外包服务业范文10篇

摘要：基于服务外包业发展状况以及经济社会效应的视角来阐述其应对金融危机的重要作用，并且分析了我国发展服务外包业的优势和制约因素，同时给出相应的政策建议。

关键词：金融危机；服务外包；内需；产业结构

1引言

2008年9月15日，随着拥有158年历史的美国第三大投行雷曼兄弟轰然倒地，华尔街在短短数日内完成了积淀已久的金融危机的井喷似爆发。这场“盛况空前”的金融危机很快席卷全球，造成了世界范围内的经济大萧条，中国作为世界第三大经济体也未能幸免。GDP增速下滑、出口额锐减、中小型企业大量倒闭、出现大量农民工返潮和大学生失业问题，这一切严重阻碍和影响了我国贯彻科学发展观，实现经济的持续平稳发展以及建立和谐安定社会的发展思路。

尽管金融危机给我国的实体经济造成巨大的损伤，但是我们也应该清楚地认识到：在经济全球化背景下的产业转移升级，正推动服务外包加快进行。在当前金融危机的影响下，将有更多跨国公司和金融机构将其非核心业务外包给低劳动力成本的国家，以降低成本、增强竞争力，这给我国承接外包业务带来更多发展机遇。因此，我国企业应当在稳定现有市场的同时，积极主动寻找以服务外包为重点的国际产业转移新机遇。

2全球服务外包市场潜力巨大

[摘要]上海市凭借自身优势，软件外包业连年保持高速增长，已经成为中国承接软件外包业务最重要的城市之一，但依然存在企业自身承接能力薄弱、市场竞争激烈及人民币不断升值等不利因素。本文通过对上海市发展软件外包业优劣势分析，提出政府扶持、发挥行业协会作用、做好承接与转承纽带、提高企业核心竞争力等策略，以继续提升上海软件外包行业在国内外的竞争地位。

[关键词]软件外包政府政策协同发展

上海市作为中国的经济金融中心、长江三角洲经济商圈的核心城市，重要的交通枢纽和对外贸易口岸，凭借较为完善的通讯与交通基础设施环境，学科齐全的服务外包人才储备库等优势，软件外包业发展迅速。据上海市外经贸委统计数据显示，2006年上海软件出口9.9亿美元，占全国软件出口总量的五分之一，2001年到2006年软件出口的平均增长率为64.59%。上海软件外包业已经成为中国承接软件外包业务最重要的城市之一。

一、上海市软件外包业快速发展的基础

1.政府营造了良好的政策环境

上海市政府先后出台了《上海市人民政府印发关于促进上海服务外包发展若干意见的通知》、《上海市高新技术产业开发区高新技术企业认定办法》、《上海市人才发展资金管理办法》等鼓励政策，完善配套服务，营造服务外包发展良好环境。

进入年。加快提高服务业发展水平”要求，国利用外资政策中新增了一个高频词汇“服务外包”政府工作演讲中明确提出了大力衔接国际服务外包。这是基于我国正面临新一轮国际服务产业转移的重大机遇而作出的战略选择。深刻认识服务业外包的实质，对服务业外包的发展趋势予以合理判断，应对新一轮全球产业调整的迫切任务，也是街道经济发展的一种机遇，一种挑战。

认为。来狠抓服务外包产业的发展。街道应从以下几方面着手。

1明确发展方向。

街道在加快乡村化进程中。特别是服务外包。要把服务外包作为当前服务业发展的重要突破口，经济发展的重点是加快发展现代服务业。今年重点是做好服务业发展规划、服务业载体建设和服务业招商引资三篇大文章。发展规划上，进一步完善服务业的规划布局，做好服务业集聚区规划的指导，使规划合理衔接；要尽快完成以特色商业街和主题商业为重点的综合性、前瞻性、可操作性强的发展规划设计。载体建设上，要打造服务业发展平台，以平台引项目。要加快启动、等社区的服务中心、邻里中心的建设，营造服务业发展的良好环境和坚定基础。

2确定招商引资目标。

近年来。已初步具备发展总部经济的条件，街道的产业结构布局逐步向服务业转移。发展辐射型服务经济，为跨国公司或境外政府机构等提供配套的商务流程服务，也不失为一个切合实际的方向。因此，寻求吸引外资过程中，要结合街道经济发展的大方向，确定招商引资的目标，重点吸纳服务业外资。

进入年，我国利用外资政策中新增了一个高频词汇“服务外包”。政府工作报告中明确提出了“大力承接国际服务外包，加快提高服务业发展水平”的要求，这是基于我国正面临新一轮国际服务产业转移的重大机遇而作出的战略选择。深刻认识服务业外包的本质，对服务业外包的发展趋势予以合理判断，是我们应对新一轮全球产业调整的迫切任务，也是我街道经济发展的一种机遇，一种挑战。

我认为，我街道应从以下几方面着手，来狠抓服务外包产业的发展。

1、明确发展方向，大力发展服务业。

街道在加快城市化进程中，经济发展的重点是加快发展现代服务业，特别是服务外包。要把服务外包作为当前服务业发展的重要突破口，今年重点是做好服务业发展规划、服务业载体建设和服务业招商引资三篇大文章。在发展规划上，进一步完善服务业的规划布局，做好服务业集聚区规划的指导，使规划合理衔接；要尽快完成以特色商业街和主题商业为重点的综合性、前瞻性、可操作性强的发展规划设计。在载体建设上，要打造服务业发展平台，以平台引项目。要加快启动、、等社区的服务中心、邻里中心的建设，营造服务业发展的良好环境和坚定基础。

2、确定招商引资目标，吸纳服务业外资。

近年来，街道的产业结构布局逐步向服务业转移，已初步具备发展总部经济的条件，发展辐射型服务经济，为跨国公司或境外政府机构等提供配套的商务流程服务，也不失为一个切合实际的方向。因此，在寻求吸引外资过程中，要结合街道经济发展的大方向，确定招商引资的目标，重点吸纳服务业外资。

一、传统动画加工服务业的兴起与衰落

动画加工服务业（一般称之为动画代工）原先是指从动画企业获取商业动画制作订单，从事动画中期制作中包括原动画制作，上色，描线，滕稿等工作的一种劳动力密集型工种。由于在动画制片的早期，日美等国在制作中期环节的制作劳动成本较高，因而大量将这类中期工作发往劳动力较为低廉的亚太地区，特别是新加坡、台湾与香港，中国大陆地区的动画外加工业正是在这样的背景下兴起的，外来资本在深圳、珠海等地兴办动画加工基地，招募大陆地区的动画技术人员，形成了以深圳翡翠动画、太平洋动画为代表的动画加工企业，这些企业采用绩效计薪的方式从大陆的上海、北京的几个大型美术片制片厂大量地挖掘制作人才，使国产原创动画人才大批流失，从而导致了90年代末到本世纪初很长一段时间内国产原创动画的低迷。随着国内经济的发展，各产业的稳步推进，原本处于动画加工产业却陷入了极大的被动，一方面是劳动力成本的持续上涨使得中国大陆在吸引动画外包商方面的竞争力下滑，使得外包被发往朝鲜、越南等劳动力相对更加低廉的新兴加工型国家，同其他制造行业的加工业不同，动画代工业并不需要投建大规模的产房与购置设备，只需要有熟练动画造型绘制技能的加工人员，易于培训，因此具有成本低，投资小，收益快等诸多优势，逐渐成为不发达国家赚取外汇的一种手段；另一方面则是原创动画的大量兴起与互联网应用的快速普及，使得翡翠动画那样大规模的动画外包企业不复存在。国内低廉的动画外加工价格使得代工市场渐渐萎缩到专为日本动画做代工的高端加工领域，一般很少承接国内本土的动画制作项目。互联网与移动终端的普及如一阵春风，不仅催生出许多新兴的产业业态，也使已经处于低谷的动画加工业重新获得了发展的契机。新媒体领域蓬勃发展的自制剧、动漫作品、自媒体节目等形式多样的内容产业都需要动画作为载体或包装形式，动画制作的外包需要急剧增大，由此也衍生出了与传统动画加工业不同的新型动画外包服务业。

二、互联网背景下的动画加工服务业的特点

伴随数字化、创意经济在互联网大行其道的是内容产业的多元化，在数字时代，人们接受与传播信息的方式发生了巨大的改变。图形时代的到来使人们更乐于通过图文综合的载体来接受信息。因此在互联网时代的动画外包有了更鲜明的特点，具体体现在：

（一）动画制作企业的类型增多，独立性更强。在上世纪末传统动画加工业发展的黄金时期，动画订单的供应方一般都是电视台或者动画制片方，承接外包的单位通常只是动画制作企业，两者的关系相对单纯，后者对前者有较大的依存度，动画制作方在产业链中仅做为内容的加工者，许多外包甚至只需要其提供最简单而繁琐的中期动画绘制工作，动画流程中真正核心的前期设计与后期工作均由甲方完成，加工生产只能赚取劳动力的差价，随着周边地区动画制作技术成熟，竞争日渐激烈，而且劳动力价格优势丧失后，这种模式必定走入窘途。进入互联网时代的动画制作服务商并非按上述模式运作。首先，动画订单的供应商与动画制作企业的规模都急剧缩小，为了严控成本，有的动画加工企业规模甚至回到了传统作坊时代，由于动画制作的投入很难再次达到上世纪的巅峰水准，以此为生的动画加工企业也只能缩减人员，当年“翡翠动画”、“太平洋动画”那种规模与体量动画制作企业也已绝迹多时。其次，动画制作方与发包方的关系不再是单向的依存，通过互联网，双方获取资源的渠道都大大增加，一定程度上使得动画制作方与发包方的合作有了较大的选择空间，动画制作方的独立性与抗风险能力更强。另外，计算机硬件技术与图形技术的发展与普及给个人从事动画加工创业提供了契机，计算机动画软件不仅种类多样，而且功能强劲，这些软件经过数代的持续改良已将以往多人才能完成的工作整合成现今可由一人独自完成，个人动画制作业务得以顺利开展。“威客群体（Witkey）”应运而生。威客是一群有知识、有技术同时在网络上寻求外包订单的独立个体，由于互联网派单不需要固定的外包分发集散地，使动画订单趋于零碎化，威客在动画外包服务领域才有了生存空间，现今在“一品威客”、“威客中国”、“猪八戒网”等众多威客创业平台上都可见到独立动画人承接动画外包的案例。个人动画制作主要针对需要小型需求方，消化规模与体量较小的动画订单，偶尔也会合伙承接大型动画外包。这种自由的合作模式在保证极高的制作效率的同时还压缩了制作成本，往往能开出比传统动画企业低的多的制作价格，在很大程度上进一步蚕食了大型传统动画制作公司的生存空间。

（二）更强调跨界，与不同行业的碰撞共同开发动画产品互联网动画外包行业的涅槃源自全球范围内各种新兴行业与各种技术快速崛起，对于产品宣传与普及的需要及与媒体的深度融合，使新兴的动画加工产业具有明显的创意服务产业特点，与传统动画外包相比，它服务的对象可能来自各个行业。随着大数据时代的到来，发包方的构成越来越复杂，除了传统的动画制作企业发出的制作订单外，还有更多来自金融、广告、制造业等各个完全不相关领域的甲方，与传统动画外包的发包方相比，这类甲方并不了解动画行业的制作模式与周期，只因动画的成片效果能实现其宣传目的选择了与动画制作方的合作。因此，以往单纯提供动画制作服务的企业已经无法满足新兴雇主的需求，动画制作方需要提供更为综合性的服务。因此，不少新兴的动画外包服务商均有明显的跨媒介、跨专业的背景，只有这样才能更好的服务于雇主。在这类服务外包中，动画制作方不仅作为生产链中游的制作环节，同时还要大量参与前期的宣传沟通，需要更多的了解雇主的目标与喜好，甚至还要参与制作片子的配音与音乐部分。在角色定位上，新兴的动画外包服务商与传统广告服务业更为接近，在互联网上受到热捧的MotionGraph广告动画即为此类代表。动画制作方不仅要根据雇主的要求设计要前期的故事脚本，造型，镜头，甚至还要帮助雇主明确商业宣传的目的，几乎包办了整个动画制作的流程，这在过去只是单纯以动画加工为服务项目的合作模式中是很难见到的。在新兴的动画外包服务业中，动画因其假定性、趣味性、易传播等媒介特性，成为其他行业都十分倚重的创意衍生服务。人员构成上，动画制作企业与之前的动画加工企业也有很大的不同，在早期的动画加工企业中的员工构成中，制作人员的比重占到公司人员总数的7成，而在现代的动画服务企业中，这一比例下降到五成，就制作人员本身而言，传统动画制作企业的制作人员多由美术人员构成，而在现代动画服务提供商中，制作人员的专业背景构成主要由广告、计算机设计、图形设计师与美术人员混合组成，在人员的分工上更加综合。

摘要：运用SWOT分析方法考察昆山花桥商务城开展金融服务外包业务，可以发现：昆山花桥商务区内部条件方面，不仅具有区位优势，且基础设施完善，中高级人才充足，但外包业务范围狭窄、企业竞争力不高、监管制度不成熟、法律不健全等劣势也很明显。应充分发挥昆山花桥商务城的优势，弥补现有的劣势，以不断提高金融外包服务的竞争力。

关键词：花桥商务城金融服务外包SWOT

一、金融服务外包概况

金融服务外包是指“受监管实体持续性利用外包服务商(集团内的附属实体或集团以外的实体)来完成以前由自身承担的业务活动”。面对金融危机对实体经济的侵袭，昆山应对及时、措施得力，有效化解了金融危机带来的不利影响，同时也看到了金融服务外包产业加速发展的机遇。昆山花桥商务城以“引领服务外包，打造金融硅谷”为理念，致力打造“中国金谷”品牌，提升中国金融服务外包整体水平。

二、昆山花桥商务城金融服务外包的SWOT分析

对昆山花桥商务城发展金融服务外包作简要的SWOT分析，通过分析优势、劣势、机遇和威胁四个方面综合考察花桥商务城发展金融服务外包的比较优势。

一、我国发展服务外包产业的历史性机遇和挑战

服务业全球化是经济全球化进入新阶段的主要标志。服务业全球化目前正处在蓬勃兴起阶段，它不仅正从根本上改变世界服务业的发展模式，而且正日益深刻地改变着世界各国经济、产业、技术的发展模式，并对各国在世界产业链中的地位、利益产生重大影响，成为决定各国国际竞争力的关键因素。我国既面临通过承接国际服务业转移加快发展的历史性机遇，同时也面临更加激烈的竞争和挑战。

1我国面临着通过积极参与服务业全球化、进一步承接服务业跨国转移加快现代化进程的重大机遇

世界服务业加速现代化和全球化的趋势，使服务业日益告别传统的地缘导向发展模式，不断打破时间、空间乃至文化、观念的隔离，进入了全新的发展阶段。这不仅使服务业的全球重组和资源优化配置达到了空前高度，也正在使世界各国经济、产业、技术创新乃至经营管理模式出现全方位变革，对世界经济的重大影响将日益显现。这既给我国带来重大机遇，也带来严峻挑战。目前，发展中国家在吸收和输出服务业FDI中所占的比重有所上升，在承接服务业外包方面，发展中国家已占据主导，特别是印度，凭借其人力资源、语言，金融体制、政府支持和熟悉国际市场等优势，承接外包独占鳌头。

我国也已经具备了进一步承接服务业国际转移的基本条件，优势主要有，一是良好的宏观经济态势和巨大的市场优势，庞大的制造业创造了巨大的服务需求，使我国对跨国公司保持着较强的吸引力，服务业吸收外资有很大潜力；二是拥有质优价廉的综合人力资源优势，包括部分中高端科技管理人才，三是我国拥有较高水平的信息基础设施和较强的信息技术产业支撑；四是我国坚持对外开放的政策，一些沿海发达地区有着良好的开放环境和意识，在制度创新和特殊功能区域开放开发方面走在前列，具备在服务业全面实施开放带动战略的基础等。因此，一些国际机构将我国列为对跨国公司服务转移和外包有潜力的新兴市场和研发转移重要目的地。

2我国服务外包产业面临的挑战

一、我国发展服务外包产业的历史性机遇和挑战

服务业全球化是经济全球化进入新阶段的主要标志。服务业全球化目前正处在蓬勃兴起阶段，它不仅正从根本上改变世界服务业的发展模式，而且正日益深刻地改变着世界各国经济、产业、技术的发展模式，并对各国在世界产业链中的地位、利益产生重大影响，成为决定各国国际竞争力的关键因素。我国既面临通过承接国际服务业转移加快发展的历史性机遇，同时也面临更加激烈的竞争和挑战。

1我国面临着通过积极参与服务业全球化、进一步承接服务业跨国转移加快现代化进程的重大机遇

世界服务业加速现代化和全球化的趋势，使服务业日益告别传统的地缘导向发展模式，不断打破时间、空间乃至文化、观念的隔离，进入了全新的发展阶段。这不仅使服务业的全球重组和资源优化配置达到了空前高度，也正在使世界各国经济、产业、技术创新乃至经营管理模式出现全方位变革，对世界经济的重大影响将日益显现。这既给我国带来重大机遇，也带来严峻挑战。目前，发展中国家在吸收和输出服务业FDI中所占的比重有所上升，在承接服务业外包方面，发展中国家已占据主导，特别是印度，凭借其人力资源、语言，金融体制、政府支持和熟悉国际市场等优势，承接外包独占鳌头。

我国也已经具备了进一步承接服务业国际转移的基本条件，优势主要有，一是良好的宏观经济态势和巨大的市场优势，庞大的制造业创造了巨大的服务需求，使我国对跨国公司保持着较强的吸引力，服务业吸收外资有很大潜力；二是拥有质优价廉的综合人力资源优势，包括部分中高端科技管理人才，三是我国拥有较高水平的信息基础设施和较强的信息技术产业支撑；四是我国坚持对外开放的政策，一些沿海发达地区有着良好的开放环境和意识，在制度创新和特殊功能区域开放开发方面走在前列，具备在服务业全面实施开放带动战略的基础等。因此，一些国际机构将我国列为对跨国公司服务转移和外包有潜力的新兴市场和研发转移重要目的地。

2我国服务外包产业面临的挑战

一、高校后勤服务外包是高校后勤供给侧改革的必然

（一）高校后勤服务外包是破解高校后勤供给侧结构性矛盾的有力抓手。党的报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。与此相一致，当前高校后勤的供给侧结构性矛盾突出表现为学校和师生日益增长的“无限的”需求和不平衡不充分“有限”的后勤服务供给之间的矛盾。不仅后勤服务供给总量“有限”，而且后勤服务供给结构和供给效益也“有限”。因高校后勤的“有效供给不足”，这时后勤服务外包提供给我们一种“无限的”可能，促使高校后勤实现从有限服务到无限服务的提升，提高后勤供给的总量、质量和效益，扩大有效供给，从而破解高校后勤供给侧结构性矛盾。（二）高校后勤服务外包是高校后勤供给侧改革的有效措施。1.“调结构”。高校后勤服务外包有助于优化后勤组织结构、产出结构和队伍结构。新型的高校后勤保障服务体系不仅“自办后勤”，而且更加注重“选后勤”和“监管后勤”，关注三者的综合产出，目的是为师生提供更多的有效供给。并且通过后勤服务外包，也促使加快建设专业化的后勤监管队伍，有助于改善学校后勤队伍状况和人力资源质量。2.“提品质”。高校后勤服务外包有助于提高后勤服务的质量和品质，提供多样化特色供给。引入专业化的社会企业，用后勤行业标准要求社会企业提供标准化、规范化、精细化的后勤服务，实现专业的人做专业的事，更关注服务细节，做好“最后一公里”工作，提供给师生多样化特色供给，满足个性化、多层次需求，从而将高校后勤的质量和效率提升层次。3.“降成本”。高校后勤服务外包不仅可以降低办学成本，还可以有效降低风险成本。高校后勤是“花钱”的部门，如何尽可能使用相对“有限的”资金满足相对“无限的”师生服务需求，通过后勤服务外包，充分利用市场竞争和规模经济所带来的优势，有效降低成本。同时服务外包还可以有效规避风险和责任，比如后勤用工风险。4.“补短板”。高校后勤服务外包有助于补后勤投入、制度标准和人力资源之短板。通过后勤服务外包，利用社会资源办高校后勤，用市场化机制手段经营、盘活校内闲置资源，使有限资源发挥最大价值，做到物尽其用，一定程度上补投入不足之短板；激烈的市场竞争迫使引进的社会企业必须建立和完善现代企业管理制度，有较成熟的标准化管理和服务流程，学校可直接借鉴，一定程度补制度标准之短板；同时引入社会专业团队进行后勤管理，提高学校后勤服务人员的认识水平和整体素质，提升后勤服务专业化、标准化、精细化水平，补人力资源不足之短板。（三）高校后勤服务外包也是高校后勤供给侧改革最终目标实现的有效手段。高校后勤供给侧改革的最终目标是更好的服务师生，提高师生员工的满意度。服务满意度也是检验高校后勤服务质量的重要指标。后勤服务外包是满足高校“无限”需求的必然措施。通过市场竞争选择校外优质服务资源，减少校内无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强后勤供给结构对师生需求变化的适应性和灵活性，从而提高后勤服务的质量和运行效率，满足师生的多元化、个性化需求，最大限度的提高师生的满意度。

二、高校后勤服务外包存在的风险

经过高校后勤社会化改革十多年，后勤服务外包模式已逐渐被高校接受。中国教育后勤协会学生公寓管理专业委员会2016年重点课题《全国高校标准化学生公寓建设研究》，课题组通过问卷调查13个省市自治区的113所高校发现，引入社会企业提供学生公寓服务的高校比率已达到44%。而据北京市教委2013年数据统计，北京94所高校中，食堂全部自办的高校仅有22所，有21所高校的食堂外包率达到100%，2013年北京市高校引入社会企业承办学生食堂面积占总面积的57.65%。通过后勤服务外包，高校可以“扩大有效供给”，有效降低风险，但因其具有两面性，它在给高校带来收益机会的同时也蕴含着较高的不确定性和风险性。（一）安全稳定风险。高校后勤的双重属性，决定了它一方面可充分发挥市场作用，通过服务外包推动“调结构、提品质、降成本、补短板”的后勤供给侧改革，实现其经济属性，使学校获益；另一方面因其具有公益性、教育性和政治性的特殊属性，后勤服务外包不慎也会给学校带来种种安全稳定风险。因作为高校后勤服务对象的师生所具有的特殊性，故有“全国稳定看高校，高校稳定看后勤”之说。引入社会企业提供高校后勤服务对广大师生而言比较敏感，师生不仅关注后勤服务的品质，还十分关注后勤产品供给中的公益性，关注自身福利是否受损。高校后勤社会化改革十几年，虽然逐渐诞生了一些具有一定教育属性的社会企业，如辽宁龙源集团、浙大新宇集团和苏大教服集团等，但数量毕竟有限，企业从根本上是以追求利润为最终目的的，决定其在提供高校后勤服务时会关注自身的效益和利润，为此可能引发食品安全、消防安全等安全稳定事件。学校在后勤服务外包中，一旦丧失对服务资源的控制能力，后果将十分严重。服务外包中还必须充分考虑人员稳定问题，还有信息安全问题。在高校后勤服务外包中，随着现代信息化手段的广泛运用和智慧后勤建设的推进，学校必须向外包服务商披露一些学校和师生的信息，服务中外包商也可以获取大量师生的基础数据，一定程度需要关注学校和师生个人信息数据的安全，防范信息安全风险。（二）利益冲突风险。高校后勤服务外包中，学校和外包服务商是战略合作伙伴关系，也是风险的共同体。但二者毕竟是不同的法人实体，通过服务外包都想实现各自利益的最大化。学校寻求公共利益的最大化，希望外包服务商做得多一些，提品质，降成本，补短板，获利少一些，希望服务商的利润相对合理；而外包服务商则更关注自身的利益，追求利润的最大化，希望获利多一些，有更多的发展机会，很可能通过减少人员数量、降低服务质量来实现。这就注定双方存在利益冲突。对学校而言，如果不直接掌控一定的后勤服务力量，没有懂行的专业技术人员和管理人员，不进行全面、准确的成本核算分析，在服务外包的讨价还价中可能会受制于人，被人“牵着鼻子走”，过分依赖外包服务商会导致交易成本提高。（三）决策风险。1.外包环境的决策风险对外包环境的权衡考量是做好高校后勤服务外包工作的必要前提。高校后勤服务外包环境包括学校领导、体制机制、管理制度、学校文化、师生满意度等多个方面，直接影响外包服务项目的成功与否。在其他高校运行良好、满意度高的外包服务商和项目，不一定在本校有同样效果，不一定适应本校的校情。学校在考虑外包时，需要充分权衡外包环境的适应性风险，综合考量学校环境是否成熟，是否适合后勤服务外包，防止发生“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”的现象。2.外包项目和外包程度的决策风险高校在进行后勤服务外包决策时，在对外包环境进行充分判断前提下，必须清楚界定哪些项目适合外包，还要明确该项目在多大程度上外包。高校后勤服务业务涉及医、食、住、行等学校生活方方面面，学校如果不按照各项业务的核心程度和校情进行界定分析，外包项目如果选择不当，或外包程度不当，不仅达不到预期目标，甚至可能给学校带来一定风险。3.外包服务商的选择风险外包服务的质量和效果与外包服务商的优劣有直接关系，因此服务商的选择风险不容忽视。高校后勤服务外包的实质是高校和外包服务商之间的委托关系，高校希望选择具备绝对优势的外包服务商，但由于双方之间存在有限理性和信息不对称的问题，在选择服务商时学校可能难以获取足够有关服务商的经营业绩、社会声誉、发展状况、成本结构、质量控制及道德水准等方面真实信息，进而导致选错服务商概率增大，甚至出现逆向选择问题，服务商的真实水平往往在外包过程中才能被准确评估，给高校正常运营带来较大风险和隐患。高校在通过招标模式引进外包服务商时，作为显性指标的价格虽然是考虑的重要因素，但服务供给的质量和效果才是最关键的，一定要避免低价中标，事实一再证明，“买的没有卖的精”，低价中标必然导致服务商在提供服务中不断压缩成本，造成服务供给质量低下，违背了后勤服务外包的初衷。（四）管理风险。1.管理机构问题。当前很多高校后勤管理体系呈现出多头管理、整合困难的碎片化状态，客观上造成对高校后勤服务外包项目的监管职责在校内大后勤部门之间边界不清，很难实现“无缝对接”的有效监管。在我国还没有专门的由政府或相当于高校联盟类的管理机构来负责此项业务。2.管理制度标准问题。目前在高校后勤服务外包领域还缺乏统一的监管制度和监管标准，后勤社会化管理的相关规章制度不健全，缺乏细化的监管标准和科学的绩效评价机制，往往不能对外包合同的履行情况进行有效监管，也难以提高服务外包的绩效。3.监管队伍问题。目前高校后勤服务外包缺乏专业的监管队伍和监管人员，现有管理人员在外包运作中缺乏监督意识，监督管理偏松偏软，缺乏监管能力或专业素质，在外包过程中涉及专业技术方面的问题得不到有效的监管。（五）廉洁风险、法律风险与声誉风险。引入高校提供后勤服务的外包商，作为企业必须与校内外的相关职能部门进行有效对接和沟通协调，比如校外的工商、税务、食药、消防、卫生等行业管理部门，校内的学工、后勤、资产、财务、保卫等部门。出于工作需要，企业会有一些公关行为，这不可避免给高校带来一定的廉洁风险和内控风险。在外包商的选择问题上，这种风险也客观存在。在提供高校后勤服务过程中，外包服务商出于利润考虑，可能有一些“打擦边球”或违反法律法规的行为，比如在劳动用工上不给员工足额缴纳“五险一金”等。一旦发生法律纠纷，因其在高校内提供服务，学校难免会存在一定的法律风险，可能需要承担相应的连带责任。同时类似事件经公共媒体和微信等自媒体迅速传播，虽然可能外包合同中有免责条款，但学校声誉不可避免会受到严重影响，带来声誉风险。

三、供给侧改革背景下对高校后勤服务外包的思考

（一）经济性与公益性、教育性和政治性统筹兼顾。高校后勤具有的特殊的双重属性，决定了高校后勤供给侧改革必然是在公益性和市场化之间寻找平衡点，必须两者兼顾。学校兼顾外包服务商的经济性，保证其合理利润的获得，减少学校与服务商的利益冲突，在此基础上推进高校和社会资源的优化整合，不断增加有效供给；同时学校也要保证对后勤服务必要的公益性投入，推进后勤服务的公益性实现，在外包服务中，关注并研讨后勤服务育人作用的发挥，将管理育人、服务育人、环境育人功能在后勤服务外包中的充分实现作为后勤供给侧改革的创新点。《全国高校标准化学生公寓建设研究》（2016）课题组调研得出一结论：社会企业要想扩大高校学生公寓服务市场，仅靠体制、机制优势还不够，关键在于坚持服务育人宗旨。高校后勤的公益性和教育性在服务外包中能充分体现，高校后勤的政治性也就有了保障，可以有效降低学校的安全稳定风险。（二）外包环境充分权衡。学校和师生对高校后勤服务的需求是最重要的外包环境。学校进行后勤服务外包决策前，必须充分权衡考量学校的领导环境、制度环境、文化环境、师生员工对目前后勤服务的满意度、对后勤服务外包的接受度和后勤的人、财、物等实际状况，科学合理判断，尽可能避免服务外包的“水土不服”。权衡外包环境既要立足现实情况，从目前实际校情出发，又要结合学校长远发展规划，考虑到对教学、科研工作可能产生的影响，基于校情制定适合于本校后勤自身发展的外包策略，才能确保高校后勤服务外包在运作中取得良好效果。（三）外包项目和外包程度审慎评估。后勤服务外包模式虽然目前已被绝大多数高校在某种程度普遍接受，但是对于具体的服务项目和外包程度各高校仍然存在较大的分歧。有的高校后勤服务项目全部外包比较彻底，有的高校部分后勤项目外包，且各项目外包程度不一，还有的高校仍然几乎全部“自办后勤”。决定是否服务外包和外包的程度主要看交易成本，看进行选择的机会成本，在充分把握外部环境的基础上谨慎实施，选择总成本较低的方式。当前高校后勤社会化改革进入“深水区”，学校在评估后勤服务项目是否适宜外包和外包程度时，考虑的交易成本不仅包括经济成本，还包括各种安全稳定等方面影响因素成本，可以按照由简到难，由非核心到核心的优先顺序逐步开放校内市场。比如可以在对后勤服务项目进行保障型、经营型等分类基础上，构建基于分类管理、部分外包的高校后勤服务外包框架模式（冯宝军，2014）；再如考虑到高校后勤的公益性、教育性和政治性，充分考量维稳成本，在相关制度标准不健全的情况下，对管理要求高、与安全稳定密切相关、市场不规范或当地市场化程度不高以及服务质量不易监督的项目，还是选择自己办。（四）外包服务商科学选择。对外包服务商的选择至关重要，它直接关系到服务外包的成功与否。首先要确定选择的原则和标准。在全面评估需求的前提下，学校理清对后勤外包项目的服务等级、需要解决的问题以及详尽的需求等，明确自己满意的标准，如何使师生满意、学校领导满意和后勤职工满意。总体来说，学校要选择具备绝对优势的外包服务商，明确满意原则和服务供给的质量导向原则，避免价格决定一切。在企业实力相当情况下，有一定教育属性、有高校合作经验的服务商优先。其次要确定选择的方式方法。服务外包合同双方不仅仅是简单的买卖关系，而且要求双方团队有很紧密的协同关系。服务外包协商不是“零和博弈”，而是“合作博弈”，高校作为外包项目提供者要求的是一种长期的契约关系，这种关系能够保证有效的投资并为实现双赢而努力。学校可以通过招标方式来选择外包服务商，充分调研，根据外包项目的特点确定具体采取哪一种招标方式，是公开招标、邀请招标还是竞争性磋商，调动全社会力量参与高校后勤服务外包，同时也可以减少风险。但招标过程中要注意确保公平、公开、公正、透明。最后还要有制度保障。学校可以做一些制度设计来保障学校利益和降低选择风险。如资格审查制度和保证金制度等。制度保障越充分，服务外包商选择的成功率越高。（五）外包合同科学设计。在设计高校后勤服务外包流程中，制订完善的合同细则是一个关键点。在缔结合同时，首先要做到的是合同内容应该非常明确，要详细规定外包的范围、要求和价格、双方的责任与义务、处罚条款等。其次，还应注意以下几个问题：一是合同条款要体现原则性与灵活性的统一，即要在现有大的框架下，全面考虑合同条款的刚性和弹性、决策权配置、监督和评价条款、激励条款、知识产权保护等条款。学校有权根据实际情况的变化，随时调整合同规定的外包要求，使学校对该外包后勤项目的效益最大化。二是要提高合同操作的有效性，合同里可对双方联系人进行明确要求，尽量减少学校的监督与评估支出，降低学校与外包服务商的磨擦成本与协调成本。三是合同中要明确学校与外包商之间的产权关系，实现学校资产所有权和使用权的规范分离，有效减少成本与资产隐性成本，也有利于优化高校教育资源配置。（六）外包服务有效监管。这一阶段实际是履行合同阶段，通过合同约束和有效监管，来保证服务商持续、稳定地提供优质服务。这一阶段学校后勤监管部门既要保持对外包服务项目随时的监督和评估，又要注意收集师生员工的反馈信息，对服务商进行有效的绩效评价考核，并及时与服务商沟通，激励其提高服务质量，达到满意的标准。同时，还要帮助外包服务商做好与学校相关部门的协调和沟通工作，帮助其在学校为师生提供更多的“有效供给”。

关键词:离岸金融服务外包ITO业务BPO业务KPO业务

国际离岸金融服务外包及其发展趋势

(一)离岸金融服务外包的涵义

金融服务外包(financialoutsourcing),是指金融机构在持续经营的基础上,利用外包商实施原来由自身进行的业务活动。按照2005年巴塞尔银行监管委员会在监管指引性文件《金融服务外包》(OutsourcinginFinancialServices)中所给出的定义,外包商可以是发包集团外部的第三方机构,也可以是集团内部的附属机构。离岸金融服务外包(offshorefinancialoutsourcing或offshoring)则是指服务外包的转移方与为其提供服务的承接商来自不同国家,外包工作跨境完成。按照前述的定义,离岸外包有两种形式:一种是通过与海外不受本国监管的外包供应商签订协议进行的外包;另一种是跨国金融机构直接在海外建立自己的附属公司来提供外包服务,从而将利润留在集团内部。

金融服务外包最早可以追溯到20世纪70年代,随着通讯技术的发展,越来越多的金融机构将业务转移至劳动力成本低廉的发展中国家,于是近年来离岸金融服务外包业务迅速发展起来。离岸金融服务外包有三种形式:

信息技术外包(InformationTechnologyOutsourcing,以下简称ITO):是指金融企业以长期合同的方式委托信息技术服务商提供部分或全部的信息技术服务,主要包括应用软件开发与服务、嵌入式软件开发与服务,以及其他相关的信息技术服务等。金融服务外包起初以ITO为发端,至今该业务在外包业务中仍占据重要地位。