中小企业科范文10篇

中小企业科范文篇1

一、科技质量工作

我们对企业新产品、新技术、新成果的应用和推广及企业自主创新工作加大了力度，上半年完成新产品开发6个，推广新技术1个，并且对相关项目的资金请示和园区、产业集群进行了申报。

1、新产品开发

市经济贸易公司分公司巴里赞母酒业研发的“虎头香酊酒”和“蜜鹿甘露酒”是引进俄罗斯的生产工艺和专利技术加以改进而成新产品，该产品以乌苏里原始森林珍贵动植物精华为原料，是纯天然、纯绿色、具有强身健体功能的最佳饮品，今年准备投入生产。

活性炭制造有限公司研制的新产品：机制木炭棒、木醋液、木焦油、木煤汽。预计今年投产。该企业还将与东北林业大学合作开发木醋液的深加工及其应用项目、活性炭生产新工艺和新设备的研制、木屑（秸秆）糖化制酒精新工艺研究等项目。

2、新技术推广

我市工业企业主要以木材加工为主，其中木材的烘干是一个重要的环节，传统的烘干都是以蒸气（暖气）带动，以水作为介质的供干过程，烟尘大，容易造成环境污染，我市友丰木业引进应用了新专利技术——生物质燃气烘干炉，采用空气介质，是一种环保型的烘干设备，东北林大的专家来我市考察木业时对此项技术给予了很高的评价和认可，值得推广应用。

我局正在筹备省中小企业局拟定六月末在我市召开的全省科技创新、知识产权会议，做好各项安排接待工作。

3、专项资金的申报

上半年我局力争多为企业申请资金，以缓解企业生产资金上的困难。我们申报了国家发展专项资金项目库项目：虎头香酊、蜜鹿甘露酒生产改建项目。还有省中小企业发展专项资金，包括无偿和贴息二种。企业信息化建设资金项目：龙江商联erp管理平台建设项目。希望这些项目资金能够批下来，为企业更好建设提供财力支持。

4、园区和产业集群建设

根据省中小企业局对全省园区重新命名的要求，我们申报了省级工业园区，即“边境经济合作区木材加工园”，并以此做为一个产业集群上报。我市园区还正在建设规范中，对成型的工业加工园区还要继续申报。

二、合作服务工作

1、担保、信用评价工作

为做好企业信用担保评价工作，省鑫正投资担保公司来我市考察了企业的信用担保情况，并表示尽力帮助我市企业解决贷款难的问题，为企业下一步申请贷款打下了基础。我市龙江商联集团做为全省首批中小企业信用评价试点企业，于上半年通过了省联合信用评级有限公司的信用评价，这对在企业建立信用评价机制、建立信用企业贷款审批的“绿色通道”起到了积极推进作用。六月份省中小企业局将举办由“省四大银行”和省鑫正投资担保公司参加的“银企”对接会，我市上报参会企业七个，这将为企业争取贷款提供很好的资金贷款渠道。

2、网站信息化建设

年初全省中小企业网开通运行，中小企业分网做为宣传服务我市企业的窗口和平台，我们加大了网站的维护和完善管理力度，能及时与省局沟通，做到网页常更新、板块有特色，更新上报信息量和网站点击量均居全省前列，得到了省市局的肯定。

在企业信息化建设方面，我们将在全市企业中先建立第一批网站，以带动更多的企业逐步走网络信息化管理的轨道。我们还与省浪潮软件公司合作在企业推广信息化“进销存”管理系统，使企业更快走上信息网络化管理的平台，现正在龙江商联、远大皮草等几个企业进行试点。

3、培训工程

我局中小企业科与科委合作举办了木材企业培训班二期，分别邀请了德国木业专家和省林业专家对木材行业的发展及相关的专业知识、高科技环保型木材加工机械做了详细的讲解，对更好推进我市木材企业终端产品的生产起到了良好的作用。

4、整治企业环境

为使企业发展有一个良好的环境，更好地与文明城市的发展相和谐，我们集中整治了工业企业的环境卫生，对全市工业企业卫生脏乱差、门前三包清理不到位、废弃物随处可见、原材料占道严重的现象进行了综合治理，收到了较好的效果，并能做到常检查、常督促、常规范，保证企业环境卫生治理的长效性。

配合市政府做好企业预防co中毒事件的发生，共向企业发放宣传单3000份。并制定了我市工业企业突发事件应急预案。

三、乡镇企业指标运行情况

全市乡镇企业工作，按照牡市中小企业局的目标要求，年初我们对全年的工作指标进行了分解，并下发给两镇。上半年全市乡镇企业新增企业17个，整体运行平稳，发展态势较好。截止到五月末，增加值完成9671万元，同比增长20%；工业增加值1858万元，同比增长19%；现价总产值50896万元，同比增长24%；工业总产值9276万元，同比增长19%；工业销售产值7829万元，同比增长15%；营业收入55439万元，同比增长20%；上交税金1181万元，同比增长44%。半年预计指标完成：增加值10895万元，工业增加值2181万元，现价总产值56276万元，工业总产值10714万元，工业销售产值9118万元，营业收入62273万元，利润17635万元，税金1281万元。

四、下步打算

下步我科还要继续抓好科技质量和为企业服务工作，继续做好以下几项工作：

1、抓好新产品的投产运营工作；

2、对新技术的推广加大力度，提高木材企业新技术推广的覆盖率；

3、继续通过各种渠道扶持、帮助企业解决资金难题；

4、继续加强中小企业网建设，并且帮助企业进行信息化、网络化平台建设；

5、抓好名牌产品和名牌企业建设；

中小企业科范文篇2

一、全市非公有制经济指标完成情况

我市现有私营企业1126家，个体工商户业户8821户。截止到今年9末月，全市非公有制经济完成总产值871,836.7万元，实现增加值213,768.9万元,营业收入855,776.7万元，实现利润75,906.8万元，实缴税金40,575.8万元。

预计全年可完成总产值1,160,000万元，实现增加值287,000万元，营业收入1,140,000万元，可实现利润105,000万元，上缴税金54,500万元。

二、全市乡镇企业经济指标完成情况

我市现有乡镇企业387家，从业人员4450人。截止到10月末，全市乡镇企业完成增加值19，598万元，同比增长29.1%；实现总产值101，533万元，同比增长27.3%；营业收入112，711万元，同比增长30.6%；利润总额3，216万元，同比增长29.8%；实缴税金2，853万元，同比增长74.7%。

预计全年完成增加值23，272万元，实现总产值121，220万元，营业收入133，217万元，利润总额3,784万元，上交税金3,630万元。

三、一年的主要工作回顾

（一）体制改革建机构明确职责争职能

按照市编委绥编发[XX]1号文件下发的《市人民政府机构改革方案实施意见》,将市经济计划局改组为市经济发展和改革局（挂市中小企业局牌子），承担对全市个体私营企业进行指导、协调、管理职责；将市农业委员会承担的乡镇企业指导管理职责和市农业委员会1个内设机构——乡镇企业科、2名编制人员整体划入市经济发展和改革局。人员调配于去年年底结束，市中小企业局遂告成立。

由于《市政府机构改革方案实施意见》中未明确市中小企业局的具体职能和职责，为此,年初以来，我们一方面及时向市主管领导请示，一方面积极与省、市局沟通，依据《市政府机构改革方案实施意见》结合省和牡市中小企业局职能和主要职责，草拟了《市发改局中小企业科职能和主要职责》，并以《情况反映》的形式上报给市编委和市有关领导，得到了市领导的高度重视，市领导同意将其纳入全市的“三定”方案。同时，由于中小企业按行业类型分属管理，为切实掌握企业经营状况、搞好统计分析。我们经请示市领导同意，拟定了《市中小企业、乡镇企业和非公有制经济统计工作暂行办法》，并于九月份召开了全市中小企业、乡镇企业和非公有制经济统计工作协调会，市主管领导参加会议并对做好此项工作提出了具体要求。

（二）全市非公经济发展情况

1、“三建一改”项目进展情况

今年1—10月，全市非公有制经济批准“三建一改”项目36个，总投资额151,316万元。其中：新建项目21个，投资额113,856万元；扩建项目12个，投资额33,060万元；技术改造项目3个，投资额4,400万元。截止到10月末，全市完成“三建一改”项目29个，完成项目投资73589.5万元。其中：完成新建项目19项，投资63634.9万元；完成扩建项目8个，投资8921万元；完成续建项目1个，投资833.6万元；完成技术改造项目1个，投资200万元。

2、招商引资工作进展情况

今年1—10月，全市引进招商和合作项目74个，招商引资额452,144万元，已到位资金77,314.4万元。其中：投资额500—1000万元的项目22个；投资额1000—5000万元的项目20个；投资额5000万元以上的项目13个。目前，已竣工投产的项目63个，项目总投资80,968万元，已到位资金64,820万元；已开工在建项目11个，项目总投资371,176万元，已到位资金12,494.4万元。如：由哈尔滨圣中集团投资1.2亿元建设的“神华木业实木家具厂”已经竣工投产，该项目达产达效后，年可实现销售收入1.2亿元，实现利润1,600万元，上缴税金300万元。

全市采取“筑巢引凤”和“引凤筑巢”相结合的办法，深入实施“大招商、招大商和引进战略投资者”的招商引资战略，先后出台了《市招商引资优惠政策》和《市扶持外经贸企业发展的优惠政策和企业法人奖励办法》，使招商引工作取得了显著成效。

3、全市非公经济外经贸进出口完成情况

截止到今年10月末，全市非公经济实现进出口总值314,000万美元，出货值152,000万美元，进口总值162,000万美元。

4、创办小企业、扶持规模骨干企业情况

全市现有非公有制企业9872家，其中：今年新增小企业303家。采取增加基础设施投入、实施《市招商引资优惠政策》和《市扶持外经贸企业发展的优惠政策和企业法人奖励办法》等措施，对兆丰木业、友谊木业、鑫麟木业和维多宝食品有限公司等一批规模骨干企业进行扶持，使全市非公企业不断发展壮大，到年底将有7家小企业将跨入规模企业行列。

（三）求真务实谋发展，各项工作上水平

1、积极为企业做好创业知识和各类科技知识培训工作

全年先后组织企业参加了省和牡市举办的“中小企业创业知识培训班、中小企业科技创新自主知识产权保护培训班、龙江巡回大讲堂、网络信息知识培训班”等培训活动；邀请东北林业大学六名专家学者到我市举办了一期“木材加工知识培训班”；与市科技信息产业局合作，邀请德国专家到我市举办了为期一天的木材加工机械知识讲座。全年培训人数共计260余人次，培训收到了较好的成效。

为做好科技企业的产学研工作，我们积极组织科技企业参加省局举办的产学研项目签约洽谈会，飞洋活性炭公司与东北林大和东北农大共签订了五个产学研项目，为企业项目及产品的生产提供了科技保证。

2、加大科技创新工作力度，引导企业走“科技创新”之路

我市始终坚持把科技创新作为发展经济的首要大事来抓，通过引进高科技项目、推进企业产品选项及产品换代升级、开展iso9000质量体系认证、商标注册和创知名品牌、加强科技培训等措施全力促进科技创新工作。先后引进重庆飞洋活性碳、汇薪实木窗帘等一批高科技生产项目；神华木业、传奇木业、亿新木业、鑫麟木业等10余家企业新上了多项高科技、高附加值的产品生产线；有15家企业开展了质量体系认证工作，已有亿新家具厂、龙江商联有限公司、佳俊威皮草有限公司、维多宝食品公司4家企业通过iso9000质量体系认证；有山鑫木业、佳艺制衣厂等6家企业7个品牌产品注册了商标，其中：“维多宝”牌山珍系列产品商标已成为省著名商标。

今年先后申报了“省科技创新先进企业”（维多宝有限公司）、“全国走出去战略先进企业”（三峡木业）、“省乡镇先进企业”（金海诚木业有限公司）。维多宝食品有限公司被评为XX年度省非公有制经济科技创新先进企业。

3、促进银企交流，积极为企业融资铺路

按着省、市局有关企业信用等级评价的工作部署，我局认真做好各企业信用等级评价的服务工作，不断强化企业的信用建设，积极促进企业信用建设提档升级，组织企业按时参加省局和当地组织的信用等级评价工作，先后有龙江商联、远大皮草公司、神华木业、友谊木业获得省级aa级和县市aa级信用等级，一批中小企业获得了县市a级信用等级。同时，我们主动与市内各金融机构取得联系，召开了一次银企联系会，密切了银企关系，为企业解决贷款4,200余万元。还向省鑫正担保公司、省农发银行积极推荐需要货款的企业，并配合做好由市局组织的需贷款企业与省及牡丹江市金融机构的接洽工作。

为加强企业的诚信建设，我们推荐了龙江商联有限公司、亿新木业有限公司和维多宝食品有限公司三家参加省诚信示范企业的评比。这对企业的诚信建设起到了推动作用。

4、加强网站信息化建设为企业宣传搭建平台

年初全省中小企业网开通运行，中小企业分网做为宣传服务我市企业的窗口和平台，我们加大了网站的维护和完善管理力度，能及时与省局沟通，做到网页常更新、板块有特色，更新、上报信息量和网站点击量均居全省县区级网站前列，得到了省、市局的肯定。

在企业信息化建设方面，逐步为规模企业做好建站工作。在全省第一批企业网站建设中，我市为13家企业建立了自己的网站，并及时与企业沟通，使企业网站尽快运作起来，真正成为企业自我宣传、自我推介的有力平台，收到了良好的效果，带动了更多的企业逐步走上网络信息化管理的轨道，为企业管理再上新台阶发挥了积极的作用。

5、积极申报专项资金为企业发展提供更好资金服务

我局根据国家和省的相关政策，积极为企业申请建设资金。我们申报了国家中小企业发展专项资金项目1个，即佳俊威皮草公司的裘皮生产技改项目，申报无偿资助资金106万；申报省级中小企业发展专项资金项目2个，龙江商联的实木地板生产的贷款贴息项目和友谊木业的多层贴面实木地板的无偿资肋项目；申报了企业信息化建设资金项目1个，即龙江商联erp管理平台建设项目。这些资金项目的申报必将为企业缓解资金不足、也为企业今后的发展提供必要的资金支持。

此外，还为XX年年省专项资金项目库做好了项目准备。

6、认真做好乡镇企业和非公经济规范化报表工作

乡镇企业报表始终坚持及时、准确上报各项经济指标，无论是国家直报还是牡市系统报表都采用网上系统直报的方式，保证了月、季、年报规范化操作的准确性，并按照要求认真做好报表台帐及经济指标的运行分析，做到了整个做表工作的标准化运作管理。

非公经济报表是今年新上的统计报表工作，能够克服工作难度大、任务重、人员少等种种不利因素，按照牡市局非公经济工作的要求，及时上报各项报表，为全市非公有制经济工作的开展奠定了基础。

7、加快园区建设，促进产业集群的发展

“市边境经济合作区木材加工园”已被认定为省级中小企业工业园区。现园区内初步形成规模的木材加工区有3个：初级木材加工区、中级木材加工区、高级木材加工区。初级木材加工区（南木材）为粗加工区，中级木材加工区（北山）为半成品加工区、高级木材加工区（北寒）为精加工区。这3个加工区占地4.37平方公里，共有木材加工企业402户，总投资9.5亿元，园区内从业人员12500人。年加工原木能力350万立方米，其中，精加工能力30万立方米，烘干能力50万立方米。园区内主要产品有集成材、实木地板、实木复合地板原料、家具半成品、实木桌椅、规格板方、实木窗帘、橱柜门、抽屉板、密度板等，产品主要销售市场日本、美国、南韩、欧洲等国际市场和北京、西安、重庆、福建等国内市场。

今年园区建设工作又取得显著成效，投资2.96亿元、占地56.49万平方米的国际物流园区一期工程建设已正式启动；投资2.56亿元、占地13.6万平方米的电子产品加工园区建设初见成效，总建筑面积2.7万平方米的厂房主体已封闭，先后已有海都机电产品有限公司、浪潮集团等9家企业签定了入住协议；开展了对北山木材加工园区的清理整顿工作，采取“腾笼换鸟”措施，把一批建厂手续不全、环保长期未达标、依靠出租土地生存的小企业依法予以关停并转，使园区的土地效能大幅度提高，园区管理更加规范。我市紧紧抓住俄产木材大量进口的有利契机，不断发展壮大木材加工业，形成了从木材初级加工到木材精深加工的产业链条，全市木材加工企业已达420家，产品有6大类近30余个品种。上海安信、台湾长隆和哈尔滨圣中集团神华木业等一批大企业的入驻，有力地拉动了全市木材加工业的发展，木材加工的产业集群已经形成，产业聚集效应正逐步显现出来。

8、推进文明企业建设，树立企业形象

年初以来,我们结合全市开展的“诚信”建设活动，在工业企业中开展了以“安全生产、清洁生产、标准化作业和环境建设、诚信建设”为主要内容的“争创文明企业”活动，市委、市政府在全市财力十分紧张的情况下，拨出专款40万元用于此项活动的表彰奖励。我局不断加大活动的推进工作力度，切实加强企业的安全管理，着力推进清洁生产、标准化作业，积极促进企业的环境建设、诚信建设。使活动取得了显著成效，一批经营管理好、厂容厂貌整洁、环境优美、环保规范、产品质量和金融信贷信誉度高的企业脱颖而出，企业形象焕然一新。

9、积极开展“端正政风行风服务千户企业”百日服务活动

今年7月1日至10月10日,按照牡丹江市中小企业局的统一部署，我局组织开展了以优化企业发展环境、为企业提供信息和政策服务、打造知名品牌等为主要内容的“端正政风行风、服务千户企业”百日服务活动，全局机关干部大兴求真务实之风，深入基层搞调研，认真梳理企业发展中遇到的困难和问题，积极协调相关单位和部门为企业排忧解难；同时，面向全市在电视新闻中公布了百日服务活动热线电话，开设了局长联系电子信箱，认真接待和处理企业的来信来访和情况反映；积极与纪检监察机关和物价部门联系，取缔对企业的不合理收费。本次活动机关干部下基层达65人次，撰写调查报告10份，为企业梳理出困难和问题15件，其中12件已得到落实解决，为企业提供发展信息10余条，解答政策咨询50余条次，帮助企业注册商标2个；接听企业热线电话32个，处理企业电子来信10件；取缔不合理收费2项。活动的开展为企业的发展铺平了道路，受到了企业的一致好评。

四、存在的主要问题

1、我市中小企业（非公经济）发展的政策环境比较宽松，但由于受地域等条件的影响，工业和对外贸易业存在着人才缺乏、技术落后的问题；部分处于创业阶段和急需技术改造的企业资金缺口大，金融授信额度低，企业融资困难；工业的快速发展和《全市土地利用规划》不协调，急需对原《土地利用规划》修编。

2、由于机构不理顺，中小企业局的职能、职责及编制还没有纳入全市的“三定”方案。今年的工作由于人员少，任务重、工作量大，我们要克服种种困难，超负荷的工作量难以保证正常工作的开展，为提高工作质量，全方位做好中小企业局工作，需要急需解决人员编制配备的问题。

五、XX年年的工作安排

XX年年工作的总体思路是：按着科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，进一步推进产业结构调整、优化经济发展环境，坚持边贸立市、工业富市的发展战略，不断加大招商引资工作力度，着力推进七大园区建设，充分发挥我市俄产木材大量进口的地缘优势做大做强木材加工业产业集群，稳步促进科技创新，切实做好为企业的各项服务工作，使全局各项事业再上一个大台阶。

XX年年的主要经济指标安排：全市非公有制经济完成总产值139亿元，实现增加值34亿元，营业收入136亿元，实现利润12亿元，上缴税金6.5亿元。

XX年的重点工作主要有以下五个方面：

一是继续实施“大招商、招大商、引进战略投资者”战略，再引进2—3家国内知名大企业。

二是重点推进国际物流园区、电子产品加工园区、远东工业园区等七大园区建设，使全市的园区建设再上一个新水平。

三是全力促进科技创新工作，使企业的产品结构进一步优化升级，努力打造制造和中国驰名品牌。

四是加强对企业的指导检查，稳步促进企业实施安全生产、清洁生产、环保生产和标准化作业。

中小企业科范文篇3

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。围绕实现全市“十二五”工业发展目标，以落实国家和省扶持小型微型企业健康发展政策措施、改善企业发展环境为核心，以实施中小企业成长工程为主线，以“服务企业、助力成长”为主题，进一步完善创业孵化、培训辅导、组织网络、投融资服务等四大公共服务体系建设，切实解决中小企业发展中的困难和问题，帮助中小企业转变发展观念和发展方式，全面提升中小企业内在品质和市场竞争力，营造全社会关注、服务中小企业的良好氛围，为实现全市经济平稳较快增长和建设开放繁荣秀美幸福新作出应有贡献。

（二）工作目标。通过开展全市中小企业品质和服务提升年活动，力争实现以下目标：新增规模以上工业企业28户以上，孵化催生900家以上小微企业，新增从业人员5.5万人以上，完成1—2个中小企业窗口服务平台建设，认定1—2个左右省级中小企业公共服务示范平台，建设1—2个左右小微企业创业园，培训企业高管100人次以上，帮助企业融资50亿元以上。

二、主要内容、要求及责任分工

坚持把开展中小企业品质和服务提升年活动与加快转变经济发展方式结合起来，与进一步优化中小企业发展环境结合起来，与加强中小企业服务体系和服务能力建设结合起来，切实提高服务工作的针对性、及时性和有效性，着力开展好以下各项服务：

（一）政策落地服务。一是抓好政策宣传。对近年来国家和省、市扶持中小企业特别是小微企业发展的政策措施进行一次全面梳理，通过新闻媒体宣传、现场宣讲、网络在线解读等方式，开展全方位的政策宣传活动，做到政策宣传全覆盖；组织专家团队深入集群和园区，提供现场政策咨询宣讲服务；各县（市、区）要因地制宜开展政策咨询服务，促进各项政策落到实处（中小企业服务科负责，综合科配合）。二是抓好政策落实。争取领导重视，协调各有关部门，推动各项配套政策措施出台和贯彻落实；加强监督检查，确保已出台的各项政策措施落到实处（中小企业服务科负责）。三是开展企业减负维权行动。积极配合有关部门共同推动解决中小企业反映较为集中的乱收费、乱摊派、索要赞助等问题，进一步清理不合理收费，简化审批程序（行政服务科负责）。

（二）创业孵化服务。一是认真抓好小微企业创业园的建设工作，以推动全民创业、增加企业数量为目标，以孵化培育科技型、创业型、劳动密集型小微企业为重点，积极打造一批总部结算类、产业配套类、创新创意类的小微企业创业园。不断创新创业园的管理模式，用好用足国家、省、市政府关于支持小型微型企业发展的若干政策，联合国土、人保、税务、金融办等部门，有效整合各种社会资源为小微型企业服务，最大程度促进企业孵化，最大限度支持企业成长（非公有制经济科负责）。二是在全市筛选15家左右发展潜力大、团队素质好、创新能力强的中小企业推荐纳入省级成长型中小企业库，集中政策资金、融资担保、培训辅导、股权投资等多种服务手段，实施政策聚焦，支持其提升实力，壮大规模（中小企业服务科负责）。三是加快服务平台网络项目建设，建立市级窗口服务平台及县、区产业集群窗口服务平台。通过网上平台与网下服务大厅相结合，虚拟窗口与实体窗口相对接的方式，带动社会化专业服务机构广泛参与，共同构建互联互通、资源共享、一点呼叫、灵活转接、就近服务的协同服务机制，形成信息畅通、功能完善、具有较强社会影响的中小企业服务平台网络。同时全面加快服务机构能力建设，加大公共服务资源整合力度，加强服务机构的合作与交流，进一步提升其服务中小企业的整体能力和水平（中小企业服务科负责）。

（三）投资融资服务。以缓解中小企业融资难为重点，进一步优化中小企业融资环境，有效整合金融、担保、风险投资等投融资机构以及信用评级、资产评估等中介服务机构的优质服务资源，通过网络直通车平台与网下实体平台相结合，争取建立“一站式”企业融资综合服务“超市”。进一步加强信用担保体系建设，推动各地建立以政府出资为主导的政策性中小企业信用担保机构，有效降低小微型企业融资成本。不断创新担保品种，积极开展技术改造、设备租赁等新型担保业务；积极推进政银企合作，争取每季度开展一次银企对接活动；拓展“四位一体”融资模式，开展银园保业务。开展重点产业集群融资服务，争取金融办、人民银行、银监局等部门的支持，在我市设立电子信息产业特色银行，配套成立小额贷款公司和担保机构，建立信用示范区，开展小额无抵押担保。通过财政资金的引导，鼓励和促进中小企业集合票据等直接融资产品的发行。探索建立中小企业创业投资基金，努力开展创业投资业务，扩大直接融资规模，畅通中小企业各种融资渠道（中小企业服务科负责）。

（四）培训辅导服务。一是积极筹建创业大学，利用各类公益性培训平台，进一步延伸培训链条，年内培训100名以上高层管理人员。全面提升中小企业管理理念和经营管理水平（市中小企业协会负责）。二是继续开展企业高层管理人员深造培训工作，重点做好拟上市企业总裁高级研修班、非公经济MBA总裁班、融资性担保与战略资本运作总裁高管研修班和旅游企业高层管理人员工商业管理高级研修班等四个高层培训班送培工作（中小企业服务科、工业园区科、非公有制经济科负责）。三是根据国家实施中小企业管理提升计划的部署，全面深入推进企业管理诊断咨询工作。积极开展公益性咨询辅导活动，同时鼓励企业引进专业咨询机构，运用现代管理理念、知识和技能，从发展战略、团队建设、现场管理、品牌营销等方面提升企业内在素质，提高创业成功率。积极探索通过培训促咨询，通过咨询带投资，通过投资上水平的成长路径（中小企业服务科负责）。

（五）市场开拓服务。依托省、市网络服务平台，加强对外合作，发展电子商务，引导和推动中小企业开展电子商务活动，扩大网络销售渠道。积极推进市内园区开展供应链合作，不定期举办小型多样的企业上下游对接服务活动，解决企业产品本地销售的问题。鼓励市内中小企业参加中国中小企业博览会等各类展览展销会，借助展销会举办特色产品推介活动。进一步稳定国际市场，发挥中小企业协会的作用，加强同国外境外省內省外协会、商会的联系和沟通，组织中小企业走出去、引进来，拓展市场，扩大交流与合作（中小企业服务科、工业园区科负责）。

（六）舆论宣传服务。加大宣传力度，营造良好舆论氛围，提升全社会对中小企业的认识，形成扶持、促进中小企业发展的共识，提振中小企业信心，扩大中小企业服务年活动的社会影响。配合电视台等媒体开展中小企业专题报道，宣传中小企业工作；各地要充分利用当地报刊、广播、电视、网络等媒体，配合开展服务年活动的相关宣传；发挥《工业》作用，及时反映中小企业发展情况和服务年活动开展情况（综合科负责，中小企业服务科配合）。

三、方法步骤

市中小企业品质和服务年活动大体分为三个阶段：

第一阶段：动员部署（4月以前）

各县（市、区）中小企业主管部门要在召开动员大会周密安排部署的同时，认真组织机关干部学习《工信部关于印发<中小企业服务年活动方案>的通知》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《关于加快推进中小企业服务体系建设的指导意见》、《省人民政府关于贯彻落实国务院支持小型微型企业发展若干政策的实施意见》、市政府《关于进一步促进中小企业发展的实施意见》等有关文件，切实领会文件精神，增强服务意识，提升服务品质。

第二阶段：组织实施（5月-11月）

各县（市、区）中小企业主管部门要在制定的服务年活动计划基础上，根据本方案进行细化完善，结合本地实际提出工作目标，着重围绕6项服务内容认真抓好落实，突出品质和服务提升主题，开展一系列重点活动，同时加大宣传力度，扩大影响，营造服务提升促进企业发展的良好氛围，真正让企业受益。

第三阶段：检查总结（12月）

各县（市、区）对本地服务年活动开展情况进行认真总结，客观评估活动效果，并及时上报总结报告。在各地总结的基础上，市工信委组织全面的检查、考核和总结，并通报表彰一批工作扎实、措施得力、效果明显的先进单位。

四、组织保障

（一）加强领导，明确分工。市工信委成立中小企业品质和服务提升年活动领导小组。领导小组办公室设在中小企业服务科，承担具体的组织、协调工作。各县（市、区）中小企业主管部门要将品质和服务提升年活动纳入年度工作计划，明确本地服务年活动领导责任主体和任务分工，保证各项活动顺利完成。

中小企业科范文篇4

1研究方法与数据来源

1．1研究方法

文献计量学是研究学科结构和预测学科发展趋势最有效的理论方法之一，主要有共词分析和共引分析两种方法[8－9]。相对于共引分析，共词分析的研究对象主要是学术文献的关键词，规范文献中的关键词通常代表了学科的知识点、研究热点和焦点，有利于预测学科的发展趋势[10]。共词分析通过两两统计一组词汇在同一篇文献中出现的次数，对其进行分层聚类，揭示词汇间的亲疏关系，进而分析学科主题结构的演变[11－13]。本研究选取共词分析方法对国内中小企业管理的代表性研究论文进行文献计量分析，分析其研究结构并预测其发展趋势。

1．2关键词提取与规范化

步骤1：样本选择。以自然科学基金委认定的管理类核心期刊作为研究数据源，选取2000—2009年间发表的相关论文为研究样本。本研究以“中小企业”、“民营企业”、“创业企业”、“家族企业”4种最简形式在中国知网进行主题词条件检索[14]，累计检索出1167篇文献。步骤2：关键词提取与词频预统计。剔除没有关键词的文献，剩余1025篇。通过频次统计，得到1912个关键词，共出现3308次，平均词频1．73次。从统计结果来看，存在大量近义词，且分布发散，无法实现有效的共词分析，需进一步规范化处理。步骤3：关键词的规范化。为保证此环节的科学合理性，邀请5位企业管理研究方向的博士生参与。①无效关键词剔除。2位作者和5位博士生分别对1912个关键词全面阅读，剔除与研究主题无关的关键词，如“研究”、“比较”等；7人将各自结果进行比对、讨论，最终达成一致。②相似关键词合并。首先，第二作者查询相似关键词。相似关键词主要有两种形式，一是含义近似，如“管理者”和“经理人”、“天使投资”和“创业基金”等；二是词形重叠，如“科技型中小企业”、“民营科技企业”和“科技型企业”、“结构改造”和“结构升级”等。随后，第一作者对查询结果进行核对并修正。最后，5位博士生审查，最终确定关键词的合并方案。经规范化处理，得到44个高频关键词(关键词表述及编码如表1所示)，累计频次1702，占总频次的51．45％，平均词频38．68次，基本覆盖了近10年国内中小企业管理研究的前沿与重点。

1．3数据分析

（1）生成共词矩阵与差异矩阵。通过VBA编程，生成高频关键词的共词矩阵，为共词网络分析提供数据基础。根据Ochiia系数将共词矩阵转换为相关矩阵[15]，进而得到差异矩阵，用于统计数据分析。

（2）统计数据分析。统计数据分析主要为知识图谱的绘制提供数据支持，包括因子分析、聚类分析和多维尺度分析。①因子分析。应用SPSS17．0分析差异矩阵，结果形成14个因子，累计方差69．321％，结果可接受。②聚类分析。通过对碎石图（见图1）的仔细观察，发现从第8个因子开始，因子的变化趋于平缓，前7个因子解释的方差相对较高。考虑到因子分析过程中最小二乘法的偏差，本研究将其聚成7类。③在Ⅱ的基础上进行多维尺度分析，Stress＝0．17492；RSQ＝0．85611。Stress值低于0．2，RSQ值高于0．8，结果可信。

（3）网络分析。应用UCINET6．0分析共词矩阵，绘制知识网络图，分析各知识点的重要性及关联性，预测未来研究的发展趋势。

2中小企业管理研究的知识图谱分析

2．1知识图谱绘制

根据统计分析结果绘制知识图谱（见图2）。从图2可以观察到，高频关键词聚成7个研究主题群，根据各主题群中关键词分布的特征和内涵，分别命名为：G1家族企业治理、G2企业内部管理、G3企业成长、G4技术创新与产业集群、G5企业融资与财务管理、G6企业创业管理、G7政府职能。这7大主题群代表了目前我国中小企业管理研究的主要板块。

2．2知识主题群的内涵分析

“G1家族企业治理”由5个知识点形成，分别是K02，K13，K18，K19和K37。G1以家族企业为研究对象，主要从产权结构的视角，研究公司治理以及家族企业改制等问题。“G2企业内部管理”由8个知识点形成，分别是K14，K15，K24，K25，K28，K32，K35和K39。G2从企业内部管理的视角，研究企业家与经理人的素质、信息化、企业文化、人力资源等对企业管理的贡献度，进而指导管理者改进管理方法，提高企业绩效。“G3企业成长”由4个知识点形成，分别是K22，K23，K30和K34。G3主要基于资源基础理论的观点，研究如何通过有效的资源配置、通过社会网络的资源获取，实现企业成长与可持续发展。“G4技术创新与产业集群”由11个知识点形成，分别是K01，K03，K04，K05，K12，K16，K17，K26，K27，K29和K31。集群效应决定了中小企业技术创新的集群化趋势[16]，在本研究中，围绕“创新”和围绕“集群”的知识点被聚成一类，符合技术创新集群效应的观点。G4的研究主要是结合当前经济全球化发展趋势，关注中小企业的集群化创新与发展问题。“G5企业融资与财务管理”由9个知识点形成，分别是K09，K10，K20，K33，K36，K38，K40，K41和K44。G5从财务管理的视角，结合市场环境、经营风险以及金融机构等诸多因素，研究中小企业的融资问题。“G6企业创业管理”由5个知识点形成，分别是K06，K07，K08，K11和K21。G6主要以科技创业企业为研究对象，研究其创业活动的特点、规律及保障。“G7政府职能”由2个知识点形成，分别是K42和K43。G7从政府的视角，研究中小企业的政策设计问题。

2．3知识主题群的态势分析

从知识图谱（见图2）中主题群的分布态势来看，“G3企业成长”处于中心地带，是最重要的研究主题，知识点“K34社会网络”位于G3的中心位置，是核心知识点。G2，G4，G5，G6，G7紧密围绕着G3，呈融合趋势，表明未来我国中小企业管理研究，极有可能是以“企业成长”为基础，从“社会网络”的视角出发，细化对企业内部管理、技术创新与产业集群、企业融资、企业创业管理、政府职能等主题的研究。国内对于企业网络研究起步较晚[17]，但近年来企业网络研究迅猛增长（见表2），已引起学者们的注意，它将是未来中小企业管理研究的重要方向。“G7政府职能”虽然仅包含2个知识点，但它连接了G4，G5，G6，是学科内主题交叉的过渡地带，也是创新型管理理论与方法的形成区间。未来研究“技术创新与产业集群”、“企业融资与财务管理”、“企业创业管理”时，可以从“政府职能”入手，结合产生新的理论、观点与方法。G2，G4，G5，G6共包含33个知识点，知识量最大，是目前国内中小企业管理研究的主体。其主要关注中小企业发展所面临的现实问题，从理论和方法上寻求解决途径与方案，即：在激烈的市场竞争中，中小企业如何树立科学的管理理念、采用先进的管理方法，提高技术能力与自主创新能力、增加产品附加值，合理有效的利用资金、开辟多元化融资渠道、增强企业抗风险能力等。这四大主题的研究具有极高的实用价值。“G1家族企业治理”相对独立。家族企业在中小企业群落中独具特色且数量众多，其企业制度、生命周期、企业文化、企业管理等方面都充满了浓厚的“家族”气息，受我国传统文化的影响较大，“家族企业”是具有中国特色的中小企业。因此，G1是形成和发展“中国特色”企业管理理论与方法不可或缺的研究主题。

3中小企业管理研究的知识网络分析

为进一步分析知识点间的关联性，本研究引入社会网络分析方法，对44个高频关键词进行网络分析。根据知识网络中各关键词的位置情况，分析各知识点的重要性及关联性，进而预测研究发展趋势。

3．1节点度分析

节点度代表其网络关系数量，即一个关键词拥有共现词汇的种类。44个关键词共存在208个无向关系，平均度数4．73。根据度值的分布情况（见图3），44个高频关键词的度数服从幂值a为－1．0188的幂律分布，即：P（k）＝nk－a式中：k为关键词的度数；P（k）：度数为k的关键词出现概率。高频关键词的度数服从幂律分布而非泊松分布，表明当前国内中小企业管理研究的知识网络是一个无尺度网络，网络内存在一部分拥有广泛联系的核心知识点，使得一些不相关的知识点产生了间接联系[18－21]，其是中小企业管理研究发展演化的连通点，具有重要的研究价值。表3列出了度数大于均值的关键词。为了更直观、更准确地找出网络的“桥”，本研究绘制出中小企业管理研究的知识网络图（见图4）。黑色节点的度数大于均值，白色与灰色节点的度数小于均值。从图4可以观察到，除黑色节点之外，灰色节点“K14绩效”和“K39网络化＆信息化”亦是网络的“桥”，一旦断裂，网络将割裂为两部分。因此，K14，K39以及表3中列出的19个关键词均是知识网络的连通点。未来中小企业管理研究可以从这21个知识点切入，将分支知识点融会贯通，提出新的理论、观点与方法等，促进学科不断发展。

3．2密度与加权节点度分析

（1）密度分析。密度反映了节点间的亲疏关系，其值越大，节点间的关联性越强[22]。本研究中，网络密度为0．1099，较稀疏，知识点间的关联性较低，缺乏高聚集性。这表明我国目前在该领域的研究还很分散，大量知识点尚待挖掘。

（2）加权度数分析。在知识网络中，不仅要考虑共词种类，还需考虑每一组共词的强度，即加权度数。加权度数表示节点在网络中所处地位的重要程度，其值越大，该节点的地位越重要、对其他节点的影响力、控制力也就越强[25]。加权后的知识网络如图5所示。从图5可以观察到，面积大的节点更加靠近网络的中心，对其余节点的影响力、控制力也相对较强；连线粗细，反映了共词强度，即节点间的关联性。表4列出了部分关键词的加权度数，前13个节点的加权度数远大于其余点，它们在网络中具有较强的影响力和控制力，一方面决定着中小企业管理研究的发展，另一方面也反映了目前的研究热点。结合知识图谱（图2）来看，13个节点，除“K34社会网络”和“K42政策＆制度”之外，均分布在主题群“G2企业内部管理”、“G4技术创新与产业集群”、“G5企业融资与财务管理”和“G6企业创业管理”中。由2．3中的知识群态势分析可知，G2，G4，G5，G6主要关注中小企业发展的实际问题，因此这13个知识点代表了目前国内中小企业发展所亟待解决的管理理论和工具方法主题，是当前中小企业管理研究的热点。

4结论与展望

本文应用共词网络分析方法，对2000—2009年间1025篇中小企业管理研究论文进行关键词的文献计量分析；通过绘制知识图谱以及知识网络图，分析与可视化展示我国目前中小企业管理研究的主题与重要知识点，并预测未来研究的发展趋势。

（1）在研究结构上，目前国内中小企业管理研究包括：家族企业治理、企业内部管理、企业成长、技术创新与产业集群、企业融资与财务管理、企业创业管理、政府职能，7大知识主题群。

（2）在学科发展上，“企业成长”居于中心地带，是中小企业管理研究最重要的研究主题，“社会网络”处在该主题的中心位置，是未来研究的方向；“政府职能”主题连接了“技术创新与产业集群”、“融资与财务管理”、“创业管理”3大主题，是学科研究交叉、理论方法创新的关键；“企业内部管理”、“技术创新与产业集群”、“融资与财务管理”、“企业创业管理”4大主题面向企业实际问题，应用价值较高，是中小企业管理研究的主体内容；家族企业治理研究主题是形成和发展中国特色企业管理理论与方法不可或缺的重要内容。

（3）在创新节点上，创新能力、融资、信息化＆网络化等21个知识点是中小企业管理研究知识网络的连通点，将网络中相关性较差的知识点联接起来，是学科内知识点融合、理论创新的关键节点。

中小企业科范文篇5

1科技型中小企业金融市场融资渠道

1.1创业板。创业板，与主板市场不同，它主要服务于中小微企业、创新创业企业、高新技术企业，为其融资和发展而设立，因此它又称为二板市场。相比于主板市场来说，创业板企业的上市要求和条件更加宽松一些，主要根据企业的成立时间，资金数量，财报业绩等进行评估。可以说，创业板是一个准入门槛低、投资风险高、监管严格的股票市场，同时也是一个孵化科技型、初创及成长型新兴企业的摇篮。1.2新三板。2006年，中国证券业监督管理委员会正式允许非上市企业通过三板市场进行股份转让，此后新三板市场逐渐发展形成起来。在新三板刚刚成立的2006年，挂牌公司仅有10家，过了5年的时间才积累到97家，发展初期增长缓慢。2013年将新三板扩大至全国范围并制定实施了一系列的配套政策，2014年国家正式推行金融市场做市商交易制度，2016年推出分层管理试行办法，将三板市场细分为创新层和基础层（截止到2019年8月，基础层8790家，创新层690家）。随着新三板市场的不断发展和完善，更多的企业、券商、投资机构纷纷涌入，成为科技型中小企业发展的重要支撑。1.3科创板。科创板，又被人们称为“四新板”，它是专门服务科技型、创新型中小企业的新兴板块。上海近年来一直在企图构建多层次资本市场，从而能够从资金来源上支持创新型企业，而科创板就是在此背景下的产物之一。科创板重点针对处于初创期但具有高成长潜力，且满足有关规范性条件的科技型中小企业，解决其融资难问题。2019年6月13日，科创板正式开板，科创板首批公司于2019年7月22日上市，通过此方式全力推动国家科技力量的发展，让更多的中、小、微科技企业拥有上市融资渠道。

2科技型中小企业创业板融资效率分析

由于创业板第一批受理的近三十家企业大多属于小而精的公司，而且集中在高技术含量领域，为有效评价科技型中小企业融资效率问题，以2009年创业板第一批上市的科技型中小企业为研究对象，第一批创业板上市的企业有28家，但是有3家转型退市，因此本文主要分析剩下的25家科技型中小企业，并通过软件查找2009～2018年最近十年的公司年报，获取相应的财务数据。2.1成长能力分析。2009年，创业板如期推出，当时政府和市场认为创业板就是新经济的代表，该板块上市条件最主要的要求就是成长性好。公司的成长性反映了其在一定时期的经营状况及发展潜力，是衡量公司成长速度的重要指标。成长能力分析常见的指标有营业总收入、营业收入增长率。从2009年第一批25家创业板样本企业2009～2018年的营业收入增长率来看，基本上都处于波动中稳定的状态，大多数企业能够在创业板融资时保持原有的发展态势，维持原有的营业收入水平，仅有小部分企业在创业板融资后营业收入增长率明显增高。这说明：一方面，科技型中小企业通过创业板融得的资金利用率不高，新产品投入生产后生产周期长，尤其是高科技产品研发封闭期久，短时期内收入效应还未实现；另一方面，科技型中小企业通过创业板融资后，拓展了新业务领域，但是新业务开展并不顺利，营业收入增速不明显，成长性有待提升。2.2盈利能力分析。盈利能力通常是指企业在一定时期内赚取利润的能力。盈利能力是企业获得的利润相对于定额投入的资源、到期的收入而言的相对性概念。一家企业经营业绩的好坏最终可通过企业的盈利能力来反映，常见的分析指标有净资产收益率、净利润增长率等。从2009年第一批25家创业板样本企业2009～2018年的净利润增长率来看，基本上都处于波动状态，大多数企业能够在创业板融资时保持原有的发展态势，维持原有的净利润增长水平，仅有小部分企业在近两年净利润增长明显下降。导致此现象产生的原因有：首先，科技型中小企业通过创业板融资后管理费、销售费等成本费用大大提高，导致企业的净利润增长放缓；其次，受到宏观市场环境的影响，近几年处于经济周期的低谷阶段，发展受阻，使得企业净利润增长不明显，甚至有部分企业净利润增长速度下降。2.3偿债能力分析。偿债能力是指企业用自己持有或控制的资产偿还其债务基本能力。流动性是企业经营的三原则之一，而企业的流动性包括基本的流动性和充足的流动性两类。基本的流动性指的是企业能够偿还外在债务的能力、而充足的流动性除了偿还外在债务以外还包括提供适当资金给资金需求者的能力。因此，一家企业能不能按时足额偿还外在债务，是其经营能力、财务状况的重要标志，也是其顺利生存和健康发展的关键要素。企业偿债能力常见的测评指标有流动比率、速动比率等。从2009年第一批25家创业板样本企业2009～2018年的流动比率和速动比率来看，基本上都处于波动中下降状态，大多数企业能够在创业板融资时保持较低的速动比率和流动比率。一般情况下，流动比率和速动比率越高，企业偿债承受能力越强，偿债保证程度也越高。导致以上现象产生的原因是由于通过创业板融资后，科技型中小企业流动资产少，而银行贷款、对外担保等流动负债的增加，导致企业短期可变现的能力较弱。综合来看，通过创业板融资一般需要评级、评估，聘请外部机构进行调查等过程，时效性相对较差，科技型中小企业融资主体受到多方面制约因素，导致其融资效率低下。

3对策与建议

本文通过2009年创业板第一批上市的25家科技型中小企业为研究对象，分析其融资效率及原因，得出很多企业还有极大的提升空间的结论，改善科技型中小企业的融资环境在当前显得十分必要。3.1健全政府激励机制。科技型中小企业的发展离不开政府的主导作用。首先，政府应该建立长效稳定的财政支持政策，简化办事程序，进一步落实小型微型企业、高技术含量企业、先进技术服务企业、科技孵化器企业等税收优惠政策，对符合要求的中小企业、科技孵化机构等给予相应的税收减免支持。其次，进一步健全并落实国家政府机构相关部门对于科技型中小企业产品购买的相关法规政策。在同等购货渠道条件下，国家机关部门与社会团体采购时，应当优先采购科技型中小企业生产的产品或提供的服务，解决科技型中小企业的产品销货，以此促进科技型中小企业创新产品投入市场并形成规模。3.2完善金融市场融资渠道。企业持续健康发展离不开资金这一生产要素。一家企业能否在金融市场上顺利获得足额的资金，保持适当流动性，并且用于扩大再生产，对其自身在行业中竞争发展至关重要。因此，需要在金融市场方面适当完善多层次资本渠道建构，支持科技型中小企业融资。由于科技型中小企业往往没有有价值的固定资产，缺乏资金担保支持，难以向商业银行顺利获得贷款，因此需要建立科技担保机构，将企业未来的收入贴现到现在，形成一种利润担保资产，再通过担保的方式向放贷公司申请融资。3.3实施科技型人才吸引政策。在科学技术进步发展长河中，最离不开的就是高技术人才。为了更好的在科技型中小企业发展过程中雇佣并留住人才，通过财政补贴、地方落户、税收支持等方面给予政策扶持，并且为他们制定科学合理的晋升计划和通道，让他们能够在公司有强烈的归属感。另外还需要从学校这个人才培养源头做起，鼓励科技型中小企业与毕业院校建立定向的人才培养机制，建立订单式的培养班，从高校层面支持毕业生到科技型中小企业就业，在培训费和培训渠道等方面加大对员工的科技培训力度。3.4加强企业自身创新，提升竞争力。技术创新是企业在行业中提高竞争力，获得有效竞争力的重要渠道，是其持续发展的源泉和不竭动力，更是科技型中小企业增强发展能力、应对市场竞争的必然选择。科技型中小企业应着眼当下，认清自身在社会中的重要地位，正确地分析自身的竞争优势和发展挑战，及时做出内部技术创新管理的总体目标部署，为实现创新管理目标而做出谋划和根本对策。时刻同行业内先进企业作对比，找出发展问题，革新思想，缩短与先进大规模企业的差距。另外，还需要建立合理有效的内部组织架构，健全管理层体系，完善企业规章制度，聘任高技术人才，为自身技术革新，提高行业竞争力保驾护航。

[参考文献]

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[2]吕鹰飞，桑晓曦.吉林省科技金融发展问题研究[J].长春金融高等专科学校学报，2016（1）.

[3]卢文俊.科技型中小企业借助新三板融资的实证研究[J].中国商论，2019（1）.

中小企业科范文篇6

（一）我国中小微企业科技创新资金法律保障机制的现状

随着我国社会主义现代化建设进程的不断推进，人们逐渐认识到中小微企业在国民经济中的重要地位，同时认识到资金对于中小微企业科技创新的重要性，我国政府在这方面做过许多工作和努力，通过颁布一些法律和政策文件从银行贷款、信用担保、税收优惠、基金支持、政府采购等途径给予中小微企业资金上的支持。我国于1999年批准设立科技型中小企业技术创新基金，该基金是用于支持科技型中小企业技术创新项目的政府专项基金，由科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心实施。该基金通过无偿拨款、贷款贴息和资本金投入等方式扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动，促进科技成果的转化。2003年第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国中小企业促进法》，这是我国首次专门为中小企业立法，该法第十二条规定国家设立中小企业发展基金，中央财政支持专项资金。该法还原则性的规定了国家给予中小企业融资、贷款等方面的支持。2005年，科技部和财政部制定了《科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》明确了科技型中小企业创新基金的支持条件、范围与支持方式、项目申请与受理项目、立项审查、项目监督管理及验收等内容。

2005年国家开发银行、科学技术部联合印发《关于推动科技型中小企业融资工作有关问题的通知》，主要提出了建设科技型中小企业贷款平台，规定此平台的建设作为国家开发银行和科技主管部门共同的工作任务。2007年由财政部和科技部联合印发《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》，设立科技型中小企业创业投资引导基金，规定该基金通过阶段参股、跟进投资、风险补助、投资保障等方式为科技型中小企业提供资金支持。2007年国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、人事部、人民银行、海关总署、税务总局、银监会、统计局、知识产权局、中科院等11部门联合印发《关于支持中小企业技术创新的若干政策》，原则性的规定了各项支持中小企业技术创新的政策，包括鼓励金融机构积极支持中小企业技术创新；加大对技术创新产品和技术进出口的金融支持；加强和改善金融服务；鼓励和引导担保机构对中小企业技术创新提供支持；加快发展中小企业投资公司和创业投资企业。鼓励中小企业上市融资。2007年中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订通过的《中华人民共和国科学技术进步法》，规定国家设立科技型中小企业创新基金，资助中小企业开展技术创新；投资于中小型高新技术企业的创业投资企业可以享受国家税收优惠。2009年国务院印发《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》原则性的规定了支持中小企业发展的各项政策，包括融资担保、信贷考核、税收优惠、政府采购、信用担保等。2012年国务院印发《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》具体的规定了从中小企业发展基金、财政、税收优惠、政府采购、银行支持、引进外资等方面支持小微企业的健康发展。总的来看，从1999年科技型中小企业技术创新基金创立以来，国务院及各部委非常重视和支持中小企业科技创新，几乎每年都有法律或者文件从资金上支持中小微企业的科技创新，而且力度在不断的加大。

（二）我国中小微企业科技创新资金法律保障机制存在的问题

1.法律位阶不高，基本法律少、政策文件多

到目前为止，涉及到我国中小微企业科技创新资金的法律主要只有2部，一部是2003年第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过实施的《中华人民共和国中小企业促进法》；一部是2007年中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订通过的《中华人民共和国科学技术进步法》，这两部法律都是全国人大常委会通过的法律。国务院及各部委印发的关于中小微企业科技创新资金的法律文件，虽然较多，但大都是政策性文件，没有上升到法律、行政法规这一法律位阶上来。

2.原则性规定太多而具体的规定较少，可操作性不强

《中华人民共和国中小企业促进法》和《中华人民共和国科学技术进步法》对中小微企业科技创新资金的保障作了原则性的规定，国务院及各部门的规章和政策文件大多仍是原则性的规定，这些原则性的规定操作性差，难以落实，加上无法律责任规定等原因，造成虽有法律政策但是执行力不够，中小企业在资金上的困难依然没有得到根本性的解决。

3.为中小微企业提供科技创新资金的组织单一，对其法律地位缺乏规定

为中小微企业提供科技创新资金的组织为国家创立的中小企业创新基金，该基金虽然在一定程度上缓解了中小企业的困难，但是因为其资金来源单一、缺乏明确的法律地位，基金的持续性和稳定性得不到保障，其对中小企业的资金困境只能说是杯水车薪。我国尚未建立专门的科技银行，科技型中小企业没有稳定的资金支持，虽然有创新基金的支持，但随着市场的需求越来越大，基金的支持显得越来越不够。

4.融资信用担保体系无法律保障

银行认为给中小企业贷款存在的风险较大，信用担保机构如若给中小企业提供担保，不仅仅能分担银行的贷款风险，而且可以提高中小企业在银行的融资可能性。我们国家虽然在《关于支持中小企业技术创新的若干政策》、《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》中规定给予担保机构资金、税收、政策的支持和优惠，但是在实践中，担保机构却很少愿意为中小企业贷款提供担保，究其原因是由于我国并没有通过法律建立一个统一的支持中小企业的信用担保机构，同时也没有确立担保机构在促进中小企业发展中的法律地位。

二、域外中小微企业科技创新资金法律保障机制的启示

1.通过立法设立全国统一的中小企业管理机构，为解决中小企业的资金问题当好“大管家”

美国国会早在1953年就通过立法，以小企业办公室、小型军工公司、重建融资公司、小型国防企业管理署为基础，组建了美国联邦小企业管理署。20世纪90年代以后，其规格进一步提高。小企业署是美国联邦政府的独立机构，其经费由美国财政负担。小企业署专门为中小企业的创建和发展提供融资、技术和管理方面的支持，是美国中小企业的融资后盾[7]。半个世纪以来，美国联邦小企业署直接和间接援助的中小企业已近2000万家，到2003年底，小企业署组织的贷款存量约21.9万笔，总额超过450亿美元[8]。日本也早在1948年就制定了《中小企业厅设置法》。同年，在通商产业省设置了中小企业厅，并在通商产业省的九个地方派出机构——通商产业局商工部内设立中小企业科，各都、道、府、县也设立了商工科或中小企业科，形成了全国性的中小企业行政组织网[9]。该法规定了中小企业厅为中央管理机构，负责全国中小企业融资、技术、担保、管理等一系列工作。

2.通过立法建立信用担保体系，为解决中小企业资金问题做好“担保人”

日本政府依据1958年颁布的《中小企业信用保险公库法》设立了中小企业信用保险公库，与各都道府成立的信用保证协会共同组成了日本的中小企业信用担保体系。在中小企业融资时，由信用保证协会对其债务进行担保，信用保证协会承保的债务由信用保险公库进行保险，以此方式支持中小企业融资[10]。信用保证协会约为70%的中小企业融资提供了担保，信用保险公库则为信用保证协会提供了约60%的再担保[11]。

3、通过立法规定向中小企业进行政府采购和分包，为解决中小企业资金问题做好“保障人”

美国1953年颁布的《小企业法》中明确规定，美国联邦采购局专门设有小企业采购代表处，专门负责协调联邦政府向中小企业的商品采购。美国通过立法规定，政府采购合同的23%必须给中小企业[12]。美国还规定，10万美元以下的政府采购合同，要优先考虑中小企业。50万美元以上的货物合同和100万美元以上的工程合同，中小企业都必须提交分包计划，要将合同价的40%分包给小企业[13]。

4.完善的中小企业科技创新资金法律体系

日本政府根据1949年出台的《国民金融公库法》，设立了国民金融公库，帮助中小企业进行小额贷款；1956年制定《中小企业振兴资金助成法》，1953年出台《中小企业金融公库法》，设立了中小企业金融公库，向中小企业提供长期低息贷款；1963年出台《中小企业基本法》，将原来的中小企业政策进一步系统化，并在此基础上陆续制订了《中小企业投资扶持股份公司法》、《中小企业现代化资金扶持法》、《中小企业现代化资金助成法》等法规，后又颁布了《中小企业高度资金贷款特别会计法》等，形成完备的中小企业资金法律体系，支持中小企业的资金筹措[14]。美国政府为扶持小企业的发展，在中小企业科技创新资金方面，以《小企业法》、《小企业技术创新法》为基础，先后又制定了《小企业投资法》、《小企业经济政策法》、《小企业投资奖励法》、《小企业创新发展法》、《加强小企业研究与发展法》、《联邦技术转让法》、《小企业担保信贷法》等一系列法律为中小企业的科技创新资金保驾护航。意大利于1991年10月通过《扶植中小企业创新与发展法》，该法律特别侧重对中小企业技术创新给予大力支持，凡是在法律规定范围内进行创新投资都可享受优惠。韩国近十年来，已形成了一套从宪法的有关条款到《中小企业基本法》[15]的法律体系。

5.实施专项创新计划，为中小企业科技创新资金提供保障

美国实施的“小企业技术创新计划”，这是一项竞争性极强的科技计划，其宗旨是帮助中小企业参与联邦研究与开发计划，鼓励中小企业技术创新，促进新技术和新产品的形成。它是根据美国1982年《小企业技术创新法》而制定和实施的。该法规定，凡是年研究开发经费超过1亿美元的政府部门，必须依法实施“小企业技术创新计划”，每年拨出法定的一定比例的研究开发经费，支持中小企业的技术创新活动。《小企业技术创新法》还规定，每年研究开发经费超过1亿美元的政府部门，要将财政预算的1.3%用于支持中小企业开展技术创新和开发活动。该计划还允许某些私营投资公司可以向中小企业管理局借到3倍于自身资产的款项，并享受低息及税收优惠，从而进行风险投资。截至1995年，美国中小企业管理局所属的500多家小企业投资公司已向近7万个中小企业投入了约110亿美元的风险资金[16]。

三、完善我国中小微企业科技创新资金法律保障机制的建议

科技创新是一个很复杂又连续的过程，涉及的面非常广，特别对于中小微企业来说，资金是困扰其科技创新最主要的因素，为了能发挥中小微企业巨大的科技创新潜力，使其为国家为百姓造福，我们应当构建完备具体的法律体系以保障资金供应的连续性和有效性，促进中小微企业科技创新。

1.提升法律位阶，完善中小微企业科技创新资金法律保障体系

日本1963年出台的《中小企业基本法》和美国的《小企业法》、《小企业技术创新法》都是其国家的基本法律，这样定位能提高中小企业在整个国家中的地位，为其筹集资金奠定法律基础。《中华人民共和国中小企业促进法》和《中华人民共和国科学技术进步法》是由全国人民代表大会常务委员会通过的，不是由全国人民代表大会通过的，建议将此两部法律由全国人民代表大会通过，将《中华人民共和国中小企业促进法》更名为《中小企业基本法》，使之成为中小企业科技创新资金法律体系的龙头，乃至整个中小企业法律体系的龙头。借鉴日本的立法制定《中小微企业现代化资金助成法》，将《科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》、《关于支持中小企业技术创新的若干政策》、《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》里有关科技创新资金保障的政策上升到法律层面，在《中小微企业现代化资金助成法》里予以规定，形成我国比较完整的中小微企业科技创新资金法律保障体系。

2.对为中小微企业提供科技创新资金的组织进行多元化扩充，并明确其法律地位

《中华人民共和国中小企业促进法》规定国家设立中小企业发展基金，为中小企业的发展提供资金支持，中小企业发展基金的设立为中小微企业科技创新资金的来源提供了一个合法有效的途径，但是这种单一的提供资金的合法组织并不能满足中小微企业对科技创新资金的需求，应当对为中小微企业提供科技创新资金的组织进行多元化扩充，除了中小企业发展基金外，我们可以建立专门的科技银行，科技银行为中小微企业科技创新提供资金，可将科技银行定位于国家政策性银行，以保障其法律地位。

3.设立统一规范的担保机构

我国中小微企业在科技创新时贷款难的一个重要的原因就是担保难，中小企业很难找到合适的担保机构为其贷款进行担保，一般的担保机构也不太愿意为中小微企业进行担保，我们需要在法律里统一规范担保机构，引导担保机构为中小微企业科技贷款进行担保。日本政府早在1958年就颁布了《中小企业信用保险公库法》，设立了中小企业信用保险公库，为中小企业贷款提供担保服务，值得我们借鉴。

4.构建全国中小微企业信用体系

中小微企业贷款难的一个最根本原因是银企之间的信息不对称，那么建立一个全国性的中小微企业信用体系确实可以解决银行不了解、不信任中小微企业从而不愿放贷的问题。这个全国中小微企业信用体系可以由中小微企业管理机构来承担构建，也可以通过法律设立一个专门机构来构建中小微企业信用体系。

5.设立中小微企业管理机构

我国尚无全国性统一有实权的中小微企业管理机构，地方政府的中小微企业管理局或中小微企业管理科因为诸多原因无法承担起为中小微企业提供融资、减负、税收方面的服务。近年来中央政府和地方政府相继出台了不少专门针对科技型中小微企业融资的优惠政策，银行信贷市场和资本市场也加大了对科技型中小微企业的融资的支持力度，但效果不太理想，科技型中小微企业融资难的问题没有得到根本的改善。究其原因，不是缺乏政策，也不是缺乏金融市场，而是缺乏将政策、金融市场与科技型中小微企业资金需求有效粘合的实施机制。日本和美国早就通过立法设置了全国性的中小企业管理机构，从贷款、担保、减负、融资等方面为支持其中小企业科技创新资金作出了巨大的贡献。建议我国在基本法律规定中设立中小微企业管理局，明确其任务、职责、地位等。

6.加强投资引导

中小企业科范文篇7

展望明年的工作，我们在认真调查研究的基础上，通过深入学习领会市委书记刘炳国同志在常委（扩大）会议、全市群众工作会议上的讲话精神，更加明确了今后的工作目标和发展方向，理清了工作思路，制定出切实可行的工作措施。

一、工作目标

发展方面。进一步强化科学理念，以保持民营经济平稳较快发展为基本任务，以转方式、调结构为主线，更加注重发展的质量和效益。

（一）经济指标：

1、民营经济完成增加值830亿元，同比增长20.0%；

2、民营经济上缴税金完成84亿元，同比增长20.0%；

3、新增规模以上企业44户；

4、新发展个体工商户2200户；

5、新发展私营企业423户。

责任人：规划发展科，完成时限：年底

（二）重点工作：

1、充分调动全体机关干部的主观能动性，发挥我局熟悉企业和产业政策的职能优势，全力做好招商引资工作，完成市里下达的任务指标；

2、及时与上级业务主管部门沟通，摸清上级有关扶持政策和资金投向，有的放矢地做好政策资金的争取工作，使我市民营、中小企业获得更多的资金支持和政策优惠。

责任人：规划发展科科技管理科综合科，完成时限：年底

（三）业务工作：

1、中小企业担保贷款发生额4.5亿元；

2、落实中小企业“过桥还贷”资金1000万元;

3、充分发挥融资服务联盟的纽带作用，积极为银企合作牵线搭桥。通过走访银企双方，深入了解供需情况，认真建立供需档案，适时供需信息，较好解决中小企业的融资需求。年内，融资服务联盟加盟企业要达到100户，至少组织开展银企融资洽谈活动2次。

责任人：综合科，完成时限：年底

4、培育发展民营经济特色专业村4个、特色产业镇1处；

责任人：规划发展科，完成时限：年底

5、培训中小企业及民营企业经营管理者500人；

责任人：科技管理科，完成时限：年底

6、中国中小企业网网上注册会员企业达到680个，信息更新、浏览量较上年有所突破，全省网站排名继续保持在前三位；

责任人：规划发展科，完成时限：全年

7、按政策落实兑现好中小企业（民营经济）发展民营经济专项扶持资金，切实达到激励企业更好更快发展的目标效果；

责任人：规划发展科科技管理科综合科，完成时限：全年

8、坚持以突出预防为主的事故防范机制，认真组织全市民营、中小企业进行经常性地安全隐患排查治理，有效推动安全生产各项工作措施的贯彻落实；

责任人：科技管理科，完成时限：全年

9、切实做好农业部统计信息直报点工作。经常深入企业，搞好调查研究和统计，进行经济运行分析，为领导决策当好参谋。

责任人：规划发展科，完成时限：全年

稳定方面。按照市委“健全完善工作机制，疏导化解各种矛盾，密切党群干群关系，最大限度地促进和谐，减少纠纷，凝聚合力，开创群众工作新局面”的工作要求，树立“稳定是第一责任”意识，落实好领导干部“一岗双责”工作机制，全面做好稳定工作。

用心关注群众，特别是特殊群体的生产生活。通过走访了解，全面掌握他们的所思、所想、所盼，想方设法为他们解决一些关乎生活的实际困难。重点解决好军转干部、伤残军人、参战退伍军人廉租房租住、子弟参军就业，家庭困难救助等问题，使他们能够安心地工作和生活。

责任人：办公室，完成时限：年底

民生方面。通过开展“民情调研月”、“爱民服务月”、“联村包村”、“联户结亲”等活动，激发干部职工爱民助民工作热情，建立服务群众的长效机制。

1、深入所包村和联户家中，与村两委、党员、群众进行面对面交流和沟通，了解情况，体察民情，共同研究和探讨村里的发展之路，帮助联户群众解决生产生活中遇到的困难和问题。中层以上干部每年至少为村或群众提供1条有价值的致富信息，办1件实事。

责任人：办公室，完成时限：全年

2、积极协调税务、房管等部门，尽快解决家属区10号楼部分居民房产证未办这一近10年的历史遗留问题；

3、在自身经费严重不足的情况下，积极筹措资金，主动做好家属区公共区域、设施的修缮更换工作，努力为居民营造一个舒心的生活环境。

责任人：办公室物业中心，完成时限：6月底前

4、认真扎实地为民营企业挂档职工做好服务工作，特别是在医疗费用报销方面，要急群众之所急，做到及时准确，不出纰漏。

责任人：劳动服务中心

党建方面。1、充分发挥党组织的战斗堡垒作用，组织开展各种形式的学习教育活动，引导党员干部积极参与服务民营经济发展、服务稳定工作大局、服务基层群众的工作中来，激发他们干事创业热情，为民营经济的大发展提供强有力的组织保证。

2、切实加强机关自身建设，树牢昂扬向上、高效文明、扎实工作的良好机关形象。通过大讨论、大走访等形式，使机关干部从思想上、行动上想企业之所想，解群众之所忧，努力在优质服务上下功夫；通过典型引导、考核激励，教育机关干部刻苦钻研业务知识，努力提高政策水平和服务本领，为民营经济的大发展提供强有力的素质支撑。

责任人：办公室，完成时限：全年

二、保障措施

（一）“三项计划”并行，推进民营企业扩量、提升、壮大。

继续大力实施小企业培育、中小企业成长、特色产业提升“三项计划”，完善工作机制，配齐配强人员，保证“三项计划”有规划、有部署、有措施、出效果。具体工作中，主要要用好“四个服务平台”，推进“三项计划”的实施。

一是要用好融资服务平台。充分发挥我市现有担保公司，特别是以政府资金为引导资本的担保机构的作用，积极与金融部门联合，围绕业务创新，根据中小企业运行情况和特点，采取多种形式为中小企业进行融资服务，支持全市中小企业发展壮大；加强担保机构的自身建设和监督管理，促进信用担保行业依法、规范、可持续发展；积极推进中小企业信用评价体系建设，进一步整合社会资源，深入开展中小企业信用评价、诚实信用活动和建立信用档案工作，加快建立和完善以信用信息征集、信用评价、信用、信用监督和信用奖惩为主要内容的中小企业信用评价体系，推进信用评价与融资担保一体化服务。

二是要用好信息化服务平台。充分利用中国中小企业网这一互动平台，为列入“三项计划”中小企业提供信息化咨询、信息化培训和信息化应用服务，帮助入选企业建立自主网站或链接入本网，指导企业开展网络营销，免费为入选企业在本网上进行企业和产品展示，使入选企业信息化意识明显增强，信息化水平有明显提高。

三是用好素质提升平台。分类别、分层次、分渠道对中小企业的经营管理人员、专业技术人员进行会计、财务、统计、金融、外贸、信息化、市场拓展等方面的培训，切实提高中小企业的整体素质和应变市场变化的本领和能力；积极参与企业量身制作市场拓展方案，帮助企业研究市场、细分市场、拓展市场。向各级各部门推荐列入计划的中小企业参加各类展览、洽谈会，帮助企业开拓市场。

四是用好公共服务体系平台。继续加强中小企业公共服务平台、小企业创业辅导基地、社会化服务体系等面向民营中小企业的公共服务体系建设，不断推动中小企业技术创新，增强市场竞争能力。通过服务体系的作用，为小企业无偿提供项目引进、办理手续、技术培训等各项服务，为小企业争取更多的政策上的优惠。

（二）“三个重点”并重，推进民营企业做精、做专、做大

大力支持和扶持民营企业重点产品、重点企业、重点行业这“三个重点”，引导企业认清形势，把握机遇，实现资源最大程度地优化配置。

一是注重科技创新。推行重点企业、重点产品的典型示范，大力实施科技创新政策激励，加大对重点产品、重点企业、重点行业的服务支持等措施，积极推进重点企业建立和完善研发机构，实现高端技术领域研发的大跨越。

中小企业科范文篇8

一、工作目标

以服务创业，赶超发展为主题，以提升机关效能为抓手，大力推进我委创业服务年活动。通过建立健全投资创业服务体系，使小企业创业基地建设进一步加强，基础设施及配套建设基本完善，扶持政策落实到位；小企业创业基地综合性服务机构更加完善，服务功能得到扩展，服务质量得到提升；创业融资渠道进一步拓宽，融资产品更加丰富，担保方式更加灵活；非公经济发展环境进一步优化，支持政策更加落实，权益维护更有保障。

二、工作任务

（一）健全创业服务机构

1、加强创业指导中心建设。（市责任部门：人保局）完善市级创业指导中心的建设，县（市、区、山）要按照人员到位、职责到位、管理到位的统一要求，成立创业指导中心，为各类创业人员提供创业服务。（配合科室：工业园办）

2、建立健全小企业创业基地综合性服务机构。（市责任部门：工信委）今年以修水、德安、庐山区、都昌、彭泽五个省级小企业创业基地为依托，在全市建立健全5个小企业创业基地综合性服务机构，主要是成立创业服务办公室，调配组织能力强的负责人，制定可操作性强的服务项目和工作制度，开拓信息咨询、创业培训、开业指导、项目开发、融资贷款、政策扶持、用工招聘和政务方面的服务。完成国家资助的公共（技术）服务平台改造工作，帮助企业突破一批自身无力解决的技术难题。（责任单位、科室：中小企业局、工业园办）

3、开设创业服务窗口。（市责任部门：人保局）年内所有街道（乡镇）公共就业服务机构开设创业服务窗口，开辟自主创业“绿色通道”，实现创业服务全覆盖。（配合科室：行政许可服务科）

4、加快创业项目库建设。（市责任部门：人保局）完善针对不同创业群体的创业项目收集和信息制度。年内全市开发、收集符合我市创业人员特点的创业项目100个以上，编撰创业指导汇编材料。（配合科室：投资招商科）

（二）搭建创业孵化平台

5、为创业人员提供创业场所。（市责任部门：人保局）在全市建立4个具有一定规模的创业孵化基地和4条具有一定就业容量的创业示范街（园），为各类创业人员实现自主创业提供场所。（配合单位、科室：中小企业局、工业园办）

6、建设小企业创业基地。（市责任部门：工信委）新建2个、力争新建3个省级小企业创业基地，新增入驻小企业60户、力争90户；力争全市有2个工业园区编制完成生态园区建设规划，有1个工业园进入生态试点单位。（责任单位、科室：中小企业局、工业园办）

7、建设农产品加工基地。（市责任部门：农办）全市建设1个农产品加工创业基地（现代农业示范园区）。（配合科室：工业园办）

8、努力打造一批特色工业园。（市责任部门：商务局）编制全市重点产业招商引资项目册、全市支持投资创业优惠政策汇编、全市“走出去”创业服务手册、全市招商创业指南。（配合科室：投资招商科）

9、落实扶持创业的税收优惠政策。（市责任部门：地税局、国税局、工商局）登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业2年以内的普通高校毕业生，凡从事个体经营（除建筑业、娱乐业及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等，下同）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内按照财综[2008]47号、赣府厅字[2009]17号文件规定免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。（配合科室：工业园办）

10、为创业者及员工提供公共就业服务。（市责任部门：人保局）指导创业企业结合生产经营需要，落实职工教育经费，做好职工的岗前培训和在职培训。组织各类培训机构按照用工需求开展定向、订单培训。对符合条件的培训人员，按规定给予相应的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。鼓励企业招用就业困难人员和农村劳动者，对招用本市就业困难人员和农村劳动者，并签订一年以上期限劳动合同、缴纳社会保险费的，按实际安置人数和有关规定，给用工企业一定额度的社会保险补贴和岗位补贴。（配合科室：培训科）

（三）拓宽创业融资渠道

11、加大中小企业发展金融支持力度。（市责任部门：人民银行市中心支行、金融办、银监局）进一步推广市内各金融机构创造的支持小企业发展行之有效的经验，支持和鼓励创新中小企业贷款方式，开辟更多的为中小企业特别是小企业贷款的渠道。探索适应中小企业发展的贷款担保方式，对处于创业初期，资金需求量小、贷款期限短的企业，可采取融资担保机构担保、企业法人代表连带责任担保、出口退税账户托管等方式，实行封闭贷款管理模式，扶持其发展壮大；对成长期和成熟期的企业，可采用设备和房产抵押、多加企业协保及仓单质押等方式，支持其发展壮大。（配合单位、科室：中小企业局、经济运行科）

12、搞好银企对接。（市责任部门：金融办、人民银行市中心支行）进一步探索完善政银企长效合作机制，创新对接形式、丰富对接内容，提升融资对接工作水平，巩固“千企万岗”百日帮促活动成果。（配合科室：经济运行科）

13、积极开展融资性担保机构行业治理整顿。（市责任部门：金融办、工信委）进一步推进融资性担保机构建设，探索建立商业银行与担保机构风险共担的担保机制，鼓励担保供公司重点加大对“四有三不”企业，尤其是不具有银行担保抵押条件的中小企业的支持力度，力争中小企业有效贷款满足率大道70%以上。全市新增4家左右中小企业信用担保机构，实现担保基金20亿元。（配合单位、科室：中小企业局、经济运行科）

（四）支持非公经济发展

14、加强非公经济监管。（市责任部门：工商局）改进监管办法，公开监管制度，规范监管行为，提高监管水平。加强对非公有制经济发展动态的监测和分析，及时向社会公布有关产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等方面的信息。（配合单位：中小企业局）

15、促进市场主体总量扩大。（市责任部门：工商局、工信委）以个体工商户、私营企业、农民专业合作社为重点，促进市场主体总量扩大。今年力争全市个体户总量净增2.3万户（总量突破11万户）、私营企业净增2200户（总量达到1.5万户）、农民专业合作社净增260家（总量超过1200家），实现非公有制经济固定资产投资增长35%，增加值增长15%，占全市GDP比重达到55%。（责任单位、科室：中小企业局、经济运行科）

16、落实援企稳岗政策。（市责任部门：人保局）认真落实援企稳岗的“五缓四降三补贴”和“两降三促一优先”政策，对凡符合条件的困难企业都及时落实社会保险补贴政策，切实帮助困难企业度过难关。（配合科室：企业协调科）

中小企业科范文篇9

近年来，中小企业如雨后春笋般的出现，他们的发展越来越引起社会的关注。中小企业不仅仅刺激着社会的发展并且也为社会的就业、增税、经济增长等对做出了巨大贡献。注册中小企业的越来越多，他们的成长我们有目共睹。然而，随着越来越多的企业走向倒闭，在其失败的过程中，最突出的困难企业融资难问题。中小企业无法正常运营，甚至会牵连到我国经济的发展。

二、何为经济学方法论

经济学方法论是指西方经济学界在研究经济理论和经济问题时所采取的各种方法的理论。它们以一定的经济学说为指导，彼此之间往往互相交叉并补充。经济哲学是对经济现象认识与分析，是对经济世界问题的追问，是对经济理论、经济现象的反思。经济学方法论作为一门独立的学科，是经济学从哲学中分离后形成的，它是哲学与经济学交叉的学科。从广义上说，经济学方法论是经济哲学的最主要内容；从狭义上说，经济学方法论就是经济哲学。

三、对我国中小企业融资难问题原因分析

（一）内因

1、中小企业自身实力并不强

中小企业自身规模较小，大多数企业无法提供可以拿去给银行抵押的资产，缺少提供抵押换资的能力。然而，事实是，对银行等融资机构来说，企业只有在抵押了具有与之价值相匹配的固定资产才能给予融资。

2、中小企业内部管理混乱

中小企业往往会把大部分资金投入到能获得更高利润的地方，却忽视了对自身的内部管理。在内部管理中的财务管理部分，许多私企中不按照规定建立完善的财务制度，也不按照规章制度办事，任性妄为，这就造成了企业的资金管理十分混乱。

3、信息不真实，信用差

中小企业信息不完全透明的原因主要是中小企业规模不大，经营时间短，为了获取银行贷款，隐瞒实际的经营状况和真实信息。因此，银行认为中小企业信用等级低，还款能力差，为避免市场风险、道德风险和操作风险，并不会贷款融资给中小企业。

（二）外因

1、融资方式过少

虽然中国银行、信托等这几年发展迅速，但针对中小企业融资放贷的机构较少。虽然民间融资具有方便、快捷等优点，但是比起众多中小企业的资金需求来说还远远不够。但对银行来说，由于中小企业自身信用等级较低，考虑风险，银行必须审慎放款。

2、金融机构体系不够完善

目前，我国银行虽然很多，有852家，但四大国有银行仍占据着中国银行业的主导位置。银行体系中缺少专为中小企业融资的国有银行，而股份制银行只是有为中小企业融资的项目，但由于审慎经营，并不能给予过多资金帮助。

四、对我国中小企业融资难问题解决的经济学方法论分析

（一）理性经济人是指具备关于其所处环境各有方面的知识

这些知识即使不是绝对完备的，至少也相当丰富，相当透彻。不感情用事，也不会盲从，而是精于判断和计算，其行为是理性的。亚当•斯密在《国富论》中提出：人是有理性的，是自己利益的最好的判断者，追求自我最大利益。用理性经济人假设去看待中小企业融资难问题，做出理性判断与分析，进行问题剖析与解答。

（二）在经济活动中，主体追求的唯一目标是自身经济利益的最大化

洛克认为土地私有，财产私有的产生是必然的。利己是人的本性，人在从事经济活动中，过分追求个人利益，并将个人利益最大化，并且在这过程中，只有在他人利益协调下才能实现其价值。因此，利己主义虽然是人的本性，在管理上，还是应该在关注利润的同时，也要注重企业自身的内部管理。只有做好内部管理井井有条，外边盈利才能水到渠成。

（三）把握经济总体性

中小企业在运用过程中，一定要把握好经济趋势以及经济总体性。但在现实社会中，中小企业等私企老板并没有过高的经济理论以及文化素养做支撑。在企业的管理和运用上都采用的是粗放式管理以及放养式状态，在市场竞争中听之任之，并不能很好把握市场经济的趋势与总体。根据经济哲学的整体性观点，中小企业在经营中必须把握好经济总体性才能够在市场中取胜，取得银行信任，获得更大的投资资金。

（四）看得见的手和看不见的手同时进行

中小企业科范文篇10

1.1主要问题

1.1.1人才短缺矛盾十分突出。笔者于2014年对贵阳市高新技术产业园区和贵阳部级经济技术开发区的27家企业进行了调研，调研数据显示，贵阳市中小企业科技创新人才短缺矛盾十分突出，主要体现在：第一，高层次人才依然十分紧缺。27家企业共有员工2375人中，享受政府津贴的专家3人，省、市科技创新人才7人，博士23人，高级职称114人。第二，中级专业技术员、掌握技术的熟练工以及懂市场的营销专员严重不足。第三，人才流失现象较为严重。仅2013-2014年，27家企业人才外流79人，其中研发人员外流共49人。

1.1.2科技创新资金严重不足。调研结果显示，贵阳市中小企业科技创新资金严重不足，主要体现在企业自身科技研发经费投入少；政府对中小企业科技创新基金资助面窄、经费少；企业科技创新基金来源渠道单一；金融、投资机构对中小企业科技创新信心不足。

1.1.3科技创新信息渠道不畅。工信委、科技局、商务局、财政局、人社局以及各开发区管委会等都是中小企业科技创新的直接管理、服务部门。中小企业要从众多的部门中了解和掌握政府支持中小企业从事科技创新活动的相关政策较为困难。调研数据显示，贵阳市中小企业对国家、省市出台科技创新政策了解程度，“非常了解”的仅7.7%，“比较了解”的占30.8%，“基本了解”的占53.8%，有7.7%的“不了解”。

1.1.4科技创新的激励机制不健全。贵阳市科技创新激励机制不健全主要体现在政府对中小企业科技创新的激励措施较少；企业对员工从事科技创新的激励不重视。调查的27家企业中，获得“科技成果奖”的占了50%，获得“收益分红”和“岗位技能工资”的占45%，获得“科技项目承包奖励”的占20%，采用“技术入股奖励”不到10%，没有任何激励措施的企业占11%。

1.1.5知识产权保护难度大。贵阳市中小企业对自身知识产权保护难主要体现在企业自身没有申请商标、专利或版权等；核心人员流动，导致核心技术流失；维权周期长，成本高。

1.1.6扶持科技创新的政策执行不到位。第一，政策受益面相对较小。调研数据显示，在技术创新政策支持上，27家企业中仅11家享受过政府的政策支持；在促进科技成果转化的措施上，27家企业仅15家获“专项资金支持或财政补贴”支持，6家获“减免部分税款”支持，2家获“人才引进与培养”支持；第二，科技人才后续服务力度小。27家企业仅7家获“技术经纪人培训、咨询服务”，有4家获“引进外地高层次人才的服务”，有1家获“科技人才评估服务”，有11家企业没有得到任何服务；第三，由于政策制定与执行部门较多，在具体执行时存在职能部门推诿，不落实现象。

1.1.7科技创新评价体系尚未建立。目前贵阳市仅有《贵阳市科技创新促进条例》，对中小企业科技创新能力与科技创新绩效的量化评价体系尚未建立。

1.2主要原因

1.2.1政府层面的原因。①政府行政干预手段依然存在。由于政府行政干预手段依然存在，如存在定指标，下任务的现象，在人才引进政策上“重引进、轻服务”、“重外地人才、轻本地人才”，在技术创新项目资助上的不平等性，均不同程度地制约了中小企业技术创新的发展。②政府的服务意识不强，协调功能弱。政府的一些部门服务意识不强，很多工作流于形式。部门间各自为政、政府的多头管理现象较为严重，企业发展中遇到的很多问题得不到及时处理。③政府制定政策的缺位。政府在人才引进政策的制定上与企业实际需求存在较大差异，政府比较注重高端人才引进，而中小企业不仅需要高端人才，更需要大量中、初级人才。企业急需的中级专业技术人才以及熟练工却得不到人才引进政策的支持。

1.2.2企业层面的原因。①企业科技创新动力不足。中小企业对引进各类专业技术人才的优惠政策达不到其期望的待遇，同时，企业给员工个人的发展空间不足，福利待遇没有跟上，员工稳定性较差，使企业科技研发缺乏核心领军人物，团队研发能力较弱。加上企业负责人对企业发展缺乏长远规划，对科技创新是企业发展的源动力以及激励机制对调动员工工作效率的作用认识不足，最终导致企业科技创新的动力不足。②中小企业科技创新手段单一。中小企业技术研发平台相对较少；政府、高校、研究所的研发机构相互独立，资源共享少；产学研合作不到位，即使实施了产学研项目，很多企业在实施产学研合作时舍近求远，缺乏与本地高校的合作，产学研的成本较高，所产生的实际效果有限。③中小企业融资渠道窄。第一，现行政策使得中小企业的生存环境不像大型企业那样具备发行债券、股票上市等融资手段。第二，政府对中小企业科技创新资金的支持力度远不及对大型企业科技创新的支持力度。第三，银行对中小企业科技创新缺乏信心以及长期以来银行对中小企业的歧视，银行贷款给中小企业比贷款给大型企业要承担更大的风险。第四，政府虽有科技创新基金，但是，有限的创新基金难以满足众多中小企业科技创新的资金需求。④中小企业维权意识弱。中小企业对科技成果、知识产权的保护意识较弱。企业的科技创新往往依赖某几个核心技术人员，一旦核心人员离开企业，技术就会流失，企业的研发就没有保障；多数中小企业因对专利、商标的申报时间、费用和申报流程不熟悉而选择放弃；在中国的法律框架下，不少企业也因为高额的维权成本放弃维权。

2推进贵阳市中小企业科技创新的对策

2.1优化人才培养与引进措施，完善人才社会保障体系

2.1.1制定特别人才引进计划。①制定企业年度紧缺人才特别引进政策，完善人才引进配套措施。第一，建立人才引进专项基金，制定企业年度紧缺人才引进计划。由市（区）财政、科技创新专项基金、中小企业三方共同出资，建立人才引进专项基金。鼓励院士、长江学者、入选者等作为兼职人员来企工作，对企业紧缺人才实施特别引进政策。第二，完善人才引进的配套政策，稳定引进人才。制定贵阳市紧缺人才特别引进计划配套实施方案，该方案包括住房、配偶工作、子女入学以及个人职称等问题的实施细则，同时在住房、职称评定、子女入学等方面给予政策上的优惠。②通过间接的人才引进战略，建立贵阳市中小企业科技创新人才库。制定间接人才引进考核方案，考核入围的考生，一律进入贵阳市中小企业人才库，档案由贵阳市人才市场免费保管，先进入指定中小企业工作1-2年，工作期满，考核优秀的，可享受当年贵阳市的特别人才引进计划的优惠政策。如参加当年的公务员或事业单位招考，给予加分的政策照顾。如考核不合格，签订合同失效，考生须重新择业。

2.1.2发挥本土人才优势，服务中小企业。①鼓励本土人才供职于中小企业。制定优惠政策，鼓励和支持政府部门、高等院校、科研机构以及大型企业的技术与管理人才到中小企业去工作或兼职，特别是到民营中小企业去工作或自主创业。②制定贵阳市人才绿卡服务计划。在保障贵阳市人才绿卡持有人获得相应待遇的同时，制定贵阳市人才绿卡持有人工作绩效评价指标，要求取得贵阳市人才绿卡的高级人才必须到中小企业从事科技研发或管理指导工作，并将其工作绩效作为其评职和晋级的主要指标，考核结果与工资挂钩。③实施科技特派员计划。配合贵州省实施的科技特派员计划，建立贵阳市中小企业科技创新专家咨询组，制定中小企业科技咨询以及科技创新指导的工作计划，定期开展企业科技创新指导与咨询工作，为中小企业科技创新进行诊断，以提高科技创新成功率。

2.1.3借助优势平台，培养储备人才。借助市属高校良好的办学条件，建立示范性职业技能培训基地，为中小企业员工提供岗位、管理等方面的技能培训；申报贵阳市SIYB创业培训基地，既可将市属高校学生纳入GYB、SYB培训范围，鼓励大学生自主创业，为中小企业科技创新提供人才储备，也可为全市有创业意愿的人员提供SYB培训。

2.2加快多元化投融资体系建设，拓宽中小企业科技创新融资渠道

2.2.1强化政策支持。制定贵阳市中小企业地方债券发行及管理条例，支持条件成熟的企业发行地方债券。设立贵阳市中小企业创新基金，制定贵阳市中小企业创新基金管理办法，对中小企业科技创新提供资金资助。借鉴贵阳银行科技金融服务中心的成功经验，制定优惠政策，支持其他银行，进驻产业园区，建立以金融与科技两要素高度融合的一体化、专业化的渠道和平台。

2.2.2完善科技创新信用担保体系。①建立各类信用担保机构，提供融资担保服务。通过政策扶持和资金注入，鼓励建立中小企业信用担保中心和风险投资有限公司，为中小企业创新基金提供贷款担保；通过建立政策性担保机构，引导社会担保机构、小额贷款公司等为中小企业提供融资担保服务。②建立贷款担保补偿机制。建立中小企业贷款担保补偿机制，对担保机构当年形成的中小企业贷款担保损失，在追索程序终结后，给予适当补偿。

2.2.3选点试行“创新券”计划。在贵阳市选点，发行“创新券”。具体由市科技创新专项资金、市新兴产业引导资金、新型工业化专项资金以及县区财政配套资金等转化为“有价证券”即“创新券”，以无偿资助形式向企业发放，其中创新券的发放要求企业按不低于四分之一的比例进行资金配套，且创新券使用的有效期不超过2年，逾期不可兑现。

2.3加快多层次的科技创新联盟，提高科技成果转化率

2.3.1深化产学研合作。鼓励和支持中小企业与高校建立产学研协同创新合作平台，借助高校的科研优势，建成一批企业技术创新服务平台，共同研制创新产品，实现技术创新，促进科技成果转化和产业化。借助企业平台，建立实践教学基地，探索“人才培养前置化”模式，实现校企深度合作。建立产学研合作项目考评办法，对产学研合作项目进行考核，将科技创新与人才培养纳入考核范围。

2.3.2进一步加快和完善孵化器建设。进一步完善已建成的部级综合孵化器贵阳高新技术创业服务中心、部级行业孵化器贵阳火炬软件园、省级综合孵化器贵阳科技大厦、留学归国人员创业园、大学生创业园等配套设施建设。充分发挥现有孵化器的作用，不断强化孵化服务能力，建立和完善以公共技术服务平台、投融资平台等为重点的创新创业服务体系，降低企业研发成本，提高创新效率，打造创新集群。

2.3.3建立企业间的技术创新联盟。借助首都科技条件平台贵阳合作站，011、061、083三大军转民基地优势，以优势产业为龙头，发挥产业集群的优势，积极构建基于产业集群发展的共性技术平台，形成中小企业间、中小企业与大型企业间的技术创新联盟；为集群内的各中小企业提供公共技术发展、产品检测服务、加强集群内企业之间的协作与互动。鼓励中小企业主动出击，积极寻找优势平台，与之建立合作研发机构，实施科技创新策略。

2.4建立科技创新评价机制，实施科技创新奖励

2.4.1建立科技创新能力和绩效评价的指标体系。定期对中小企业科技创新经费使用情况及效率进行评价，制定奖励、补偿以及处罚措施，对于人为因素造成中小企业科技创新失误的，除追回已投资经费外，还应对该企业进行相应的处罚，取消今后创新项目申报资格。制定中小企业科技创新能力和绩效评价的指标体系，建立以创新能力、可持续发展能力、财务效益为定量评价指标。

2.4.2建立科技创新激励机制。建立科技创新的物资与精神激励措施。鼓励个人、高校、科研所和企业设立科技型公司、科技创新服务机构，对申报成功的，经认定，给予奖励和运营经费补贴，允许将知识产权作为无形资产参与投资；鼓励创建新型研发机构和研发基地，对新开办的研发机构和研发基地给予一定的开办经费补贴，对于技术创新联盟，给予研发经费补贴；对企业研发的新产品，经鉴定后给予免税减免优惠政策；对于知识产权“零”突破企业首件发明专利给予个人奖励；通过股权方式，奖励科技型领军人才和团队。

2.5优化服务环境，为科技创新提供更好的服务

2.5.1强化政府的执行力，服务科技创新。转变工作方式，提高工作效率。政府主管部门及时在部门网站上公布国家、地方政府有关扶持中小企业科技创新法律、法规以及政策，并做好相应的宣传和培训工作，不要等企业来索要政策，而是政府送政策到企业。发挥政府的管理职能。中小企业科技创新主管部门多，发文部门多，各部门之间缺乏有效沟通，各部门科技创新经费分散，有些政策企业不知道找哪个部门落实。政府应充分发挥其管理职能，明确部门职责，协调部门关系，构建和谐的中小企业科技创新服务平台。