就业民生思考

就业，即人们在某种职业中从事工作和劳动。人们从事工作和劳动，是社会进行物质财富和精神财富创造的手段和方式，也是人们获得物质产品和精神产品以满足生存和发展需要的途径。没有就业，社会不可能进行物质产品和精神产品的生产，人们也就失去了生存的条件和基础。所以，党的十六大报告指出：“就业是民生之本。”

就业是创造社会生产力的源泉，同时，就业又受社会生产力发展的制约。我国人口多，是一个劳动力资源丰富的国家。目前就业状况总体趋好，但矛盾仍然十分突出。每年新增大量劳动力需要就业，压力很大；国有企业减员增效和政府机构精简、事业单位改革，有大量富余人员需要分流，需要再就业的人员不断增加。扩大就业以更好地解决民生问题，成为我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。只有扩大就业，才能增进社会生产力发展，为经济和社会的发展提供基本条件；只有扩大就业，人民才能安居乐业；只有人民安居乐业，社会才能从根本上保持稳定。也只有通过扩大就业，广大人民群众才能通过辛勤劳动获得经济收入，实现自己的物质利益，不断改善和提高物质文化生活水平，逐步实现全面建设小康社会的奋斗目标。

扩大就业，首先应当着力于发展经济。经济发展是解决我国所有问题的关键。只有经济发展了，社会生产规模扩大了，才能吸纳更多的劳动力就业。我们要采取多种办法，致力于发展经济。国家要实行促进就业的长期战略和政策，各级党委和政府必须把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责。要广开门路，积极发展劳动密集型产业。在产业结构和企业类型的调整上，要注意兼顾劳动密集、资金密集、技术密集的产业及企业的协调发展和合理布局，既要保证提高技术水平和经济效率，又要兼顾扩大就业。对提供就业岗位和吸纳下岗失业人员再就业的企业，要给予政策支持。中小企业是创造就业岗位的重要领域，必须大力发展中小企业。要采取进一步扶持中小企业发展的政策和措施，全面改善中小企业发展的外部环境。各级政府应当制定有利于多种所有制经济共同发展的政策，以扩大就业。

完善的劳动力市场及其调节机制，是合理分配劳动力资源、扩大就业的有效形式和途径。为了扩大就业，必须进一步建立、健全劳动力市场，充分发挥市场机制对劳动力资源配置的调节作用。要进一步深化劳动人事制度改革，清除劳动力流动和市场配置劳动力资源的各种障碍，健全和完善劳动力分配的市场机制。同时，要完善就业培训和服务体系，建立和完善各种有利于劳动力就业的中介组织，规范其经营活动。要发展多种形式的职业培训，提高劳动者就业技能，使劳动者特别是下岗职工通过职业培训，能够胜任新的工作，开辟再就业渠道。劳动者特别是下岗职工，要转变由政府安排就业的观念，善于把握就业机遇，到市场中寻求就业门路，自谋职业或自主创业。

扩大就业，是政府宏观调控的一项重要内容。各级政府要推行灵活多样的就业形式，鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业。各级政府要高度重视和关心城镇就业困难的群体，制定具体的政策措施，给他们提供特殊就业照顾和就业援助，支持他们实现就业和再就业。要依法加强劳动用工管理，切实保障劳动者的合法权益。要高度重视安全生产，消除各种安全隐患，防止恶性安全事故发生，保护国家财产和人民生命财产的安全。