和谐人口计生思考

构建和谐社会是党中央从全面建设小康社会所提出的一项重大任务。建设和谐机关，是构建和谐社会的重要组成部分，不仅对构建和谐社会具有示范和导向作用，对经济和社会发展具有巨大的推动作用，而且是主动适应机关工作新形势的内在要求，是有效解决机关党建工作薄弱环节的有效途径。人口计生工作是一项涉及面宽，同群众的接触较多，这就更加迫切需要建设和谐机关。近日，笔者对人口计生系统构建和谐机关的问题进行了一些初步调查，作了一些粗浅的探索。

一、创建人口计生系统和谐机关存在的主要问题

一是忽视学习，学风不正。机关干部中普遍存在轻视理论学习，对人口理论、《人口计生法》和《**市人口与计划生育条例》的内容不熟悉，群众咨询政策总是以我不是政法科的人员而搪塞；不敢讲话，也讲不出新话，做不了新事，解决不了出现的新问题；一些同志教条主义思想严重，机攀地照抄照搬，群众对一些政策产生歧义时，不能灵活运用所学的知识，给予解答，缺乏通过自己头脑加工后产生的新成果；一些同志学习只是为了装潢门面，为了展示自己的所谓理论知识，背几个人口计生数语和技术术语，不能实际结合指导自身去实践理论，不能深入到基层去指导工作，指导工作时不能和群众互动，学和做两回事，说和做不一样。

二是形式主义蔓延。在人口计生工作中，第一是阵地建设是架子。只注意工作的形式，忽视工作的实际效果，做给领导看的多，宣传教育群众的少；应付检查的内容多，实用型、指导型的内容少，不能进行有效推广。第二是督查指导绕圈子。满足于会议开了，文件下了，工作部署多，实际检查少；强调任务多，研究措施少；用会议传达会议，就讲话学习讲话，就文件落实文件。深入基层的少，不能指导基层开展人口计生工作。第三是特色典型空架子。实际工作很平常，经验交流贴满金，典型事例夸夸其谈，从而造成人口计生工作水份多，统计水分重，靠文字材料出水平，靠现场考核出成绩。

三是思想作风因循守旧。一些干部职工思想僵化、凭经验办事，不愿动脑筋、怕风险，面对改革，出现“恋旧型”、“养老型”，工作思路缺少创新，工作缺乏主动性，从而导致人口计生工作质量不高，政策性生育率低，优质服务唱调子。

四是制度建设空架子。一些单位制订了比较详细的制度，而且并在网上发给了职工，但在具体操作中，不按其规定严格执行，从而造成制度如镜中月、水中花。

二、构建人口计生系统和谐机关的对策与建议

（一）营造稳定的工作环境，增强构建和谐机关的整合力，没有规矩不成方圆。科学配套的机关制度是规范机关人员行为、聚合群体力量、促进机关和谐运转、保证工作质量的重要条件，因此，在创建和谐机关活动中，要不断完善规章制度，坚持以制度管人，以纪律约束人，一是建立健全了岗位责任制度。按照“细化、量化、科学化”的要求，通过制度形式，明确科室、直属事业单位的岗位责任，合理确定工作目标，推行目标管理，把“软任务”变成“硬指标”，做到各负其责，并加强督促检查，定期考核，严格奖惩。二是建立健全了以《首问负责制》、《优质服务承诺制》、《限时办结制》等服务保障制度。对群众来访、咨询政策实行微笑服务，实行信访公示制、有奖举报制、包案制，使信访案件得到有效解；对育龄群众实施免费计划生育手术。三是完善科室干部选用机制。采取竞争上岗的方式，创造公开、平等、竞争、择优、有利于优秀人才脱颖而出的新机制，保证机关干部有公平竞争的条件，能够得到公正对待，最大限度地挖掘和发挥每个人的潜能，逐步建立起一支政治坚定、作风过硬的人口计生队伍。四是健全和落实以民主集中制为核心的民主管理制度。通过定期征求意见建议、严格落实政务公开制度等措施，扩大人口计生工作的透明度，提高群众参与的深广度，增强部门和群众对人口计生工作的信任。

（二）营造诚信友爱的人际环境，增强构建和谐机关的亲和力。构建和谐社会，首先必须实现人与人之间的和睦相处。营造和谐的人际环境，关键要做到“三互”：一要互相信任。班子成员之间、领导与职工之间、职工同职工之间要互相关心，互相爱护，不互相猜疑，做到用人不疑人。二要互相沟通。在机关每月开展一次肯谈会，交流工作中的分歧，形成共识；每半月开展一次科室办公会，加强配合，互通信息，交流经验，确保互相补台不拆台，形成合力。三要互相谅解。大力提倡友谊和谅解，提倡将心比心，将心换心；教育机关干部开阔视野，开阔思路，开阔胸怀，能够容人、容事、容得不同意见，多谦让不争功，多宽容不挑剔。

（三）营造公平竞争的政策环境，增强构建和谐机关的向心力。一是要善用人，以公正促和谐。充分认识营造公正公平的环境对人的生存发展及机关和谐的极端重要性，要通过开展一系列活动，创造有利于平等竞争，有利于优秀人才的脱颖而出的机制，确保人口计生系统的职工各尽其力、各尽其能。二是要教育人，以素质促和谐。要围绕建设和谐机关，加大和谐教育的力度，引导大家树立正确的世界观、人生观和价值观，正确解决怎样做人、怎样与人相处、怎样解决经常遇到的矛盾和问题，注重解决人们因自私、嫉妒等产生的各种人际矛盾和社会摩擦的问题，从法治和道德两个层面促进机关的和谐。

（四）营造团结平等的民主环境，增强构建和谐机关的凝聚力。一是讲权益。利益是人类社会的基石，是人们生活中最敏感的“神经”。在构建和谐机关中，要充分尊重人口计生干部的权益，在职务的晋升、福利待遇、工作环境方面要作为第一信号，作为第一选择，让职工在物质和精神上得到一定的满足。二是讲团结。构建和谐机关，必须把讲团结、顾大局放在更加突出的位置。在坚持原则的前提下，把握一个底线，就是不争孰是孰非，不争你低我高，不抱个人恩怨，视名利淡如水，做到受挫折不灰心，逢得意不轻浮，遇难处仍从容，逆境坦然，顺境淡然。

（五）营造开拓进取的创业环境，增强构建和谐机关的创造力。一要激活创新的动力。创新是融责任、勇气、方法、态度等要求为一炉的实践，是一切工作能否取得进步的关键。人口计生系统要在落实奖励扶助制度、生殖健康促进、出生人口性别比治理、出生缺陷干预、艾滋病预防等多个领域进行创新，对工作中有突出业绩的实行奖励，并在一定范围内给予大张其鼓的宣传，从而激发创新动力。二要探索创新的规律。在机关要营造勤于学习，善于思考，争做学习型党员；勇于开拓，锐意进取，争做创新型党员；谦虚谨慎，不骄不躁，争做谦逊型党员；转变作风，求真务实，争做务实型党员；率先垂范，模范带头，争做表率型党员，通过不懈的努力，把和谐机关建设提高到一个新的水平。