行政经费范文10篇

行政经费范文篇1

第二条本办法所称行政经费，是指各级国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、武警部队、各党派、社会团体及其在境外的派出机构的行政经费、罚没收入和行政性收费等。

第三条本办法所称行政经费审计，是指审计机关依法对行政经费财务收支的真实、合法和效益进行的审计监督。

第四条行政经费审计的目的是，有利于保证行政经费预算执行及决算的真实、合法、效益；提高行政经费的管理水平，节减开支；促进廉政建设，提高行政效能，保障国家职能的行使和机关、团体工作任务的完成。

第五条审计机关对行政经费收入的下列内容进行审计监督：

（一）预算拨款是否及时记入有关经费帐户，并如数存入规定的银行专户；

（二）行政性收费的项目、标准和范围是否合法，并报经省级以上财政、物价部门审批、备案，收据是否合法、合规，有无擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准等乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款问题；

（三）罚没收入和行政性收费中应上缴财政和上级主管部门的，是否及时、足额上交，有无拖欠、隐瞒、坐支、截留问题，有无设置帐外帐和私设“小金库”问题；

（四）抵支收入是否及时、足额入帐，并按规定抵减经费支出；

（五）行政经费的其他资金来源是否真实、合法，有无隐瞒收入来源和挤占事业费、专项资金弥补机关行政性开支问题。

第六条审计机关对行政经费支出的下列内容进行审计监督：

（一）经批准的预算是否严格执行，预算调整是否按规定的程序报经批准，支出有无超预算、超计划问题；

（二）应下拨的行政经费款项是否及时、足额拨付，有无截留、拖欠、隐瞒、违规和越级拨款问题；

（三）人员经费支出是否按照规定的范围和标准执行，有无擅自提高开支标准、扩大开支范围和违反规定发放奖金、补贴、津贴等问题；

（四）公用经费是否统筹安排、计划开支、合理使用，专项经费是否严格按照规定的用途、数额安排使用；

（五）有无虚报冒领、虚列支出、挤占挪用和将预算内资金转到预算外问题；

（六）有无违反规定擅自购买专控商品，超标准装修房屋和配备小汽车，以及用公款请客送礼、游山玩水等问题；

（七）各项经费开支是否取得较好的经济效益和社会效益，有无损失浪费问题。

第七条审计机关对行政经费内部控制制度的下列内容进行审计监督：

（一）财务管理及内部控制制度是否健全、有效，各项开支是否按规定程序和权限报经审批，财务机构和内部审计制度是否健全、有效；

（二）年度决算和财务报告及有关的会计报表、会计帐簿、会计凭证是否真实、合法，并按规定报经财政部门或上级主管部门审批；

（三）银行帐户是否按规定严格管理，有无违反规定将财政性资金作储蓄存款或公款私存问题，有无出租、出借或转让银行帐户问题；

（四）现金、支票和有价证券是否按规定严格管理，有无超限额库存现金、白条抵库、坐支现金和违反规定购买有价证券等问题；

（五）往来款项是否真实、合法并及时清理，有无长期挂帐和资金被其他单位或个人占用问题，有无利用往来帐户隐瞒收入、直接列收列支、滥发钱物、套取现金和违反规定对外投资、私自借贷资金等问题。

第八条审计机关对用行政经费购置的财产、物资的下列内容进行审计监督：

（一）财产、物资管理的规章制度和内部控制制度是否健全、严密、有效，有无固定资产不入帐、帐目核算不合规、帐实不符等问题；

（二）财产、物资的采购、收发、使用、报废和调拨、转让、变卖等各个环节是否手续完备，有无擅自购置、报废和调拨、转让、变卖公有财产、物资问题，有无保管不严、丢失短缺、损坏浪费问题；

（三）机关所属事业单位经商办企业中，有无无偿占用机关的房屋和设备、材料、物资问题；

（四）占用国有资产的收益是否按规定分配、使用，应上交的是否及时、足额上交，留用的是否纳入了单位预算或财务计划管理。

第九条审计机关对行政经费的审计监督，可以实行报送审计或就地审计，也可以实行报送审计与就地审计相结合等审计方式。根据需要，亦可以组织行业审计、专项审计或专项审计调查。

第十条审计机关和审计人员对行政经费收支审计中涉及的保密事项，应当按照保密制度的要求进行审计。对审计中知悉的国家秘密，负有保密义务。

行政经费范文篇2

第二条本办法所称行政经费，是指各级国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、武警部队、各党派、社会团体及其在境外的派出机构的行政经费、罚没收入和行政性收费等。

第三条本办法所称行政经费审计，是指审计机关依法对行政经费财务收支的真实、合法和效益进行的审计监督。

第四条行政经费审计的目的是，有利于保证行政经费预算执行及决算的真实、合法、效益；提高行政经费的管理水平，节减开支；促进廉政建设，提高行政效能，保障国家职能的行使和机关、团体工作任务的完成。

第五条审计机关对行政经费收入的下列内容进行审计监督：

（一）预算拨款是否及时记入有关经费帐户，并如数存入规定的银行专户；

（二）行政性收费的项目、标准和范围是否合法，并报经省级以上财政、物价部门审批、备案，收据是否合法、合规，有无擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准等乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款问题；

（三）罚没收入和行政性收费中应上缴财政和上级主管部门的，是否及时、足额上交，有无拖欠、隐瞒、坐支、截留问题，有无设置帐外帐和私设“小金库”问题；

（四）抵支收入是否及时、足额入帐，并按规定抵减经费支出；

（五）行政经费的其他资金来源是否真实、合法，有无隐瞒收入来源和挤占事业费、专项资金弥补机关行政性开支问题。

第六条审计机关对行政经费支出的下列内容进行审计监督：

（一）经批准的预算是否严格执行，预算调整是否按规定的程序报经批准，支出有无超预算、超计划问题；

（二）应下拨的行政经费款项是否及时、足额拨付，有无截留、拖欠、隐瞒、违规和越级拨款问题；

（三）人员经费支出是否按照规定的范围和标准执行，有无擅自提高开支标准、扩大开支范围和违反规定发放奖金、补贴、津贴等问题；

（四）公用经费是否统筹安排、计划开支、合理使用，专项经费是否严格按照规定的用途、数额安排使用；

（五）有无虚报冒领、虚列支出、挤占挪用和将预算内资金转到预算外问题；

（六）有无违反规定擅自购买专控商品，超标准装修房屋和配备小汽车，以及用公款请客送礼、游山玩水等问题；

（七）各项经费开支是否取得较好的经济效益和社会效益，有无损失浪费问题。

第七条审计机关对行政经费内部控制制度的下列内容进行审计监督：

（一）财务管理及内部控制制度是否健全、有效，各项开支是否按规定程序和权限报经审批，财务机构和内部审计制度是否健全、有效；

（二）年度决算和财务报告及有关的会计报表、会计帐簿、会计凭证是否真实、合法，并按规定报经财政部门或上级主管部门审批；

（三）银行帐户是否按规定严格管理，有无违反规定将财政性资金作储蓄存款或公款私存问题，有无出租、出借或转让银行帐户问题；

（四）现金、支票和有价证券是否按规定严格管理，有无超限额库存现金、白条抵库、坐支现金和违反规定购买有价证券等问题；

（五）往来款项是否真实、合法并及时清理，有无长期挂帐和资金被其他单位或个人占用问题，有无利用往来帐户隐瞒收入、直接列收列支、滥发钱物、套取现金和违反规定对外投资、私自借贷资金等问题。

第八条审计机关对用行政经费购置的财产、物资的下列内容进行审计监督：

（一）财产、物资管理的规章制度和内部控制制度是否健全、严密、有效，有无固定资产不入帐、帐目核算不合规、帐实不符等问题；

（二）财产、物资的采购、收发、使用、报废和调拨、转让、变卖等各个环节是否手续完备，有无擅自购置、报废和调拨、转让、变卖公有财产、物资问题，有无保管不严、丢失短缺、损坏浪费问题；

（三）机关所属事业单位经商办企业中，有无无偿占用机关的房屋和设备、材料、物资问题；

（四）占用国有资产的收益是否按规定分配、使用，应上交的是否及时、足额上交，留用的是否纳入了单位预算或财务计划管理。

第九条审计机关对行政经费的审计监督，可以实行报送审计或就地审计，也可以实行报送审计与就地审计相结合等审计方式。根据需要，亦可以组织行业审计、专项审计或专项审计调查。

第十条审计机关和审计人员对行政经费收支审计中涉及的保密事项，应当按照保密制度的要求进行审计。对审计中知悉的国家秘密，负有保密义务。

行政经费范文篇3

各级党委、政府的高度重视和大力支持下，近年来。总体上讲，基层司法行政机关经费保证状况有了较大改善。但在有些地区由于缺乏稳定、有效的基层司法行政经费保证体制，经费保证缺乏仍是制约基层司法行政工作发展进步的突出问题之一。因此，更大范围内加快建立体制更加合理、机制更加有效、管理更加科学、保证更加有力的司法行政运行体制，已成为摆在司法行政机关面前的重大问题。依照上级要求，为全面掌握我县司法行政经费保证情况，近期，县司法局组织专门人员对我县的司法行政经费实际保证情况进行了调研。现将调研情况汇报如下：

一、县司法行政机关经费保证的现状

目前，从调查中可以看出。县司法局局机关共有行政编制22人，县法援中心及县公证处两个，二级单位共有事业编制11人。全县辖11个乡（镇、街道）共有司法所11个（年前为10个乡镇，10个司法所）全县共有司法行政专项编制43名。近年来经费保证的基本情况有以下三个特点：

（一）财政支持力度不时加强。县司法局无论是办公经费还是业务专项经费均未列入县级财政预算，基本运转毫无保证。年后，县财政逐步加大了对专项业务工作开展的支持，专项经费从年的3万元增加到目前的23万元，每年均列入县级财政预算。现有保证体制之下，相对有效的保证了司法行政机关基本业务的开展。除县级财政加大支持外，中央、省、市政策性转移支付对司法行政机关的投入也不断加大，如中央装备款、办案经费、省财政配套资金、市财政司法所建设补贴资金等，一些系列政策的出台和实施，改变了过去司法行政机关经费完全无保障的情况。

（二）办公经费一直未列入地方财政预算。目前，县财政对我县司法行政机关的保证还仅仅是建立在基本业务开展的基础之上。多年来，司法行政机关基本办公经费从未列入财政预算，仅有的一点业务经费既要保障运转，又要办业务，造成司法行政机关在经费开支上时刻捉襟见肘，这直接导致了整体工作的运转困难。

（三）基层司法所基本无任何经费保证。司法所纳入了县司法局和乡镇政府的双重管理。依照收编文件规定，收编后司法所人员的办公经费、福利等仍由乡镇政府负担。由于收编后人员管理与经费划拨脱钩以及乡镇政府财政困难，再加上局部基层领导在思想上有“重打轻防”习惯性思维，忽视了司法行政工作在社会治安综合治理过程中的潜在价值和不可替代作用，司法所运转所需经费从未列入乡镇财政预算。司法所日常开支只能靠临时向县司法局和所在乡镇政府汇报来解决，事实上大部分得不到解决，极大的限制了司法所业务开展。诸如社区矫正、安排帮教、人民调解等一些重点工作开展起来都十分困难。

二、基层司法行政经费保证存在主要问题

各级党委政府不时加大经费投入，近年来。司法行政机关保证水平得到不时提高，办公条件也得到日益改善。但是由于多方面原因，一个完善的经费保证体制在鱼台司法行政系统仍未建立起来，影响了司法行政机关正常有效的运转和司法行政工作的科学健康发展。现阶段，县基层司法行政机关在经费保证方面存在问题的主要原因有以下三个方面：

（一）地方财政困难。工业基础单薄，第一产业农业的比重较大，县财政收入来源较为单一。由于地方财政困难，经费预算上，需要保工资、保发展，因而绝大部分党政机关的办公经费都得不到保证。这是县司法行政经费困难的根本原因。

（二）司法行政系统公用经费保证制度得不到落实。财政部、司法部在年就联合出台了关于制定司法行政机关公用经费保证规范的意见》提出要从加强国家基层政权建设、提高基层执政能力的高度。其他省份都已按照《意见》要求，结合地区实际情况，制定落实了司法行政机关公用经费保证规范。但山东省由于各方面原因，一直未将文件精神向下传达、贯彻和落实，文件棚架在省一级，导致基层经费落实无依据，申请无办法。自年起，县政法机关中公、检、法三部门的公用经费均已落实了中央两部门的文件精神，唯有司法行政系统没有落实，给司法行政工作造成了不应有的困难。这是当前基层司法行政机关经费困难的关键原因。

（三）上级有关业务经费的文件精神落实情况不好。对于司法行政重要业务工作的开展。安排布置相关业务工作开展时，都对经费保证问题提出明确要求，并出台了专门文件。如在人民调解、普法宣传、社区矫正、安排帮教、法律援助等方面都提出了经费保证的具体要求。但从我县情况看，这些文件精神落实状况不好。有的落实规范低，有的方面多年来就一直没有落实。究其原因，有地方财政困难、相关部门协调争取力度不大等因素，也有上级主管机关督促检查力度不够的问题。上级主管部门只止步于文件发了从未检查督促过文件的落实问题。这也是基层司法行政机关经费困难的重要原因。

三、解决当前经费保证问题的建议对策

没有基层司法行政经费的保证就没有基层司法行政工作的科学健康发展。强有力的经费保证是基层司法行政机关有效履行职责的重要基础和前提。努力解决基层司法行政经费保证方面存在各种问题，基层司法行政经费保证工作是司法行政工作的重要组成局部。进一步加大投入，加强管理，不时提高经费保证水平，不时改善基层司法行政机关工作条件，深化司法体制和工作机制改革的需要，也是维护人民群众根本利益的需要，更是维护社会稳定的需要。为解决我县基层司法行政机关经费困难问题，结合鱼台实际，特提出如下建议：

（一）落实公用经费保证规范。尽快落实财政部、司法部《意见》精神，尽快制定落实我省、市司法行政机关公用经费保证规范。加强与财政部门沟通，结合实际情况，合理制定我县公用经费保证规范实及施计划，切实满足基层司法行政工作的基本经费需求，维持基层司法行政机关的正常运转。

行政经费范文篇4

一、行政经费的管理部门及原则

联社机关的行政经费由办公室负责统一管理，行政经费的管理实行预、决算制，即每年初编制年度行政经费开支预算，年末实行决算，行政经费坚持量入为出，节约使用的原则，同时提高费用的使用效益，一般情况下行政费用总支出不得突破预算，因特殊原因突破预算的必须经主任办公会研究调整计划。

二、行政经费预算由办公室负责编制，报主任办公会研究审定，办公室按预算使用和管理，按期向财务会计部结报，监察审计部负责监督。

三、人员费用的管理

机关人员严格按上级核定的部门和人数编制，根据精简效能的原则，由人事部门从紧从严掌握机关人员编制。严格控制非正式用工和勤杂人员，减少编外人员的工资支出。

四、办公用品费用的管理

办公用品支出是保证行政管理工作正常进行的基本支出，办公室必须保证及时供应，不能脱节。

1．各部室所需办公用品事先编制计划交由办公室统一购置，统一安排，统一管理，统一分配。

2．各部室领用办公用品实行领用登记制度，少数价值较高的低值易耗品实行以旧换新制度（如计算器等），提高办公用品的利用率。

五、会议费用的管理

召开各种会议坚持注重实效的原则，减少会议次数，确需召开的会议要控制会议的人数、时间及规格档次，除小型座谈会以外，一般会议的召开都必须经分管领导批准，由办公室统一安排，按规定确定食宿标准：即大型会议会议费综合定额标准为每人每天80元，其中伙食费30元、住宿费30元、其它费用20元；小型短会只吃一顿中餐的标准为15元/人。

六、招待及业务交往费用的管理

招待费用实行统一管理、节约使用、严格控制、合理开支、逐项登记、定期公布的办法：

1．凡涉及业务交往所必须使用的招待烟、茶等由办公室统一办理，实行领用登记；各部室有关方面来人实行对口接待的原则，由分管领导确定招待的标准和档次，各有关部室负责具体接待工作，办公室协助做好有关后勤工作。

2．各部室业务交往及来人招待，年招待额控制在5000元之内，实行申请订餐制，原则上在内部职工食堂，特殊情况到大酒店，且除联社领导外，由办公室出具就餐通知单，合理确定就餐标准、接待规格。严格控制在外安排，确需在外就餐的必须征得分管领导同意。单证必须由各部室的正、副经理签字以示负责。

3．招待标准：各部室来人接待应控制参陪人数，凡人均招待额：内部食堂在20元以上、大酒店在30元以上的（酒水除外）需报请分管领导同意；上述标准以下的经办公室主任同意；由办公室直接统一安排。经批准出外就餐的比照以上标准执行。

4．办公室负责按部室登记管理台帐，定期不定期公布各部室招待费使用情况。

七、印刷费用的管理

信笺、凭证、笔记本等办公用品由办公室统一管理，各部室需要用时向办公室报送计划，统一印刷，勤用勤印，避免过时和积压。

八、差旅费用的管理

1．交通费用：工作人员出差一律按相应职务，享受相应的乘坐车、船、飞机的等级标准。其中乘坐飞机要从严控制，出差路途较远或出差任务紧迫的，经分管领导批准，方可乘坐飞机。

2．住宿费用：工作人员本市境内出差的，不分职务，每人每天在40元以内凭据实报实销；本市境外出差的每人每天在80元以内凭据报销。特殊情况要提高住宿标准的，经分管领导同意并加以证明，方可报销超支住宿费。

3．差旅费的报支，各部室主要负责人由分管领导证明，其他人员由部室主要负责人证明，报办公室主任审批后报支。

九、电话费用的管理

各部室电话只能用于工作，原则上不得打个人长途,控制私人通话，严格杜绝非业务通话，办公室负责定期或不定期检查各部室电话费的支出情况，如果通过查询发现有非业务通话的由通话人自己付话费，有关各部室各部电话费用标准将按其业务量大小另行重新核定。

十、医药费用的管理

在没有参加社会医疗保险前，医药费用由办公室设置个人帐户，按照联社制订的统一管理办法执行。

十一、车辆费用的管理

1．组织实施《车辆管理办法》和《驾驶员管理办法》，完善驾驶员岗位责任制。

行政经费范文篇5

本文作者：吴军张岳工作单位：空军勤务学院研究生管理大队

（一）勤俭节约的意识不强随着人们消费水平的提高，对物质要求程度也是越来越高，花钱大手大脚的现象时有发生，过紧日子的思想已不能深入人心。这种急剧膨胀消费行为，不可避免的导致了一些浪费现象的发生。部分人员在出差的过程中，超标准乘坐交通工具，住高档酒店，相关费用财务部门照常给予报销；个别单位长流水、长明灯的现象经常发生，等等这些情况都说明在行政消耗中还存在许多浪费现象。而所有开支都记入到行政消耗性经费名下，致使大部分单位行政消耗性经费超支严重，影响了单位的作风建设，给经费管理带来了较大的困难。（二）行政消耗性经费的预算不够精细上级机关虽然在2010年颁布了新的行政消耗性经费管理规定，但有些事业部门在编制分项经费预算时，行政消耗性经费使用安排尚未完全实行限额管理，而是尽可能地将经费分散在其分管的事业费、专项建设经费和预算外经费中予以安排，没有实行统一管理；有的在安排经费时，没有详实、具体的开支明细，而是采取估算的办法，或是凭借经验、习惯来安排，致使行政消耗性经费预算安排不够合理，也因此为经费的使用管理埋下了随意开支的“隐患”。（三）经费支出不明确，监督缺位行政消耗性经费开支内容大多是办公用品、邮政电讯、公务接待等日常消耗性支出，不仅支出范围很广，而且支出弹性很大。再加上现行规定中对事业经费的开支范围和列支范畴允许有一定比例的业务会议集训、办公杂支等等，使得行政消耗性支出在事业费中间接性支出的随意性更加增大。（四）法律约束和制裁机制不健全行政消耗性经费开支涵盖面广，涉及每个单位和部门。据不完全统计，一个单位的经费支出，有三分之一以上是用于行政消费。必不可免的把行政消耗渗透到其它事业经费中，造成个别部门或个人钻现行的有关经费管理规定中允许事业费报销相关业务杂支费的空子，变相使用事业经费。

加强教育引导，营造节约氛围一是在教育内容上，加强勤俭节约教育，让大家认识到当前国家经济虽然取得了瞩目的成就，但在坚持国防建设与经济建设协调发展的情况下，经费需求与财力供给还有较大差距，供需矛盾在较长时期内仍将存在，必须坚持过紧日子，从而牢固树立勤俭节约的理财观念。二是在教育对象上，要以领导和机关干部为重点，加强艰苦奋斗、廉洁自律的教育。三是在教育方式上，要采取丰富多样的方式方法，努力将教育普及化、制度化、经常化，增强教育效果。

坚持党委理财，加强预算管理行政消耗性经费居高不下的一个重要原因就是由于经费由各部门分散使用，降低了经费使用效益。因此，首先要改革这种传统的管理办法，取消各业务部门分管消耗性经费的界限，由党委统一使用行政消耗性经费。其次，要加强预算管理。财务部门要根据党委首长的意图和各部门的年度任务，按照先急后缓、先重点后一般、先基层后机关，有多少财力办多少事，坚持收支平衡，对消耗性经费做出科学合理的预算安排。推广改革成果，实行货币化支付积极推行行政消耗性费用货币化支付改革，按照“定标准、定价格、定人员”的原则，对单位招待费、通信费、差旅费等非实物性行政消耗实行货币化支付。

强化监督职能，构建奖惩机制控制行政消耗性开支必须加大监督管理力度，建立完善的监督检查和奖惩制度，做到按章办事、依法理财，减少人为干扰因素。一是要建立权责一致的经费使用制度。根据每个行政消耗性开支项目的特点，明确经费使用权利与所应承担的责任。二是要做好监督检查。各级财务、审计、纪检等职能部门应经常对机关行政消耗性经费开支情况进行监督检查。三是要严格按规章制度，奖优惩劣。根据监督检查的结果，对于认真履行限额管理责任、成绩突出的单位和个人，可根据条令及有关规定给予表彰和适当的物质奖励；对于管理上敷衍塞责，造成重大损失浪费或严重超支者，给予必要的行政处分和经济处罚。

行政经费范文篇6

一、高校行政成本趋高：现象透视

（一）人员经费与日俱增

随着招生人数的不断增加，高等学校的规模越来越大，教职工人数越来越多，高校的人员经费与日俱增。高校人员经费的增加，既有客观需求，也有主观为之。主要表现在五个方面：其一，因教学需要不断吸纳各类师资，教职工数量不断增加，导致人员经费不断增长；其二，因学校发展需要不断引进高层次人才，高层次人才的“高薪”导致人员经费趋高；其三，高校行政人员、教辅人员过快增长，编制外招聘员工大量增加，导致人员经费不断上升；其四，随着物价上涨、社会收入普涨等因素影响，教职员工的工资、津贴等也“应声”而涨；其五，多校区办学，要求高校行政机构“一块牌子多套人马”，客观增加行政人员数量，导致人员经费不断增加。

（二）运行经费不断增加

高校行政运行经费持续增加主要表现为：其一，行政机构数量有增无减，行政运行经费必然增加；其二，行政机构成本意识与节约意识淡薄，其办公费、印刷费、水电费、交通费等日常公用支出费用大幅增长；其三，教育行政主管部门、各级各类教育协会、兄弟院校举办的会议有增无减，高校会议费用节节攀升；其四，行政机关办事效率低下或错误决策，间接催涨运行经费；其五，多校区办学，直接导致交通费、通信费等不断上涨；其六，随着开放办学的不断扩大，高校与各级政府部门、各类企事业单位、各种社会团体等交往越来越密切，客观导致运行费增加。

（三）职务消费持续走高

在高等学校，职务消费持续走高虽然没有社会一些部门“明显”，但也不可小视。其主要表现为：其一，高校行政领导数量不断增加，必然引起职务消费总量增加；其二，高校行政领导公款消费不断增长，主要为公款送礼、公款旅游、公款宴请、公车私用、公款送子女读书、公款出国、公款支付费或专著出版费等；其三，高校行政领导享受的“特权”越来越多，职务消费的范围不断扩大，职务消费额也不断提升。

（四）公务接待费节节攀升

目前，高校与各级政府部门、社会企事业单位的联系日益密切，高校与高校之间的交流也越来越频繁。这既有利于开放办学，提高教学质量，同时也不可避免地导致高校的公务接待费节节攀升。各级各类检查多如牛毛，如安全检查、卫生检查、军训检查、食品质量检查、档案检查、消防检查、保密工作检查、教学水平评估、专业评估、学生就业工作检查、学校党建工作检查等。对各级各类检查组，高校只能以“礼”相待，用大把大把的接待费来恭迎“检查”。各类考察、学习交流活动频繁。兄弟院校、企事业单位、中小学校等友好单位，派出各类考察组，到高校考察交流与学习。本着礼尚往来的对等原则，高校对各类考察组格外热情，以高规格接待，消耗大量接待费用。

二、高校行政成本趋高：原因分析

（一）行政机构臃肿，行政人员冗余

尽管进行过多次改革，高校的行政机构依然臃肿：行政机关数量有增无减，行政层级不断增加，行政领导越来越多，就连“教研室”也越来越多地履行起“行政”职责来，变成了半官方的“行政”机构。行政机构臃肿，不仅直接耗费大量行政公用经费，而且容易导致行政部门职责不清，相互扯皮，导致行政效率低下，导致行政经费大量损失。高校行政人员与教辅人员居高不下。精减—膨胀—再精减—再膨胀是高校行政机构改革的真实写照。由于编制控制不严，由于高校的人事政策与分配政策存在不足，就连不少优秀教师也走下讲台进入机关成为行政人员。高校行政人员持续增长，人浮于事，不仅不利于提高工作效率，浪费行政经费，而且更不利于调动教师的教学积极性，影响教学质量。

（二）行政成本意识淡薄

高校行政人员的行政成本意识普遍淡薄，行政成本核算规章制度不健全，行政成本控制机制不完善，导致高校行政成本持续增长：在校园建设、教学场馆建设、办公楼建设等方面好大喜功，过分关注“政绩”，不计成本，铺张现象突出；在考察学习、举办会议、公务接待等方面大手大脚，死撑“面子”，浪费严重；在公务用车、行政装备等方面追求“阔气”，奢侈明显。同时，由于缺乏约束机制，高校行政领导在划拨、使用行政经费时随意性很大，不可避免造成浪费。

（三）财务预算管理缺位

预算编制粗放。高校行政经费的预算，一般由行政领导说了算，更多体现“长官意志”而非行政工作的实际需要。而且，行政领导对涉及自身的行政经费，往往追求“预算最大化”，尽一切可能增加行政经费的预算规模。同时，高校的行政经费预算，一般比较粗放，远未达到精准、规范、合理与科学。预算执行不力。对已经形成的行政经费的正式预算，高校仍然存在执行“难”的现状，任意追加预算经费，随意更改预算科目等。预算执行不力，往往导致高校行政经费使用与管理的混乱，进而导致教育行政经费的损失与浪费，增加教育行政成本。预算审计缺失。高校监察审计部门对教育行政经费的审计往往是“事后”审计或“回头式”审计，对教育行政经费的预算、划拨、使用等缺乏“过程”审计。“事后”审计不能及时发现高校行政经费使用与管理过程中出现的问题，对教育行政经费的浪费与损失也不能及时进行制止与挽回。

（四）多校区办学

多校区办学是我国高校普遍的办学模式之一。多校区的“多”，必然导致教育行政成本的大幅增加。其一，教职工与学生往返多个校区，交通费用激剧增加；其二，行政部门每个校区均要有行政人员“驻扎”，人员经费不断增加；其三，各校区之间的电话联系不断，通信费用不断增加；其四，行政办公用房、行政办公设备等必须按校区数量“一式多份”配备，客观重复配置，浪费严重。

三、高校行政成本趋高的控制策略

（一）精减行政机构，裁减行政人员

精减行政机构、裁减行政人员是高等学校控制、降低行政成本的主要渠道。高等学校行政机构的设置，一定要遵循精减、高效的原则，根据学生人数、教师人数，科学合理确定行政机构数量。首先，精减数量。对可设可不设的行政机构坚决撤销，对历史上设立而当今已经没有存在必要的机构坚决撤销，对职能交叉重叠过多的机构坚决撤销。其次，合并机构。对职能少又可以归并的机关职能部门进行合并，有条件的可以实行“大部”制，实行“多块牌子一套人马”。对多校区同时存在的“机构”进行实质性合并，真正实现机构数量的绝对减少。高等学校行政人员的聘用，应该坚持少而精的原则，一定要控制并降低行政人员与教师、学生之间的比例。主要途径有：制定并严格执行行政人员编制制度，从源头上控制行政人员的不合理增长；对现有行政人员进行重新“聘用”，定编定岗定员，将多余的行政人员充实至教学第一线，切实减少行政人员数量；根据实际工作需要，合理聘用教辅人员，防止教辅人员的恶性膨胀。

（二）树立成本意识，开展行政绩效评价

成本意识是高校行政领导自觉控制行政成本的“关键”，只有成本意识真正进入了行政领导的“头脑”，行政成本控制才可能得到实实在在的降低。高校的财务部门、监察审计部门等可以定期或不定期、集中或非集中对高校行政领导进行“行政成本控制”专门培训，促进行政领导树立、强化成本意识，养成节约成本的良好习惯。高校的宣传部门等可以通过宣传画、广播、电视、标语、报纸等大众文化传播媒介进行广泛宣传，推进高校行政人员成本意识的固化，将“节约成本、反对浪费”转化为行政人员的自觉行为。开展行政绩效评价是高校控制行政成本、提高行政效率的有效手段。高校的行政绩效评价可分两个层次开展：学校领导个体的行政绩效评价与学校行政机构的行政绩效评价。学校领导个体的行政绩效评价，主要考察学校领导个体的职务消费、学校领导主管行政部门的行政经费与学校领导个体及其主管行政部门的工作业绩之间的关系。学校行政机构的行政绩效评价，主要考察行政机构的工作业绩与其消费的行政经费之间的关系。行政绩效评价既要客观公正，实事求是反映出高校各行政机关的“绩效”；又要充分发挥“导向”作用，引导行政机关建立“高效率、低成本”机构。

（三）控制职务消费

职务消费的控制，必须要有明确、完整的规章制度，要以制度“约束”领导干部。高等学校应该制定系列政策，对领导干部的职务消费作出明确规定。依据行政领导的级别、所在部门性质、业务范围大小等，对公务接待费、小车使用费、通信费、会议或培训费等作出详细而明确的规定。职务消费也可实行“包干制”，实行节约归部门、超支不增补的政策，鼓励领导控制职务消费，杜绝铺张浪费。职务消费的控制，必须有良好的运行机制才能取得实效。高等学校应该建立职务消费的预算制度、公示制度、审计制度、经费包干制度等，由监察审计部门、财务部门等对职务消费进行监督，让广大教职工对职务消费进行监督，保证职务消费处于“可控”范围，促进职务消费成为“阳光”消费。

行政经费范文篇7

(一)行政管理存在的必然性。市场机制不能完全调节社会经济总量的平衡，不能提供公共产品、解决外部效应、公平分配问题。客观上要求政府对经济活动进行必要的干预和调节。行政管理监督经济运行，为市场经济良好运行创造环境。社会管理支出满足公共权力有效运作与实施需要的分配;用于补偿国家机器与政府各项政策实施所付出的成本;它也是满足公众选择成本需要的分配。

(二)行政管理支出的特点。一是消耗性。行政管理支出不直接创造物质财富，其支出必须从社会上获得，即通过税收来提供。二是膨胀性。随着经济发展，公共需求日益增加，拉动政府规模的扩大，这些容易导致行政经费膨胀。三是交替性。行政管理支出与其他支出存在此消彼长关系，2007年财政部对财政支出科目进行调整后的数据显示，一般公共支出成了行政管理支出主要的替代词，受到严格的控制。五年以来交通运输、农林水事务、医疗卫生在国家财政支出中的占比增加最多。四是自利性。一般公众只能从行政服务中收益，但政府机构和政府雇员除此以外，还能从行政经费支出本身获益。政府机构和政府雇员从行政管理支出获得的边际收益高于一般公众。五是制度外与隐藏性。行政部门及其工作人员利用职权寻租，追求制度外收入。在政企难分的制度环境下，许多地方级政府凭借自身的权力，使用大量的非正式编制的勤杂和管理人员，产生了大量的隐性的行政支出。以上的行政管理支出的特点，具有私人物品的特点，即竞争性与排他性的特点。

(三)行政管理支出弹性。行政管理支出弹性反映了财政支出的边际变动百分比DFE(%)中用于行政经费的变动百分比DG(%)。经济增长、财政收支对行政经费的弹性系数应在0～1之间。但图1所示:行政管理支出的弹性系数，绝大部分都超过了1，而且行政支出对GDP的弹性大于其对财政收支弹性，这说明行政管理支出的增长速度远大于经济增长速度，同时也大于财政收支的增长速度。我国政府的行政成本越来越高，我们正面临一个越来越昂贵的政府。值得注意的是2006年政府收支分类改革，财政支出分类作了重大的调整，统计的口径发生变化，使得行政支出弹性在2007年以后发生了重大的变化。2008年，美国金融危机引发全球金融危机，一定程度影响了中国经济的发展。中国2008年出台了四万亿经济刺激计划，一定程度上占用了行政管理支出，2009年出现了罕见的负弹性。

二、行政管理经费的影响因素

(一)经济增长水平(GDP)。GDP是衡量一国经济实力及其增长水平的最重要指标，一定财政分配体制下的GDP总量增长，使得财政的可分配对象增大，从而为行政经费支出等财政支出的扩张提供了有利条件。显然，经济增长水平是影响我国行政经费支出增长水平的重要因素之一。

(二)财政支出水平(CZZC)。行政管理支出是财政支出的重要组成部分，因此，财政支出水平必然对行政经费支出水平产生影响。由于财政支出水平直接决定于财政收入水平(两者高度相关)，出于多重共线性的考虑，模型中只能选择其一。

(三)行政机构设置(XZJG)与行政人员数量(XZRY)。我国目前为五级制的行政体制，而每一级的政府都要横向再设置3～4个行政层次，引起一定的“乘数效应”。行政人员数量与行政机构的数量相关，但是近些年采用合乡并镇来精简机构，所以行政人员数量成了测度政府规模的重要指标，它也是影响行政经费支出的重要变量。我国行政人员的绝对规模已从1978年的497万人增至2002年底的1，074万人，其间多数年份的增长率都超过了非政府部门和社会劳动力增长率，但是我国20世纪90年代后期对行政人员进行了适当的控制，使之增长速度低于同时期的行政经费支出增长。

(四)物价水平(WJ)。物价的变动对行政经费(公用和工薪支出)会产生全面和复杂的影响。我国政府出台了调增行政人员工资、增加政策性补贴等多种财政措施，对行政经费支出总量产生了明显的刺激作用。行政经费支出增长指数与同时期的全国商品零售物价指数存在高度的相关性。WJ为以1978年为基年的城市居民消费物价指数，作为解释变量应该纳入回归模型。

(五)法规政策及其它因素(D)。提高行政财务管理水平和法制、法规建设水平，是合理控制行政经费支出总量、逐步剔除行政经费支出中的“白象”项目的重要手段。考虑到量化的困难以及时间序列数据的缺乏，在模型中采用分阶段回归。从以上的R2看回归效果良好。GDP是行政管理经费增长的基础，因而他们之间为正向关系。财政支出CZZC对行政管理经费的影响在1990年到2006年阶段为正，在2007年到2011年为负，但这个在10%的置信度下不显著，说明国家严格控制财政支出用于一般公共服务。国家1990年后严格控制行政人员数量XZRY，已几乎没有太明显的增长，对管理经费的影响为负，但在2007年以后，向服务性政府的转型，提供更多的一般公共服务，因而公共服务人员有所增加，其对公共服务支出影响为正，但是在10%的置信度下不显著。物价的变动跟不上推高行政管理费的上涨，所以物价变动对行政管理费用的影响为负，说明了公务员的实际工资节节攀升，因此社会上一时有着公务员是代表高工资的群体，使得许多大学生纷纷参加公务员考试。

三、构建高效廉洁的行政管理模式

(一)高效廉洁行政管理。2006年2月13日《中国改革报》发表一文“我国单位GDP财政供养比例超发达国家20倍”，说明我国的行政效率低下。在行政管理支出的使用过程中，政府机构用最小的成本提供最大的公共商品和服务，以实现公共产品生产的X－效率。X－效率由以下因素决定:一是人的素质。在政府部门中，公务员的素质最重要，不但需要高尚的思想素质，还需要高超的业务素质。二是现代化技术。采用的技术越先进，行政管理支出效率就越高。先进的信息处理能力、高度的自动化程度提高了物质的使用效率。三是现代政府的管理水平。合理的激励约束机制，使公务员的私利和公众的公共利益协调一致，提高政府部门的X－效率。人、技术、管理三方面的配置协调一致，则会产生X－效率。

(二)精简机构，直接管理。目前行政管理的低效率可部分归因于责任重叠和部门重复，公共财政管理体制过多的层级，进一步降低了转移支付的效率。华东师范大学中国行政区划研究中心主任刘君德认为，行政机构改革的方向应该是一种“减少层级，增加幅度”的“扁平式”结构。张新光(2009)提出中国农村行政管理体制改革应按地、县、乡、村四级连动的整体改革思路，撤销地区一级，强化县一级，精简乡一级，充实村一级。

(三)行政管理的新机制———“以钱养事”。按照公共财政的原则，由政府提供的公益服务，采取委托外包的形式来实现，既能降低成本，又能提高效能，这是行之有效并为当今世界所通行的方式。凡是事业单位，所用人员都应该竞争上岗，能上能下，能进能出，这样才能形成具有活力的新机制。湖北省已建立农村公益服务“以钱养事”新机制。

行政经费范文篇8

第六号

县商业局年月日

十二月二十日，局长主持召开局长会议。就年前的几项主要工作进行了认真地研究，现特记要于后：

一、关于商场争取修建

资金的汇报，从此行来看，效果明显。外商资金颇丰，问题是要我地银行担保，方能贷到款，目前正通过县府领导协调银行出面担保，以解我局修建资金的燃眉之急。

二、关于一九年财务解决的问题。会议认为，全系统的财务解决必须按照县府召开的财政决算会议精神办理，盈利企业要保证年度计划盈利的完成，亏损大户企业要以尽量多减亏，微亏企业要扭亏为盈。全系统要坚决完成县府下达的亏损不突破59．50万元的目标。

三、关于九五年度商业工作初步打算问题，讨论认为95年的目标任务：

（一）销售总额完成8000万元，增长20％以上；

（二）工业产值完成2650万元，增长15％以上；

（三）生猪收购12万头（其中：食品公司10万头，肉制公司2万头，含内销2万头）以上；力争达到15万头，增长80％以上；

（四）实现利润（按上年同口径）亏损不突破40万元，减亏30％以上；

（五）项目投资500万元以上，增长10％以上；

（六）肉联厂、酿造厂、曲酒厂均要完成一个技改项目，商业企业要完成1—2个引进商办工业项目；

（七）一季度现销售要完成1500万元以上，工业产值要完成700万元以上，实现利润10万元，达到现年的35％以上。

四、关于局机关的经费管理问题：

（一）关于局机关行政经费的超支情况：会议听取了彭大礼同志关于行政经费开支的汇报，财政年度拨款14．52万元，支付15．16万元（不含12月份的发生开支额），预计全年超支2．3万元，主要超支范围是：医药费1．36万元，水电费600多元，正常工资中财政不认帐的每人每月27元，计11000多元，更不认帐的职工的保留津贴27500多元，加之上年度遗留赤字9000多元，因此，超支额大，机关行政经费十分紧张，需要量入为出来办好事情。

（二）为了弥补行政经费的严重不足，对局在外的各项借款、自组款、集体商业管理费等款项在年底要大力组织催收，其奖励原则按局（）第2号纪要中的第三条、第三项的规定执行，局可用自组资金1万元来弥补行政经费的部分缺口，把赤字800多元左右，遗留到下年度报销。

（三）会议鉴于行政经费紧张，加之自组资金又不多的状况，经反复测算研究，对九四年度职工的保留津贴实行部分兑现，每人每月按50元发放，所差部分今后也不再补发。公务员之家:

（四）会议研究，对于去年底大门前电线失火事故的维修2000多元，建议由天然气公司解决。

（五）为庆祝“两会”，局举办的狮子队的费用超支部分，会议决定，由局自组资金给予弥补报销。但今后的公益活动费用应在企业摊销多少的情况下量入为出，再不能出现超支现象。以上各款，望局各股室及时付诸实施。

行政经费范文篇9

一、我县司法行政机关经费保障的现状

从调查中可以看出，目前，县司法局局机关共有行政编制22人，县法援中心及县公证处两个，二级单位共有事业编制11人。全县辖11个乡（镇、街道），共有司法所11个（2010年前为10个乡镇，10个司法所），全县共有司法行政专项编制43名。近年来经费保障的基本情况有以下三个特点：

（一）财政支持力度不断加强，司法行政机关经费紧张的状况有所缓解。2005年之前，县司法局无论是办公经费还是业务专项经费均未列入县级财政预算，基本运转毫无保障。2005年后，县财政逐步加大了对专项业务工作开展的支持，专项经费从2005年的3万元增加到目前的23万元，每年均列入县级财政预算。在现有保障体制之下，相对有效的保证了司法行政机关基本业务的开展。除县级财政加大支持外，中央、省、市政策性转移支付对司法行政机关的投入也不断加大，如中央装备款、办案经费、省财政配套资金、市财政司法所建设补贴资金等，一些系列政策的出台和实施，改变了过去司法行政机关经费完全无保障的情况。

（二）办公经费一直未列入地方财政预算，局机关基本运转仍无经费保障。受县财力制约，目前，县财政对我县司法行政机关的保障还仅仅是建立在基本业务开展的基础之上。多年来，司法行政机关基本办公经费从未列入财政预算，仅有的一点业务经费既要保障运转，又要办业务，造成司法行政机关在经费开支上时刻捉襟见肘，这直接导致了整体工作的运转困难。

（三）基层司法所基本无任何经费保障，司法所职能发挥受到严重限制。自2005年司法所收编上划以来，司法所纳入了县司法局和乡镇政府的双重管理。按照收编文件规定，收编后司法所人员的办公经费、福利等仍由乡镇政府负担。由于收编后人员管理与经费划拨脱钩以及乡镇政府财政困难，再加上部分基层领导在思想上有“重打轻防”的习惯性思维，忽视了司法行政工作在社会治安综合治理过程中的潜在价值和不可替代作用，司法所运转所需经费从未列入乡镇财政预算。司法所日常开支只能靠临时向县司法局和所在乡镇政府汇报来解决，事实上大部分得不到解决，极大的限制了司法所业务开展。诸如社区矫正、安置帮教、人民调解等一些重点工作开展起来都十分困难。

二、基层司法行政经费保障存在的主要问题

近年来，各级党委政府不断加大经费投入，司法行政机关保障水平得到不断提高，办公条件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一个完善的经费保障体制在鱼台司法行政系统仍未建立起来，影响了司法行政机关正常有效的运转和司法行政工作的科学健康发展。现阶段，我县基层司法行政机关在经费保障方面存在问题的主要原因有以下三个方面：

（一）地方财政困难，司法行政保障受制于地方财力。鱼台县地处山东、江苏两省交界处，工业基础薄弱，第一产业农业的比重较大，县财政收入来源较为单一。由于地方财政困难，在经费预算上，需要保工资、保发展，因而绝大部分党政机关的办公经费都得不到保障。这是我县司法行政经费困难的根本原因。

（二）司法行政系统公用经费保障制度得不到落实。财政部、司法部在2006年就联合出台了《关于制定司法行政机关公用经费保障标准的意见》，提出要从加强国家基层政权建设、提高基层执政能力的高度，按照“收支脱钩、全额保障、因地制宜、适时调整”的原则制定基层司法行政机关公用经费保障标准。目前，其他省份都已按照《意见》要求，结合地区实际情况，制定落实了司法行政机关公用经费保障标准。但山东省由于各方面原因，一直未将文件精神向下传达、贯彻和落实，文件棚架在了省一级，导致基层经费落实无依据，申请无办法。自2009年起，我县政法机关中公、检、法三部门的公用经费均已落实了中央两部门的文件精神，唯有司法行政系统没有落实，给司法行政工作造成了不应有的困难。这是当前基层司法行政机关经费困难的关键原因。

（三）上级有关业务经费的文件精神落实情况不好。对于司法行政重要业务工作的开展，上级党委政府是很重视的，因此，在安排部署相关业务工作开展时，都对经费保障问题提出明确要求，并出台了专门文件。如在人民调解、普法宣传、社区矫正、安置帮教、法律援助等方面都提出了经费保障的具体要求。但从我县情况看，这些文件精神落实状况不好。有的是落实标准低，有的方面多年来就一直没有落实。究其原因，有地方财政困难、相关部门协调争取力度不大等因素，也有上级主管机关督促检查力度不够的问题。上级主管部门只止步于文件发了，从未检查督促过文件的落实问题。这也是基层司法行政机关经费困难的重要原因。

三、解决当前经费保障问题的建议对策

基层司法行政经费保障工作是司法行政工作的重要组成部分，没有基层司法行政经费的保障就没有基层司法行政工作的科学健康发展。强有力的经费保障是基层司法行政机关有效履行职责的重要基础和前提。努力解决基层司法行政经费保障方面存在的各种问题，进一步加大投入，加强管理，不断提高经费保障水平，不断改善基层司法行政机关工作条件，是深化司法体制和工作机制改革的需要，也是维护人民群众根本利益的需要，更是维护社会稳定的需要。为解决我县基层司法行政机关经费困难问题，结合鱼台实际，特提出如下建议：

（一）落实公用经费保障标准，确保基层司法行政部门履行职能的经费需要。建议省、市相关部门加大协调力度，尽快落实财政部、司法部《意见》精神，尽快制定落实我省、我市司法行政机关公用经费保障标准。加强与财政部门沟通，结合实际情况，合理制定我县公用经费保障标准实及施计划，切实满足基层司法行政工作的基本经费需求，维持基层司法行政机关的正常运转。

（二）建立监督机制，认真做好保障标准的落实工作。要充分发挥上级机关、人大、政协等部门的监督作用。各级党委政府要站在维护社会稳定、巩固政权建设的高度，牢固树立“经济发展是政绩，社会稳定也是政绩”的观念，认真抓好司法行政公用经费保障标准的全面落实。这不仅关系到司法行政工作良性发展的物质基础能否夯实，更关系到国家社会的长远发展。

行政经费范文篇10

一、经费保障基本情况劳动和社会保障局是县政府综合管理劳动就业和社会保险工作的职能部门，下设四个职能股室：办公室、工资福利和社会保险股、培训股、法制股。目前的经费来源主要有：（）财政拨款，主要解决人员经费及部分公务经费；（）预算外资金收入，包括收取病退人员及离休干部护理鉴定费、劳动争议仲裁收费和劳动合同鉴证收费；（）自行组织收入，包括存款利息、协调资金及所属单位上缴收入。经费支出主要包括人员经费、公务费、对个人和家庭补助支出。从年—年人员和经费情况看，行政经费收支有以下几个特点：（）财政拨款是劳动和社会保障部门经费收入的主要和稳定来源。从收入结构看，财政拨款占整个经费收入的以上，充分体现了财政拨款保证政府机关正常运转的主渠道作用；（）非财政拨款的资金来源越来越占重要地位，收入来源呈多元化格局。特别是—年其他收入有较大幅度增长，自行组织收入的能力进一步提高；（）近年来人员经费（包括退休费）有一定的增长，主要是增人增资所致。从支出结构看，多年来人员经费占本级财政预算安排经费始终在左右，说明财政拨款优先用于保证人员工资的发放，人员经费的支出得到了较好保证；（）人均公务费支出在元以上，高于部门预算安排的人均年元的定额标准，基本保证了机关工作的正常运转。

新时期劳动保障工作任务繁杂而重要，“两个确保”、就业和再就业等问题是涉及社会稳定的大问题，这些问题解决的关键在于相关资金的落实，在我县财力紧张、收支矛盾突出、部门预算安排偏紧的情况下，我们不等不靠，坚持开源与节流并重，在管理上做文章，在节约上挖潜力，从而使各项工作经费得到较好的保证，财务支撑能力得到进一步加强。多年来机关办公条件得到了改善，工作效率得到了提高，办公室配备了电脑、更换了办公桌椅、安装了空调，办公楼进行了装修加固，为各项劳动保障工作的开展提供了较好的经费保障。近年来，我们主要在抓收入和强化管理两方面来提高行政经费的保障水平，重点做了以下几项工作：（一）依法组织收入，狠抓预算外资金管理。在日常工作中，我们严格执行“收支两条线”的管理规定，从票据管理入手，从资金源头抓起，积极组织收入，做到应收尽收，缓解了预算内经费紧张的局面；（二）在积极组织收入争取财政部门支持的同时，还必须加强财务管理、优化支出结构，在工作实践中，我们探索出了行之有效的支出管理办法，建立健全财务管理制度，大力压缩车辆、会议、通讯、招待费等弹性支出。⒈完善财务制度，以制度管理和约束人，进一步规范工作行为。结合劳动保障局的实际情况，我们先后制订和完善了《劳动保障局财务管理暂行规定》、《劳动局会计室日常工作运行程序》、《劳动和社会保障局会议和办公十项制度》和《关于加强后勤财务管理以及增收节支活动的通知》等文件，并下发到局属各股室执行，使财务工作真正做到了有法可依，有章可循，为财务工作的科学化、规范化、制度化管理提供了制度保障；（）严格审批程序，在执行过程中规范各项支出。在开支审批方面，我们明确了审批权限和审批手续，并严格执行把关，确保支出控管到位。对元以下的开支由分管局长审批，元以上的由局长审批，大宗开支要经局长会议研究后再由局长审批，每项开支前须向分管领导请示经审批同意后方可开支；（）优化支出结构，提高资金使用效率，控制一般性支出，保证全局重点中心工作的开展。公用经费支出弹性较大，尤其是会议费、通讯费、交通费、差旅费、招待费等开支大，难以控制，在实际工作中，我们制订了行之有效的支出管理办法。（）认真执行政府采购制度，全部实现了定点加油、定点印刷、定点车辆保险和大宗项目集中采购，凡是政府采购项目必须经县政府采购中心审批后，到定点部门购买，坚持先审批后购买的程序，从而控制了支出，节约了资金。

二、存在问题及建议财务的保障力度仍不够强，资金问题在很大程度上仍制约着劳动保障事业的发展，具体表现为：（一）人员工资由财政统一发放，得到了有效保障，但预算内安排公务费严重不足，相当一部分是靠创收或协调资金解决的；编制部门预算时公用经费定额标准过低过“粗”，在一定程度上削弱了部门预算的约束力，经费开支的计划性或可预见性差，随意性大，在开支标准上不好把握，存在预算内外“两张皮”现象，收支统管的政策未落实，财力分散，加剧了经费紧张程度；（二）支出结构不合理，有待于优化。特别是公务费开支结构不合理，表现在车辆、电话、招待的浪费不同程度地存在，招待费开支居高不下，仍有节约的余地，资金使用效益低。行政经费本来就紧，对现有资金缺乏科学的管理，不能分轻重缓急用好资金，从如何提高资金的使用效益，把有限的资金用在刀刃上，仍是财务管理工作的一个薄弱环节；（三）经费保障的稳定性差。由于我县财力困难，对机关经费的保障，在年初预算安排时不可能一步到位（人均仅元），全靠各单位创收作补充，随着《行政许可法》的实施，一些行政收费项目取消或标准降低，从而影响行政经费的保障水平。我县在行政经费保障中存在问题的原因主要是财力不足，虽然财政收入逐年增长，始终满足不了支出增长的需要，其主要原因是财政负担过重、供养人员多，除了吃饭资金外，没有多少办事钱。按照建立公共财政的要求，对完全行使政府职能的国家机关，财政应保证其各项工作正常运转的基本需要，为此，我们认为首先应立足财政增收，狠抓财源建设，培植后续财源，依法强化收入征管，做到应收尽收，发展地方经济，培植财源应作为解决行政机关经费保障问题的根本出路；其次从减轻财政负担入手，结合事业单位人事制度改革，重新界定财政供给范围，缩减机构人员编制，严格控制行政事业单位财供人员的不合理增长，在经费供应上要加强经费管理，对部门和单位严格按编制和定额核定经费，从预算安排上优化经费支出结构；再次是深化支出改革，加强支出管理，提高资金使用效益。着重做好以下几项工作：（）继续深化部门预算改革，细化公务费预算编制，增强预算约束力，按照“收入两个渠道，支出一个漏斗”的模式，进一步完善部门综合预算管理制度，解决预算内外两本帐、两张皮的问题，在确保人员工资统一发放的前提下，建立合理的经费保障机制；（）结合实施部门综合预算，积极推进国库集中支付制度，减少中间环节，提高资金时效性和利用效率；（）建立健全一系列行之有效的管理制度，杜绝浪费，在资金的使用上严格把关，把有限的资金用在刀刃上，严格执行开支范围和开支标准，把压缩和节减公务费作为重点，特别是加强人、车、会、话、招待等重点支出的控制，真正绷紧支出管理这根弦；（）统筹安排，合理使用资金，实行收支统管，通过以外补内，有效地缓解财政收支矛盾的压力，逐步提高经费的自我保障能力；（）逐步扩大政府采购的范围和规模，严格执行政府集中采购制度，加快机关后勤改革步伐，减轻行政经费支出负担。