中美贸易摩擦原因及应对策略

摘要：随着我国的社会经济的不断发展，中美摩擦问题的不断加深，我国面临着新的问题和挑战。从特朗普政府挑起的贸易战爆发到我国政府对关于贸易摩擦问题的治理采取了一系列政策。文章通过对贸易摩擦问题的发展历程和原因，从我国的治理体系、促进消费及产业结构、加强知识产权的保护力度进行剖析，中国政府在迎接挑战的同时，更要加强提升自身的能力，用“以合促建设”的态度，寻求一条共同建设新型合作战略关系的新道路。

关键词：中美贸易摩擦;原因分析;应对策略

中美贸易摩擦一直是当今的热点话题，从1979年中美恢复经济贸易，双方签订和建立双边贸易协定以来，两国之间的贸易虽然发展迅速，但也摩擦不断。尤其是在2017年以来，中美贸易摩擦愈加浓烈，贸易不平衡问题、美国的反倾销反补贴问题、农产品贸易问题、贸易进出口问题以及知识产权问题等，构成了中美贸易摩擦发展的主要问题。从2018年1月以来，美国政府不断采取一系列单边“高强度”的对华贸易保护措施，美国宣布对钢和铝进口征收25%和10%的高额关税，并根据“301调查”考虑对中国的进口产品加收关税；此外，美国了对华“301调查”项目下加收征税的产品清单，包括了中国将近1300个税号的产品，涉及了医药、机械、机器人、信息技术、通信技术、航天航空等多项行业，价值约500亿美元；美国贸易代表办公室将依据“301调查”，考虑对从中国进口的额外1000亿美元商品加税是否合适；5月7日，美国对我国出口的石英台面提出了双反调查，导致了中美双方贸易战的不断升级，这无疑是美国从战略上遏制中国在经济贸易方面的集中体现（见表1）。2018年，美国政府对2000亿美元的中国商品加收10%的关税措施正式生效，这无疑对中国相关产业的发展以及进出口贸易产生了巨大的影响。关税不仅对国际贸易有很大程度的影响，也是我国财政收入的主要来源，这种滥用反倾销的行为给世界贸易带来了极其不利的影响，如今，中美贸易战全面升级，作为“应战方”，如何妥善解决好中美之间的关系，如何应对两国经济利益的冲突，如何提高自身能力以及完善和发展我国的中国特色社会主义市场经济，如何建立一个健全完整的反倾销机制，都给政府带来了新的问题和挑战。同时，在面对不确定、不稳定、不安全因素增多的国际局势面前，如何继续坚定的维护国家利益，推动改善多边贸易体制，也要求政府需要拥有新的能力和对策。“得其大者可以兼小”，中国是世界上最大的发展中国家，美国是世界上最大的发达国家，中美两国的经济贸易关系不仅是两个国家的问题，也关乎着整个全球贸易的体系。正如主席所言，这是整个人类共同体的大局。

一、中美贸易摩擦的现状及发展趋势

中美贸易摩擦涉及产品种类不断翻新，开始集中于技术性贸易方面。1999年至2000年是中美贸易摩擦的初级阶段，伴随着美国取消对华封闭的政策，中美经济贸易关系开始逐渐起步。中国生产力水平不足导致中美贸易摩擦的产品类型主要集中于一些低端产品，涉及的产品种类少，摩擦额小。摩擦涉及产品主要有塑料、纺织、生活等初级产品。从2000年到2010年期间，为中美贸易摩擦的晋升阶段。自2001年中国加入世界贸易组织后，我国出口产品种类更加丰富多样的同时也导致了中美贸易摩擦所涉及的产品种类更加广泛。中美贸易摩擦涉及的产品种类已经开始由初级产品发展为高能成品。这一阶段中美贸易摩擦开始集中于劳动力密集的高污染产业，如矿质燃料及有关原料、成品等。自2010年以来，中美贸易摩擦开始进入高级阶段，这一阶段逐渐从劳动力密集的产品摩擦向技术型产品演变。中美贸易摩擦商品主要集中在化学、金属及其制品、机械设备。这类产品遭反倾销调查的案件数量一共是584起。占中美贸易摩擦总案件数的73%，随着我国经济的发展，中美贸易摩擦也开始涉及更高尖端产品。综上所述，中美贸易摩擦由初级商品逐渐晋升到中高端产品上，贸易摩擦程度一直在加深。随着“中国制造2025”的展开，本身由欧美控制的高端制造业受到了中国强有力的冲击，从这方面看，当今无疑加剧了中美贸易摩擦的新局面。摩擦具有长期性，未来的中美贸易将可能会带来整个全球贸易的新变动。

二、中美贸易摩擦的原因分析图

12017年中美双方进出口总额对比Á1.由中美贸易不平衡导致的我国贸易逆差加大。在经济飞速发展的社会形势下，中国从加入世界经济贸易组织（WTO）以来，进出口总额迅速增长。所以说，中美贸易摩擦加剧的直接原因是中美贸易逆差的不平衡。根据希克斯等学者的研究表明，当一方的贸易主要集中在进口产业时，该国所面临的处境就会变糟，进而会影响到本国现有的经济体系。中美不同的经济结构变化导致了贸易结构发生了变化，中国奉行的“出口导向型”经济战略和国际地位的提高，使得其在出口和进口规模都越来越大。相反，中美贸易在美国贸易进口总额上占了较大比例，导致了两国贸易的发展不平衡以及贸易逆差的不断加大（见图1）。根据图1数据显示，中美在贸易进出口问题上存在很大偏差。美国从中国进口的产品远远高于中国对美国的进口，产生了严重的不平衡性。两国贸易的不平衡以及逆差的不断增大，加大了贸易情况的持续恶化。当美国长期处在这样一个贸易逆差的地位时，就会开始实施许多贸易保护政策来保护扩大自身的利益，这也就有了如今所面临的美国对中国的产品所实施的提高关税、反补贴与反倾销等措施。这些不公平、不正当措施的实行，很大程度上使得中美贸易摩擦问题日趋严重。2.由中国不断崛起造成的美国对自身利益的担忧。当今的众多国家中，虽然美国仍旧是世界上最大的发达国家，但是从改革开放以来，中国逐渐进入对外贸易经济发展的高峰期，出口额在GDP中的比重逐渐上升。处在这样一个大变革、大调整、大发展的新时代，中国，作为世界上第二大经济体，已经进入了实现伟大“中国梦”的关键时刻，正在成为影响世界的重要支柱。“中非十大合作计划”、“一带一路”建设、“亲诚惠容”周边外交理念等一系列具有凝聚力的新型外交政策的提出，中国新理念正在以全新的姿态被全世界拥抱。中国在进出口产品方面已经在各国领域都有所涉及，对外开放的大门越来越大。近年来，中国为世界创造了将近30%的财富，除此之外，未来，中国还将进口8万亿美元的商品，吸收将近6000亿美元的外来投资。中国地位的崛起，美国认为对他们是一个巨大的忧患。

三、中美贸易摩擦的应对

在当今中美贸易摩擦问题不断加剧的情况下，中国作为“应战方”，如何准确化险为夷?中国政府更要认清不断发挥自身的优势及一些还有待提高薄弱的地方，积极发挥长处，弥补遗漏的不足点。1.推进国家现代化政治经济治理体系。自美国特朗普上台以来，极力实施的“美国利益优先”的战略理念是中美摩擦爆发的直接原因。2018年2月28日，美国贸易代表罗伯特.莱特希泽向美国政府发表的贸易政策报告中阐明了美国政府将要促进自由、公平和互惠的贸易关系，大力实施美国贸易法，这将成为实现美国繁荣的一个重要组成部分。除此之外，特朗普政府还宣称将在2021年前寻求更多的扩大贸易促进法，进行谈判或修改有关的贸易协定。新时代下，未来国际竞争的发展将是国家制度的较量。在这样的一个政治局势下，我国政府必须积极面对并采取一系列有效的措施来应对来自特朗普政府的挑战。一方面，我国政府要加强与其他国家的贸易，特别是与“一带一路”沿线国家之间的合作与联系，这样既能够减少对美国贸易的依赖性，也能够巩固和提高中国在国际市场中的地位和综合竞争优势。另一方面，完善国家治理能力和治理体系的现代化，要求我们能够从自身的战略高度上规划未来的中美经贸关系，加快中国特色社会主义市场经济体系的完善，及时调整政府对经济调控的有关方面，进一步转变政府职能，提高政府的政务服务水平，贯彻落实改革政策，用深化改革开放妥善处理双边贸易摩擦问题，步调稳健地最终实现总体目标。2.促进消费，加快我国产业结构升级的步伐。中美贸易摩擦也间接给中国进行新时代改革开放带来了有利机会。在中国进行高质量高水平对外开放的发展中，中美贸易摩擦不断促使政府积极采取一系列新兴的政策来应对。服务业的扩大开放、知识产权的保护、制造业关税降低等为中国经济提供了新鲜的血液。从长远来看，要通过新兴产业来开拓市场，进一步扩大内需来促进消费。认真扎实处理好产业短板，形成良好的高质量体系，相信中国能够谱写出由大到强的新篇章。3.加强知识产权保护力度，严格落实相关政策。知识产权的保护争端可以说是中美贸易摩擦中可圈可点的焦点话题。由美国发起的301调查程序，只要美国认为对方采用“不合理”和“歧视性”措施损害美国利益的，就可以进行调查。美国指控中国政府指导或协助企业并购美国高技术导致的技术转让问题，无论是从现有的国际法还是美国国内法，这一指控行为更没有侵犯所谓的知识产权。在这样的一个形势下，一方面，我国企业要进一步加强创新能力的培养，引入高端技术人才，积极响应“大众创新，万众创业”的口号，摆脱我国对美国高新技术的依赖性；另一方面，也应树立对知识产权的保护意识，特别是加大对企业知识产权的法律保护。首先，要加大投入知识产权的维权研究，逐步完善知识产权的法律保护体系；其次，让广大企业在知识产权激烈的竞争风波中能够拿起法律的武器维护自身的合法权益；最后，也是最重要的一点，我国政府对于有违法侵权我国知识产权的行为一定要进行严格落实执法，对于损害我国利益的行径绝不宽容。只有这样，我国企业才能够成长，进步，推动我国经济的繁荣发展。4.提升能力，面对挑战。贸易战的本质是改革战，拥有信心最重要，我国要在来自美国的压力下不断完善自身的政治体系和经济制度。加快改革开放的步伐，以高质量的能力迎接挑战。一方面，在与美国的摩擦中我国要保持自己的姿态，在相互尊重的基础上加强沟通回应，妥善关注分歧，争取合作共赢推进经贸进程。但是对于损害我国利益的行为坚决反击；另一方面，我国要加强与其他国家的交流合作，完善中国特色社会主义外交新政策，以“共商共建共享”的原则推动经济的共同发展。

作者:王潇 单位:山西工商学院