中小企业发展范文10篇

中小企业发展范文篇1

关键词：中小企业发展对策探寻

一、寻求突破，力助中小企业排解融资难

(一)中小企业融资难及银行营销战略的因应调整

中小企业的兴衰与金融机构的信贷资金投入情况息息相关。因其经济规模达不到股市要求，很难上市，也不具备向公众发行债券的能力，中国目前又没有创业板，风险投资也不够活跃，中小企业融资主要依靠银行。而在过去的一段时间里，却较难得到银行的认同和较大规模的贷款扶持，中小企业信贷资金需求普遍较强与金融机构资金运用不平衡的矛盾难以调和。所以，当前影响中小企业发展的关键主要还是融资难，金融机构对中小企业贷款的阻障多还存在。

首先，有中小企业本身的问题要解决。一是担保问题，现在中小企业提供的担保抵押不符合有关条件，有的刚创办的企业甚至没有财产抵押。二是信用风险问题，部分中小企业的财务管理水平有待进一步规范。由于部分中小企业的财务报告制度落后，信息不透明，缺乏审计部门确认的财务报表和良好的经营业绩，银行经营面临的风险较大。三是信息不对称，一些申请贷款的企业提供虚假的报表，隐瞒信息，增加了银行的工作时间和管理难度。

金融机构本身也存在问题。目前，银行服务体系和经营管理机制还不健全，银行信贷管理体制需要进一步完善。银行在信贷管理中推行的授权授信制度，以及资信评估制度主要是针对国有大中型企业而制定的，使信贷资金流向国有企业和其他大中型企业的意愿得以强化，特别是近年来，银行信贷资金向大企业、上市公司集中有进一步强化的趋势。

另外，在社会环境配套方面也存在问题。目前，企业融资渠道单一，因为社会配套不完善，直接融资的渠道不多。中小企业贷款担保和信用评估体系也不健全，中小企业担保难、抵押难。企业要办理一笔财产抵押，需办理财产评估、登记、保险、公证等复杂的手续，涉及许多职能部门，并要提供多种相关资料，对于习惯进行灵活经营的中小企业而言，无疑会带来很大的制约。为适应市场经济结构调整的需要，银行应适时地转变营销战略．大胆探索，积极稳妥地拓展中小企业信贷业务。在认真调查研究的基础上，把支持中小企业发展与提高贷款效益有机结合起来，把中小企业作为信贷投放的一个重点和新的效益增长点。确立自己的优势，抢占先机，夺取市场份额。扶持中小企业发展、成长既有着重要的经济、社会意义；同时又可以扩大银行的客户群体，增加银行效益，可谓是一件借贷双方同发展、共成长的好事。当然，中小企业信贷风险也比较大，在操作中必须坚持审慎原则，稳健发展，重点落实风险保障措施，如采取抵押或与担保公司合作的方法，有效地控制贷款风险。

(二)人民银行进一步加强引导，支持解决融资难

目前全国各地已出台不少促进中小企业发展的有关法规政策。人民银行也正引导金融机构适当增加对中小企业的信贷支持，加大对中小企业的贷款力度。一些银行陆续设立了中小企业信贷部；重新界定给中小企业放贷的标准；实行区域化的中小企业信贷政策，在一些二级分行实行对中小企业信贷授权、授信、产品创新等多方面的政策倾斜；制定中小企业的信用等级评定办法和信贷掌握标准、建立低风险业务快速审批“绿色通道”、采取灵活多样的发放方式和担保方式；针对中小企业资金分期回流的特点，推广整贷零偿的还款方式；扩大循环贷款的范围，对资金需求频繁又能够提供足值、有效最高额抵押的中小企业，可在抵押额度内发放循环贷款；在中小企业选择担保贷款时，可接受自然人提供的以其财产或权利为抵(质)押的担保；对一些出租车市场管理规范、出租车营运证价位高、保值和变现能力强的地区，可以用出租车营运证质押对出租车公司发放贷款；对为大型优质企业提供固定的配套产品或服务的中小企业无争议的应收账款，还可办理保理业务，即由银行买断企业的应收货款后，及时拨付资金给企业，免除了企业经营中资金难以为续的困境。

笔者以为，上述举措很好，但似应有进一步解决融资难的更好方法。几年前香港特区政府针对香港企业中小企业占98％的现实，曾推出50亿元信贷保证计划，让小型企业较易获得银行贷款，渡过经济难关。而美国等一些国家专门设立中小企业银行，以及由中小企业自筹资金组建银行，扶持小型企业发展。这些具体措施亦可资我国加以借鉴和利用。

二、着力扶持，加紧地方政府支持体系的构建和完善

(一)构建中小企业组织领导体系

各地虽然制定了一些扶持中小企业的政策文件，但众多不同所有制的中小企业尚未有相应的政府机构来对其指导。这样，政策制定与执行的力度极其有限。地方应构建中小企业组织领导体系。因为中小企业问题涉及经贸、财政、外经贸、工商、科技、信息、技术监督、劳动、税务、人事、教育、国土等多个部门，单靠一个职能部门难以制定、推行并协调多个领域的扶持政策。这个中小企业组织领导体系包括成立市级中小企业发展协调委员会，作为市委、市政府推进中小企业改革与发展的议事机构，负责全市中小企业改革与发展工作的统筹规划和政策协调，下设中小企业发展协调办；成立市中小企业发展促进会，作为中小企业民间联合组织，反映中小企业的意愿和需求，维护和体现中小企业的合法权益；建立功能强大的中小企业服务中心，为中小企业提供全面的信息及咨询服务。改变原来的多头分散管理，建立一个相对独立又具有权威的中小企业政策制定和综合协调部门，并完善相关的执行和监督机制。把管理寓于服务之中，在服务中加强监管。

(二)制定中小企业发展条例

根据国家《中小企业发展促进法》及有关文件精神，制定和健全有关中小企业的政策、法规，使中小企业在法制范围内拓展生产经营活动，规范企业行为，同时保护合法经营、合法收入、合法权益；也使政府各职能部门有法可依。各地应结合自身实际，制定《中小企业发展促进条例》，促使政府各有关部门在制定或推行政策时，主动、积极地考虑有关措施对中小企业的影响。

(三)大力完善融资服务体系

通过成立中小企业融资联席会议制度，使商业银行增加对中小企业的贷款；进一步发挥市中小企业信用担保中心的作用，通过适度增加注资提高其担保能力；发展各类民问信用担保公司和社区金融互助合作组织，面向市场扩大担保业务；由政府有关部门牵头，制定配套政策，鼓励金融机构进行中小企业贷款资产证券化试点等方式来扩大问接融资的覆盖面。

目前也可以由各级商会牵头，由中小企业筹资组建一批信用社，在国家金融机关调控下，专门为其服务，采取自我供血、自我供氧、自我发展、自我制约的办法，缓解中小企业发展资金“瓶颈”问题。建立中小企业发展基金，也可以为中小企业发展提供长期、稳定的资金来源，用于中小企业结构调整、改制改组、技术进步以及中介机构的扶助。建立市、区、街道办(镇)三级中小企业信用担保体系，为中小企业提供信用担保服务。在直接融资方面，一方面通过抓紧培育新型资本市场，为初创期的科技小企业吸引民间资本投资；另一方面完善受政府资助的创业投资体系，明确受政府资助的创业投资机构的功能和投资范围，建立配套管理办法。

(四)健全社会化服务体系

鉴于当前为中小企业提供培训、信息资讯等服务的社会化服务体系尚不健全。应大力扶持提供审汁验资、评估、管理咨询、记账、人才培训等服务的中介机构的发展；逐步建立信息中心、检验中心、试验中心、工业设计中心等公共服务平台；扶持中小企业成立行业协会开展调研；建立专业园区和开发区等，发挥集聚效应；建立共享的信息资讯服务平台。

中小企业发展范文篇2

关键词：中小企业；发展；WTO；措施

目前，我国工商注册的中小企业有1000多万家，占全国企业总数的99％。到2000年末，全国60％的工业产值和40％的实现利税来自中小企业；中小企业的发展还解决了全国75％的劳动者就业问题；我国1500亿美元左右的出口总额中，约60％来源于中小企业。可见，中小企业对我国经济增长和社会发展起到了举足轻重的作用，具有大企业无法替代的战略地位。然而，由于各方面原因，我国中小企业在继续发展中正面临一系列的困难和挑战，本文试图从企业内外两个角度着手分析，提出促进我国中小企业走出困境、健康发展的对策和措施。

一、我国中小企业发展中面临的困难和挑战

在我国现阶段，中小企业尚是一种弱质经济，由于外部环境和企业规模、技术等原因，中小企业在市场竞争中面临一些难以逾越的障碍，致使企业发展陷入困境，问题突出表现在：（1）管理水平低下，产品结构单一，技术含量低；（2）生产盲目性大，社会化和专业化程度低；（3）劳动力密集，高层次人才资源流失严重；（4）资金严重不足，技术落后、设备陈旧等等。此外，相对于大型企业而言，我国历来对中小企业的发展重视不够，扶持中小企业发展和为其提供全方位服务的法律保障体系及社会服务体系还没有建立起来，这也从客观上阻碍了中小企业的健康发展。

我国加入WTO在给中小企业带来发展机遇的同时也使其面临新的挑战：加入WTO后，市场的“游戏规则”趋向透明，我国中小企业原来所具有的本地化优势将消失殆尽。外资企业准入门槛降低，其非经营风险减小，与国内中小企业将展开激烈竞争，传统的国有和集体中小企业，由于设备老化、技术素质低和经营机制问题，融资难的问题将更加突出，企业改制难度加大；而高科技中小企业将面临国外同类资本密集型和技术密集型企业的严重冲击。

二、促进我国中小企业发展的对策

1．中小企业自身应采取的措施。

（1）中小企业必须提高自身素质。与大型企业相比，中小企业尤其是国有中小企业普遍存在技术装备落后、职工素质低、人才匮乏、产品质量差的问题。为此，中小企业可以通过教育培训，提高企业人员的文化知识和科技知识水平，从而提高管理者的管理能力，提高职工的技术熟练水平，加速企业劳动生产率的提高；通过技术创新，改变技术设备落后的现状，增强企业开发新产品的能力，以期熟练地驾驭市场。

（2）加速建立符合市场经济的发展机制。企业要参与市场经济的竞争，就必须首先建立起符合市场经济的发展机制。针对我国中小企业的特点，企业改制可以采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，各中小企业应从实际出发，从自身条件出发，选择适应的企业发展机制，明确自己企业的发展方向和奋斗目标，制定灵活的生产经营机制，促进企业的发展。

（3）培养管理创新的能力。中小企业内部存在的问题之一是缺乏管理组织能力，在生产管理上处于混乱状态，在组织经营上处于无序状态。产前没有市场调查和研究，没有严格的成本核算；产中没有生产控制，没有营销策略；产后没有售后服务等等。管理创新应包括人事管理、营销管理、组织管理、风险管理等方面的创新。企业可以通过这些方面的创新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，创造一个充分发挥职工潜能、调动个人积极性和创造性的工作环境；也可以根据市场的变化，适时调整企业管理方式、经营手段，有效地抵制市场风险，增强企业市场竞争力。

（4）健全企业内部的会计制度。目前相当部分中小企业由于客观和人为因素没有建立起完整的会计核算制度，这些企业中虽然有的生产经营业绩较好，但由于申请信贷时不能提供健全的财务报表和贷款资金营运分析，使银行难以了解它们的财务状况及其经营发展前景，并增大了贷款风险，因此很难获得银行的信贷支持。针对这种情况，中小企业应加强财会人员的培训，建立健全会计账簿，完善会计制度。对于没有条件设置专职会计人员的小规模企业，应从税务咨询公司、会计师事务所等中介机构聘请会计人员建帐核算。

（5）制定符合自身条件的“小生位”经营战略。一般说来，我国中小企业属地方管辖。由于地方保护主义盛行，造成了中小企业低水平重复建设、重复投入的问题。有相当多行业产品供大于求，出现了“结构性”过剩，为了争夺市场以致于生产同一产品的中小企业竞相压价，甚至偷工减料、以次充好，严重地破坏了市场竞争秩序。另外，重复建设使得中小企业产业关联度较低，“小而全”的企业比比皆是，企业之间缺乏社会化、专业化分工协作，与大企业也没有建立协作体系，因此，在大企业的经济优势面前力单势薄，生存艰难。要改变这种局面，中小企业应该选择“小生位”战略。“小生位”战略由美国管理学家彼得·德鲁克提出，意思是企业要垄断市场中的某一个小领域，使自己免受竞争和挑战，在大企业的边缘地带发挥自己独到的专长，争取在一些特殊产品和技术上成为佼佼者。“小生位”战略有“自然小生位”、“互补小生位”“服务小生位”等很多种，如企业可选择生产一些小批量特殊专用产品，或者与大企业生产形成互补关系，甚至通过提供特殊的售后服务，也能够在无差异市场上或分出相对安全的经营区域。2．政府应采取的措施。

（1）制定和完善推动中小企业发展的相关政策。在市场经济条件下，对中小企业的宏观调控不是干预，而主要是通过制定特殊的优惠政策，帮助中小企业走出困境，扶植中小企业发展。主要相关政策包括以下几个方面：①产业政策。国家各项产业政策中应当有鼓励和引导中小企业从事国家急需发展产业的专门政策措施，促进中小企业优化产业结构，实现中小企业合理布局。尤其要重点扶持科技创业型、吸收劳动力型和社区服务型中小企业，建立中小企业市场进入和退出的良好机制；要坚持“小而特、小而专、小而精、小而新”的发展方向，运用综合的产业政策和市场导向，促进中小企业形成企业集群、产业集群和区域集群，快速产生中小企业集聚发展的效应。②税收政策。由于中小企业相对大企业来说实力弱、生产率低，为了提高中小企业的生产经营能力，充分发挥中小企业科技创新、解决社会就业问题的作用，政府应在财税政策方面给予适当倾斜，具体可采取如下措施：取消按所有制性质和经济性质制定的税收政策优惠，坚持税收优惠按国家产业政策向农业、基础产业、高新技术产业及其它需要国家扶持的产业倾斜，为各类经济性质企业提供公平竞争的税收政策环境；取消增值税一般纳税人的应税销售额标准，企业不论规模大小，只要有固定场所，财务制度健全，遵守增值税专用发票管理规章制度，没有偷税行为，都应享受一般纳税人待遇；允许个人独资和合伙中小企业在企业所得税和个人所得税之间进行选择，消除私有中小企业主双重纳税现象等。③促进技术创新的政策。小企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键就在于它们是否能通过优化企业资源的组合以获取持久竞争优势。为了获得这种优势，小企业必须进行技术创新。小企业作为技术创新主体，必须意识到技术创新的可能性和必要性，愿意承担风险，并且能够获得技术创新所需的资金。因此，政府可以在政策上予以扶持，例如，允许小企业在技术成果引进、转化及生产过程中，技术开发费按照实际发生额计入管理费用，不受比例限制。符合促进高新技术成果转化要求和规定的，可享受企业所得税先征后返的优惠政策。组建多元投资主体企业时，具有创造能力的人力资本（管理才能、技术成果）等要素可视作物化资本，作为资产参与投资，并适当放宽无形资产投资比例限制等。

（2）为中小企业的发展创造融资支持。当前制约中小企业发展的最大因素就是融资难，贷款难。一般国有商业银行的信贷政策，首先是保证大型企业的需要，如有余力，才会适当照顾中小企业。由于僧多粥少，中小企业贷款来源很不稳定，致使生产经营难以及时适应市场变化。据调查，有些高科技中小企业，即使市场前景较好，效益较高，也难以得到银行贷款。为此，政府可采取的措施有：①建立为小企业融资服务的政策性金融机构。可以仿效国外做法，由中央财政拨款，或由中央和地方政府共同出资建立中小企业政策性银行，也可委托现有商业银行办理小企业政策性融资业务，这类金融机构不以赢利为目的，而是执行扶持小企业发展的政策，保证贷款的专项使用，真正体现支持小企业发展的目的。②成立中小企业贷款担保机构，为中小企业提供有偿服务。如设立中小企业信用保证基金或组建专门的中小企业管理机构，为中小企业担保获得金融机构贷款。③开拓中小企业直接融资渠道。美国、新加坡及中国台湾都有第二板市场，其上市条件较主板市场低，有利于中小企业、高科技企业上市融资。我国也可在沪、深两个证交所建立交易成本较低、准入标准较宽松的第二板市场和地方柜台交易市场，为中小企业提供直接融资和产权交易场所。

（3）创建为中小企业提供所需的社会化服务系统。社会化服务系统的发展是现代市场经济发展过程中的必然产物，它可以完成政府与企业之间、企业与企业之间、企业与消费者之间的信息沟通和联系，以及企业行为的日常监督等职能。我国经济处于转轨时期，对于在市场竞争中处于不利地位的中小企业来说，健全的社会化服务系统显得尤为重要。具体来说，可以创办中小企业联合会、企业服务中心和企业网络服务中心等服务机构，这些服务机构一方面为中小企业提供市场、技术、出口、人才、协作等信息，另一方面为中小企业提供理财、投资、工程设计、会计和税务以及广告等咨询和服务，并负责中小企业发展的指导、协调和政策制定。

参考文献：

1．邓荣霖．小企业制度与市场经济．北京：人民大学出版社，1999．

中小企业发展范文篇3

为进一步促进我市中小企业发展，根据《省人民政府关于贯彻国发文件进一步促进中小企业发展的实施意见》精神，结合我市实际，现作如下通知。

一、充分认识促进中小企业发展的重要意义

中小企业是我市经济发展的重要力量，也是促进社会就业的主要载体。促进中小企业发展，是关系全市经济、民生和社会稳定的重大任务。近年来，我市中小企业发展较快，在经济构成中的比重不断提高。2011年，全市规模以上中小企业发展到1993户，占全市规模以上企业总数的99%以上。但我市中小企业发展仍存在一些问题，主要是多数中小企业起点低，融资渠道有限，部分扶持政策落实不到位，企业负担重，经济效益不好。各级、各部门要充分认识促进中小企业发展的重要意义，把促进中小企业发展作为实现全市经济健康快速发展的一项重要内容，大力推动中小企业自主创新和技术改造，加快结构调整和发展方式转变，努力开创我市中小企业发展新局面。

二、明确发展方向和重点

在中小企业结构调整方面以发展低碳经济、绿色经济、循环经济为主方向，注重发挥传统产业优势，主动承接发达地区产业转移，延伸产业链条，按照区域特色鲜明、经济结构优化、产业链条完整要求，抓好示范性中小企业产业集群建设。全市重点抓好10个市级重点产业集群、10个重点特色产业镇，实行重点帮扶、动态管理。政策扶持重点包括：中小企业公共服务平台建设；特色产业集群、特色产业乡镇建设；中小企业创业辅导基地建设；中小企业管理咨询服务；中小企业信用担保机构的风险补助和奖励；中小企业经理人、高层管理者、各类专业技术人员培训；中小企业网络营销系统建设和各类展览促销活动。

三、进一步落实扶持中小企业发展政策措施

各县区要积极设立中小企业发展专项资金，促进中小企业技术创新、产业升级和市场开拓，并根据年度财政收入状况逐步扩大规模，不断提高对中小企业发展的支持力度。各级税务部门要实施面向中小企业的税收优惠政策，减轻中小企业税收负担，加快小微企业“三五二”税收政策和其他涉及中小企业税收优惠政策的落实。对国家和省促进中小企业发展各项政策优惠和扶持措施，如中小企业吸纳困难人员就业给予保险补贴、中小企业城镇土地使用税减免等，要认真研究落实，进一步优化中小企业发展政策环境，增强企业竞争力和发展活力。

四、加强公共服务和指导

（一）加强服务体系建设，加大对民营经济发展的外部推动和支持。积极培育中小企业综合服务机构。把财政支持中小企业发展的资金重点用于对服务体系建设有带动作用、显著提升服务水平的项目，每年重点规划10个公共服务平台，重点支持在中小企业产业集群内的产品研发、检验检测和技术推广；每年重点培育10个创业辅导基地，改善创业和发展环境，推动小企业起步、技术推广、人才交流、业务培训和市场营销等重点服务。

（二）以创新体系建设为核心，切实增强企业自主创新能力。大力推动建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向中小企业集中。组织实施中小企业科技创新计划，在全市选择10家成长型中小企业与高等院校、科研单位合作建立技术创新联盟，为中小企业技术创新提供研发资源和人才支持；培育10家自主创新示范企业，引导形成一批自主创新企业群体。

（三）推动中小企业完善内部管理制度，提升管理水平。指导中小企业加强企业精细化管理，强化中小企业的管理咨询和培训服务，特别要加强对职业经理人的培训，提高中小企业经营管理水平。要加强中小企业网建设，并利用各县区分网，联合信息技术企业，继续实施中小企业信息化推进工程，开展中小企业信息化管理提升活动。

五、切实缓解中小企业融资难题

（一）加大对中小企业发展的金融支持力度。各城市商业银行和股份制银行，要以中小企业为主要贷款对象，单独设立专门面对中小企业的信贷机构，并在民营经济活跃、民间资金雄厚、金融需求旺盛的区域增设机构网点。要不断完善中小企业信用担保体系，综合运用风险补偿、奖励补助或资本注入等方式，提高担保机构对中小企业融资担保能力。进一步完善财产抵押制度和贷款抵押物认定办法，扩大抵押担保物范围。

（二）进一步拓宽中小企业融资渠道。要充分发挥典当行和租赁公司等准金融组织的作用。积极培育和规范发展产权交易市场，为中小企业产权和股权交易提供服务。要完善中小企业上市育成机制，加快中小企业上市步伐，增加直接融资。

（三）充分发挥信用信息服务在中小企业融资中的作用。推进中小企业信用制度建设，建立和完善中小企业信用信息征集机制和评价体系，提高中小企业的融资信用等级。构建守信受益、失信惩戒的信用约束机制，增强中小企业信用意识。各金融机构对中小企业要实行有别于大企业的授信标准和监管政策，完善中小企业授信业务制度，逐步提高中小企业中长期贷款的规模和比重，提高贷款审批效率，创新金融产品和服务方式。

中小企业发展范文篇4

关键词：中小企业发展对策探寻

一、寻求突破，力助中小企业排解融资难

(一)中小企业融资难及银行营销战略的因应调整

中小企业的兴衰与金融机构的信贷资金投入情况息息相关。因其经济规模达不到股市要求，很难上市，也不具备向公众发行债券的能力，中国目前又没有创业板，风险投资也不够活跃，中小企业融资主要依靠银行。而在过去的一段时间里，却较难得到银行的认同和较大规模的贷款扶持，中小企业信贷资金需求普遍较强与金融机构资金运用不平衡的矛盾难以调和。所以，当前影响中小企业发展的关键主要还是融资难，金融机构对中小企业贷款的阻障多还存在。

首先，有中小企业本身的问题要解决。一是担保问题，现在中小企业提供的担保抵押不符合有关条件，有的刚创办的企业甚至没有财产抵押。二是信用风险问题，部分中小企业的财务管理水平有待进一步规范。由于部分中小企业的财务报告制度落后，信息不透明，缺乏审计部门确认的财务报表和良好的经营业绩，银行经营面临的风险较大。三是信息不对称，一些申请贷款的企业提供虚假的报表，隐瞒信息，增加了银行的工作时间和管理难度。

金融机构本身也存在问题。目前，银行服务体系和经营管理机制还不健全，银行信贷管理体制需要进一步完善。银行在信贷管理中推行的授权授信制度，以及资信评估制度主要是针对国有大中型企业而制定的，使信贷资金流向国有企业和其他大中型企业的意愿得以强化，特别是近年来，银行信贷资金向大企业、上市公司集中有进一步强化的趋势。

另外，在社会环境配套方面也存在问题。目前，企业融资渠道单一，因为社会配套不完善，直接融资的渠道不多。中小企业贷款担保和信用评估体系也不健全，中小企业担保难、抵押难。企业要办理一笔财产抵押，需办理财产评估、登记、保险、公证等复杂的手续，涉及许多职能部门，并要提供多种相关资料，对于习惯进行灵活经营的中小企业而言，无疑会带来很大的制约。为适应市场经济结构调整的需要，银行应适时地转变营销战略．大胆探索，积极稳妥地拓展中小企业信贷业务。在认真调查研究的基础上，把支持中小企业发展与提高贷款效益有机结合起来，把中小企业作为信贷投放的一个重点和新的效益增长点。确立自己的优势，抢占先机，夺取市场份额。扶持中小企业发展、成长既有着重要的经济、社会意义；同时又可以扩大银行的客户群体，增加银行效益，可谓是一件借贷双方同发展、共成长的好事。当然，中小企业信贷风险也比较大，在操作中必须坚持审慎原则，稳健发展，重点落实风险保障措施，如采取抵押或与担保公司合作的方法，有效地控制贷款风险。

(二)人民银行进一步加强引导，支持解决融资难

目前全国各地已出台不少促进中小企业发展的有关法规政策。人民银行也正引导金融机构适当增加对中小企业的信贷支持，加大对中小企业的贷款力度。一些银行陆续设立了中小企业信贷部；重新界定给中小企业放贷的标准；实行区域化的中小企业信贷政策，在一些二级分行实行对中小企业信贷授权、授信、产品创新等多方面的政策倾斜；制定中小企业的信用等级评定办法和信贷掌握标准、建立低风险业务快速审批“绿色通道”、采取灵活多样的发放方式和担保方式；针对中小企业资金分期回流的特点，推广整贷零偿的还款方式；扩大循环贷款的范围，对资金需求频繁又能够提供足值、有效最高额抵押的中小企业，可在抵押额度内发放循环贷款；在中小企业选择担保贷款时，可接受自然人提供的以其财产或权利为抵(质)押的担保；对一些出租车市场管理规范、出租车营运证价位高、保值和变现能力强的地区，可以用出租车营运证质押对出租车公司发放贷款；对为大型优质企业提供固定的配套产品或服务的中小企业无争议的应收账款，还可办理保理业务，即由银行买断企业的应收货款后，及时拨付资金给企业，免除了企业经营中资金难以为续的困境。

笔者以为，上述举措很好，但似应有进一步解决融资难的更好方法。几年前香港特区政府针对香港企业中小企业占98％的现实，曾推出50亿元信贷保证计划，让小型企业较易获得银行贷款，渡过经济难关。而美国等一些国家专门设立中小企业银行，以及由中小企业自筹资金组建银行，扶持小型企业发展。这些具体措施亦可资我国加以借鉴和利用。

二、着力扶持，加紧地方政府支持体系的构建和完善

(一)构建中小企业组织领导体系

各地虽然制定了一些扶持中小企业的政策文件，但众多不同所有制的中小企业尚未有相应的政府机构来对其指导。这样，政策制定与执行的力度极其有限。地方应构建中小企业组织领导体系。因为中小企业问题涉及经贸、财政、外经贸、工商、科技、信息、技术监督、劳动、税务、人事、教育、国土等多个部门，单靠一个职能部门难以制定、推行并协调多个领域的扶持政策。这个中小企业组织领导体系包括成立市级中小企业发展协调委员会，作为市委、市政府推进中小企业改革与发展的议事机构，负责全市中小企业改革与发展工作的统筹规划和政策协调，下设中小企业发展协调办；成立市中小企业发展促进会，作为中小企业民间联合组织．，反映中小企业的意愿和需求，维护和体现中小企业的合法权益；建立功能强大的中小企业服务中心，为中小企业提供全面的信息及咨询服务。改变原来的多头分散管理，建立一个相对独立又具有权威的中小企业政策制定和综合协调部门，并完善相关的执行和监督机制。把管理寓于服务之中，在服务中加强监管。

(二)制定中小企业发展条例

根据国家《中小企业发展促进法》及有关文件精神，制定和健全有关中小企业的政策、法规，使中小企业在法制范围内拓展生产经营活动，规范企业行为，同时保护合法经营、合法收入、合法权益；也使政府各职能部门有法可依。各地应结合自身实际，制定《中小企业发展促进条例》，促使政府各有关部门在制定或推行政策时，主动、积极地考虑有关措施对中小企业的影响。

(三)大力完善融资服务体系

通过成立中小企业融资联席会议制度，使商业银行增加对中小企业的贷款；进一步发挥市中小企业信用担保中心的作用，通过适度增加注资提高其担保能力；发展各类民问信用担保公司和社区金融互助合作组织，面向市场扩大担保业务；由政府有关部门牵头，制定配套政策，鼓励金融机构进行中小企业贷款资产证券化试点等方式来扩大问接融资的覆盖面。

目前也可以由各级商会牵头，由中小企业筹资组建一批信用社，在国家金融机关调控下，专门为其服务，采取自我供血、自我供氧、自我发展、自我制约的办法，缓解中小企业发展资金“瓶颈”问题。建立中小企业发展基金，也可以为中小企业发展提供长期、稳定的资金来源，用于中小企业结构调整、改制改组、技术进步以及中介机构的扶助。建立市、区、街道办(镇)三级中小企业信用担保体系，为中小企业提供信用担保服务。在直接融资方面，一方面通过抓紧培育新型资本市场，为初创期的科技小企业吸引民间资本投资；另一方面完善受政府资助的创业投资体系，明确受政府资助的创业投资机构的功能和投资范围，建立配套管理办法。

(四)健全社会化服务体系

鉴于当前为中小企业提供培训、信息资讯等服务的社会化服务体系尚不健全。应大力扶持提供审汁验资、评估、管理咨询、记账、人才培训等服务的中介机构的发展；逐步建立信息中心、检验中心、试验中心、工业设计中心等公共服务平台；扶持中小企业成立行业协会开展调研；建立专业园区和开发区等，发挥集聚效应；建立共享的信息资讯服务平台。公务员之家

中小企业发展范文篇5

为贯彻落实党的十五大和十五届四中全会精神，切实加大对中小企业特别是高新技术类中小企业的扶持力度，促进中小企业的健康发展，国家经贸委提出以下政策意见。一、大力推进结构调整（一）各级政府要充分利用当前经济结构调整的有利时机，大力推进中小企业结构调整。认真执行已颁布的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》、《工商投资领域制止重复建设目录》，鼓励先进、淘汰落后。当前，国家扶持的重点是：科技型、就业型、资源综合利用型、农副产品加工型、出口创汇型、社区服务型等中小企业，使之不断提高产品质量和技术档次，增加产品品种，满足市场需求。对那些技术落后、质量低劣、污染环境、浪费资源，以及不符合安全生产条件的中小企业，依据国家法律法规和政策，采取有力措施，坚决予以关闭。（二）简化中小企业设立审批程序，除法律、行政法规规定外，有关部门不得在企业进行登记注册前设置前置审批条件。研究探索中小企业破产与清算的简易程序，逐步建立歇业督促、风险预警、债务重整和依法破产等制度。（三）坚持发展大企业大集团与扶持中小企业并举的方针，鼓励中小企业向“专、精、特、新”方向发展，形成与大企业大集团分工协作、专业互补的关联群体。着力扶持“优强”中小企业发展，不断总结推广不同类型中小企业的发展经验和典型模式。（四）加大对中西部地区中小企业发展的扶持力度。中西部地区地方政府可在规定权限内给予政策支持，以鼓励和吸引国内各类投资者以及外商到中西部地区投资创办中小企业。二、鼓励技术创新（五）各级政府要认真贯彻《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，采取设立风险投资基金等必要措施，在提高技术创新能力、促进科技成果产业化等方面，对中小企业特别是科技型中小企业予以有效扶持。（六）在充分发挥现有各类科技、工业园区带动、辐射功能基础上，研究总结区域性、行业性中小企业技术创新服务机构的成功经验，认真落实《国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知》精神，加快培育中小企业技术创新基地和产业化基地。（七）鼓励社会各类投资者以技术等生产要素投资创办中小企业，其作价金额可占注册资本的35%（另有约定的除外）。已改制的国有、集体中小企业，可将企业净资产增值部分按一定比例作为股份，奖励有特殊贡献者。三、加大财税政策的扶持力度（八）各级政府要根据财力情况，安排一定的资金投入，重点用于中小企业的信用担保和创业帮助、科技成果产业化、技术改造项目贴息等，支持中小企业发展。（九）各类中小企业凡在我国境内投资符合国家产业政策的技术改造项目。可按规定享受投资抵免企业所得税的政策，具体办法按国家统一规定执行。国有企业下岗职工创办中小企业的，可按国家规定享受减免税优惠政策。为鼓励中小企业更快发展，要抓紧研究减轻工业企业增值税小规模纳税人税收负担的办法。对纳入全国试点范围的非营利性中小企业信用担保、再担保机构，可由地方政府确定，对其从事担保业务收入，3年内免征营业税。四、积极拓宽融资渠道（十）鼓励和支持股份制银行、城市商业银行、城乡合作金融机构等中小企业为主要服务对象。鼓励商业银行特别是国有商业银行在注意信贷安全的前提下，建立向中小企业发放贷款的激励和约束机制，在保证贷款质量的同时，切实提高对中小企业的贷款比例。鼓励政策性银行在现有业务范围内，支持符合国家产业政策、有市场前景、技术含量高、经济效益好的中小企业的发展。（十一）继续扩大中小企业贷款利率的浮动幅度。银行要根据中小企业的经营特点，及时完善授信制度，合理确定县级行贷款审批权限，减少贷款审批环节，提高工作效率。要积极研究开发适应中小企业发展的信贷服务项目，进一步改善银行对中小企业的结算、财务咨询、投资管理等金融服务。（十二）逐步扩大中小企业的直接融资渠道，逐步放宽中小企业特别是高新技术企业上市融资和发行债券的条件。选择有条件的中心城市进行企业法人间的中小企业产权交易试点。引导、推动并规范中小企业通过合资、合作、产权出让等方式利用外资进行改组改造。（十三）鼓励社会和民间投资，探索建立中小企业风险投资公司，以及风险投资基金的管理模式和撤出机制。有关部门要严格风险投资的市场准入和从业资格管理，规范风险投资的市场行为，充分发挥政府对风险投资的异向作用。各级政府部门均不得直接从事中小企业风险投资业务。五、加快建立信用担保体系（十四）各级政府和有关部门要加快建立以中小企业特别是科技型中小企业为主要服务对象的中央、省、地（市）信用担保体系，为中小企业融资创造条件。建立和完善担保机构的准入制度、资金资助制度、信用评估和风险控制制度、行业协调与自律制度。（十五）要选择若干具备条件的省、自治区

中小企业发展范文篇6

论文摘要：新形势下，我国中小企业的竞争愈来愈激烈。据此，我国中小企业只有依靠自主创新，才能抓住机遇与化解危机。文章结合我国中小企业自主创新活动的特征，分析了当前我国中小企业存在的主要问题，提出增强我国中小企业发展活方的几点建议。

经过改革开放30多年的发展，中小企业已经成为我国经济体系的重要组成部分，对国内生产总值的贡献越来越大。据有关数据显示，我国65%的发明专利为中小企业获得，80%的新产品由中小企业创造。尽管中小企业在创新人才和开发资金方面与大企业相比存在有明显的差距，但中小企业的科技创新有着自己独特的优势，主要表现为科技创新机制灵活、贴近市场、企业发展潜力大、具有较强的应变能力等。然而，融资贷款困难、信息化程度低、管理方式落后、人力资源不足等问题仍制约着中小企业的发展。同时，国际金融危机的影响，以及原材料涨价、人民币升值、劳动力成本上涨、出口需求下降等一系列问题的出现，使我国中小企业面临的竞争越来越激烈，中小企业只有依靠科技创新，才能抓住调整机遇，化解危机。

1现阶段我国中小企业自主创新活动的特征及发展中存在的问题

1.1中小企业自主创新活动的特征

从创新的内容来看，无论是开展技术创新、管理创新，还是市场创新，我国中小企业多数着眼于成本降低型能力和同质性生产规模扩大能力的获取，而产品质量提升型或产品差异化创新能力缺失;从创新的合作角度来看，追求“小而全”的单打独斗式创新，缺乏分工合作的网络式创新;从创新的战略角度来看，普遍采取市场跟随和产品复制、模仿的渐进型创新战略，主动适应市场需求的原创或突破性创新远远不足。总之，我国中小企业的自主创新活动普遍呈现出一种低端化、模仿化、同质化、个体化、偶然化的共性特征，普遍依赖于技术获取的“拿来主义”及技术发展的复制性模仿战略，追求产品的短期竞争力和成本降低型的规模竞争优势，集中表现出自主创新能力的普遍缺失。

1.2中小企业发展中存在的问题

1.2.1传统经济运营体制束缚中小企业的科技创新

传统的经济体制在两大方面对中小企业科技创新造成重大影响。一是大量的国有企业的经营决策被政府过多干涉，企业无法成为市场经济条件下真正的企业法人，缺乏科技创新的动力;二是大量的科研机构独立于企业之外，科技研究与产业化脱节，大量科研成果闲置浪费，与中小企业的技术短缺并存。

1.2.2融资困难，资金短缺

中小企业规模较小、变化大、风险高的特点，决定了其在市场竞争中易受到冲击，发展具有很大的不稳定性。目前，中小企业的融资矛盾还没有得到有效缓解，融资渠道过于狭窄，高新技术成果转化的风险投资机制和风险投资基金尚未建立，缺乏多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，而中小企业的成长主要依靠内源融资，这就使其快速发展受到了极大制约。

1.2.3技术、设备、人才、信息遗乏

据有关数据显示，在设备的技术水平方面，我国中小企业处于国际先进水平的不到1%，处于国内先进水平的有41%,处于国内中等水平甚至以下的有58%;大部分中小企业对现有员工的素质和工作状态的评价不高，企业缺乏较高素质的综合型人才和专业人才。企业在技术、人才方面的缺乏往往同时意味着在信息方面的缺乏，特别在基础设施建设相对落后的地区，信息方面的劣势表现得更为明显。

1.2.4缺乏自主创新的意识和能力

我国中小企业普遍存在“技术模仿、套利一低成本竞争”的负面效应，具体表现为:一家企业通过大量研发投人开发出一种新产品或者通过设备引进消化吸收生产出一种新产品后，在能够获取先人利润和较为明朗的市场前景条件下，大量后发企业或跟随企业迅速一哄而上，模仿性引进设备甚至是更先进的设备，这就为跟随企业提供了低风险或者无风险的套利机会，而跟随企业甚至通过挖先人企业的关键技术人员，来获取先入企业的隐蔽技术知识和技术诀窍，或者是通过产品介质的反向工程渠道来获取先人企业的显性技术知识和产品工艺流程。这样，通过模仿一套利机制与这些特殊技术溢出介质的紧密结合，后发企业或跟随企业无需高昂的前期研发投人就获取了新产品的生产技术、工艺流程、管理经验乃至市场销售渠道，使得其具有低生产成本竞争优势，与进行大量研发投人的先入企业进行低成本、低价格的恶性市场竞争，导致进行大量研发投人的先人企业无法实现创新投人的充分补偿和收回，甚至造成“先创新找死，不创新等死”的博弈结局。

1.2.5面临各种国际贸易壁垒的威胁

发达国家跨国企业为了将我国中小企业锁定在全球价值链的低端，增加全球价值链攀升的成本，并减少我国中小企业的资金积累，对我国中小企业国际化发展设置了许多障碍。如，各种国际贸易新壁垒:①技术性贸易壁垒，通过提出非常苛刻的产品检测标准来阻碍我国中小企业产品的出口;②环境壁垒，通过ISO14000等环境管理体系标准来限制我国中小企业产品的出口;③社会壁垒，利用SA8000社会责任标准等道德规范国际标准来影响我国中小企业产品的出口。这些壁垒往往着眼于商品数量和价格等商业利益以外的东西，更多地考虑商品对于人类健康、安全及环境的影响，体现的是社会利益和环境利益，采取的措施不仅是边境措施，还涉及国内政策和法规，对我国中小企业的发展构成了严重的威胁。

2增强我国中小企业发展活力的几点建议

2.1建立完善的公共市场信息平台

目前，竞争情报已经继产品、营销、服务之后，成为企业的第四核心竞争力。由于我国中小企业规模小，风险承受力较低，政府为中小企业建立完善的公共市场信息平台是有必要的。中小企业可以在该平台上信息和接受信息，有利于我国中小企业对于市场形势的分析和把握，熟悉市场，在技术研发和政策环境等方面做到知己知彼，减少创新风险，为加快高新技术企业发展、增强企业创新能力提供信息支撑。

2.2发挥科技人才在自主创新中的核心作用

中小企业应采取切实有效、灵活多样的人才引进政策，全方位吸纳优秀人才，开辟人才引进的“绿色通道”，留住现有人才(特别是本土人才)，引进关键性优秀人才，为人才创业与发展提供良好的服务。同时，加快建立以业绩和能力为重点的创新型人才评价体系和竞争择优的人才选拔机制，深化分配制度改革，探索技术人股、股票期权、年薪制等以知识、技术、管理要素参与分配的具体办法，真正使一流人才、一流贡献获得一流回报，最大限度地激发科技人员的创新激情和活力，把人才和智力资源转化为现实生产力，使创新人才能够人尽其才、才尽其用。

2.3积极开展产学研合作，拓宽中小企业科技创新渠道

加强产学研合作，建立科技创新策略联盟。这种合作可以有效借助科研机构、高等院校的科研实力，联合攻关，共享研究成果;可以促进企业的科技创新效率，降低创新风险，有利于加快科技创新成果的转化效率，促进全社会的科技创新。

2.4大力优化各种发展环境

政府是中小企业创新成长系统各要素之间联系的桥梁，其政策导向对激发中小企业的创新意愿尤为重要。政府的作用应该体现在政策制定、实施保障、提供辅助、组织与实施等4个方面。具体表现为:①优化科技投人环境。完善公共科技投资机制，积极探索贷款贴息、风险投资等手段，有效引导社会力量增加科技投人，形成多元化、多渠道的科技投人体系，确保科技投入稳定增长。②加强知识产权保护。进一步营造有利于知识产权产生和转移的法制环境，改善和完善知识产权保护的方式，为自主创新提供制度保证。③优化政策环境。充分发挥政策的导向功能。加大政策的扶持力度，在贯彻落实上下工夫，切实用好相关金融、税收、政府采购等方面的优惠政策和措施。④营造公平的市场竞争环境，健全市场机制，打破不合理的垄断，激发企业的创新热情，真正促成有效创新机制的形成。

2.5建立良好的市场渠道关系

我国中小企业是否能在国际市场上取得成功取决于2个方面的因素。①内部因素。中小企业的国际竞争力是决定它们在国际化道路上是否能取得成功的关键性因素，但是我国中小企业强大的国际竞争力优势并不是很明显。因此，我国中小企业需要努力提高国际竟争力。②外部因素。我国中小企业国际化是否能取得成功的外部因素是市场渠道。当我国中小企业在许多方面不具备强大的国际竞争力时，渠道关系便成为它们是否能取得成功的关键性因素。因为，我国许多中小企业都处在劳动密集型产业的完全竞争市场当中，它们在各个方面都大同小异，外国渠道对它们的选择成为它们其中的一个或者一部分国际化的契机。稳定的渠道关系将保证它们稳定长久的发展。

2.6加强沟通与合作，突破障碍与壁垒

2.6.1扩大沟通与合作

中小企业要扩大与国内外同行之间的沟通与合作，增进彼此信任。通过行业协会、民间组织和政府外事机构与国内外同行业企业建立联系，加强信息沟通与合作，构筑相互信任的关系网络，从而降低在国际市场竞争的激烈程度，避免陷人非合作博弈的“囚徒困境”，并以此弥补中小企业获取信息能力差的劣势。

2.6.2联合创建自主品牌

突破进人中高端国际市场壁垒的方法就是建立自主品牌我国中小企业应该与其他企业以相互参股、合资、战略联盟或并购等方式，联合创造自主品牌，开发国际中高端市场，以此打破发达国家跨国企业对高端市场的垄断。

2.6.3联合提高国际市场法律维权能力

在国际商务活动中遭遇到不公正待遇时，我国中小企业可以联合其他同行业企业通过集体协商和法律手段积极应对这种联合通过共同出资降低了解决争端和纠纷的成本和风险，同时增加了国际商务谈判的势力，提高了问题解决的成功率，以此突破发达国家跨国企业为我国中小企业设置的国际贸易新壁垒。

中小企业发展范文篇7

中小企业是我市经济发展的重要力量，在促进经济发展、就业增加、市场繁荣、科技创新、社会和谐等方面发挥着重要作用。为贯彻落实上级有关政策措施，有效应对复杂多变的经济形势，促进我市中小企业规模扩张、档次提升，加快全市工业经济转型升级步伐，推动工业经济持续健康快速发展，现提出如下意见：

一、加大财税扶持力度

1、强化财政资金支持。设立扶持中小企业发展专项资金，从年开始，市财政每年安排1000万元的中小企业发展专项资金，主要用于支持中小企业技术改造、贷款贴息、担保补助、服务体系建设等。全面落实《〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》精神，通过发挥财政资金的导向作用，引导社会资本更多地投向中小企业。注册成立市新兴产业服务中心，从市属公有资产收益中拿出5000万元资金，以过桥资金和有偿使用方式，为中小企业提供临时性资金服务，支持战略性新兴产业加快发展。（责任单位：财政局负责落实资金，经信局、开发区负责牵头组建实施）

2、强化税收政策支持。全面落实国家结构性减税政策和扶持中小企业发展的税收优惠政策，严格执行国家财政部和税务总局关于小微企业所得税减半征收的有关规定（自年1月1日至年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税）。金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税（自年11月1日起至年10月31日止）。（责任单位：国税局、地税局）

二、加强金融服务创新

3、加强银企对接。依托经信网，组建金融服务中心，吸引市域内金融单位和社会中介机构在服务中心设立窗口，实行涉企咨询、创业辅导、人员培训、贷款办理等一站式、开放式服务，为中小企业提供全方位优质专业服务，着力解决中小企业融资难、管理水平滞后等问题。（责任单位：经信局牵头组建，财政局落实组建资金）

4、创新金融服务。各金融机构要积极创新金融服务方式，通过向上争取、向外拓展、向内挖潜等措施，破解信贷制约因素，为中小企业量身定做多种金融产品，最大限度地满足中小企业的信贷需求。各金融机构当年对中小企业的新增贷款，比上年的增长幅度要不低于30%。每年年底，市政府将对金融机构支持中小企业情况进行考核，对支持力度较大的金融机构给予表彰奖励。（责任单位：经信局、人行）

5、拓宽融资渠道。积极引进商业银行落户我市，吸引域外有实力的创业投资基金来我市投资，引导各类风险投资、创业投资、私募股权投资资金投向中小企业，支持中小企业发行集合票据（债券、信托），鼓励企业以股权质押、动产抵押等方式融资，进一步拓宽融资渠道。（责任单位：人行、银监办）

6、支持企业上市。加强对企业上市工作的组织领导，成立市企业上市办公室，加大上市后备资源培植力度，鼓励具备条件的中小企业利用资本市场加快发展。在企业改制上市过程中，涉及的土地证、房产证等有关手续办理，有关部门要大开绿灯、特事特办、从速办理。“十二五”时期，力争新增上市公司3-5家，从资本市场融资额达到50亿元以上。（责任单位：编办、经信局）

三、支持企业转型升级

7、大力发展新兴产业。规划建设高端制造服务园区和电子信息产业园，吸引一批域外新兴产业项目落户园区，发展电子信息、新能源、节能环保、新材料和生物制药等战略性新兴产业，壮大新兴产业规模，打造工业经济转型升级的新载体。(责任单位：由开发区负责规划，招商局、经信局、各镇街负责招商)

8、引导集聚发展。将“一区四园”纳入明水经济开发区统一规划建设，明确各园区的功能定位和产业布局，形成产业集群发展新优势。支持中小企业较多的镇（街道）规划建设工业园区，积极引导中小企业进园区，打造中小企业集聚发展的新载体。在开发区“一区四园”和部分镇（街道）工业园区规划建设小微企业孵化创业基地，通过租赁、出售等市场化运作方式，吸引无厂房、无土地的小微企业入驻基地创业发展。(责任单位：开发区、经信局、有关镇街)

9、加强技术创新。支持中小企业依托大专院校、科研院所建立不同层次的企业技术中心和工程技术中心，培养技术创新队伍，支持中小企业主动承担制定国家及行业标准，引导中小企业逐步加大研发投入，加快自主创新步伐，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。争取到“十二五”末，全市工业企业创建部级、省级、市级、市级技术中心（工程技术中心）分别达到5家、15家、44家和107家。（责任单位：经信局、科技局）

10、支持品牌创建。实施“品牌强市”战略，认真落实国家、省、市关于品牌商标创建的奖励政策，使品牌创建活动向中小企业延伸，支持中小企业无牌建品牌、有牌创名牌。力争到“十二五”末，全市工业企业中国驰名商标和中国名牌产品分别达到10件和5件，省级著名商标和名牌产品分别达到60件和40件，培育造就一批在国内外有一定影响的品牌企业和知名企业家。（责任单位：工商局、质量技术监督局）

11、加快信息化应用。积极开展“两化”融合示范村（镇）和示范企业建设活动，全面启动中小企业信息化普及培训工程，支持企业内部研发、生产、管理、销售、售后服务等关键业务的综合集成应用，加快信息技术在中小企业的深度融合，促进企业加快产品结构调整。（责任单位：经信局）

12、鼓励开拓市场。积极支持中小企业参加国内外各种形式的展销会、博览会，加大产品和品牌宣传推介力度，积极开拓国内外市场。对组织参加境内外大型展销活动的中小企业和展会服务机构，市财政对其展位费给予50%的补贴。（责任单位：经信局、财政局）

13、推进节能减排。认真落实《市节能奖励办法》和《市主要污染物总量减排和生态市建设目标责任考核奖惩办法》，全面加快节能减排技术、高效节能环保产品和设备在中小企业的推广应用。积极引导铸锻、塔机等传统行业企业实施升级改造转型，普及节能减排技术、提升装备水平。（责任单位：经信局、环保局）

四、优化企业发展环境

14、鼓励全民创业。落实扶持全民创业的政策措施，降低创业门槛，放宽创业领域，广开创业渠道。在全市推行“试营业”制度，对高校毕业生、转业退伍军人、在外务工经商回归人员、失地农民、下岗失业人员等社会群体创办各类中小企业的，可申请试营业，核发有效期为6个月的营业执照。试营业登记不收取任何费用，不纳入验照管理。（责任单位：工商局）

15、加强用地保障。统筹考虑中小企业总体用地需求，每年拿出省市土地分配指标的20%，支持中小企业技改扩产。对高成长性、高附加值的中小企业及项目，优先纳入供地计划。（责任单位：具体办法由经信局、国土局制定）

16、完善招商激励机制。把招商选资作为全市经济工作的生命线，进一步完善招商选资激励政策，支持现有优势企业通过跨区域、跨所有制开展收购、兼并、重组和联营等形式，壮大企业规模，实现低成本快速扩张。引导海尔集团、晋煤集团、银鹭、娃哈哈等企业总部扩大在我市投资，实现以企引资新突破。现有企业招商引资，享受引办企业政策。（责任单位：经信局、招商局）

17、切实减轻企业负担。全面落实各级有关减轻企业负担的政策措施，尽快制定我市减轻企业负担的意见，减少审批事项，简化审批程序，规范涉企收费和行政执法行为，减轻企业负担。（责任单位：监察局、经发中心）

18、加强企业人才建设。切实加强中小企业经营管理人才、科研人才和技工人才队伍建设。大力实施企业家素质提升工程和员工队伍培训工程，将中小企业经营者培训纳入全市人才培训整体规划，分期分批组织不同层次的中小企业负责人，到先进地区考察学习，解放思想、提升境界，增强企业经营者当大企业家、干大事业的信心和决心。加快企业后备人才库建设，支持中小企业引进发展急需的各类人才，为加快发展提供智力支持。（责任单位：人才办、经信局）

19、加快服务体系建设。完善提升塔机协会，筹备组建铸锻、风机、汽车配件、食品等行业协会，创办企业家联谊会，开设经济论坛，定期开展研讨、培训、讲座等活动，为企业与政府之间、企业与企业之间搭建沟通协作的桥梁和纽带，实现信息共享、抱团发展。（责任单位：经信局、民营办）

五、完善协调保障机制

20、加强组织领导。把扶持中小企业发展作为全市经济社会发展的全局性重大战略，纳入国民经济和社会发展总体规划及年度计划。市政府成立市扶持中小企业发展领导小组，下设办公室，办公室设在经信局，负责全市中小企业发展的组织领导、统筹规划和政策协调，研究解决中小企业发展中的重大问题，加强与上级中小企业主管部门的对接联系，为中小企业最大限度地争取政策资金支持。（责任单位：经信局、发改委）

中小企业发展范文篇8

一、中小企业的特点及对经济社会发展的重要作用

1、国民经济的主要增长点。改革开放以来，我国经济持续增长，中小企业功不可没，尤其是民营中小企业对我国经济增长做出了很大贡献。它们打破了国有大型企业的垄断地位，并与之展开竞争，增强了经济活力，从日用商品的生产到高新技术产业，中小企业都占据重要一席。同时，竞争的压力还迫使国有大型企业不得不进行市场化取向的改革，以增强活力，这对提高经济效益和整个国家的经济活力都是有益的。正是这种竞争，使人口众多、资源相对贫乏的我国逐步从“短缺经济”走向“相对宽裕”经济，从封闭经济走向开放经济，国民经济的活力和国家综合实力大大提高。据统计，20世纪90年代以来，我国工业新增产值的76.7%是由中小企业创造的。

2、灵活的产品定位，满足多样化的市场需求。中小企业作为商品供给者，凭借其在技术、地域、资源上的特殊性以及在生产上的小规模化和灵活性，弥补了大企业在生产供给中的市场空缺，满足了市场对特殊商品的需求。

3、创造就业机会，吸纳大量社会劳动力。中小企业大多集中于劳动密集型行业，其资本有机构成一般较低。虽然单个大企业的就业容量远远大于单个小企业的就业容量，但大企业的资本有机构成大约是小企业的4倍，也就是说，相同资本的投入量，小企业对劳动力的需求量比大企业多3倍，从客观上为劳动者就业创造了条件。

日本在二战后对中小企业采取积极的扶持政策的目的就是面对战后国内出现的大量剩余劳动力，借助中小企业来提供更多的就业机会，从而平稳地度过了经济困难时期。中小企业不仅在总量上为就业做出了巨大贡献，而且还为那些特殊群体提供了就业机会。它们为那些经验少、技术差和受教育程度较低的人提供了最初的工作机会，并承担了对那些没有早期工作经验的工人进行培训的主要责任。特别是大量中小企业实质上是“自我雇佣”，减轻了政府安置就业人口的压力，一直是失业大军重新就业的主要场所，是新增劳动力就业的主要去处，也是扩大城市就业的主要增长点。

4、技术创新的生力军。中小企业由于其自身拥有资源的局限性，在激烈的市场竞争中，必然充分地利用现有的物力、财力，最大限度地调动员工的积极性，不断地在市场中寻找机会，利用机会，以求在创新中战胜对手，获得生存。据统计，20世纪的主要发明中，有60%是独立发明人和中小企业发明的。深圳市高新技术企业中，中小企业占到90%以上，越来越多的证据表明中小企业在技术创新方面发挥着巨大的作用。中小企业尽管在科研经费方面的投入远远低于大企业，但其单位投资的创新率却高出大企业3-5倍，特别是在资本投入量少、专业知识要求高的领域，中小企业占尽优势。

5、弹性的、有竞争力的出口基地。一国经济增长的重要源泉是出口，而出口的增长又来源于本国产品的国际竞争力，据粗略估计，在亚洲，中小企业对各国出口的贡献率在35%左右，中小企业出口额占本地区GDP的12%。

6、稳定社会经济，减少经济波动。中小企业是市场竞争的产物，是对市场环境适应的结果。因此，当它们面对经济上的冲击和波动时能比较及时地适应环境的需要而不会带来过多影响社会发展的不稳定因素。从前面的分析中可以看出：一方面，由于中小企业生产规模小，经营灵活，致使其转移成本低，社会震动小，能够在经济衰退的时候不过分裁员，加重危机的程度；另一方面，中小企业具有较强的活力，对新环境反应迅速，适应新制度较容易，能够在经济改革中充当“排头兵”的作用。

1997年始于泰国的亚洲金融危机对整个亚洲经济造成了巨大的影响。其中，产业结构以大企业、大集团为主的国家如韩国受到重创，而产业结构以中小企业为主的地区如中国台湾却安然度过危机。

二、中小企业发展面临的困难与问题

由于中小企业在吸纳就业、活跃市场、推进技术创新、促进经济和社会发展等方面发挥着重要的作用，各国各地区均对中小企业的发展给予了高度重视，采取各种措施对中小企业予以扶持。近年来，随着改革开放的深入，我国的中小企业政策也有了新的发展，尤其是1997年的亚洲金融危机使各界认识到发展中小企业不是权宜之计，而是我国的一个大战略。但中小企业在发展初期往往处于竞争的弱势，并且由于种种原因，使其在发展过程中遇到各种问题，严重影响了中小企业健康发展。我们就此对我市中小企业进行了调研，发现我市中小企业目前经营所面临的主要或紧迫的问题主要有9类，分别是：资金短缺、人才需求、政府职能、能源、地方环境、企业管理、技术研发、员工素质以及其它问题。排在前3位的分别是：资金短缺、人才需求、政府职能。资金短缺主要指企业流动资金和固定投资款项不足。人才需求主要表现为企业在发展的过程中十分缺乏高素质的专业技术人才和与企业岗位相匹配的管理人才。政府职能问题主要表现在政策的稳定性和一致性、政府信用、政府机关办事效率、政府部门职能定位以及相关政策的执行效果等方面。能源问题主要反映在电力供应不稳定和电价偏高两个方面。地方环境主要指投资环境和相关配套设施不完善以及维护市场经济秩序保护合法企业正常经营有待加强。企业管理问题主要是指企业缺乏科学规范的管理体制，管理者缺乏适当的学习途径和系统的管理知识。技术研发方面反映的问题是企业缺乏自主研究开发新产品的能力，无法提高企业自身核心竞争力。员工素质问题表现在企业员工文化水平普遍较低，对新知识和技术的接受能力差，观念有待转变等方面。

此外，还有物流运输、货款回收、设备改进、市场开发、税收、人员管理等。存在的突出问题及其原因有以下几点：

1、企业普遍融资难。流动资金和固定投资款项不足是目前我市过半数的中小企业反映最为突出问题。现有的金融体制决定了融资渠道单一，加上中小企业规模小，国有银行向其融资的成本高，许多企业信用度低等因素，企业融资非常困难，这已经成为发展的最大障碍。当然，这一现象具有相当的普遍性。四川省有关部门在所作的关于小企业生存发展的调查中发现，尽管目前仍有62.3%的小企业将银行列为主要融资来源，但真正能够得到银行贷款尤其是国有商业银行贷款的企业为数甚少。小企业的融资估计90%来源于自有资金和亲朋好友的私人借贷，资金不足成了中小企业发展的瓶颈。

目前，我市中小企业融资难主要是由以下诸多因素造成：

①从银行方面看，国有商业银行贷款审批权限过于集中，基层缺乏自主决策权，严格的信贷责任追究制度与贷款经营中的客观风险相悖，制约了信贷人员营销贷款的积极性。银行放贷偏重抵押担保，忽略银企信用关系。由于中小企业用款一般都具有时间急、频率高、数额小的特点，而一方面银行的担保贷款审批条件十分严格，只认可土地、房产等不动产作抵押，另一方面相当一部分中小企业为租赁经营，根本无财产抵押。事实证明，银行这一要求是我市中小企业极少获得贷款的一个关键因素。

②中小企业自身整体素质不高。在调研中我们发现，绝大多数中小企业自主创新能力较弱，产品利润率较低，而且还有相当一部分中小企业财务制度不够健全，无法对外提供准确完整的财务资料，从而影响了信贷业务的展开。

③中小企业贷款评估登记主要涉及国土、房管、地介评估事务所、房产评估交易所和工商部门、会计师事务所，而这些部门和中介机构都有来自上级的规定和要求，以及自设的附加环节和条件，使企业感到无所适从。贷款评估登记环节多、收费随意、不规范也在一定程度上阻碍了中小企业融资。

2、企业人才匮乏。企业缺乏人才，特别是缺乏高素质的专业技术人才和有经验的与企业岗位相匹配的管理人才。具体表现为企业人才流动频繁，尤其是高素质人才的吸引和稳定已经成为中小企业面临的最大难题之一。我市中小企业中经营建材、冶金、矿产、机械、食品加工等粗放型低技术含量的企业占约为70%，从事高新技术及新材料的企业数量很有限。因此，随着企业的不断发展和产业结构的调整，人才紧缺这一问题将会显得越来越突出。当然，企业存在上述问题的原因是多方面的，既有市场经济体制尚不健全、相应的法规尚不完善的因素，也有中小企业自身素质不高，技术和管理水平跟不上发展要求等因素。同时，还与政府的管理和政策引导因素有关，致使中小企业运行缺乏相应的环境条件和经验。

3、企业主要管理者管理水平及观念相对滞后。占中小企业较大比例的非国有中小企业大多是从家族式企业发展而来的，企业主因创业而成为管理者，自身积累了一定的管理经验且具有较强的自信心。但其中的大多数人缺乏现代企业管理知识和经验，仍采用传统的家族式管理模式，真正按照现代企业制度管理企业的很少，这使得许多企业管理制度不健全，普遍缺乏科学化、规范化管理。

资本、风险、决策管理权三个“高度集中”是今天中小型民营企业的普遍特征，企业决策系统和制度不够成熟，大多实行“人治”而非“法治”的家族式管理，企业主集所有权、经营权、决策权于一身，企业的重大决策都由作为企业领导人的业主自己做出，主观性和随意性较大，决策正确与否主要取决于领导者个人的能力，这实际上存在着错误决策的风险。企业规模越大，这种风险就越大。我们在调查中发现，有近80%的企业管理者认为犯过决策错误，有10%的企业管理者承认犯过重大经营错误。同时，还有近70%的企业中层及员工对企业长远目标不清楚或不了解，严重影响了企业凝聚力和向心力，从客观上制约了企业自身发展。

4、政府相关职能有待改善。在调研中，绝大多数企业认为，政府部门在支持和促进中小企业发展中正在发挥越来越重要的作用，政府部门为企业服务的工作较以前有了很大改善，企业总体上是较为满意的。但与此同时，由于旧体制和部分政府相关职能部门工作人员的固有观念等原因，一些问题依然较为突出。

①多个部门分别管理中小企业，许多法规、政策难以统一。

②税收、国土、基建等行政审批存在办事效率低下问题，各种繁琐的报表填写和接待事务使企业增加了办事成本。企业在税务方面最耗费时间的工作是填写和上报各类税收表格。税务部门应该建立一套简要完善且稳定的沟通机制，与企业家或财务人员进行直接交流，经常听取他们关于税务方面的意见和建议，搭建一个企业与各级税务主管机构领导平等对话的平台。

企业管理者希望能够将更多的时间和精力用于市场开拓和企业内部管理上。但在企业基建工作报建审批过程中，由于报建程序方面的一些因素，使得许多企业迟迟不能开工建设，不但影响了企业自身发展，同时也严重制约了我市招商引资工作

5、中小企业特别是外地投资企业对政策的一惯性和连续性非常看重，但因政府承诺给予企业的优惠政策在具体落实上存在差距，部分企业对稳定性存有疑虑。这在一定程度上制约了对企业的再投入和发展。

三、促进中小企业发展的措施

通过对我市中小企业发展问题的调研和分析，借鉴发达国家和地区发展中小企业的成功经验，我们可以得到如下启示：

1、营造一个有利于中小企业发展的环境。中小企业尤其是民营中小企业的产生和发展需要相应的法律制度来保障。为此，我们首先要把思想认识统一到党的十六大精神上来。党的十六大提出，“个体、私营”等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。这是对马克思主义所有制学说大胆的开拓和创新，是总结了近20多年来建设中国特色社会主义的实践经验提出的科学论断，是新时期我们加快民营经济发展的行动指南。只有把思想认识统一到这一论断上来，才能从根本上消除阻碍中小企业特别是民营中小企业发展的思想障碍，放胆、放手、放开、放活发展民营经济。其次，营造一个公平的自由竞争环境对中小企业发展也至关重要。

2、对中小企业提供必要的金融支持。从世界各国发展的情况来看，大凡中小企业发展比较好的国家，政府对中小企业的金融资助政策是比较健全的。在中小企业最危弱创建初期，对它们提供足够的帮助，就可能促使其健康发展，企业者成功率往往比较高。一些发达国家均建立了一系列为中小企业服务的金融体系，既有政府金融机构为其提供政策性金融服务，又有商业银行为其提供信贷、票据、贴现、债务保证等服务。中小企业既享有风险投资、信用担保服务，又可以通过发行债券，从资本市场上直接融资。这样多元化、多渠道的金融服务体系有力地支持了中小企业的发展。

3、建立和完善促进中小企业发展的服务体系。政府制定的支持中小企业发展的政策最终要落实才能见效，怎样向中小企业提供服务是一个非常具体的问题，这件事能否做好，事关中小企业的生存与发展。因此，建立和完善促进中小企业健康发展的服务体系是当务之急。

①着力优化“五个环境”。一是法制环境。一方面我们要不断加大贯彻实施《中小企业促进法》的力度，另一方面要积极协调有关部门及时清理和取消限制民营经济和中小企业发展的地方性法规。二是政策环境。国家要制定和鼓励、支持中小企业发展的各种优惠政策，并设立相关机构为中小企业提供各种政策咨询与创业服务。三是政务环境。转变政府职能，强化服务意识，对企业要“多服务，不干预；多帮忙，不添乱；多设路标，不设路障”，切实转变工作作风，改进审批制度，简化办事程序，提高办事效率，依法行政，提高服务质量、营造“透明度高、办事快捷”的政务环境。四是市场环境。应加大整治与规范市场经济秩序的力度，标本兼治，营造良好的市场环境。五是舆论环境。应通过电视、报刊、互联网等各种媒体，加大宣传力度，积极营造一个全社会共同促进、大力发展中小企业的良好氛围。

②健全创业服务体系，完善创业辅导服务。加大对公益性服务机构的政府支持力度，积极引导社会中介服务组织为创业者提供创业信息、创业咨询、创业、融资担保、人才培养、技术创新、管理咨询等全程服务，促进创业者不断发展，提高创业成功率。

③建立健全促进中小企业发展的三大支持体系，即投融资担保体系、信用评价体系、中介服务体系。

中小企业发展范文篇9

关键词：中小企业；发展；WTO；措施

目前，我国工商注册的中小企业有1000多万家，占全国企业总数的99％。到2000年末，全国60％的工业产值和40％的实现利税来自中小企业；中小企业的发展还解决了全国75％的劳动者就业问题；我国1500亿美元左右的出口总额中，约60％来源于中小企业。可见，中小企业对我国经济增长和社会发展起到了举足轻重的作用，具有大企业无法替代的战略地位。然而，由于各方面原因，我国中小企业在继续发展中正面临一系列的困难和挑战，本文试图从企业内外两个角度着手分析，提出促进我国中小企业走出困境、健康发展的对策和措施。

一、我国中小企业发展中面临的困难和挑战

在我国现阶段，中小企业尚是一种弱质经济，由于外部环境和企业规模、技术等原因，中小企业在市场竞争中面临一些难以逾越的障碍，致使企业发展陷入困境，问题突出表现在：（1）管理水平低下，产品结构单一，技术含量低；（2）生产盲目性大，社会化和专业化程度低；（3）劳动力密集，高层次人才资源流失严重；（4）资金严重不足，技术落后、设备陈旧等等。此外，相对于大型企业而言，我国历来对中小企业的发展重视不够，扶持中小企业发展和为其提供全方位服务的法律保障体系及社会服务体系还没有建立起来，这也从客观上阻碍了中小企业的健康发展。

我国加入WTO在给中小企业带来发展机遇的同时也使其面临新的挑战：加入WTO后，市场的“游戏规则”趋向透明，我国中小企业原来所具有的本地化优势将消失殆尽。外资企业准入门槛降低，其非经营风险减小，与国内中小企业将展开激烈竞争，传统的国有和集体中小企业，由于设备老化、技术素质低和经营机制问题，融资难的问题将更加突出，企业改制难度加大；而高科技中小企业将面临国外同类资本密集型和技术密集型企业的严重冲击。

二、促进我国中小企业发展的对策

1．中小企业自身应采取的措施。

（1）中小企业必须提高自身素质。与大型企业相比，中小企业尤其是国有中小企业普遍存在技术装备落后、职工素质低、人才匮乏、产品质量差的问题。为此，中小企业可以通过教育培训，提高企业人员的文化知识和科技知识水平，从而提高管理者的管理能力，提高职工的技术熟练水平，加速企业劳动生产率的提高；通过技术创新，改变技术设备落后的现状，增强企业开发新产品的能力，以期熟练地驾驭市场。

（2）加速建立符合市场经济的发展机制。企业要参与市场经济的竞争，就必须首先建立起符合市场经济的发展机制。针对我国中小企业的特点，企业改制可以采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，各中小企业应从实际出发，从自身条件出发，选择适应的企业发展机制，明确自己企业的发展方向和奋斗目标，制定灵活的生产经营机制，促进企业的发展。

（3）培养管理创新的能力。中小企业内部存在的问题之一是缺乏管理组织能力，在生产管理上处于混乱状态，在组织经营上处于无序状态。产前没有市场调查和研究，没有严格的成本核算；产中没有生产控制，没有营销策略；产后没有售后服务等等。管理创新应包括人事管理、营销管理、组织管理、风险管理等方面的创新。企业可以通过这些方面的创新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，创造一个充分发挥职工潜能、调动个人积极性和创造性的工作环境；也可以根据市场的变化，适时调整企业管理方式、经营手段，有效地抵制市场风险，增强企业市场竞争力。

（4）健全企业内部的会计制度。目前相当部分中小企业由于客观和人为因素没有建立起完整的会计核算制度，这些企业中虽然有的生产经营业绩较好，但由于申请信贷时不能提供健全的财务报表和贷款资金营运分析，使银行难以了解它们的财务状况及其经营发展前景，并增大了贷款风险，因此很难获得银行的信贷支持。针对这种情况，中小企业应加强财会人员的培训，建立健全会计账簿，完善会计制度。对于没有条件设置专职会计人员的小规模企业，应从税务咨询公司、会计师事务所等中介机构聘请会计人员建帐核算。

（5）制定符合自身条件的“小生位”经营战略。一般说来，我国中小企业属地方管辖。由于地方保护主义盛行，造成了中小企业低水平重复建设、重复投入的问题。有相当多行业产品供大于求，出现了“结构性”过剩，为了争夺市场以致于生产同一产品的中小企业竞相压价，甚至偷工减料、以次充好，严重地破坏了市场竞争秩序。另外，重复建设使得中小企业产业关联度较低，“小而全”的企业比比皆是，企业之间缺乏社会化、专业化分工协作，与大企业也没有建立协作体系，因此，在大企业的经济优势面前力单势薄，生存艰难。要改变这种局面，中小企业应该选择“小生位”战略。“小生位”战略由美国管理学家彼得·德鲁克提出，意思是企业要垄断市场中的某一个小领域，使自己免受竞争和挑战，在大企业的边缘地带发挥自己独到的专长，争取在一些特殊产品和技术上成为佼佼者。“小生位”战略有“自然小生位”、“互补小生位”“服务小生位”等很多种，如企业可选择生产一些小批量特殊专用产品，或者与大企业生产形成互补关系，甚至通过提供特殊的售后服务，也能够在无差异市场上或分出相对安全的经营区域。2．政府应采取的措施。

（1）制定和完善推动中小企业发展的相关政策。在市场经济条件下，对中小企业的宏观调控不是干预，而主要是通过制定特殊的优惠政策，帮助中小企业走出困境，扶植中小企业发展。主要相关政策包括以下几个方面：①产业政策。国家各项产业政策中应当有鼓励和引导中小企业从事国家急需发展产业的专门政策措施，促进中小企业优化产业结构，实现中小企业合理布局。尤其要重点扶持科技创业型、吸收劳动力型和社区服务型中小企业，建立中小企业市场进入和退出的良好机制；要坚持“小而特、小而专、小而精、小而新”的发展方向，运用综合的产业政策和市场导向，促进中小企业形成企业集群、产业集群和区域集群，快速产生中小企业集聚发展的效应。②税收政策。由于中小企业相对大企业来说实力弱、生产率低，为了提高中小企业的生产经营能力，充分发挥中小企业科技创新、解决社会就业问题的作用，政府应在财税政策方面给予适当倾斜，具体可采取如下措施：取消按所有制性质和经济性质制定的税收政策优惠，坚持税收优惠按国家产业政策向农业、基础产业、高新技术产业及其它需要国家扶持的产业倾斜，为各类经济性质企业提供公平竞争的税收政策环境；取消增值税一般纳税人的应税销售额标准，企业不论规模大小，只要有固定场所，财务制度健全，遵守增值税专用发票管理规章制度，没有偷税行为，都应享受一般纳税人待遇；允许个人独资和合伙中小企业在企业所得税和个人所得税之间进行选择，消除私有中小企业主双重纳税现象等。③促进技术创新的政策。小企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键就在于它们是否能通过优化企业资源的组合以获取持久竞争优势。为了获得这种优势，小企业必须进行技术创新。小企业作为技术创新主体，必须意识到技术创新的可能性和必要性，愿意承担风险，并且能够获得技术创新所需的资金。因此，政府可以在政策上予以扶持，例如，允许小企业在技术成果引进、转化及生产过程中，技术开发费按照实际发生额计入管理费用，不受比例限制。符合促进高新技术成果转化要求和规定的，可享受企业所得税先征后返的优惠政策。组建多元投资主体企业时，具有创造能力的人力资本（管理才能、技术成果）等要素可视作物化资本，作为资产参与投资，并适当放宽无形资产投资比例限制等。

（2）为中小企业的发展创造融资支持。当前制约中小企业发展的最大因素就是融资难，贷款难。一般国有商业银行的信贷政策，首先是保证大型企业的需要，如有余力，才会适当照顾中小企业。由于僧多粥少，中小企业贷款来源很不稳定，致使生产经营难以及时适应市场变化。据调查，有些高科技中小企业，即使市场前景较好，效益较高，也难以得到银行贷款。为此，政府可采取的措施有：①建立为小企业融资服务的政策性金融机构。可以仿效国外做法，由中央财政拨款，或由中央和地方政府共同出资建立中小企业政策性银行，也可委托现有商业银行办理小企业政策性融资业务，这类金融机构不以赢利为目的，而是执行扶持小企业发展的政策，保证贷款的专项使用，真正体现支持小企业发展的目的。②成立中小企业贷款担保机构，为中小企业提供有偿服务。如设立中小企业信用保证基金或组建专门的中小企业管理机构，为中小企业担保获得金融机构贷款。③开拓中小企业直接融资渠道。美国、新加坡及中国台湾都有第二板市场，其上市条件较主板市场低，有利于中小企业、高科技企业上市融资。我国也可在沪、深两个证交所建立交易成本较低、准入标准较宽松的第二板市场和地方柜台交易市场，为中小企业提供直接融资和产权交易场所。

（3）创建为中小企业提供所需的社会化服务系统。社会化服务系统的发展是现代市场经济发展过程中的必然产物，它可以完成政府与企业之间、企业与企业之间、企业与消费者之间的信息沟通和联系，以及企业行为的日常监督等职能。我国经济处于转轨时期，对于在市场竞争中处于不利地位的中小企业来说，健全的社会化服务系统显得尤为重要。具体来说，可以创办中小企业联合会、企业服务中心和企业网络服务中心等服务机构，这些服务机构一方面为中小企业提供市场、技术、出口、人才、协作等信息，另一方面为中小企业提供理财、投资、工程设计、会计和税务以及广告等咨询和服务，并负责中小企业发展的指导、协调和政策制定。

参考文献：

1．邓荣霖．小企业制度与市场经济．北京：人民大学出版社，1999．

中小企业发展范文篇10

一、健全精准有效的财政支持力度

结合我县财力合理安排中小企业发展专项资金1204万元，扶持中小企业健康发展，完善专项资金管理办法，加强资金绩效评价。截止到目前，一是已拨付企业扶持发展资金1204万元；二是从抗疫特别国债中安排企业复工复产资金1000万元。今后，我们将加大对上争取，加强与上级部门沟通，尽可能争取更多上级转移支付扶持中小企业发展。

二、建立减轻小微企业税费负担长效机制

我县积极贯彻落实有利于小微企业发展的税收政策，依法对符合条件的小微企业按照规定实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税等措施，简化税收征管程序；对小微企业行政事业性收费实行减免等优惠政策，减轻小微企业税费负担。落实好省涉企收费目录清单制度。具体相关税收优惠政策如下：

1、增值税

对月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人（按季纳税，季度销售额未超过30万元），免征增值税。

2、企业所得税

对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

年应纳税所得额不超过100万元的部分，企业所得税的征收率是5%；

年应纳税所得额100～300万元的部分，企业所得税的征收率是10%；

3、六税两附加

对增值税小规模纳税人，按照税额的50%减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。增值税小规模纳税人已依法享受资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加其他优惠政策的，可叠加享受减征50%的优惠政策。

4、印花税

金融机构与小型、微型企业签订借款合同免征印花税。

5、政府性基金

（1）月销售额不超过10万元（按季度纳税的季度销售额不超过30万元）的缴纳义务人免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金。

（2）未达到增值税起征点的缴纳义务人，免征文化事业建设费。

（3）对在职职工总数30人（含）以下的小微企业，暂免征收残保金。

三、强化政府采购支持中小企业政策机制

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六条规定：国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。

根据财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知第四条规定“负有编制部门预算职责的各部门（以下简称各部门），应当加强政府采购计划的编制工作，制定向中小企业采购的具体方案，统筹确定本部门（含所属各单位，下同）面向中小企业采购的项目。在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。”采购人或者采购机构在组织采购活动时，应当在招标文件或谈判文件、询价文件中注明该项目专门面向中小企业或小型、微型企业采购。

财政局积极宣传政府采购促进中小企业发展政策规定，制作专门面向中小企业采购预算编制说明，要求全县预算单位，在制定2020年度部门预算编制时，按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第四条规定执行。

根据《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库[2015]135号），采购项目信息，包括采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果等信息，由采购人或者其委托的采购机构负责公开。

四、坚持和完善中小企业融资促进制度

为进一步规范和促进我省创业担保贷款工作，根据《中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部关于试创业担保贷款支持创业就业工作的通知》（银发〔2016〕202号）、《财政部关于印发普惠金融发展专项资金管理办法的通知》（财金〔2016〕85号）和《省人民政府印发进一步促就业稳就业若干政策措施的通知》（吉政发〔2016〕30号）等有关精神，推动创业促进就业，结合我省实际，制定了如下贴息办法。

本办法用于支持个人创业和中小微企业开展创业担保贷款业务，