产权交易范文10篇

产权交易范文篇1

第一条为了培育和发展本省产权交易市场，规范产权交易行为，促进资源优化配置，制定本办法。

第二条本省所属国有、集体产权的交易，必须在江西省产权交易所(以下简称产交所)进行。鼓励非国有、非集体所有的产权进入产交所交易。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称产权，是指财产所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权、处置权等权利。

第四条本办法所称产权交易是指财产所有权及相关财产权利通过市场进行有偿转让的行为。

第五条产权交易应当遵循自愿、等价有偿、诚实信用和公开、公正、公平的原则。

第六条省体改办是本省产权交易的主管部门，并对产交所进行监督。

第二章产权交易机构

第七条产交所是经省人民政府批准依法设立，不以营利为目的，为产权交易提供场所、设施和信息等配套服务，并履行相关职责的事业法人。

第八条产交所实行会员制，其章程由会员大会制定。产交所会员分经纪会员和非经纪会员。经纪会员须取得省工商行政管理部门会同省产权交易主管部门核发的经纪资格证书。

第九条产交所可以在设区市设立分支机构或者委托符合条件的经纪会员为产权交易提供有关服务。

第三章产权交易方式和程序

第十条产权交易可以采取协议转让、拍卖、招标等方式，也可以采取法律、法规、规章规定的其他方式。

第十一条非产交所的会员进入产交所交易实行制，应当委托产交所的经纪会员进行产权交易。

属下列情况之一的，非产交所的会员可以直接向产交所申请进行产权交易：

(一)需要履行交易手续的划转产权；

(二)涉及国家机密不宜委托的特殊产权；

(三)无经纪会员接受委托的产权。

第十二条在同一产权交易中，经纪会员不得同时接受出让方和受让方的委托，但国有资产授权经营公司(集团公司)所属企业之间的产权交易除外。

第十三条出让国有或者国有控股企业产权，在作出出让决定之前，应当充分听取职工大会或者职工代表大会的意见，并按规定报经相应的国有资产管理部门或者授权经营国有资产的投资主体批准。出让集体所有制企业产权，应当经出让单位职工大会或者职工代表大会讨论，并按法定程序经资产所有者同意。

第十四条出让方申请产权交易应当向其委托的经纪会员或者产交所提交下列材料：

(一)出让方出让产权的申请书；

(二)表明出让方身份的有效证件(照)；

(三)产权权属的证明文件；

(四)出资人准予产权出让的有关文件；

(五)出让标的的情况说明；

(六)法律、法规、规章规定的其他材料。

第十五条受让方委托经纪会员申请受让产权，应当向经纪会员或者产交所提交下列材料：

(一)购买产权的申请书；

(二)表明受让方身份的有效证件(照)；

(三)受让方的资信证明；

(四)法律、法规、规章规定的其他材料。

第十六条出让的产权，须经具有资质的中介机构进行资产评估。国有资产评估结果应按国家有关规定，报国有资产管理部门核准或者备案。

凡在同一国有资产授权经营公司(集团公司)所属全资企业之间，或者在各国有资产授权经营公司(集团公司)所属全资企业之间发生的国有产权转让，可免于资产评估。

第十七条国有产权出让价格，以国有资产管理部门核准或者备案的评估值为底价，出让价格在评估值90%以下的，应当经国有资产管理部门同意。集体产权的出让价格，以评估机构的评估值作为底价，低于底价或者低于产权所有者授权范围的，应当经集体产权所有者同意。

同一国有资产授权经营公司(集团公司)所属全资企业之间，或者在各国有资产授权经营公司(集团公司)所属全资企业之间发生的国有产权转让，可以有资质的会计师事务所出具的审计报告所认定的账面净资产为底价作价转让。

第十八条出让方和受让方达成产权转让意向后，应当签订产权交易合同。

产权交易合同主要包括下列内容：

(一)转让标的；

(二)出让方、受让方的名称、住所和法定代表人；

(三)转让价格、支付方式和期限；

(四)债权、债务的继承及清偿办法；

(五)部分产权交割事项；

(六)职工安置协议；

(七)违约责任；

(八)合同争议解决方式；

(九)签约日期；

(十)需要约定的其他事项。

第十九条产权交易合同经出让方、受让方签字盖章后，对符合本办法规定的由产交所出具产权交易凭证。

第二十条产权交易的出让方和受让方，凭产交所出具的产权交易凭证及产权交易合同到国有资产管理、工商等有关部门办理变更手续。各有关部门应当在法定的期限内予以办理。

第四章产权交易的行为规范

第二十一条上市交易的项目必须公开。

第二十二条产权交易的收费标准，由省价格主管部门和省财政部门按照国家有关规定确定，并在交易场所公布。

第二十三条产权交易过程中，出现下列情形之一的，由出让方、受让方或者第三方向产交所提出申请，可以中止交易：

(一)第三方与出让方对出让的产权有争议且尚未解决的；

(二)依法应当中止产权交易的其他情形。

第二十四条产权交易过程中，出现下列情形之一的，应当终止交易：

(一)出让方或受让方向产交所提出终止交易申请并经产交所确认的；

(二)人民法院依法发出终止交易书面通知的；

(三)依法终止产权交易的其他情形。

第二十五条产权交易过程中，禁止下列行为：

(一)违反本办法在产交所外进行国有、集体产权交易的；

(二)操纵交易市场或者扰乱交易秩序，有损于出让方、受让方进行公平交易的；

(三)产交所对产权交易项目不按规定公开的；

(四)产交所及工作人员作为出让方、受让方或者第三方参与产权交易活动的；

(五)法律、法规、规章禁止的其他行为。

第五章产权交易的监督和管理

第二十六条产权交易过程中，发生交易纠纷的，当事人可以依据合同的约定申请仲裁；没有约定仲裁的，可以依法向人民法院提起诉讼。

第二十七条对在产权交易过程中违反本办法规定的，由主管部门或者监察、国有资产管理、工商等部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第二十八条外商受让产权的，应当符合国家规定，并依法办理有关手续。

产权交易范文篇2

江西省产权交易所提高产权交易竞价率的五条途径是：

一、扩大信息范围，广泛征集买家，形成竞价

江西省产权交易所对审查合格交易的项目，一律按规定期限在省产交所网站和省级媒体上挂牌公告，以落实职工和广大人民的知情权，征集买家。为扩大信息覆盖面，最大限度地披露信息，最大限度地发现投资者，最大限度地发现价格，江西省产权交易所还积极与上海、北京等全国产权机构合作信息，征集投资人。*年，江西九江钢铁公司破产资产转让项目，就是通过上海联合产权交所开办的长江流域产权共同市场网站披露信息，吸引上海奥盛投资集团公司等买家提出购买申请，最终由上海奥盛投资成功收购。

二、增加交易品种，扩大竞价范围

积极开展中央企业国有产权交易。*年8月，我所分别与上海联交所、北京产权交易所、天津产权交易中心签订了中央企业在赣国有资产转让合作协议，现在已有多项在赣央企产权通过我所在北京成交，受到驻赣央企的欢迎。

探索开展债权交易。*年以来，江西省产权交易所与东方资产管理公司合作，共完成了6宗债权交易，交易金额558.3万元。这些债权项目，全部都以密封报价交易方式竞价成交。

三、探索多种竞价方式，适应多种项目竞价

*年，江西省产权交易所在支持会员采取常规的拍卖等竞价交易方式来开展产权交易外，又学习了上海等省市的先进经验，探索开展综合评审、电子竞价、密封报价等新的产权交易竞价方式，提高了竞价率，实现了国有、集体资产的保值增值。

江西省产权交易所在实践中体会到：

综合评审一般适合四种产权交易项目，一是出让方为寻求战略伙伴，转让部分股权后仍保持控股地位的项目；二是适合通过产权交易市场增资引资，促进企业后续发展的项目；三是涉及职工安置人数较多、债权债务处置较复杂的产权整体转让、失去控股地位的产权交易项目；四是涉及转让的资产、负债规模较大的产权交易项目。

电子竞价一般适合没有债权债务纠纷和职工安置问题，追求转让价格最大化的项目，特别是物权。江西省长青国贸实业有限公司一处房产以47.1052万元底价开始报价，经过七轮竞价，最后以48.5052万元成交，增值为1.4万元，实现了国有资产保值增值。

密封报价一般适合债权、小比例股权、单纯的实物资产转让项目。东方资产管理公司南昌办事处将持有的江西飞鹏机械施工工程有限公司879.44万元债权，在江西省产权交易所采取一次性密封报价交易方式以275万元价格成功转让，比该公司确定的转让底价高出一倍多，受到东方资产管理公司南昌办事处的好评。

四、调动办事处积极性，全省上下一起开展交易竞价

江西省产权交易所已设立了上饶、九江、景德镇、宜春、鹰潭、新余6家办事处，占领全省绝大部分市场。各办事处开展拍卖等产权交易竞价项目，可以在当地拍卖、当地成交、当地鉴证交割，既方便了客户，又做到了有效监管，办事处的积极性很高。这样，江西省产权交易所在全省都可以开展产权交易竞价。*年8月以来，上饶办事处交易33宗，其中竞价交易22宗，竞价率达66.67%，高出全省水平。

五、制定竞价交易规则，规范开展交易竞价

产权交易范文篇3

一、产权交易活动必须按照规定进入统一的交易市场

（一）国有、集体产权是指国有、集体所拥有的财产所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权、处置权等权利。

（二）国有、集体产权交易包括改变财产所有权的国有、集体产权转让和不改变财产所有权的国有、集体财产的经营权、使用权等权利转让，其客体包括：

1、国有或集体企业拥有的整体或部分产权；

2、国有或集体单位在股份制企业中持有的产（股）权；

3、国有、集体单位向外国或外省、外县购买的产（股）权；

4、行政事业单位的资产产权；

5、依法批准的其他产权。

（三）本县辖区内改变财产所有权且评估金额100万元以上的国有、集体产权转让应当在依法设立的省、市产权交易市场挂牌交易。

（四）不改变财产所有权的财产经营权、使用权等权利的转让和改变财产所有权且评估金额不足100万元的国有、集体产权转让，由县国有资产监督管理办公室（以下简称县国资办）按照公开、公正、公平的原则组织交易，县国资办认为必要时，可进入省、市产权交易市场交易。

二、建立并完善规范的产权交易操作程序

（一）产权交易可以采取协议转让、拍卖、招标等方式，也可以采取法律、法规、规章规定的其他方式。

1、协议转让：指转让产权由交易双方通过洽谈以协议成交的交易方式；

2、竞价拍卖：指转让产权有多个受让意向者，受让各方公开竞价，由出价最高者成交的交易方式；

3、招标转让：指转让产权有多个受让意向者，转让标的物相对复杂，受让各方自行报价，由评标委员会评出的最优标者成交的交易方式；

4、法律、法规、规章规定的其他交易方式。

（二）产权交易实行委托制，产权交易必须委托经纪公司进行。

属下列情况之一的产权，其产权所有人可以向县国资办提出申请，由县国资办直接向省、市产交所进行产权交易：

1、需要履行交易手续的划转产权；

2、涉及国家机密不宜委托的特殊产权；

3、无经纪公司接受委托的产权。

由县国资办组织交易的产权，其产权所有人可以向县国资办提出申请，由县国资办组织交易。

（三）在同一产权交易中，经纪公司不得同时接受出让方和受让方的委托，但国有资产授权经营公司所属企业之间的产权交易和企业实行股份合作制改制的确除外。

（四）国有和县以上大集体企业产权转让上市交易前必须履行有关审批手续：

1、产权转让必须报县人民政府或县国资办批准并按县国资办规定办理有关手续；

2、企业整体产权转让或50%以上产权转让的，职工代表大会或者职工大会应出具对产权转让的意见；

3、出让产权不明晰的，由县国资办依法进行产权界定。

（五）其他集体产权转让上市交易前必须履行有关审批手续：

1、转让前必须进行产权界定，明晰产权归属；

2、转让时由集体产权所有者决定，并由企业所在地或所属集体经济管理部门审核；

3、城镇集体出让企业产权，应当经职工（代表）大会通过并作出决议。

（六）出让的国有、集体产权须经具有按国务院规定由省以上国有资产管理行政主管部门确认资质的中介机构进行资产评估。国有资产评估结果应报县国资办核准或者备案。

（七）出让产权底价的确定：

1、国有和县以上大集体企业产权出让挂牌底价不低于县国资办核准或者备案评估值的90%。挂牌交易未果，可以重新确定挂牌底价，底价低于县国资办核准或者备案评估值90%的，须经县国资办批准；

2、其他集体产权出让价格以评估机构的评估值为底价，低于底价或产权所有者授权范围的，应当经集体产权所有者同意；

（八）产权交易按信息受理、申请登记、挂牌上市、查询会谈、成交签约、结算交割、出具凭证的程序进行。

（九）委托出让产权应提供以下材料，并对材料的完整性、真实性负责：

1、出让产权的《产权交易上市申请书》；

2、出让方的资信证明或其他有效证明；

3、有关产权归属的证明材料；

4、产权出让的批文和有关证明；

5、出让产权的评估报告。出让国有产权的，须提交县国资办对评估报告的核准或者备案文件。

（十）委托受让产权应提供的材料，并对材料的完整性、真实性负责：

1、购买产权的《产权交易收购意向申请书》；

2、受让方的资格证明；

3、受让方的资信证明；

4、法律、法规、规章规定以及产权交易所规定的其他材料。

三、加强产权交易监管，确保产权交易规范有序

（一）县国资办负责全县产权交易的监督管理，其产权交易监管职责是：

1、贯彻落实产权交易的有关法规和政策；

2、研究制定产权交易规章和措施；

3、对产权交易的相关机构进行政策指导；

4、会同有关部门查处产权交易中违反交易规则的行为；

5、依法组织产权交易；

6、审查交易主体资格、交易条件和程序；

7、择优选择资产评估机构和产权交易经纪机构，并对其有效监督；

8、为产权交易提供服务，维护交易双方的合法权益；

9、对产权交易合同进行审核，并出具产权交易凭证；

10、对全县产权进场交易进行监督、管理和业务指导；

11、向有关部门报告产权交易情况；

12、县政府授予的其他职责。

（二）产权交易的主体、经纪公司、经纪人实施产权交易行为时，必须严格按照《省产权交易管理办法》、《省产权交易管理办法实施细则》和本《意见》执行，主动接受县国资办监管。

（三）产权交易收费应当严格执行省发改委、省财政厅制订的标准，不得变相乱收费、不得提高收费标准。

（四）县国资办监督产权交易价款的结算。产权交易价款由受让方按约定及时足额交付县国资办，县国资办按规定拨付产权单位；产权交易保证金由受让意向人按约定交付县国资办；产权交易经纪公司不得收取交易价款和任何形式的保证金。

（五）国有和县以上大集体企业产权出让方应当在交易结束后30天内，持产权交易凭证和交易合同等相关资料到县国资办办理产权变更登记和备案。

（六）国土资源管理部门、房管部门在办理土地、房产权属变更登记时，应当要求当事人提交省、市产权交易所或县国资办出具的产权交易凭证和交易合同，未提交的，不得办理权属变更登记。

（七）工商行政管理部门在办理企业设立、变更登记时，应当要求企业提交省、市产权交易所或县国资办出具的产权交易凭证和交易合同，未提交的，不予办理企业设立、变更登记手续。

（八）县纪委、监察部门要加强对产权交易活动的监督检查，对国有、集体产权场外交易，暗箱操作，失职渎职等违反《省产权交易管理办法》，破坏正常交易秩序的行为要坚决查处，并依照《中共省纪委、省监察厅关于国有、集体产权交易活动中违纪行为纪律处分的规定》和其他法律、法规追究负有直接责任的主管人员以及其他责任人员的党（政）纪责任和法律责任。

产权交易范文篇4

上海技术产权交易所和上海产权交易所共同组成了上海产权交易的有形市常虽然这个有形产权交易市场形成较晚，但无论从交易规模还是活跃程度上，都居全国首位。2002年上海技术产权交易所和上海产权交易所成交额都在千亿元以上，即使在统计方法调整后(上海技术产权交易所和上海产权交易所对成交金额实行双向统计，即实际成交额乘以2)，也仍数十倍于其它地区的产权交易额。各地纷纷效仿上海产权市场的经营模式和运作机制，但结果多是门庭冷落，交易清淡。从产权交易机构的微观运作模式看，各地交易所在性质和交易机制上基本大同小异，作为解释这种现象的决定因素实在牵强。地区经济、科技和产业基础，以及金融市场的发达程度固然能够解释部分原因，但是否是解释像北京和深圳这样经济发达、金融市场也相对发达的城市没有取得同样效果的主要原因？除了先天禀赋外，上海发展产权市场的经验到底是什么？政府在其中发挥了什么作用？本文主要从制度建设的角度对以上问题给出答案。一、发展历程：经济体制改革的深化和产权市场的发展相互促进

纵观上海产权交易市场的发展，可以看到它反映了经济体制改革的阶段性进展。从1994年上海城乡产权交易所成立算起，产权交易市场大致经历了三个发展阶段。

第一阶段：1994~1996年。上海城乡产权交易所一诞生便处在矛盾中：一方面，上海正处于国企改革的关键阶段，需要一个有效的产权交易机构为盘活国有资产、规范国有企业购并和防止国有资产流失服务；而另一方面由于四川乐山出现了所谓的“箩筐交易市潮(即当地产权交易所绕开证券监管机构，将未上市的国有企业产权拆细，公开交易这些企业的股票)，国务院明令禁止新设产权交易机构。因此，尽管上海有推进和规范国有企业产权交易的需要，但仍只能进行农村集体资产的交易。

直至1995年7月，原国有资产管理局草拟了国有企业产权转让办法，上海市委才能放手把产权市场作为促进国企改革的一个环节。1996年3月，在城乡产权交易所的基础上改组成立了产权交易所,标志着上海产权市场进入实质性发展阶段。

第二阶段：1996~1999年。这一阶段的特点是建立国有资产产权交易监管体系，以盘活存量国有资产、防止国有资产流失为主要目标，以国有企业间的产权交易为主要特征，以政府行政撮合为主要交易手段。从1996年开始，上海市政府出台了近10部有关国有资产产权交易的政府规章，其中有9部是在1999年前制定的(产权交易法律事务，张海龙主编，上海社会科学院出版社。这些规定是：《上海市产权交易管理办法》、《上海市产权交易管理办法实施细则》、《关于进一步规范本市产权交易市场的若干意见》、《关于进一步完善产权交易过程中产权变动和工商变更工作的通知》、《上海市产权交易规则》、《上海市产权经济机构管理暂行办法》、《破产企业产权交易实行规则》、《上海市企业国有资产产权界定暂行办法》、《上海市国有资产产权纠纷调处办法》)。内容涉及产权交易规则、产权经纪机构资格认定等，不仅为上海国有企业产权交易创造了较为完备的法制环境，更为以后产权交易市场的规范发展奠定了制度基矗在此期间，产权交易规模迅速扩大，上海产权交易所的交易额从1996年的近40亿元猛增到1999年的270多亿元。

第三阶段：1999年至今。这是上海产权交易市场的转型阶段，随着政策重点转向鼓励并购和促进高新技术产业的发展，产权交易机构的功能、成交机制和交易主体发生了根本性转变。在功能上，从最初的主要服务于盘活国有资产存量和防止国有资产流失，转变为促进各种所有制的产权交易和资本流动；在成交机制上，建立在自愿基础上的竞价方式取代了政府的行政撮合；在交易主体的所有制形式上，从以公有制企业为主转变为面向各类所有制企业。标志着上海产权交易市场进入转型阶段的主要事件有三：一是1998年专门针对高新技术成果转化全过程的政府法规，即《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》（简称十八条）的出台；二是1999年底上海技术产权交易所的成立，标志着促进资本在高新技术领域进入和退出的有形产权市场的形成；三是2002年4月上海市政府《关于外资并购本市国有企业的若干意见》的出台，使国际资本进入上海资本市场发展到一个新阶段。当前另一个显著特点是跨地区的产权交易渐成规模，上海产权市场在全国产权交易中地位不断提高。

二、政府的作用：营造产权市场发展的环境

（一）摆正市场定位，完善支撑体系，避免舍本逐末的政府行为

产权市场作为促进资源合理配置的要素市场之一，只是市场经济运行体系的一个子系统。产权市场能否有效运转以及能够发挥多大作用，取决于市场制度的完善程度。上海产权市场之所以能够保持较好的发展势头，一个决定性因素就是市政府在产权市场的制度环境建设方面发挥了积极作用。政府能够根据经济发展和市场的需要，改善产权交易的制度环境，建立产权市场的支撑体系。这些配套的制度措施和支撑体系包括较为完善的法规、有效的组织协调机制、严格的监管体系等。

上海产权市场的制度建设是从规范国有产权交易起步的。1999年以前，重点围绕国有企业产权交易，建立规范国有产权交易的法规框架。在此期间出台了包括界定国有资产产权范围、建立国有资产产权交易监管体系、确立产权交易规则等法规政策。

1999年以后，随着经济工作重点转向转变政府职能、培育市场体系以及促进高新技术产业发展，上海产权市场支撑体系建设真正进入实质阶段。市政府实施了一系列培育和促进产权市场供给和需求的政策，如建立高新技术成果转化体系（特别是成立高新技术成果转化服务中心）和小企业创新服务体系、出台创业投资鼓励政策、允许并鼓励民间和外资介入国有企业产权交易等。

设立上海技术产权交易所是上海高新技术成果转化体系中的一个重要环节，它的发展与高新技术成果转化体系的完善和高新技术产业的发展是相互促进的。上海高度重视高新技术成果转化体系的建设，以“十八条”为核心，出台了包括人力资源政策、资本政策和技术政策等一系列鼓励政策，形成了特有的高新技术成果转化政策体系。正是在这样的政策背景下，1999年年底成立了为科技项目、科技企业和成长型企业等提供产权交易和股权融资等服务的上海技术产权交易所。作为高新技术成果转化政策体系的一部分，上海技术产权交易所获得了有力的政策支持和强大的资源保障。（二）提供政策支持和资源保障

1.授予上海技术产权交易所和上海产权交易所从事产权交易的垄断地位

此举有三个重要意义：一是加强对国有资产交易的监督，防止可能存在的恶意或串谋压价、低估资产等导致国有资产流失的行为发生。二是产权交易机构在促进地区创新活动、产业结构的调整和升级、以及地区经济发展方面具有明显的经济外部性，因此在市场环境远不够完善的情况下，需要政府运用行政力量维护产权交易机构的权威地位。三是产权交易机构在发展初期聚合市场资源的能力相对薄弱，实施这种“赶羊入圈”的策略有利于产权交易机构在保证生存的条件下，逐步发挥资本交易平台的作用。具体措施：

（1）确定产权交易机构的权威地位，为交易所提供有力的信用保证

产权交易所和技术产权交易所的地位和职能分别在《上海产权交易管理办法》和《上海促进高新技术成果转化的若干规定》中以政府令的形式明文规定。上海技术产权交易所的定位是服务全国、面向世界的专业化权益性资本市场，为科技项目、科技企业和成长型企业等提供产权交易和股份融资等服务。同时，上海技术产权交易所组建了由市各委办局领导组成的指导委员会，并且挂靠在市科委下，这些措施有利于解决发展初期产权市场的市场信用和地位问题。

（2）提供垄断性资源，保证交易的活跃

上海技术产权交易所是经高科技成果转化服务中心认定的高新技术成果产权交易的唯一平台，凡经认定的项目，如果需要融资或产权交易的，都会由转化服务中心推介给技术产权交易所，从而享受从认定到产权交易的一条龙服务。在交易所完成的交易中，经转化中心认定的高新技术项目占了40%。上海技术产权交易所和上海产权交易所还享有国有产权交易的特许权和国有产权的托管权。此外，交易所还拥有鉴证权，即产权交易只有经交易所认定后才能进行工商注册和办理变更手续。

2.以政策扩大产权市场规模

建立一个规范的产权市场绝不仅仅是为了“赶羊入圈”。政策和体制障碍是阻碍当前产权市场发展的重要因素，上海市政府通过政策扩大产权市场规模，促进经济发展。2002年4月上海市政府出台了《关于外资并购本市国有企业的若干意见》，在上海产权交易所设立“外资并购快速通道”。这不仅有利于国有企业改革和盘活国有资产存量，也同时提高了产权市场效率，为产权交易开辟了新的渠道。

3.整合政府资源

首先体现在较为有效的政府部门协调机制保证了政策法规的可操作性和落实效果。上海涉及到多个行政部门的政策法规都是建立在与有关部门充分协商的基础上，或由相关部门联合发文。因此在政策执行过程中，能够得到相关部门包括垂直行政部门的有力支持，政策落实效果比较好。例如1999年由上海国资局和工商局联合出台了《关于进一步完善产权交易过程中产权变动和工商变更工作的通知》，得到了较好的执行，有效防止了国有和集体产权的场外交易。

其次表现在为产权市场提供高效便捷的政府服务。市政府集中组织财政、税收、海关、工商、人事、技术监督、外事等19个委办局和与产权交易相关的评估等服务机构，在高新技术转化服务中心提供从项目申报到融资支持的“一门式服务”；上海产权交易所也设立“外资并购快速通道”，为产权交易提供快速便捷的规范化服务。这些举措既有利于树立交易所的权威地位，也有利于吸引企业入场交易，同时大大降低了产权交易成本。

三、交易机构运行机制的完善

（一）上海市技术产权交易所

1999年12月上海技术产权交易所的成立，为促进科技成果产业化和企业产权交易，建立多层次资本市场，迈出了尝试性的一步。市政府的重视和大力扶持以及上海技术产权交易所在运行机制方面的一系列创新，使其成为全国同业中发展最快，规模最大的一家。至2001年底，累计完成技术产权交易合同3000多宗，累计交易额1000多亿人民币；其中2001年成交宗数和交易额分别是上一年的4倍多和3倍多，员工也从成立之初的7人发展到50多人。

1.运行机制

（1）以会员制为基本交易模式

交易所实行会员制，要求交易双方不能直接交易，必须书面委托交易所会员进行，会员则根据交易所规定向委托方收取佣金和委托交易保证金。会员一般为投资机构、风险基金和企业集团等，申请成为会员的机构注册资金不低于1000万元。目前交易所在全国已有200多个会员单位，其中约60%是上海机构。会员的会费、年费和交易佣金提成是交易所的主要收入来源。

（2）组织保障和平台建设

交易所是公司法人，实行指导委员会领导下的总裁负责制，指导委员会委员由市各委办局领导担任。建立三网两库一系统，为技术产权交易提供信息支持平台。三网是指中国技术产权交易网、技术产权交易所局域网和办公自动化推介网。两库是指项目信息库和高新技术专业人才库。一系统是电子服务系统。交易所监管部依据交易审查制度，负责对交易项目信息的真实性进行形式审查。

（3）运作机制的完善

一是广泛收集信息，构建跨地区信息网络。交易所在全国26个省市自治区建立了31个交易信息收集机构，进行项目信息的收集和。交易所还与美国和日本的机构合作，建立了境外信息联络处。

二是尝试新的交易方式，成立了技术产权交易拍卖有限公司，进行技术产权的公开拍卖。

三是寻求地方银行对成交项目融资的支持。交易所与上海银行签订合作协议，为其推荐的会员单位和客户（必须为本地企业）提供5亿元人民币贷款额度，用于满足完成产权交易后企业发展中的资金需求。

2.效果

技术产权交易所交易结构的变化在一定程度上代表了全国同类市场的发展趋势，并形成以下特点。第一，上市公司进入技术产权交易市场，并成为主力军。2001年上市公司交易量占总交易量的55％。部分原因在于证券市场监管力度的加强对上市公司投资领域的调整产生了一定的影响，促进了上市企业通过产权交易扩大企业规模和调整发展方向。第二，以本地交易为主，外地企业来沪投资增加。2001年上海当地企业间的技术产权交易占总交易额的86％，在150亿元的跨地区交易中，外地企业来沪购买产权占89％。第三，国有和集体企业产权交易是活跃交易的重要力量，上海国有和集体企业存量很大，这部分企业的改制和兼并收购占产权交易的相当比例。2001年国有和集体企业产权交易1226宗，占总成交笔数的49％；成交额170亿元，约占总成交额的17％。

（二）上海产权交易所

不同于技术产权交易所的公司制，上海产权交易所是非营利性事业法人。受早期经营国有产权交易职能的影响，其代行政府职能的色彩较浓。但在上海技术产权所成立并获准经营国有产权交易后，上海产权交易所职能重点已经转移。上海产权交易所也实行会员制管理，但交易双方有权选择是委托会员进行交易，还是直接向上海产权交易所申请自行交易。国有和集体企业产权交易是强制入场的，但其他所有制企业之间的产权交易自主决定。其运行呈现出两个特点：

一是职能转移。在功能上，从最初的仅服务于盘活国有资产存量和防止国有资产流失，发展成为促进不限所有制的产权交易和资本流动。国有、集体产权交易量比重从1996年的97%降至2000年的53%，高新技术产权交易也已占交易总量近一成。在成交机制上，以建立在自愿基础上的竞价方式取代了政府的行政撮合。

二是由区域内企业交易平台向跨地区产权交易平台转变，并以促进外资并购为特色。1996年，在上海产权交易所成交的异地并购仅2宗，交易额仅有2600万元；而2002年的异地并购达513宗，交易额为130.32亿元。涉外产权交易在2000年约40宗；成交额约20亿元，占总交易额的4％，比1996年增长了29.25倍。2001年4月，上海产权交易所与上海市外国投资促进中心合作，建立并开通外资收购兼并国有企业及其他产权的“快速通道”。2002年,包括三资企业和境外企业在内的外资通过产权交易所并购重组的产权交易59宗，并购交易金额45.74亿元。同时，上海产权交易所将与海外投资银行及其在沪机构合作，建立海外中介机构点，为吸引外资“进入”和促进中国企业走向国际并购市场提供规范有效的服务。

（三）两个交易所的几点异同

产权交易范文篇5

为统一规范企业国有产权交易行为，国务院国有资产监督管理委员会16日《企业国有产权交易操作规则（征求意见稿）》，明确规定国有产权转让价格应以资产评估结果为基础，对涉嫌侵犯国有资产合法权益的，国资监管机构可以要求终结交易。

据了解，该征求意见稿由国资委组织京、津、沪、渝4地国资委和产权交易机构研究并拟定。意见稿共分八章，涉及国有产权转让申请受理、转让信息、受让意向登记、组织转让交易签约、结算交易资金和出具交易凭证等产权交易的具体环节。

意见稿规定，企业国有产权交易，是指企业国有产权转让主体在履行相关决策和批准程序后，通过产权交易机构产权转让信息，公开竞价转让企业国有产权的活动。

意见稿指出，企业国有产权转让首次信息公告时的挂牌价不得低于经备案或者核准的转让标的资产评估结果。如在规定的公告期限内未征集到意向受让方，转让方可以在不低于评估结果90％的范围内设定新的挂牌价再次进行公告。新的挂牌价低于评估结果90％时，转让方应当重新获得产权转让批准机构批准后，再产权转让公告。

为了保护国有资产在产权转让过程中不受损失，意见稿规定，国有产权转让过程中，涉嫌侵犯国有资产合法权益的，国有资产监督管理机构可以要求产权交易机构终结产权交易。

按规定，转让方应当在产权转让公告中披露转让标的基本情况、交易条件、受让方资格条件、对产权交易有重大影响的相关信息等内容。在产权转让信息公告期满后，产生两个及以上符合条件的意向受让方的，由产权交易机构按照公告的竞价方式组织实施公开竞价；只产生一个符合条件的意向受让方的，由产权交易机构组织交易双方按挂牌价与买方报价孰高原则直接签约。

产权交易范文篇6

纵观上海产权交易市场的发展，可以看到它反映了经济体制改革的阶段性进展。从1994年上海城乡产权交易所成立算起，产权交易市场大致经历了三个发展阶段。

第一阶段：1994~1996年。上海城乡产权交易所一诞生便处在矛盾中：一方面，上海正处于国企改革的关键阶段，需要一个有效的产权交易机构为盘活国有资产、规范国有企业购并和防止国有资产流失服务；而另一方面由于四川乐山出现了所谓的“箩筐交易市场”(即当地产权交易所绕开证券监管机构，将未上市的国有企业产权拆细，公开交易这些企业的股票)，国务院明令禁止新设产权交易机构。因此，尽管上海有推进和规范国有企业产权交易的需要，但仍只能进行农村集体资产的交易。

直至1995年7月，原国有资产管理局草拟了国有企业产权转让办法，上海市委才能放手把产权市场作为促进国企改革的一个环节。1996年3月，在城乡产权交易所的基础上改组成立了产权交易所,标志着上海产权市场进入实质性发展阶段。

第二阶段：1996~1999年。这一阶段的特点是建立国有资产产权交易监管体系，以盘活存量国有资产、防止国有资产流失为主要目标，以国有企业间的产权交易为主要特征，以政府行政撮合为主要交易手段。从1996年开始，上海市政府出台了近10部有关国有资产产权交易的政府规章，其中有9部是在1999年前制定的(产权交易法律事务，张海龙主编，上海社会科学院出版社。这些规定是：《上海市产权交易管理办法》、《上海市产权交易管理办法实施细则》、《关于进一步规范本市产权交易市场的若干意见》、《关于进一步完善产权交易过程中产权变动和工商变更工作的通知》、《上海市产权交易规则》、《上海市产权经济机构管理暂行办法》、《破产企业产权交易实行规则》、《上海市企业国有资产产权界定暂行办法》、《上海市国有资产产权纠纷调处办法》)。内容涉及产权交易规则、产权经纪机构资格认定等，不仅为上海国有企业产权交易创造了较为完备的法制环境，更为以后产权交易市场的规范发展奠定了制度基础。在此期间，产权交易规模迅速扩大，上海产权交易所的交易额从1996年的近40亿元猛增到1999年的270多亿元。

第三阶段：1999年至今。这是上海产权交易市场的转型阶段，随着政策重点转向鼓励并购和促进高新技术产业的发展，产权交易机构的功能、成交机制和交易主体发生了根本性转变。在功能上，从最初的主要服务于盘活国有资产存量和防止国有资产流失，转变为促进各种所有制的产权交易和资本流动；在成交机制上，建立在自愿基础上的竞价方式取代了政府的行政撮合；在交易主体的所有制形式上，从以公有制企业为主转变为面向各类所有制企业。标志着上海产权交易市场进入转型阶段的主要事件有三：一是1998年专门针对高新技术成果转化全过程的政府法规，即《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》（简称十八条）的出台；二是1999年底上海技术产权交易所的成立，标志着促进资本在高新技术领域进入和退出的有形产权市场的形成；三是2002年4月上海市政府《关于外资并购本市国有企业的若干意见》的出台，使国际资本进入上海资本市场发展到一个新阶段。当前另一个显著特点是跨地区的产权交易渐成规模，上海产权市场在全国产权交易中地位不断提高。

二、政府的作用：营造产权市场发展的环境

（一）摆正市场定位，完善支撑体系，避免舍本逐末的政府行为

产权市场作为促进资源合理配置的要素市场之一，只是市场经济运行体系的一个子系统。产权市场能否有效运转以及能够发挥多大作用，取决于市场制度的完善程度。上海产权市场之所以能够保持较好的发展势头，一个决定性因素就是市政府在产权市场的制度环境建设方面发挥了积极作用。政府能够根据经济发展和市场的需要，改善产权交易的制度环境，建立产权市场的支撑体系。这些配套的制度措施和支撑体系包括较为完善的法规、有效的组织协调机制、严格的监管体系等。

上海产权市场的制度建设是从规范国有产权交易起步的。1999年以前，重点围绕国有企业产权交易，建立规范国有产权交易的法规框架。在此期间出台了包括界定国有资产产权范围、建立国有资产产权交易监管体系、确立产权交易规则等法规政策。

1999年以后，随着经济工作重点转向转变政府职能、培育市场体系以及促进高新技术产业发展，上海产权市场支撑体系建设真正进入实质阶段。市政府实施了一系列培育和促进产权市场供给和需求的政策，如建立高新技术成果转化体系（特别是成立高新技术成果转化服务中心）和小企业创新服务体系、出台创业投资鼓励政策、允许并鼓励民间和外资介入国有企业产权交易等。

设立上海技术产权交易所是上海高新技术成果转化体系中的一个重要环节，它的发展与高新技术成果转化体系的完善和高新技术产业的发展是相互促进的。上海高度重视高新技术成果转化体系的建设，以“十八条”为核心，出台了包括人力资源政策、资本政策和技术政策等一系列鼓励政策，形成了特有的高新技术成果转化政策体系。正是在这样的政策背景下，1999年年底成立了为科技项目、科技企业和成长型企业等提供产权交易和股权融资等服务的上海技术产权交易所。作为高新技术成果转化政策体系的一部分，上海技术产权交易所获得了有力的政策支持和强大的资源保障。（二）提供政策支持和资源保障

1.授予上海技术产权交易所和上海产权交易所从事产权交易的垄断地位

此举有三个重要意义：一是加强对国有资产交易的监督，防止可能存在的恶意或串谋压价、低估资产等导致国有资产流失的行为发生。二是产权交易机构在促进地区创新活动、产业结构的调整和升级、以及地区经济发展方面具有明显的经济外部性，因此在市场环境远不够完善的情况下，需要政府运用行政力量维护产权交易机构的权威地位。三是产权交易机构在发展初期聚合市场资源的能力相对薄弱，实施这种“赶羊入圈”的策略有利于产权交易机构在保证生存的条件下，逐步发挥资本交易平台的作用。具体措施：

（1）确定产权交易机构的权威地位，为交易所提供有力的信用保证

产权交易所和技术产权交易所的地位和职能分别在《上海产权交易管理办法》和《上海促进高新技术成果转化的若干规定》中以政府令的形式明文规定。上海技术产权交易所的定位是服务全国、面向世界的专业化权益性资本市场，为科技项目、科技企业和成长型企业等提供产权交易和股份融资等服务。同时，上海技术产权交易所组建了由市各委办局领导组成的指导委员会，并且挂靠在市科委下，这些措施有利于解决发展初期产权市场的市场信用和地位问题。

（2）提供垄断性资源，保证交易的活跃

上海技术产权交易所是经高科技成果转化服务中心认定的高新技术成果产权交易的唯一平台，凡经认定的项目，如果需要融资或产权交易的，都会由转化服务中心推介给技术产权交易所，从而享受从认定到产权交易的一条龙服务。在交易所完成的交易中，经转化中心认定的高新技术项目占了40%。上海技术产权交易所和上海产权交易所还享有国有产权交易的特许权和国有产权的托管权。此外，交易所还拥有鉴证权，即产权交易只有经交易所认定后才能进行工商注册和办理变更手续。

2.以政策扩大产权市场规模

建立一个规范的产权市场绝不仅仅是为了“赶羊入圈”。政策和体制障碍是阻碍当前产权市场发展的重要因素，上海市政府通过政策扩大产权市场规模，促进经济发展。2002年4月上海市政府出台了《关于外资并购本市国有企业的若干意见》，在上海产权交易所设立“外资并购快速通道”。这不仅有利于国有企业改革和盘活国有资产存量，也同时提高了产权市场效率，为产权交易开辟了新的渠道。

3.整合政府资源

首先体现在较为有效的政府部门协调机制保证了政策法规的可操作性和落实效果。上海涉及到多个行政部门的政策法规都是建立在与有关部门充分协商的基础上，或由相关部门联合发文。因此在政策执行过程中，能够得到相关部门包括垂直行政部门的有力支持，政策落实效果比较好。例如1999年由上海国资局和工商局联合出台了《关于进一步完善产权交易过程中产权变动和工商变更工作的通知》，得到了较好的执行，有效防止了国有和集体产权的场外交易。

其次表现在为产权市场提供高效便捷的政府服务。市政府集中组织财政、税收、海关、工商、人事、技术监督、外事等19个委办局和与产权交易相关的评估等服务机构，在高新技术转化服务中心提供从项目申报到融资支持的“一门式服务”；上海产权交易所也设立“外资并购快速通道”，为产权交易提供快速便捷的规范化服务。这些举措既有利于树立交易所的权威地位，也有利于吸引企业入场交易，同时大大降低了产权交易成本。

三、交易机构运行机制的完善

（一）上海市技术产权交易所

1999年12月上海技术产权交易所的成立，为促进科技成果产业化和企业产权交易，建立多层次资本市场，迈出了尝试性的一步。市政府的重视和大力扶持以及上海技术产权交易所在运行机制方面的一系列创新，使其成为全国同业中发展最快，规模最大的一家。至2001年底，累计完成技术产权交易合同3000多宗，累计交易额1000多亿人民币；其中2001年成交宗数和交易额分别是上一年的4倍多和3倍多，员工也从成立之初的7人发展到50多人。

1.运行机制

（1）以会员制为基本交易模式

交易所实行会员制，要求交易双方不能直接交易，必须书面委托交易所会员进行，会员则根据交易所规定向委托方收取佣金和委托交易保证金。会员一般为投资机构、风险基金和企业集团等，申请成为会员的机构注册资金不低于1000万元。目前交易所在全国已有200多个会员单位，其中约60%是上海机构。会员的会费、年费和交易佣金提成是交易所的主要收入来源。

（2）组织保障和平台建设

交易所是公司法人，实行指导委员会领导下的总裁负责制，指导委员会委员由市各委办局领导担任。建立三网两库一系统，为技术产权交易提供信息支持平台。三网是指中国技术产权交易网、技术产权交易所局域网和办公自动化推介网。两库是指项目信息库和高新技术专业人才库。一系统是电子服务系统。交易所监管部依据交易审查制度，负责对交易项目信息的真实性进行形式审查。

（3）运作机制的完善

一是广泛收集信息，构建跨地区信息网络。交易所在全国26个省市自治区建立了31个交易信息收集机构，进行项目信息的收集和。交易所还与美国和日本的机构合作，建立了境外信息联络处。

二是尝试新的交易方式，成立了技术产权交易拍卖有限公司，进行技术产权的公开拍卖。

三是寻求地方银行对成交项目融资的支持。交易所与上海银行签订合作协议，为其推荐的会员单位和客户（必须为本地企业）提供5亿元人民币贷款额度，用于满足完成产权交易后企业发展中的资金需求。

2.效果

技术产权交易所交易结构的变化在一定程度上代表了全国同类市场的发展趋势，并形成以下特点。第一，上市公司进入技术产权交易市场，并成为主力军。2001年上市公司交易量占总交易量的55％。部分原因在于证券市场监管力度的加强对上市公司投资领域的调整产生了一定的影响，促进了上市企业通过产权交易扩大企业规模和调整发展方向。第二，以本地交易为主，外地企业来沪投资增加。2001年上海当地企业间的技术产权交易占总交易额的86％，在150亿元的跨地区交易中，外地企业来沪购买产权占89％。第三，国有和集体企业产权交易是活跃交易的重要力量，上海国有和集体企业存量很大，这部分企业的改制和兼并收购占产权交易的相当比例。2001年国有和集体企业产权交易1226宗，占总成交笔数的49％；成交额170亿元，约占总成交额的17％。

（二）上海产权交易所

不同于技术产权交易所的公司制，上海产权交易所是非营利性事业法人。受早期经营国有产权交易职能的影响，其代行政府职能的色彩较浓。但在上海技术产权所成立并获准经营国有产权交易后，上海产权交易所职能重点已经转移。上海产权交易所也实行会员制管理，但交易双方有权选择是委托会员进行交易，还是直接向上海产权交易所申请自行交易。国有和集体企业产权交易是强制入场的，但其他所有制企业之间的产权交易自主决定。其运行呈现出两个特点：

一是职能转移。在功能上，从最初的仅服务于盘活国有资产存量和防止国有资产流失，发展成为促进不限所有制的产权交易和资本流动。国有、集体产权交易量比重从1996年的97%降至2000年的53%，高新技术产权交易也已占交易总量近一成。在成交机制上，以建立在自愿基础上的竞价方式取代了政府的行政撮合。

二是由区域内企业交易平台向跨地区产权交易平台转变，并以促进外资并购为特色。1996年，在上海产权交易所成交的异地并购仅2宗，交易额仅有2600万元；而2002年的异地并购达513宗，交易额为130.32亿元。涉外产权交易在2000年约40宗；成交额约20亿元，占总交易额的4％，比1996年增长了29.25倍。2001年4月，上海产权交易所与上海市外国投资促进中心合作，建立并开通外资收购兼并国有企业及其他产权的“快速通道”。2002年,包括三资企业和境外企业在内的外资通过产权交易所并购重组的产权交易59宗，并购交易金额45.74亿元。同时，上海产权交易所将与海外投资银行及其在沪机构合作，建立海外中介机构点，为吸引外资“进入”和促进中国企业走向国际并购市场提供规范有效的服务。

（三）两个交易所的几点异同

产权交易范文篇7

今天，**办事处挂牌成立，虽然相对较晚，但很有意义、非常必要，在此我代表市委、市政府对一直以来关心支持我市产权交易工作的省发改委、国资委、工商局、产交所等有关部门表示衷心的感谢。

**办事处将受省产交所的委托，在“统一交易平台、统一交易规则、统一信息、统一收费标准和财务结算、统一交易凭证”的原则下，代行本市国有、集体产权交易业务的有关职能；今后，全市的国有、集体产权转让都必须在这个平台上进行交易。因此，我们一定要从推进**改革发展的大局出发，进一步规范国有、集体产权交易行为，积极支持和配合办事处开展工作。

一是要转变观念，进一步推进产权转让的市场化运作。各级、各部门在思想认识上要进一步明确当前国有企业改革必须要以市场化方式运作，必须彻底改变用行政手段配置资源的做法，充分发挥市场在优化资源配置中的基础性作用；尊重市场经济发展的客观规律，打破部门、行业、所有制和地区限制，使经济资源在更大范围内、更高平台上实行合理的配置，有效地连接市内外、省内外以至国内外市场，增强企业市场竞争力，不断提升国有、集体企业改革和发展的水平。

二是要进场交易，切实规范国有、集体产权转让工作。国有、集体产权进场交易，可以引导各类资本参与经济布局和结构调整，促进国有、集体产权的合理流转，也可以有效地解决场外交易中出现的诸多问题，防止国有、集体资产流失，从源头上预防和治理腐败。我们要以**办事处的成立为契机，进一步贯彻落实中央、省关于“产权进场交易”和“源头治腐”的有关规定，促进全市国有、集体产权依法转让。否则，工商部门不能办理工商变更登记，国资部门不能办理产权登记，国土和房产部门不能办理土地和房产过户手续，对违规交易的，还要追究相关人员的责任。行政监察机关要切实履行起监察职能，及时检查、查处产权转让过程中的违规、违法行为，确保产权交易的有关政令得以畅通，做到令行禁止。这些要求都是强制性的，各有关单位、各县（市、区）务必自觉遵守。省纪委转发过中纪委的一个通知，要求商业性土地出让必须公开拍卖，不经过公开拍卖的，有问题、没问题都视为有问题进行查处。我觉得这很有道理，这个“有问题”是两个概念，一个是可能个人有中饱私囊等问题，另一个是即使个人没有中饱私囊等问题，但是没有按规定做到“必须公开拍卖”，也是“有问题”。我市产权交易也应该提这个要求，国有、集体产权转让必须进入省产交所**办事处交易，否则都视为有问题。

产权交易范文篇8

第一条（目的）

为了培育和发展本市产权交易市场，规范产权交易行为，促进资源的优化配置，制定本办法。

第二条（适用范围）

凡在本市从事产权交易活动的，应当遵守本办法。

第三条（交易原则）

产权交易应当遵循自愿、等价有偿、诚实信用和公开、公平、公正的原则。

第四条（交易的进行）

本市所辖国有、集体产权的交易，应当在*产权交易所（以下简称产交所）进行，其他产权的交易可以在产交所进行。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第五条（职工合法权益的保障）

出让方、受让方应当依法保障职工合法权益，并在产权交易合同中约定妥善安置出让方职工（包括离退休职工）的事项。

出让国有企业的，在作出出让决定之前，应当听取出让企业职工代表大会、工会的意见。

出让城镇集体所有制企业的，应当经出让企业职工（代表）大会通过并作出决议。

第六条（管理部门）

*市国有资产管理办公室（以下简称市国资办）是本市产权交易的行政主管部门，依法负责产权交易的管理和协调工作。

*市产权交易管理办公室（以下简称市产管办）是本市产权交易市场的监管机构，在市国资办领导下对产权交易活动具体实施监督管理。

本市各有关部门应当按照各自职责，协助市国资办做好产权交易的管理工作。

第二章产权交易机构

第七条（产交所的性质）

产交所是经市人民政府批准依法设立，不以营利为目的，为产权交易提供场所、设施、信息服务，履行相关职责，实行自律管理的事业法人。

第八条（产权交易规则和产交所章程）

市产管办负责制定产权交易规则，并对产权交易规则的实施进行监督。

产交所会员大会制定产交所章程并报市产管办备案。

第九条（会员）

在产交所从事产权交易中介活动，应当向工商行政管理部门登记注册，取得经纪机构资格后，经市产管办予以资质认可，可以成为产交所会员。

产交所应当向取得会员资格的经纪机构颁发会员证，明确会员从事产权交易的中介活动范围。

第三章产权交易方式和程序

第十条（交易方式）

产权交易可以采取协议转让、拍卖、招标等方式，也可以采取法律、法规、规章规定的其他方式。

第十一条（委托交易或者直接申请交易）

进入产交所从事产权交易活动的出让方或者受让方，可以委托具有会员资格的经纪机构进行产权交易；也可以直接向产交所申请进行产权交易。

经纪机构在同一宗产权交易中，不得同时接受出让方和受让方的委托。

第十二条（出让方提交的材料）

出让方委托经纪机构申请出让产权或者直接申请出让产权的，应当向经纪机构或者产交所提交下列材料：

（一）出让方的资格证明或者其他有效证明；

（二）产权权属的有关证明；

（三）准予产权出让的有关证明；

（四）出让标的的情况介绍；

（五）市人民政府规定需要提交的其他材料。

第十三条（受让方提交的材料）

受让方委托经纪机构申请受让产权或者直接申请受让产权的，应当向经纪机构或者产交所提交下列材料：

（一）受让方的资格证明；

（二）受让方的资信证明；

（三）市人民政府规定需要提交的其他材料。

第十四条（交易价格）

产权交易价格可以由出让方和受让方协议确定，也可以采取拍卖或者招标方式确定。

国有产权的出让价格，以国有资产管理部门确认的评估值作为底价。出让价格低于底价的90％的，应当经国有资产管理部门批准。

集体产权的出让价格，以有资格的资产评估机构评估的评估值作为底价。出让价格低于底价的90％的，应当经集体产权所有者同意。

第十五条（合同的签订及内容）

出让方与受让方达成产权转让意向后，应当签订产权交易合同。产权交易合同包括下列主要内容：

（一）转让标的；

（二）出让方、受让方的名称、住所、法定代表人；

（三）转让价格及支付方式和期限；

（四）债权、债务的承继及清偿办法；

（五）产权交割事项；

（六）职工安置协议；

（七）违约责任；

（八）合同争议解决方式；

（九）签约日期；

（十）需要约定的其他事项。

第十六条（产权交易的凭证）

进入产交所进行产权交易而订立的产权交易合同，经出让方和受让方签字、盖章后，由产交所审核并出具产权交易凭证。

委托经纪机构进行产权交易的，经纪机构应当在产权交易合同上签字、盖章。

第十七条（权证变更手续的办理）

在产交所进行产权交易的出让方、受让方，应当凭产交所出具的产权交易凭证及产权交易合同到本市的国资、税务、外资、工商、银行、房地、劳动和社会保障、公安、公用事业等有关部门办理有关变更手续。各有关部门应当依据产交所出具的产权交易凭证，在法律、法规和规章规定的期限内办理有关变更手续。

依照规定可以在产交所之外进行产权交易的，凭产权交易合同办理权证变更手续和其他有关手续。

第四章产权交易的行为规范

第十八条（国有资产评估）

以国有产权进行交易的，应当经有资格的资产评估机构评估，已经评估的国有资产不得重复评估。

第十九条（产权交易的中止）

在产交所进行产权交易过程中，出现下列情形之一的，由出让方、受让方或者第三方向产交所提出申请，经市产管办确认，可以中止交易：

（一）第三方与出让方对出让的产权有争议且尚未解决的；

（二）依法应当中止产权交易的其他情形。

第二十条（产权交易的终止）

在产权交易过程中，出现下列情形之一的，应当终止交易：

（一）出让方或者受让方向产交所提出终止产权交易并经市产管办确认的；

（二）人民法院依法发出终止交易书面通知的；

（三）依法终止产权交易的其他情形。

第二十一条（产权交易的禁止行为）

在产权交易活动中，禁止下列行为：

（一）在产交所外进行国有、集体产权交易的；

（二）操纵交易市场或者扰乱交易秩序的；

（三）产交所及其工作人员作为出让方、受让方或者第三方参与产权交易活动的；

（四）有损于出让方、受让方进行公平交易的；

（五）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十二条（收费的规定）

产权交易的收费标准，由市物价局会同市财政局、市国资办按照国家有关规定确定。

同一国有资产授权经营公司所属的企业之间在产交所进行产权交易的，产交所不得收取费用。

第五章监管和争议处理

第二十三条（监督和管理）

市产管办应当依据本办法的规定，对产权交易活动进行监督和管理，对违反产权交易规则的当事人依法进行处理。

第二十四条（产权交易的争议处理）

在产交所进行产权交易过程中，发生产权交易纠纷的，当事人可以向产交所或者市产管办申请调解；也可以依据合同的约定申请仲裁。没有约定仲裁的，可以依法向人民法院提起诉讼。

第六章附则

第二十五条（外商受让的情形）

产权交易范文篇9

一、充分认识规范农村产权交易管理的重要意义

近年来，我县通过政策引导、机制创新，在农村土地承包经营权流转取得一定成效，林权、养殖水面（河塘等）承包经营权流转也不同程度开展，但目前农村资源流转和交易以“散户—散户”模式为主，流转和交易品种比较单一，缺乏促进农村资源有序流动并实现资本化的有效平台，难以满足外来投资者特别是工商企业对农村资源多样化的投资需求。随着现代农业发展和新农村建设、金融支农创新工作的进一步推进，对加快农村产权流转的要求越来越强烈。建立农村产权交易平台，规范农村产权交易管理，有利于推动农村产权流转，推进农业产业转型升级；有利于增加村级集体经济和农民收入，保障合理、合法收益；有利于推进农村廉政建设，促进农村和谐。各级各有关部门要高度重视引导与支持农村产权市场的发展，加快建立现代农村产权制度，推进农村产权和生产要素的有效流转。

二、积极创新服务载体，搭建农村产权交易平台

县成立县农村产权交易中心（以下简称“县农产交易中心”），归口县农办管理，为全县各类农村产权交易提供服务。各镇乡（街道）农办授权开展农村产权交易活动，并按“六统一”模式进行管理，即统一交易规则、统一交易鉴证、统一信息、统一收费标准、统一监督管理、统一平台建设。有关部门及各镇乡（街道）要创造条件提升各类产权价值，降低交易成本，鼓励农村各类产权进场交易，除法律、法规另有规定外，本县范围内农村集体产权依法采取转让、出租、入股或其他方式交易的，原则上应在县农产交易中心或授权的镇乡（街道）农办公开、公平进行交易。

三、坚持服务“三农”根本宗旨，依法有序开展农村产权交易

（一）遵循农村产权交易原则。农村产权交易应遵守有关法律、法规、规章和政策规定，以服务“三农”为根本宗旨，并遵循以下原则：

1、坚持依法、自愿、有偿，公开、公平、公正原则；

2、坚持统筹城乡发展、集约节约利用农村资源原则；

3、坚持农民自主、村民自治，保护农村集体经济组织和农民对农村产权的占有、使用、收益等合法权益原则；

4、坚持不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益原则。

（二）规范农村产权交易方式。农村产权交易应遵循“先易后难、由点到面、先试后推、循序渐进”的方式推进。农村各类产权的流转采取协议转让、拍卖、招投标、网络竞价等方式进入县农产交易中心或授权的镇乡（街道）农办交易。

（三）明确农村产权交易品种。目前先实施的交易品种有：

1、农村土地承包经营权；

2、农村集体林地使用权和林木所有权、使用权；

3、农村集体养殖水面（河塘、海淡水养殖池塘等）承包经营权；

4、农村房屋所有权、使用权；

5、农村集体建设用地使用权。

四、建立健全相关制度，严格规范农村产权交易行为

（一）实行分级办理制度。农村房屋所有权、使用权和农村集体建设用地使用权交易直接向县农产交易中心申请进行，农村土地承包经营权、农村集体林地使用权和林木所有权、使用权及农村集体养殖水面（河塘、海淡水养殖池塘等）承包经营权的交易面积在30亩以上的经所在镇乡（街道）农办初审通过后提交县农产交易中心进行办理，交易面积在30亩（含）以下的由所在镇乡（街道）农办负责办理。

（二）规范交易价格机制。村集体产权的转让价格，以有资质的资产评估机构的评估值或周边地区的时价作为参考依据，并经集体产权所有者讨论通过。转让价格低于参考价的，应经集体产权所有者同意；农民个人产权转让价格由转让者自行确定。对村集体和农户除拍卖交易方式外免收交易服务费用，对其他交易主体按规定收取相关费用。

（三）建立变更登记制度。农村产权转让方与受让方达成转让意向后，签订农村产权交易合同，县农产交易中心审核、登记后出具农村产权交易凭证，有关部门根据县农产交易中心出具的农村产权交易凭证办理备案或权属变更登记手续。

（四）健全纠纷解决机制。在县农产交易中心进行产权交易过程中，发生产权交易纠纷的，当事人可以向县农产交易中心或授权的镇乡（街道）农办申请调解；也可以依据合同的约定申请仲裁或依法向人民法院提起诉讼。产权交易以外的纠纷按县有关规定办理。

五、加强组织领导，促进农村产权交易工作规范发展

（一）健全工作机制。县政府成立农村产权交易工作领导小组，并下设办公室，负责全县农村产权交易的监督管理和指导协调工作。各镇乡(街道)也要成立相应机构，明确分管领导，并落实专门人员，负责农村产权交易信息的收集整理、组织授权品种开展交易、做好县农产交易中心交易品种产权初审等工作，并协调处理产权交易涉及的农户关系等服务工作。

产权交易范文篇10

第一条为了培育和发展本省产权交易市场，规范产权交易行为，促进资源优化配置，制定本办法。

第二条本省所属国有、集体产权的交易，必须在江西省产权交易所（以下简称产交所）进行。

鼓励非国有、非集体所有的产权进入产交所交易。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称产权，是指财产所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权、处置权等权利。

第四条本办法所称产权交易是指财产所有权及相关财产权利通过市场进行有偿转让的行为。

第五条产权交易应当遵循自愿、等价有偿、诚实信用和公开、公正、公平的原则。

第六条省体改办是本省产权交易的主管部门，并对产交所进行监督。

第二章产权交易机构

第七条产交所是经省人民政府批准依法设立，不以营利为目的，为产权交易提供场所、设施和信息等配套服务，并履行相关职责的事业法人。

第八条产交所实行会员制，其章程由会员大会制定。

产交所会员分经纪会员和非经纪会员。经纪会员须取得省工商行政管理部门会同省产权交易主管部门核发的经纪资格证书。

第九条产交所可以在设区市设立分支机构或者委托符合条件的经纪会员为产权交易提供有关服务。

第三章产权交易方式和程序

第十条产权交易可以采取协议转让、拍卖、招标等方式，也可以采取法律、法规、规章规定的其他方式。

第十一条非产交所的会员进入产交所交易实行制，应当委托产交所的经纪会员进行产权交易。

属下列情况之一的，非产交所的会员可以直接向产交所申请进行产权交易：

（一）需要履行交易手续的划转产权；

（二）涉及国家机密不宜委托的特殊产权；

（三）无经纪会员接受委托的产权。

第十二条在同一产权交易中，经纪会员不得同时接受出让方和受让方的委托，但国有资产授权经营公司（集团公司）所属企业之间的产权交易除外。

第十三条出让国有或者国有控股企业产权，在作出出让决定之前，应当充分听取职工大会或者职工代表大会的意见，并按规定报经相应的国有资产管理部门或者授权经营国有资产的投资主体批准。

出让集体所有制企业产权，应当经出让单位职工大会或者职工代表大会讨论，并按法定程序经资产所有者同意。

第十四条出让方申请产权交易应当向其委托的经纪会员或者产交所提交下列材料：

（一）出让方出让产权的申请书；

（二）表明出让方身份的有效证件（照）；

（三）产权权属的证明文件；

（四）出资人准予产权出让的有关文件；

（五）出让标的的情况说明；

（六）法律、法规、规章规定的其他材料。

第十五条受让方委托经纪会员申请受让产权，应当向经纪会员或者产交所提交下列材料：

（一）购买产权的申请书；

（二）表明受让方身份的有效证件（照）；

（三）受让方的资信证明；

（四）法律、法规、规章规定的其他材料。

第十六条出让的产权，须经具有资质的中介机构进行资产评估。国有资产评估结果应按国家有关规定，报国有资产管理部门核准或者备案。

凡在同一国有资产授权经营公司（集团公司）所属全资企业之间，或者在各国有资产授权经营公司（集团公司）所属全资企业之间发生的国有产权转让，可免于资产评估。

第十七条国有产权出让价格，以国有资产管理部门核准或者备案的评估值为底价，出让价格在评估值90％以下的，应当经国有资产管理部门同意。集体产权的出让价格，以评估机构的评估值作为底价，低于底价或者低于产权所有者授权范围的，应当经集体产权所有者同意。

同一国有资产授权经营公司（集团公司）所属全资企业之间，或者在各国有资产授权经营公司（集团公司）所属全资企业之间发生的国有产权转让，可以有资质的会计师事务所出具的审计报告所认定的帐面净资产为底价作价转让。

第十八条出让方和受让方达成产权转让意向后，应当签订产权交易合同。产权交易合同主要包括下列内容：

（一）转让标的；

（二）出让方、受让方的名称、住所和法定代表人；

（三）转让价格、支付方式和期限；

（四）债权、债务的继承及清偿办法；

（五）产权交割事项；

（六）职工安置协议；

（七）违约责任；

（八）合同争议解决方式；

（九）签约日期；

（十）需要约定的其他事项。

第十九条产权交易合同经出让方、受让方签字盖章后，对符合本办法规定的由产交所出具产权交易凭证。

第二十条产权交易的出让方和受让方，凭产交所出具的产权交易凭证及产权交易合同到国有资产管理、工商等有关部门办理变更手续。各有关部门应当在法定的期限内予以办理。

第四章产权交易的行为规范

第二十一条上市交易的项目必须公开。

第二十二条产权交易的收费标准，由省价格主管部门和省财政部门按照国家有关规定确定，并在交易场所公布。

第二十三条产权交易过程中，出现下列情形之一的，由出让方、受让方或者第三方向产交所提出申请，可以中止交易：

（一）第三方与出让方对出让的产权有争议且尚未解决的；

（二）依法应当中止产权交易的其他情形。

第二十四条产权交易过程中，出现下列情形之一的，应当终止交易：

（一）出让方或受让方向产交所提出终止交易申请并经产交所确认的；

（二）人民法院依法发出终止交易书面通知的；

（三）依法终止产权交易的其他情形。

第二十五条产权交易过程中，禁止下列行为：

（一）违反本办法在产交所外进行国有、集体产权交易的；

（二）操纵交易市场或者扰乱交易秩序，有损于出让方、受让方进行公平交易的；

（三）产交所对产权交易项目不按规定公开的；

（四）产交所及工作人员作为出让方、受让方或者第三方参与产权交易活动的；

（五）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第五章产权交易的监督和管理

第二十六条产权交易过程中，发生交易纠纷的，当事人可以依据合同的约定申请仲裁；没有约定仲裁的，可以依法向人民法院提起诉讼。

第二十七条对在产权交易过程中违反本办法规定的，由主管部门或者监察、国有资产管理、工商等部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第二十八条外商受让产权的，应当符合国家规定，并依法办理有关手续。