产权规章制度范文10篇

产权规章制度范文篇1

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在更高的起点上突出践行科学发展观，为纵深推进“对接长珠闽，建设新”发展战略，落实“一条主线、六个重点”工作部署，进一步加强县级国资监管工作，深化县级国有企业改革，优化县域国有经济，为实现经济社会科学和谐的追赶与跨越，作出新贡献。

二、工作目标

进一步加强县级国有资产监管机构建设，确保做到“四个到位”：机构到位、人员到位、职能到位、责任到位，保障国有资产监管工作有序开展。明确县级国有资产监管机构监管范围，积极探索、创新国有资产监管和运营的有效方式和方法。努力提高国资监管干部职工的政治水平和业务能力，锻造一支政治素质高、监管业务强的国资监管队伍。建立完善国资监管规章制度，实现依法依规监管。

三、工作要求

1、夯实国有资产监管基础。按照各级有关加强国有资产基础管理工作的政策法规，认真做好产权界定、产权登记、资产评估、清产核资、资产统计、综合评价等国有资产监管基础性工作。建立健全国有企业财务动态监测体系，做好国有资产统计评价、财务状况分析、预测等工作，实现国有资产有效监管，确保国有资产保值增值。

2、建立完善国资监管规章制度。根据各级国资监管法律法规和政策制度，结合本地实际，制订和完善加强本地国资监管工作的规章制度，尤其是规范国有产权交易、深化国有企业改革、加大重大事项监管的规章制度，切实做到依法依规依程序监管、科学有效监管。

3、规范国有产权交易行为。加强本地国有产权交易行为监管，按照国务院国资委、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》和《市产权交易管理办法》，对国有产权交易依法依规履行监管职责，保障国有产权交易在符合资质条件的交易机构进行公开、公平、公正地招拍挂转让，维护国有资产安全，防止国有资产流失。

4、规范国有企业改革改制。认真贯彻落实中央、省、市各级特别是省委、省政府颁发的《关于进一步深化国有企业改革和发展的若干实施意见》精神，规范国有企业改革改制，严格执行国有企业改革改制审批程序，维护和保障职工正当权益，确保社会稳定，做到国有企业改革改制“三方满意”，即：政府满意、企业满意、职工满意。其中：县级重点国有及国有控股企业的改革改制方案，应抄送市国资委；企业改制中涉及重大兼并重组、改制上市、产权转让、股权激励、关闭破产等重大事项，及时向市国资委报告。

5、按时保质做好统计评价和产权登记工作。认真做好国有资产的统计评价和产权登记工作。按月保质完成月度财务快报的汇总、上报工作；按时保质完成国有资产统计年报的统计、汇总、上报工作；按规定完成产权登记工作。

6、建立国资监管工作情况报告制度。及时报送国资监管工作信息及有关重大事项，按时上报年初工作安排及年终工作总结；每年报送一次履行出资人职责企业名单；按时上报制定的国资监管工作规范性文件。

7、加大对违法违规违纪行为的查处力度。按照国资监管工作对本级政府负责的原则，认真查处国资监管工作中特别是国有企业改革和国有产权交易中的违法违规违纪行为。对上级国资监管部门交办的信访件和督促查处的违法违纪案件，应当认真调查处理，并及时反馈调查处理结果。

产权规章制度范文篇2

关键词：国资国企改革；现代企业制度；企业发展

1国资国企改革背景下健全和完善现代企业制度的意义

1.1为人才发展创造空间

以往企业的发展会受到多方面不利因素的影响，导致企业在发展过程中出现危机。现代企业更注重企业的全方位发展，在发展理念上秉持以人为主体，明确人才是企业发展的核心，发挥人的主观能动性。这是因为企业的发展及经营管理在很大程度上是企业员工努力的成果，员工才是企业发展的核心基础。在企业发展过程中，必须充分认识到企业员工的付出，让员工得到相应的待遇，为员工的发展提供或创造机会。针对优秀人才制订相应的激励制度，定期组织员工培训与学习，提高其工作质量。现代企业制度的健全和完善可以为优秀人才发展创造良好的空间，这也是企业长远发展的重要基础。企业在生产经营中要注重对员工的关怀，满足员工对工作发展空间及物质生活的需求，充分调动其工作积极性，进而提升工作效率，推动企业发展[1]。

1.2提升企业的管理水平

现代企业制度建立的目的是促进企业更好地发展，而企业的发展离不开经营与管理。增强各部门管理人员的管理能力，保证现代企业制度的有效执行，有助于提高企业的整体管理水平。现代企业制度的实施，也让很多管理人员认识到管理的作用，从而以提高自身管理水平为目的不断学习新内容，提升企业管理水平。企业也要聘请具有专业管理能力的优秀人才，进一步推动自身的长远发展[2]。

2现代企业制度的基本特征

企业制度的建设是由长时间经验总结演变而来的。现代企业制度是顺应时代要求、满足企业发展需求、更适应现代社会生产经营和市场经济体系的一种制度，也是具有国家特色的制度，具有产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的基本特征。

2.1产权清晰

（1）相关部门或机构可以以国家的名义对某些国有资产行使处置、使用、占有和收益等权利。（2）明确国有资产，使资产“边界”（如厂房、设备等）更具体清晰。此外，还要明确国有资产价值和权利的边界。

2.2权责明确

在企业的生产经营中，每个员工都有一定的权利和责任，从而保证企业正常运行。具体而言，可将企业员工分为所有者、经营者和劳动者。权责明确指对企业不同层级人员的地位和作用进行区分。其中，所有者按照出资额度，享有在企业内部作出重大决策和委任下层管理者的权利；经营者受所有者的委派，在一定时间段内对企业的生产经营享有相应的权利，并承担相应的责任；劳动者主要是通过与企业签订合约，从而具有相应的权利和责任。

2.3政企分开

政企分开指政府行政管理与企业生产经营分开。这要求政府将以往和企业共拥的职能归还给企业，企业将以往带有行政性质的服务归还给政府和社会。

2.4管理科学

实际上，在现代企业制度中，管理科学的概念比较宽泛。就企业而言，指科学管理企业内部各方面，包括生产管理、产品质量管理、人事管理、供应管理、销售管理等。

3现代企业制度健全和完善过程中存在的问题

3.1企业改革表面化

现阶段，在企业改革过程中，部分企业往往会忽视改革的深层次含义，无法从科学发展的角度看待事情，使自身发展受限，对未来的整体进步产生了一定的阻碍。现代企业制度以理论为支撑不断改进，企业改革表面化将影响后续工作的开展和企业的长远发展。

3.2治理结构不规范

治理结构不仅包含企业的经营管理，还包含职责分工、部门协作及相互制约等方面。治理结构的规范程度直接影响现代企业制度的建立。只有建立科学规范的治理结构，才可以使企业具备更完善的体系，为今后发展奠定基础。当前，我国大多数现代企业存在治理结构不规范的问题，需要在后续发展过程中加以解决。

3.3产权制度缺乏科学性

产权指对合法财产的所有权，产权制度指由一定的产权关系和产权规则相结合而形成的一种规章制度。现代企业的产权制度缺乏科学性，主要表现在未将财产的权利和责任结合，二者失衡的情况时有发生，责任不明确，易造成企业资金流失，从而阻碍现代企业制度的建立。

3.4管理制度不健全

现阶段，在国资国企改革背景下，现代企业不断发展。然而，由于改革时间尚短，部分企业未完全适应，在管理制度上存在漏洞，只注重管理制度的策划，不能深入其中结合实际遇到的问题适当调整，如不能紧跟国家政策的变化、在市场竞争中缺乏预见性，从而阻碍了企业前进的脚步。

3.5企业文化建设不完善

大多数企业在发展阶段往往过度关注利益，注重经济收益，忽略了企业文化建设，这种观念对其长远发展非常不利。随着时间的推移，缺乏文化建设的企业会出现员工积极性下降、工作效率降低等问题，不能建设真正意义上的现代企业制度。

3.6评价机制缺乏

在完成初步制度建设后，部分企业通常会采取顺其自然的做法，单纯认为制度建立后只要不断实施，就可以达到现代企业制度的标准。换句话说，在制度实施后，缺乏评价机制，导致无人对所产生的问题进行分析评价，问题始终存在于企业，各部门员工还会因此产生懈怠、抗拒等负面情绪[3]。

3.7政府干预过多

不管是哪种类型的企业，都是国家经济发展的重要组成部分，只有企业良好发展，具有一定的活跃力，才能进一步促进经济稳定发展。在部分企业正常运行过程中，政府行政手段有一定的干预作用，对企业的正常经营和运转具有一定的影响，过度干预会使企业内失去信念感。从实际调查结果看，由于政府过多的直接或间接干预，现阶段的企业尤其是民企生产经营的积极性明显下降，甚至出现了难以突破的困境，发展空间小。

4国资国企改革背景下现代企业制度的健全和完善措施

健全和完善现代企业制度是顺应时展、满足市场需求的必由之路。在国资国企改革背景下现代企业制度的健全和完善措施具体如下。

4.1完善企业内部制度建设

企业要想实现长远稳定发展，必须不断完善内部制度建设，保证企业制度具有前瞻性及科学发展性，这也是现阶段社会形势对企业的要求[4]。任何企业内部制度的建设都需要具有专业眼光的人才确定整体框架，保证各项制度符合运行规律，并考虑细节，使企业各方面都有一定的规范及标准参考，这样企业才能适应市场变化，有效应对新形势下面临的各种挑战，进而提高企业的竞争力，深化自身改革。

4.2规范法人治理结构

规范企业法人治理结构是健全和完善现代企业制度的核心内容。法人治理结构是现代企业制度非常重要的组织架构，也是改革的重点内容。从低层次上看，法人治理结构主要指企业内部的股东、董事、监事及管理层之间的关系。从高层次上看，法人治理结构包括的受众较多，不仅有企业内部的员工，还有企业外部的社会公众，以及二者之间的关系[5]。实际上，法人在企业内部具有一定的决策、管理权责，法人治理结构的建立包括法定原则、职责明确、协调运转及相互制衡等方面。（1）法定原则。指针对企业投资、经营、管理、监督及决策等实际权利承担的义务必须符合相关法律规定。（2）职责明确。指在企业正常运行下，以上法人治理结构所包括的职位领导人具有非常明确的分工，也有明确的权利与责任，在该组织结构中，应避免高层管理人员担任多个职务，导致职责分工不明确，从而使各部分制约失衡。（3）协调运转。指各部分之间相互配合、相互协调，使企业真正有效治理及运行。（4）相互制衡。指各部分之间不仅要相互协调与配合，还要使不同的权责相互制衡，包括层级和利益之间的制衡。建立充分公开透明的决策及规章制度，各部分职责明确、相互制约，以实现企业的高效运转。

4.3加强产权结构改革

现代企业制度是以市场经济为背景不断发展而形成的新型企业制度，其内容包括产权制度，产权制度的建立是现代化企业发展的基础。产权的核心是权利和责任的统一，因此，在产权制度的建立过程中，必须加强产权结构改革。（1）加强股权多元化和混合所有制改革，并针对实际状况，总结试点企业的操作方式、程序特点、股权激励等方面，形成相应的制度，在企业内部加以推广。（2）增加民营企业的持股比例，以激励民营企业的改革积极性。（3）建立相应的激励制度，提高基层员工的工作积极性。（4）以市场为导向，充分了解企业的实际情况，制定科学的产权制度，加强企业管理，增加企业的经济收入。

4.4健全和完善企业各项管理制度

（1）企业制度的策划要符合自身运行管理实际，重视企业各项管理制度的整个制定过程，做好前期准备工作，查找相关资料，在各部门人员的共同商议下，保证其规章制度的系统性，做到制定与执行之间的有机结合。（2）遵循相关法律规定，以国家方针及政策为基础，确定正确的发展方向，并加强企业制度创新，使企业的发展适应市场变化。（3）企业制度建设会从企业管理方面反映出来，因此在建设企业制度时，要使各部门管理人员共同参与，保证规章制度的合理性，使后续执行不受影响。（4）在制订具体方案后，要充分了解企业整体的运行管理情况，详细调查制度实施的具体情况，确保制度的可行性，并逐渐加大对各项规章制度的执行力度。（5）在后续执行过程中，要及时把握国家的发展方向，不断调整和完善企业制度，并制定适合企业发展的目标，推动企业按照既定的目标发展，保证企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

4.5培育现代企业文化

现代企业文化是现代企业制度的一部分，在未来发展中，要及时更新并创造符合企业的新文化，加强现代化企业文化培育，使企业整体形成一种积极向上的氛围，从而推动现代化企业制度的建立与完善。具体而言，要积极听取公众的意见，依据相关的法律法规培育企业文化，使企业内部人员树立一定的法律意识，按照规章制度处理事务，进一步深化企业制定的规章制度，提高员工的工作效率，使其自主遵守相关制度，从而提高企业整体的经营效率，树立良好的企业形象。

4.6建立制度实施的评价机制

（1）调查制度的实施及执行情况，加强对制度实施的监督管理，尤其是法人治理结构及产权制度。（2）当企业需要对重大事件进行决策时，应建立集体审批制度，定期对不同的岗位进行抽查监督。（3）建立相应的评价机制，分析实际执行过程中产生的问题，并使企业员工共同讨论、制订解决方案。

5结束语

企业要想长远发展，就要注重现代企业制度建设，包括前期准备、制度实施及后期评价，充分发挥现代企业制度的作用，提高企业整体运行效率，促进企业的全面发展。

参考文献

[1]于娟.深化国资国企改革加快完善中国特色现代企业制度[J].中国经贸导刊,2021(15):36-38.

[3]周丽莎.健全现代企业制度完善公司治理机制[J].中国经济评论,2021(4):58-61.

[4]武曰杰,刘晓璇.“四轮驱动”深化国企改革推进中国特色现代国有企业制度建设[J].中国电力企业管理,2021(25):80-82.

产权规章制度范文篇3

关键词：房地产产权产籍；档案管理；房地产经济；可持续发展

一、房地产产权产籍档案管理的具体内容

对房地产产权产籍档案的管理，能够使房地产管理机构更加清楚的掌握房产权属的产生以及变化过程，根据我国《物权法》的规定，按照法律规定的行政管理流程，对房地产产权变化过程中的产权产籍档案与产权归属等资料进行有效的管理。所谓房地产产籍档案，是通过房地产产权登记、买卖与房屋增减变更登记、办理所有权转移以及产权清理等方法，将各种各样的产权文件、证明以及证件收集在其中，利用科学合理的方法对其进行分类整理，然后装订成册。房地产产权产籍档案是房地产档案的全称，其存在的意义在于对房屋使用状况以及房屋所有人的反映，即对房屋客观现状的体现，也就是权利人在进行房屋所有权申请登记时，为证明房屋归属权而向办证机关所提供的重要资料与所有权证明，比如填写的各项表格：墙界表、申请书、勘丈表等。正因为房地产产权产籍档案具有一定的不可置疑性、无法替代性以及原始性的特征，使其成为在处理产权纠纷时和确认、审查产权时的重要凭证与法律依据。

二、房地产产权产籍档案管理的重要作用

房地产产权产籍档案管理是城市管理工作的重要组成部分，也是房产管理工作的基础部分，其对于房地产经济与社会经济的发展具有至关重要的作用。房地产行政管理主要包括市场管理、行业管理、住宅建设管理以及产权产籍档案管理，其中产权产籍档案管理是重点内容之一，它与其他管理工作有着非常密切的联系。在房地产产权产籍管理过程中形成的房地产档案，能够有效的保障房产所有者的合法权益不受侵害。如果不能有效的管理房地产档案，就会造成产权产籍不明确的状况，这会使整个房地产管理工作陷入到极大的混乱之中。因此，对房地产产权产籍档案的科学有效管理，对房地产管理工作有着非常重要的影响，并且与房地产管理体系的良好运行也有着很大的联系。提高房地产产权产籍档案管理工作的水平，不但能够提高房地产经济的可持续发展，对我国社会主义现代化建设也有着非常重要的意义，其重要作用主要体现在以下几方面：(一)对社会主义法制建设的作用。我国目前是以房产所有权为主体，多种房产所有权并存的房产产权结构。例如集体产、股份产、房改产、私产、军产、全民产等，有效的房地产产权产籍档案管理能够清楚的认定层次不同的房产权属，不但保护房产所有人的合法权益，还能维系法律的权威性，能够为行政部门与司法机关在解决房地产纠纷的过程中提供有利的证据，为保障社会安定、减少财产纠纷提供了重要的条件。（二）对城市管理与建设的作用。做好房地产产权产籍档案的管理，能够对城镇中房屋在以往改革与变化的状况进行及时的反映，能够全面的反映国家房产事业的改进情况。并且能够为政府加强经济发展提供有利的参考数据，对房产经济预测、解决当地房地产管理以及在房产经济决策方面，例如推行房屋商品化、经济适用房分配制度、廉租房制度、房地产经营以及改革住房制度等方面带来有力的依据和管理策略。（三）对城市市政工程建设规划与研究的作用。高效合理的房地产产权产籍管理可以做到底数清、情况明。为房地产政策与理论研究提供了重要的基础依据，能够充分发挥行政管理协调、组织以及监督的作用。例如在2016年长春市九台区长通路的扩建工程中，在其工程实施的初期阶段，长春市九台区房屋产权管理中心向道路指挥部提供了非常基础的房产资料，为长通路扩建工作的政策研究与理论研究提供了相当重要的参考依据。

三、房产档案管理应严格遵守法律法规与管理部门的规章制度

房地产产权产籍资料是对房地产实际情况的反映，只有与实际情况相一致，房地产档案才能发挥自身的重要作用。根据《长春市城市房产权属档案管理办法》中的规定，管理人员在房地产档案管理工作中必须规范自己的行为，保证档案资料的真实性；并且工作人员必须清楚的认识到《长春市九台区房屋产权管理中心档案管理各项规章制度》，在房地产档案查阅、保管以及调度的过程必须与规章制度相符，这样才能真正的做好房地产档案管理工作。

四、加强档案管理，促进房地产经济的可持续发展

（一）加大对房地产档案的投入力度。随着时代的不断进步，房地产档案在现阶段的管理过程中不仅要注重对工作人员专业素质的培养，还必须要具备全面的管理制度以及完善的软硬件设施，这样才能使房地产产权产籍档案的管理工作真正服务于我区的城镇建设与经济发展之中。根据《中华人民共和国档案法实施办法》第五条规定：把档案事业建设列入本级国民经济和社会发展计划，建设、健全档案机构，确定必要的人员编制，统筹安排发展档案事业所需经费。近年来，由于我区房地产档案管理机构的不断改革，需要对房地产档案管理工作予以人力、财力上的支持，并且应当对档案管理投入大量硬件设备与所消耗的材料，这样才能提高房地产档案的管理水平，促进我区房地产经济的可持续发展。（二）完善房地产档案的管理制度。目前，我区房地产档案管理制度虽然有很多，但是还需要更加的完善与全面一些，使档案管理的规章制度更加的具体化系统化，这样才能紧跟时展的脚步。应当结合房地产档案管理的工作状况与我区房地产行业的具体要求，进一步对档案借阅制度、档案保管制度、档案统计制度、档案鉴定制度、档案利用制度、档案人员岗位责任制度、档案信息化管理制度、档案销毁制度以及档案立卷归档制度等进行完善与改良，并且应当将其印刷成册发放到每一个管理工作者的手中，这样才能强化房地产档案的管理，促进我区房地产经济的可持续发展。（三）做好房地产档案管理的基础工作。其一，在房地产产权产籍档案建立的过程中应当严格遵守《档案法》、《长春市房产权属档案管理办法》等规定，落实认真负责的态度，做好房地产产权产籍档案的整理、收集以及归档工作；其二，应当在实际的档案管理工作中，建立科学的工作流程，根据收集、整理、归档这三部分进行档案管理工作，及时的发现并纠正档案中存在的问题；其三，必须彻底排查我区所存在的与房地产档案有关的历史遗留问题，制定有效的解决方案，对各方面的资源进行统筹，有效的解决遗留问题；其四，创建载体特殊的产权产籍档案的收集制度，推进房地产档案的管理质量，这样才能有效的加快我区房地产经济的可持续发展。（四）提高协调，走合作之路。地方政府应当提高房地产管理业务的各方面协调，加强信息与数据的交流沟通。其一是建立金融、规划、国土、税务、工商等联席会议制度，并且应当定期协商房地产档案管理与利用开发的具体事项，出现问题及时解决，避免后患。其二是建立金融、规划、国土、税务、工商等与房地产管理相关的信息共享，这样能够有效的避免房地产档案管理中出现的漏洞，使我区房地产经济的可持续发展得以实现。

五、结语

总而言之，房地产产权产籍档案管理是社会信息系统建设的重要依据，对整个社会经济的发展也有非常重要的意义。在新的时代背景下，只有加强房地产档案的管理，严格遵守相关的法律法规与规章制度，及时的发现与解决房地产档案管理中存在的问题，为房地产交易中的各项业务提供有力的材料依据，使我市房地产行业的业务水平得到有效的提高，对促进我市房地产经济的可持续发展有着至关重要的作用。

参考文献：

产权规章制度范文篇4

1.1企业知识产权管理缺少有利的外部环境

企业的知识产权管理必然会受到外部环境的影响，本文讨论的知识产权管理外部环境主要是指知识产权法律保护体系及中介市场机构。由于中国的经济市场化时间不长，无论是法律保护机制还是市场运作机构都还不完善，企业知识产权管理缺少有利的外部环境，主要表现在以下几个方面。

（1）知识产权保护制度自身的缺陷。1980年我国才加入世界知识产权组织，1984年才开始实施第一部《专利法》。目前虽然已经制定了较为全面的知识产权保护法律，并应实际之需作过调整和修改，但是，我国的《专利法》、《商标法》、《版权法》在实际操作过程中仍表现出一些本身的不合理性。例如，专利法规定的专利审批期限过长，专利费用过高，导致企业往往因害怕在专利申请中投入过多的时间和精力而浅尝辄止。实践中，专利审查机构由于不受期限的约束，常有任意拖延专利实质审查时间的情况出现。专利的审查期限过长往往使得申请的专利技术丧失先进性，损害了申请人的利益，打击了申请人的积极性。

（2）知识产权司法机关执法不力。法律的保护不仅在于立法的完善，更重要的是依赖于有力的执法。然而调查表明，企业对知识产权保护的指责更多地集中于司法机关的执法不力。法院与仲裁机构在知识产权纠纷案件的处理中无法达到及时、正确的裁断要求，使得侵权纠纷中无法及时确定权属，打击侵权行为。这里除了由于司法机构、组织制度原因造成的工作作风拖沓、办案效率低下问题，同时也有司法机关人员的专业知识欠缺的原因。（3）行政机关没有发挥应有的作用。行政权力在中国社会有其深刻的文化心理优势，由此企业普遍对行政机关存在高期望值。然而，行政机关由于体制因素而效率低下，同时，行政机关由于在司法中的地位，对严重的侵权而致犯罪的行为，缺乏防止措施和指控的权限；法院在刑事责任的追究中，按分工习惯，又将此类审判交由刑庭，而普通的刑庭往往缺乏追究行为人刑事责任的能力。因此企业经常反映难与管理机构打交道，而且很难适用刑罚手段来保护自己，打击侵害者。

（4）中介市场很不完善。市场经济中，中介机构发挥着十分重要的作用，尤其是在知识产权管理这种专业知识要求很高的市场中，专利机构、著作权集体管理机构等中介机构应发挥应有职能。知识产权机构不仅可减少企业申请或注册过程中所需要的时间，同时还可抓住侵权行为的要害，收集有利证据打击侵权。然而我国的知识产权中介机构缺乏，人员素质难以满足相应需求。

（5）市场上知识产权侵权行为泛滥。由于知识产权法律保护体系不健全，加上过去中国实行成果管理的科技管理体制的惯性影响，导致中国知识产权侵权行为泛滥，甚至有时达到公开化。例如，有人就错误地认为“盗版”行为对中国的经济发展有利：“在中关村，凡有真的几乎就有假的，对畅销品来说，往往假的数十倍、百倍于真的”。企业的知识产权管理在这种市场环境下很多时侯只能是无可奈何。

1.2企业知识产权管理意识不强我国知识产权制度建立比较晚，知识产权管理意识比较弱。这主要体现在三个方面：①企业能真正重视知识产权保护、在内部建立知识产权制度、运用制度为自己的技术开发和企业发展服务的还不多，更别说一些中小企业了。北京大学的一次调查表明，北京市高新技术企业有5.9%的企业“无机构也无人负责”，“有专门机构和专业人员负责”的仅占21.6%.其它地区及传统企业的情况就更严重了。②专利的申请量少，质量不高。据调查，中国有70%以上国有大中型企业、95%以上小型企业没有专利申请。1996年，国家知识产权局统计，在专利八大部类中，国外来华申请发明专利已有五个部类，超过半数，而我国为数不多的专利申请中，技术含量和水平远不及外国专利，更谈不上向国外申请专利，有意识地建立专利网和专利壁垒来保护这些成果。“863”计划仅20%的成果申请了专利，多数成果以论文的形式公布于众，有些成果是国外还没有的，处于世界领先地位，因为没有申请专利而拱手让人了，申请的专利和论文的比例大致是1：80.③知识产权的管理大多停留在保护层面，还没进入资本化运作。例如，我国的上市公司年报摘要的报表附注中披露无形资产具体构成的公司从1995年～1998年在逐年增加，但1999年披露无形资产构成的公司比例突然下降。1999年我国共有上市公司424家，披露无形资产的仅有173家，而披露的无形资产构成主体是知识产权。研究发现不披露无形资产构成的公司的无形资产对企业经营活动的贡献要小于披露无形资产构成的公司，同时市场对披露无形资产构成的公司无形资产的定价要高于未披露的公司。这说明我国企业还没有认识到知识产权类无形资产对吸引投资的巨大作用。

1.3企业知识产权管理缺乏战略规划

国内除了像海尔、北大方正等极少数企业对知识产权有比较系统规范的管理外，绝大多数企业还没有认识到知识产权管理的重要性，更谈不上从战略上进行规划，企业关注的仍是有形资产的管理。1996年5月，中国专利局对7省市的调查发现，每个大中型企业每年科研成果超过百项，但申请专利的却寥寥无几。北京大学刘剑文博士组织的调查表明，北京市仅有21.6%的高新技术企业“已制定”或“正在考虑制定”本企业的知识产权战略，大部分企业都处于未制定的状态。没有专利战略，就不能保证科研开发的各个环节，包括选项、立项、专利申请规模、专利保护及其策略和产业化顺利进行。许多企业不知道对专利文献的利用，很少进行专利文献检索，造成低水平重复研究。由于缺乏战略高度的规划，许多企业成果只申请了中国专利而造成技术流失，专利申请后利用率很低，产业化、商品化程度低。此外，还很容易导致陷入专利“陷井”与“雷区”，侵犯了别人的专利权，不仅要支付高额赔偿，甚至导致企业破产。深圳市某厂的产品属荷兰菲利浦公司在中国获权的专利保护范围，被诉侵权，不但自行销毁了模具和侵权产品，还要支付巨额赔款。

1.4企业知识产权管理缺乏严密的组织和严格的规章制度

良好的知识产权管理需要严密的组织和严格的规章制度。然而，调查表明，我国企业目前涉及知识产权问题时大多是通过聘请律师帮助解决，大多数企业还没有认识到专业机构的设置和利用以及配置专业人员，没有设置专业人员从事企业知识产权的管理研究及开发，同样也缺少严格的规章制度来对知识产权管理加以指导。例如，北京大学的调查表明，在企业与雇员是否签订保密协议的问题上，有7.8%的企业“无任何保密规定”，29.4%的企业“仅在企业内部规章中规定，无专门协议”。许多企业商标档案的管理与企业的其他档案进行合并管理，而没有专门的商标档案制度和对商标的申请、印制、保管及续展进行规定。

1.5缺乏知识产权管理与运作的人才

1999年，我国拥有专利工作者约一万余人，平均每13万人中才有一名懂专利的人员。国内很少有企业有专门的知识产权管理机构，有关知识产权的管理均当作法律事务处理，缺少能把企业知识产权管理与企业业务紧密结合的专业人才，导致许多专利申请后无人管理，未能充分利用。我国过去科研与生产相分离，企业仅仅是生产基地，科研开发主要由大学、研究所承担，由国家进行计划分配，导致企业研发能力薄弱，而大部分科研成果累积在高校、研究所，不能产业化、商品化；同时，也缺少精通知识产权管理与运作和专利许可业务的专门人才把企业与高校、科研机构联系起来。

2原因分析

我国知识产权管理水平落后固然有其历史的原因，如我国实行市场化经济的时间短，企业的精力大部分集中于体制改革和建立现代企业制度，无法顾及知识产权管理等。但是，面对经济全球化和来自全世界企业的激烈竞争，我们不能仅拿这些作为借口，必须分析产生这些问题的深层次根源，才能做出正确的对策。前述我国知识产权管理中存在的问题多而且复杂，有些问题恰恰又是其它问题存在的原因，综合起来可分为企业行为体现出的问题和制度缺陷导致的问题。

2.1企业行为方面体现出的问题的原因分析

企业行为方面存在的问题，即企业在知识产权管理方面的行为方式及结果。例如，企业知识产权意识淡薄，缺少主动性，知识产权管理工作缺少战略等。在发达国家，知识产权的管理受到极大重视，视为形成企业核心竞争力的重要因素。为什么我国的企业却不大重视呢？原因之一是过去体制的惯性影响。我国过去实行计划经济条件下的成果管理体制，转向知识产权法律保护体制的时间较短，人们还受过去成果管理体制的惯性影响，从而对知识产权管理缺乏了解和认识，取得的研究成果往往不是申请知识产权保护，而是以等方式处理。原因之二是企业缺乏知识产权管理的积极性。企业知识产权管理行为从无到有、从被动到主动的变迁，其动机是受行为变迁所带来的利益驱动。只有行为人分析到行为的结果能带来巨大的利益时，他才会采取行动，从而发生行为变迁。我们可把企业的行为变迁分为两种：诱致性变迁和强制性变迁。诱致性变迁是行为主体受巨大利益的诱导而产生的自发性行为变迁；强制性变迁是政府制定法律规章，强制企业发生行为改变。一方面，诱导行为变迁是一个缓慢的过程，因为这要受行为主体现有知识与经验、认识能力和学习能力等影响；另一方面由于我国知识产权保护体系的不完善，削弱了企业实施知识产权管理取得的收益，导致企业缺少进行知识产权管理的积极性，从而又延长了企业行为的变迁过程。所以，要解决我国企业目前在知识产权管理方面存在的问题，必须通过政府制定适当的法律规定，强制企业的行为发生变迁，这样可大大缩短这一过程。原因之三是知识产权管理人才匮乏，导致知识产权管理知识供给不足。人才匮乏既是存在的问题，又是企业某些行为方面存在问题的原因。一方面是由于我国过去科研与生产相脱节，大量科研人员集中在高校和科研院所，企业科研力量不足，导致企业知识产权的形成来源不足；另一方面是我国实施市场经济和知识产权保护的时间较短，通晓知识产权法律和知识产权资本化运作的人员很少，这导致企业可能还认识不到知识产权管理能带来的巨大收益，或者认识到了，但由于缺少相关的人员而不知如何着手采取行动。例如，我国很多企业认识到商标的巨大经济效应，只单纯花费巨资做广告，但由于商标的价值内涵及商标的许可运作知识缺乏，反而导致短期行为，产生不良后果。

2.2制度方面导致的问题的原因分析

上面的分析表明，制度缺陷是我国企业知识产权管理行为方面存在问题的更深层次原因，其产生的影响更为深远。因为制度是决定人们相互关系的、而人为设定的一些制约性规则，制度的缺陷会增大人们在知识产权活动中的交易费用，缺少激励人们实施知识产权管理的利益动因。没有法律制度保护知识产权所有者的收益，人们不仅缺少知识产权管理的积极性，相反，还会因侵害他人的知识产权而不受处罚而产生仿造、假冒和不正当竞争行为等。我国知识产权管理中存在的问题，最根本的原因就是由于制度方面的原因引起的。那么，造成我国知识产权制度方面缺陷的原因是什么呢？要回答这个问题，首先需要对制度的形成进行分析。制度不是天然就有的，制度的形成与完善是一个不断变迁的过程。制度变迁的路径要分为诱致性制度变迁和强制性制度变迁。前者是指一群（个）人在响应由制度不均衡引致的获利机会时所进行的自发性变迁；后者是指由政府法令引起的变迁；自发性制度变迁通常也需要政府行动来加以促进。诱致性制度变迁是在获利机会的诱导下利益各方长期博弈的结果，其变迁是缓慢的，而强制性制度变迁则可由政府直接颁布法令实现。而且，如果诱致性创新是新制度安排的惟一来源的话，那么一个社会中制度安排的供给将少于社会最优。因为自发性制度变迁通常也需要政府行动来加以促进。企业内部的知识产权管理规章制度的形成主要是诱致性制度变迁，它是一个缓慢的过程，这也是我国企业内部知识产权管理规章制度目前仍不健全的原因之一。而企业知识产权管理的外部环境则主要是强制性变迁，依靠政府颁布的法令。然而我国政府过去阶段的任务重心是进行经济体制改革，推动现代企业制度的建立，而政府本身的机构改革有些滞后，这造成一方面立法不完善，另一方面政府机构效率低下，执法不力降低了强制性制度变迁的作用。我国企业当前正面临着加入WTO带来的激烈国际市场竞争，依靠缓慢的诱致性制度变迁不能适应当前需要，必须通过政府完善知识产权法令，加快政府机构改革，实现强制性制度变迁。通过强制性的制度变迁，实现企业知识产权管理行为的强制性变迁。

3政策建议及对策

通过上述分析可以得出以下结论，要解决我国企业知识产权管理中目前存在的问题，首先就是要加强和完善知识产权管理的相关制度，形成强制性制度变迁和行为变迁；加大知识产权管理的知识供给；同时，企业自身也要采取相应的对策和行动。

3.1政府在推动知识产权保护上要发挥更大作用

第一，政府应加强与发达国家知识产权方面的交流，了解世界知识产权法律、政策方面的新进展。从而加强和完善我国的知识产权立法，制定适应我国经济发展的知识产权政策和法律。完善知识产权制度的执行规范，一方面要加强知识产权行政管理机构的改革，制定严格的工作规范，提高行政机关的工作效率和人员素质；另一方面要加强企业知识产权管理的制度规范，制定企业知识产权工作的规定，企业进出口的知识产权保护规定，企业竞业禁止规定等。第二，加强知识产权保护的执法。由于知识产权保护的执法涉及的法律法规较多，知识产权本身的专业性很强，使得这方面的执法难度较大，而我国执法人员的水平也有待提高。因此，司法、执法部门应注意加强与技术专家、知识产权法律专家的沟通，聘请他们担任专家咨询顾问并协助解决疑难案件。第三，政府可引导和加强知识产权中介机构的建设。在初期，政府通过制定政策对中介市场加强管理和指导，并逐渐放开，通过行业自律和市场化运作，促进知识产权中介市场的完善。第四，政府应加速我国专利信息网络的建设，尽早建立开通互联网络向公众提供专利说明书全文、法律状态查询。选择一些有条件的省市建立远程可视审查会晤系统，方便和加速专利审查。建立多功能的知识产权文献馆，提供知识产权自动检索、知识咨询，提供专题培训等，加大知识产权保护的宣传。

3.2企业应成为知识产权保护的主体

产权规章制度范文篇5

论文关键词：农村信用社；风险管理；思考

一、农村信用社风险的表现形式

(一)操作风险。与信用风险、市场风险相比，操作风险因其内隐性和细节化，往往被认为简单而疏于管理。随着电子化的快速发展和新业务的不断出现，原有的规章制度和内控手段已不能适应业务发展的需要．加上农村信用社正处于体制改革期。员工思想裂变提速，职业道德风险不断加大，使得操作风险日益突出，内部案件频发。

(二)法人治理结构转型风险。农村信用社法人治理结构是在原有法人治理结构基础上进行改造而成．实行统一法人的县联社体制，仍沿袭的是农村信用社原有产权结构特征，主要是内部结构调整，而不是一种彻底的产权明晰重组过程，也不是一种把既有农村信用社进一步推进规范化的合作制过程。因此．无法克服所有权主体现实缺位、权力约束机制无法保障、民主管理不到位、激励不兼容和信息双向传播不对称等弊端。法人治理结构制衡机制的不完善或缺位关乎内部管理体系的科学合理和有序运作，制度设计风险也就隐现于此。

(三)流动性风险。受农村村级经济股份制改革、土地政策趋紧及物价上涨刺激消费、民间借贷活动等多种因素影响，农村信用社储蓄存款增速下降，资金来源不足。由于相对缺乏低成本的、稳定的资金来源，目前农村信用社普遍感到头寸紧张，存贷比居高不下，流动性风险较为突出。从资产结构上来看，因政府财力不够，农信社通过改革仍然无法清偿历史包袱．资产质量仍不理想，信贷资产结构仍不合理。

(四)利益抉择风险。农村信用社经营中存在中央要支农、地方要发展、监管部门要防范风险、农村信用社自身要生存发展的多元目标冲突．这些目标在实现过程中难以保持一致，造成农村信用社经营思维混乱和市场定位难以把握。而其作为地方性金融机构，当地方政府干预目标与信用社内部效益、规避风险的要求发生冲突时，信用社的决策层就面临着利益抉择的风险。

二、农村信用社风险的成因分析

(一)管理体制长期以来难以彻底理顺。农村信用社产权制度不明晰，法人治理结构不完善。内控制度难落实，导致了农村信用社经营方向、管理方法的错位．形成一定的经营风险。管理体制的每一次变革在发展、完善的同时，也成为经营风险的积累过程。当前新一轮信贷资产风险的聚集，除部分信贷人员和管理决策层的操作风险和道德风险形成外，管理体制不顺。法人治理结构不完善，仍是农村信用社风险产生的关键因素。

(二)从业人员素质低，缺乏有效的风险管理理念。一是由于历史的原因和信用社用工制度及人脉因素等方面的制约，农村信用社整体人员素质不高，业务操作和技能知识“老龄化”，法律法规意识淡薄，风险意识不强。二是管理层风险意识淡薄，部分管理人员翅：存在严重的重经营、轻管理，重速度、轻质量的思想，甚至有以牺牲内控为代价，拓展业务经营领域的倾向，面对内部可能产生的风险隐患缺乏应对和防范措施。

(三)规章制度不健全，内控机制不完善。制度落实难到位。主要表现在规章制度缺乏全面性、系统性和科学性，对一些业务经营存在监控盲区。有些规章制度已不适应业务发展需要，急需修订完善；在新业务开发推广或新的管理模式推行时，没有相应配套的规章制度。内部各职能部门对各项规章制度的执行情况检查监督不力，内部审计监察以事后监督为主，缺乏业务处理过程中的事前、事中监督。无法达到内部控制制衡的目的。

(四)缺乏系统有效的风险管理体系。操作风险由人员、系统、流程和外部事件等四类因素引起，儿乎涉及到各个职能部门。而当前农村信用社对不同苣型的操作风险由不同的部门负责。缺乏一个独立有效的综合协调管理部门。这种管理职责分散的做法使得农村信用社系统缺乏统一的风险管理战略和策略，高层管理者更是无法清楚了解信用社面临的操作风险整体状况。有些操作风险因无人管理而陷入真空状态。

三、强化信用社风险管理的对策及建议

(一)理顺管理体制，增强行业自律。现阶段农村信用社要尽快建立层次分明、权责明确、科学规范的自身行业管理体系，理顺各级农村信用社的权责利关系。进步明确农信社的产权关系，实行出资者的所有权与法人财产权的分离；建立科学规范的法人治理结构，健全“三会”制度。根据章程的普遍性结合各自农村信用社的具体实际，制订和细化“三会”组织的议事规则和职责权限．真正发挥“三会”的实际作用；进一步降低制度执行成本．努力形成高效务实、相互制衡的管理决策层面．紧紧围绕“业务发展、效益提高、风险控制”三大目标，建立决策、执行、监督三系统相互制衡，激励和约束相结合的经营机制。

(二)强化资本约束理念，完善风险管理体系。一定的资本充足率是金融机构生存的基础，是进行资产规模扩张的安全依据。资本作为抵补风险损失的最后手段，对农村信用社的稳健经营具有重要意义，因此农村信用社要强化资本约束和资本监管。努力提高资本充足率。在建立健全资本补充机制的同时．应建立全面风险管理模式，将操作风险、信用风险、流动风险、利率风险、市场风险及其他风险以及包括这些风险的各种金融资产组合，把承担这些风险的各个业务单位纳入到统一的管理体系中，依据统一的标准对各类风险进行测算，并对其相关性进行控制和管理。

(三)完善内控制度，落实各项规章制度。要不断完善规章制度，整合业务操作流程，严格职业操守，规范业务行为。对现有的规章制度、操作规程、内控机制进行全面梳理，查遗补缺，充实完善，真正做到“一个业务品种，一套业务流程，一套规章制度”的要求，并建立健全考核处罚制度，维护规章制度的严肃性，严格落实责任追究制度，使每项业务环节都纳入监控范围。

产权规章制度范文篇6

根据区知识产权局《关于申报第三批区专利试点单位的通知》的要求，为扶持一批有一定专利管理工作基础和条件的单位开展专利工作，在各镇科协的推荐和初审基础上，我局按照区专利试点单位的申报条件，对申报单位进行了审核，同意下列单位为第三批区专利试点单位，名单详见《第三批区专利试点单位》。试点单位开展专利工作具体内容如下：

一、试点期专利工作主要要求及验收标准

1、建立专利工作管理制度。落实有领导、有工作机构、有专门人员、有规章制度的“四有制度”。

2、在培育期一年里，申请与本单位有关的实用新型、外观设计专利20件以上或发明专利5件以上。

3、单位的管理人员和技术人员专利基础知识的培训不少于该类人员的5O％。

4、企业专利技术的产业化年销售额达到单位年销售额的30%以上。

5、能利用专利文献提高单位的创新能力。

6、不侵犯他人知识产权；对专利纠纷及时作出反应。

7、积极参加市、区知识产权部门组织的有关活。

8、企业信用评级达到中等以上。

二、对区专利试点单位的工作指导与政策扶持

1、区知识产权局协助单位开展知识产权宣传和培训工作，提高单位员工的知识产权意识。

2、指导和帮助单位建立知识产权管理的各项规章制度，专利工作管理的各类文件。

3、指导单位利用专利文献信息，提高企业开发新技术和新产品的能力。

4、指导单位通过技术的研发和创新，挖掘专利申请的数量和提高专利申请的质量，形成单位自主知识产权。

5、指导单位在遇到专利纠纷时，采取积极应对和处理措施。

6、举办专利实务操作培训班，为单位专利工作者提供学习和实务操作的机会。

7、对单位在申请专利和专利产业化过程中发生的费用给予适当的补贴。

8、市知识产权服务中心分中心为单位申请专利提供服务。

三、试点工作期限

区专利试点单位工作期限为1年，从年11月1日—年10月31日。试点期满，经验收合格的企业，优先推荐申报市专利培育企业。

区知识产权局与区专利试点单位签订工作协议，以确保试点工作顺利开展。

附件：第三批区专利试点单位

产权规章制度范文篇7

我国国立科研机构每年产出大量的科研成果，但是对这些科研成果及相应知识产权的管理状况却不尽人意。在调查我国国立科研机构知识产权管理现状的基础上，分析其中存在的问题，然后借鉴国际著名科研机构的知识产权管理举措，为完善我国国立科研机构的知识产权管理机制提出对策和建议。

1我国国立科研机构的知识产权管理现状和存在的问题

1.1知识产权管理机构情况

目前，我国国立科研机构设置知识产权管理机构主要采取了挂靠式和独立式两种管理模式。挂靠模式下，知识产权管理部门一般都挂靠在科技主管部门内，没有专门的知识产权办公室或专业管理人员。管理人员一般管理科研成果的奖励、鉴定等，并在原有管理模式之下兼管知识产权管理。独立模式是成立专职的知识产权管理机构，配备必要的设备和一定的经费，并确定一定数量的专业管理人员。智力成果的产生及知识产权的形成、转移、许可和转化都由知识产权管理机构来统一管理。

笔者对我国64个国立科研机构的调查显示，设有专职知识产权管理机构的单位有7个，占总数的11％左右；由科技部门(如科研开发处、科技处、计划财务处、科技投资管理处等)管理的46个，约占总数的73％；由外事部门兼管的4个，占6％；由科技部门和外事部门共管的3个，占4％；由其他部门兼管的4个，占6％。关于知识产权管理人员的配备，在被调查的科研院所中，配备专职管理人员的有5个，占8％；配备兼职人员的单位有42家，占66％；个别单位既有专职人员，又有兼职人员，专兼职人员都没有的单位有17家，占总数的26％。有许多知识产权工作量大、面广、任务艰巨的科研机构也没有设置专门的管理机构和专职的管理人员。根据访谈中了解的情况，目前许多科研机构所从事的知识产权工作都是停留在专利统计、奖励申报和审查等流程性、事务性的管理层面。知识产权管理兼职人员往往未经专门学习和培训，缺乏工作经验，并且常因人员变动而难以保证。

1.2知识产权管理制度建设

根据笔者调查，在64家国立科研单位中，制定了知识产权管理内部规章制度的有20家，占31％，这说明，有2／3以上的调研对象正在建立或根本没有建立单位内部知识产权规章制度。根据对科研机构的管理制度所做的具体调研，除了少数知识产权工作开展较好的科研机构制定了知识产权管理规章制度，且内容比较全面之外，其他绝大多数科研机构的知识产权制度本身存在很多问题，如制度建设滞后、修订不及时、偏重知识产权的申请和授权等。以某科研机构为例，其关于科技成果的管理制度，基本上都是20世纪90年代末制定的，部分内容亟待更新。

1.3知识产权管理激励机制

1.3.1经费支持知识产权机构健全的科研机构每年都有一笔经费(大约在10万至30万元)，用于申请国内专利以及维持专利所需的年费。一般课题组支付专利申请费，科研机构支付维持费。有的研究院所每3年进行一次专利评审，如果某专利有效益，则继续支付专利维持费，否则研究院所就不再支付专利维持费了。根据调研结果，在对专利申请的激励方面，64个参与调研的国立科研机构中有48个制定了支持专利申请的经费补助政策，并且政策的规定比较具体，操作性强，基本上的得到了落实。

1.3.2科技奖励在对科研人员的奖励(主要是专利法规定的针对获得专利授权的奖励)方面，调研结果表明，绝大部分的科研机构对科研人员获得知识产权都进行了奖励，一般是针对不同的成果方式事先制定不同的奖励标准，并定期兑现。

1.3.3利益分配在知识产权利用(主要是专利的实施)过程中，科研机构通过对知识产权的转让或许可使用可以获得相应的报酬，这部分报酬一般可以按照一定比例在科研机构和科研人员之间进行分配，不同单位有不同的规定。但是，关于支付科研人员专利实施报酬方面不容乐观。许多科研机构都没有落实对科研人员报酬的支付，只有少数科研机构以变通的方法进行了一定程度的支付。这一方面是由于国家相关法律规范的缺失；另一方面也不能排除资金限制和部分科研机构管理方面存在的问题。

1.4我国国立科研机构知识产权管理机制存在的问题分析

1.4.1知识产权管理意识偏颇我国国立科研机构在知识产权管理中呈现重数量、轻质量，重申请、轻利用的特点。之所以重视知识产权，一方面，在很大程度上是因为科学论文和专利数量正在成为科研人员升职、晋级、评聘的关键要素，也成为科研机构彰显其科研实力的重要指标。因此出现了科研人员为求数量而将一些市场前景不明，价值不大的成果申报专利，或者将一个专利分拆成多个专利的情况。另一方面，目前我国国立科研机构的知识产权管理在很大程度上还停留在专利统计、奖励申报和评审等事务性工作方面，而对知识产权的开发利用和产业化等知识产权管理下游阶段的工作还远没有提上日程，导致我国专利技术应用转化率远低于发达国家水平，从整体上来说影响了我国的科技竞争力。这些简单化的认识曲解了知识产权制度的社会意义。

1.4.2缺乏专职知识产权管理机构和专业知识产权管理人才目前我国国立科研机构的知识产权管理通常属于科技处的职能，科技处工作内容繁多，对知识产权管理重视程度不够，这就使知识产权工作往往局限在成果管理的工作层面，缺乏对知识产权的申请、保护和利用上中下游管理工作进行有机结合的统筹考虑，难以进行全过程的管理。此外，负责知识产权管理的工作人员中很多都没有法律背景，也不具备相关专业知识，难以实现知识产权的高层次管理。

1.4.3知识产权管理制度不健全根据上文对国立科研机构知识产权制度建设情况所作调查，目前2／3以上的科研机构还没有形成规范的内部知识产权管理规章制度。而在已经制定规章制度的科研机构中，除了少数几个单位制度建设比较成熟、可操作性强之外，其他绝大多数科研机构的知识产权制度本身也存在诸多问题，有待完善。

2国外著名科研机构的知识产权管理策略

2.1德国马普学会(MPG)

马普学会(TheMax-Planek—Gesellschaft，MPG)是德国也是国际知名的综合性学术科研机构，成立于1948年，旨在推动科学领域的研究，下设80个科研机构和一些临时研究中心。

MPG在众多研究计划中积累了相当多的研发成果，其中不乏有商业价值者。因此，MPG在1970年设立了马普学会专利办公室，后转制为嘉兴创新公司(GarchingInnovationGmbH，GI)，负责对研发成果的管理和知识产权的应用。

GI的工作人员包括科学家、经济和法律专家以及专利工作人员，主要任务是：向研究所提供知识产权应用方面的信息；向科学家提供知识产权方面的建议；评估发明人的知识产权及其商业价值；聘请专利律师确定专利申请范围、谈判专利许可和优先协议；引导发明人与企业合作；在评价发明人思路、风险基金申报、支持的获取等方面给予指导；在知识产权应用过程中提供数据库、保护期限、商业利益划分、会谈和发明人联系方面的帮助等。

GI非常重视专利申请的审查与评价，认为专利申请的审查有利于对专利转化的可行性进行研究和审查，从而可以促进专利的后期转化，同时也有利于对非专利信息和专利信息的收集和分析，并借此判断专利是否能反映技术发展的趋势。GI的知识产权管理工作在实际操作中取得了很好的效果，不仅提高了MPG的专利申请数量和质量，而且通过专利技术许可和创办新公司等方式加快了专利技术的产业化过程，实现了专利技术的经济效益。

2.2法国国家科研中心(CNRS)

法国国家科研中心(CentreNationaldelaRecher—cheScientifique，CNRS)成立于1939年，是欧洲最大的基础研究机构，下辖7个学部和2个国家研究所。

1992年，CNRS协同其他国家科研机构成立了法国科学发明和转化公司(FISTS.A)，作为管理其科研成果的专门机构。FISTL6j的服务包括：评价和选择创新项目、制定和执行保护战略，并将新技术进行直接的或在线的产业合作研究、资金注入和技术转化合同谈判、帮助发现和管理初创企业等。

CNRS采取了一系列措施来促进知识产权的应用，包括：①制定创新法(InnovationLaw，1999)，以此来鼓励研究人员成为企业家，并通过孵化器和其他鼓励措施对其进行支持；②建立信息中心，促进实验室研究信息的传递，鼓励向缺乏研发能力的中小企业进行技术转让；③进行专业培训，通过对科技人员与产业界的合同关系、知识产权管理和其他相关培训来增强实验室创新成果向私营部门的转化应用。

2.3美国国立卫生研究院(NIH)

美国国立卫生研究院(NationalInstitutesofHealth，NIH)是世界上最大的医学研究及资助机构，成立于1938年，目前共拥有27个研究所及研究中心。

NIH非常重视科技成果的管理和转化，专门成立了技术转让办公室(TheOffice0fTechnologyTransfer，OTT)，对NIH的发明资产进行评价、保护、监控和管理。OTT的职责包括对每个研究项目进行评估、跟踪和管理，监督专利实施、谈判、许可证合同，提供合作研究和开发合同(cRADAS)政策回顾等。

在NIH中，OTr占有重要地位，直接受NIH主任管辖。OTT的办公室虽然设在NIH总部，但实际上所有的运作却是渗透到NIH每一个组成机构之中。OTr在NIH的每一个机构和研究中心都设有“技术发展协调员”，负责与具体项目科学家进行联系，了解项目情况。为了促进技术转让，OTr在美国的许多大学都设有自己的技术转让办公室，如加州大学、马里兰大学、华盛顿大学等。技术转让成功后，OTT会给予大学一定比例的许可费收益。

在经费支持方面，与马普学会各研究所承担专利申请费用不同，NII-I的专利中请费用不需研发机构承担，而是由OTT统一负责，而且对于任何有商业应用价值的产品，OTr都会尽力促进其商业化运作。另外，为促进研发机构的成果产出，OTT还规定，成功实现技术转让后将技术转让费的15％或25％返还给技术研发机构，但不得超过15万美元。

从以上案例可以看出，国际著名科研机构非常重视知识产权管理工作，都设立了独立的知识产权管理机构，这些机构逐渐发展演化成专职的知识产权管理公司，配备了具有多种学科和知识背景的管理人才。一方面对科研机构的科技成果产出进行评估，选择合适的知识产权保护方式；另一方面积极开展科技成果和知识产权的商业和产业转化与利用，促进先进科技在各创新单元之间的流动，既实现了自身的经济利益也发挥了知识产权的价值。

3完善我国国立科研机构的知识产权管理机制的对策建议

3.1树立正确的知识产权管理意识

要积极开展对科研人员和其他管理人员的教育和培训，一方面要明确保护知识产权的重要性；另一方面也要树立正确的知识产权价值观。政策制定者也要从有利于科学发展和技术创新的角度来制定政策，引导科研机构以更加合理的方式来评价科技成果和知识产权在机构科技评估和人员竞聘中所发挥的作用。

3.2加快建立专职的知识产权管理机构

知识产权管理机构是知识产权管理的“作战部”、“参谋部”和“后勤部”，设立专职的知识产权管理机构有利于集中人力、物力和资金从整体上规划和组织知识产权的创造、申请、保护和利用的全过程，有利于充分调动管理人员的积极性，使其集中精力专职服务于知识产权管理工作。

3.3实行知识产权管理人员从业资格证书制度

知识产权管理人员的素质能力直接决定了知识产权管理水平的高低。随着科技发展和新型科研合作方式的形成，科技成果产出和知识产权管理工作将变得越来越复杂，特别是在全球研发网络背景下，知识产权管理工作可能会涉及多国利益，因此要求知识产权管理人员不仅要具有法律背景和相关专业技术知识，还要能够灵活处理涉外知识产权事务。实行从业资格证书制度有利于培养更高层次的综合型知识产权管理人才。

3.4完善知识产权管理制度

对知识产权的有效管理依赖于合理的知识产权管理制度，知识产权管理制度应该包括以下方面：科技成果登记制度；评估、选择申请专利的种类及保护方式的制度；科技成果及专利资助和奖励制度；知识产权质量评估制度；科技保密制度；对职工调入和离职人员签订知识产权保护协议制度；职工离职后的竞业限制制度等。此外，知识产权管理制度的建设是一个不断完善的过程，应该与时俱进，根据实际操作情况及时进行调整和补充。

3.5为知识产权管理提供充足的资金支持

知识产权管理费用主要包括专利申请费、审查费、维持费和费以及对专利申请人和单位的奖励费用和用于知识产权管理工作的办公费用等。充裕的知识产权管理资金能够激发科研人员和知识产权管理人员的热情和积极性，保障知识产权管理工作的顺利开展。

产权规章制度范文篇8

一、联交所的基本情况

市联合产权交易所是市人民政府批准设立的集物权、债权、股权、知识产权等各类产权交易服务于一体的专业化市场平台，是我国目前运作最为规范，价值发现最为充分，交易最为活跃，融资功能最强的产权交易市场。其交易项目来自全国30个省市区，港澳台地区及30多个国家和地区。联交所在产权交易中主要发挥以下功能：一是信息集散功能。联交所通过会员、产权交易分所、交易所网站、新闻媒体打造了一个全方位，立体式的信息集散中心。二是价格发现功能。交易产权在产权交易市场公开披露转让信息，通过场内规范和充分的竞争，有利于发现产权的价值。三是资源配置功能。所有者和投资者通过联交所公平的交易，极大地提高了资源配置效果。四是资本进退功能。各种资本通过联交所能够实现企业破产、股权多元化、吸收技术、市场扩张、优化人力资源等资本进退目标。五是规范交易行为功能。通过一系列的制度措施，使交易主体的合法权益得到有效保护。六是社会稳定功能。产权转让特别是国有企业改制时通过联交所操作，能有效维护双方当事人的合法权益，特别是职工、债权人的合法权益，促进社会稳定。自1994年4月20日成立以来，联交所累计完成交易42863宗，成交金额1305309亿元。其中2008年完成产权交易1852宗，交易金额120093亿元。

二、主要做法

（一）扩大交易范围。交易主体包括国有、集体、个体、私营、中外合资等企事业单位；交易标的含各类物权、债权、股权、知识产权、文化产权、农村林权、土地承包权、排污权、耗能权等。

（二）科学制定交易管理制度。实行监管层（国资委、产管办）、交易层（联交所）和经纪层（执业会员）三位一体的运作模式。市国资委、市产管办负责市场的管理和协调工作，联交所提供信息准、手续便、成本低的交易平台，执业会员负责交易双方的业务。

（三）创设先进的交易服务网络。在全国产权界率先建立了具有自主知识产权的信息网络系统，实现了产权交易全程网络化，提供信息采集、审核、、反馈、询价、报价、统计、分析、预警等各环节一体化运行的网络服务。

（四）实施形式多样的交易方式。针对产权交易非标准非连续的特点，制定了一系列产权交易规章制度，在协议转让、拍卖、招投标的基础上，又开发了电子竞价法、一次报价法和综合竞价法，形成了一套满足各类产权转让的交易方法。

（五）严格规范交易程序。交易程序细化、分解为转让前准备工作、场内交易工作、转让后相关工作三个阶段。转让前的工作包括确定转让主体、制定转让方案、职代会审议职工安置方案、债权债务处置、履行审批或决策程序、清产核资审计评估六个方面。场内交易工作包括挂牌公告、信息披露、受让举牌、协议或竞价、成交签约五个方面。其中信息披露要在交易机构专业网站，报纸媒体上公告不少于20个法定工作日的时间。转让后工作包括价款结算、资产交接、权证变更三个方面。

三、几点体会建议

产权市场经过10多年的实践与探索，形成了一套有效的市场化运营体系，取得了良好的经济效益和社会效益，借鉴联交所经验，对我市产权市场发展提出如下建议：

（一）要充分认识建设产权交易市场的重要性。党的十六届三中全会首次提出规范发展产权交易，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转的思想。产权交易市场丰富和发展了中国的多层次资本市场体系，在建立社会主义市场经济体制、经济建设、资源配置过程中发挥着不可替代的作用。同时，产权交易市场通过其完善的交易制度，透明的交易方式，使国有（集体）产权和其他公共资源进场交易时，能有效防止暗箱操作、腐败及商业贿赂行为的发生。产权交易市场还是一个高效便捷的投融资的平台，在产权市场上转让股权融资简便易行，成本较低。

（二）要借鉴先进经验，打造高层次的产权交易市场。我市产权交易市场应借鉴联交所经验，努力打造成“信息集散、价格发现、资源配置、规范交易、多功能、高层次”的产权交易市场。一是建立健全产权交易管理制度。从规范市场发展、简化交易程序和完善监管体系入手，进一步制定和完善与产权市场相适应的规章制度，做到有法可依，有章可循。二是提高员工素质，完善信息网络。加强对交易机构工作人员的法律法规、业务知识培训，职业道德和社会责任意识教育，造就一批拥有资本运作与管理技术的高素质的专业人才。三是搞好对县市区和周边地区的辐射带动。充分发挥在鲁南经济带的区位优势和重要工业城市的有利条件，做到高起点定位，为县市区和周边地区地方经济和社会事业的发展服务。

产权规章制度范文篇9

由于多数的专用线产权属于地方部门或者企业,所以在设备管理上缺乏专业的知识,造成管理上多数都是按照企业自身的想法去执行,专业化的管理跟不上,缺少系统的模式,出现企业设备管理标准与铁路管理标准严重脱节,加之多数企业只追求运输的最大需求而忽略设备管理的重要性。久而久之,设备问题逐渐增多,量变发展为质变,安全隐患变成了安全事故。目前,专用线维修按照自主和代维两种模式进行。不管是其中的哪一种模式,都存在维修管理不理想的现象。自主方面,存在维修专业化程度不高,有的连最基本的线路知识都不具备,没有技术资料和台账,仿佛维修线路就凭感觉;有的专用铁路线,线路维修工区只有极个别人员了解线路知识,其他人员知道的甚少,平时的维修管理可想而知;有的单位聘请工务退体人员来进行指导,但是技术只掌握在极少数人的手中,无法达到维修技术人人都懂的目的。就代维而言,工务段线路工区国铁维修任务量大,加上专用线线路分散,设备参差不齐,存在干好了正线和站线,却顾及不了专用线,日常检查和维修的质量相对难满足维修要求,设备在维修周期上缺少连续性,常态化。安全管理是所有专用线最突出的问题,也是路局最为重视的问题。由于专用线管理部门缺少专业化的知识和技术人员,安全管理方面缺乏紧迫感和责任感,与铁路半军事化管理要求相距甚远,所以在运输安全管理上存在很多不确定的潜在隐患因素,安全管理成为一项摆在专用线面前的一个难题。看看近三年的专用线出现的一些典型事故,如:2009年7月2日湛江站新港专用线调车一般D类事故;2010年10月12日、2011年1月23日南宁重机厂冶矿线调车冲突一般D类事故;2011年7月19日南宁面粉线道口事故;2011年11月12日太阳村站专用铁路车辆溜逸一般C类事故等,都是安全管理不到位或者安全管理缺失造成的。所以,怎样使安全管理实现专业化、科学化、常态化,以最低限度降低安全行车事故是重点工作,也是难点工作。协调管理是实现安全运输的很好桥梁和纽带,然而专用线在管理上协调性显得较为薄弱,主要原因表现为两点。第一是产权单位不属于铁路系统,与路局在信息沟通和管理协调上受到很多因素的限制,工作协调起来有困难。第二是铁路运输涉及的部门多,有时一项工作需要与很多部门协调,程序多而久,给协调工作带来很大的难度。如签订安全运输协议,首先需要与工务(电务)部门签订代维协议,才能与车务段(车站)签订安全运输协议。如果涉及一些事项不能达成一致意见,后续工作很难进行。2011年签订代维协议一项工作就持续了半年多的时间,相应的协调工作衔接不上,给运输管理带来极大的被动。对专用线产权单位而言,各种规章制度凡乎为零,偶尔有的单位为了应付铁路部门的检查,简单化地编制一点内容,也很难有力度和说服力。主要有两点原因,一是专用线产权单位缺少相应的专业知识,要形成一套相对合理完善的规章制度困难极大;二是铁路系统对专用线产权单位在规章制度管理工作上缺少指导和帮助。思想意识淡薄是目前铁路专用线存在的一个较为普遍的问题。无论是前述的线路设备和管理质量,还是整个运输的实施过程,整体意识缺乏全局观、整体性、责任感、紧迫感和安全感。不象国铁的运输管理,整体意识相当强,相关站段一部门连一部门,环环相扣。由于缺乏整体思想意识,则出现设备失修或维修不到位、各项管理欠缺、安全隐患多的现象,潜在发展形势令人担忧。

设备是安全运输最基本和首要条件。路局和站段应该加大专用线设备检查和监督力度,把专用线设备管理纳入日常管理的范畴,而不是抓突击和搞专项活动。对不良的设备应督促产权单位或企业进行必要的经济投入,保证设备使用的延续性和良好状态。对重运输而轻设备的企业要进行专项整顿,并形成长效的监督机制。路局可以根据本局管辖的情况,每年定期或不定期安排对专用线产权单位负责铁路的管理者或技术人员进行铁路知识的培训,并且要连续性地推进。通过培训的方式,让相关人员掌握了基本的专业知识和技能,熟悉铁路的管理,使所属企业相关人员的专业知识提高了,专用线在管理和运输方面的一系列问题就会迎刃而解。在相关管理人员具备一定专业知识的基础上,不妨把原有自主或者代维管理的模式稍作完善。自主维修方面,相关的工务段参与日常的检查和维修,监督和指导其正确、科学地进行维修管理工作。代维修方面,让产权单位参与到日常检查和维修中来,检查和维修必须有其技术人员参与和学习,让产权单位来监督维修工作,逐步实现设备维修管理的优化,减少欠维修和不维修的现象,就是要相互嵌入。怎样使产权单位树立“安全无小事,安全责任大如天”的安全理念,牢记“运输一分钟,安全六十秒“的意识,切实让使用单位只重运输而忽略安全的思想得到转变,路局可以把安全知识、行车事故案例和宣传知识在运输单位的宣传和警示方式也适用和推广到专用线部门,同样要求做到有学习、有分析、有对照和有针对性。路局可以随机抽查,对安全意识滞后和不理想的单位进行帮扶和整改,逐步树立牢固的安全意识,减少或者杜绝安全行车事故的发生。在具备一定基础和条件下,路局可以把专用线纳入路局管理的范畴,而不是对其只是监督作用。可以比照运输生产单位的管理模式,以路局为载体成立相应的专用线协调管理机构,负责对其进行日常运输和生产管理,在力度上条件可以适当放宽,可控为适。这样,专用线的协调工作上就能走上正规化,逻辑化、专业化的管理模道路,各项运输工作就能顺利开展。“没有规矩,不成方圆”,在铁路专用线的管理中,同样不能缺少规章制度。专用线很多时候不可控,就是缺少相应的规章制度,没有有效的措施对其进行约束和把控,缺乏指导性的理论基础。所以,可以比照现有国铁的管理模式,尝试推行把相关、可行、或者必要的规章制度以专门下达的方式下发给专用线单位,尤其是设备管理和安全运输方面的规章制度。不求在层次上达到同步,只求在成效上达到目的。整体思想意识的提高和强化不是一蹦而就的事情,而是一个长期积累和潜移默化的过程。在这方面,路局和相关站段的管理部门起着至关重要的作用,需要常态化的参与到其中,不是搞一两次的突击检查或者专项整治活动,需从日常管理的细节抓起,从小事入手。通过日常的监督和指导,使其树立规范和良好的思想意识。

专用线作为铁路路网建设和发展的一部分,是社会经济发展的有益补充。怎样使专用线铁路安全、健康、持续地发展好,就是要在设备和管理质量上采取相应的对策,做到使其在路局的正确指引下既约束于铁路的管理,又能自主化发展。尤其是安全运输静态管理和动态管理上要做到有序卡控,充分使专用线的运输工作日常化、合理化和安全化。诚然,鉴于专用线的特殊性原因,要实现路局与专用线单位双丰收是需要一个逐步改进和完善的过程。最主要的是双方能形成一个相对比较合理的共识,紧紧围绕“科学发展、安全发展、协调发展”的目标,以“坚持、深化、完善、创新”为主线,不妨把今年全路推行安全风险管理的模式也向专用线试行,正确指引专用线在路局的框架下持续稳定推进,必将对铁路的发展、对社会的和谐、对国民经济的促进都将进到极大的推动作用。

本文作者：陈武工作单位:南宁铁路局南宁工务段

产权规章制度范文篇10

一、总体要求和指导原则

总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（中办发〔〕9号），以规范市场秩序，防止国有资产流失和维护职工利益为宗旨，以国有资产保值增值为目标，按照树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，统一部署、加强指导、突出重点、稳步推进。切实纠正违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；依法查处违反法律法规的商业贿赂案件。通过开展专项治理，维护产权交易市场秩序，防止国有资产流失，促进国有企业带头遵守法律法规，依法经营、健康发展，促进国有资产合理流动，推进国有经济布局和结构的战略性调整。

指导原则：坚持标本兼治，实行综合治理，重点把握产权交易中和企业生产经营活动中的关键部门、岗位和环节，解决突出问题；严格把握政策，认真查处违纪违法案件。

二、工作重点

依照国家有关法律法规和国务院国资委有关规范性文件的要求，对执行产权交易制度，规范企业国有产权转让的情况和国有企业生产经营活动情况进行检查，切实纠正违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，依法查办违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。

三、主要措施

从现在开始到11月份，集中开展产权交易和企业生产经营活动中不正当交易行为的自查自纠。

（一）治理产权交易中商业贿赂工作

1、国资委自查自纠工作重点

认真对照国家有关法律法规和《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号)以及省、市相关政策文件规定，对年以来企业国有产权交易情况进行检查，对不正当交易行为开展自查自纠。

一是检查企业国有资产评估、核准备案情况。包括企业国有资产评估是否由国资委选定的具有评估资质的评估机构来完成；评估结果是否在企业公示；核准备案是否符合规定的工作程序。

二是检查国有产权转让进场交易情况。包括企业国有产权转让是否在选定的产权交易中心进行；符合竞价条件的产权转让项目是否通过竞价方式进行交易；直接采取协议转让方式转让国有产权是否符合《企业国有产权转让管理暂行办法》的相关规定。

三是检查国有产权转让过程的规范情况。主要是内部决策、转让行为批准、清产核资、财务审计、资产评估、信息披露、交易方式、价格确定、合同签署、价款支付以及产权变更登记等环节操作是否规范。

四是检查国有产权转让中管理层受让情况的合规性。

五是检查在产权转让过程中维护企业职工合法权益的情况。

2、国有企业自查自纠工作重点

一是检查企业国有资产情况。包括企业经营者群体是否利用自身的便利条件，隐匿、转移、侵占国有资产；是否在国有资产评估过程中，提供虚假会计资料，甚至与评估机构串通，故意压低评估价格，造成国有资产流失。

二是检查企业改革规范操作情况。主要是企业改革方案是否经职工代表大会讨论通过；企业清产核资、财务审计、资产评估结果是否按规定时间在企业公示；企业改制程序、资产处置、债权债务处置、职工劳动关系理顺是否按规定程序操作。

三是检查产权转让、资产交割情况。包括产权转让、资产交割是否按国资委批复的方式和程序进行；是否在市产权交易中心进场交易；是否在信息披露和受让方选择过程中违反公平竞争原则；是否存在规避竞价或虚假竞价以及违规操作损害职工合法权益等不正当交易行为；转让价款是否及时到位。

（二）治理企业生产经营活动中商业贿赂工作

国有企业治理重点治理工程建设、招投标管理、采购销售和对外投资担保等领域的商业贿赂行为。认真对照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等国家有关法律法规，对企业依法经营情况进行检查，对败坏公平竞争机制，助长不正之风，损害国家和公众利益，孳生贪污腐败，直接危害社会健康和企业可持续发展的不正当交易行为开展自查自纠。

一是检查依法经营情况。主要是企业经营活动中是否诚信守法、公平竞争，自觉维护市场竞争秩序；是否自觉遵守国家法律法规和各类规章制度；是否以不正当手段获得行政准入或者减轻、逃避应尽的责任；是否采取不正当竞争手段获取商业机会或商业利益。

二是检查工程建设项目招投标情况。主要是在规划审批、工程招标投标、项目分包等环节中，是否认真遵守有关法律法规和规章制度，规范操作；按国家有关规定必须进行招标的项目，是否化整为零或者以其它任何方式规避招标；是否遵守公平、公开、公正和诚实信用原则；是否违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标；是否存在非法干涉招投标活动。

三是检查物资采购和产品销售环节。主要是在购销环节是否给付对方单位或个人财物、附赠现金或物品；是否利用采购权或销售权收受贿赂、索要财物及其他以权谋私的行为。

四是检查对外投资和担保行为。包括企业对外投资和担保是否符合按有关规定和程序向国资委请示报告；在对外投资和担保活动中，是否存在损害国家利益、出资人利益、企业利益和职工合法权益为代价，给予或接受回扣、提成、手续费及其他利益问题。

对自查自纠发现的问题，要认真进行分析，区分不同性质给予处理。要坚持实事求是，严格把握政策，根据错误事实、情节轻重、影响大小,以及认识态度等予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可依据有关规定从轻、减轻或免于处分；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要从严处理。对发现的管理中的漏洞，要认真进行整改，切实依法依纪约束企业经营行为，加强对企业国有资产监督管理。

四、依法查办商业贿赂案件

严肃查办在产权交易和生产经营中收受贿赂，暗箱操作造成国有资产流失以及借机隐匿、转移、侵占国有资产的案件。各企业要注重发挥群众监督和社会监督作用，畅通发现商业贿赂问题线索的渠道，通过来信来访和其他举报形式发现问题线索。对在专项治理中所发现的商业贿赂案件线索，要认真进行排查,确有违纪事实的应及时按案件查处程序进行立案调查处理，调查处理结果报告国资委纪委。涉嫌犯罪的要及时移送司法机关处理。在查办案件中，要坚持依法办案，严格把握政策。同时，着力在堵塞漏洞、建立健全制度机制上发挥办案的治本功能。

五、建立健全防治商业贿赂的长效机制

1、加强教育。开展对企业领导干部、关键部门和重点岗位人员的法律法规、职业道德和社会责任意识教育。加强有关产权交易、企业经营管理的法律法规和规章制度的学习，增强产权意识，增强守法经营意识，提高国有资产保值增值，防止国有资产流失的自觉性和责任感。

2、完善制度。针对国有产权转让、企业生产经营中出现的问题，国资委将进一步完善与国家法律法规相配套的国有产权转让、国有资产监督管理相关规章制度。各企业要结合实际建立健全企业自律相关机制，制定从业人员行为准则和职业规范，完善会计制度，推行反商业贿赂承诺制。

3、深化改革。与完善国有资产管理体制相结合，通过强化出资人监管，落实国有资产保值增值责任，完善法人治理结构，加强权力制衡，规范决策和用权行为。加快产权交易市场建设，完善产权交易市场功能。

4、加强监督。进一步加强对产权交易过程中执行国家法律法规和有关规章制度情况的监督检查，加强对产权转让规定程序执行情况的监督检查，保证企业国有产权合理流动，防止国有资产流失。

六、时间安排

本着统一部署、加强指导、突出重点、稳步推进的总体思路，治理商业贿赂专项工作分解为五个阶段：

第一阶段：调查摸底，制定方案。

时间从*年5月下旬至6月初。

这一阶段各企业全面开展调查摸底工作，弄清本企业在产权转让、生产经营中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争、搞不正当交易的手段和表现形式。涉及本单位的岗位、环节、人员、资金等基本情况。根据了解掌握的问题、情况，确定工作重点，制定本企业《治理商业贿赂工作方案》（5月底前报国资委纪委）。

第二阶段：学习教育，统一思想。

时间从*年6月上旬至7月初。

这一阶段主要是以党中央、国务院两办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》为内容，结合、、吴官正等中央领导有关廉政讲话精神，组织学习，开展教育，提高认识，增强抵制商业贿赂的信心。

第三阶段：查找问题，纠正处理。

时间从*年7月上旬至8月初。

这一阶段主要是对本企业经营活动中存在的违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，逐一进行查找。重点查找、纠正侵?坠?有资产，损害国家、人民群众利益，破坏市场秩序的问题。自查自纠要申报登记。对查找出的问题，要坚持原则，依法依纪、实事求是地做出处理。

第四阶段：抓好整改，规范行为。

时间从*年8月上旬至9月初。

这一阶段主要是边查边改，针对自查中发现的问题，认真查找工作中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法，切实加以整改。注意总结经验教训，认真研究整改措施，健全完善规章制度，堵塞管理漏洞，端正经营思想，规范经营行为，严格自律。

第五阶段：检查总结。

时间从*年9月上旬至10月初。

各企业对治理商业贿赂工作进行总结，并将自查情况、整改措施和整改结果形成书面材料，并于报10月15日前报国资委纪委。

七、工作要求

1、加强领导。成立市国资委治理商业贿赂专项工作领导小组。由国资委主任、党委书记万芝兰同志任组长，国资委副主任王才、祝永安、贾贵春同志，纪委书记赵芳春同志任副组长，纪委、产权处、产权交易中心的负责同志为成员。领导小组办公室设在国资委纪委，负责承担日常工作。中省直驻长企事业单位、各市直企业，也要成立以党委为核心，纪委协调，行政配合的企业治理商业贿赂专项工作领导小组。

2、加强协调。根据*市治理商业贿赂领导小组明确分工，国资委负责职责范围内产权交易领域的自查自纠工作，并配合行业主管部门抓好国有企业治理商业贿赂工作。各企业在开展治理商业贿赂专项工作中，要认真接受有关行业主管部门的指导，按照本方案的要求做好治理产权交易中的商业贿赂工作，同时加强工作协调。

3、强化调查研究和监督检查。按照《*市治理商业贿赂专项工作实施方案》，水务集团、城开集团、热力集团、房地集团、旭阳集团轻轨公司、公交集团、*供电公司、热电二厂、网通*分公司等10个单位作为国资委治理商业贿赂专项治理工作联系点单位。国资委将针对工作中的重点难点问题，研究提出解决办法，推动专项治理工作的开展。各单位要认真分析商业贿赂的形式、规律和特点，在不断探索中积累经验，国资委纪委将不定期开展检查督促工作。特别是对问题较多，社会反映较大的单位，强化督察力度，必要时派出人员现场督促解决问题。对专项治理工作开展不利的，要进行通报。重大案件移送相关部门处理。