外来从业人员养老保险状况探讨

摘要:随着经济的腾飞和科技的迅猛发展，我国城市化的进程也不断加快。城市化进程的加快，促使许多大中兴城市的外来人员越来越多，这就带来了许多社会问题，其中无单位的外来从业人员养老保险问题，是当前最需关注的重要问题之一。本文以某市外来人员为例，把从多方面深入探索和了解无单位的外来从业人员养老保险问题，并针对相关问题，提出合理解释，争取为该问题的解决提供合理有效的途径。

关键词:外来人员;养老保险;状况探讨

笔者在研读相关文献的基础上，努力研究我国关于基本养老保险并轨的相关政策，主要涉足社会保险等城乡一体化的宏观探讨，并主要研究针对具体的外来从业人员基本养老保险的相关问题。笔者在本论文中尝试使用多种外来无单位人员参加某市城镇职工基本养老保险的政策进行深入研究，该项研究从某种程度上有利于探求关于城市化建设的相关问题。并且，我国经济建设和发展的主力军就是这些外来的务工人员，他们用自己的脑力与体力劳动为城市的繁荣做出了重大贡献，可能他们暂时没有单位，但是他们却在某种程度上促进了社会的发展和进步，我们应该深入考虑他们的养老保险问题。

一、无单位的外来从业人员养老保险的必要性

首先我们要在人口流动的理论下对该问题，进行有效的分析，由于人口流动理论，我门可以知道影响人口流动的重要原因就是经济的发展，同时影响人口向城市向心力运动的推动力还有政治、文化等多方面的问题。当城市的收入水平高，城市的发展环境好的时候，人们普遍就会向该城市移动，所以对于大型城市来说，人口迁徙而至是必然的事情，是不可阻止的事情，我们应当用客观和发展的眼光来看待人口不断增长的问题。既然人口增长的问题是不可避免的，那么必然就会出现无单位人员，这些外来从业人员养老保险的问题，也就成为了我们必然考虑和不许解决的问题。从社会公平的角度来说，每个公民都享有平等的权利，对于不同的人，比如无单位的外来从业人员，如果他们在养老保险问题上收到不公平待遇，这就会使得社会公平和社会公正受到质疑，所以无单位的外来从业人员养老保险的解决是必要的，是我们应当重视的。

二、无单位的外来从业人员养老保险的现状

从转移接续的角度出发，我们首先谈到综合保险。作为一种普遍的社会保险，该种保险并不能在全国缴费而只能在相应的市区进行缴费和出纳工作，并且有相关规定表明只有达到了至少一年的期限，无单位的外来从业人员才能领取一张养老补贴的凭证。从这个角度来讲，不在响应城市缴费或者缴费的时间不满一年，这两种情况下无单位的外来从业人员都是不能领取养老补贴凭证的。从该角度来说对于流动性比较强的外来从业人员非常不合适。同时该种保险是一种独立的社会保险，和很多中其他的国家相关保险不能接轨，不能互相调剂和补充。同时从层次的角度来看，综合保险的缴纳者多是层次较为高的总工或者是高工，对于一半阶层或者是较为底下的阶层来说想要缴纳该种保险也是不易的。同时该种的保险的覆盖范围就会极为狭窄，并不能为大多数无单位的外来从业人员的提供合理的保障。最后，作为综合保险的养老保险，在一定程度上还有着风险较高的危险性，由于经营机构往往是商业保险公司所承担的，而没有政府和国家的兜底，这使得该种保险的受害这往往是无单位的外来从业人员，有很大的不公正性。同时无单位的外来从业人员面对大量的问题。比如他们的工资减少。由于我国的大多数城市都有相关规定应当为，工作多年的外来人员缴纳保险，但由此会带来公司的开支，公司也不愿意增加成本，所以必然导致的结果就是外来从业人员的工资会减少，这使得本就已经困难的无单位的外来从业人员雪上加霜。同时无单位的外来从业人员的由于多种原因甚至是地区歧视等问题，使得他们在很大程度上的找工作难度加大，他们的就业竞争压力非常强大，这也是无单位的外来从业人员所面临的有一大难题。

三、无单位的外来从业人员养老保险的解决思路

无单位的外来从业人员养老保险的解决思路的目标是:基本结构与上海市城镇职工基本养老保险制度保持一致、低标准进入、低标准享受以及管理方式灵活方便。在此基础之上根据外来从业人员的养老保险情况身份结合本市的实际情况，结合外来从业人员自身的特点，并遵循低标准准入原则，设置不同的缴费档次，不同的待遇享受条件，让外来从业人员可以根据自己的实际情况，自主选择不同的适合自己的缴费和待遇，而且可以适当地降低缴费年限。在此基础上，可以通过降低养老水平，降低待遇享受的条件，扩大外来从业人员养老保险的覆盖面，使得大部分的外来从业人员可以享受到社会养老保险。笔者在此针对无单位的外来人员的养老保险提出解决的方案，并从几个方面进行考虑，得到以下方案:第一方面，无单位的外来从业人员养老保险的基金筹措方式是个人和用人单位共同承担;第二方面，社会统筹和个人账户相结合是无单位的外来从业人员养老保险基金的两大构成部分;第三方面，我们应当从多方面降低收费门槛;第四方面，待遇享受应当遵循权利和义务相结合。

四、结语

无单位的外来从业人员养老保险始终是我国社会发展建设中的一大重要问题，对于该问题，我们的探索和研究不能停息。在本文中笔者只是抛砖引玉为读者提供更多思路，同时也为无单位的外来从业人员养老保险的探索提供一些有意义的思路。希望笔者的文章能够为读者和国家相关方面的建设者提供有用的帮助。

参考文献:

［1］方浩．外来务工人员养老保险跨省转移接续信息化机制建设研究［D］．上海师范大学，2016．

［2］白斯琴．外来从业人员参加上海市城镇职工基本养老保险政策研究［D］．华东师范大学，2016．

作者:朱俊峰 单位:山东省莱芜市莱城区人力资源和社会保障局社会保险事业处