外来人口范文10篇

外来人口范文篇1

一、XX市外来人口基本情况。

XX市是一个新兴的外向型经济为主的城市，辖10个镇和1个部级技术开发区，辖区户籍人口63.7万人，登记外来暂住人口62.5万人，外来人口与户籍人口基本是1：1，外来人口的特征主要有以下几点：

1、外来人口总量不断上升。2000年登记外来人口数为13.5万人，20*年登记数为62.5万人。外来人口每年以48%的速度递增。

2、外来人口文化水平较低。XX市外来人口中80％来自农村，80％是初中及以下文化水平。

3、外来人口以经济活动为主，主要分四类：一是“白领”，以人才引进为主，有较高的学历，他们思想、工作、生活比较稳定，约占10%；二是“蓝领”，以打工为主，居住相对集中分布在工厂企业，占外来人口总数的77%；三是“灰领”，即自由职业者，以小商小贩为主，占总数的8.2%；四是“黑领”，即“三无”人员，居无定所，素质较差，对社会危害大，约占2‰。

4、外来人口滞留时间延长，在XX定居趋势上升。其中，暂住一年以上占30%，相当部分在昆居住数年以上，有的举家定居XX，成为新XX人。

5、外来人口违法犯罪比例高。近年来，外来人员违法犯罪一直占查获违法犯罪总人数的70%以上。20*年，XX市查获刑事作案人员1524人，外来人员1282人，占84.12%。

二、XX市外来人口管理工作的经验和做法。

1、确立了本地化的管理理念。正确看待外来人员对流入地经济社会发展的正反作用，确立“共处一地、共创繁荣、共保安宁、共树新风”的指导思想，将外来人员视为“新XX人”，不排斥，不歧视，与本地人一视同仁，并在具体管理方法上提出融管理、教育、服务为一体的管理理念，调动外来人员参与XX建设的积极性、主动性和创造性。

2、建立了网络化的管理组织。成立市外来人口管理领导小组，由市委、市政府领导任组长，市有关职能部门为成员，下设办公室，由相关部门抽调16名同志组成。同时，开发区、各镇成立了外来人口管理领导小组和办公室。全市现有各级管理办公室58个，登记管理站283个，共有专兼职协管员2435人，治安人员1014人。经费保障问题，由市、镇两级财政共同为每个登记的外来人员拨款31元，其中：公安20元、劳动和保障8元、计划生育2元、外口办1元，提供了较为坚实的经费保障。

外来人口范文篇2

一、我区外来人口管理和服务工作的基本情况

杭州市是流动人口的主要流入地之一，*区作为中心城区，流动人口也为数不少，截止到20*年6月底，我区流动人口登记领证数达到184732人，创了历年来的新高，按照实际增长数算，今年我区登记、领证的流动人口可达20万人以上，呈逐年上升趋势。

（一）我区流动人口主要特点

1、从居住分布来看，主要集中在北部地区。据统计，目前住所在我区北部的石桥、东新、文晖3个街道区域内的流动人口约为14.7万，占了全区外来流动人口总数的79.35%。居住方式主要有以建筑工地为落脚点的群居方式、以农民出租房为落脚点的散居方式和以企业宿舍为落脚点的有序管理方式。而我区南边的5个街道，外来流动人口约为3.7万左右，多为零星分散租住在各个社区。

2、从流入地来看，流动人口大多来自贫困欠发达地区。近年来，流入我区的外来流动人口主要来自于河南、安徽、江西、四川、贵州、甘肃等经济欠发达地区，这些人员整体素质偏低，从抽样调查情况看，初中以下文化程度的占了90%以上。从所从事职业来看，大部分是在劳动密集型企业打工，还有一些是从事无证设摊、拣垃圾等阶段性、季节性、无固定性的行当，因此，从业的不确定性和生活的无保障性十分突出。

3、从治安状况看，流动人口既是违法犯罪的主要群体，又是治安案件中被侵害的主要对象。从近年来抓获的刑事作案人员来看，流动人口作案所占比例一直在高位徘徊，流动人口犯罪已成为影响我区社会治安的主要因素。20*年1-5月份，全区公安机关共打处的394名人员中，其中外来人口占了85.1％。在全部刑事立案数中，约90%的案件系流动人口作案，其中侵财性案件基本上为外来人口作案。特别是严重影响群众安全感的入室盗窃案件，20*年1-5月共发居民住宅入室盗窃案件178起，其中发生在出租房的盗窃案为135起，约占了76%。在北部三个街道，出租房入室盗窃案件更是占了80％以上。而此类案件，作案人员和被侵害对象基本以外来人口为主。究其原因，一方面是外来人员的防范意识不强，另一方面，和出租房东经济利益，轻治安防范，出租房屋的安全防范设施不到也有关系。

4、从社会稳定角度看，流动人口中地域性群体纠纷和劳资矛盾往往容易引发群体性事件。外来流动人口绝大部分通过血缘、地缘等关系连锁互助，拉帮结伙流入城区，他们会因共同的习俗和利益而结抱成团。由于经营不善或利益驱动等原因，少数私营企业业主无视外来务工人员的经济利益，利用外来人员法律意识淡薄，不签订劳动合工，非法用工，导致外来人员被拖欠工资时无法受到法律保护，容易引发群体性闹事事件。

（二）我区流动人口服务和管理工作现状

近年来，区政府及有关部门围绕我区改革发展稳定的大局，坚持管理与服务并重，打击与防范并举，积极推进外来流动人员的管理服务工作，通过积极探索、创新、完善，取得了较好的效果。近年来，我区主要做了下列工作:一是健全组织，加大组织协调和综合管理力度。20*年，*区就成立了区流动人口综合管理领导小组及办公室，作为非常设机构，设在区综治办，对全区流动人口管理进行了统一筹划，建立了以区委副书记、政法委书记任组长，区委常委、区政府常务副区长，区委常委、区公安分局局长，区委政法委副书记为副组长，区各有关职能部门为成员的*区流动人口管理和服务工作领导小组，加强对全区流动人口管理服务的组织指导和协调工作，以逐步实现管理方式从单一管理型向综合服务型转变。二是完善机制，提高流动人口服务管理实效。积极推进流动人口服务管理的制度化、规范化和信息化建设，各街道依托出租房屋宾馆式管理，在各社区建立了流动人口中心和社区综治工作站，出台了流动人口服务和管理实施意见的工作细则，不断完善流动人口服务管理的各项制度。如20*年，针对外来人口流动性强，动态管理难度大的特点，我区率先在全市开展了出租房宾馆式管理，将现代宾馆业的管理服务理念引入出租房管理，积极探索实践“以出租房为单位，办证服务大厅为总台，专管员为服务员，严把外来人口入住关、居住关和出口关”的外来流动人口管理服务新模式。同时，各社区还按要求专门配备了流动人口协管员，并制定健全了管理考核办法。三是抓好队伍，加大流动人口服务管理力度。目前，全区流动人口管理服务人员主要由社区民警、户口协管员（按照500：1的比例，编制215人，人员由区里统一招聘，工资福利由市、区两级财政按比例承担）和北部三个街道的流动人口专管员队伍。（为了弥补管理力量的不足，东新、文晖和石桥的11个撤村建居的社区又专门招聘了流动人口专管员76名，人员由各街道、社区根据需要自行招聘，其工资福利分别由街道、社区和经合社按比例承担）。除了社区民警外，户口协管员和流动人口专管员的主要职责是协助公安机关办理流动人口登记、领证、信息采集、录入，开展日常检查、宣传工作以及为流动人口提供服务。四是加强服务，改善流动人口就业和生活环境。区委、区政府及关部门相继出台相关规定，做好流动人口就业、子女入学、医疗等方面工作。如组织招聘会，免费对流动人口进行职业介绍、职业培训；实行同城待遇，帮助解决流动人员子女入学困难，据统计，我区20*年小学招生生源中外来人员子女占了40.5%；石桥等街道还建立了流动人口维权服务站，聘请专门律师，为外来务工人员办理维权案件；建立民工爱心医院，为流动人员解决就医困难。最近区委办作出了《关于进一步深化全区流动人口服务管理工作的实施意见》，提出“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则,完善了流动人口服务管理组织体系,明确各职能部门的工作职责,对我区流动人口服务管理工作打下了较好的基础。

二、流动人口服务和管理工作机制上存在的主要问题

（一）合力不足，齐抓共管作用尚未充分发挥。流动人口服务管理工作是一项复杂的社会系统工程，涉及公安、劳动、计生、民政、城管、教育等多个政府部门，需要加强领导，定期沟通，协调一致，但现状是：虽然在区综治办设立了流动人口综合管理办公室，形式上有机构、有人员、有明确的工作分工，但据了解实际上既没有正式机构，也没有专职编制、人员和专项经费，（现招聘2名专职工作人员待遇参照户口协管员）很难发挥牵头协调、组织管理和领导指导的功能。各政府职能部门之间各自为政，多头管理、整体合力难以发挥，流动人口服务管理工作信息各条线自行收集，难以整合，既造成了资源浪费，也无法给党委、政府决策提供及时准确的流动人口资料。影响了整体管理服务效能的发挥。可喜的是这次区委非常重视，承诺具体工作机构待省、市明确后做进一步调整落实，完善了完善了流动人口服务管理组织体系。

（二）管理滞后，影响管理服务工作实效。外来人口具有流动性强、季节性强、分布在各行各业、人员复杂等特点，管理难度本来就很大。而现有的管理体制条块分割，也缺乏细化的工作制度和监督考核机制，直接导致管理措施滞后、信息滞后，难以做到超前性、预见性与系统性。就拿办证登记来说，因派出所警力不足，只能集中一个点办理外来人口暂住证，这种登记方式有利有弊：利是集中统一；弊是不方便。这次调查中基层反映，一些外来人员不愿意社区协管员上门办证，原因之一是不愿意支付36元卫生费，到派出所办证只需5元工本费，但又怕费事，拖着、等着，有的就干脆不办了；原因之二是没有把暂住证和外来人员的权益联系挂钩，也就是暂住证没有“含金量”，导致办暂住证既麻烦又要付钱，也没什么好处，给登记办证造成困难，使派出所难以准确掌握外来人口的基本情况。原因之三就是房东配合意识不强，不能及时督促外来人口办证。

（三）行政机关法律手段不足，制约了流动人口管理和服务。流动人口专兼职协管员上门检查和登记办证等工作职责由于没有相关法律和地方规章制度予以明确，在工作中经常受到一些外来人员的抵制，必须由社区民警等执法人员出面才能处理。近年来，为维护流动人口合法权益，废除了收容遣送、租赁房屋行政许可等强制性的规定，但新的规定刚性不足、可操作性不强，对房屋出租人不按规定登记或租给无有效证件人员、不按规定为暂住人员申报暂住登记的，要责令限期补办、逾期补办的，只能处较低罚款。加上由于公安办案程序复杂、处理力度又不大，造成对房东及外来人员威慑力、制约力不强。

（四）经费上的问题，导致协管员配备不足，影响信息的及时性和全面性。我区由市、区两级财政开支的户口协管员的编制为215名，在专项经费增人不增资的情况下，现只能招聘户口协管员190名。今年我区应登记、领证的流动人口可达18万人以上，离500：1的配备还有较大的差距。从全市流动人口办证登记情况看，只有我区同比下降。分局对北部三个地区进行了抽查，流动人口办证率与市局要求的90%，差距较大，适应不了流动人口动态管理的需要，导致出现“登记的不犯罪，犯罪的不登记”的局面。按照20*年流动人口总数15%的递增计算，今年我区应有登记、领证的流动人口20万人以上，同比测算我区应配备400名流动人口协管员，差额为134名，配备比例为750：1。同时，流动人口协管员收入较低，导致队伍不稳定，队员工作责任心不强。市、区两级财政保障的流动人口协管员的年收入实际拿到手只有15600元/年。而社区自行招聘的流动人口专管员收入更低，如石桥街道石桥社区流动人口专管员每月收入只有850元（包括保险），由于收入低，工作量大，一般人员都不愿从事该项工作，只能从40-50人员、企业退休人员中招收，年龄结构大，个体素质较低，工作责任性不强。

（五）流动人口社会保障不健全。在解决流动人口社会保障问题上，省政府有明确要求，而在实施过程中，部分企业主为降低成本，在新《劳动法》出台后，钻法律空子，通过外省劳务公司的形式招聘民工，逃避为民工投保；另一方面，由于社会统筹还没有实现全国统筹，外省民工如果回老家，就拿不到保险，导致一些外来务工人员不愿意参保。同时，由于流动人口多从事脏、累、差、危等职业，一旦伤病甚至死亡，后续保障难以跟上。

三、完善外来人口管理和服务体制的对策和建议

针对外来流动人员管理与服务工作的问题与原因，我们认为，政府要在机制保障、管理服务上研究探索新路子。要把抓外来流动人员的服务管理工作，作为政府履行社会管理和提供公共服务的重要职责，要形成以“党委政府领导、职能部门参与，保障有力、综合治理”的外来流动人员管理工作新格局。

（一）要从各部门分散管理为主向政府综合管理转变。流动人口的管理已从过去的仅局限于治安问题转变为涉及社会方方面面的综合性问题，与之相适应的政府管理职能也要随之转变。健全全区外来人口社会化管理机制，实行统一管理。建议对已经建立的管理机构，真正做到机构、编制、人员、经费的落实，并制定切实有效的制度，使各部门真正落实责任，形成合力，担负起对外来人口事务工作的组织、协调、指导和综合管理职能。

（二）要从限制型管理向服务型管理转变。要关注民生、服务优先，不断提升对流动人口的公共服务水平，1、要整合力量，建议公安、劳动、计生等部门可实行“一站式”登记办证服务，确保信息全面和及时。为外来人员提供方便，逐步实现由治安为主的防范式管理走向服务型管理。2、把办证登记和外来流动人员的就业、子女就学、医疗等联系挂钩，不断完善统一规范的房屋租赁管理和外来人口服务管理。3、大力开办流动人口民工学校，开展各项技能培训。4、进一步规范企业劳动用工制度，以保障和强化对企业用工，尤其是流动人口用工的管理和监督。5、畅通流动人口的利益诉求渠道，无偿为流动人口提供法律咨询和法律援助，引领社会形成关爱和善待流动人员的良好氛围。

外来人口范文篇3

一、XX市外来人口基本情况。

XX市是一个新兴的外向型经济为主的城市，辖10个镇和1个部级技术开发区，辖区户籍人口63.7万人，登记外来暂住人口62.5万人，外来人口与户籍人口基本是1：1，外来人口的特征主要有以下几点：

1、外来人口总量不断上升。2000年登记外来人口数为13.5万人，2004年登记数为62.5万人。外来人口每年以48%的速度递增。

2、外来人口文化水平较低。XX市外来人口中80％来自农村，80％是初中及以下文化水平。

3、外来人口以经济活动为主，主要分四类：一是“白领”，以人才引进为主，有较高的学历，他们思想、工作、生活比较稳定，约占10%；二是“蓝领”，以打工为主，居住相对集中分布在工厂企业，占外来人口总数的77%；三是“灰领”，即自由职业者，以小商小贩为主，占总数的8.2%；四是“黑领”，即“三无”人员，居无定所，素质较差，对社会危害大，约占2‰。

4、外来人口滞留时间延长，在XX定居趋势上升。其中，暂住一年以上占30%，相当部分在昆居住数年以上，有的举家定居XX，成为新XX人。

5、外来人口违法犯罪比例高。近年来，外来人员违法犯罪一直占查获违法犯罪总人数的70%以上。2004年，XX市查获刑事作案人员1524人，外来人员1282人，占84.12%。

二、XX市外来人口管理工作的经验和做法。转摘于

1、确立了本地化的管理理念。正确看待外来人员对流入地经济社会发展的正反作用，确立“共处一地、共创繁荣、共保安宁、共树新风”的指导思想，将外来人员视为“新XX人”，不排斥，不歧视，与本地人一视同仁，并在具体管理方法上提出融管理、教育、服务为一体的管理理念，调动外来人员参与XX建设的积极性、主动性和创造性。

2、建立了网络化的管理组织。成立市外来人口管理领导小组，由市委、市政府领导任组长，市有关职能部门为成员，下设办公室，由相关部门抽调16名同志组成。同时，开发区、各镇成立了外来人口管理领导小组和办公室。全市现有各级管理办公室58个，登记管理站283个，共有专兼职协管员2435人，治安人员1014人。经费保障问题，由市、镇两级财政共同为每个登记的外来人员拨款31元，其中：公安20元、劳动和保障8元、计划生育2元、外口办1元，提供了较为坚实的经费保障。

3、形成了多样化的管理模式。形成五种管理模式：一是以外企单位内部管理为主的“校园式”；二是以房屋出租社会管理为主的“卡片式”,如所参观的玉山镇同心外来人口管理站，每户出租业主有一个档案，在其中租住的外来人员每人一张卡片记录其信息，由专兼职协管员进行管理；三是以社会面上集中居住为主的“旅馆式”，如所参观的群叶打工公寓、千叶打工公寓，分别居住外来打工人员4500人、4000人左右；四是以建筑工地集中管理的“营房式”；五是以“三无”人员为主的“救助式”。

4、落实了全程化的服务措施。一是成立社区服务站，在农村建立以综治、警务、调解、治安保卫和外来人员管理“五位一体”的综治办，把登记发证工作延伸到农村。二是加强宣传教育，提高外来人员的法制观念和基本素质。三是创造良好的就业环境。四是营造良好的居住环境。到现在，已建成各种规模的打工楼65余处，有打工楼386幢，外来人口集中居住率达到70.6%，集中居住人数43.73万人。五是创造良好的就读环境。市外口办会同教育局对民工子弟学校进行“达标”管理。目前全市共有11所合格民工子弟学校，其中，中学一所，吸收外来人员子女11523人，另外有13324名适龄外来人员子女被市公办学校吸纳。六是营造良好的文化氛围。市电视台开设每周一期的“相聚XX”，《XX日报》开设“海纳百川”、“新XX人”等专栏，积极宣传外来人员的先进典型。并经常举办各种文娱活动，丰富外来人员业余生活。

三、外来人口给XX市带来的挑战。

人口大量涌入，挑战着城市承载力，考验着管理者的智慧。大量外来人口的涌入给XX市主要带来三个方面的挑战：

1、社会治安管理的挑战。XX市刑事案件中82％来自外来人口，外来人口从偏远地方走出，中国特有的单位组织机构、乡村宗族社会以及家庭亲情对个人的行为约束机制，对他们起不了作用，容易沦为犯罪高危人群。

2、城市基础设施建设的挑战。学校、供电、卫生等公共设施建设速度，跟不上外来人口增长速度。每增加一个外来人口，就需要增加3.5万元基础设施投入。

3、对“和谐XX”建设的挑战。和谐的政商关系强调的是当地管理者与外来投资者之间的利益均衡；劳资关系是协调企业家与外来打工者的利益分配；新老XX人则是保证本地人与外来者对城市公共资源的共享。这些都与外来人口密切相关。

四、几点启示。

我区外来人口情况与XX市相比，在外来人口与户籍人口比例、外来人口文化程度、外来人口主要特征、外来人口带来的挑战等方面有许多相似之处，XX市外来人口的管理方法和经验对我区外来人口的管理工作有很好的借鉴作用，主要在以下几个方面：

（一）建立健全组织。

根据目前XX外来人口的管理现状和未来人口导入的任务，XX导入人口的管理需要构建“两级政府、三级管理”的综合管理组织体系，势在必行，必须尽快建立。

建议区、镇成立由主要领导负责，综合部门和有关职能部门参加的人口综合管理领导小组及办公室，实行两级政府、三级网络管理体系。将外来人口纳入到人口综合调控和管理体系中来。

1、建立区人口综合调控领导小组，区政府主要领导任组长，成员单位由有关部门组成。领导小组下设办公室，办公室人员由相关部门人员抽调组成。

2、建立镇（街道、园区）人口综合管理办公室，办公室设在镇（街道、园区）社区办（综治办），人口综合管理办公室配置一名正科级专职主任和若干名工作人员，具体由各镇（街道、园区）根据外来人口数量确定。

3、整合组建社区综合协管队伍，在现有社区保安队、外来人口管理服务队以及房屋租赁治安管理、外来劳动力管理、外来人口计划生育管理等辅助管理队伍的基础上，整合组建一支职责明确、管理规范、素质较好的社区综合协管队伍。同时，可与实施“万人就业项目”相结合，发挥整体集聚效能。社区综合协管队伍的人员配置按照400—600外来人口配置1名协管员的工作要求，全区组建600-700名的社区协管员队伍。各镇（街道、园区）根据外来人口规模配置社区协管员队伍。

（二）加快推进外来人员相对集中居住管理。

目前，XX市外来人口集中居住率已达70%，为外来人口的管理和服务创造了有利的条件。我区在部分镇（外来人口集中居住中心）和大型企业（集体宿舍）已经实行外来人口相对集中居住，但比例较小，应该在全区范围进一步推广外口相对集中居住管理办法，推进外来流动人员集中居住区（点）的建设。通过集中居住区（含集体宿舍等外来人口居住处所）吸引、分流租赁私房居住的外来人员，为其提供良好的居住环境和生活服务，安定外来务工人员，对集中居住区实行小区化管理，加强治安防范和人员管理，不断优化外口集中地区的社会治安。

（三）落实经费保障。

按照事权与财权相统一的原则，外来人口管理和服务工作所需经费，实行分级管理、分级承担：

1、区人口综合调控领导小组及其办公室业务经费按照每年外来人口登记数1元／人列入区财政年度计划。

外来人口范文篇4

一、指导思想和工作原则

实践“*”重要思想，落实科学发展观，树立以人为本的外来人口管理服务理念，切实保障外来人口的合法权益，理顺管理服务机制，强化管理服务措施，落实管理服务工作，积极探索外来人口管理服务新路，为本区经济建设和社会发展提供良好的环境。

按照“条块结合，以块为主”属地管理和集居住、就业、经营、社会保险、治安、教育、卫生、计划生育等为一体的综合管理的原则，强化基层外来人口管理工作，增强职能部门的工作合力，实现对外来人口的有效管理。

二、组织机构

成立*区人口综合管理领导小组，代表区政府行使职权，负责全区外来人口综合管理的组织实施工作。区人口办负责协调全区外来人口管理日常工作，统一领导全区社区综合协管队伍。区公安、劳动保障、人口计生、卫生、房地、工商等职能部门负责各自职责范围内的外来人口管理和对社区综合协管队伍的业务指导。

各镇、街道，*工业区组建相应的人口综合管理领导小组，由镇长、办事处主任任组长，分管副书记、副镇长（副主任）任副组长，成员由公安、劳动保障、卫生、工商、人口计生等基层单位的领导组成。领导小组下设办公室，由分管副镇长（副主任）兼任主任，设副主任1名，工作人员2名以上。镇、街道人口综合管理领导小组具体负责本地区范围内社区综合协管队伍管理和外来人口综合管理的具体组织实施工作，其人口办负责本地区社区综合协管队伍的日常管理。

各村（居）委应设立外来人口和租赁房屋综合管理服务站，由村（居）委干部、社区民警、协管员等协同开展日常综合管理工作。

三、队伍建设

社区综合协管队是在区人口办统一领导下，在有关职能部门业务指导下，由所在镇、街道统一管理，协助有关职能部门开展维护社会治安、加强房屋租赁、务工经商、劳动保障监督、综合保险、计划生育、疾病防控等涉及外来人口管理的社会公益性辅助管理组织。其主要职责是在相关执法部门的统一组织安排和执法人员的带领下，协助开展外来人口综合管理服务事务。社区综合协管员人数原则上按辖区外来人口的数量1：500的比例配置，可根据地区情况复杂程度和工作实际需要合理确定。根据保留与补充相结合的原则，在原外来人口管理服务队、村治安联防队及有关职能条线辅助管理队中优先续聘一批符合条件者。同时，按择优录用原则，公开招聘一批，由区人口办负责统一政审、统一培训，经考试合格后统一服装标识持证上岗。

四、工作要求

（一）转变观念，树立以人为本、综合管理服务的理念。各级领导和部门要从人性化管理、服务化管理出发，积极拓展外来人口综合管理服务的新思路，以保障外来人口合法权益为管理前提，从服务中实现有效管理的目标。将外来人口纳入本地区、本部门工作中通盘筹划，积极探索外来人口综合管理服务的新方法、新途径。对政府职能部门可利用服务资源进行调研、收集、整合，通过服务卡形式向社会诚信度高、生存背景良好的外来人口发放。使其享受一定的利益，以此来带动管理工作的顺利进行。各地区、各部门要大胆尝试外来人口综合管理新模式，如：通过修订乡规民约，建立外来人员自我管理的组织；可吸纳素质较高、有一定威信的外来人员参与管理活动等来规范外来人员日常行为，以提高管理服务的整体效能。

（二）加大投入，确保工作正常开展。按照事权和财权相统一的原则，区政府负责落实区级外来人口综合管理机构组建、人员配备和经费。各镇、街道，*工业区按规定要求配齐配强本地区外来人口管理人员，并承担所需经费。经费可从协征的租房税返还费和租房委托管理服务费中补充，社区综合协管队员经济待遇不低于治安辅助巡逻队员。对因经费不足而造成外来人口管理工作不落实的要追究领导责任。

（三）实行工作责任制，严格考核，奖罚分明。各镇、街道，*工业区行政主要领导是本地区外来人口综合管理工作的第一责任人。外来人口综合管理工作成效与第一责任人的政绩挂钩。制定区外来人口综合管理工作目标考核制度，纳入区政府工作目标考核系列。对工作突出的单位和个人给予奖励。同时，要逐步实行责任倒查、责任追究等制度，奖罚分明，以推进外来人口综合管理工作扎实开展。

外来人口范文篇5

一、领导重视，精心组织，狠抓各项工作的全面落实

我市主要领导高度重视外来人口管理特别是普法教育工作，经常在各种会议上强调该项工作，并多次下基层检查指导工作。我们在制定普法规划和依法治市实施意见时，始终把外来人口的法制教育作为普法工作的重点内容之一。[文章找范文,到]一是建立健全领导机构。成立外来流动人口综合管理领导小组，把外来人口的法制教育纳入综合管理的日常工作。并抽调综治办、公安局、计生局、劳动局和司法局等单位工作人员,成立了市流动人口管理办公室,下设法制宣传组。各镇、各村对外来人口综合管理实行“一把手”负责制，成立了相应的流动人口综合管理领导小组，下设办公室，配备专门人员，负责抓好本辖区的外来人口法制宣传工作。二是提供物质保障。加大对外来人口法制宣传教育的投入，设立专门办公场所，配备办公用品，确保外来人口管理工作落实。三是制定实施计划。制订了流动人口综合管理工作意见，每年初都精心制定了外来人口法制教育工作意见，有计划地抓好落实，年终进行工作总结，确保外来人口管理工作的正常运作。先后制定了《关于在清理整顿房屋、规范流动人口管理专项行动中做好宣传工作的通知》、《关于进一步加强对流动人口综合管理相关法律法规宣传教育的通知》等一系列文件，并通过简讯、会议等形式对一些好做法给予交流推广。各镇、各有关部门结合各自实际情况，制定了切实可行、便于操作的外来人口法制宣传工作方案，做到了“有部署、有措施、有落实”。四是加强检查督促。流动人口综合管理领导小组定期召开会议，研究、部署外来人口综合管理工作。相关领导经常深入基层，加强检查督促，针对工作中存在的问题及时采取措施，确保各项工作落到实处。市、镇、村流动人口综合管理领导小组根据各自职能，分别负责本辖区外来人口法制宣传工作，做到一级抓一级，一级为一级负责，确保工作落到实处，抓出成效。

二、广泛宣传，注重效果，营造人人参与的良好氛围

开展法制宣传教育是管理好外来人口的一项基础性工作。我们非常重视宣传教育工作，广泛运用各种宣传媒体，认真落实“村（居）宣传栏要有四分之一的外来人口法制宣传版面”的要求，讲究形式，注重实效，让宣传活动深入到各个方面。一是通过发放宣传单、法律读本,开展法律咨询,利用广播、电视、宣传车等形式，开展群众喜闻乐见的宣传教育，形成全方位、多层次的宣传局面。我们编印了《流动人口综合管理法律法规选编》和《流动人口综合管理法律法规续编》，印发了《外来务工人员和用人单位须知》，录制录音带。二是各部门密切配合，通力协作，大力开展宣传活动。宣传、广电部门充分发挥宣传主渠道作用，加强宣传报道，大力宣传有关外来人口综合管理的法律法规，增强外来人口的法制观念。市依法治市办公室组织法制宣讲队伍，进村入户宣讲《流动人口计划生育工作管理办法》、《省流动人口治安管理条例》、《劳动法》等法律法规。计生局利用有线电视台在每晚新闻之前，滚动宣传有关的法律法规。公安局结合中心任务，在市有线电视台的新闻栏目，宣传报道有关外来人口治安管理的法律法规，提高群众参与外来人口管理的意识。三是精心组织开展宣传月活动，营造浓厚的宣传氛围。根据《流动人口综合管理工作意见》的要求，每年四月份和十月份举行两次大规模的外来人口综合管理宣传教育活动。各镇积极运用各种宣传媒体，通过宣传车、广播、标语、电视讲话等形式开展宣传活动，开展“五个一”活动（告用人单位和外来人员的一封信、出动一部宣传车进行宣传，召开一场由商会、企业代表参加的座谈会，开展一场外来人口管理的法律咨询，下村干部、责任区民警召开一次企业厂家、租房业主座谈动员会）。四五普法期间，我们通过举办宣传月活动，召开各种动员会议，进行有线电视讲话，张贴标语，出动宣传车，企业主座谈会，外来人口法制讲座，在各种场合分发外来人员及用工单位须知，使广大干部群众受到了不同程度的教育。

三、加强培训，抓好队伍，构建一个由上而下的宣传管理网络

实行外来人口综合管理，建立一支外来人口协管员队伍，在全市范围内全面开展外来人口的管理及宣传教育，构成了一个运作有力的普法网络。我们一直把抓好协管员的招聘、培训、管理作为一项主要工作来抓。一是把好招聘关。对全市招聘协管员的条件进行规范，并对各地招聘的协管员实行确认制，确保协管员招聘质量和数量。各镇以流动人口数的比例配备协管员人数，并分配到各村（居）或责任区工作。实行公开招聘、统一标准、认真体检、严格考试，认真选聘流动人口协管员。二是把好培训关。由市流动人口办对全市所有协管员分批进行了全员培训，内容包括公安、劳动、计生等部门的法律法规知识，培训合格后发给工作证，方可上岗。各镇流动人口办公室普遍采取以会代训、岗位练兵、检查指导等多种形式，经常性地对协管员进行教育培训，提高协管员的工作水平和能力。市流动人口办公室多次对全市外来人口协管员进行培训，提高业务素质，增强工作能力。三是把好管理关。严格管理协管员队伍，严格组织纪律，加强工作领导，实行量化考评、奖优罚劣的工作机制，做到在各责任区自评的基础上，公安分局、派出所每月考评协管员一次并报镇流动人口办公室。公安局会同市流动人口办公室每季度考评一次，考评成绩与经济待遇挂钩，充分调动协管员做好外来人口管理工作的积极性、主动性。实行淘汰制，对那些工作不认真、不扎实、考评成绩差的协管员及时予以调整。四是推行企业专兼职外来人口协管员制度。为进一步发挥外来人口协管员的作用，从去年开始，我市推行企业专兼职外来人口协管员制度，明确聘用外来人口在200人以上的企业要设立一个以上的专职外来人口协管员，200人以下的设立兼职外来人口协管员，负责协助有关部门对本企业的外来人口进行管理，实现企自管理，提高管理效率和力度。

四、依法管理，热情服务，促进社会稳定和经济健康发展

外来人口范文篇6

为创建“平安江苏”、“平安建邺”，贯彻区委、区政府关于在全区各项工作中做品牌、争第一、创优先的施政要求，使劳动就业管理工作有利于全区经济发展，有利于河西大开发、大建设，有利于社会稳定，创建安全城区的需要，进一步巩固我区“全国社会治安综合治理先进区”的成果，创建最佳外来人员居住地、最佳外来人口管理服务站的工作，我个人想就外来人员劳动就业管理工作谈几点看法。

1、提高认识，加强组织领导。随着河西大开发工作的拉开，我区外来人口不断增多，到2003年登记在册的流动人口已达成10万余人，这对建设繁荣新城区起着巨大的推动作用，但也给社会治安、城市管理工作带来了困难，特别是对我区如何保持全国社会治安综合治理先进区的成果，提出了新的挑战，因此要求全区各职能部门，各街道必须从全区一盘棋的高度落实抓好外来人口管理工作，实施齐抓共管，综合治理，把流动人口管理工作纳入本单位工作的整体规划和考核中，做到领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作有人干，区委区政府在全区工作中把流动人口管理工作量化到各局、各街道，签订目标责任书，做到责任明确，措施到位。公务员之家版权所有

2、分工明确，落实管理职责。区劳动局在外来人员劳动就业管理工作中应起着重要的领导作用，对全区各街道、各用人单位，做到层层有人抓，事事有人管，发挥劳动监察和各街道劳动保障站的基层管理作用，各街道劳动保障站负责用人单位发证、合同签证的监督、服务作用，各街道对外来人员做到分片负责，流管站负责查验证件。这样才能真正做到有人抓、抓的住，有人管，管的实，并积极的做好接待投诉工作，保障他们的合法权益。

3、优质服务，规范管理行为。实施长效管理与优质服务相结合，充分利用各街道流管站和劳动保障所这一常设阵地，对外来人员劳动就业工作进行切实有效的管理，主动上门查验证件，登记造册，并做好台帐，使流动人口劳动就业证发证率达到上级要求。

4、加大培训，搞好队伍建设。区流管办要配合各街道抓好流动人口管理人员的工作，继续加大对基层管理人员的培训力度，加强协管员队伍的法律、法规知识的培训和专项工作的指导，提高他们的整体素质，做到依法管理，规范操作，文明执法，热情服务。

外来人口范文篇7

一、XX市外来人口基本情况

XX市一个新兴外向型经济为主城市辖10个镇和1个部级技术开发区辖区户籍人口63.7万人登记外来暂住人口62.5万人外来人口与户籍人口基本1：1外来人口特征主要有以下几点：

1、外来人口总量不断上升*年登记外来人口数为13.5万人20*年登记数为62.5万人外来人口每年以48%速度递增

2、外来人口文化水平较低XX市外来人口中80％来自农村80％初中及以下文化水平

3、外来人口以经济活动为主主要分四类：一“白领”以人才引进为主有较高学历们思想、工作、生活比较稳定约占10%；二“蓝领”以打工为主居住相对集中分布在工厂企业占外来人口总数77%；三“灰领”即自由职业者以小商小贩为主占总数8.2%；四“黑领”即“三无”人员居无定所素质较差对社会危害大约占2‰

4、外来人口滞留时间延长在XX定居趋势上升其中暂住一年以上占30%相当部分在昆居住数年以上有举家定居XX成为新XX人

5、外来人口违法犯罪比例高近年来外来人员违法犯罪一直占查获违法犯罪总人数70%以上20*年XX市查获刑事作案人员1524人外来人员1282人占84.12%

二、XX市外来人口管理工作经验和做法转

1、确立了本地化管理理念正确看待外来人员对流入地经济社会发展正反作用确立“共处一地、共创繁荣、共保安宁、共树新风”指导思想将外来人员视为“新XX人”不排斥不歧视与本地人一视同仁并在具体管理方法上提出融管理、教育、服务为一体管理理念调动外来人员参与XX建设积极性、主动性和创造性

2、建立了网络化管理组织成立市外来人口管理领导小组由市委、市政府领导任组长市有关职能部门为成员下设办公室由相关部门抽调16名同志组成同时开发区、各镇成立了外来人口管理领导小组和办公室全市现有各级管理办公室58个登记管理站283个共有专兼职协管员2435人治安人员1014人经费保障问题由市、镇两级财政共同为每个登记外来人员拨款31元其中：公安20元、劳动和保障8元、计划生育2元、外口办1元提供了较为坚实经费保障

3、形成了多样化管理模式形成五种管理模式：一以外企单位内部管理为主“校园式”；二以房屋出租社会管理为主“卡片式”,如所参观*镇同心外来人口管理站每户出租业主有一个档案在其中租住外来人员每人一张卡片记录其信息由专兼职协管员进行管理；三以社会面上集中居住为主“旅馆式”如所参观群叶打工公寓、千叶打工公寓分别居住外来打工人员4500人、4000人左右；四以建筑工地集中管理“营房式”；五以“三无”人员为主“救助式”

4、落实了全程化服务措施一成立社区服务站在农村建立以综治、警务、调解、治安保卫和外来人员管理“五位一体”综治办把登记发证工作延伸到农村二加强宣传教育提高外来人员法制观念和基本素质三创造良好就业环境四营造良好居住环境到现在已建成各种规模打工楼65余处有打工楼386幢外来人口集中居住率达到70.6%集中居住人数43.73万人五创造良好就读环境市外口办会同教育局对民工子弟学校进行“达标”管理目前全市共有11所合格民工子弟学校其中中学一所吸收外来人员子女11523人另外有13324名适龄外来人员子女被市公办学校吸纳六营造良好文化氛围市电视台开设每周一期“相聚XX”《XX日报》开设“海纳百川”、“新XX人”等专栏积极宣传外来人员先进典型并经常举办各种文娱活动丰富外来人员业余生活

三、外来人口给XX市带来挑战

人口大量涌入挑战着城市承载力考验着管理者智慧大量外来人口涌入给XX市主要带来三个方面挑战：

1、社会治安管理挑战XX市刑事案件中82％来自外来人口外来人口从偏远地方走出中国特有单位组织机构、乡村宗族社会以及家庭亲情对个人行为约束机制对们起不了作用容易沦为犯罪高危人群

2、城市基础设施建设挑战学校、供电、卫生等公共设施建设速度跟不上外来人口增长速度每增加一个外来人口就需要增加3.5万元基础设施投入

3、对“和谐XX”建设挑战和谐政商关系强调当地管理者与外来投资者之间利益均衡；劳资关系协调企业家与外来打工者利益分配；新老XX人则保证本地人与外来者对城市公共资源共享这些都与外来人口密切相关

四、几点启示

我区外来人口情况与XX市相比在外来人口与户籍人口比例、外来人口文化程度、外来人口主要特征、外来人口带来挑战等方面有许多相似之处XX市外来人口管理方法和经验对我区外来人口管理工作有很好借鉴作用主要在以下几个方面：

（一）建立健全组织

根据目前XX外来人口管理现状和未来人口导入任务XX导入人口管理需要构建“两级政府、三级管理”综合管理组织体系势在必行必须尽快建立

建议区、镇成立由主要领导负责综合部门和有关职能部门参加人口综合管理领导小组及办公室实行两级政府、三级网络管理体系将外来人口纳入到人口综合调控和管理体系中来

1、建立区人口综合调控领导小组区政府主要领导任组长成员单位由有关部门组成领导小组下设办公室办公室人员由相关部门人员抽调组成

2、建立镇（街道、园区）人口综合管理办公室办公室设在镇（街道、园区）社区办（综治办）人口综合管理办公室配置一名正科级专职主任和若干名工作人员具体由各镇（街道、园区）根据外来人口数量确定

3、整合组建社区综合协管队伍在现有社区保安队、外来人口管理服务队以及房屋租赁治安管理、外来劳动力管理、外来人口计划生育管理等辅助管理队伍基础上整合组建一支职责明确、管理规范、素质较好社区综合协管队伍同时可与实施“万人就业项目”相结合发挥整体集聚效能社区综合协管队伍人员配置按照400—600外来人口配置1名协管员工作要求全区组建600-700名社区协管员队伍各镇（街道、园区）根据外来人口规模配置社区协管员队伍

（二）加快推进外来人员相对集中居住管理

目前XX市外来人口集中居住率已达70%为外来人口管理和服务创造了有利条件我区在部分镇（外来人口集中居住中心）和大型企业（集体宿舍）已经实行外来人口相对集中居住但比例较小应该在全区范围进一步推广外口相对集中居住管理办法推进外来流动人员集中居住区（点）建设通过集中居住区（含集体宿舍等外来人口居住处所）吸引、分流租赁私房居住外来人员为其提供良好居住环境和生活服务安定外来务工人员对集中居住区实行小区化管理加强治安防范和人员管理不断优化外口集中地区社会治安

（三）落实经费保障

按照事权与财权相统一原则外来人口管理和服务工作所需经费实行分级管理、分级承担：

1、区人口综合调控领导小组及其办公室业务经费按照每年外来人口登记数1元／人列入区财政年度计划

外来人口范文篇8

二、广泛宣传，注重效果，营造人人参与的良好氛围

开展法制宣传教育是管理好外来人口的一项基础性工作。我们非常重视宣传教育工作，广泛运用各种宣传媒体，认真落实“村（居）宣传栏要有四分之一的外来人口法制宣传版面”的要求，讲究形式，注重实效，让宣传活动深入到各个方面。一是通过发放宣传单、法律读本,开展法律咨询,利用广播、电视、宣传车等形式，开展群众喜闻乐见的宣传教育，形成全方位、多层次的宣传局面。我们编印了《流动人口综合管理法律法规选编》和《流动人口综合管理法律法规续编》，印发了《外来务工人员和用人单位须知》，录制录音带。二是各部门密切配合，通力协作，大力开展宣传活动。宣传、广电部门充分发挥宣传主渠道作用，加强宣传报道，大力宣传有关外来人口综合管理的法律法规，增强外来人口的法制观念。市依法治市办公室组织法制宣讲队伍，进村入户宣讲《流动人口计划生育工作管理办法》、《省流动人口治安管理条例》、《劳动法》等法律法规。计生局利用有线电视台在每晚新闻之前，滚动宣传有关的法律法规。公安局结合中心任务，在市有线电视台的新闻栏目，宣传报道有关外来人口治安管理的法律法规，提高群众参与外来人口管理的意识。三是精心组织开展宣传月活动，营造浓厚的宣传氛围。根据《流动人口综合管理工作意见》的要求，每年四月份和十月份举行两次大规模的外来人口综合管理宣传教育活动。各镇积极运用各种宣传媒体，通过宣传车、广播、标语、电视讲话等形式开展宣传活动，开展“五个一”活动（告用人单位和外来人员的一封信、出动一部宣传车进行宣传，召开一场由商会、企业代表参加的座谈会，开展一场外来人口管理的法律咨询，下村干部、责任区民警召开一次企业厂家、租房业主座谈动员会）。四五普法期间，我们通过举办宣传月活动，召开各种动员会议，进行有线电视讲话，张贴标语，出动宣传车，企业主座谈会，外来人口法制讲座，在各种场合分发外来人员及用工单位须知，使广大干部群众受到了不同程度的教育。

三、加强培训，抓好队伍，构建一个由上而下的宣传管理网络

实行外来人口综合管理，建立一支外来人口协管员队伍，在全市范围内全面开展外来人口的管理及宣传教育，构成了一个运作有力的普法网络。我们一直把抓好协管员的招聘、培训、管理作为一项主要工作来抓。一是把好招聘关。对全市招聘协管员的条件进行规范，并对各地招聘的协管员实行确认制，确保协管员招聘质量和数量。各镇以流动人口数的比例配备协管员人数，并分配到各村（居）或责任区工作。实行公开招聘、统一标准、认真体检、严格考试，认真选聘流动人口协管员。二是把好培训关。由市流动人口办对全市所有协管员分批进行了全员培训，内容包括公安、劳动、计生等部门的法律法规知识，培训合格后发给工作证，方可上岗。各镇流动人口办公室普遍采取以会代训、岗位练兵、检查指导等多种形式，经常性地对协管员进行教育培训，提高协管员的工作水平和能力。市流动人口办公室多次对全市外来人口协管员进行培训，提高业务素质，增强工作能力。三是把好管理关。严格管理协管员队伍，严格组织纪律，加强工作领导，实行量化考评、奖优罚劣的工作机制，做到在各责任区自评的基础上，公安分局、派出所每月考评协管员一次并报镇流动人口办公室。公安局会同市流动人口办公室每季度考评一次，考评成绩与经济待遇挂钩，充分调动协管员做好外来人口管理工作的积极性、主动性。实行淘汰制，对那些工作不认真、不扎实、考评成绩差的协管员及时予以调整。四是推行企业专兼职外来人口协管员制度。为进一步发挥外来人口协管员的作用，从去年开始，我市推行企业专兼职外来人口协管员制度，明确聘用外来人口在20xxxx以上的企业要设立一个以上的专职外来人口协管员，20xxxx以下的设立兼职外来人口协管员，负责协助有关部门对本企业的外来人口进行管理，实现企自管理，提高管理效率和力度。

四、依法管理，热情服务，促进社会稳定和经济健康发展

外来人口范文篇9

一、我区外来人口发展趋势及特点分析

（一）总量持续上升，增速逐年加快。平均年增长13.4%，至9月底，全区登记在册外来人口为90077人，其中集中在城区城郊一带约有54548人，占总数的60.56%，外来人口居住处所主要集中在租赁房屋、单位内部和工地现场，分别占67.97%、16.71%和9.53%，三类合计占94.21%，一些悬水小岛和出海船舶也有一定数量的外来人员。

（二）自然构成不平衡，综合素质不高。外来人口中男女比例不平衡，为1.7:1，16至30周岁的占38.9%，31至50周岁的占54.2%，50周岁以上的占6.9%。受教育程度不高，80%以上的外来人口为初中以下文化程度，其中6%左右是文盲，具有普通技能专长的仅占25%左右。

（三）滞留时间短，流动性大。据抽样调查，一年以上相对固定居住的仅为15%左右，滞留时间半年以下的占到了40%以上，其中三个月以下的超过20%。外来人口的服务处所依次分布在服务业、建筑业、厂矿企业、经商、务农等行业，其中务工、经商、服务三个行业所占的比例超过90%。

（四）来源地比较集中，犯罪比例逐渐攀高。据统计，本省内和市内跨乡镇流动的外来人口占外来人口总量近30%；从省外流入的超过70%。省外流出地主要集中在安徽、河南和四川，合计占65%左右，其中安徽占40.8%。外来人口违法犯罪问题仍十分突出。从近年来全区查获刑事案件的情况分析，外来人口作案比例基本保持在40%左右，局部地区甚至更高。从2007年发生的150起“两抢”案件情况看，破案后查获的犯罪嫌疑人员中有65.4%系外来人口。今年1-9月，全区共抓获外来人口刑事案件作案人员420名,占全部作案人员总数的58.74%，比去年同期上升9.09%。同时外来人口结伙作案、参与涉黑涉恶团伙组织的现象日趋突出，给我区社会治安带来极大的威胁。

（五）文明素质差异，影响城市管理。外来人口在思想意识、道德观念、价值取向等方面，与城市主流文化存在着明显差异和冲突，与城市居民难以沟通、融合，导致外来人口与城区居民不断地产生矛盾和冲突，再加上与城市居民实际生活水平客观上存在着巨大反差，给外来人口心理上留下了阴影，加剧了他们与城市居民和社会管理者之间的对立情绪和逆反心理，其中一些甚至形成了强烈的反社会倾向和报复心理。

二、我区外来人口管理服务的一些主要做法

（一）注重工作基础，推行社会化管理08年上半年区政府成立了区外来人口工作办公室，承担对全区外来人口的服务管理工作，建立“政府牵头、多方参与、齐抓共管、综合治理”的工作机制。目前，我区外来人口管理主要有三种模式：一是依靠房屋出租人，落实“以房管人”。根据房东的职责落实情况及暂住人口的居住期限、现实表现等，将租赁房屋分三个层次进行管理，用黑、蓝、红“三色张贴法”进行标识，提高了对流动人口管理工作的针对性和主动性。二是依靠用工单位，落实“以企管人”。在流动人口相对集中的企业推行企业自主管理模式，企业确定一名分管领导，并落实专（兼）职管理人员，明确各自的工作职责和任务。企业定期向社区警务室申报暂住登记，对于符合做证条件的，由企业自行（或委托警务室）到中心办理暂住证。派出所和乡镇（街道）流动人口管理办公室组织对企业自主管理的培训、指导和监督，并加大对违反用工规定企业的查处力度。三是依靠自主管理，落实“以外管外”。在外来人口集中的社区（村）中积极推行以“自我管理、自我服务、自我约束、自我教育”为原则的外来人口“居民式”管理模式，在政府领导下成立"新居民委员会"，在外来人口中招收工作人员，并按照有关的章程和制度，完善新居民委员会管理和服务功能，开展法制教育、安全防范、纠纷调解、权益维护等工作。

（二）注重服务保障，改善工作生活环境优化工作措施，提高服务力度。依托社区新居民服务管理中心，通过完善各项服务措施，改善外来务工人员的工作和生活环境，切实增强新居民的归属感和自信心。一是搭建组织平台。在新居民中寻找党团员，成立党团组织，开展形式多样的组织生活，促使他们在和谐社区建设中发挥先进性模范带头作用。二是搭建参与平台。选择新居民中的党团员和治安工作积极分子充实到社区的群防群治、纠纷矛盾调处、信息传达等管理工作中，大力推进外来职工与本地职工政治上、权益上平等。2007年，11名外来职工被选为区工会第十次代表大会代表，6名外来职工被选为市工会第五次代表大会代表，多名外来职工被评为市、区劳动模范。全区已有9名外来职工当选企业工会主席，40多个企业由外来职工担任工会委员。三是搭建救助平台。通过民政救济和慈善救助渠道，对新居民在助困、助学、助医三个方面开展救助。在环南街道晓峰社区建立了全市首家“爱心超市”，外来务工人员中困难群体可凭着一张街道统一发放的爱心卡在超市挑选自己所需的物品，每年受助人员超过2000余人次。开展节日慰问，逢年过节，街道、社区干部都要上门走访慰问外来务工人员，送上慰问品和慰问金，帮助他们渡过生活难关。四是搭建维权平台。积极拓宽外来务工人员法律援助申请渠道，通过法律援助与“12348”法律服务一体化，实行咨询、接访、求助、指派配套服务，健全“绿色通道”，及时快速为外来务工人员提供法律咨询和援助。截至10月底，全区共受理外来人员法律援助案件200余件，同比增长约50%，帮助外来务工人员挽回经济损失300多万元。劳动保障部门大力推广外来人员劳动合同制度，加强劳动争议调解、仲裁工作，严查侵犯外来人员合法权益违法行为。去年至今，共办理外来人口工伤案件16起，追回工伤赔偿258万元，追回拖欠工资275万元。五是搭建计生平台。按照“属地化管理”的原则，为外来人口提供与户籍人口同等的免费服务，今年以来，全区共开展流动人口培训班15次，免费发放避孕药具1万余人，为流动已婚育龄妇女提供环孕情服务30595人次，妇女病普查19000人次，生殖保健咨询服务8900人次，报销引流产、放取环等手术费17178元。六是搭建就业平台。为新居民免费提供求职登记、就业信息、政策咨询、职业介绍、房屋出租信息等服务，多层次、多形式的开展职业技能培训和安全教育培训，全区已建立100余所农民工学校，1-9月举办各类培训班400余期。七是搭建就学平台。为解决新居民子女读书问题，定海区在教育资源紧缺的情况下，按照“以公办学校为主，以流入地政府管理为主”的精神，鼓励公办学校吸纳符合就学条件的新居民子女入学，鼓励创办民工子弟学校，提升教学水平，促进外来儿童健康成长。至今年3月，全区共有流动儿童5017人，在公办学校就读的民工子女达到2354人，在我区育才、明珠、蓝天三所民工子女学校就读的达2643人，流动儿童入学率达99.6%，与我区义务教育阶段适龄儿童少年入学率水平基本持平。

（三）注重基层创新，促进新老居民和谐相处全区各乡镇（街道）积极探索建立旨在创新外来人口服务管理方式、促进新老居民沟通互动，营造融洽人际环境的新机制。册子乡连续二年举办新老居民文化艺术节，组建新老居民志愿者队伍，开展社企结对、新老居民代表结对，在去年推出文化一卡通基础上，今年又推出了新居民“社会服一卡通”，将服务领域扩展到社会的方方面面。新居民凭卡可免费享受乡、社区提供的各类文化资源；免费参加乡、社区组织的各类培训；免费提供法律援助；在乡卫生院就医优惠门诊费10%；子女在乡中心小学、幼儿园读书，享受本地学生同等待遇；对生活窘迫对象，可享受民政救助。城东街道以洋岙社区为试点成立“新居民管理委员会”，公开选拔外来人口参与社区事务管理，负责外来人口的登记、维权、纠纷调解等工作，探索实践外来人口“居民式”管理模式，取得较好成效。还首创设立“暂住人口服务登记点”，将外来人口服务点延伸到小店商铺，请小店老板兼职担任信息服务员，将外来人口信息搜集起来，提供给辖区派出所，使外来人员的信息服务管理，更为快捷便利。盐仓街道兴舟社区成立了新居民管理服务中心，积极探索“以外管外、内外结合”的外来人口服务管理模式，构建了党群服务、社会援助、计生服务、法律维权、未成年人教育“五位一体”的综合服务平台，有效解决了外来人口集聚所带来的一系列问题，为外来人口营造了温馨和谐的人居环境。解放街道晓峰社区成立了新居民党小组，按居住地域划分建立了党员工作责任区，并吸收优秀新居民充实到暂口协管员队伍和平安中队，社区还以丰富多彩的活动为载体，拉近新老居民之间的关系，培育“大邻里”意识，促进沟通互动，引导外来人口积极参与社区建设管理。干览镇于今年7月1日起实施《干览镇新居民服务管理办法（试行）》，在全市乡镇一级较早地正式提出外来人口服务管理工作由政府牵头、公安为主、有关部门参与的新思路，改变了过去单一由公安部门管理的模式，在政府牵头下做到各项服务措施适应外来人口的需要，《办法》的出台，从政策层面做到有据可依，把政府提供的服务覆盖到在当地工作的新居民。

三、我区外来人口管理服务面临的主要问题及原因分析

（一）外来人口管理理念和基本指导思想存在认识上的不一致。对外来人口管理，到底是以控制为主，管理为主，还是服务为主，不同的部门认识不一致，甚至差别很大。第一层面是在对外来人口的基本看法和指导外来人口工作的基本思想上，政策导向开始由控制和管理为主向以管理和服务为主转变是很明确的，但是政策的实施存在着不同程度的滞后；第二层面，是在不同部门的分工协作问题上，由于每个部门工作的对象不同，工作性质不同，工作重点不同，因此在控制、管理、服务三个方面，每个部门的侧重点也不一样，哪个部门遇到什么具体的问题，从自己角度出发处理事情，相互之间不能进行很好的分工和协作。

（二）外来人口服务管理机制还不够健全，缺乏经费保障。目前，外来人口管理工作已成为政府的重要工作，但是定海区外来人口工作办公室成立不久，各方面关系尚未理顺，没有形成一个统一的管理组织体系，很多乡镇还未建立相应的外口办及外口管理领导小组，尚未形成常规性、全局性的合力，职能部门间尚未形成快捷、准确、共享的信息平台。部门、乡镇（街道）普遍反映管理经费不足。

（三）外来人口各项保障措施不能得到有效落实由于外来人口自身素质形象以及对本地社会管理和治安造成的影响，导致社会普遍存在对外来人口的歧视心理。因此，政府和社会对外来人口的关心程度也不高，重管理、轻服务现象还存在，忽视对外来流动人口合法权益的必要保障，对外来流动人口存在公共服务缺位。一是就业不平等。政府部门主要关心和规划的是当地常住人口的就业问题，对外来流动人口较少顾及。用人单位在选择就业人员时，经常有户籍限制，对流动人口采取职业保留，甚至“同工不同酬”。二是社会保障比较缺乏。以劳动保障为例，流动人口多数处于“临时工”状态，工资、奖金、节假日、医疗、抚恤等往往处于无保障状态。三是合法权益易受损。流动人口在社会的各种场合中往往处以劣势地位，特别是在劳资双方的权利和义务分担中，更是处于不利地位，其合法权益容易受到侵害，再加上自身救济途径较为脆弱，政府救济途径只是杯水车薪，导致工资拖欠、工伤得不到赔偿等现象经常发生。而且外来人口大多从事脏、累、险的工作，居住条件差，劳动安全生产条件十分恶劣，参加社会保险情况也不容乐观，已经成为企业恶劣劳动环境下重大伤亡事故的主要伤害群体。

（四）外来人口社会管理难度大。目前，我区外来人员基本上以各自租住为主，未实行集宿化管理，个别大的企业即使采用集宿化管理模式在服务管理上也存在着这样那样的问题，远远不能满足外口服务管理的实际需求。尤其是金塘、册子、岑港、小沙、北蝉、城东、盐仓等乡镇（街道）有众多已经落户和即将投产的企业，却没有一家象样的外来务工者集中居住点，将大量的外来务工人员推向社会。据统计，全区共有出租房屋近23296家，其中私房2万余家，租住的外来人口已超过7万余名，而且外来人口流动性强,我区的行政管理力量与之相比存在较大反差。当前，全区外来人口专管员数量和素质都难以适应这一新的局面，全区外来人口专管员与外来人口的比例仅为1：850，低于全省规定1：500的标准，与本市其它县区相比也存在着较大差距。

四、加强外来人口服务与管理的对策措施

（一）转变观念，创新理念，及早规划外来人口城市化管理方案。随着我市连岛大桥即将贯通，交通区位条件的改善，社会经济的快速发展，势必造成外来人口的持续增长。党委政府必须对当前外来人口管理和服务工作的艰巨性、复杂性有充分的估计，及时将外来人口管理和服务工作纳入党委、政府的重要工作议程，研究制订具体的规划。一是要落实管理和服务的配套预算经费。外来人口的大量涌入，为定海经济建设做出了贡献，创造了财富，其积极因素是主要的。外来人口管理作为一项投入性工作，对维护社会稳定、建设“平安定海、和谐定海”有着重要意义。因此党委政府要按照外来人口在城市人口中的比例情况，科学预算各项经费，制订出台配套政策措施。二是要坚持统一管理。在外来人口管理上，应与时俱进，及时调整管理思路，切实增强服务意识，推进外来人口人性化管理。事实证明，外来人口的主体是好的，没有理由把其整个划定为一个单独的群体进行歧视性、限制性管理，一味地强调对其“打击”、“防范”。社会管理中要强调统一管理，坚持同一标准、同一待遇，决不能厚此薄彼、另眼相看，要通过落实市民化待遇不断增强新居民的认同感和归属感，从而引导广大新居民同建共享和谐社会。三是要开展外来人口集中居住点建设。要从长远发展出发，成立外来人口集中居住点建设领导小组，出台推进外来人口集中居住点建设工作意见。每年安排一定的土地指标用于集居点建设，在工业园区建设过程中，要把集居点建设纳入规划，鼓励乡镇（街道）、社区（村）、企业建造集居点，鼓励社会资金参与集居点建设管理。通过在有条件乡镇（街道）的试点，探索出一条适合我区实际的外口集中居住点建设模式。

（二）健全机制，多方联动，真正形成齐抓共管的良好局面。新居民服务管理是一项系统的社会管理工作，涉及到诸多政府管理部门和社会方方面面，只有坚持党委领导、政府主导，才能实现统一协调、有序管理，才能充分整合全社会资源为新居民提供优质服务，也才能形成“上下贯通、左右联动、紧密协作”的全方位、立体式管理服务模式。一是要构建区、乡镇（街道）、社区三级管理平台。在区级层面，区委区政府要成立外来人口工作领导小组，区政府外口办具体承担外来人口工作的政策研究、规划部署、协调指导、考核监督等工作。各乡镇（街道）也要建立健全相应的外来人口工作领导小组，设立外口办，按辖区外来人口500:1的比例配备外口专管员。外来务工人员较多的社区、企业，要设立新居民服务管理站，配备专（兼）职协管员，负责做好外来人口登记发证、出租房屋登记备案、计划生育、各类矛盾纠纷调处等工作。二是要加强政府职能部门的综合管理。建立相关职能部门组成的外来人口工作联席会议制度，定期进行工作交流，做到部门间信息互通、资源共享、配合协作、工作联动，增强外口服务管理工作的整体合力和水平。

外来人口范文篇10

—、指导思想

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发

展观为指导，紧紧围绕争创“两个率先”先导区、示范区和创建平

安*、法制*的总体要求，坚持依法管理与亲情服务并重、保障合法权益与打击违法犯罪并举的工作方针，建立健全条块结合，综合管理服务的体制，切实落实外来人口管理服务工作各项措施，改进工作方法，创新工作机制，积极营造外来人口安居乐业的人居环境、真诚服务的亲情环境、安全稳定的治安环境，促进我区经济社会全面、协调、可持续发展，为全面构建和谐宜人新*提供有效保障。

二、目标要求

实施新市民安居乐业工程的总体目标是：经过努力，使我区外来人口管理服务工作体制健全、制度规范、管理完善、服务到位，外来人口流动合法有序；使新市民生活有住所、工作有岗位、素质有提高、权益有保障；使外来人口结构优化和素质提高，与我区转变经济增长方式、优化产业结构、提升产业层次、实现城区现代化和国际化的要求相适应，成为建设和谐宜人新*的有生力量。到20*年全面实现以下指标：

(一)全区新增外来人口“两集中”点居住面积20*年达到13000平方米，其中：黄巷街道7000平方米，山北街道4500平方米，北大街街道1000平方米，惠山街道500平方米。20*年、20*年目标任务根据市下达的指标执行。（责任部门：区建设局、各街道）

(二)全区外来务工人员劳动合同签订率达80%以上，社会保险做到应保尽保；接受技能培训率达80％以上；逐步落实最低工资保障。（责任部门：区人事和劳动局、各街道）

(三)全区已建工会的企事业单位中外来务工人员加入工会组织达90％以上。（责任部门：区总工会、各街道）

(四)全区外来人口子女在公办学校接受义务教育的入学率达90％以上。（责任部门：区教育局）

(五)全区外来人口结核病等重大传染病患者的免费检查和治疗达80%以上，外来儿童计划免疫疫苗接种率达到85%以上，外来儿童和孕产妇保健覆盖率80%以上。（责任部门：区卫生局、各街道）

(六)全区建立及时清偿民工工资和惩罚拖欠民工工资行为的机制。（责任部门：区人事和劳动局、区建设局、区法制办、各街道）

(七)全区外来人口计划生育管理服务率达80％以上。（责任部门：区人口和计划生育局、各街道）

(八)全区外来人口接受法制教育、素质教育面达80％以上。（责任部门：区司法局、各街道）

(九)外来人员犯罪率控制在3‰以下。（责任部门：公安*分局）

(十)建立新市民居住证制度，落实新市民待遇。（责任部门：公安*分局）

(十一)建立健全“党政领导，综治牵头，各方参与”和“以块

为主，条块结合，三级管理，四级网络”的外来人口管理服务体制，

确保编制、机构、人员、经费的全面落实。

三、工作原则

(一)属地管理服务原则。各街道党工委、办事处要高度重视“新市民安居乐业工程”，负责组织实施本辖区“新市民安居乐业工程”，全面落实用人单位“谁用人、谁负责”，房屋出租“谁出租、谁管理”，管理服务工作“谁主管、谁负责”的责任制，确保三年目标任务的完成。

(二)部门负责原则。区有关部门根据各自职责，充分发挥职能作用，围绕“新市民安居乐业工程”开展管理服务工作，确保规划指标的实现。

(三)依法管理与真诚服务并举原则。各街道、各部门要依据法律、法规和有关政策为外来人口提供全面、有效的服务，文明办事；同时也要加强外来人口管理，严格依法办事，不得以服务代替管理。

(四)保护合法权益与引导履行义务并举原则。各街道、各部门既要切实维护外来人口的合法权益，依法查处和纠正侵害外来人口合法权利的行为，又要引导鼓励他们提高综合素质，履行市民义务，遵纪守法。

(五)控制总量与提高素质并举原则。目前，我区外来人口总数占常住人口总数的三分之一以上，在三个城区中排列第一，各街道及区

有关部门应根据本地区人口、资源、经济发展的实际情况和我区总体发展规划，加快产业结构调整和经济增长方式转变，引导和督促用工单位招聘有文化、素质好、遵纪守法的外来务工人员，使我区外来人口的增长和总量得到适度控制，质量有所提高；同时通过宣传教育、学习培训等，切实提高外来人员的文化修养、道德法律意识、市民素养、岗位技能，确保外来人员素质与我区三个文明建设要求相适应，使我区人口结构得到改善，人口素质得到提高，经济和社会和谐同步发展。

四、工作措施

(一)健全机构，履行职责。

1．区流动人口管理工作领导小组更名为区外来人口管理服务工作领导小组，成员单位增加区委宣传部、区建设局、区统计局、区卫生局、区城管局、区妇联、团区委、区总工会等部门。

2．区外来人口管理服务工作领导小组要定期召开成员会议，研究落实新市民安居乐业工程、外来人口管理服务工作的各项措施，制订和完善各项制度，检查和考核外来人口管理服务工作各项指标的完成情况。

3．区外来人口管理服务工作领导小组办公室设在区政法委(综治办)。区外管办为非编常设机构，负责我区新市民安居乐业工程、外来人口管理服务的协调、指导、组织、推进、检查、考核等宏观管理工作，公安*分局要继续发挥外来人口管理服务的主力军作用，区各职能部门要承担相应的职责和任务，履行好职能。各街道要整合房屋租赁服务社的资源，依托综治科和社区服务中心，建立外来人口管理服务中心，区、街两级外来人口管理服务机构要配备必要的工作人员，保障外来人口管理服务所需的经费，并列入同级财政预算。社区建立外来人口管理服务站，在社区居委的领导下开展工作，管理服务站负责人由社居委主任担任，人员由社区民警、治保干部、民调干部、妇女主任和户口协管员等组成。

4．各街道、各部门要根据本实施意见的要求，充分履行职责，

有效组织实施本地区、本部门的“新市民安居乐业工程”。要根据各自的职责、职能，制订切实可行的工作计划，细化目标，分解任务，明确责任，狠抓落实，确保取得实效。

5．切实加强条块结合、部门协作。地区之间、部门之间、地区与部门之间要相互支持，相互配合，相互促进，形成合力，确保本意见的全面实施。

(二)突出重点，全面推进

1．统筹安居建设。各街道和区有关部门要加强对外来人口安居工作的领导、指导、协调，把外来人口安居问题统筹纳入统一规划、计划，研究制定符合市场经济规律的外来人口“两集中”建设扶持政策，动员和鼓励社会各方面力量新建经济实用、设施齐全、租金低廉的外来人口公寓，改建闲置、废弃的厂房、学校、仓库等为外来人口集中居住点，扩建原有的“两集中”点，确保我区按时完成市下达的“两集中”居住面积。区有关部门要抓紧研究制定新市民入住廉租房、购买安置房的政策，鼓励有经济条件的外来人员购买商品房。要继续推进房屋租赁服务社工作，提倡和鼓励企地有组织地集中承租出租私房，企地共同抓好外来人口管理服务，建立外来人口相对集中管理服务的新机制。

2．强化就业保障。建立城区统筹就业机制，使新市民与本地居民同等享受无障碍就业。各级劳动和社会保障部门及其所属公共职业中介机构要按规定免费为求职登记的农民提供职业介绍服务，加强进城就业培训；其他职业中介机构要依法经营，为外来务工人员提供优质服务；有关部门要加大查处和打击侵害外来务工人员的违法、违规及犯罪活动的力度，依法取缔非法中介机构，维护职介市场秩序。努力提高用人单位与外来务工人员劳动合同的签订率，20*年达到60%、20*年达到70%、20*年达到80%，并指导帮助他们参加养老、医疗、失业等社会保险，做到应保尽保；督促用人单位为从事高风险职业的外来务工人员全部参加工伤保险，切实保障外来务工人员的劳动生产安全。逐步落实外来务工人员享受我市最低工资保障待遇，切实解决拖欠克扣农民工工资等问题，公平仲裁劳动争议，维护外来务工人员的合法权益。

3．落实新市民待遇。各街道和区有关部门要逐步落实新市民的市民待遇，在子女就学、计划生育、卫生防病、社会保险、证照办理、科技申报、机关聘用、资格评定、劳模评选等方面，做到和我区市民同等待遇。结合市民待遇逐步落实，建立健全新市民居住证制度，20*年在区进行试点工作，20*年全面推广实施，把市民待遇落到实处。

4．加强素质培养。全区各级党组织、人民团体要加强对新市民中的党员、团员、工会会员的组织管理，切实提高他们的组织意识，充分发挥他们的积极作用，使他们成为新市民在学习、工作、社会生活中的带头人；对新市民中的优秀分子，要加强教育培养，符合条件的要及时吸纳到党团组织中来。工会组织要提高入会率，20*年新吸收外来务工人员入会率达60％，20*年达到80％，20*年达到90％。妇联组织要切实维护外来妇女、儿童的合法权益，提高她们的法律意识和自护能力。各地区、各用人单位要通过市民学校、法制学校、入城入企教育、技能培训等形式，在新市民中广泛开展公民思想道德教育、法律法规教育、市民素质教育及岗位技能培训，加强城区精神、市民公约、先进人物的宣传教育，增强他们的市民意识，提高他们的综合素质，引导和鼓励他们积极履行维护城市秩序、参与治安巡逻、争做好人好事等市民义务，使他们努力成为崇道德、守法纪、讲文明、敬业爱岗的新市民。各级教育部门和各类教育机构要重视对新市民第二代、第三代的教育培养，切实把他们纳入我区的青少年道德法律教育体系，使他们在同一片蓝天下茁壮成长。切实解决新市民子女入园入托问题，使新市民子女从小就获得较好的教育培养。全区外来学龄儿童少年的登记采集率达95％以上。

5．严格管理措施。各街道、各有关部门要切实落实各项外来人口管理措施，把管理的任务、责任、义务分解到基层组织及用人单位、出租户等，着力构建“以房管人、以岗管人”的新机制，努力提高预防、发现、打击极少数外来人员违法犯罪的能力和水平。外来人口的登记率要始终保持在90％以上，出租房户主、用人单位、中介机构等治安责任书签定率达95％以上，出租房登记率和旅馆、招待所验证率均达100％；加强外来重点人头的列管，经主动提供线索的打击率达60％，确保外来人员犯罪率在3‰以下。加强对民工子弟学校管理，不得将校舍租借给非法办学的单位和人员。提倡和鼓励各地区、各用人单位成建制招聘外来务工人员。

(三)务实工作，筑牢基础。

1．加强新市民民本化管理服务组织建设。继续推进和深化“新

市民亲情理事会”等民本化管理服务组织建设，切实把新市民组织

起来，强化自我教育、自我服务、自我管理。街道要加强组织领导，并将此项工作切实纳入加强基层基础建设和社会治安综合治理；公安、劳动、教育、司法等部门要经常指导，帮助新市民解决居住就业、子女入学、维权帮困、纠纷调处等方面的问题；要积极发展新市民治安志愿者、信息员队伍，引导新市民履行市民义务，共建平安家园。街道都要建立新市民民本化管理服务组织，提倡和鼓励有条件的社居委、“两集中”点、用人单位建立相应的组织。外来人口信息员比例面上不少于30％，外来人口数量较多的地区不低于外来人口与实有人口之比。

2．强化房屋租赁服务社建设。进一步完善城区房屋租赁服务社建设，根据“托管自愿、有偿服务”的原则，经过广泛宣传发动，引导房主自愿委托签约，20*年委托签约率达到80％，20*年达到85％，20*年达到90％，使新村、小区、大楼出租房和外来人口得到有效管理与服务。

3．普遍建立外来人口聚居地调解组织，强化法律教育与服务。司法部门要牵头会同有关部门，抓好外来人口普法教育，提高法律意识，增强法制观念，推进依法治区进程；依法受理外来人口法律援助案件，做到应援尽援；认真排查、妥善处理涉及外来人口的各类矛盾纠纷，积极疏导化解，努力把不安定因素化解在基层，控制在萌芽状态。发展壮大民调组织，200人以上外来人口聚居地人民调解组织建设20*年达到70％，20*年达到85％；20*年达到95％以上。

4．切实做好外来人口卫生防病和计划生育工作。卫生部门，要加强外来人口疫情检测，切实做好防病工作，提高健康素质，新市民结核病等重大传染病患者的免费检查和治疗达80％以上，外来儿童计划免疫疫苗接种率20*年达到75％、20*年达到80％、20*年达到85％，外来儿童少年入托、入学凭证率100％；加强对外来儿童和孕产妇保健知识宣传，深化保健服务与管理，外来儿童和孕产妇保健覆盖率20*年达到60％、20*年达到70％、20*年达到80％以上。计生部门要加强对外来已婚育龄妇女的信息管理、合同管理、生育管理，广泛开展计生政策宣传和技术服务，做到与本地人同宣传、同服务、同管理，婚育证明查验率达85％以上，合同签订率达85％以上，计生管理服务率达80％以上。

5．强化户口协管员队伍建设。要严格按照外来人口集中住宿1000：l和分散居住400：1的要求，配齐配强专职户口协管员队伍，没有配齐的，要尽快通过社会招聘配齐，户口协管员的工资、奖金等由区统筹安排，纳入财政预算。充分利用户口协管员随岗培训基地，每人每年至少接受—次培训，组织学习法律和业务知识，提升整体素质；建立健全岗位责任制，实行户口协管员计件责任制管理模式，严格管理，加强考核，兑现奖惩；重视专职户口协管员的待遇，在政治上、思想上关心他们，工资收入不低于我市最低工资标准，社会保险应保尽保，确保户口协管员队伍成为政治上坚定、业务上过硬、工作上尽心尽力的外来人口管理服务的可靠力量。重视和加强用人单位等专兼职协管员队伍的建设。

6．落实经费保障。建立符合外来人口发展规律的经费保障机制，确保随着外来人口的增减而增减。按照税费征缴规定，加大出租房屋房产税和治安联防费等的征收力度，改进征缴方法，实行收支两条线，所收税费完全用于外来人口管理服务工作。区、街道要把外来人口管理服务经费列入财政预算，当年经费不足时，及时补足。要按照我区实有人口的数量，拨付各职能部门的管理服务经费，保障“新市民安居乐业工程”的顺利开展。

7．强化信息管理工作。建立外来人口信息动态管理体系，区有关部门和各街道要加强外来人口信息的采集登记工作，逐级逐项落实，整合信息资源，建立共同的信息平台，终端信息报送区外管办。区发改局、公安、计生、劳动、教育、统计等部门对各自的信息系统要不断改造升级，加强人口信息管理、维护、交流，为外来人口管理服务工作提供第一手资料，为全区经济和社会发展提供可靠依据。

(四)深入发动，精心组织。

1．各街道、各部门要切实统一思想，提高认识，把实施新市民安居乐业工程列为一把手工程和政府为民办实事的重要项目，纳入经济社会发展的总体规划，加强领导，统筹安排，精心组织，具体部署。

2．加大宣传力度，积极推动新市民安居乐业工程向纵深发展。《*宣传》要开辟专版专栏，反映工作动态，介绍典型经验，宣传先进事迹；各街道、区各有关部门都要加大宣传力度，组织开展各类活动，大张旗鼓地宣传新市民安居乐业工程，做到家喻户晓，人人皆知，形成全社会共同关心、广泛参与的浓厚氛围，不断推进新市民安居乐业工程。

3．严格检查考核，促进各项工作措施落实到位。区和区各有关部门要紧紧围绕新市民安居乐业工程的目标、任务，制订相应的检查考核奖励办法，严格实施工作责任制，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。区每季度检查一次，并通过检查考核每年评选优胜街道2个、优胜职能部门3个，20*年评选先进街道2个、先进职能部门3个，并对检查情况进行通报。街道也要开展定期检查考核，及时总结经验，推动工作健康发展。