分层培养计划十篇

分层培养计划篇1

关键词：卓越会计师计划；联合培养；分层次培养

中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1002-0845（2013）05-0092-02

为贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、推进《高教综合改革试点实施方案》，教育部联合行业主管部门提出了“卓越计划”，包括“卓越工程师教育培养计划”“卓越医生教育培养计划”等。“卓越计划”强调以提高实践能力为重点，探索与有关部门、科研院所、行业企业联合培养人才的模式，是高等学校人才培养方式的一场重要变革。卓越会计人才即卓越会计师的培养，是“卓越计划”的一个重要组成部分。卓越会计师就是由高校在行业主管部门的合作和支持下，将在校学生培养成为能够在毕业后很快进入工作角色，胜任会计工作，并在行业中具有较高业务能力与水平的实践型、应用型优秀人才。目前，我国会计行业从业人员已达1400万，但中高端人才所占比例很低，实施卓越会计师计划能够推动会计人才建设的发展。

一、卓越会计师需由高校和行业主管部门联合培养

目前，已经实施的卓越计划都是由教育主管部门与行业主管部门联合实施的。行业主管部门掌握行业从业人员应具备的专业技能与素质，对行业发展的人才需求现状非常清楚，对高校人才培养具有发言权。

卓越会计师项目开展离不开会计行业主管部门的参与，在全国范围内会计行业主管部门是财政部。财政部管理全国会计工作，制定会计规章、制度，规范全国会计事项。财政部对会计行业人才培养工作历来非常重视，曾经对一些高校的会计人才培养项目在政策上、经费上给予过支持。财政部在会计人才职级晋升、人员准入、任职资格等方面采用比较规范和完善的考试选拔和准入制度，建立了比较完备的人才选拔机制，要求会计人员每年都要进行后续教育，不断更新专业知识内容。

高校在卓越会计师培养中也有自身优势。1）高校拥有雄厚的师资力量。目前，高校中具有副教授以上职称的会计教师有1万人以上。2）高校具有良好的办学场所与办学资源。作为办学条件的重要内容，高校已经具备较为充裕和完善的教学用房、实验用房、办公用房、教学设备、实验设备、图书资料等办学资源。高校开展卓越项目缺乏的不是硬件设施，而是培养模式、教学方法与手段等软件设施。3）学历教育保证了卓越计划能具有持续、稳定的培养对象。每年通过高考能够选拔大批优秀考生，为卓越计划的开展提供了选拔的对象。4）现行办学体制保障了教学时间与办学经费。学生脱产学习，在时间和精力上能够保证学业的完成。随着我国政府财力的不断提高，公办高校的办学条件不断改善，能够为卓越会计师的培养提供经费支持，教育部门为已经开展的“卓越法律人才”“卓越医生”“卓越工程师”项目投入了专项经费支持。5）专业发展的普及性。我国现有1100多所本科院校，开设会计专业的近600所，位居我国开设数量最多的十大专业第六位。2012年680万高校毕业生中会计专业达12万以上，居于各专业前列。会计专业已成为开办比较普及的大众化专业，为卓越计划的开展奠定了良好的基础。

卓越会计师的培养增强了高校办学质量，提高了毕业生就业率，提升了会计行业从业人员能力与水平，提高了行业的社会认知度。有利于学校与行业的共同发展。

二、应处理好卓越会计师计划与会计领军人才建设的关系

2005年财政部实施了“会计领军人才建设”项目，在全国范围内，有计划地分为企业类、行政事业类、注册会计师类、学术类4类，提出用10年左右的时间，培养1000名左右会计领军人才，担负会计行业的领军重任，目前，此项工作正扎实有序进行。虽然“领军”与“卓越”二词含义相近，但“卓越会计师计划”与“会计领军人才建设”二者并不冲突，它们各有侧重，并且能够相互促进。会计领军人才建设属于在职后续教育，培养的对象在工作岗位上已工作一段时间，成为工作中的骨干。会计管理人员，或后备人才，具有深厚的专业知识和丰富的工作经验和技能，属于边学边做。而卓越计划是建立在学历教育的基础上，培养对象主要是针对在校的本科生、研究生，专业知识从头学起，并无工作技能与经验的积累。从人才培养方式上，会计领军人才培养时间并不短，国家层面的会计领军人才培养周期为五年。但大部分时间还是以自学为主，每年只能集中一段时间来脱产学习。卓越会计师项目人才培养是在相对封闭的校园，有组织地进行课堂理论教学、实验教学、社会实践，以学为主，以做促学。在课程设置上，会计领军人才主要是提高专业技能与工作能力与技巧，侧重管理能力、沟通能力、决策分析能力的培养，强调综合人文素养的提高，课程具有专题性、精炼性。卓越计划则更强调在一定理论知识的基础上，具备熟练的实践操作能力，课程强调系统性、完整性，实行宽口径人才培养。从以上比较来看，会计领军人才属于会计行业高端层面拔尖人才的培养，卓越会计师计划则在一个更为广泛的基础上培养优秀的实践应用型人才。后者为前者打下了一个基础，前者为后者指明了人才培养方向。

三、卓越会计师应分层次培养

基于社会对各类专业人才的需求有着层次差异，卓越计划应按不同层次制订，分类进行人才培养。全国统一的卓越会计师人才培养计划尚未出台，卓越会计师的分类培养可以从以下几个方面考虑。

1.根据学历层次分类

可以分为本科、硕士、博士三个层面，不含高等职业教育和专科。这主要基于以下几点考虑。首先，我国会计从业人员中具有本科及以上层次的比重越来越高，已经不属于稀缺资源，从卓越会计师培养目标及培养对象的选拔看，已能够满足需要。其次，卓越会计师应该是会计从业中的一些优秀人才，应具备一定综合素养，具有厚基础、宽口径的专业知识基础，掌握一定的经济管理技能。学历层次不能说明一个人的整体能力与水平，但学历层次代表着学生受教育的时间与经历，对于优秀会计人才的选拔不宜将学历层次定得较低。第三，卓越会计师计划短期内还是一种精英人才培养，通过选拔优秀人才充实会计行业，为会计行业储备优秀中高端人才，能够提升会计行业管理层面人才质量，带动会计行业整体水平的提高。这种分类应该是卓越会计师培养主要考虑的形式。按学历层次人才的培养应该是滚动的，有些高校以本科教育为主，有些以研究生教育为主，经历了本科教育的学生可以直接就业，也可以进入更高层次继续学习，它们之间应该是一个衔接的过程，也可以是卓越会计师项目培养对象就业一段时间后再进行学历提高。

2.根据会计专业技术资格等级分类

会计师可以分为高级会计、中级会计两个层次。卓越会计师人才培养目标，使培养对象成为各种类型经济组织会计行业的中坚和骨干力量，应达到高级会计师或会计师职级。目前，我国具有高级和中级职称会计从业人员占整个会计从业人员的比重只有百分之十几，根据会计行业中长期人才发展规划，我国到2020年这个比例要达到50%，可以说任重道远。卓越会计师培养目标定位于会计中高级人才，将有助于这一计划的实现。上述两种资格既要通过考试来获得，还要有一定的工作年限或其他条件，这种分类应结合其他分类实行而不能单独运用。

3.根据会计服务的领域分类

会计服务领域可以分为企业、政府机关、非营利组织、会计师事务所等社会经济组织。在确定是否纳入卓越会计师培养目标中的服务对象时，应考虑经济组织规模的大小及业务的繁简程度。对企业而言，应包括大中型企业，小企业不在范围之列。同样，政府机构和非营利组织也应具有一定的业务规模，业务规模小的机构不纳入卓越会计师服务对象范畴。对于会计师事务所而言，其主要从事审计鉴证业务，需要较高的专业技能，只要在会计师事务所执业必须通过注册会计师执业资格考试，需要具备很高的专业技能，所以，会计师事务所都应纳入卓越会计师的服务对象之列。各高校可以根据自身情况。考虑此种分类的使用，或结合其他分类确定培养类别。

4.根据培养对象未来担当的职位角色分类

可以分为会计骨干、会计主管、部门经理、总会计师、首席财务官（CFO）等职位人才的培养。上述职位一般都需要具有较强的业务能力、综合管理能力、财务分析与决策能力和交流沟通能力。其中，在中型单位应成为会计主管以上职位人员，在大型企业事业单位应成为会计骨干、会计主管、财务部门的中层管理者、首席财务官等职位人员。在会计师事务所中应能够在未来担当执业注册会计师、项目经理、主任会计师或合伙人层面人才。这种层面的划分也是一个动态的过程，起步阶段与所获得的学历有关，随着经验的积累和个人的努力，职位也会不断地提高，它也不能成为一种单独的分类方式。在学历层面划分里可以考虑结合本种分类，如本科阶段可能定位会计业务骨干，硕士层面定位财务主管，博士阶段定位首席财务官等。

分层培养计划篇2

关键词：大众化高等教育；人才培养；管理架构；PDCA理念

作者简介：常美玲（1969-），女，陕西榆林人，浙江师范大学外国语学院，助理研究员；李贵苍（1958-），男，陕西渭南人，浙江师范大学外国语学院院长，研究员，博士生导师。（浙江金华321004）

基金项目：本文系2008年浙江师范大学人文社科类科研项目（项目编号：GLYB200841）、2009年浙江省教育厅人文社科课题（项目编号：Z200909077）的研究成果。

中图分类号：G642     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2012）11-0009-02

我国高等教育大众化发展十多年来，在为国家培养了大批高级专门人才的同时，高校人才培养的质量问题也广受社会关注。2010年7月29日中共中央、国务院印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》（简称《规划纲要》），明确强调高等教育要“提高人才培养质量”。笔者基于PDCA理念提出高校人才培养管理架构，旨在为提高人才培养质量提供参考。

一、PDCA理念

PDCA循环又叫戴明循环，是TQM的基本工作方法。TQM是以质量为中心，以全员参与为基础，以通过让顾客和企业所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径，以“三全、一多样、四一切”为基本特点。“三全”即全面的质量管理、全过程的质量管理和全员参加的质量管理。“一多样”即全面质量管理的方法是多种多样的。“四一切”即一切为用户服务、一切以预防和预见为主、一切用数据说话、一切按戴明循环工作程序办事的基本思想。[1]可见，PDCA循环是全面质量管理的工作程序、基本思想，是一种管理理念。

PDCA循环分为四个阶段、八个步骤。四个阶段（如图1）：P（Plan计划）、D（Do执行）、C（Check检查）和A（Action处理）。八个步骤：找问题、找原因、找要因、定计划、执行、检查、总结经验、找出新问题。具有大循环中有小循环、循环之间阶梯式不断上升的特点，从而实现质量管理目标。

PDCA理念的基本含义是管理工作先要制订计划，然后执行计划，再对执行情况及结果进行检查、总结和处理。同时，在计划、执行、检查和处理的每一个环节中都存在着一个先制订计划再执行计划，然后检查执行情况和结果，最后进行处理的工作程序和基本思想。由此循环中套循环，进行全过程全方位监控管理对象的质量情况，以实现管理的质量目标。

二、大众化高等教育人才培养管理架构

基于PDCA理念的大众化高等教育人才培养管理架构包含了三个层面和四个环节。三个层面：宏观层面管理，即国家人才培养质量管理；中观层面管理，即高校人才培养质量管理；微观层面管理，即专业人才培养质量管理。四个环节：确定培养目标（P）、实施培养过程（D）、检查培养质量（C）和调整人才培养（A），每个层面均包含了四个环节，且三个层面和四个环节之间存在着密切联系。（如图2）宏观层面管理指导着中观层面管理，中观层面管理指导着微观层面管理，微观层面管理的实施不仅实现了中观层面管理的人才培养目标，也实现了宏观层面管理的人才培养目标。三个管理层面的四个环节内容侧重点不同，但每个对应环节都存在着指导与联动的关系，这三个层面和四个环节共同指向了高校人才培养的核心――质量。

1.宏观层面管理

（1）国家人才培养目标（P）。党的十七大提出了“优先发展教育，建设人力资源强国”。《规划纲要》明确了“我国正处在改革发展的关键阶段，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人口、资源、环境压力日益加大，经济发展方式加快转变，都凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。”由此可见，国家的人才培养目标就是建设人力资源强国。

（2）国家人才培养过程（D）。“优先发展教育”是实现国家人才培养目标的途径。《规划纲要》提出我国高等教育毛入学率由2009年的24.2%将提高到2015年的36.0%、2020年的40.0%。具有高等教育文化程度的人数由2009年的9830万人将增加到2015年的14500万人、2020年的19500万人。大众化高等教育承担着“努力培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”的重任，因此，扩大规模和提高层次是实现国家人才培养目标的重要过程。

（3）国家人才培养检查（C）。《规划纲要》提出“改革教育质量评价和人才评价制度。根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准。开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价”。“建立以岗位职责为基础，以品德、能力和业绩为导向的科学化、社会化人才评价发现机制。”大众化高等教育具有多样化的人才培养目标、规格和多样化的教育质量标准，但教育促进人的全面发展、培养对象适应社会需要却是衡量人才培养质量的根本标准。因此，教育质量评估和人才质量评价是国家人才培养质量检查的主要手段。

（4）国家人才培养调整（A）。在经济全球化发展、科学技术日新月异、国家改革不断深入的背景下，根据国家经济社会发展的需要，培养对象适应社会能力、就业能力、创新能力等状况，《规划纲要》提出了“建立动态调整机制，不断优化高等教育结构。优化学科专业、类型、层次结构，促进多学科交叉和融合。重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模”，提出人才培养体制改革要“更新人才培养观念”，“创新人才培养模式”。因此，国家不断完善机制，实现从人口大国到人力资源大国，再到建设人力资源强国的转变，不断进行着国家人才培养调整。

2.中观层面管理

（1）高校人才培养目标（P）。国家人才培养目标是建设人力资源强国，包括不同层次、不同类型的专门人才。因此，具体高校培养理论型、技能型、研究型、应用型等横向层面人才以及培养博士、硕士、学士、专科等纵向层次的人才[2]需要依据客观条件来确定人才培养目标。如浙江师范大学的人才培养目标是“培养厚基础、宽口径、专长突出，具有就业竞争力与可持续发展能力的高素质人才。各专业要根据学校人才培养总目标以及经济社会发展对人才规格提出的新要求，确定本专业人才培养的具体目标。”

（2）高校人才培养过程（D）。具体高校要根据国家建立的分类体系合理定位，形成自己的办学理念和风格，以办出特色、争创一流为指导，在所属层次、领域内进行专业分类与设计，优先扶持重点学科、重点专业，进行精品课程建设、基地建设、专业建设、名师评选、教材建设、实验中心建设，不断改善教学条件，优化教学环境，提高教学师资水平，规范教学实施，严格教学管理，建立教学监督机制，保障人才培养质量。

（3）高校人才培养检查（C）。高校要建立人才培养质量检查组织，通过学校、学院、系部、教师、学生等不同角度以及建立教学检查制度、课堂质量监控制度、信息收集反馈制度、毕业生质量控制制度等不同渠道来进行人才培养质量监控。通过一定的组织（教育行政部门、社会评估机构、校内监督机构等），按照一定的程序，紧密结合学校定位、人才培养目标，对影响教学质量的各种因素和教学过程中各个环节进行检查、反馈，在评价人才培养质量的基础上强化学校人才培养品牌效应。

（4）高校人才培养调整（A）。高校人才培养目标在一定的历史时期是稳定的，但随着时代的发展必须采用相对的、开放的、动态的观念来根据人才培养检查结果，认真分析自身优势和社会环境，前瞻可持续发展前景，及时调整学校发展战略，修订学校发展规划，突出自身特点，优化专业设计，加强质量监控，在全国庞大的高等教育体系中形成高校所属类型、层次中优异、鲜明的优势专业，不断培养出社会公认的高素质人才。

3.微观层面管理

（1）专业人才培养目标（P）。目前全国高校的专业人才培养目标大多定位于“知识、能力和素质”为一体的质量标准，具体高校的专业人才培养目标与学校的定位密切相关，例如浙江师范大学的本科英语专业培养目标确定为“德、智、体、美全面发展，英语专业基础扎实，具备优秀教师潜质，具有创新精神和实践能力的合格英语师资和教育管理人才，培养适应社会经济发展需要的、高素质的应用型人才和学术研究人才，并为研究生教育提供优质生源”。

（2）专业人才培养过程（D）。整个专业人才培养过程可分为三个部分：人才培养入口、实施和输出。人才培养入口需要具体专业从招生环节开始把握学生的不同特质，选拔优质生源，以适合专业学习，这是保证人才培养质量的重要手段。人才培养实施要求配套建设各种教学条件，优化教学环节，加强学生管理，参考美国学者Chickering、Arthur W.和Gamson Z.1987年提出的“本科教学优秀实践的七原则”，[3]培养学生发现问题、分析问题和解决问题的能力。人才培养输出要根据专业人才培养方案，考核学生掌握教学内容的情况，审核学生达到专业教学最低要求，同意合格者毕业。

（3）专业人才培养检查（C）。“教师教学”检查包括教师的教学计划执行、课程大纲贯彻、教学水平、教学态度等。“教学检查”内容包括教师教案、教学进度、教风学风、课程考核、毕业论文指导等。“学生学习”检查包括基本素质（学生的思想水平、文化基础、身心健康等）、专业素质（学生的专业基础和专业技能等）和综合素质（学生的专业实验、实习、实践、社团活动、科研训练、毕业论文（设计）等）。

（4）专业人才培养调整（A）。在信息反馈的基础上，分析专业人才培养质量形成的控制点和控制标准，调整专业培养方案与培养模式，使人才的知识、能力、素质结构更好地适应社会需要，符合时展与高等教育发展趋势。[4]以学生能力发展为主线，调控招生政策，拓展招生途径，加强学生管理，引导学生创新，突出学生专业能力特色，强化在国内外专业领域中的优势。

参考文献：

[1]杨幽红.浅析全面质量管理与ISO9000族标准关系[A].第三届中国质量学术论坛论文集[C].

[2]刘小强,罗丹.中国特色的高等教育大众化理论体系――潘懋元先生高等教育大众化思想研究[J].大学教育科学,2007,(1).

分层培养计划篇3

一、调研情况

今年，我们深入到×市、×县、×区等区县（市）的人事局、乡镇、农村，就农村人才培训专题，通过召开座谈会、问卷调查等方式进了调研。

通过调研，我们了解到我市农村人才队伍现状不容乐观。我市共有×万农村人口，可以说有丰富的劳动力资源，但人才资源相对匮乏，有文化、懂技术、会经营的农村人才较少，不能适应我市新农村建设的需要。一是我市农民文化层次较低，懂得农业科技、管理的高层次人才奇缺。据调查，我市从农村考上大学的大学生毕业后回乡工作的几乎没有，同时大部分中学毕业生也进城务工，这些都使得我市在乡务农的农民文化水平层次较低，造成了农村的高层次专业技术人才和管理人才短缺，影响了农村的经济发展。以×市腰堡乡中腰堡村为例，全村共有550户2000名村民，共中大学毕业生人数为零，高中毕业生只有6人。二是具有一定技术专长的农村实用人才数量较少，素质有待提高。

通过调研，我们了解到广大农民有强烈的培训需求，有着急切的通过学习掌握致富本领的愿望。一些青年农民希望参加学历教育的学习，通过学习系统掌握农村科技、管理方面的知识，力争学习回乡后能将所学知识运用到建设新逐村建设的实践中去，做农村的科技带头人、致富带头人。一些具有一定技术基础的农民希望接受短期的实用技能的培训，通过短、平、快的学习迅速提高自己的技术水平和致富能力。如×市腰堡乡中腰堡村村民李×谈到，她在销售植物药品时，由于知识水平有限，不能为植物对症下药，正在自学但收效不大，所以迫切地需要植保方面的专业知识。李×的这一想法代表了大多数农村实用人才的心声。

二、对策措施

结合我市农村人才队伍的实际状况，针对广大农民的培训需求，我们决定从今年起实施新型农民培养计划，大力培训农村人才，为新农村建设提供人才支持。具体情况为：

（一）、新型农民培养计划的指导思想和总体目标

实施新型农民培养计划，总体目标就是要在“十一五”期间，通过大力培训农民，迅速而有效地改善农民知识结构，提高农民自身素质，提高农民致富能力，实现农民知识化，使“现在”的农民成为“现代”农民，成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，使农村丰富的劳动力资源转化为丰富的人才资源，转化为人力资本，为新农村建设提供智力支持和人才服务。

（二）新型农民培养计划的工作措施、进展情况和成效

沈阳市新型农民培养计划主要包括村村培育大学生、致富能手培养、乡土拔尖人才培养等工作内容。

1．村村培育大学生计划

培养目标：培养一批植根于广大农村，懂得农业科技、农业经济，掌握先进技术、管理的农业人才，为实现“一村一业”提供人才保证。

培养方式：委托×农业大学，设置作物生产技术、园林、园艺、畜牧兽医、农林经济管理等五个专业，为具有高中文化程度或年龄在18周岁以上、具有相当高中文化程度的农村青年开展为期2年的大专层次的学历教育。

进展情况：首期大专学历班已于今年9月份开班。今年共招收135名学员。专业分布：园林专业33人，园艺专业27人，畜牧兽医专业30人，农林经济管理专业44人。目前，学员正在校学习中。

2．致富能手培养计划

培养目标：通过先进实用技术的培训，让农民掌握一、二项农业实用技术，扶持农民成为致富能手、致富带头人，为农村实用人才队伍建设服务。

培养方式：围绕农学、植保、蔬菜、园艺、花卉、果树、保护地栽培、食用菌、饲料生产、林业、农机维修、水产养殖、畜牧、兽医14等个专业，选拔一批具有一定特长的各类乡土人才，选送到沈阳农业大学进行先进实用技术的短期培训，或组织专家到区县、乡镇及农村进行实地培训，使他们成为懂技术、有特长、善经营、会管理的新型农民。

完成情况：今年，围绕园艺、保护地栽培、畜牧兽医三个专业已在×农业大学举办了三期培训班，每期50人，共150人。近期，我们正在组织专家到区、县、乡镇及农村进行实地培训，将举办8期培训班。

初步成效：通过培训，参加学习农民掌握了一定的实用技术，提高了致富能力，达到了预期培养目标。

3．乡土拔尖人才培养计划

培训目标：培养农村高层次人才

培养方式：对具有农民专业技术职称或在农村从事专业技术工作的人员进行专业技术知识培训，培养一批高层次乡土人才。

完成情况：今年，主要围绕蔬菜、畜牧二个专业在×农业大学举办了二期培训班，每期50人，共100人。

初步成效：通过培训，参加学习的农民更新改善了专业技术知识结构，进一步提高了专业能力和水平，达到了预期培养目标。

（三）新型农民培养计划实施的其他相关情况

新型农民培养计划得到了各级领导的高度重视。省人事厅对此项工作给予了高度肯定和支持。省人事厅党组成员、省人才中心王×主任代表省人事厅在×市首期新型农民培养计划培训班开学典礼上，指出×市实施新型农民培训计划工作开展得好，找到了农村人才队伍建设的着力点，找到了农村人才培养工作的新思路，为全省人事系统带了个好头，为全省人才队伍建设工作作出了积极贡献。新型农民培养工作也得到了沈阳市领导的高度重视，×常务副市长就此项工作作了重要批示，并多次听取汇报。财政部门也给予了很大支持，市财政拨出了46.2万元的专项培训资金，各相关区、县(市)财政部门按市里要求拨付了规定数额的专项资金。一些农村基层村委会也非常支持农民参加学习培训，如×县×镇×村、×村的村委会积极出资，为本村青年参加学历教育个人承担费用部分给予了全额资助。

新型农民培养计划部署后，广大农民积极咨询有关事项，踊跃报名，体现了高涨的学习积极性。如×区有52人报名参加各类培训，超出了我们的原定计划。×新区×乡×村村委会主任张×(43岁)、妇女主任薄×(51岁)等一些基层村委会领导也带头参加了大专学历教育班。学员们普遍反映，市人事局举办的农民培训班对他们来说太及时了，太有帮助了。他们认为这给农村年轻人带来了新希望，表示要珍惜难得的学习机会，努力学习，为今后作新农村建设有用之才奠定坚实基础。

新型农民培养计划也得到各新闻媒体的广泛关注，×电视台、×晚报、×日报、×晚报、×电视台等×地区9大新闻媒体对此项工作都给予了专题报道，在社会上起了良好反响。

三、建议

在大力进行农村人才培训的基础上，我们还建议：

分层培养计划篇4

一、现阶段培训工作成效

总公司培训工作紧紧围绕集团公司的要求及公司发展需要和工作部署，修订完善《员工资质管理规定》、《师带徒管理规定》和《特种作业人员管理规定》等人力培训开发管理制度；建立系统固化的全员培训体系，实现年度培训的分层、分类专项推进；策划和实施关键性培训取得了良好效果；此外，建造师、造价工程师、核安全工程师及甲级资质培训、特种作业取证和职业技能鉴定等人力资源开发工作也按计划有序地开展。

1.本着“全员培训”的思想，实行分层次的三级培训管理体系

一级培训为总公司层面举办的各项培训，一般由总公司职能部门组织，总公司总部及各二级单位有关人员参加；二级培训为总公司职能部门、各工程项目部及子公司组织的内培培训；三级培训为各子公司所属各项目或部门组织的内培培训。在今年上半年，总公司与中能建培训中心合作了两期培训，积极宣贯集团公司发展理念及工作要求，并拜访兄弟单位交流经营管理经验。截止到今年8月份，总公司市场开拓能力明显增加，已经完成集团公司下达指标合同额80%及以上。

2.加大执业资格取证培训力度，人员资质数量稳步提升

（1）策划实施甲级设计人员取证培训项目。为配合总公司特级资质申报，总公司在本年度统一组织报名和培训事宜，采用“学习+交流”的培训方式，为学员提供包括建立交流群、开通网络视频学习渠道等方式的培训，并为报考人员提供了统一订购教材、安排请假复习等措施等便利。

（2）针对性制定关键岗位持证上岗取证计划。明确了未来三年关键岗位人员建造师取证计划以及计经人员造价工程师取证计划，并将相关专业的快速培养对象和B层后备人员也纳入建造师取证目标对象。

（3）有序开展其他执业资格取证培训项目。2012年组织101人参加一级建造师培训，一级建造师考试通过率较2011年度提升7.52%；并根据《一级建造师注册实施办法》要求，为注册有效期满且需继续执业人员积极办理完成延续注册。

3.因材施教，注重实效，分层分类专项培训效果显著

4.提升资历，充实力量，2012年度新增职业技术人员143人

2010-2012年，职业技术人员总数从2010年的959人提升至2012年的1263人，总人数年平均增长率为10%。从2012年起，总公司职业技能鉴定相关工作由广东电网统一组织转变为由我司独立策划和实施。2013年总公司陆续开设了7个工种的技能鉴定，共202人报名参加，分期培训班开展完成高级工、技师、高级技师鉴定考评工作。

二、培训存在问题

一是现有的人员资质储备仍不能满足公司资质升级等战略发展需要；二是广东电网职业技能鉴定中心只有电力行业专有工种而无通用工种；三是核电、海外人才储备不足，特别是海外人才队伍建设乏力；四是专业技能培训易，先进理念灌输难；五是培训成果的可测量性较低，培训产出模糊难测；六是人才培养效果难以衡量、人才培养工作不系统、缺少专业/行业领军人物、人才归属感不强等问题。

三、培训改进工作思路

1.构建系统的培训开发体系

第一，内训师培养与课程开发。计划到2017年聘任的I级、II级内训师总规模达到180名，通过试讲、评审、独立授课、课程实践，逐步形成内训师团队的精品课程系列；内训师专业着重向国际业务、核岛业务、非电工程领域拓展，加速这些领域的课程培训开发，主营业务中已巩固的领域可适当缩减比重。

第二，知识库完善与后续开发。计划到2017年知识库课件总量达到1000份以上，重点丰富基础操作、经验积累类的知识库课件，配合公司战略规划，将国际业务、核岛业务、非电工程领域作为知识库重点完善部分。

第三，建立并完善分类分层的专项培训模式。在已经建立的公共课轮训制度基础上，增加对新提拔及储备中层管理/主管人员管理能力提升培训、生产一线班组长培训。促使人才选拔后带队管理技能引导与培训相结合，确保专项培训服务于公司全梯队建设。

第四，重视海外与核电人才培养工作。加强海外施工与国内施工经验交流对比，积极做好海外投标、海外成本管理、海外技术管理以及英文写作等方面的培训工作。

第五，确定员工的职业发展规划。建立从新员工入职到不同阶段的全过程培养跟踪体系，具体见下图。

第六，构建网络学院，拓宽培训平台，打破地域限制，实践自主培训，使全员培训理念得到充分落实。

第七，丰富培训课程与培训方式。如定期（如按季度）邀请国内外企业管理、金融投资、电力工程等行业高端人士面向公司各层级管理人员开展培训，开展国内外同行优秀企业对标交流学习等，以达到“拓宽视野，更新理念，加快发展”的培训目标。

第八，重视培训前策划，尝试建立培训投入产出评估模型，通过可测量指标与数据科学地指导未来培训工作的策划开展。

2.建立适应总公司战略发展、与培训取证目标相配套的激励模式

第一，实行“谁使用、谁出钱”的原则，即总公司或各二级单位在使用员工资质证书期间，每月按照一定标准给予证书使用费用，既减轻了总公司的成本压力，又可以通过长期激励调动广大员工的取证积极性。

第二，积极与集团人力资源部及培训中心沟通，争取到一些有关总公司的有利政策。如：设置社会通用工种专业，新增与总公司发展相关的新能源、燃气轮机专业等，充分利用培训资质，逐步将培训工作拓展到分包队伍，并面向社会不断扩大培训招生规模，打造建成总公司培训中心，逐步实现独立盈利。

3.培养一支年轻化、综合型及执行力强的干部队伍

第一，建立科学规范的党政干部选拔任用机制。采用竞争上岗的方式进行，建立和完善以业绩为导向的干部考核机制及群众监督干部的管理机制，推进干部试用期及任职期满多维度测评制度。

第二，适时选拔有潜力的年轻骨干分阶段放在具体岗位上进行培养，为培养对象设置针对性的培养计划。计划到2017年，总公司40岁以下中层管理人员占45%以上，具有岗位交流经历人员的占30%以上。

第三，做好中层管理人员监督考察工作。对于个别业绩、表现和执行力不佳的中层干部设置退出机制和举措。

分层培养计划篇5

关键词：卓越计划；实践教学体系；通信工程；工程实践；创新能力

中图分类号：G642.423 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）11-0181-02

当前我国在高等工程教育人才培养数量上居世界前列，但教育创新、培养质量等指标仍与世界发达国家存在差距。对于高等工程教育质量，业界的共同反映是毕业生工程实践能力较弱，岗位适应慢，缺乏团队合作与创新精神。[1]

针对高等工程教育培养现状，2010年6月国家启动了“卓越工程师教育培养计划”（以下简称“卓越计划”），提出了高等工程教育的改革方向：[2]一是行业企业深度参与培养过程；二是学校按通用标准和行业标准培养工程人才；三是强化培养学生的工程能力和创新能力。从国家发展策略上可以看出，重视高等工程教育，提高工程人才培养质量是我国高等教育的重要工作，而其中的核心就是工程实践，应当将培养学生的工程实践能力贯穿于整个本科阶段。

中北大学通信工程专业于2012年2月获批成为第二批卓越工程师教育培养计划高校学科专业（教高厅函[2012]7号），作为中北大学重点建设的优势学科专业，在学科建设和本科教育方面积累了丰富的教学经验，形成了自己的人才培养特色。但不可否认，在工程教育方面还有所欠缺，特别是在实践教学方面还存在一些不足，限制了学生创新思维与实践动手能力的培养。因此，将以此次“卓越工程师教育培养计划”实施为契机，以实践教学改革为工作核心，对适应“卓越计划”要求下的实践教学体系进行研究探索，改革和创新通信工程人才教育理念，培养一批工程技术应用能力强、能够快速适应社会需求的高等工程技术人才。

一、高等本科院校实践教学现状分析

目前我国高等本科院校通信工程专业普遍存在“培养目标不太明确，重理论轻实践”等问题。具体体现在以下几个方面：[3-5]第一，相对于“卓越计划”的培养目标，工程教育偏离工程实践，实验课程设置与工程实际脱节，教学过程重视理论知识学习，却忽视了对学生实践动手能力的培养，致使学生分析、解决实际工程问题的能力较差，创新意识薄弱。第二，实践教学大纲陈旧，验证型实验内容较多，设计型实验与多学科知识综合性实验相对较少，各类实习环节相对固定，留给学生的动手与思考空间有限，无法有效调动学生的积极性，难以适应卓越工程师对工程创新人才培养的要求。同时，由于对实验教学的重要性认识不足，学生存在不动脑思考、仅是按实验步骤机械进行、抄袭实验报告等现象，实验效果不理想。第三，由于高等学校与企业之间没有国家层面的学生实习制度的规范与保障，也没有相关的鼓励政策，使得生产实习、毕业实习等重要实践环节流于形式。第四，毕业设计环节效果较差。由于指导教师缺少工程经历以及学习设计场所和投入经费的不足，选题受到诸多限制，并且大多与工程实际联系不够紧密。同时，由于复习考研、各类资格考试、找工作等原因，很多学生无法投入足够精力完成毕业论文，论文质量较差。

因此，如何解决上述问题，将对学生工程实践能力的培养造成巨大影响。本文将以中北大学通信工程专业为对象，研究探索适合于通信工程“卓越工程师”人才培养的专业实验教学体系。

二、“卓越计划”模式下通信工程实验教学体系的探索

1.建立适应“卓越计划”要求的实验教学体系

实验教学体系的构建要为学生创新意识、工程能力的培养提供保障。根据“卓越计划”工程应用型人才的培养要求，结合专业实际，将实践能力培养划分为三个层次：基本技能层、综合应用能力层、工程实践与创新能力层。

（1）基本技能层。该阶段主要是培养学生扎实的专业基础知识以及学生对各种电子仪器与性能参数的测量方法和实验技能。主要包括以下两个方面：一是大学物理、工程制图、电路分析、数模电子技术、程序设计语言C++、MATLAB基础、单片机原理与应用、专有集成电路设计、嵌入式系统设计等通识教育与专业基础课程实验；二是认知实习、专业发展科普讲座、电子工艺实习等。

（2）综合应用能力层。主要为专业实验、课程设计与专业综合实验，目的是强化学生的系统思维方法和提高学生的综合设计应用能力。主要包括以下四个方面：一是信号与系统、通信原理、电磁场与微波、高频电子线路、计算机通信网、现代交换技术、光纤通信、移动通信等；二是电子线路与系统设计、软件设计实践、通信系统仿真及大型实验、VHDL项目设计、嵌入式系统项目设计等；三是专业综合实践周；四是计算机通信网技术工程实训、程控、传输通信综合技术工程实训。

（3）工程实践与创新能力层。主要培养学生的创新思维、工程实践能力、团队协作意识等。主要包括以下两个方面：一是课外科技创新活动（大学生电子设计竞赛、“挑战杯”课外科技作品竞赛、物联网创新应用设计大赛等）；二是“3+1”培养模式的实施（包括顶岗实习、产品研发项目训练等）。

按照上述三个层次，实践教学由简单到复杂，能力培养由弱到强的方式实施，同时围绕工程教育理念，进一步突出“卓越工程师”人才培养特色。融传授知识、培养能力和提高素质为一体；融人文精神、工程素养和创新能力培养为一体；融教学、科研和生产实践为一体。

2.更新实验课程内容，改革实践教学方法，培养学生的工程实践能力和创新精神

在实验课程内容上，融入工程教育理念，以培养学生的工程实践能力与创新意识为核心，结合现有实验教学平台，更新实验教学内容与训练重点，增加综合性、设计性、创新性实践动手环节；同时，加大实验室的开放力度，使学生结合自己兴趣自主选题实验，全面优化提升学生的实践动手能力。

在实践教学方法上，改变传统的“知识灌输型”教学模式，引入先进的教学手段（如多媒体教学、动画设计等），增加互动环节，提高授课的感染力；同时，采取必修实验与选修实验相结合的操作模式，减少必修实验，增加选作实验的综合性与工程性，并逐步向创新型的实验教学模式转变；此外，积极吸引学生参与教师的科研项目，在科研项目中提炼转化实验内容，增加实验的应用性与学生参与的积极性。总之，要以工程教育理念为主线，以学生兴趣为动力，通过多种实践教学手段，充分发挥学生的主观能动性，全面提高学生的工程实践能力与创新能力。

3.整合校内实践资源，加强校企合作，逐步完善校内外实习基地建设

在校内实习基地建设上，通过整合校内实践资源，充分发挥校内现有实践实训场所的作用，可以实现优质资源共享，促进专业的建设和发展。中北大学通信工程专业的校内实习基地建设以部级电工电子实验教学示范中心、工程训练中心为支撑，不断完善工程实践训练内容，加大工程训练与企业的结合力度，逐步形成了多层次、分阶段、模块化的工程训练模式，实现了将工程训练贯穿于整个培养过程中。同时，校内实习基地由专职教师负责管理，实施全天12小时开放管理模式，学生可以根据自己的兴趣和时间网上预约实习，以此提高学生主动实习锻炼的积极性，为培养学生的实践动手能力提供了保障。

在校外实习基地建设上，多方拓展渠道与企业建立合作关系，形成了一批产学实践基地，并与企业技术专家共同组建了产学合作教育领导小组，吸引了产业资深技术人员全面参与实践教学人才培养模式改革工作。采取的措施包括以下几个方面：一是设立新生校内本科生“导师制”，从入学开始就对学生开展学业规划和指导，根据学生的兴趣与专业培养目标合理制定实习训练计划，指导学生开展工程科研训练；二是为每位学生配备校内与校外导师，对学生全程跟踪与学业规划，形成“双导师”制，依托实习基地现有条件开展毕业实习和毕业设计等工作；三是充分利用校友、科研合作单位等多种资源，积极走出去与知名通信企业进行合作洽谈；四是组织学生定期进行实践总结，开展技术交流，逐步培养学生的工程实践能力。

此外，在应对“生产实习时间过短，企业不愿接纳，学生实习流于形式”等问题上，也进行了深入研究，认为通过一系列行之有效的措施可以改善上述情况。首先，教育部已经联合多个有关部门研究制订了实习安全与保险政策、联合培养企业的财税政策等，提高了企业参与“卓越计划”的积极性。[6]在国家政策不断完善下，校方层面应该出台关于“卓越计划”下的校企合作相关激励与保障政策，包括成立专门的“卓越计划”领导工作小组，制订校内教师参与卓越计划的职称评定与绩效考核激励政策，并积极聘请经验丰富的工程师作为校外指导教师，提供教学、实践、科研场所和设备以及可能的参与实践的机会，安排好学生在企业的学习生活、实践场所，并提供充足的安全和劳动保护等。[7，8]其次，学生在实习之前应做好准备工作，根据实习计划认真查阅相关资料，打下扎实的理论基础，以保证实习效果。最后，为解决企业无法接纳大量学生现场实习的实际情况，可以采用集中学习、分散跟岗的模式。“集中学习”主要是指集中培训与实习相关的理论知识和生产流程、操作注意事项等共性内容。“分散跟岗”主要是指将实习学生分成多个小组，每组配备1～2名企业技术人员，这样可以保证实习质量。

4.优化课程设计、毕业设计等综合实践环节，提高培养质量

课程设计、毕业设计要融入CDIO（构思―设计―实施―运行）工程教育理念，[9]让学生经历产品研发的全过程，从产品需求分析、方案论证到系统设计实现、运行测试等的全程参与可以使学生理论联系实践，掌握工程思维与研发手段，培养学生的综合知识应用能力和解决工程实际问题的能力。在时间安排与组织管理上，可以通过在学期初布置设计任务、在学期中定期检查与指导、在期末验收互评的方式进行，给学生充足的时间认真审核设计方案与不断完善系统功能，使学生深入体会整个设计过程，建立自信心，不断发挥他们的潜能。同时，鼓励学生自拟题目，通过多人共同参与的方式，锻炼学生的创新思维与团队协作能力。此外，将以实施“卓越计划”为契机，遴选教师到企业工程锻炼，形成一支“双师型”的指导队伍，与企业导师联合培养学生。在选题方面，要选取学生在企业中参与完成的工程项目作为选题内容，让学生能够真正结合实际工程问题完成课程设计、毕业设计。[10]

5.积极开展学生课外创新实践，培养学生的实践创新能力

以提高学生的实践创新能力和培养学生的综合素质为目标，积极开展学生课外创新实践活动，尽最大努力为广大学生提供科技创新平台。具体措施主要包括以下几个方面：一是投入专项资金，成立学生电子通信技术实践创新基地，配备相关仪器设备，由学生自主管理，为学生开展实践创新活动提供了良好的场所。同时，建立学生课外科技成果陈列室，营造浓郁的实践创新氛围。二是借助学校相关政策对学生立项项目进行资助，设立学生科研基金，支持学生设计研发；配备一支指导经验丰富、乐于奉献的指导教师队伍参与学生课外科技活动的指导工作。三是建立完整的学生科技创新组织管理办法，并制订《课外能力学分制度》、《科技标兵评选办法》等制度和相关奖励政策，定期举办电脑节、电子设计竞赛等活动，并组织学生参加国内外举办的包括“挑战杯”、全国大学生电子设计竞赛等在内的各类科技竞赛等。四是通过校企合作与教师科研项目开展大学生科技创新活动，吸引学生参与教师科研与校企合作项目，并在经费上予以保障，充分调动学生的积极性。五是鼓励学生成立各种学生社团，如“科技创新协会”、“电子技术爱好者协会”、“Android软件开发协会”等大学生创新组织，由教师及高年级会员定期培训与技术交流，发挥学生的传帮带作用，更好地培养学生的团队精神、创新精神，提高学生的综合素质。

三、结束语

基于“卓越计划”的通信工程专业实验教学体系的科学构建，有利于培养学生的工程素质与实践能力，激发学生的创新意识，进而提高通信工程技术型人才的培养质量。

本文对“卓越计划”背景下的实验教学体系科学构建、实践教学方法改革、实习基地建设等方面的内容进行了积极探索实践，相关方法措施在其他专业实施卓越计划的过程中具有很好的指引作用和借鉴价值。总之，“卓越计划”的有效实施是一个长期的过程，只有全体专业教师积极探索与思考，不断实施教学改革与创新教育思路，才能全面完成“卓越计划”提出的人才培养要求，提高我国工程技术人才的培养质量。

参考文献：

[1]赵晓闻，林健.工程人才培养模式的国际比较研究[J].高等工程教育研究，2011，（2）：33-41.

[2]林健.“卓越工程师教育培养计划”专业培养方案研究[J].清华大学教育研究，2011，32（2）：47-55.

[3]苗露.卓越工程师培养中的实践教学体系研究[J].价值工程，2011，（5）：252-254.

[4]李莉.教学型大学卓越工程师培养中毕业设计（论文）若干问题[J].现代教育管理，2011，（12）：109-111.

[5]卢均治，刘美.卓越工程师教育培养计划下的实践教学改革探索[J].实验实践教学，2011，26（6）：60-61.

[6]林健.谈实施“卓越工程师培养计划”引发的若干变革[J].中国高等教育，2010，（17）：32.

[7]朱秀民.“卓越工程师教育培养计划”模式下校企教学共管机制的构建[J].现代教育管理，2013，（6）：72-74.

[8]邱学青，王眉.树立“三位一体”实践教育观 培养高素质拔尖创新人才[J].现代教育管理，2012，（4）：92-95.

分层培养计划篇6

一、调研情况

今年，我们深入到×市、×县、×区等区县（市）的人事局、乡镇、农村，就农村人才培训专题，通过召开座谈会、问卷调查等方式进了调研。

通过调研，我们了解到我市农村人才队伍现状不容乐观。我市共有×万农村人口，可以说有丰富的劳动力资源，但人才资源相对匮乏，有文化、懂技术、会经营的农村人才较少，不能适应我市新农村建设的需要。一是我市农民文化层次较低，懂得农业科技、管理的高层次人才奇缺。据调查，我市从农村考上大学的大学生毕业后回乡工作的几乎没有，同时大部分中学毕业生也进城务工，这些都使得我市在乡务农的农民文化水平层次较低，造成了农村的高层次专业技术人才和管理人才短缺，影响了农村的经济发展。以×市腰堡乡中腰堡村为例，全村共有550户2000名村民，共中大学毕业生人数为零，高中毕业生只有6人。二是具有一定技术专长的农村实用人才数量较少，素质有待提高。

通过调研，我们了解到广大农民有强烈的培训需求，有着急切的通过学习掌握致富本领的愿望。一些青年农民希望参加学历教育的学习，通过学习系统掌握农村科技、管理方面的知识，力争学习回乡后能将所学知识运用到建设新逐村建设的实践中去，做农村的科技带头人、致富带头人。一些具有一定技术基础的农民希望接受短期的实用技能的培训，通过短、平、快的学习迅速提高自己的技术水平和致富能力。如×市腰堡乡中腰堡村村民李×谈到，她在销售植物药品时，由于知识水平有限，不能为植物对症下药，正在自学但收效不大，所以迫切地需要植保方面的专业知识。李×的这一想法代表了大多数农村实用人才的心声。

二、对策措施

结合我市农村人才队伍的实际状况，针对广大农民的培训需求，我们决定从今年起实施新型农民培养计划，大力培训农村人才，为新农村建设提供人才支持。具体情况为：

（一）、新型农民培养计划的指导思想和总体目标

实施新型农民培养计划，总体目标就是要在“十一五”期间，通过大力培训农民，迅速而有效地改善农民知识结构，提高农民自身素质，提高农民致富能力，实现农民知识化，使“现在”的农民成为“现代”农民，成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，使农村丰富的劳动力资源转化为丰富的人才资源，转化为人力资本，为新农村建设提供智力支持和人才服务。

（二）新型农民培养计划的工作措施、进展情况和成效

沈阳市新型农民培养计划主要包括村村培育大学生、致富能手培养、乡土拔尖人才培养等工作内容。

1．村村培育大学生计划

培养目标：培养一批植根于广大农村，懂得农业科技、农业经济，掌握先进技术、管理的农业人才，为实现“一村一业”提供人才保证。

2．致富能手培养计划

培养目标：通过先进实用技术的培训，让农民掌握

一、二项农业实用技术，扶持农民成为致富能手、致富带头人，为农村实用人才队伍建设服务。

培养方式：围绕农学、植保、蔬菜、园艺、花卉、果树、保护地栽培、食用菌、饲料生产、林业、农机维修、水产养殖、畜牧、兽医14等个专业，选拔一批具有一定特长的各类乡土人才，选送到沈阳农业大学进行先进实用技术的短期培训，或组织专家到区县、乡镇及农村进行实地培训，使他们成为懂技术、有特长、善经营、会管理的新型农民。

完成情况：今年，围绕园艺、保护地栽培、畜牧兽医三个专业已在×农业大学举办了三期培训班，每期50人，共150人。近期，我们正在组织专家到区、县、乡镇及农村进行实地培训，将举办8期培训班。

初步成效：通过培训，参加学习农民掌握了一定的实用技术，提高了致富能力，达到了预期培养目标。

3．乡土拔尖人才培养计划

培训目标：培养农村高层次人才

培养方式：对具有农民专业技术职称或在农村从事专业技术工作的人员进行专业技术知识培训，培养一批高层次乡土人才。

完成情况：今年，主要围绕蔬菜、畜牧二个专业在×农业大学举办了二期培训班，每期50人，共100人。

初步成效：通过培训，参加学习的农民更新改善了专业技术知识结构，进一步提高了专业能力和水平，达到了预期培养目标。

（三）新型农民培养计划实施的其他相关情况

新型农民培养计划得到了各级领导的高度重视。省人事厅对此项工作给予了高度肯定和支持。省人事厅党组成员、省人才中心王×主任代表省人事厅在×市首期新型农民培养计划培训班开学典礼上，指出×市实施新型农民培训计划工作开展得好，找到了农村人才队伍建设的着力点，找到了农村人才培养工作的新思路，为全省人事系统带了个好头，为全省人才队伍建设工作作出了积极贡献。新型农民培养工作也得到了沈阳市领导的高度重视，×常务副市长就此项工作作了重要批示，并多次听取汇报。财政部门也给予了很大支持，市财政拨出了46.2万元的专项培训资金，各相关区、县(市)财政部门按市里要求拨付了规定数额的专项资金。一些农村基层村委会也非常支持农民参加学习培训，如×县×镇×村、×村的村委会积极出资，为本村青年参加学历教育个人承担费用部分给予了全额资助。

新型农民培养计划部署后，广大农民积极咨询有关事项，踊跃报名，体现了高涨的学习积极性。如×区有52人报名参加各类培训，超出了我们的原定计划。×新区×乡×村村委会主任张×(43岁)、妇女主任薄×(51岁)等一些基层村委会领导也带头参加了大专学历教育班。学员们普遍反映，市人事局举办的农民培训班对他们来说太及时了，太有帮助了。他们认为这给农村年轻人带来了新希望，表示要珍惜难得的学习机会，努力学习，为今后作新农村建设有用之才奠定坚实基础。

新型农民培养计划也得到各新闻媒体的广泛关注，×电视台、×晚报、×日报、×晚报、×电视台等×地区9大新闻媒体对此项工作都给予了专题报道，在社会上起了良好反响。

三、建议

在大力进行农村人才培训的基础上，我们还建议：

分层培养计划篇7

关键词：高校学生干部　培训体系　构建

高校学生干部是高校学生工作中一支不可缺少的队伍，是学校教育、管理、服务等各项工作在学生中的组织者、协调者和执行者，是学生工作队伍的重要组成部分，是促进学校改革、发展、稳定的一支重要力量。随着高等教育规模的进一步扩大，在专职学生工作人员配备还不能很好地满足需要的情况下，学生干部在高校学生工作中的作用显得更加重要。学生干部队伍的建设和培养也是作为高校人才培养的重要组成部分，各高校一直都重视学生干部队伍的建设和培养，但在学生干部的培训中尚缺少有计划性、系统性、针对性的培训体系，未能很好地发挥培训对学生干部队伍素质和能力提高的促进作用。2006年8月30日，团中央和全国学联印发的《高校学生干部培养规划(2006-2010)》明确提出要加大学生干部的教育培训力度，并在培训内容、培训方式和培训层次等方面作出了指导性的意见。因此，构建科学的高校学生干部培训体系对学生干部队伍的建设和培养具有重要的意义，为学生干部队伍建设和培养提供了有效途径，有利于加强高校思想政治教育和管理工作的力量。

一、构建高校学生千部培训体系的必要性

开展学生干部培训，加强学生干部队伍建设，是适应高等学校教育发展形势的需要，是提高学生干部综合素质和人才培养目标实现的重要途径，对提高学生干部素质与能力，增强团队合作精神、奉献精神、吃苦耐劳精神，引进新思维、新理念和新管理方法，提升学生干部队伍的整体水平具有重要作用。因此，构建科学的学生干部培训体系则显得尤为重要，表现在如下四方面：第一，构建科学的学生干部培训体系是有效培训的前提，只有构建科学的学生干部培训体系，才能更加有效地促进学生干部培训的开展。第二，构建学生干部培训体系有利于培训工作的管理规范化和可操作性，使培训工作做到有“章”可循，促进对培训师资力量的发掘和培训师资队伍的形成，加强对培训工作的实施的监督和管理。第三，构建科学的学生干部培训体系有利于增强学生干部培训的计划性、系统性和针对性。一方面可以克服目前很多培训工作具有随意性，或者由于工作任务较多而耽搁了培训的开展，甚至取消培训的安排，另一方面可以克服目前培训工作出现的培训内容不连贯或者具有重复性的不足，更加注重了培训的针对性。第四，构建科学的学生干部培训体系有利于建设一支素质高、业务精的学生干部队伍。在学生干部培训体系的指引下开展的学生干部培训由于其针对性强，结合学生干部的工作实际，遵循学生干部的成长规律，可以有效提高学生干部的综合素质、处事能力。

二、构建科学有效的高校学生干部培训体系

(一)建立学校学生干部培训委员会和网络平台，保障学生干部培训体系长效运行。

高校各级领导应高度重视学生干部队伍的培养和建设，成立以学校分管学生工作的领导为组长，学生工作部、宣传部、思政部、校团委和二级学院主管学生工作的领导为成员的学生干部培训委员会，把培训委员会秘书处设在校团委。对学生干部的培养和队伍建设提供软硬件和制定相关制度，加强对学生干部培训工作的领导和组织实施，促进学生干部队伍的建设。同时可以通过创建学生干部培训的信息网络平台，让更多的学生干部参与到培训活动里去，实现资源共享，相互学习，相互交流，并不受培训时间的限制。

(二)作好学生干部培训的需求分析。

培训需求分析是指在规划与设计每项培训活动之前，由培训部门采取各种办法和技术，对组织及成员的目标、知识、技能等方面进行系统的鉴别与分析，从而确定培训必要性及培训内容的过程。它既是确定培训目标、设计培训计划的前提，又是进行培训评估的基础，因而成为培训活动的首要环节。

对学生干部进行需求分析就是要求我们要在培训前根据学校的实际情况和学生干部队伍建设的有关情况弄清楚要对哪些学生干部进行培训，为什么要对学生干部进行培训，培训什么内容等问题。目前大多数针对学生干部的培训在培训之前很少对培训需求进行分析，往往是培训组织者认为需要培训什么或者自己擅长在哪方面的培训就培训什么，培训内容也经常缺乏系统性和连贯性。培训内容往往以文件的解读、布置工作任务来代替，照搬照抄其他学校的培训内容，未能考虑到学校的实际情况和学生干部的实际要求，走形式，敷衍了事，往往又会导致受训学生干部对培训不重视甚至出现抵触情绪，而很多时候又采取强制措施要求学生干部参加培训，导致培训效果不明显。因此，培训体系的构建应更加重视对培训需求的评估和分析，通过观察、访问、问卷调查等方式对学生干部队伍、工作任务、学生干部个人等层面进行有效的需求分析。并在培训过程中不断对培训需求进行调整和修订。

(三)科学设计培训内容。

经过对学生干部的培训需求分析，我们应根据调查分析结果科学设计培训内容，培训内容设计是学生干部培训的关键环节。在设计培训内容时应遵循以下三个原则：一是培训内容与培训需求相符合的原则，依据培训需求设计培训内容，最大限度地满足受训学生干部的具体需要。二是培训内容与培训层次相适应的原则。一方面培训内容因培训层次而异，重点突出，层次分明，确保培训内容的深度和广度与特定培训层次受训学生干部的接受能力相匹配，另一方面各培训层次的培训内容前后衔接，相互关联，确保培训内容的延续性和培训过程的完整性。三是培训内容与时俱进的原则，培训内容不是一成不变的。而是紧随时代的发展、高校学生工作的发展而不断更新。在原则不变的情况，我们应着重把握培训内容的三个层次，即知识培训、技能培训和素质培训，对于哪个层次的培训内容，应根据各个培训内容层次的特点和需求分析来选择。在设计培训内容过程中，可以尽量丰富培训内容。充分考虑学生干部队伍的实际和学生干部的关注点。

(四)科学制定学生干部培训计划和方案。

在对培训需求及其任务调研的基础上，制定科学完整的培训计划及实施方案，是顺利实施培训工作的基础性工作，是圆满完成培训任务、实现预期目标的关键步骤。培训计划和方案包括整体培训计划、年度培训计划、学期培训计划及各次培训的实施方案。整体培训计划应根据学生干部的培养目标，系统地制定学生干部的培训培养计划，把学生干部的培训贯穿于学生干部四年大学生活的整个过程，在不同阶段开展不同层次的培训，根据学生干部成长的规律，尝试实行“普遍培养――重点培养――精英培养”分层次培养模式。年度计划和学期计划应根据本阶段学生干部对培训的需求分析和不同阶段 的学生干部的特点认真制定阶段性的培训计划和方案，年度和学期培训计划内容应包括培训目的、培训类别、项目或课程名称、培训时间、简要大纲、受训对象、培训形式、课时、讲师、培训场地等安排情况，使培训工作顺利有效地开展。

(五)组织实施和管理学生干部的培训。

培训活动的现场组织与实施是给受训人员印象最深的部分，无论培训项目预期的组织如何充分，培训组织与实施的规范度、成熟度是直接影响培训是否成功的重要因素之一，这样的外部印象会转化为人的内心感受并内化为人的态度和言行举止。因此，细致谋划培训的组织与实施工作是做好培训工作、取得预期成果的重要基础。针对目前的培训方式比较单一。未能很好地调动学生干部参与培训的积极性，丰富学生干部培训的管理和实施方式显得十分重要，我们可以借鉴企业培训的方式，采取户外素质拓展训练、小组活动法、管理游戏法、角色定位演示法、团体心理等培训形式，增强学生干部的参与意识。让学生干部积极投入到学生干部培训的过程中来。

(六)制定有效的评估反馈机制。

分层培养计划篇8

1月6日，在中国电力史上具有里程碑意义的晋东南—南阳—荆门1000千伏特高压交流试验示范工程安全运行4周年。

1月18日，国家电网公司“特高压交流输电关键技术、成套设备及工程应用”荣获国家科学技术进步奖特等奖，这是我国电工领域在国家科技奖上获得的最高荣誉，在世界电工领域实现了中国创造和中国引领。中共中央总书记、中央军委主席亲手将获奖证书授予了项目第一完成人、国家电网公司总经理、党组书记刘振亚，并亲切握手祝贺。

我国能源资源分布具有不平衡的特点，煤炭资源的2/3以上集中在晋陕蒙“金三角”内，水能的80%集中在西南地区，可集中开发的风能和太阳能则分布在西北和东北地区，然而70%的用电负荷却聚集于东中部16省。长期以来，为了给用电负荷大的地区提供足够的电源，通常选择在负荷中心区建设电站。随着经济的飞速发展，煤电运之间的矛盾，以及环境和资源的双重约束，决定了这是一条长期下去难以为继的道路。特高压技术成为破解我国能源问题的一剂良方。

一直以来，我国的电力科技工作者们在研发符合我国国情的电力传输技术上孜孜以求，不断进行科技创新。我国特高压技术的研发历史可追溯到20世纪80年代，近十年，特高压技术终于实现了突破并真正应用于电网实际，促进了能源资源在全国范围内的优化配置。

确立“人才强企”战略

特高压技术取得重大突破的背后是强大的协同科技攻关团队，项目在国家电网公司刘振亚总经理的亲自主持并大力推动下，汇聚了30多名院士，9所高等院校，500多家建设单位以及200多家设备厂家开展联合攻关。可以说，特高压技术攻关团队汇聚了前所未有的力量，付出了前所未有的努力，克服了前所未有的困难，也因此收获了前所未有的光荣。

一直以来，电网企业都是技术密集型企业，特高压电网的建设更是将推动中国的电网技术走到世界的最前沿。如何在国际上并无成功先例、无可借鉴的基础上实现零的突破，实现电力发展史上第一次“中国引领”？答案是人，是人才。人才是企业之本，是企业的灵魂，是企业核心竞争力的主要体现，对企业发展起着决定性作用。国家电网公司正是抓住了突破特高压技术的关键——人才，最终实现了特高压技术的“中国创造”和“中国引领”。特高压技术的进步与创新发展，与国家总体经济水平提升和科技进步密切相关，也与国家电网公司一直以来奉行的“人才强企”战略密不可分。

早在2006年国家电网公司的一届一次职代会暨2006年工作会议上，总经理刘振亚就强调指出，大力实施人才强企战略，提升公司核心竞争力，推动公司持续、快速、健康发展。按照“引进急需人才、用好现有人才、留住关键人才、储备未来人才”的人才工作思路，国家电网公司大力提倡敢于创新、敢为人先、敢冒风险的创新精神，在营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好政策环境和舆论氛围下，通过大力引进高端科技人才，培育和造就一支知识结构和年龄结构搭配合理、专业种类齐全、能够满足公司和电网发展需要的多层次梯级科技队伍，全面提高公司系统创新能力和科技水平，为推动公司“一强三优”现代公司建设发挥积极作用。

在2008年第二季度工作会议暨科技工作会上，国家电网公司正式提出“一流四大”科技发展战略（建设一流人才队伍、实施大科研、创造大成果、培育大产业、实现大推广）。在该发展战略的指引下，公司逐步构筑电网尖端科技人才大本营，加快了高层次人才的培训和引进力度。

人才支撑特高压之路

2005年元旦前5天，国家电网公司召开专门会议启动特高压工程。深入讨论之后，会议决定正式向国家发改委提交特高压立项报告，成立由刘振亚任组长的领导小组及工作组，并聘请院士、专家组成顾问组，6月，国家发改委在北戴河组织专家就特高压进行专业讨论，决定特高压技术由国家组织研究；可以上马特高压示范工程，但须遵循客观规律。国家电网公司特高压技术攻坚之路由此开启。为了更好地服务特高压电网建设，国家电网公司党组和刘振亚总经理提出“加大发展特高压电网所需人才的培养力度”，要求充分发挥培训教育先导作用，培养特高压电网急需人才。

2005年9月，国家电网公司人力资源部在公司总部召开了公司系统特高压培训工作座谈会。各网省公司人力资源部门负责教育培训工作的同志参加了会议。会议提出要围绕公司加快特高压电网建设这一工作中心，培训教育要主动作为、有所作为，变等靠为进取，变被动为主动。确立了公司特高压培训的总体思路：围绕建设坚强国家电网，以普及特高压电网知识为基础，以培养造就特高压电网建设运营急需人才为重点，按照统筹规划、突出重点、分层组织、分工协作的原则，加强特高压电网人才培养和技术培训，为公司特高压电网建设和运行提供人才保障。

同时会议对国家电网公司、区域公司、省公司在特高压培训中所承担的工作做了明确分工，国家电网公司主要负责特高压培训基地建设、特高压电网培训师资队伍和教材体系建设；区域公司、省公司主要负责特高压电网知识普及培训。特高压培训要按照分层次、分类别的原则进行，尽快培养一批了解掌握特高压电网技术与生产管理特点，能够有效管理特高压电网生产经营的管理人员；培养一批专业理论扎实，生产实践经验丰富，了解掌握世界最先进的特高压电网知识技术，能够引进、吸收、改造和技术攻关的特高压电网科技人才；培养一批掌握特高压电网施工技术，敢于吃苦，能打硬仗的特高压电网施工人才队伍；培养一批熟悉特高压电网技术与设施设备，能够进行特高压电网生产运行和检修的技能人员队伍。

“十一五”期间，国家电网公司大力实施全员教育培训计划，专门通过特高压电网专项人才培养计划，即根据特高压电网工程建设的要求，加强特高压科技人才的培养，5年内滚动培养2000名能够承担特高压电网技术研究、设计、建设、生产运行、维护和管理等专业人才。实际上，仅2008年至2009年一年时间，公司就培养了特高压专项人才1080名。截止2010年，公司采取专题培训、技术交流和国际合作等多种方式，已培养了约3200名特高压及智能电网规划、科研、设计、建设和运行检修人才。

从特高压工程起步到项目实施的全过程中，国家电网公司通过开展全员教育培训，加强特高压技术和管理人才的培养，加快了人才培养与队伍建设；通过统筹教育培训资源，合理安排培训内容；通过全面开展专业调考，以考促培、以考促学、以考促训，促进了员工业务水平快速提升，为特高压技术的研发和实施提供了有力的人才保障。

积极引进海外高端人才

国家电网公司要实施的特高压工程是世界电压等级最高、最先进的输电技术，要攻克的技术难题很多都是世界级难题，急需一批高端科技人才，除了积极培养已有的技术人才外，还必须广泛引进吸纳国外高端人才，充实人才队伍，培育和造就一支知识结构和年龄结构搭配合理、专业种类齐全、能够满足公司和电网发展需要的多层次梯级科技队伍。公司总经理、党组书记刘振亚指出：创新的关键在机制，核心在人才，最终目标是多出快出世界一流的创新成果。海外高层次人才长期站在世界科技前沿和产业高端，既掌握先进的技术和知识，又了解国外创新的体制和机制。大力引进海外高层次人才，可以使国家电网公司在较短时间内拥有一批世界一流人才，对于我们及时掌握世界科技前沿最新动向、建设一流科研团队、增强持续创新能力具有十分重要的意义。

2006年国家电网公司面向海内外为其直属的5家科研机构公开招聘100名高端科技人才，其中包括4名院士、42名首席专家和54名学术带头人。

按照2010年颁布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》要求：重点围绕国家发展战略目标，在中央、国家有关部门、地方分层次、有计划引进一批能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的战略科学家和创新创业领军人才，国家电网公司出台了《国家电网公司2011-2020年人才发展规划》，提出大力实施“人才强企”战略，积极采取多种方式引进海外高层次人才，创造灵活的用人机制，逐渐建立和完善法律、金融、特高压等专业领域的全球性高层次人才信息库，形成一支世界级水平的专家人才队伍，力争取得居国际领先水平的科研成果，促进世界电力科技进步，推动国家电网公司成为世界级卓越企业。

针对特高压建设项目，公司适时开展特高压建设高端人才引进专项工程，深入开展特高压挂职及后备人员的选拔，加大新员工招聘力度，为后续特高压工程建设储备人才。同时，公司完善机构和人员配置，加强员工队伍建设，依托特高压工程建设搭建成才平台，实现员工与工程同成就、员工与企业共发展。2011年，公司启动特高压专项人才开发计划，依托设备、建设、运行等直属单位，培养引进特高压人才100名。

在2012年国家电网公司海外高层次人才座谈会上，刘振亚指出国家电网公司的快速发展，为海外高层次人才干事创业、施展才华提供了良好机遇和广阔舞台。国家电网公司党组将为大家创造好的工作条件和生活条件，同时也希望大家在思想创新方面发挥引领作用，在国家电网公司创新体系建设中发挥关键作用，在攻克电网发展难题中发挥领军作用，在培育创新人才中发挥“孵化器”作用，在国际交流合作中发挥桥梁作用。

自2008年“”启动实施以来，国家电网公司认真贯彻落实中央统一部署，积极开展引才工作，目前已成功引进“”专家17人。到岗专家全部工作在公司科研和产业第一线，在重点业务领域担任关键专业技术岗位的重要职务，推动一批高精尖项目取得重要进展，在特高压输变电、新能源发电、清洁能源发展、智能变电站、电力载波通信等关键技术研究领域取得重大突破，在促进国家电网公司创新体系建设、科研人才培养、国际交流合作等方面发挥了重要作用。

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特高压电网知识窗

特高压电网指1000kV的交流或±800kV的直流电网。输电电压一般分高压、超高压和特高压。国际上，高压（HV）通常指35～220kV的电压；超高压（EHV）指330kV及以上、1000kV以下的电压；特高压（UHV）指1000kV及以上的电压。高压直流（HVDC）通常指的是1600kV及以下的直流输电电压，±800 kV以上的电压称为特高压直流输电（UHVDC）。

我国目前绝大多数电网来说，高压电网指的是110kV和220kV电网；超高压电网指的是330kV，500kV和750kV电网。特高压输电指的是正在开发的1000kV交流电压和±800kV直流电压输电工程和技术。特高压电网指的是以1000kV输电网为骨干网架，超高压输电网和高压输电网以及特高压直流输电高压直流输电和配电网构成的分层、分区、结构清晰的现代化大电网。

特高压输电具有容量大、距离远、能耗低、占地少、经济性好等优势。“十二五”期间是我国特高压电网发展的重要阶段，到2015年“三华”地区（华北、华东、华中）将形成“三纵三横一环网”的特高压交流电网，全国还将建成11回特高压直流输电线路。特高压总投资将高达4000亿元，其中设备投资将达到2500亿元左右。

链接2：

特高压人才培训档案

特高压电网专项人才培养计划：根据特高压电网工程建设的要求，国家电网公司加强特高压科技人才的培养，计划“十一五”期间5年内滚动培养2000名能够承担特高压电网技术研究、设计、建设、生产运行、维护和管理等专业人才。

特高压高层次人才培训班：2009年7月，第一期特高压交、直流输电技术高层次人才培训班分别在武汉和北京同时开班，培训采取校企合作、集中授课方式，两个班各60人。参加培训的人员主要是公司2012年前计划竣工投产的特高压交、直流工程项目涉及的网省公司、相关直属单位、科研院所拟从事特高压专业的技术和管理骨干，脱产半年接受培训。特高压交流输电技术培训以武汉大学和国网电力科学研究院为主，特高压直流输电技术培训以清华大学和中国电力科学研究院为主。2010年5月，第二期特高压高层次人才培训班开班，培训对象主要是公司计划2012年前竣工投产的特高压、智能电网工程项目所涉及的网省公司、直属单位、科研院所相关技术和管理骨干。培训为期5个月，内容包括高压专业硕士研究生学位课程及特高压、智能电网最新技术，将培养变电和输电方向高端人才共130人。

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国家实施的若干高层次人才建设举措

党和国家历来十分重视人才队伍建设。以党的十一届三中全会为标志，我国人才工作翻开新篇章，陆续出台了一系列加强人才建设的重大举措。

国家杰出青年科学基金：为促进青年科学技术人才的成长，并鼓励海外学者回国工作，加速培养、造就一批进入世界科技前沿的跨世纪优秀学术带头人，国家特设立国家杰出青年科学基金，并由科学基金委员会负责组织实施，进行日常管理。国家杰出青年科学基金资助国内与尚在境外和即将回国定居工作的优秀青年学者，在国内进行自然科学的基础研究和应用基础研究。

长江学者奖励计划：由中华人民共和国教育部与香港李嘉诚基金会于1998年共同筹资设立的专项高层次人才计划，该计划包括实行特聘教授岗位制度和长江学者成就奖两项内容。教育部从2011年起实施新的“长江学者奖励计划”，新计划继续实施特聘教授、讲座教授项目，每年支持高校聘任150名特聘教授、50名讲座教授；特聘教授聘期为5年，聘期内享受每年20万元人民币奖金；讲座教授聘期为3年，聘期内享受每月3万元人民币奖金，按实际工作时间支付；增设支撑服务专项，重点支持长江学者创新团队建设，举办“长江学者论坛”、出版“长江学者文集”、推荐“长江学者精品课程”，发挥长江学者在创新团队建设、人才培养、协同创新等方面的辐射带动作用。

分层培养计划篇9

一、社会发展对法律硕士教育的需求

(一)法律硕士教育的培养目标

法律硕士专业学位是在借鉴国外培养高层次、应用型法律专门人才经验的基础上，结合我国国情和教育实际而建立起来的一种专业学位。法律硕士教育与以培养学术性人才为主的法学硕士教育培养目标不同，以培养应用性法律人才为目标，尽可能地为法律实务部门培养实践型法律人才。国务院学位委员会办公室转发的《法律硕士专业学位研究生指导性培养方案》明确指出，法律硕士专业学位教育是一种精英教育，培养目标是为法律职业部门培养具有社会主义法治理念、德才兼备、高层次的复合型、实务型法律人才。

(二)法治中国建设对高素质应用型法律人才的需求

法治是国家发展的重要保障。依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。[1]同志曾强调指出：努力建设法治中国，以更好发挥法治在国家治理和社会管理中的作用。[2]但我国当前所培养法律人才的实践能力与现实需求还有很大的差距。据司法部门反应，毕业生到法律实务部门后，至少要三至四年以上的时间才能具备审理案件、各种法律事务的能力;实务界普遍反映法学院校毕业生缺乏实际运用能力，对法律实务运作方式不了解[3]。因此，现有法律硕士培养模式下的毕业生与法律实务部门及社会发展的实际需要存在脱节，无法满足于法治中国建设对高层次、高素质、复合型、应用型法律人才的需求。

(三)卓越法律人才教育培养计划对法律硕士培养目标的引领作用

2011年4月，教育部启动了卓越法律人才教育培养计划 (下文简称卓越计划)，旨在改变我国现有的高等法学教育尚不能完全适应社会主义法治国家建设需要的现状，力求加强社会主义法治理念教育，创新人才培养模式，提高法学学生的实践能力，注重培养应用型、复合型法律职业人才。几年来，各高等法学院校在卓越法律人才教育培养计划的引导下，积极更新教育理念，创新教育模式，加强实践环节，以求缩小培养目标与现实需要之间的距离，培养出适应社会主义法治国家建设需要和法律实务部门需求的高层次法律人才，初步取得了一定的成效。

从高等法学院校毕业生的实际就业情况来看，法律人才呈结构性过剩：低端法律人才供过于求，高端人才却相当紧缺[4]。笔者认为，法律硕士是我国卓越计划的主要实施对象之一，也是该计划所追求目标的主要载体和承担者，但法律硕士毕业生并未在就业市场上显示出其应有的优势。因此，立足于新时期法治中国建设的需要，根据法律硕士自身的专业背景、个性化特点、自我发展需要及对未来职业的规划，科学制定高层次法律人才培养计划，完善高素质法律人才培养体系，创新复合型法律人才的培养模式，达到培养应用型法律人才的培养目标，进而探索出一套能够满足法治中国需求、突出个体专长、适应职业取向的高层次法律人才培养模式，已是当务之急。

二、对当前法律硕士培养模式的审视

目标问题是法学教育的基本问题。如不对中国法学教育正确定位，法学教育就会迷失方向，误入歧途，制约我国法学教育的发展，就不能培养出适应法治国家建设要求的合格法律人才[5]。因此，在卓越计划的引领下，把法律硕士培养成为应用型、复合型法律职业人才，是该计划实施的重点。在全面推进依法治国、实施法治中国建设战略的时代背景下，法律硕士应是具备扎实的法律知识功底、完善的人文知识背景、严密的逻辑分析能力、突出的语言表达能力、恪守法律职业道德精神品质、国际性视野与全球观念的复合型、实用型的卓越法律人才与治国之才[6]。相较于这一高标准、高层次的培养目标，笔者对当前法律硕士培养模式存在的不足做以下分析：

(一)法律职业目标不够明确

法学教育的职业性是包含和超越一般素质教育的职业教育，具有十分鲜明的导向性。党的十八届四中全会明确指出： 坚持立德树人、德育为先导向，推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂、进头脑，培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。[7]因此，对法律硕士的培养必须坚持知识传授与职业能力训练相统一的模式。由于招生规模过大和管理的行政化倾向等原

因，大多数高等法学院校对法律硕士采用大班授课的方式，招生规模大的高等法学院校甚至有二百人同堂授课，授课过程中的师生互动和交流完全成为奢想。在教学方法上，同样受到学生人数过多的限制而采用灌输式，即使在教学中穿插案例教学，也难以做到让学生当堂进行讨论和分析，把教学过程沦为授课教师自问自答的自我互动模式。这在很大程度上阻碍了教学目标的实现。另外，大多数授课教师不仅仅承担着为法律硕士授课的任务，还承担着法学本科、法学硕士甚至是法学博士等不同层次和类型教育对象的教学任务。限于精力和现行的教学科研考评机制，教师们往往难以针对不同学生采用不同的教学方法。在对法律硕士的授课过程中，授课教师会有意无意地忽视法律硕士的学科背景和个性特点，弱化了法律硕士教学的应用型特点，模糊了其与法学本科教育和法学硕士理论教育的界限，进而把课堂沦为一般性的法学知识讲授。

(二)人才培养理念更新缓慢

卓越计划主要是针对现行法律人才培养模式的弊端而提出来的。传统的教育模式偏重学生基础理论知识的养成，忽视对学生应用能力的培养，导致学生实践能力不足，与社会实际需求脱节。在培养理念方面，很多高等法学院校对法律硕士的培养理念更新不及时，重视程度不够， 重课堂、轻实践，重理论、轻实务的现象普遍存在。这种传统法学教育理念的存在不可避免地导致法律硕士毕司法部门反应，毕业生到法律实务部门后，至少要三至四年以上的时间才能具备审理案件、各种法律事务的能力;实务界普遍反映法学院校毕业生缺乏实际运用能力，对法律实务运作方式不了解[3]。因此，现有法律硕士培养模式下的毕业生与法律实务部门及社会发展的实际需要存在脱节，无法满足于法治中国建设对高层次、高素质、复合型、应用型法律人才的需求。

(三)卓越法律人才教育培养计划对法律硕士培养目标的引领作用

2011年4月，教育部启动了卓越法律人才教育培养计划 (下文简称卓越计划)，旨在改变我国现有的高等法学教育尚不能完全适应社会主义法治国家建设需要的现状，力求加强社会主义法治理念教育，创新人才培养模式，提高法学学生的实践能力，注重培养应用型、复合型法律职业人才。几年来，各高等法学院校在卓越法律人才教育培养计划的引导下，积极更新教育理念，创新教育模式，加强实践环节，以求缩小培养目标与现实需要之间的距离，培养出适应社会主义法治国家建设需要和法律实务部门需求的高层次法律人才，初步取得了一定的成效。

从高等法学院校毕业生的实际就业情况来看，法律人才呈结构性过剩：低端法律人才供过于求，高端人才却相当紧缺[4]。笔者认为，法律硕士是我国卓越计划的主要实施对象之一，也是该计划所追求目标的主要载体和承担者，但法律硕士毕业生并未在就业市场上显示出其应有的优势。因此，立足于新时期法治中国建设的需要，根据法律硕士自身的专业背景、个性化特点、自我发展需要及对未来职业的规划，科学制定高层次法律人才培养计划，完善高素质法律人才培养体系，创新复合型法律人才的培养模式，达到培养应用型法律人才的培养目标，进而探索出一套能够满足法治中国需求、突出个体专长、适应职业取向的高层次法律人才培养模式，已是当务之急。

二、对当前法律硕士培养模式的审视

目标问题是法学教育的基本问题。如不对中国法学教育正确定位，法学教育就会迷失方向，误入歧途，制约我国法学教育的发展，就不能培养出适应法治国家建设要求的合格法律人才[5]。因此，在卓越计划的引领下，把法律硕士培养成为应用型、复合型法律职业人才，是该计划实施的重点。在全面推进依法治国、实施法治中国建设战略的时代背景下，法律硕士应是具备扎实的法律知识功底、完善的人文知识背景、严密的逻辑分析能力、突出的语言表达能力、恪守法律职业道德精神品质、国际性视野与全球观念的复合型、实用型的卓越法律人才与治国之才[6]。相较于这一高标准、高层次的培养目标，笔者对当前法律硕士培养模式存在的不足做以下分析：

(一)法律职业目标不够明确

法学教育的职业性是包含和超越一般素质教育的职业教育，具有十分鲜明的导向性。党的十八届四中全会明确指出： 坚持立德树人、德育为先导向，推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂、进头脑，培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。[7]因此，对法律硕士的培养必须坚持知识传授与职业能力训练相统一的模式。

由于招生规模过大和管理的行政化倾向等原因，大多数高等法学院校对法律硕士采用大班授课的方式，招生规模大的高等法学院校甚至有二百人同堂授课，授课过程中的师生互动和交流完全成为奢想。在教学方法上，同样受到学生人数过多的限制而采用灌输式，即使在教学中穿插案例教学，也难以做到让学生当堂进行讨论和分析，把教学过程沦为授课教师自问自答的自我互动模式。这在很大程度上阻碍了教学目标的实现。另外，大多数授课教师不仅仅承担着为法律硕士授课的任务，还承担着法学本科、法学硕士甚至是法学博士等不同层次和类型教育对象的教学任务。限于精力和现行的教学科研考评机制，教师们往往难以针对不同学生采用不同的教学方法。在对法律硕士的授课过程中，授课教师会有意无意地忽视法律硕士的学科背景和个性特点，弱化了法律硕士教学的应用型特点，模糊了其与法学本科教育和法学硕士理论教育的界限，进而把课堂沦为一般性的法学知识讲授。

(二)人才培养理念更新缓慢

卓越计划主要是针对现行法律人才培养模式的弊端而提出来的。传统的教育模式偏重学生基础理论知识的养成，忽视对学生应用能力的培养，导致学生实践能力不足，与社会实际需求脱节。在培养理念方面，很多高等法学院校对法律硕士的培养理念更新不及时，重视程度不够， 重课堂、轻实践，重理论、轻实务的现象普遍存在。这种传统法学教育理念的存在不可避免地导致法律硕士毕念、立法目的及立法背景，才能突破法律条文的困扰，做到运用自如。

(二)构建以法律职业为目标导向的法律人才培养模式

国务院学位委员会1995年的《关于设置法律专业硕士学位的报告》批准我国若干所高等法学院校借鉴美国法律硕士教育模式，从1996年开始进行以职业为导向的法律硕士教育改革试点。当前，坚持法律硕士教育的法律职业导向是改善法律硕士目前严峻的就业现状，提升其专业优势和竞争力的必经之路。从本质上来说，法律硕士的培养不可能无视法律职业的内部需求和社会变化，而成为纯粹的象牙塔艺术。

按法律职业导向进行改革是法学教育面临的时代环境，具有重要的引导作用[14]。对法律硕士的培养必须以社会转型和职业需要为切入点，以服务国家发展和社会需求为目标，以法律职业活动服务于市场经济为导向，以法律的实施过程为关注和研究对象，以推动国家依法治国的进程、促进法治中国建设为目的。

需要指出的是，全日制非法本法律硕士有不同的学科背景，在法律硕士学习阶段必然有着不同的职业兴趣和取向，和全日制法本法硕一样，存在着个体发展需求上的差异性。因此，对有着不同发展需求的法律硕士学生应加以区别对待，突出其不同学科知识融合的先天优势，鼓励其向有利于自身发展的法律学科方向发展，结合自身的职业取向进行未来职业规划。

(三)司法实践能力的提高是解决三脱节现象的不二法门

法律硕士教育在中国经历了十多年的发展，面临的最大挑战仍是如何实现理论知识传授与司法实践能力培养的有效结合。而设置法律硕士的初衷正是要改变我国法律教育与法学职业相脱节的现状，但从目前的实际来看， 三脱节的难题仍未得到有效解决，法律硕士教育的培养目标强调实践的重要性，实际培养过程中却只注重对理论知识的学习而忽略了实践。

从法的历史渊源上来讲，中国是成文法国家，传统的法学教育模式基本上参照了大陆法系国家的模式，以理论知识的系统传授为主，相对忽略了对实践能力的培养。提高法律硕士的实践能力，在夯实其法学理论基础的同时，必须充分发挥其主观能动性和客观有利条件，使法律硕士培养模式回归到理论素养与实践能力并重的轨道上来，开创提高法律硕士实践能力的有效途径，如法律谈判课与模拟法庭实训课的开设、情景模拟与法律诊所的设置、观摩审判、到法务部门实习等。

(四)塑造法律硕士的法律职业人格

分层培养计划篇10

一、园林专业教学体系中存在的主要问题

(一）培养目标存在一定的模式化倾向

大多数高职农林院校园林专业的培养目标为“培养具备生态学、园林植物、风景园林规划设计等方面的知识，能从事风景区、城镇各类园林绿地规划、设计、施工、园林植物繁育栽培、养护及管理的高级技术人才”。

由于学生在校时间有限，学生培养都是一个模式，没有学生发展特长和爱好的空间，导致的结果是：在植物栽培与养护方面，没有园艺专业学生强；在规划设计方面，没有建筑和城市规划专业的学生强；在设计表达方面，没有美术和环境艺术专业的学生强；而从事工程施工与管理的学生，则实践能力差，适应工作的时间长。这种培养模式增加了企业对人才的再培养成本，加重了学生就业难度。

(二）实践教学相对较弱，毕业生适应社会能力差

大多农林院校的课程体系中，实贱教学环节由课程实验、教学实践、认知实习、毕业实习四大部分组成，但课程实践时间和认知实习时间较少，理论讲授较多。学生动手机会少，毕业后适应社会能力差。

(三）课程设置有一定的局限性，距现代园林发展要求较远

现代园林专业涉及的工作范围可分为宏观、中观和微观层面，不同的层面所涉及的学科内容不同，对规划要求也不同。宏观层面的工作内容是土地环境生态与资源评估和规划，包括对规划地域自然、文化和社会系统的调查分析，涉及地质地貌、水文、气候、各类动植物资源、风景旅游资源、社会人文历史等多方面学科。绿化——蓝化规划是现代园林学宏观环境建设的核心工作。中观层面的基本内容是场地规划，是对建筑、设施、地形、给水、排水、绿化等予以时空布局，并使之与周围交通、景观、环境等系统相互协调联系的过程。城市设计是中观园林的重要内容。中观层面的规划成果包括绘制各类地图、概念性规划、分项规划、报告文本以及其他用于政府各主管部门审批所需的文件资料，其规划设计的内容控制了最后所建成的工程项目的详细设计。微观层面的内容包括：街头小游园、街头绿地、花园、庭院、古典园林、园林小品等具体详细的内容。这一层面上的规划设计比较接近于传统园林的概念，偏重视觉形象的欣赏。农业院校园林专业课程设置一般局限于微观的植物研究和中、小型城市绿地的规划设计，与当前迅速扩大的专业领域存在一定的距离。

二、河南农业职业学院园林专业教学体系改革的实践

河南农业职业学院自2004年开始创办高职园林专业以来，在培养目标和课程设置上偏重于园林植物的繁育、栽培养护，同时兼顾园林规划设计和园林工程的教学，主要培养风景区和各类城市绿地的设计、施工、管理、栽培养护、植物繁育等方面的人才。多年来，该专业为社会输送了大量人才，这些人才活跃在省内外园林及相关领域，为园林专业的发展作出了一定的贡献。

经过9年的发展，园林专业在师资队伍上已趋稳定，教学计划几经修改已趋于合理。但是在新形势下，以往的人才培养方案较为滞后于专业的发展，为此，河南农业职业学院园林专业基于2009年学校教学改革项目《多元化、职业化背景下的园林专业人才培养模式研究》（项目编号2009-NZYGH-002，在深入调查研究的基础上进行了全面而系统的教学改革。

(一）契合社会需求，调整人才培养目标

现代园林学作为一门多学科交叉的综合学科，它所包含的理论、技术和艺术内容十分广泛。园林人才的从业范围囊括了微观、中观、宏观三个层面：从城市绿地的规划、设计、施工、维护管理，到区域性的景观规划。因此，无论哪个学生要在短时间内将每个方面的知识学好学精，成为一个适应园林行业各部门需要的通才是不可能的。因此，园林专业高职人才的培养目标必须有所侧重，使学生在3年内既掌握园林专业必备的理论知识，又掌握某一方面的专门技能，从而适应社会对园林人才的需要。

河南农业职业学院园林专业针对往年该专业毕业生的就业状况，将专业培养目标划分为3个方向：风景园林规划设计方向、园林工程施工与管理方向、园林植物方向。学生可以通过一年的在校学习，深刻理解园林专业内涵、当代园林专业的发展方向，从而在二年级的时候根据自身条件选择适合自己发展的专业方向。

园林规划设计方向：培养具有居住小区园林景观设计、公园设计、企事业单位附属绿地设计、园林效果图绘制、园林工程施工图绘制的高技能人才。毕业生主要面向园林规划设计事务所、园林绿化设计企业、园林工程公司及其他需求相关职业岗位的企事业单位从事园林规划方案设计、园林规划设计图绘制等工作。

园林工程施工与管理方向：培养具有园林工程施工管理，园林植物栽植养护、园林工程预算、园林工程现场监理等能力的高技能人才。毕业生主要面向园林工程施工单位从事园林工程施工管理、园林工程预算、园林工程监理、园林植物栽植养护等工作。

园林植物方向：培养具备生态学、植物学、园林植物培育与应用、绿地养护、园林苗圃等方面的基本理论和基本知识，能在园林、城市建设、农业、林业部门和花卉企业从事园林植物栽培、养护、管理的复合型应用型人才。构建“强基础、强实践、突出方向、提高综合能力”的人才培养体系

1、课程教学符合教育规律。改革后的园林专业课程设置从专业教育、园林构成要素认知开始，到园林规划设计、园林工程施工技术、园林植物栽培与养护等复杂的专业技能的掌握，知识的传授从感性认识到理性认知，符合教育心理学的规律。学生对专业课的学习分成两个阶段：专业基础教育阶段和专业深化教育阶段，使学生在基础素质、科学思维方法、基本能力方面得到逐步提高。

2、园林专业人才培养具有针对性。在开始学习专业课时，根据学生的知识能力基础将其分成三个不同的方向，为培养具有专业特长的学生提供了有利条件。

3、完整的知识体系。新的培养模式为学生构架了一个园林专业所需的知识体系，为学生树立了终身学习的理念，在保证具有坚实而广泛的理论知识和实践技能基础上，遵照学生意愿和社会对人才需求持续发展的规律要求，突出某一方向，从而提高了学生择业与自主创业的能力。

4、运用学院相关专业优势，依据知识群体组织课程模块，进行开放式教学。开阔学生视野，拓展学科领域，重视学科交叉培养，突出学院特色，有效整合校内资源，在课程大纲设置中采取专业方向“模块化”（有些模块课程是由其他专业比如旅游管理、电脑艺术设计专业开设）与拓展课程“巧于因借”的手法。

专业知识模块化。我们根据专业特点为园林专业学生提供了6个模块。

一是园林规划设计模块。课程包括景观评价、公共建筑设计、地理信息系统的应用、城市规划理论与方法、园林表现技法、城市规划原理、城市园林绿地系统规划、乡土景观、脆弱生态环境下的景观安全、风景区规划、生态旅游区规划。

二是园林工程模块。课程包括园林工程技术、园林建设管理与法规、园林工程概预算。

三是园林植物应用与管理模块。课程包括盆景与插花艺术、造园材料、草坪地被植物的应用、园林苗圃。

四是艺术设计模块。课程包括3大构成（平面构成、色彩构成、立体构成）、Photoshop平面设计、3Dmax与动画设计。

五是环境评价与规划模块。课程包括环境规划学、环境质量评价、水土保持、环境安全、资源与环境质量评估、恢复生态学等。

六是风景旅游区规划与管理模块。课程包括风景区文化历史、风景旅游区规划、风景旅游区管理、生态景观规划等。

其中，前3个模块由园林专业开设、艺术设计模块由电脑艺术设计专业开设、环境评价与规划模块由资源环境专业开设、风景旅游区规划与管理模块由旅游规划管理专业开设。我们在园林专业课程大纲中完全按照其他专业开设的课程名称、开课时间等设置这些课程，让园林专业的学生与其他专业的学生共同上课，具有同样的专业效果，从而实现人才培养的多元化。

(三）实践教学环节贯穿始终

园林专业作为一门实践性极强的应用型专业，对学生的动手能力、分析解决问题的能力、创造能力、组织管理和独立工作能力都有很高的要求。因此，实践教学作为本学科的改革重点贯穿于三年的教学全过程。

1、教学实习和专业认知实习全面展开。依据地区优势，笔者所在学院园林专业学生的实习地点有开封的清明上河园、龙亭公园；洛阳的龙门石窟、国花园和白云山森林公园；焦作云台山森林公园；郑州郑东新区湿地公园、静泊山庄等。丰富的游历活动拓展了学生视野，有助于增强其对于自然、城市和人文的认知和感悟。

2、专业劳动和专业调查作为培养专业精神和认识社会的重要手段与教学同时进行。本专业与河南省园林规划设计有限公司、河南河美景观工程有限公司、河南中亨园林工程有限公司、鄢陵和潢川苗木繁殖基地等多家园林企业签订合同，通过专业劳动，组织学生进行定期的生产性劳动实践，在增强动手能力的同时，培养园林专业大学生必备的劳动技能和吃苦精神。

3、每年一次的园林专业设计竞赛加强了各年级和相关专业学生的沟通交流。连续几年的全国景观设计专业毕业作品展在河南农业职业学院举行，使学生了解全国园林专业学生的状况，向有实力的院校学生看齐。

4、积极开展社会服务工作。近年来，学院专业教师先后完成了南阳市新野县城的河道生态治理工程、中牟县公安局的景观设计等10多个项目，将学生带入实际的工程项目中，极大地增强了学生的感性认识，锻炼了他们的动手能力和分析解决问题的能力。在这个过程中学生经历了总体设计、详细设计、施工图设计全过程，将所学的知识牢牢地联系起来，使理论知识得以完善和运用。