中小学教师继续教育困境及对策

摘要：在终身教育背景下，中小学教师继续教育逐渐发展成为一种趋势。受多种客观因素的制约，目前国内中小学教师继续教育的质量仍难以保障，面临观念落后、经费投入不足、培训效果不佳及管理体制不完善等困境，为走出教育困境，需要从更新继续教育观念、加大经费投入、科学构建培训体系以及完善教育管理体制等方面努力。

关键词：继续教育；教师培训；困境；策略

随着终身教育理念的提出，我国继续教育迎来了巨大的发展机遇。与此同时，继续教育的难度也越来越大。然而，在社会竞争日益激烈的新时期，鼓励教师接受继续教育显得非常有必要。在很大程度上，实现终身教育目标的过程就是教师接受继续教育的过程，这是国内在职教师应该做出的必然选择。然而，受教育观念、经费投入、培训体系及管理体制等方面的局限，现阶段国内的教师特别是中小学教师的继续教育面临着发展的困境。很有必要加强中小学教师继续教育课题研究，并分析实践过程中存在的问题，进而针对性提出引导策略，最终将中小学教师继续教育提升到一个新的高度。

一、教师继续教育概述

（一）继续教育概念。继续教育是现代教育体系中不可替代的重要组成部分，是对正规教育的拓展和延伸，主要面向的教育对象是负有成人义务或已上岗就业的人员。接受继续教育的群体，通常因工作或自身发展需求，主动进修相关知识和技术，以将自身的思维能力和操作能力提升到更高的层次。因此，从某种意义上说，继续教育是在正规教育的基础上的高层次教育。（二）教师继续教育必要性。构建“学习型社会”是今后教育发展的宏伟目标，这一构想的实现，需要以继续教育的快速发展为前提。其中，中小学教师作为教育的领路人，肩负着人才培养的职责，也是构建学习型社会的重要力量，因而需要强化终身学习理念，不断提升自我的专业素质和能力。然而调查发现，我国现阶段多数中小学教师的专业水平不高，大部分教师缺乏继续教育和自我学习的意识，即使部分教师参与了继续教育培训，但受培训软、硬性条件的局限，培训效果也不尽如人意。这种现象的存在，直接导致当前的教育事业发展缓慢。为此，要实现终身教育的目标，务必要重视中小学教师的继续教育工作，积极改善培训的条件，逐渐推进中小学教师继续教育朝着制度化和规范化的方向发展。

二、当前我国中小学教师继续教育面临的困境

（一）教育观念陈旧落后。一般而言，教育观念将对教育行为产生直接的影响。调查发现，不少中小学教师对继续教育培训的认识还不够深，存在着观念滞后，抵触情绪严重的现象。具体表现为：1．缺乏终身教育的意识。现代社会极力提倡终身教育和全民学习，教师作为教育事业的主导者，应当自觉践行“活到老学到老”这一理念。然而，受当前教育体制的影响，多数中小学教师的教学任务繁重，不仅压制了他们接受继续教育的时间，还极大地消磨了他们树立终身教育理念的意识。2．对继续教育不够重视。受传统教学理念的影响，当前社会偏重学历教育，非学历教育则处在相当尴尬的地位。为此，很多中小学教师对继续教育也相当漠视，更缺乏继续进修的积极性，尤其是获得硕博士学位或高级甚至正高级职称的部分教师，更是认为没有接受继续教育培训的必要。这种错误观点和消极态度对稳步推行中小学教师继续教育产生了直接的制约作用。（二）培训经费投入不足。要大力开展中小学教师继续教育培训，关键需要充足的经费。然而，我国当前中小学教师继续教育经费主要源自学校专项经费和政府拨款，资金来源的途径少，投入明显不足。就学校专项经费而言，近年来多数学校的生均经费不足，教学场地修缮和设备的更新需要投入更多的经费以保证教育教学活动正常开展，教师继续教育培训的专项投入资金少之又少，众多中小学学校甚至没有这方面的预算。而政府拨款，尽管国家近年来逐渐加强了对教师继续教育的重视力度，且在教师继续教育专项经费的投入上有所增加，但从整体上说，经费总额及增长幅度还是偏低，难以有效满足庞大的教师队伍继续教育的需要。此外，在教师继续教育经费投入不足的情况下，经费使用的效益也不高，具体表现在经费投入侧重点偏颇。多数学校主要偏重于对能快速提高升学率的毕业班教师进行必要的培训，而投入到全体教师继续教育培训上的资金极少。（三）培训体系不够合理。继续教育的培训体系是否合理对培训质量的影响较为深远。然而，目前我国多数继续教育培训机构的培训体系缺乏合理性，具体表现为：1．未充分考虑参训者的个体差异。很多继续教育培训机构单方面将培训的目的限定在增强教师专业素质上，而未深入了解和分析教师实际的、不同层次的发展需求。实际上，教师的教龄、所处的环境、人个能力和特长等方面的差异，使得他们的培训需求也表现出多样化特点。对此，教育培训机构要真正有效地推行教师继续教育培训工作，做好受训者的个体需求分析是关键环节。2．培训内容缺乏创新。当前多数培训机构在培训内容的设置上相对滞后，内容陈旧而杂乱，跟不上时代的步伐，对继续教育的效果产生了负性影响。培训内容存在明显的“重理论”“轻实践”现象，讲授的知识严重脱离中小学教师实际的工作需要，解决实际问题的能力特别是解决基层的教育教学具体问题的能力有限。具体来说，很多培训旨在转变中小学教师的教育理念和提升他们的科研水平，而实际上，多数中小学教师普遍欠缺的是教学技能和学生管理方面的能力，而这方面的培训内容培训者相对欠缺，因而中小学教师的实际发展需要难以得到满足。3．教育培训模式单调。调查发现，继续教育的培训长期采取的培训方法都是传统讲授法，“学院式”专业学习，“大而空”的理论教授以及灌输式的学习模式占据了主导，专家话语权强，与受训者之间缺少平等互动，这一方法固然有利于直面地传达知识内容，但在形式上相当死板、单调，受训者更像是台下的观众，参与性不强，因而积极性和自觉性都较低。（四）管理体系不够完善。合理的教育管理体系有利于保障教育培训工作有序、规范地展开。然而，当前的继续教育管理体系尚未完善，具体表现如下：1．制度不够完善。目前，多数的教师继续教育培训工作缺乏制度化要求，缺乏明确的制度保障，尤其是中小学教师继续教育的学习内容仅是泛泛而谈，除规定每年必需的学时外并未作出更加明确要求。培训形式仅局限在“走出去”“请进来”或各项“强师工程”式的短期培训，其他教育培训相当欠缺，尤其中老年教师群体的培训更是少之又少。2．缺乏统筹规划。教师的继续教育效果受多方面因素影响，包括教师自身、学校及政府支持等，因此需要做好各相关部门的统筹规划。然而，在教师继续教育问题上，尚未形成一个专门的规划机构或中心，因而教学管理体系缺乏合理性，难以适应现代教育改革发展的需要。3．缺乏对过程的监督管理。当前缺乏对继续教育培训工作的过程性监管，往往采用培训日志或心得，培训简报，甚至培训美篇等结果性的量表来证明培训是否开展，整个培训过程的质量监管一片空白，致使许多培训仅是走走形式，实质效果不大。4．缺乏科学的考评机制。要对继续教育的效果进行有效检验，关键是确立科学的考评机制。然而，当前的教育考评机制没有明确的中期培训考查和培训效果评定等环节，甚至出继续教育培训效果的考评单位就是培训单位自己而没有第三方的介入的奇怪现象，这既难以保证教育培训的实效，也不利于提高教师接受培训的积极性。

三、促进中小学教师继续教育稳步发展的对策

（一）确立终身教育观念，科学认知继续教育。要稳步发展中小学教师的继续教育，需要教师进一步加深对继续教育的认知，并确立终身教育理念。具体途径如下：1．重视继续教育培训。时展的步伐在不断加快，教师要跟紧时代步伐，保证自身的知识储备、教学思维和教学模式能够有效适应社会形势的变化需要，就需要给予继续教育培训足够的重视，并提高参与的积极性。就国家发展来说，继续教育可为学习型社会的构建提供推动力，促进国家发展；就学校发展来说，继续教育可促使师资队伍质量的整体提高，从而增强教学实效，提升学校的办学质量；就个人发展来说，继续教育可促使教师自身的知识储备更丰富，教学技巧更灵活，从而使自身的职业发展更稳定。2．树立终身教育理念。教师作为教育事业的主要承担者，务必要以终身教育理念为导向，自觉接受继续教育培训，有效提高自身的职业素质，以更好地服务于教育事业。同时，教师应该明确，继续教育不单纯是培养业务技巧和能力，还是一个长期的、多维度的、全方位的基础建设工程。（二）健全资金保障机制，拓展资金流入渠道。为稳步推行中小学教师继续教育培训，还应该有效构建资金保障机制，大力拓展资金流入渠道，为教师继续教育提供强有力的资金支持。1．拓展资金流入渠道。首先，应该加大政府的财政投入。政府或相关教育部门应该专门设置教育培训经费，对接受继续教育培训的教师进行资助和补偿。其次，多方筹集教育培训经费。我国可借鉴其它国家的继续教育成本分担体系，结合本国实际，科学划定成本分担比例的标准，强化多方合作，有效筹集培训资金。2．构建合理的教育经费运转模式。在教育资金来源通畅、稳定的基础上，还需要保证资金运转过程的健康、透明，这样才能为教师教育培训提供保障。为此，国家应该出台具体的教师继续教育培训资金运转政策，并保证政策切实落实到教育培训机构中，以促进培训资金运转的制度化、规范化。同时，国家也可给予参与继续教育培训的教师一定的资金支持，资金可加入到教师的月工资中，也可分发“教师培训券”，切实保证培训资金的专项专用。（三）加强师资队伍建设，搭建教育培训平台。1．提高培训人员的准入门槛。由于教育培训人员的素质参差不齐，因而需要合理构建上岗制度，提高准入门槛，以促进培训者之间的良性竞争。在此基础上，也要给予教学能力相对薄弱或有意愿继续进修的培训人员进行有效的培训，以保证培训师资队伍的优质性。另外，除可邀请知名专家或相关企业技术精英加入培训队伍外，更需邀请长期奋战在一线的中小学教师加入培训团队，以催生高素质的“理论＋实践”的辅导效应。2．创新培训内容。在选择培训内容时，不仅要保证内容的新颖性、实用性，还应该实现理论讲解和实践指导的有机结合。在培训过程中，培训教师可适当插入环保、家庭教育、未来教育和社会法制法规等专题内容，既丰富教师的知识储备，又体现社会发展的重要主题。此外，既要重视对教师理论知识的培训，又要强化对教师教学操作技能和学生管理能力的培训，实现理论教育和实践教育的完美合体。3．灵活转换培训模式。教师的继续教育培训既要秉承传统的讲授法，又要有效结合网络教学，兼顾发展线上、线下教学，以增强教学实效。同时，在教学方法上，可有案例分析法、情景教学法及协作学习法等选择，以保证接受教育培训的教师的个性化发展需求得到最大程度的满足。此外，当今社会，信息技术不断发展精进，为教育培训提供了极大的支持。对此，教育培训机构应该对现代信息技术进行充分利用，大力建设线上教育培训平台，以实现继续教育培训的信息化、现代化。线上教育培训平台的构建不仅利于共享优质教育资源，还有效突破了学习时空的局限，为教师自主学习和自我提升提供更多的机会。（四）加大教育管理力度，完善教学管理体系。构建完善的继续教育管理体系有利于实现教育培训工作的规范化。而管理体系的构建完善可从以下几方面着手：1．建立专门的教师继续教育管理中心。由于教师继续教育培训这一工作具有系统性和长期性，因而要有序、健康地开展教育，就需要专门的管理中心进行教育培训的规范整顿。该管理中心的职能主要是确定继续教育培训的标准、目标、教学权责及制订教学规划等。2．完善相关法律体系。可将教师的继续教育有效纳入学校行政管理规划之中，并建立相关的法规制度，构建起一套合理的教师继续教育规制体系，既要保证规制体系与教育实际相符，又可对教育主、客体的行为进行有效的约束。3．健全考评机制。继续教育承训机构可有效结合定性评价和定量评价，及时、全面地收集处理各方信息对参识破教师进行考评。如可让学员填写相关测试表，对测试表进行汇总分析，以公正、客观地评价学员的教育培训效果，并以此作为培训工作质量的重要检验指标。还可以将考核的细则划分为教师业务素质、思维观念等方面，在教师个人档案中纳入考核结果，并将其当作薪酬调整、职位晋升的参考指标，以此增强教师的自觉参加继续教育培训的意识。4．加强对教育培训过程的监管。相关承训机构应该强化对继续教育资源配置的监督管理，构建完善监管制度，把好教育培训质量关，有效降低暗箱操作行为的发生机率。中小学学校内部也应该优化继续教育管理体系，在日常的教育管理事务中有效纳入继续教育，以稳定、健康地推行继续教育工作。此外，还要引入第三方测评机构，加强对整个培训过程的管理与监督。以第三方的独立性、客观性、公正性、中介性、规范性，让评价更具有刚性，避免评价的盲区。

四、结语

如今，终身教育成为发展教育事业的一个宏伟目标。而中小学教师作为教育事业的主要承担者，只有增加知识储备、培养教学技能、提升自学能力，才能更好地促进职业发展，进而更好地为教育服务。为此，在知识经济日益发展的今天，中小学教师应该确立终身教育的理念，在国家、社会学校、的共同努力下，不断充实自我和提升自我，以增强继续教育培训的实效，为我国教育事业献上自己的一份力量。

参考文献：

［1］宋海英，张德利．学区视角下教师继续教育模式的改进［J］．教育研究，2013，（10）：103－110．

［2］张文明．当前国外教师继续教育特征及给我们的启示［J］．苏州教育学院学报，2004，（01）：52－55．

［3］梁伟．困境与突破：高校教师继续教育优化策略探究［J］．成人教育，2016，（09）：73－76．

［4］李霞．山东省中小学教师继续教育课程存在的主要问题及对策研究［D］．长春：东北师范大学，2007：4－5．

［5］郭玲．建立发展性教师继续教育评价体系———对当前教师继续教育评价方式的反思［J］．成人教育，2005，（03）：31－32．

［6］张利利．新课改背景下中小学教师继续教育模式研究［D］．西安：陕西师范大学，2011：17－19．

［7］周信宏．中小学教师继续教育网络平台设计与实现［D］．成都：电子科技大学，2013：50－52．

［8］王春燕．特教教师继续教育的困境及其破解［D］．曲阜：曲阜师范大学，2012：21－22．

［9］梁伟．川西地区农村体育教师继续教育现状及对策分析［D］．成都：西南交通大学，2007：12－13．

作者:肖梦华 单位:阳春市第一中学