面向和谐社会的社区文化建设

在面向和谐社会的社区文化建设中,要坚持以马克思主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为指导思想,推进社区文化建设。

在十六大报告中指出:“必须坚持马克思列宁主义、思想和邓小平理论在意识形态领域的指导地位,用‘三个代表’重要思想统领社会主义文化建设。”社区文化建设是发展中国先进文化的重要内容,是建设社会主义精神文明的基础性环节,是提高群众文化素质的重要手段,是促进社区居民自由全面发展的有效形式。作为社会主义文化建设的一部分,必须坚持“三个代表”重要思想的指导地位。社区文化建设必须牢牢把握前进的方向,坚持以马克思主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为指导思想,推进社区文化建设。要体现这一指导思想应从以下几个方面着手:

(一)坚持以马克思主义为指导

在社区文化中处于核心地位的是先进的思想道德。先进的世界观、人生观、价值观,决定着社区文化的根本性质和社会作用。马克思主义是人类历史上最先进、最科学的世界观、人生观、价值观,是我们立党立国的根本,也是全面建设小康社会进程中进行社区文化建设的基点。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、思想和邓小平理论的继承和发展。全面落实“始终代表先进文化前进方向”的重要思想是社区文化建设的灵魂所在。我们在社区建设中必须深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想的宣传教育,坚持以马克思主义为指导,清除社区文化建设的糊涂认识,引导社区居民树立正确的世界观、人生观、价值观和科学发展现。引导人们在遵守基本行为准则的基础上追求更高思想道德目标,广泛开展群众性精神文明创建活动和社区文化创建活动。以不断丰富人们的精神世界,不断满足人们的精神文化需求。

(二)坚持为人民服务的方向,面向大众,由群众创造又服务于群众

当代中国文化最深厚的根源在广大人民群众之中,人民需要文化,文化更需要人民。来源于人民群众又服务于人民群众,这是社会主义文化的本质要求。“为人民服务”,“为社会主义服务”,这始终是我们党文化建设的根本方向。社区建设的宗旨是服务居民,社区文化建设的宗旨亦应服务居民,必须坚持为人民服务,弘扬主旋律,提倡多样化,以满足不同层次、不同类型社区居民精神需求。不断提高群众的文化鉴赏水平和文化生活水平。组织社区文化活动要以满足社区居民为最终目标,要注意听取居民意见和建议,考虑他们的精神需求,鼓励他们的首创精神,使他们在活动中受到感染、熏陶和教育。同时,也使他们认识到自己既是社区文化的创造者,又是社区文化的受益者,从而调动他们参加社区文化建设的积极性,激发他们的参与热情,自觉地运用多种艺术表现形式,多层次、多角度、全方位地反映社区发展的良好局面,不断提高群众的文化鉴赏水平和文化生活水平,为社区工作提供强大的精神动力和智力支持,以促进社区文化建设的全面发展。

(三)把握社区文化的基本内涵、基本特征和结构组成,加强社区精神文明建设

对社区文化不仅要从广义上去理解它,也要注重狭义上的理解,要充分认识到,社区文化是社区所创造的精神财富和意识形态成果。社区文化是由社区内部创造为主,外部文化输人为辅形成的不同形态的文化现象所构成的复合体系。它以社区精神为核心,以社区文化为理念,以价值取向和文化形态为主要内容,以社区物质文化、制度文化为支撑,融社区宗旨、行为规范、伦理体系、价值准则、习俗信仰和制度规定为一体,是社区赖以存在的精神支柱。有了这―认识,才能重视社区物质文化建设;才能构建适应社区文化发展的组织体系和运作机制;才能强化社区居民对社区文化的认同感或归属感;才能激发社区居民的参与热情和创造精神。

五、结论

本文以系统论的观点对面向和谐社会构建的社区文化建设问题进行了系统的分析,并在此基础上对社区文化建设的指导思想和核心任务进行了较具新颖性的认识。构建和谐社会首先需要社区文化建设的基础性支撑,从社会互动的观点看,和谐社会的功能体现了建设具有中国特色的社会主义的本质特色;社区文化建设的核心原则同样体现出了构建和谐社会的系统思路。

参考文献

[1]阎向阳.论构建社会主义和谐社会.集团经济研究,2006(216):14-15.

[2]杜立婕.城市社区文化建设与社会主义和谐社会的构建.求实,2006(3):59-63.

[3]石忆邵,杨碧霞.城市文化与和谐城市建设.同济大学学报(社会科学版),2005,16(4):55-58.

[4]王传满.以发展和谐文化为先导构建和谐社会.南京航空航天大学学报(社会科学版),2006,8(4):6-10.

构建和谐社区论文篇3

构建和谐社区,以人为本是核心。

坚持以人为本,要坚持权为民所用,情为民所,利为民所谋,正确处理党和人民群众的关系,就是坚持立党为公,执政为民,牢记权利是人民赋予的就是坚持全心全意为人民服务,就是坚持在任何时候任何情况下,都要相信居民,依靠居民,要以社区群众“愿意不愿意,高兴不高兴,答应不答应”作为想问题,办事情,作决策的出发和落脚点。要坚持“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点”。失地农民、下岗工人、养老保险,再就业弱失医疗卫生救助等民生的基本问题。

构建和谐社区,社区文化是基础。

和谐文化建设是构建和谐社区基础,社区文化水平高低,居民素质好坏是体现社区文明程度和发展水平的重要标志,也是提升城市形象具体体现。社区和谐文化要进一步加强社会主义精神文明建设,通过生动活泼、丰富多彩、喜闻乐见的文化艺术形式,如健身体,书画展、社区读书室,小区卫生文明、楼台、院坝卫生文明评比等创建活动、不断提升社会文化精神品位。按照构建和谐社区的要求,加强正面先进典型,好人好事、人性美好的舆论宣传力度,教育市民讲科学,反邪、防邪,唱响和谐文化主旋律,为和谐社区建设和居民的全面发展提供良好的舆论传播服务。

构建和谐社区,共建共享是前提。

居民是构建和谐社区的动力,必须依靠全体居民共建和谐社区。以人为本与和谐社区互为前提,互相促进,是辨证统一的。要构建和谐社区,首先要为居民的发展提供必要的条件和保障;二是居民是构建和谐社区的实践主体,居民的不断发展会有力地促进和谐社区建设。构建和谐社区必须相信居民,紧紧依靠居民群众,充分调动他们的积极性,创造性和主动性,集中他们的力量和智慧,人人参与,共同建设。三是居民是和谐社区的主体,是和谐社会的所有者和占有者,和谐社会的一切属于居民。因而,必须让全体居民共治共管和谐社会。四是构建和谐社区,达到居民共享和谐的目的,必须以居民的全面自由发展作为出发点和落脚点。一方面,要做到发展为了居民,发展依靠居民,发展丰硕成果由居民共享。另一方面,又要以解决居民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,更加注重民生,着力解决就业、教育医疗、社会保障等具体问题,便居民群众的各项权益得到切实尊重和保障。

构建和谐社区论文篇4

独特的办学性质是党的民族政策的集中体现,为构建和谐民族关系创建了坚实的政治基础

创办民族院校,是中国共产党成功解决民族问题、实现民族平等的一项前所未有的伟大创举。新中国成立之初,党中央就把创建民族院校放在帮助少数民族发展和建设、解决民族问题、促进民族团结、维护国家统一的高度考虑,先后成立了13所民族院校,累计培养出了30余万毕业生,占全国具有大专以上学历的少数民族干部和专业技术人员的21%,使许多少数民族从此有了本民族的第一个大学生、硕士生、博士生,民族院校成为了少数民族高级专门人才的摇篮。特殊的贡献和作用使民族院校在少数民族和民族地区的影响已超越了高校的一般功能,表现出很强的政治功能和社会影响。从实际效果看,民族院校已成为党的民族政策的有效载体,通过民族院校的培养使广大少数民族更直接地感受到党的关怀和民族政策的温暖,在少数民族心中产生了巨大的亲和力和积极的心理影响,成为维系少数民族与党和国家的感情纽带,增强了多民族大家庭的凝聚力,为构建和谐民族关系创建了坚实的政治基础。

对民族理论和民族问题的深入研究为构建和谐民族关系提供了科学的理论指导

先进科学的理论是行动的先导,是实践成功的保证。中国共产党之所以能够成功处理好中国的民族问题,就在于始终坚持以马克思主义民族理论为指导,与时俱进地制定出了一系列符合国情的民族政策,并得到有效贯彻和执行,形成了富有中国特色的“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也互相离不开”的社会主义民族关系,维护了国家稳定和统一,实现了各民族的共同发展、进步和繁荣。在建设和谐社会的进程中,将会遇到许多新情况、新问题,存在着一些不和谐因素,影响到民族关系的和谐,需要民族理论研究的专家、学者未雨绸缪,在认真总结构建和谐民族关系和民族地区和谐社会的成功经验和教训基础上,加强对少数民族和民族地区经济社会发展中的重大政策和措施的跟踪调查,对构建和谐社会进程中可能出现的新情况、新问题开展前瞻性的理论探索和研究,为构建和谐民族关系提供科学的理论指导。

对民族文化的传承、弘扬和创新为构建和谐民族关系提供了强劲的精神动力

我国是一个多民族的国家,灿烂的中华民族文化是由各族人民共同创造的。它包含各民族优秀传统文化的“一体多元”文化,是维系国家统一、民族团结的纽带。建设和谐文化是构建和谐社会的重要内容,其中包含着各民族文化的和谐建设与发展。对于各民族文化既需要挖掘、保护、传承和弘扬优秀的传统,同时也需要不断地创新,以适应时代的发展,赋予新的内涵、诠释和表现形式。民族院校是一个多民族文化共存、交流、相互渗透、相互补充、各显异彩的“百花园”,相关学科的专业研究人员在发掘、传承、弘扬各民族优秀传统文化的同时,与时俱进地对各民族文化进行着新的整合和创新,既丰富了中华民族的文化宝库,又促进了“一体多元”的中华民族文化的交流、交融和和谐发展,推动了民族文化的创新,呈现出鲜明的时代特征,极大地增强了中华民族的认同感、向心力和凝聚力,促进了中华民族共有精神家园的建设,为构建和谐民族关系提供着强劲的精神动力。

多民族的学生构成增进了民族间的交流,为构建和谐民族关系营造了良好的情感氛围

民族关系是在民族交往中形成的具有民族性的社会关系,和谐的民族关系以平等为基础、以相互尊重和友好交往为前提,彼此间需要交流和了解、消除误解和偏见。当前,随着社会经济的发展,人们的活动区域在不断扩大、流动性在增强,各民族成员间交往在增多,因对彼此的文化和风俗缺乏了解或尊重不够,有时就可能成为影响民族关系的重要因素,民族政策、民族常识的普及教育显得非常重要。民族院校是一个多民族的校园,学校在对学生实施专业教育的同时,还开设了马克思主义民族理论和党的民族政策教育,使各族学生更加深刻地认识到56个民族血浓于水的兄弟情结,了解党的民族政策,树立起马克思主义民族观、宗教观和国家观,增强了他们维护民族团结、抵制和反对分裂的自觉性。另外,各族青年朝夕相处在一起共同生活和学习,在交往中使他们对兄弟民族不同文化和风俗习惯、有了更深的了解,消除了不应有的误解或偏见,在沟通和相互帮助中增进了各民族青年的友谊,为构建和谐民族关系营造出良好的情感氛围。

构建和谐社区论文篇5

[关键词]和谐社会;和谐社区;中国特色社会主义

[中图分类号]D601 [文献标识码]A [文章编号]1005-3115(2010)14-0102-02

社会主义新时期,和谐在政治领域又被延伸到了更深更广的层面上,即演变为人们对自然和人类社会变化、发展规律的认识,是人们所追求的美好事物和处事的价值观和方法论。在党的十六大报告中,作为全面建设小康社会的目标之一,提出要使“社会更加和谐”。由此,“和谐”一词被完全运用到了维护社会主义社会稳定和构建政治和谐社会的领域。十六届六中全会上,党中央又作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,再一次阐明了社会主义和谐社会的性质和定位,强调构建和谐社会的重要性。

鉴于此,社会要和谐发展,我们就不得不着眼于构成社会这个大系统的各个组成部分。而社区正是市场经济条件下、民主法治氛围内人民生活的基点,是社会构成的基础。其内部关系之间的利益能不能协调、矛盾能不能化解,直接关系整个社会的稳定与和谐发展。

社区是构成社会的基础,是国家管理社会的基点,是社会主义大社会背景下的一个“小社会”。社区居民委员会是社区管理层的一个群众性自治组织,它不由政府直接设立,也不是政府的派出机关,但它与政府却有着血肉相连的关系。政府支持和指导居民委员会的工作,保障居民委员会依法实行自治,而居民委员会则协助政府把国家的政策法规落实到群众中。社区居民委员会作为国家政权的基石,在我国的经济、政治、文化和社会发展进程中有着重要地位并发挥了重大作用。

因此,构建社会主义和谐社会,应当把构建和谐社区作为重要切入点。

一、明确构建和谐社区的指导思想

和谐社区建设应以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观和十六大提出的关于构建社会主义和谐社会的精神理念为依据,认真落实和贯彻“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求,努力把社区建设成为居民自治程度高、社区秩序稳定、福利保障充分、生活环境舒适、公共服务完善、各种社会群体和谐相处的现代化城市社会生活共同体。

二、坚持构建和谐社区的基本原则

和谐社区建设首先应该坚持以人为本、切实为群众服务的原则。和谐社区在建设过程中的所有工作都要以社区居民的需求为导向,以社区居民的积极参与为动力,为社区居民提供实实在在的服务,努力满足社区居民生活和发展需求。居民自治,是在基层实行直接民主的一种最好形式。社区居民通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督参与对社区事务的直接管理,这是国家法律赋予居民的神圣不可侵犯的权利。

三、构建和谐社区的几大切入点

(一)加强社区党政建设,起好模范带头作用

党在十六届四中全会上正式把构建社会主义和谐社会作为提高党的五种执政能力之一。各级党委都把和谐社区建设提上议事日程,积极按照“党委领导,政府负责,社会协同,群众参与”的要求,切实负起责任,认认真真抓好落实工作。建立健全党对社区工作的协调管理机制,在和谐社区的建设中充分起到模范带头的作用,为居民群众作表率。

社区居民委员会和基层的各种社会组织,也要同社区广大群众一起,当好和谐社区建设的组织者与执行者,为和谐社区建设做出自己的贡献。社区居民委员会要联合社区管理层在服从全党的大局下制定好和谐社区建设的发展规划。在落实过程当中要注意解放思想,勇于创新,吸取教训,总结经验。

(二)实现社区居民自治与志愿服务相结合,创新管理形式

社区的管理应该实现从“政府本位”到“社会本位”的转变,这样才能适应社区建设的发展。社区的构成,大部分是居民,居民自治则能从根本上满足所需,实现利益的最大优化。但是,居民自治必须是在党的领导下,在国家法律规定的范围内拥有一定的自和自决权,依法解决自己的事情。在构建和谐社区过程中,居民自治起着十分关键的作用,也是居民自治发展的内在要求。

组织健全居民委员会是实现居民自治的根本途径,居民委员会要主动接受社区党组织领导,及时受理居民的意见和要求;设立公务公开栏,定期对社区事务进行公开通报,以便居民监督。

(三)营造良好环境,努力构建和谐社区

1.加强情感交流,促进邻里和睦

目前城市社区存在很多问题,如人际关系冷漠,居民缺乏归宿感和认同感,社区居民往往只把社区当“住处”。

建设文明型社区,要努力提高居民素质,建立人与人之间的诚信度、促进人际关系的和谐,居民行为文明,人际关系融洽。

2.提供社区便民服务

社区要能基本满足居民的需要,在街道设立社区服务中心,社区建立社区服务设施,提供便民服务热线等。社区的公共卫生服务建设要齐全,并能够制定有地区公共卫生突发事件的紧急预案;社区定期进行妇检,防止超生现象发生;不得违法乱搭乱建。社区必须配备自己的清扫保洁队伍,按时回收和清理生活废品,做好垃圾分类工作。除此之外,要积极想办法,创新服务内容,譬如成立社区家政服务中心等。

还可以通过问卷调查等方式,搜集居民意见,努力为居民创设满意的社区服务。

3.维护社区治安稳定

民主法制健全,治安状况良好的社区环境,居民才能住的安心。

到目前为止,所有社区几乎都设立有警务室,以保证社区治安环境的安全稳定。在社区内健全治安组织,建立健全公共安全应急预案;适当设立有关弱势群体的法律援助机制等,有效防止社区内违法犯罪行为的发生。和谐社区的治安管理,必须做到社区内无“黄、赌、毒”现象发生;反人民的组织不存在;社区无重大特大火灾发生;无虐待和不赡养老人及无家庭暴力的行为存在。

4.加强社区文化建设

积极开展健康向上、丰富的文体生活,营造和谐的文化氛围。文化的凝聚力、感召力和创造力可以提高人口素质,提升人们的文化精神,培养人们高尚的道德情操。这是建设文明法制、稳定和谐、和睦相处的和谐社区的精神前提。

在社区建立配套的图书馆、固定的青少年和老年人活动中心及各类社区体育活动场所。设立社区报亭,及时更新报纸杂志,张贴健康娱乐海报;不定期的举行全民健身运动;重大节日到来时筹办社区娱乐节目汇演,如元宵节举办灯谜活动等;鼓励社区群众参加各项评优活动,如“文明家庭”、“卫生楼层”等。

和谐社区的建设工作要求高、时间长、任务重,应是我们党长期坚持的目标。从老百姓需要解决的问题入手,从困难群体需要提供帮助的问题入手,进一步加强基础设施建设,创建一个环境优美、设施完备,生活便利的生活环境,促进人居环境和谐,增强居民对社区的满意度和认同感。其次,通过建设和谐融洽的现代新型社区,进一步促进党群关系的和谐,切实做到“为人民服务,人民拥护党”,从而实现社会主义和谐社会的大团结局面。

[参考文献]

[1]陈孝尉.伦理学简论[M].贵阳:贵州人民出版社,2001.

[2]全国和谐社会建设创建工作读本[M].中国社会科学出版社,2009.5

构建和谐社区论文篇6

——在构建和狮山专题报告会上的讲话

孙 雄

尊敬的谢书记,各位领导、同志们:

今天,狮山街道办党工委在这里举办构建和谐狮山专题报告会,这是我市召开全市构建和谐珠海大会之后第一场街道(镇)级举办的构建和谐社会的专题报告会,这说明了狮山街道办党工委高度的政治敏感性,也说明了狮山街道办党工委建设和谐狮山的决心。

能有机会在这里和大家共同探讨和谐社会建设的工作,我非常荣幸,限于本人的水平,说得不好或者不准确请大家批评指正。由于工作的关系,我参与了全市构建和谐珠海大会上讨论的《中共珠海市委珠海市人民政府构建和谐珠海实施意见》的文件起草工作。所以,在这里,我想就本人对和谐社会的本质的理解,结合邓维龙书记在全市构建和谐珠海大会的讲话精神和起草市委文件的工作,向大家作个专题汇报,主要讲四个方面。第一方面,是和谐社会的本质和一些概念;第二方面,是邓维龙书记讲话的主要精神;第三方面,是构建和谐珠海实施意见的起草过程和主要精神;第四方面,是街道社区如何构建和谐社会,供同志们参考。

现在,讲第一方面:和谐社会的本质和一些概念

党的十六届四中全会提出了一个全新的概念,标志着中国开始步入一个强调可持续发展的全新阶段。这个概念叫什么呢,就是现在从中央到地方、从电视到报纸钱铺天盖地叫响的“和谐社会”。和谐两个字,从字面来看,“和”字由禾苗的“禾”和“口”左右结构组成,这就是说,要先吃饱饭了才能开口说话,民以食为天嘛。“谐”字呢,由“言”字和“皆”字组成,就是说,要大家人人都来发言。

由和谐到和谐社会,理论界到现在还无法给出一个具体的模式;如何构建和谐社会,这也是一个至今广泛争鸣却难以给出一个标准答案的问题。那么,和谐社会的基本特征是什么呢?总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的重要讲话中明确指出,我们所要建设的和谐社会,应该是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会。

街道、社区是社会最基本的单元,社区管理好了,社会才能和谐。所以,街道作为党和政府最基层的派出机构,如何在构建和谐珠海中发挥作用,通过街道的和谐发展推动区域和整个社会的和谐发展,这点是摆在我们面前必须认真思考的课题。今天,参加这个专题报告会的同志大多是来自基层、来自社会第一线的同志,为了让大家对胡总书记的讲话有一个要领的理解,我对胡总书记的讲话精神作了一番梳理,希望使大家对学习胡总书记的讲话有一个更为容易理解、容易记住的认识。我在这里罗列了1234567。

1,就是一个总体布局。过去,我们强调政治文明、物质文明和精神文明,现在呢,增加了一个社会建设。所以,构建和谐社会总体布局就是构建一个由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化三位一体,扩展为包括社会主义和谐社会的内容,实现四位一体的一个总体布局。

2、就是两种需要。构建和谐社会,必须在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质需要和文化需要。

3、就是三个主体。构建社会主义和谐社会主体是政府、社会和个人三方面。

4、就是四个重要环节。构建和谐社会要抓住四个重要环节,一是要加快发展,为构建和谐社会奠定坚实基础;二是要深化改革,为构建和谐社会注入强大活力;三是要维护稳定,为构建和谐社会营造良好环境;四是要抓好党建,为构建和谐社会提供根本保证。

5、就是“五个统筹”。构建和谐社会要坚持“五个统筹”的原则,即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。“五个统筹”是改革开放经验的总结,是解决我国经济社会发展中突出问题的迫切需要。

6、就是增强六方面的本领。提高构建社会主义和谐社会能力,要增强激发社会创造活力、管理社会事务、协调利益关系、处理人民内部矛盾、开展群众工作和维护社会稳定等六方面的本领。

7、就是七个和谐基本内涵。和谐社会包括人与自然的和谐;人与人的和谐;人与社会的和谐;人、社会与自然的和谐;以人为本的政治和谐;以人为本的经济和谐;以人为本的文化和谐。

同志们,上面所列举的1234567,并不能包揽和谐社会的主要内容。我之所以在这里提出来,目的是给大家提供一个学习思路,这样使大家容易记而已。学习的关键还是要通读胡总书记讲话的全文,学习中央其他领导和省、市、区领导有关和谐社会建设的讲话及相关文件,通过反复学习,结合工作实际,加以实践,起到触类旁通的效果。

接下来,讲第二方面:邓维龙书记讲话的主要精神

同志们,本月11日,邓书记在全市构建和谐珠海大会上作了重要讲话,讲话全文14000多字,从四个大部分对如何构建和谐珠海作了全面的阐述。在这里,我把邓书记讲话的主要精神说一说,也许对大家会有一些帮助和启发。

第一部分,认真学习,深刻把握构建和谐社会的本质特征及其重大意义。在这方面,邓书记强调,构建社会主义和谐社会这一重大战略思想,既丰富和发展了中国特色社会主义理论,创新和发展了马克思主义执政党的党建理论,又为我国全面建设小康社会指明了方向和途径。构建社会主义和谐社会,是新时期社会主义建设和发展的必然要求,是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求,是全面落实科学发展观的具体体现,具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

省委、省政府高度重视构建和谐广东的工作,于今年8月下旬召开了省委理论学习中心组“构建和谐广东”专题学习会,学书记的重要讲话精神,研究出台《中共广东省委、广东省人民政府关于加快构建和谐广东的若干意见》,对构建和谐广东作出全面部署。我们一定要认真学习领会好党中央关于构建社会主义和谐社会的本质特征及其重大意义,学习领会好胡总书记关于构建社会主义和谐社会重要讲话和温总理考察广东的重要讲话精神,学习领会好省委专题学习会的精神。充分认识珠海作为经济特区和改革开放的先行地区,肩负着“窗口”和“试验田”的重大使命,构建和谐社会的任务和要求更加紧迫。因此,我们要把构建和谐珠海与继续“增创新优势,走出新路子,办出新特色,实现新发展”结合起来,与建设实践科学发展观先行示范市和珠三角区域中心城市结合起来,统筹好经济建设、政治建设、文化建设和社会建设,在发展中体现和谐,在和谐中加快发展,努力保持社会活力,维护社会公平,确保社会稳定,实现经济、政治、文化、社会“四位一体”的和谐统一。

第二部分,认清形势,坚定构建和谐珠海的信心和决心。

在这方面,邓书记主要分析了珠海经济特区成立25年来所取得的成绩,一是形成了良好的物质基础。二是走出了一条具有珠海特色的人与自然全面协调可持续发展的路子。三是形成了充满活力的创新机制。四是初步形成了较为完善的社会治理结构。五是形成了昂扬向上的特区精神文化。历届市委、市政府高度重视经济社会的快速协调全面发展,做了大量卓有成效的工作,所有这些,都为建设和谐珠海奠定了良好的物质基础。

邓书记指出,特区成立25年来,我市经济社会发生了翻天覆地的变化。我们完全有理由为已经取得的巨大成就感到光荣和自豪。同时,也必须清醒地看到:我市经济社会发展仍然存在不少困难和问题。一是经济总量偏小,实力不够强。一些历史遗留问题仍然未能得到有效解决。二是区域发展不平衡。西部地区城市化、工业化步伐相对滞后,区、镇经济实力仍较薄弱(例子:粤c车牌……)。三是社会发展相对滞后。教育、文化、卫生等事业总体水平不高,财政投入不足,城乡之间、区域之间发展不协调。四是仍存在一些影响稳定的因素。城乡收入差距较大,社会保障体系还需进一步完善,劳动力充分就业特别是被征地农民的就业压力较大。一些影响社会稳定的矛盾仍然存在,时有发生。五是干部队伍建设方面还存在一些薄弱环节。

我们一定要认清形势,既不能在成绩面前得意洋洋、固步自封,也不能因为片面强调困难和问题而悲观失望、无所作为。要按照总理视察广东重要讲话的要求,在落实科学发展观方面走在前面,在建设和谐社会方面走在前面,在改革开放和制度创新方面走在前面,“以特别之为,立特区之位”,为实现新时期赋予经济特区新的历史使命而不懈努力。

第三部分,真抓实干,切实做好构建和谐珠海各项工作。

邓书记指出,构建和谐珠海是个系统工程,涉及方方面面,其中发展是基础,稳定是前提,利益是核心,法治是保障,改革是动力,文化是支撑,和谐家庭、和谐单位、和谐社区、和谐村庄是载体。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,以加快发展为第一要务,在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,促进人的全面发展。

邓书记在讲话中重点指出,发展是解决所有问题的关键。实践告诉我们,社会不和谐一个很重要的原因就是经济不发达,社会发展不平衡。只有实现经济社会全面协调可持续发展,才能形成更完善的社会分配和社会保障体系,才能创造更多的就业机会,才能不断满足广大人民群众多方面的需求。当前珠海的整体发展水平离省委、省政府的要求还有很大的差距,加快发展尤为重要。

加快珠海的经济发展,首先要进一步完善发展思路。特区成立以来,历届党委、政府都根据当时的历史条件和发展需要,提出了比较符合实际的发展思路,有效地促进了经济社会的全面发展。面对新形势、新任务,我们既要承前启后、继往开来,又要审时度势,与时俱进,不断完善发展思路。当前,珠海的经济社会发展要坚持以人为本,速度与效益并重,发展经济与保护环境双赢,科学规划、合理布局,城乡区域协调发展五大原则,大力推进发展模式、体制机制、对外开放、科技自主、城市建设与管理五大创新,发挥区位、环境、特区品牌三大优势,全面实施“工业强市”、“科教兴市”、“三产旺市”三大战略,努力建设实践科学发展观先行示范市和珠三角区域中心城市,使珠海成为适宜居住、适宜创业、富有魅力的城市。

邓书记在这里提出了五大原则、五大创新、三大战略,符合珠海经济社会的发展实际,与五次党代会以来的政策相连贯,充分体现了继承、发展的思路,也完全符合科学发展观的实际。对此,我们一定要有用充分、正确的认识。

今天,是我们狮山街道办和谐社会建设的专题报告会,在这里,我重点谈一谈邓书记有关和谐社区建设的精神。邓书记在谈到和谐社会载体建设中指出,家庭、单位、社区、村庄都是组成社会的细胞。只有每个细胞都和谐了,社会才能和谐。构建和谐珠海,必须大力倡导建设和谐家庭、和谐单位、和谐社区、和谐村庄(例子:我想,和谐家庭也好、和谐单位也好、和谐社区也好、和谐村庄也好,必须从和谐家庭抓起。请大家注意一下,家字的意思就是宝盖头下面一头猪。以前在家里,有一头猪,按照我们现在的水平来说,就算过上小康生活了,就是一个好家庭了。说到好家庭,再说一个“好”字……)。鼓励创造性地开展和谐家庭、和谐单位、和谐社区、和谐村庄的创建活动。要以社区党建为龙头,以社区服务、社区文化为内容,发挥社区单位的作用,开展创建示范和谐社区活动,努力在社区内形成“安全有序的治安环境、文明优美的社区环境、公平正义的法治环境、诚信友爱的社会环境、安全健康的生活环境”。要开展和谐家庭、和谐单位、和谐社区、和谐村庄的评选活动,树立和谐先进典型,推进和谐珠海建设,营造“共居珠海、共保平安、共建和谐、共促繁荣”的良好氛围。

第四部分,加强党的建设,为构建和谐珠海提供坚强的组织保障。邓书记强调,构建和谐社会,首先,要大力加强各级领导班子建设。其次,要加强队伍建设。第三,要大力加强基层党组织建设。第四,要大力加强党的作风建设。总之,构建和谐珠海的关键,要把加强各级党委的执政能力建设与构建和谐珠海紧密结合起来,不断增强各级党组织的凝聚力、战斗力,以党内的和谐带动社会和谐,以良好的党风政风促进社会和谐。

现在讲第三方面:构建和谐珠海实施意见的起草过程和主要精神

同志们,随着构建和谐珠海活动的深入开展,我想,下来,狮山街道办应该会相应出台《构建和谐狮山方案》之类的文件,所以,我借我参加起草《中共珠海市委、珠海市人民政府关于加快构建和谐珠海的实施意见》文件工作之便(这个〈意见〉,市委很快就会下发),给大家汇报一下市委《意见》出台的一些情况,也许对接下来你们出台一些相关的文件起到一些借鉴作用。

8月29日,我市召开市委常委扩大会议,学习贯彻广东省委理论学习中心组“构建和谐广东”专题学习会议精神,并部署了相关的工作。根据常委扩大会议的安排, 市委成立了由市委副书记王广泉、市委常委黄晓东、刘振新同志任组长的起草小组。起草工作由市委政策研究室牵头,从市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委农办、市民政局及香洲区委等单位抽调骨干力量参加。

为了保障文件起草工作的顺利进行,参照省的做法,我市由市委常委和市人大常委会、市政府、市政协的领导同志及市法院院长、市检察院检察长等37多位领导牵头,围绕建设和谐珠海的总体要求,分七个专题37个子课题进行深入全面的调研,为出台《中共珠海市委、珠海市人民政府关于加快构建和谐珠海的实施意见》提供科学的决策依据。邓维龙书记高度重视建设和谐珠海的调研工作,亲自挂帅开展第一专题“构建和谐珠海目标任务和总体要求”的调查研究。先后率队到金湾区、香洲区、斗门区、横琴经济开发区调研,并分别召开中央、省和境外驻珠记者站及本地新闻媒体、部分职能部门的专题座谈会,听取新闻单位和各区、各部门对构建和谐珠海的意见和建议。王广泉跟刘振新同志及市委政策研究室、市委办公室的同志参与了调研。在深入调查、认真研究的基础上,邓维龙书记提出了建设和谐珠海的总体构想,为文件起草提出了一个指导性的思路。

为按时保质地做好文件的起草工作,文件起草工作与专题调研活动同步进行。9月初,市委副秘书长陈岸明同志召集起草小组成员,对文件起草的思路、框架、分工和进度安排作了认真研究和布置。起草小组的同志认真学习了总书记的重要讲话、同志视察广东的重要讲话和《广东省委省政府关于建设和谐广东的若干意见》,参与了相关领导牵头的调查研究。

由于时间要求紧,起草小组的同志在充分吸纳各位领导同志的调研成果的基础上,加班加点,反复锤炼,于9月23日形成了征求意见稿,送达参加专题调研的37位领导和各有关单位征求意见,共收到意见和建议30多条。根据这些意见和建议,起草小组对初稿再次润色提高,形成了《意见》(送审稿),经报市委、市政府主要领导审阅后,于10日、11日分别提交市委理论学习中心组和全市构建和谐珠海工作会议讨论。根据邓书记讲话精神和会后反馈意见,我们对《意见》又作了最后的修改完善。

意见起草,我们总体上把握了以下几个方面的原则:

一是贯彻落实中央和省有关会议的精神。十六届四中全会《决定》提出了“构建社会主义和谐社会”的目标,体现了在思想、理论和实践上的与时俱进和创新发展。《广东省委省政府关于建设和谐广东的若干意见》也从经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四个方面对全省建设和谐社会的工作进行了总体部署。我们市的《意见》贯彻了四位一体的总体布局,并按照发展是基础,稳定是前提,利益是核心,法治是保障,改革是动力,文化是支撑,和谐家庭、和谐单位、和谐社区是载体的的体系,对珠海构建和谐社会工作进行了总体安排,突出体现了中央、省关于构建和谐社会的精神和总理考察广东工作时对经济特区的要求。

二是突出珠海特色。《意见》在贯彻中央和省有关精神的基础上,力图突出珠海特色。

在总体思路方面。珠海建设和谐社会有很多独特的优势,但也存在一些问题,总结珠海多年发展的经验和各位领导的建议,《意见》提出了“坚持以人为本,速度与效益并重,经济与环境双赢,科学规划、合理布局,城乡区域协调发展五大原则,大力推进发展模式、体制机制、对外开放、科技自主、城市建设与管理五大创新,发挥区位、环境、特区品牌三大优势,全面实施“工业强市”、“科教兴市”、“三产旺市”三大战略。以经济建设为基础,以文化建设为支撑,以法治建设为保障,以社会建设为重点,建设和谐珠海”的总体思路。

在总体目标方面。《意见》提出了构建 “富裕、文明、法治、魅力”的和谐珠海总体目标,力图更加切合珠海实际,体现珠海特色。同志们,我们不要小看这八个字,为了提练我们市构建和谐珠海的总体目标,为了这四个词组、八个字,我们反复研究、讨论,最后才达成一致意见。可以说,集中了市领导的高度智慧和起草小组的辛勤劳动。因为这几个字既要高度概括我们市构建和谐社会的总体目标,又要体现珠海特色,同时又要求朗朗上口,容量读容易记,为全市干部群众所共同接受。那么,这八个字又该如何理解呢?

富裕,就是经济持续快速协调发展,经济总量快速增大,经济活力明显增强,地区之间、城乡之间发展差距逐步缩小,全体社会成员生活水平普遍提高,逐步实现共同富裕。

文明,就是精神文明创建活动不断深入,城市建设和管理水平逐步提高,教育、科技、文化、卫生等社会事业全面发展,市民思想道德素质、科学文化素质明显增强,人居环境不断改善,城乡社会文明程度显著提升,人民群众诚信友爱,安居乐业。

法治,就是社会主义民主日趋完善,社会主义法制更加健全,依法行政和公正司法水平切实提高,人民群众的政治、经济和文化权益得到充分尊重和保障,社会公共服务体系和社会保障体系完善,公平正义得到切实维护,社会安定有序。

魅力,就是全社会创新活力得到充分激发,经济社会充满蓬勃生机,对人才的吸引力显著增强,竞争能力强、发展活力足、生态环境优、文化品位高的城市个性得到充分体现。

在具体措施方面。根据珠海多年来工作实践及下一步经济社会建设重点,提出了推进“工业强市”、“科教兴市”、“三产旺市”和“五大创新”的内容。此外,针对建市以来我市坚持经济建设与环境建设同步发展的可持续发展战略,我们在《意见》中强调经济、政治、文化、社会四位一体布局的同时,强调了生态文明建设,作为珠海进一步建设和谐社会的重要举措之一,充分体现珠海所具有的优势和特色。在此基础上,还紧密结合我市建设实践,在其他方面提出了相关措施。

三是体现政策的连续性。多年来,我们坚持实施“新型工业化”、“工业西进,城市西拓”、“科教兴市”、“人才强市”、“平安珠海”、“法治珠海”等重要决策,这是建设科学发展观先行示范市和珠江三角洲区域中心城市的客观要求,也是我们建设和谐珠海的必然要求。因此,结合各位领导的调研成果,我们在《意见》中提出了深化上述重要决策的具体措施,与市五次党代会以来提出的一系列政策相连贯,保持了政策的连续性。这一点非常重要,起到了承接前人、开拓未来的工作思路。

四是突出可操作性。《意见》力求做到目标明确,任务具体,措施切实可行,在具体安排上着重提出眼前必须做而且有条件做的工作,突出作为实施意见的可行性和可操作性,也就是说,不说假话、空话、套话。

《意见》的主要内容

《意见》全文1万字左右,分为三大部分,共34条。

第一部分为“构建和谐珠海的指导思想和目标要求”。一是提出了“富裕、文明、法治、魅力”的总体目标,使构建和谐珠海的要求具体化。二是针对我市目前已经存在和在建设和谐珠海过程中可能发生、必须注意的问题,提出要“处理好六个关系”。包括处理好加快经济发展与促进区域协调发展的关系,提高经济发展速度与效益质量关系,加快经济发展与环境保护的关系,经济发展与社会事业的关系,改革发展与维护稳定的关系,激发社会创造活力与维护社会公平的关系。

第二部分为“构建和谐珠海的主要举措”。这是《意见》的主体部分。根据“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体”的要求和我市的实际,我们提出了五个板块八个方面的措施:

第一是推进经济持续快速协调健康发展,夯实构建和谐珠海的物质基础。调节社会关系,化解社会矛盾,维护社会秩序,促进社会和谐,最根本的是要靠经济实力。因此,构建和谐珠海的第一要务,仍然是大力发展经济。在这里突出强调了要坚持“工业强市”、“科教兴市”、“三产旺市”三大战略,推进工业西进城市西拓,加大力度推进基础设施建设,加强对外交流与合作和“三农”工作等。

第二是从加强民主政治建设,促进基层民主管理,全面建设“法治政府”,积极推进公正司法等几个方面,提出发展社会主义民主政治,为构建和谐珠海提供政治保障。

第三是通过深入开展精神文明创建活动,加快发展文化事业,积极实施“科教兴市”战略,大力发展医疗卫生体育事业等几个方面发展社会主义先进文化,不断巩固和谐珠海的精神支撑。

第四是促进社会和谐有序发展方面。实现社会的和谐有序发展,是建设和谐社会的重点内容。结合珠海的实际,我们在这里重点讲了四个方面。一是强调发挥经济特区的优势,大力推进改革创新,探索新时期经济特区发展的新模式,通过制度创新激发体制活力,通过人才机制创新提高社会创造力,营造既适于居住又适于创业的良好环境,为经济发展和社会全面进步注入强大的活力。二是强调协调社会利益,通过完善分配政策体系和社会保障体系,健全公共就业服务体系,保护外来务工人员合法权益等实现社会公平正义,使社会成员能够同享成果,共建家园。三是完善矛盾纠纷排查调处机制,加强和改进工作,加强社会治安综合治理,提高突发事件预防和处置能力,维护社会稳定,营造平安祥和的社会环境。四是加强社会管理,创建和谐社区,提高依法管理社会的水平。这四个方面之间有着紧密的逻辑关系,活力是经济社会继续发展的源泉,利益是社会和谐有序的核心,稳定是社会和谐有序的前提,管理是社会和谐有序的体制保证,四个方面,相辅相成。

第五是加强生态环境建设,实现人与自然和谐相处。这是建设和谐社会的重要内容,也是珠海独具特色的亮点。在这里单列作为一部分。

第三部分为“切实加强对构建和谐珠海的组织领导”。针对目前少数干部存在的特区观念和创新意识弱化的情况,我们强调了要把加强各级党委的执政能力建设与构建和谐珠海紧密结合起来,大力弘扬特区精神,激发全市干部群众干事创业的热情,以良好的精神状态投入到构建和谐珠海的伟大实践中来。

最后,我讲第四方面:街道社区如何构建和谐社会

上面,我讲了和谐社会的本质特征和一些概念,也讲了邓书记的讲话精神,讲了市委《意见》的出台过程,现在重点讲一讲街道社区如何构建和谐社会的内容。

随着社会主义市场经济体制的不断完善和城市化进程不断加快,社区日益成为城市管理的重心,人民群众生活的家园和各类经济社会组织活动的舞台,其地位和作用越来越重要。当前,我国经济社会发展已进入一个非常关键的时期。世界上,许多国家的实践表明,这一时期,社会能否得到和谐发展,直接关系到整个国家和民族的前途和命运。和谐社区是和谐社会的基础,也是和谐社会的缩影。因此,我们必须深入学习领会中央和省、市有关建设和谐社区和谐村镇的精神,认真分析街道辖区建设和城市管理形势,积极探寻建设和谐社区的切入点和着力点。

(一)正确认识街道在构建和谐社会中的地位和作用。 作为党和政府与群众最贴近的派出机构,街道是城市的基础,是与老百姓联系最密切的机关,在构建和谐社会中的有着举足轻重的地位,起到协调作用、管理作用、教育作用、和维权作用四个主要方面的作用。在这方面,我谈三个内容: 一是基础性协调作用。随着改革的深化,开放的扩大,社会生活中出现了许多新情况、新问题,存在大量的人民内部矛盾。处理不慎、不当,都会使矛盾加剧、激化,引发社会的不稳定、不和谐。从而影响到改革与发展各项目标的实现。街道应发挥党和政府最基层派出机构的作用,通过引导居民自治,加强社区建设,改善居民生活和生活环境,为群众排忧,为百姓解难,把党和政府的温暖送进门。通过过深、过细、过实的群众工作化解群众的意见和不满,调解社会矛盾,体现社会公平,为全面建设小康社会创造和谐的社会环境。 二是综合性管理作用。街道的职能决定了街道在构建和谐社会中具有综合性管理作用。街道所担负的社区建设、民主法制、扶贫帮困、老龄人口等工作,充分体现了社会主义社会“以人为本”的特征,也体现了构建和谐社会的社会基础;街道设立综合治理,计划生育,劳动保障等平台,引导人们树立正确的择业观、婚姻观、倡导移风易俗、铲除、破除迷信,在提升全社会的文明程度方向起着积极导向和推动作用;通过双拥共建活动的开展,巩固和发展军民团结的大好局;通过社区党组织对广大群众和青少年的教育管理,启迪广大民众的爱国热情和社会责任感,为创建和谐社会创造良好的人文环境。

三是广泛性的教育作用。社区教育有利于满足广大社区居民不断增长的多样化教育需求;有利于提高社区居民科学文化素质、思想道德素质、心理身体素质;有利于增强社区居民的民主法制意识,密切党和政府与群众的联系,调动群众建设社区的积极性;有利于促进社区内逐步形成健康向上、文明和谐的氛围,促进社区民主法制的落实,促进社区物质文明、精神文明和政治文明建设。社区党组织可以从各个社区和党员的实际出发,大胆探索灵活多样的方式方法,努力做到因地制宜,因人施教,开展富有特色的主题实践活动,为党员发挥作用、服务群众搭建平台。 四是基础性的维权作用。街道社区党员构成多样化、流动性大,在文化程度、就业方式、生活状况、利益诉求等方面呈现出较大的差异性,街道是社会保障安全网的最后一道防线。街道可以通过增加社区服务项目,提高社区服务水平,对弱势群体进行社会捐助工作的开展,弥补政府社会保障,社会福利的不足,减轻政府的财政压力。维护居民的生活权益,为构建和谐社会创建安定祥和的生活环境。

(二)认识当前制约构建和谐街道的因素。 党的十六大以来,各级政府都非常重视和谐社会的建设,积极探索社区建设和经济发展的新路子,街道的经济、社会各方面快速协调发展。但就当前状况看,仍存在一些问题,主要有: 第一、认识不到位,这是制约构建和谐街道的前提因素。长期以来,社区居民形成依赖政府的习惯,公众对社区建设的参与度不高,参与质量较低。目前,虽然构建和谐社会已经逐步成为大家的共识,但由于我们在工作中存在宣传多、措施少、决策多、落实少的情况,仍有一部分人,对街道在构建和谐社会中的基础性作用认识不够。

第二、权责不统一,这是制约构建和谐街道的决定因素。随着城市管理重心的逐步下移。更多、更重的任务被下放到街道。街道的职能已经完全涵盖了一个区域性政府的全部职能,但是街道的功能、职责和街道被授予的权力、权限不相吻合,条块矛盾在新的基础上不断产生。许多政府部门只是把工作任务派下来了,街道投入大量的人力物力,但经费没有得到落实,权力并没有下放。二是“体制不顺,职责不清”没有得到有效解决,在管理上普遍存在“空白点”和“效率低下”的问题。街道只能通过社区党员志愿者队伍和发动居民义务奉献的方式,把这些工作长年承担下来。三是“权限”不当。以街道和社区要开的“证明”为例,办银行贷款,银行要求社区给开未婚证明;孩子上学,教育部门要求开居住证明;产权过户,房产局要求出具亲属关系证明;出国劳务,要求街道给开证明;大学生入党,要求街道给开家庭成员的政审证明,等等。从这个角度来看,街道拥有的“权限”很大。然而,从依法行政的角度来看,这些“证明”在某种意义上说,存在的科学性值得商榷,街道面对急剧增加的人口、人员就业和居住的不稳定,是否有“证明”的能力,或者说,是否能真正能为这些“证明”负责。 第三、经济发展不够,这是制约构建和谐街道的关键因素。多年来,镇街在抓项目和抓民营经济发展上下了不少功夫,使镇街的经济发展速度加快,经济实力提高,居民生活得到改善。但从目前经济发展的要求来看,还存在总量不够质量有待提高的的问题。构建和谐街道和社区,必须依赖必要的经济基础和物质条件,必须拥有与构建和谐社会匹配的财力和物力。

(三)加快构建和谐街道思考。

建设和谐街道,必须从建设和谐社区抓起。因为社区是街道的组成元素。在社会学意义上,社区不是一个区域概念,而是一个区位概念,社区反映的是人们活动在特定地域范围内的分布状况。在这一点上,社区既不是完全不定型的,人们在社区内的活动具有一定的稳定性,可以形成交往样式和关系结构;同时区别于正式组织的单一取向,社区在本质上是人们的生活空间,具有综合的内涵和开放的边界。社区的稳定性使党的工作有了具体的对象,社区的动态性使党的工作有了延展的空间,社区的区位特征使党组织可以依托社区机构和组织,在生活情境中与群众发生直接联系,协调利益关系,开展思想政治工作,促进基层社会的和谐。在我们理解了社区的概念后,那么,如何构建和和谐社区,推进和谐街道建设呢?狮山街道,早在2002年,就被我市定为街道社区建设的示范单位,在社区建设方面已做了大量的工作,也取得了很好的成效。在这里,我谈三点意见,和同志们共同学习研究。

第一点:构建和谐街道,关键在于加强党组织建设。街道社区是城市最基层的社会单元,与千家万户老百姓的利益息息相通、紧密相连。所以,社区党组织应充分发挥党在城市基层组织中的战斗堡垒。随着企业改革的深化,新经济组织和社会团体的大量出现,使许多党员的组织关系和组织活动转入了社区,社区党的组织建设面临着新的要求和任务。要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求,加强社区党组织建设,以建设和谐领导班子为目标,优化各级领导班子结构,解决好党的建设特别是领导班子思想政治建设中的实际问题,在推进构建和谐社会的各项工作中增强自觉性、减少盲目性、克服片面性,切实增强班子整体功能,不断提高领导构建和谐社会的能力,科学设置党的基层组织,尤其要注重在非公有制经济组织和其他新经济组织、社会组织、民间团体、流动人口中开展和加强党建工作,创新党组织的设置方式,及时建立健全党的组织,扩大党的工作覆盖面,充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和组织引导作用,增强社区党组织的凝聚力和向心力,建立长效机制,推进和谐社区建设。

第二点:构建和谐街道,重点在于加快发展经济。发展是构建和谐社会的基础。构建和谐社会与加快经济社会发展紧密相连,经济发展是发展中的重头戏。(例子:前几天,我跟省政府发展研究中心调研组到我们香洲区香湾街道调研,听街道办的同志说,我们有些居委会不要说没有空调,连电风扇也不愿开,什么原因呢,经费紧张……)因此,必须大力发展城市街道经济。城市街道经济是街道为了履行管理城市、服务社区和组织居民生活基本职能的社区经济形式之一。实践证明,城市街道经济是促进城市社区经济发展的有效形式。

城市社区如何发展街道经济? 首先要协调三种力量,提高整体水平。三种力量,一是社会的组织参与力量,即街道办事处和居委会作为组织者的参与;二是辖区内企业、事业单位的参与,三是社区居民的参与。要激发三者的积极性与创造动力达到共同参与,共同提高。二是社区经济的依托力量。三是社区服务的完善和提高。 第二、要从机制入手,大胆改革,实现职能转变和政企分开。街道经济在发展过程中,要立足于市场需求,不等、不靠、不要,寻求独立自主的发展道路。在发展中,各级政府部门要重视对街道经济的扶持和服务,要帮助他们确定发展模式,在转变经营观念上做文章,尽量避免不必要的行政干预。社区管理部门要根据市场经济的要求,逐步改善对街道经济的管理方式,明确产权关系,使所有权和经营权分离,把街道企业真正推向市场。 第三、经营方式和组织形式要多元化。街道经济之所以适应市场经济发展,取得良好的经济和社会效益,与适应社会化生产规律是分不开的,多元化就是其基本特征。这就要求街道经济在发展中应把握以下几点:一是宜大则大,宜小则小,街道企业发展应是借助两只手,一只手是量力而行,另一只手是尽力而为。量力就是核准自己的实力;尽力就是核准客观条件。二是重视为大企业配套。街道企业有着靠近大中型企业的优势,应充分重视配套服务有广阔的前景,提高专业化程度,提高劳动生产率。三是抓准市场空当发展自己。街道企业一般是小规模企业,有着小巧灵活的特点,无孔不入地寻找和选择“空当”发展自己。要正确分析和准确判断以避开大中型企业的优势,另辟蹊径,在“热门”中发现“冷门”,创出发展新路子。第五、要立足于街道实际,兴办适应城市社区发展要求的企业。街道经济发展要严格遵守城市社区总体规划,对现有生产性企业应根据城市社区发展需求进行调整,以市场经济为导向,实行科技兴企,避免重复投资、重复建设,走出一条高投入、高产出、高效益的发展新路子。只有实现街道经济又快又好的发展,才能做到以利益为核心,抓好社区公共服务建设;以改革为动力,通过体制机制创新激发社区活力;以法治为保障,才能做到真正化解社会矛盾,促进社会公平和正义,维持社区的团结、平安和稳定;以文化为支撑,加强思想道德建设和精神文明建设,努力把社区建设成为生态环境优美、文化教育发达、社会秩序稳定、人际关系和谐、百姓安居乐业的创造型社区,活力型和谐社区。

第二点:构建和谐街道,要以建设和谐社区作为载体。随着社会化进程的不断加快和改革的逐步深入,社区是各种社会群众的集聚点,各种利益关系的交汇点,各种社会组织的落脚点和党在城市执政的支持点,因此,和谐社区的建设重点要打造三个平台,通过构建平台作为载体,推进和谐社区建设。 一要以党组织为依托,打造构建和谐社区的网络平台。充分发挥街道、社区党组织是建设和谐社区的领导核心的作用。加强党组织建设,顺应形势需要,大胆创新党组织的设置形式,科学合理地配置资源,配齐配强党组织负责人,增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力;理顺好社区党组织、居委会、业主委员会三者之间的关系,同时发挥工会、妇联等群团组织的作用,充分调动居民群众的积极性和创造性,保证和谐社区建设的顺利进行。 二要进一步建立健全居民自治组织,打造构建和谐社区的沟通平台。构建和谐社会,需要社团和自治,在缺乏社团和自治的情况下,可以首先将社区作为工作平台,发挥其整合社会资源、为个人提供各种支持、缓解各类矛盾、促成社会和谐的作用。为履行这一功能,社区需要针对居民的现实需求,推进实体化、规范化建设,除了现有的“街道—居委会体系”之外,其他职能部门要确保管理和服务到位,各类社区单位也应该找到自己在社区中的活动空间,形成与社区相互支持的格局。更重要的,还是要为居民搭建公共参与的舞台,尊重其作为社区主体的地位,保障和扩大居民对社区事物的知情权和决策参与权,建立以社会治理为主来处理社区事务和社区问题的工作模式。要进一步完善民主决策机制。凡同群众切身利益相关的事项,都要通过民情座谈会、民事调解会、民意听证会、民主评议会等形式,广泛听取意见,了解、分析社情民意,注意兼顾不同方面群众的利益,正确处理人民内部矛盾,创建平安街道、平安社区,维护社会稳定;依靠群众的力量强化社区管理。(例子:说到社区管理,离不开说小区管理。昨天晚上,我看了南方卫视,说小区一个业主丢了一张出入证……) 三要不断完善社区功能,打造构建和谐社区的服务平台。社区是居民群众工作、学习、生活的基本场所,为群众提供全方位、高质量的服务,是提高居民群众生活质量,构建和谐社区的客观要求。一是提升社区发展功能。把社区建设纳入城市整体发展的规划中,正确处理社区发展与社区产业化问题,逐步建立既能体现社区居民利益又能与政府积极配合的社区组织,推动社区经济发展、居民就业和生活质量的提高,通过社区建设来促进社会发展。二是强化服务功能。以为民服务为宗旨,把为民排忧解难和化解矛盾作为重要职责,以解决群众关心的热点和难点问题为重点,主动为居民办实事、解难事,尽力把群众生产生活的问题在一线解决。形成幼有所教、残有所助、孤有所养、病有所医、难有所帮、贫有所济的社会环境,保证居民安居乐业;三是加强整合社会功能。通过建立完善社区服务中心、工作站,大力倡导居民群众以自己的知识、技能和劳动为社区、为他人提供服务,形成社区服务网络,方便居民生活。同时,在社区建设中通过社区规范来协调和调整社区中不同的矛盾、冲突,通过良好和谐的氛围来教育影响和带动居民群众的自然行为,从而建立更高层次的和谐。四是增强凝聚民心功能。在共同目标、利益和信念的基础上,通过共建机制,使社区各种力量相互作用、相互吸引,从而形成一种特有的集聚、凝结的社区合力和整体效应;五是提高教育群众功能。坚持联系群众、服务群众与宣传教育群众相结合,认真做好群众思想政治工作,促进了解,对居民反映的问题和矛盾,一时无法解决的,主动入户与居民群众对话。对带有普遍性、倾向性的问题,做好解释引导工作,最大限度地取得理解和支持。(例子:说到思想教育,举个例子,我们市有一个单位,领导是一个女的,老公没在珠海工作,作为一个单身女人,我们完全可以理解,各方面难免有点寂寞,所以呐,这个领导把精力都放在工作上……)六是深化稳定社会功能。通过社区建设,协调社会关系,做到居民奉公守法,干群关系密切,诉求渠道畅通,调节工作到位,社区管理有序,一般性的矛盾和问题能在社区内得到消化和解决,应急机制健全,社会秩序良好,打击防范有力,群众安居乐业。

构建和谐社区论文篇7

关键词:社区体育

和谐社会作用:研究

中图分类号:G812 文献标识码:A 文章编号:1004―5643(2013)05―0119―03

前言

构建和谐社会是人类多少年来始终追求和向往的一种崇高理想,党的十六大将“社会更加和谐”作为重大的战略目标首次提出,并在中共十六届四中全会对其内容做了进一步的完善和补充。可想而知,构建和谐社会是党和全国各族人民在当前形势下所要面临的首要任务之一。

近年来,有关社区体育方面的成果日渐丰厚,如论文、著作、课题等日益增多,形成了百花齐放,百家争鸣的局面,国内很多专家学者对此都阐述了自己的观点和见解,其中比较有代表性的如王凯珍、赵立编著的《社区体育》一书,其书对社区体育的基本理论、管理模式等进行了详述,还有陈小虎编著的《社区体育》,书中也对社区体育的定义、分类、组织管理模式等进行了分析和研究。此阶段的最大成绩在于揭示了社区体育的本质特征、发展现状以及未来发展思路等,但对社区体育在构建和谐社会中作用的研究并不成熟,著作、论文等也并不多见,理论体系尚不健全,这也是本研究的旨趣所在。本文以社区体育为切入点,从实证的角度剖析了社区体育在构建和谐社会中所起到的作用,为日后继续从事此方面研究的人士提供一些具有启发性的建议。

1 关于社区体育

社区体育从二十世纪五十年代至今已经经历了漫长的岁月,到目前为止,它已经延伸至社会的各个角落。社区体育包括城市社区体育、农村社区体育和城镇社区体育。社区体育指的是社区居民自发开展的一种以成年群体为主,以身体运动为基本手段,以健身、娱心为目的的社会文化现象。社区体育形式多样,内容丰富多彩,深受广大社区居民的欢迎,项目主要包括集体舞、太极拳、太极扇、健身气功之八段锦及放风筝等,其特点是自发性、随意性、趣味性、健身性、娱乐性等。长期进行社区体育活动可以使人体的各种机能得到更好的调节,包括强身健体、防病祛病、陶冶情操,精神饱满、心情舒畅等,还可以增进人与人之间的友谊,促进人与自然之间的和谐,使人们生活得更加幸福和快乐。随着改革开放步伐的加快,中国社会的政治、经济、文化发生了巨变,其中最显著的特征就是人民群众生活水平的日益提高,由于日常饮食不规律,加之暴饮暴食,工作压力大等各种原因,亚健康的人群逐渐在增多,人们开始意识到身体健康的重要性,越来越多的人开始融入到社区群众体育的健身队伍之中,社区体育作为国家体育事业的组成部分,在这种特殊的历史背景下,以其独特的魅力登上了人民生活的舞台。如今,各地的社区体育事业正在蓬勃发展。

2 和谐社会的本质特征

和谐社会是全国各族人民共同憧憬的一种理想的社会形态,其本质特征就是要实现人自身、人与人、人与社会、人与自然以及社会政治、经济、文化三大结构之间的和谐发展。在远古时期,人类就对“和谐”二字有过艰辛的探索,老子强调:“人要以尊重自然规律为最高准则,以崇尚自然效法天地作为人生行为的基本依归”。西汉学者戴圣在《中庸》一书中说:“致中和,天地位焉,万物育焉”。以上所强调的都是对天、地、人、大自然能协调稳定发展的一种美好诉求,是对古代“天人合一”和谐理念的阐释。社会作为一个庞大的有机体,其体系的各个环节、要素只有全面、协调、可持续的发展,整个社会才能朝着良性、稳定、有序的方向运转,从而实现社会和谐。总之,在和谐社会中,人自身的健康水平、思想道德修养等方面显著提高,人们树立了正确的人生观和价值观,思想境界得到升华,形成了积极健康的生活态度,人们不会去破坏大自然的生态平衡,使生态环境进一步得到改善,人民群众生活质量明显提高,社会各项事业繁荣发展,人自身、人与人、人与自然、人与社会之间的矛盾得到正确的处理,不会导致社会动荡从而出现纷争和遭到大自然对人类的报复等,百姓安居乐业,社会治安井然有序。

3 社区体育在构建和谐社会中的作用

3.1 开展社区体育活动有利于促进人自身的和谐

社会是人的社会,人是社会的人,社会发展离不开人的活动,如果社会发展规律脱离了人的存在,就会导致社会结构失衡,系统陷于瘫痪。科学发展观的核心就是以人为本,一切以人民群众的利益为工作的根本点和出发点,这就更加印证了人民群众是历史的创造者,是党和国家的生命之源。所以,人是社会的主宰者,是推动社会前进的根本动力,并在社会中占有不可替代的作用。人的因素直接影响到社会的稳定系统,社会和谐的最基本条件就是要实现人自身的和谐。因此,人自身的和谐才是构建和谐社会的基石。

人自身的和谐指的是人的生理层面、心理层面、精神层面都处于健康向上的状态,人的自我价值和社会价值才能体现出来,才有利于和谐社会的建设。如果一个人的身心不健康,其行为方式、思想观念和价值取向等都会潜移默化的发生变化,21世纪是人类社会高度发展的时期,健康已成为人类关注的焦点,体质健康与否关系到人的生活质量和对社会做出的贡献,例如快节奏的生活方式使人精神压力过大而难以缓解,人就会出现身体和心理上的各种疾病,可以表现为人的心理扭曲,精神异常等,这种病状一旦发生会对社会造成极大地危害,以至于产生难以想象的恶性后果。与此同时,集修心和健身功能于一体的社区体育出现在人们日常的生活中,它极大地改善了人的生理机能,净化了心灵,使人的身心进一步得到放松和调整。深受大众喜爱的社区体育是以娱乐性、趣味性和健身性为主的群体活动,人们全身心地投入到休闲体育的活动中,不但可以增强体质、防病祛病,还可以缓解压力、消除疲劳等。因此,社区体育是改善人们生理、心理、精神状况的健康调节器,人身体各项机能的正常运转也就表明了人身心已经达到了和谐的状态,社区体育对促进人自身的和谐起到了不可估量的作用,它对构建和谐社会具有重要意义。

3.2 开展社区体育活动有利于促进人与人之间的和谐

马克思主义认为:“人的本质在现实性上是一切社会关系的总和。”人不可能脱离社会中的各种关系而单独存在,人与人之间必然要产生联系,这样才能推动社会的发展。人与人之间只有在和睦相处的条件下才能实现社会的和谐稳定,如果人与人之间的矛盾被激化,那么就会造成社会局势动荡,影响到国家各民族的安定团结,因此,良好的人际关系是构建和谐社会的重要因素之一。

当今,随着社会的进步和人们生活节奏的加快,人与人之间逐渐形成了一种“冷漠”的状态,而产生这种状态的主要原因就是人们工作压力过大,事务繁忙等,多数人都是忙于自己的事情,而无暇顾及与亲朋好友、邻里间感情的交流沟通,这种消极的心态导致当今社会人际关系的淡漠。心理学家哈罗博士说:“冷漠将会是隔开与他人交往的最有力的工具。”社区体育的出现在一定程度上缓解了这种人际关系的冷淡现象,为社区居民搭建了一个交往的平台。社区体育活动参与人多,气氛热烈,它能给人带来一种身临其境的家庭温馨感,而人们所寻求的正是这种感觉,社区体育恰恰满足了人们的心理需求。人们利用闲暇时间汇聚起来,在进行体育活动中既交流了思想又增进了相互的了解,可以说这不但促进了居民的身心健康,还填补了人与人之间情感的缺失,社区体育使彼此之间在建立友谊的基础上维系和巩固了人际关系,进而加强了团结互信。因此,社区体育是凝聚民心,调节人际关系的情感催化剂,它对增进人与人之间的和谐起到了推波助澜的作用,这也势必会推动和谐社会的建设与发展。

3.3 开展社区体育活动有利于促进人与自然的和谐

自然环境的好坏关系到人民群众的生活质量和身心健康,生态文明始终是人类孜孜以求的奋斗目标。近年来,一些地方为了提高经济增长水平而强行改变自然环境,以至于出现空气质量下降,水资源受到严重污染,树木遭到乱砍乱伐的现象,这严重破坏了大自然的生态平衡,损害了人民群众的利益。生态环境质量的高低直接影响到人类的生存和社会的可持续发展,自然环境是人类赖以生存的必要条件,人类只有善待和尊重大自然,才能得到它的回报,反之,就一定会遭到报复,导致社会出现不和谐的状态。人与自然只有在相处融洽的基础上,社会文明程度才能显著提高,社会才会变得更加和谐。因此,人与自然的和谐是创建和谐社会的重要环节之一。

社区体育所倡导的是一种以绿色环保为核心的健身理念,它与自然环境相互渗透、紧密相连。良好的生态环境是开展社区体育的基本条件,人类只有在舒适的环境中进行体育运动,才能消除浮躁心态,使身心得到彻底地放松,继而产生温馨愉悦的感觉,从而提高居民的生活指数、健康指数、幸福指数。在优美环境的衬托下,以体育运动的方式全身心的投入到自然环境之中,人们用心灵去拥抱、亲近大自然,这种肢体语言的表达诠释了对大自然的热爱,使人们尽情地享受运动带来的自然之美,社区体育使人与自然达到了高度融合。然而,在环境恶劣的条件下,社区体育将无法开展,它与自然环境是相互制约、相互促进的关系。在经济社会飞速发展的今天,在人们的物质生活大幅度提高的同时,人与自然的矛盾也随之加深,例如生态系统遭到严重破坏等,在这种形势下,人们纷纷走出家门,迈向户外,强身健体、陶冶情操,与大自然零距离接触,呈现出运动与大自然浑然一体的状态,这充分体现了人与自然的和谐之美。当然,人类只有把“尊重自然”和“崇尚健康”的观念作为人与自然和谐相处的准则,才会实现一种更为高级的社会文明形态。因此,社区体育给人们创造了更多亲近大自然的机会,它是人与自然关系的剂,对推进人与自然的和谐发展起到了不可替代的作用,也加快了和谐社会的建设进程。

构建和谐社区论文篇8

(焦作大学太极武术学院,河南 焦作 454003)

摘要:构建和谐社会是中国共产党的十六大、十六届四中全会提出的一项重大战略任务,是当前党和国家的全部执政活动,是落实科学发展观、全面建设小康社会等各项工作的落脚点。构建社会主义和谐社区体育是一个新的重大课题,很多问题还需要在实践中进一步探索。[1]

关键词 :和谐社会;体育文化;社区体育;活动模式

中图分类号:G127

文献标志码:A

文章编号:1000-8772(2015)22-0198-01

现在,河南是一个人口大省、农业大省,总体的实力很难达到历史上的辉煌。目前许多学者往往把目光都锁定在沿海城市以及较发达的城市,对于内地的探讨很少,因此,本研究主要以和谐社会的基本理念为理论基础,锁定在河南这一特定的区域内,充分发挥体育对构建和谐社区、和谐城市、和谐省份的作用。

本文主要是以和谐社会的基本理念为理论基础,在调查研究的基础上,从三个层面去构建和谐社区体育文化:一是观念文化,二是制度文化,三是物质文化。

一、我国体育的和谐思想

1.现代体育的和谐内涵。体育的发展受到各国的政治、经济、文化、自然环境的影响与制约,不同的社会文化背景和不同的文化体系形成了东西方体育的巨大差异。奥林匹克体育是自然科学为依据,是属于物理属性的体育,追求更高、更快、更强。在19世纪晚期以后,在西方的文化浪潮的剧烈冲击下,奥林匹克运动与中国传统体育发生了激烈的冲突与碰撞,人们用传统体育的思想和方法,来批判和抵御西方体育的渗入。但随着我国对国际奥林匹克运动的不断参与,与现代化相适应的“西方体育”也得到了广泛的认同,尤其是奥林匹克的思想与理念不断的影响着人们,体现了传统体育与现代体育的融合。

2.人与自然的和谐。人与大自然之间有着极为密切联系的关系。自然界为人类提供了赖以生存和发展所必需的生活条件。生态环境的恶化,是威胁当今人类生存发展的三大问题之一。这也同时威胁了社会的和谐发展,制约了人类的发展。只有人与自然和谐发展,社会才能和谐,当然社区体育、群众体育才能和谐发展。现在众多的体育竞赛与商业化的体育比赛,都需要和谐的氛围和条件。文化教育(文化载体)体育运动(教育工具)人的和谐发展世界和平社会进步。

二、和谐社区体育文化的发展策略

1 进一步加强社区体育场地设施的建设。体育场地设施是社区体育文化建设的基础条件,也是构建多元化全民健身服务体系的关键要素。从河南省的实际情况来看,应从以下几个方面入手去加强体育场地设施的建设。

2.通过市人大立法,把社区体育场地、器材设施的建设,划入到城市建设规划之中。在立法中明确提出,开发商在新建小区里建设体育活动场地和器材设施的数量和质量都具有不可推卸责任,由政府制定严格的监督规范措施并派专职人员进行监督验收。

3.以街道办事处为单位,划拨专项经费,采取委托管理制、俱乐部制、政府引导制等形式开放学校体育场地。

4.系统的规划社区体育场地,以使不同的人群在社区中能够寻找到体育活动的场所,满足人们多元化的体育需求。

5.加强体育组织的建设。在加强政府对社区体育组织领导的同时,要充分发挥各企事业单位和体育社团组织的作用,使行业体协、人群体协和其他群众性的体育组织在群体活动中的作用得到进一步的发挥。形成社区、县(区)、市;政府、体育总会、文体活动站、企事业单位、青少年体育俱乐部、社区健身俱乐部、晨晚练点多层次、多格局的组织网络体系。

6.组织经常性的体育活动,促进人们的广泛参与。要围绕着提高广大市民的身体健康素质、丰富社会文化生活、构建和谐城市的基本原则,在社区范围内要经常组织丰富多彩的群众性的体育竞赛与展示活动。体育竞赛与展示活动不仅能够丰富人们的文化生活、陶冶人的情操、促进和谐社区的构建,而且具有一定的时尚促动作用,吸收更多的人群参与体育运动中来。

7.积极推进体育生活化的进程。体育生活化是指体育健身活动渗透到人们日常生活中,实现体育健身活动进家庭,使其成为人们日常生活中除衣食住行以外的第五生活基本要素。在实践中,要通过政府补贴和积极鼓励等措施,使体育进入家庭,并使每个家庭都能拥有一两件健身器材和一两项适合家庭成员健身项目。

河南省城市社区体育文化现状分析,取得的成绩:居民体育意识增强,参加体育锻炼的人数不断增加;逐步完善了体育组织及相关制度的建设;进一步完善硬件设施。但是还存在一些不足:资源整合的组织制度还需要进一步加强,社会体育指导员的还需要增加,社会体育指导员培训途径还需要进一步拓宽。

参考文献:

[1] 刘国华.论体育对构建和谐社会的作用[J].湖北体育科技,2005 (10).

构建和谐社区论文篇9

党的十六届三中全会提出了坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观,十六届六中全会又提出构建社会主义和谐社会。落实科学发展观是构建和谐社会的必然要求,构建和谐社会则是落实科学发展观的具体实践。落实科学发展观与构建和谐社会相辅相成、相互促进。

构建和谐社会必须以发展为前提。科学发展观,第一要义是发展。发展是科学发展观的前提,没有发展,就没有发展观,更无所谓科学发展观。改革开放以来,我国之所以取得了举世瞩目的伟大成就,就是因为坚持了以经济建设为中心,始终牢牢把握了发展这个党执政兴国的第一要务。以为总书记的党中央提出科学发展观,就是为了统筹兼顾,处理好改革与发展过程中积累的矛盾和问题,协调各方利益关系,从而更好地促进经济、社会和人的全面发展。坚持科学发展观,其根本着眼点就是为了实现更全面、更协调和可持续的发展。构建和谐社会必须以发展为前提。“社会要和谐,首先要发展。”构建社会主义和谐社会,实现民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处,基础和前提是发展生产力。只有经济的充分发展,才能为构建和谐社会创造丰富的物质财富,才能不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,把人民群众的利益实现好、维护好、发展好,社会才能更加和谐。在构建社会主义和谐社会的进程中,必须始终把发展放在首位。发展是硬道理,发展是解决中国所有问题的关键。离开了发展,构建和谐社会就成了一句空话。

构建和谐社会必须强调以人为本。以人为本,即以人民群众的根本利益为本,从人民群众的需要出发,促进人的全面发展,实现人民群众的根本利益。以人为本,既是科学发展观的本质规定,也是构建和谐社会的内在要求。科学发展观,核心是以人为本。人是发展先进生产力和先进文化的主体,同时又是先进生产力和先进文化的最终受益者。在经济、社会发展和人的全面发展三者关系中,经济社会发展仅是手段,而人的发展才是目的。离开了科学发展观所坚持的以人为本,发展就失去了任何意义。就构建和谐社会而言,以人为本是出发点和落脚点,也是基本原则。总书记指出:“构建社会主义和谐社会,必须坚持以人为本,始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点,在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,促进人的全面发展”。 坚持以人为本,是建设和谐社会的根本保证。只有坚持以人为本,才能使全体人民和谐相处,才能实现整个社会的和谐。

构建和谐社会必须以全面、协调、可持续为基本要求。全面、协调、可持续是科学发展观的基本要求。对科学发展观而言,它的实质之一,就是要更加注重发展的全面性,形成经济建设、政治建设、文化建设与社会建设相互促进、共同发展的生动局面;更加注重发展的协调性,把握发展的大局,统筹城乡、区域、经济与社会、人与自然的和谐发展,化解社会矛盾;更加注重发展的持久性,把经济发展与节约资源、保护环境、控制人口紧密联系起来,实现良性循环,使经济能够持续发展。全面、协调、可持续发展也是构建社会主义和谐社会的必然要求。我们要构建的社会主义和谐社会,是人与人、人与社会、人与自然整体和谐的社会,涵盖了经济、政治、文化、社会和党的和谐等诸多方面的内容,只有将各个方面相互协调,成能达到真正的和谐发展。

构建和谐社会必须以统筹兼顾为方法论。科学的理论包含科学的方法,科学的方法支撑科学的理论。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。解决发展中出现的矛盾和问题,关键是要做到统筹全局、兼顾各方。党的十六届三中全会提出了“五个统筹”的思想,即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求。这充分反映了我们党对发展社会主义市场经济规律认识的不断深化,是我们贯彻落实科学发展观的根本切入点。统筹兼顾,实际上是一个调动各方面积极性、协调处理各种利益关系的问题。坚持运用统筹兼顾的方法论来指导社会主义和谐社会建设,是我们必须坚持的重要原则。构建社会主义和谐社会,需要用“五个统筹”来处理几个基本关系。统筹城乡发展,就是要加快传统农业的改造、升级,协调工业化与城市化的关系,实现城乡和谐发展;统筹区域发展,就是要继续发挥各个地区的优势和积极性,逐步扭转地区差距扩大的趋势,实现东、中、西部协调发展;统筹经济和社会发展,就是要在经济发展的基础上实现社会全面进步,增进全体人民的福利;统筹人与自然的关系,就是要保持人口适度增长、资源循环永续利用以及维护良好的生态环境,实现人与自然和谐发展;统筹国内发展和对外开放的要求,就是要更好地利用国际国内两种资源、两个市场,实现中国经济的全面振兴。

构建和谐社区论文篇10

关键词:以人为本和谐社会,和谐社区

 

社区是整个社会的细胞、缩影和前沿,社区和谐是社会和谐的基础,无数个和谐的社区才能构成一个完整的和谐社会。要构建和谐社会,就要坚持以人为本、强化服务,努力构建和谐社区。

一、和谐社区的建设是构建和谐社会的重要环节

(一)构建以人为本的和谐社区是人的发展和社会发展的必然要求

马克思主义认为,人类是“作为目的本身的人类”,每个人都无可争辩地有权全面发展自己的才能,提高自己的素养。然而,发展需要条件,人是环境和教育的产物,而环境正是由人来改变的,可以说,个人的发展取决于全社会,并首先是社区。当前,人们对社区的依赖性、依存度比以前有了较大提高,而社会的改革、发展、稳定也更多的依托于社区。政府各个部门也只有依托社区这个平台,才能把自身的管理触角伸向基层,才能使社会矛盾在基层得到有效的调节和控制。可以说,建设以人为本的和谐社区,是构建一个充满生机活力、健康运行和秩序良好的社会的必然要求和有效途径。例如,青岛市提出的建立以人为本,注重人与人、人与社会、人与自然之间的和谐,使全体社区成员各尽其能、各得其所而又和谐相处,社区各要素健康发展、充满活力而又稳定有序的社区建设目标,就充分体现了社区建设对人的发展和社会发展的重要作用。

(二)建设以人为本的和谐社区是构建和谐社会的重要基石

社区是社会的基本单元,是人们生活的基本空间。实际上社区是大社会里面的小社会,麻雀虽小,肝胆俱全。随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的逐步转变,出现了大量市场这只“看不见的手”解决不了、政府这只“看得见的手”又解决不好的问题,这些问题迫切需要新的社会组织——“公民社会”这“第三只手”来承担以实现社会协调、和谐。而社区作为公民社会最基本的组成单元,是人们生产和生活的“共同体”和重要活动场所,为社会找到了相应的承接载体。社会人的许多需求,或者通过社区的社会服务和自我管理得以满足,或者通过社区组织向政府反映得以满足。正是从这个意义上讲,和谐社区的建设为构建和谐社会提供了一个重要的基础平台。

(三)服务居民是和谐社区建设的出发点和落脚点

社区建设的标准有很多,但“含金量”最高的应该是居民的满意度。当前,社区居民的需求越来越多样化,要适应这种多样化的需求,社区建设必须以人为本,不断增强服务功能、拓宽服务领域、扩大服务项目,在生活、工作、安全、学习、信息等各方面为居民提供服务,形成“难有所帮、残有所助、弱有所持、老有所养”的社区服务新格局。例如,青岛市湛山街道党工委开展“两谈润心”活动,即“楼院座谈、家庭访谈、润泽民心”活动,面对面倾听民声民情,多渠道解决实际问题,零距离化解民难民忧,到目前为止,先后座谈了135个楼院,3000多户,居民4500多人,显示了社区服务工作旺盛的生命力。论文格式。

二、目前社区工作中存在的“不和谐”问题

欲求“和谐”,必先消除“不和谐”。只有通过对“不和谐”问题的成因探究和思考,才能明确构建和谐社区的思路和对策。

(一)投入“不和谐”,建设和谐社区的基础设施薄弱

社区财力不足导致部分社区在必须的服务设施、活动设施建设方面相对滞后,社区居民的锻炼场所紧缺等迫切需要解决的问题。

(二)社区结构“不和谐”,利益协调和矛盾调处困难重重

社区成员结构日益多元化,下岗职工、外来务工人员、个体户、白领阶层等不同群体的利益诉求各不相同,社区内缺乏完善的调处和协调机制。

(三)管理能力“不和谐”,社区环境、治安等问题亟待改善

目前仍有相当一部分旧式小区物业管理多头交叉,保洁、保绿、保修不到位,小区环境脏乱差。政府相关职能部门措施不够有力,依责履职不够到位,影响了和谐社区建设的整体推进。

(四)公民素质“不和谐”,建设和谐社区道德水准有待提高

不同收入、不同社会地位、不同理想追求的社区成员之间尚难形成共同的理想信念和共同的道德规范。社区成员在生活中各种不文明行为时有发生,而政府相关职能部门没有充分发挥社会主义思想道德教育的感召力和影响力。

三、坚持以人为本构建和谐社区的几点经验

构建和谐社区,关键在于要围绕不同人的不同需求,坚持以人为本,强化服务。

(一)理顺政社关系,构建以社会化管理为重点的社区管理机制

社区处于城市行政管理和社会自我管理的结合部,是属地化管理具体实施者,着力解决目前社区管理中存在的“有责的无权、有权的无责”等问题,要实行管理进社区、责任进社区、工作进社区、服务进社区。对政府职能部门管不了、也管不好,需要社区承担或参与的工作,经统一审核,批准后进入社区,同时,实行“费随事转、权随责走”,在下放相关职能的同时,将相应的工作经费按照一定比例转移到社区,使社区真正做到有权管事、有钱办事。例如,青岛市李沧区从2002年开始,按照每人每年1元的标准,区级财政设立了社区卫生服务专项经费,列入财政预算,并逐年增加,到2005年,全区共投入社区卫生事业经费超过300万元,为社区卫生事业发展奠定了坚实基础。

(二)坚持以人为本,构筑良好的社区人文体系

和谐社区建设是一项综合性很强的系统工程,固然需要坚实的物质基础,但人文精神是和谐社区的灵魂。和谐社区建设要注意以人为本,立足社区、服务居民,以不断满足社区居民的社会需求、提高居民的生活质量及文明程度为宗旨,实现人的全面发展为最终目标,让广大人民群众切身感受到党的温暖和政府的关怀,感受到社区改革带来的新变化。注重人与人之间的关系和谐,在和睦和谐的社会人际关系基础上的,提高人们共同的审美情趣,培养良好的道德观念和正确价值取向,塑造社区“个性”,提升社区的“气”和“神”。

(三)从社区成员的实际需求出发,提高社区服务质量和水平

针对社区成员结构变化、需求多样的实际,坚持物质性服务和精神性服务并举,开展面向所有对象、覆盖不同层次、满足各种需求的社区服务。服务的重点是面向特殊群体的社会救助和福利服务,面向社区居民的便民利民服务,面向社区单位的社会化服务,面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障社会化服务。论文格式。创造公共服务的方式方法,采取市场化的运作方式,引导、协调、鼓励各类企业进入社区,承担、兴办社区服务项目。采取政府购买非营利性服务项目,发展社区居民自我服务组织,充实社区志愿者队伍等形式,为社区居民提供更加便利的服务。逐步形成社会福利服务、社区互助服务和市场有偿服务相结合的多类型、多层次、广覆盖的社区服务网络体系,服务居民生活,凝聚人心。例如,青岛市市南区八大湖街道党工委组织建立和谐社区综合服务队,在100个开放式居民楼院中实行“小网格化”管理模式,从低保等人员中选聘专门人员,采取划片包干形式,承担治安巡逻、流动人口管控、社情民意和矛盾纠纷信息收集、小广告清理等工作,实行无缝隙管理,解决了社区工作中的许多难点问题,使卫生面貌焕然一新,治安秩序良好,无一起居民户被盗案件发生。

(四)理顺各方面的关系,调动各方面的积极性

在社区建设过程中,积极调动社区各群体加入社区建设是建设和谐社区不可或缺的条件。一是要充分调动全体社区居民融入社区的积极性。社区作为一个有机整体,仅靠少数社区工作人员的参与很难维持其正常运转,其建设与发展离不开全体居民的参与和支持。受传统观念的束缚,不少居民对社区认知程度不高,融入社区的主动性不够,参与社区建设的积极性不高。这就需要社区在加强自身建设上下功夫,在氛围打造上下功夫,采取诸如完善文体场所建设、建立合理的社区服务模式等措施来不断增强对各类社区居民的吸引力。二是要充分调动驻地单位参与社区建设的积极性。一些驻地单位认为社区工作是街道、居委会的事,与自己关系不大,更谈不上主动参与。这就需要各方充分沟通,为这些单位提供优质的服务,增进理解、达成共识,共同致力于社区的建设。三是要切实改变社区行政化的倾向。论文格式。现在有些社区成了职能部门的“派出机构”,出现了“社区是个筐,什么都往里装”的现象,上至天,下至地,四面八方全是事,该管的事没管好,不该做的事又做不好。因而,要想建设和谐社区,必须进一步理顺各方面的关系,求得各职能部门的理解与支持。