产权工作意见范文10篇

产权工作意见范文篇1

一、指导思想

以邓小平理论和“”重要思想为指导，紧紧围绕市和区社会诚信体系建设的目标和任务，认真落实“科教兴区”发展战略，进一步统一思想，提高认识，大力弘扬“创新贵如金，诚信重于山”的精神，以建设法制政府、廉洁政府、高效政府和服务政府为目标，确立诚实守信的理念，全面履行政府职责，提升政府诚信形象。

二、目标任务

要以政府信用为先导、企业信用为重点、个人信用为基础，运用政府推动、社会参与、市场运作等办法，促进社会信用体系的形成。建立健全信用制度，完善信用监管，努力培育良好的社会信用环境。争取用5年的时间，初步建立以政府为主体和电子政务为基础的政务信息公开披露体系，以行业协会为主体和会员单位为基础的知识产权维权信用体系，以企业自身为主体和风险管理为基础的自我信用评价体系，以信用中介为主体和市场运行为基础的社会信用服务体系等，使我局依法行政的水平有较大提高，企业信用制度基本建立，个人诚实守信蔚然成风。

三、实施意见

1、切实加强法制环境建设

(1)深入开展知识产权法制宣传教育，切实增强我区人民的知识产权观念和公职人员依法行政能力，努力营造“尊重知识产权、保护知识产权”的良好社会氛围。

(2)要加大行政执法力度，加强制度建设，全面强化管理，进一步提高队伍的整体素质，提高执法和服务水平，提高工作质量和效率，树立良好形象。

(3)积极推进知识产权联合执法机制，组建知识产权（专利、商标、版权）综合执法队伍。

(4)标本兼治，坚持一手抓集中整治，一手抓制度建设，积极探索治本之策，努力从源头治理，务求取得突破，取得实效。

2、切实加强行政环境建设

(1)深化专利费用减缓审批。严格按照国家及市有关规定，对企业申请专利费用减缓予以认真审核，对不符合条件的申请单位坚决不予审批。

(2)以规范、高效服务为目标。改进和完善“知识产权服务中心”代办服务方式，减少办事环节，提高现场办结率。

(3)继续扩大政务公开。要认真实行首问负责制、服务承诺制和限时办结制。按方便群众、服务社会、便于操作的原则，采取设立政务公开栏等灵活多样的形式，真实完整地公布政务公开的内容，进一步提高政府办事和决策的透明度。

(4)加强政务信息网建设，提升政府管理信息水平，提高行政效能。及时更新我局工作动态新闻，便于人民群众了解知识产权工作。深化知识产权服务中心网络建设，开展网上办公，提高服务效能。

(5)严肃查处并公开曝光严重影响经济发展环境的违纪违法的知识产权侵权案件；开展民主评议行风活动。

3、切实加强信用环境建设

(1)广泛开展诚信教育。我局要把大力开展诚信教育工作作为精神文明建设和公民道德建设的一项重要工程，作为信用建设的重点来抓。努力在全社会营造“讲诚信光荣，不讲诚信可耻”的良好氛围。

(2)着力提升政府信用。我局要带头树立信用观念和信用意识，打造信用政府形象，不折不扣地兑现已出台的各项政策和作出的各项承诺。积极推进信用法制建设。

(3)鼓励和支持开展信用建设试点，积极探索企业信用建设的实施途径。把信用报告作为评定专利试点企业的必备条件，对有知识产权侵权行为的单位和个人，要予以曝光，形成“一处失信、寸步难行”的局面。

四、几点要求

1、加强领导，周密部署。要把诚信建设活动纳入文明单位创建的总体规划和年度精神文明建设工作之中，广泛发动、精心组织、周密部署、结合实际工作，制定具体活动方案，将活动内容量化分解，责任到人。

2、强化教育，形成氛围。要多形式、多渠道地深入开展诚信为本、操守为重、诚信兴业、文明服务的教育，提高广大干部职工的法制意识和道德意识，使诚信作为“生存之根本、发展之保障”的观念真正深入人心，成为企业经营者的理念，成为每个从业人员的行为准则。

产权工作意见范文篇2

第二条知识产权质押融资的工作目的是：帮助中小创新型企业解决融资难的问题。主要是帮助企业利用知识产权，如专利、商标、版权等无形资产进行质押并在银行获取贷款，从而使我市创新型企业得到迅速发展机会，使一批发展潜力大、经济效益高、市场前景好的知识产权成果迅速转化，实现产业化，为我市经济发展培植新的增长点。

第三条*市知识产权质押融资工作的基本原则是：依法管理、科学评估、合理安排、择优资助。并接受财政、审计等部门的监督检查。

第四条*市知识产权质押融资工作领导小组是市政府知识产权质押融资工作的领导机构，负责制订我市知识产权质押融资工作发展规划，指导协调解决推行中的相关问题。领导小组下设办公室，办公室设在市科技行政部门。

第五条根据*市实际情况申报知识产权质押贷款贴息的科技型企业条件为：

1、在本市行政区域内注册、具有独立法人资格，企业无不良信用记录；

2、企业资产注册资金为50万元以上（含50万）；

3、企业财务状况良好；

4、企业用于质押的知识产权权属清晰、法律状态明确；

5、企业用于质押的知识产权应为合法有效的发明专利权实用新型专利权、外观设计专利权、商标专用权和版权中的一种或几种；

6、企业用于质押的知识产权在法律有效保护的期限内，且剩余的有效保护期不少于拟申请贷款年限。

第六条对我市企业以知识产权质押获得银行贷款所产生的利息进行贴息，贴息比例为贷款利息的50%，贴息时间为1年，每家企业每年享受贴息总额不超过50万元。

第七条获得银行知识产权质押贷款的项目，按贷款金额的2%，对知识产权质押融资的中介机构给予融资中介服务补贴。

中介机构包括无形资产评估机构、知识产权服务机构。

第八条建立*市知识产权质押融资服务平台，由市财政拨付启动资金，每年以实际发生贷款金额的4%作为服务平台的管理费用。

第九条兑现上述知识产权质押融资政策所需资金，根据《*市扶持企业发展资金管理办法》*第6条第4款之规定，在市扶持企业发展资金中的技术研究与开发的子项中据实列支。

第十条鼓励县（区）、开发区和新区根据实际情况，制定扶持政策，积极参与知识产权质押融资的工作。

第十一条企业贷款贴息的申报程序、报送材料、受理方式等由市财政局与相关职能部门共同制定。

产权工作意见范文篇3

为全面加强我市知识产权的创造、运用、保护和管理，充分发挥知识产权在增强经济科技实力和城市竞争力方面的重要作用，为我市建设创新型城市提供强有力的支撑，根据《中共*市委*市人民政府关于提高自主创新能力加快推进创新型城市建设的意见》，现就加强知识产权工作提出如下意见：

一、加强知识产权工作的总体要求

(一)深刻认识加强知识产权工作的重大意义。知识产权是自主创新的基础和资源，是知识经济时代培育城市核心竞争力的关键因素。加强知识产权工作，大力提高知识产权创造、运用、保护和管理能力，是增强我市自主创新能力、建设创新型城市、提高企业市场竞争力、扩大对外开放的迫切需要，是贯彻落实科学发展观和全面建设小康社会的重要措施，必须给予高度重视。

（二）增强做好知识产权工作的自觉性和主动性。近年来，我市知识产权工作进步很快，专利申请和授权量、商标注册数量持续上升，知识产权展示和交易平台初步形成，知识产权保护成效显著，为我市创新发展提供了有力支撑。但与国内发达城市相比，我市发展知识产权的工作力度还有差距，与加快推进创新型城市建设的要求还不相适应。各级政府必须确立知识产权在经济社会发展中的战略地位，高度重视知识产权工作，完善和落实责任制，充分发挥政府主导与市场引导作用，以建设创新型城市为总目标，加快提高知识产权创造、运用、保护和管理水平。

（三）明确知识产权工作的指导思想和目标。今后一个时期，我市知识产权工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕率先全面振兴老工业基地和建设创新型城市目标，大力实施知识产权战略，扎实推进“国家知识产权示范城市”和“国家软件版权保护示范城市”工作，健全知识产权制度，优化知识产权法制环境，增强全民知识产权意识，提高全市知识产权总量和质量，培育知名企业和知名品牌，推动全市产业结构升级和经济增长方式转变，提升城市自主创新能力和企业核心竞争力。

知识产权工作目标：到2010年，在全市建立起与经济社会发展相协调的知识产权管理、保护和服务新体制，建立起相对完善的知识产权政策法规体系，基本形成有利于知识产权创造、运用的新机制，形成尊重和保护创新的城市文化环境。全市知识产权拥有量显著增长，专利申请量年均增长20%，发明专利占申请总量的30%；商标注册申请量年均增长10％以上，驰名商标和著名商标培育有新突破；植物新品种权、集成电路布图设计权申请量大幅度提高。

二、大力支持知识产权创造

（四）充分发挥高校和科研院所的源头作用。支持在我市的高校和科研院所进一步提升科研成果原创能力，引导高校和科研院所把创新资源优势转化为知识产权优势。鼓励高等院校和科研院所与企业通过委托开发、技术协作、共同研发等多种形式开展技术合作，建立紧密的产学研合作网络，创造更多具有实用价值的知识产权。把自主知识产权的拥有量和实施效益作为科研人员和高校教师绩效考核、职称评定、职级晋升的重要依据，并列入科研项目和重点实验室建设申请、评审、验收的重要内容。

（五）强化企业知识产权主体地位。增强企业知识产权意识，建立和完善企业知识产权工作制度和机制，确立企业在知识产权创造、保护和实施中的主体地位与作用。鼓励企业制定实施符合自身特点的知识产权战略，加大产品技术研发及知识产权投入，将知识产权纳入企业产品技术开发、生产制造、市场拓展、资产管理等各个环节，积极培育核心自主知识产权，增加知识产权储备。实施“知识产权明星企业示范工程”，“十一五”期间，创建50家在知识产权创造、运用、保护、管理等方面有影响力的示范企业。鼓励企业加大对发明人、设计人和实施创造发明成果的奖励力度，激励和保护科技、管理人员开展技术创新的主动性和积极性。推动企业知识产权国际化，增加我市企业国外专利申请和商标注册量。积极引导企业组建行业知识产权应诉联盟，增强应对涉外知识产权纠纷能力。

（六）全面推进品牌、版权和标准建设。结合我市产业结构和科技创新特点，深入开展品牌创建工作。促进我市版权资源整合及产业化发展，大力发展出版传媒、软件开发、动漫制作等版权产业。建立健全版权登记和资助制度，加强和完善软件登记和保护工作，保护传统民间文化的作品著作权。市政府各职能部门要加强对我市产业和技术发展趋势的研究，有针对性地对重点行业、企业进行分类指导，帮助企业开展标准研究和制定工作。出台企业技术标准引导资助政策，支持企业、高校、科研机构和行业协会自主或参与研究制定地方标准、行业标准、国家标准和国际标准，鼓励、引导、支持企业制定具有自主知识产权的重要技术标准。

（七）加强支柱产业和高新技术领域知识产权工作。在我市石化、电子信息和软件、造船、装备制造等支柱产业及服装、家具、建材、农产品加工等优势产业，全面实施知识产权战略，推进原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，努力形成一批对我市经济增长带动作用强的自主知识产权。把拥有自主知识产权的质和量作为衡量产业优化升级和行业、企业自主创新能力的重要指标。加大对支柱产业和优势产业开发共性关键技术、打造优势产品和知名品牌的支持力度，造就一批拥有自主知识产权、核心竞争力突出的企业群。进一步加强我市光电子、电子信息和软件、生物工程与制药、新材料、节能环保等高新技术产业领域的知识产权工作，大力培育拥有自主知识产权的知名品牌和高附加值产品。

（八）加强重点地区的知识产权工作。经济发展较快、科技实力较强、知识产权工作基础较好的地区，特别是*经济技术开发区和高新技术产业园区等开放先导区、大学科技园、各产业园区和创业园，要全面实施区域知识产权战略，着力提高自主知识产权的数量和质量。要以知识产权创造为新的切入点，切实把知识产权的拥有、利用、保护及管理作为园区建设的重点任务，把知识产权管理全面融入科技、经济管理之中，努力建成知识产权创造的密集地区。

三、积极推进知识产权运用

（九）建设知识产权交易展示平台。积极推进中国国际专利技术与产品交易会、中国国际软件和信息服务交易会的国际化、品牌化，扩大我市知识产权交易在国内外的影响，逐步建立长期的知识产权交易市场，使我市成为国内专利技术和软件产品的重要集散地。大力发展会展业，以各种展会为交流平台，提升市民、企业的创新意识和知识产权意识。探索建立*市商标交易平台，不断完善知识产权展示和交易体系。

（十）建设专利成果转化平台。依托优势企业、高校、科研院所，建设一批综合性和专业化的科技成果转化平台，促进更多的科技成果向现实生产力转化。积极推进中科院*科技创新园建设和*理工大学国家技术转移中心建设，全面提升科技孵化与转化功能。以优势企业和科研院所为依托，重点建设光产业、精细化工、电子产业、成套设备、海洋生物技术等专业中试平台及产业化基地。鼓励创办各种类型的科技企业孵化器，推进孵化器向多样化、专业化发展，重点加快光电子技术、数控技术、精细化工、新材料、环保等专业孵化器建设。制定促进高校、科研院所面向市场，加快知识产权成果转化的措施，鼓励高校科研院所采取智力与技术入股等方式进入企业，建立技术研发、孵化和产业化联合体。鼓励高校教师、科研院所人员携带个人持有的专利技术或其他知识产权成果兴办科技实业。

（十一）提升专利技术的产业化能力和水平。以培育技术创新优势企业为突破口，以专利技术产业化促进科技成果转化，加快自主知识产权的商品化和产业化。启动“*市专利技术产业化示范工程”，每年在关键技术领域、重点行业、国家认定的企业技术中心和重点工程技术研发中心，选择一批技术水平高、市场前景好的专利技术成果进行产业化示范。积极引导和支持科技、专利中介机构和金融机构加强知识产权评估、风险预测和无形资产质押工作，运用市场机制促进专利技术的许可、转让、融资。鼓励和支持我市优秀专利技术项目开展推介交易和参加国内外会展活动，加速产业化进程。

（十二）加强知识产权的国际交流与合作。积极开展知识产权工作的国际交流与合作，学习和借鉴发达国家在知识产权保护与管理方面的先进经验和做法，按照与贸易有关的知识产权协议和知识产权保护的国际公约及我国知识产权有关法律，妥善处理国际科技经济交流、版权贸易与合作等方面的知识产权事宜，及时解决涉外知识产权纠纷，依法保护外商投资企业的知识产权。加强国内外知识产权交流，通过学习考察、举办高层论坛、涉外培训、境外等形式，推进与国外有关机构和国际组织的交流与合作。

四、着力提升知识产权保护水平

（十三）加强知识产权保护体系建设。进一步完善政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与的知识产权保护体系。切实把知识产权保护纳入社会诚信体系建设，作为整顿和规范市场经济秩序的重要工作。加强知识产权保护立法，适时研究制定知识产权保护的地方性法规、规章。整合知识产权行政执法资源，充分发挥有关职能部门作用，形成覆盖全市的执法保护网络。建立与国家、省有关部门共同开展知识产权保护的联动平台，畅通政策和信息渠道，提高知识产权保护体系的运行效率和保护水平。建立健全知识产权维权诉讼援助制度和案件举报奖励制度，动员社会各界积极参与知识产权维权工作。

（十四）全面加强知识产权执法能力建设。知识产权各行政执法部门要提高执法人员素质，严格执法程序，规范执法行为，充实基层力量和装备，强化执法手段，提高执法效率。建立健全知识产权行政执法与司法保护的衔接协作机制，强化海关知识产权边境保护和地方执法保护协同作战机制，提高知识产权主动保护和有效保护能力。加强知识产权行政执法部门的信息沟通与合作，及时通报各部门执法工作的重点和方向，建立知识产权联合执法与磋商机制，定期组织联合执法行动。加大知识产权维权投诉、案件举报、案件移送和及时处理的力度。

（十五）开展知识产权专项保护工程。坚决贯彻执行国家和省部署的知识产权保护专项行动，力争在组织、策划、查处和整治等方面取得新突破。加强我市各开放先导区、部级产业化基地及省、市试点示范基地的知识产权保护工作。围绕我市支柱产业、重点项目、重点产品的创新发展，每年选择几个重点领域开展知识产权专项保护工程，分阶段、有组织、有计划地打击知识产权侵权行为和犯罪活动。加强对重点案件的分析，不断完善专项保护制度和措施，逐步建立打击、防范和遏制侵权行为的长效机制。

（十六）加强对外贸易中的知识产权保护。切实把知识产权保护纳入招商引资、技术引进、项目合作、产品进出口等管理环节。积极鼓励我市企业开展国外专利申请授权、国际商标注册，扩大和增强自主知识产权技术和产品的国际竞争力。健全进出口贸易中的知识产权管理制度，畅通海关、外经贸等涉外知识产权信息搜集、加工、传递和处理渠道，提高我市对外贸易的知识产权运用能力和主动保护水平。企事业单位进口货物、引进境外技术、从事来料加工和接受定牌加工等，要及时进行知识产权检索，避免侵犯他人知识产权或引进无效专利技术。向境外出口产品或进行技术许可、转让时，要进行有关国家或地区的知识产权检索，技术含量高、确有市场前景的发明创造要及时申请国外专利。签订进出口贸易合同中涉及专利技术许可、转让的，须在知识产权行政管理部门登记备案。

五、加快完善知识产权管理服务体系

（十七）健全知识产权管理协调体系。加强知识产权管理机构建设，密切相关知识产权管理部门的联系，建立统一、高效的知识产权工作机制。成立*市知识产权工作领导小组，由主管副市长担任组长，领导小组办公室设在市知识产权局。领导小组负责制定*市知识产权发展纲要，整合全市专利管理、商标管理、版权管理职能，协调市知识产权局、工商局和版权局等行政执法工作，制定知识产权保护有关政策和规定。科技、经贸、文化、司法、海关、教育、宣传等有关单位要密切配合，按职责分工发挥好职能作用，共同推进知识产权工作。各区市县要建立相应的知识产权管理体制，完善内设机构，落实人员和经费，确保各项工作有效开展。各企事业单位要建立健全知识产权管理制度，落实专职工作人员和工作经费。

（十八）强化科技、经济、文化管理的知识产权导向。改革创新各级政府科技计划管理体制，在科技项目申报指南、项目合同签订、项目评估验收等各阶段，强化知识产权管理，落实知识产权保护措施。高新技术研究、科技攻关、科技基础设施建设和科技产业化等计划项目立项前必须进行知识产权分析和评估，把知识产权保护和管理制度完善与否作为项目承担单位的资格指标之一。按照国家有关规定，把拥有知识产权的数量、质量、实施效益和管理制度建设状况等列入高新技术企业、工程技术研究中心、企业技术中心、博士后工作站、博士后技术创新中心和重点实验室的评价指标，作为享受市政府有关优惠政策的重要依据。

（十九）加快知识产权信息服务平台建设。按照“政府主导、企业参与、市场运作”的原则，有计划地在我市支柱产业、重点行业和企业建立专利、商标、版权数据库，逐步整合相关信息资源，建成覆盖全市的知识产权信息网络，为企业、发明人和执法部门的技术研发、法律检索和维权诉讼等提供便捷的知识产权服务。充分利用专利信息联网、检索工具、文献数据库，创造国际先进水平的检索环境，为企事业单位的科技研发和科技攻关提供便捷、准确的情报服务。在市政府门户网站设置知识产权服务专栏，实现知识产权政务公开、业务受理等多项功能，满足社会各界对知识产权信息和服务的需求。

（二十）完善知识产权统计、评价、奖励制度。建立专利、商标、版权、植物新品种、集成电路布图设计等知识产权统计体系，按照国家有关规定，将有关统计指标纳入各级工程技术研究中心和企业技术中心达标验收及名优品牌产品择优推荐的评价认定等。加大知识产权在科技进步指标考核中的数量和比重。市政府对在知识产权工作中做出突出贡献的单位和个人按有关规定给予表彰和奖励，对获得国家、省知识产权奖项的单位按有关规定给予嘉奖。各地区、各部门和企事业单位要建立和落实相应的激励政策和措施。企业、高校和科研单位应按照《专利法》及其实施细则规定，给予职务发明人合理的奖金和报酬。单位转让或许可他人实施知识产权，应从转让和许可收入中提取一定比例奖励发明人、设计人和为转化做出贡献的人员，或采取股权、期权等其他方式给予奖励。

（二十一）建立知识产权中介服务体系。积极培育一批知识产权服务的骨干中介机构，引进一批国际国内知名知识产权专业服务机构。加强对知识产权中介服务机构的市场规范，引导知识产权中介机构向专业化、规模化、国际化发展，不断提高知识产权、诉讼、评估、司法鉴定、中介交易等服务质量和水平。鼓励具有良好经营理念和市场信誉的知识产权中介服务机构拓展综合服务功能，培育知名服务品牌。引导和鼓励知识产权中介机构与企业、高校和科研院所加强合作，建立战略伙伴关系，促进知识产权与社会发展的融合。组织引导中介服务机构面向企业、高等院校、科研院所特别是中小型企业，开展专利、咨询、论证、评估、文献开发、战略研究等服务。充分发挥行业协会在知识产权服务中的重要作用，建立行业知识产权自我协调、自我保护、自我约束、自我发展机制，提高会员单位知识产权创造、运用和保护水平，依法维护会员单位的合法权益和行业的整体利益。

六、认真落实发展知识产权的保障措施

（二十二）加大政策引导和资金投入力度。把知识产权工作纳入全市经济社会发展的整体规划，从知识产权的创造、运用、保护、管理和税收、金融、贸易、科技、教育、政策等多个方面，采取综合配套措施，形成以培育和保护专利、商标、版权为主体的知识产权政策支撑体系。各级政府要加强对自主知识产权创造、实施、管理和保护的财力支持。市财政在应用技术与研究开发资金中设立知识产权发展专项资金，用于知识产权创造、保护、实施及加强知识产权系统管理、服务能力建设。各区市县政府也要给予相应的财力支持，完善相应的配套政策。强化知识产权融资，对已有一定产业规模的专利技术向金融机构办理专利权质押的，市政府给予引导和扶持。对本市企业开发的符合国家、行业和地方标准要求，具有自主知识产权的产品，知识产权管理部门每年应提出推荐名单，政府相关部门进行审核，及时纳入政府采购目录，予以优先采购。

（二十三）高度重视知识产权人才的培养和培训。把知识产权人才培养纳入全市人才发展规划之中。支持在我市的高校创建知识产权学院或学科，通过学历教育和职业教育，培养一批知识产权行政管理和执法人才、企业知识产权管理骨干人才、知识产权中介服务专业人才，以及具有应对国际知识产权事务能力的高层次复合型人才。积极引进具有国际知识产权工作经验、具备应对国际知识产权事务能力的高层次复合型人才。把知识产权知识列入各级公务员、尤其是领导干部在职培训及企事业技术和管理人员晋级考核内容。建立知识产权专业技术水平认证制度，制定相应的考评办法，纳入*市专业技术水平认证体系。

（二十四）广泛开展知识产权宣传普及工作。建立各级政府牵头，科技、工商、版权等相关部门和新闻媒体密切配合的知识产权宣传工作机制，构建市、区市县两级宣传网络，提高市民和企业专利申请、商标注册、版权保护意识。市知识产权主管部门牵头制定知识产权宣传普及年度方案，积极推进知识产权进机关、学校、企业、社区活动，努力提高全社会的知识产权意识，培育知识产权文化。企事业单位要把知识产权纳入本单位的普法宣传计划。围绕每年的世界知识产权日，组织多种形式的宣传活动，普及知识产权基本理念、基本知识。加强对知识产权保护成效、重大事件、典型案件的宣传报道，加强对处理涉外知识产权侵权案件和维护国际知名产品、品牌权益的宣传，提高社会公众对知识产权和自主创新的认知能力和水平。把知识产权教育纳入中小学生素质教育内容。

产权工作意见范文篇4

为提升我市知识产权创造、运用、保护和管理能力，充分发挥知识产权制度在促进我市经济社会发展和技术进步中的重要作用根据《国务院关于印发国家知识产权战略纲要的通知》和市委、市政府《关于增强自主创新能力建设创新型的决定》精神，现就加强知识产权工作提出如下意见：

一、建立完善知识产权管理、协调机制和服务体系

（一）深刻认识加强知识产权工作的重大战略意义。知识产权制度是推动技术创新和保护智力成果的重要法律制度，是国家技术创新体系建设的重要组成部分。大力提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，是贯彻落实科学发展观和全面建设小康社会的重要措施，是增强我市自主创新能力、提高企业市场竞争力、扩大对外开放的迫切需要。各级各有关部门要切实加强对知识产权工作的领导，确立知识产权在经济社会发展中的重要战略地位，完善区域创新体系和知识产权保护体系，推动全市经济社会又好又快发展。

（二）建立健全知识产权工作体系。建立政府知识产权联席会议制度，定期研究制定我市知识产权工作的政策措施，加强全市知识产权工作的宏观管理协调。知识产权、科技及有关经济管理部门要把加强知识产权工作作为推进科技进步和经济社会发展的重要措施，各司其职，密切配合，共同努力促进知识产权工作持续健康发展。进一步强化知识产权管理、执法和服务，切实加强知识产权机构、队伍和能力建设，大力促进知识产权战略的实施。各县市区要根据本地实际情况，健全知识产权管理体制，明确知识产权管理机构，落实人员编制和经费，确保知识产权工作有效开展。

（三）强化科技管理的知识产权导向。各级政府要改革创新科技管理体制，强化知识产权管理，落实知识产权保护措施。科技攻关、技术改造、重大科技专项和高新技术产业化等计划项目立项前必须进行知识产权分析和评估，把知识产权保护和管理制度完善与否作为分析评估项目承担单位的重要指标之一。政府财政支持的项目资金，项目单位必须预留申请和维护知识产权的经费。要把拥有知识产权的数量、质量、实施效益和管理制度建设情况等列入高新技术企业、工程技术研究中心、企业技术研发中心和重点实验室的评价指标，作为政府科技资金支持、高新技术企业认定和科技进步奖评审的必要条件。

（四）加快知识产权信息服务平台建设。按照＂政府主导、企业参与、市场运作＂的原则，有计划地在我市支柱产业、重点行业和企业建立专利、商标、版权数据库，逐步整合相关信息资源，建设覆盖全市的知识产权信息网络，为企业、发明人和执法部门技术研发、法律检索和维权诉讼等提供有效的服务平台和手段。充分利用专利信息联网、检索工具、文献数据库，为企事业单位的科技研发和科技攻关提供便捷、准确的专利情报和知识产权信息，满足社会各界对知识产权信息服务的需求。

（五）大力发展知识产权中介服务机构。加强对知识产权中介服务机构的市场规范和政策引导，积极培育一批知识产权服务的骨干中介机构，开展咨询、许可贸易、信息服务、资产评估、维权诉讼等服务，加快培养知识产权人才。加强行业自律，规范执业行为，提高专业服务水平，增强公信度，为社会公众特别是科技创新主体提供优质的公共服务。

（六）建立知识产权预警机制。知识产权管理部门要指导和帮助重点行业和企业密切关注国内外知识产权领域发展的新动向，预测发展趋势，及时向相关行业和企业知识产权保护预警信息，指导企事业单位有效运用知识产权国际规则，及时妥善处理国际贸易中的知识产权关系，依法解决涉外知识产权纠纷。

二、大力促进自主知识产权的创造和运用

（七）强化企业知识产权主体地位。建立和完善企业知识产权工作制度和机制，力争用3至5年时间，在全市大中型企业、高新技术企业、出口企业普遍建立知识产权管理制度，做到企业知识产权工作有机构、有人员、有制度、有经费、有专利、有实施。鼓励企业制定实施符合自身特点的知识产权战略，加大知识产权投入，将知识产权纳入企业产品技术开发、生产制造、市场拓展、资产管理等各个环节，积极培育核心自主知识产权，增加知识产权储备。

（八）着力提高企业自主创新和知识产权产出能力。把拥有自主知识产权的质量和数量作为衡量优化产业结构、培育支柱产业和行业、企业自主创新能力的重要指标，充分运用知识产权制度提高科技成果、品牌创建的产权化程度和水平。加大对企事业单位职务发明专利申请的资助力度，促进自主创新成果的知识产权化。市科技经费及有关财政专项资金要重点扶持重大技术发明、专利转化实施、品牌创建与培育及其产业化。工业园区和高新技术企业要以知识产权创造为新的切入点，真正成为自主创新技术、产品的高产区和聚集地。做好企业技改创新中的技术产权化工作，积极推进引进、消化、吸收、再创新步伐。允许、鼓励企业将当年实际发生的专利技术研发、专利权维持、交易许可、商标设计及注册、维权保护、信息服务等费用全额计入管理成本。择优扶持基础较好、条件较完备的创新型企业，加快培育一批自主知识产权上规模、高质量、多品牌、综合创新能力强的＂旗舰＂型企业。

（九）努力提升专利技术的产业化能力和水平。积极推进知识产权试点县和企业专利试点工作，各级科技、知识产权部门和试点区域、企业要认真规划，紧密配合，每年在关键技术领域、重点行业和重点工程技术研发中心选择一批技术水平高、市场前景好的专利技术成果进行产业化示范。到＂十一五＂期末，争取全市5个县市区进入省知识产权工作试点县，3家以上企业进入省知识产权优势企业培育工程，培育20家市级重点专利试点企业，企业职务发明专利实施转化率达到70％以上。以培育技术创新优势企业为突破口，以专利技术产业化促进科技成果全面转化，运用市场机制促进专利技术的许可、转让、融资，有效形成生产力要素，加快自主知识产权的商品化和产业化发展。

（十）大力推进品牌、标准和版权建设工作。结合我市产业结构和科技创新特点，加强对驰（著）名商标和各类名牌产品的培育、保护和管理力度。以支柱产业、重点企业、高新技术产品、著名旅游景点和名优农产品商标注册为重点，指导各类市场主体发展注册商标，提高注册商标的数量和质量，加强农产品地理标志保护，引导有地方特色的农产品以地理标志注册集体商标或证明商标，促进一批自主创新能力强的优势企业和农副产品深加工龙头企业的形成和发展。制定实施企业技术标准引导资助政策，支持企业、科研机构、高校和行业协会参与行业标准、国家标准、国际标准的研制，促进专利技术和技术标准的有机结合，提高企业实施技术标准的能力和水平。依法加强和完善版权、软件的登记和保护工作。

（十一）加强对外贸易中的知识产权工作。切实做好招商引资、技术引进、项目合作、产品进出口等方面的知识产权工作。积极鼓励我市企业申请国际专利、注册国际商标，扩大和增强自主知识产权技术和产品的国际竞争力。健全进出口贸易知识产权管理制度，畅通海关、外经贸等涉外知识产权信息搜集、加工、传递和处理渠道，提高我市对外贸易的知识产权运用能力和主动保护水平。企事业单位进口货物设备、引进境外技术、从事来料加工和接受定牌加工等，要及时进行知识产权检索，避免知识产权侵权纠纷或引进无效专利技术。向境外出口产品或进行技术许可、转让时，要进行有关国家或地区的知识产权检索，技术含量高、确有市场前景的发明创造要及时申请国际专利。

（十二）充分发挥高校、科研院所的作用。积极运用知识产权制度推进产学研结合，引导市内外高校、科研院所按照市场机制原则与我市企业合作进行知识产权成果的转化实施，鼓励高校、科研院所采取智力与技术入股等方式进入企业，建立技术研发、孵化和产业化联合体，促进自主知识产权技术的转移和推广应用。将知识产权量化指标纳入科研和人才培养工作的评价、考核体系，在制定科技人员、教师和管理人员的业绩考核、奖励和职务聘任等标准时，强化知识产权的导向作用。

三、着力提升知识产权保护水平

（十三）加强知识产权保护体系建设。建立完善政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与的知识产权保护体系。切实把知识产权保护纳入社会诚信体系建设，作为整顿和规范市场经济秩序的重要工作，统筹协调指导，整合执法资源，充分发挥有关职能部门的作用，形成覆盖全市的执法监管网络。加强跨区域知识产权保护和协调执法工作，完善行政执法与司法保护的衔接协作机制，加大对知识产权重大案件和刑事犯罪案件的查处力度。加快建立行业知识产权维权组织，加强行业、企业的诚信、自律体系建设。建立与国家、省有关部门共同开展知识产权保护的联动平台，畅通政策和信息渠道，提高我市知识产权保护体系的运行效率和保护水平。

（十四）加强知识产权执法能力建设。知识产权各行政执法部门要提高执法人员素质，严格执法程序，规范执法行为，充实执法力量和装备，强化执法手段，提高执法效率和水平。加强知识产权行政执法部门的信息沟通与合作，积极推进和落实海关知识产权备案制度，建立推行会展知识产权审查制度，及时通报各部门执法工作的重点和方向，建立知识产权联合执法与磋商机制，定期组织联合执法行动。建立知识产权司法保护、维权诉讼援助制度和案件举报奖励制度，加大知识产权维权投诉、案件举报、案件移送和及时处理的力度，全面提高知识产权主动保护和有效保护能力。

（十五）深入开展保护知识产权专项行动。坚决贯彻执行国家和省重大专项行动部署，坚持日常执法与专项整治相结合，发挥中心城市的引领和辐射作用，每年选择重点领域、重点行业和重点商品开展1至2次专项执法行动，分阶段、有组织、有计划地打击和遏制重复性、群体性的知识产权侵权行为和犯罪活动。坚持打击与防范、治标与治本相结合，积极探索知识产权侵权案件的趋势、规律和特点，加强对重点案例、重点涉外案件的分析，不断完善专项保护制度、措施，逐步建立打击、防范和遏制侵权行为的长效机制。

（十六）强化知识产权发展与保护的有机结合。坚持在发展中保护、以保护促发展，围绕我市支柱产业、重点项目、重点产品的创新发展，做好知识产权保护工作。加强有色金属、电子信息、建材石墨、医药食品、机械化工等五大高新技术产业及高新技术企业的知识产权培育和保护。把打击专利侵权产品、假冒名牌产品、侵犯驰（著）名商标专用权作为知识产权保护工作的重点任务，为名牌战略、专利战略实施创造良好环境和条件。切实加大对软件产品和影视音像制品的保护，严厉打击各种侵权盗版行为。积极推动我市的地理标志、动植物新品种、传统工艺和非物质文化遗产的知识产权保护。

四、认真落实发展知识产权的保障措施

（十七）认真制定和实施我市知识产权战略。市知识产权协调领导小组有关成员单位要密切配合，研究制定我市知识产权战略实施方案和有关工作措施。促进专利战略、品牌战略和标准战略的有机结合，加强对全市知识产权发展和保护工作的规划指导。市有关主管部门每年在专利、商标、版权、标准等领域选择实施若干个能有效提升我市创造发明、品牌建设、保护维权能力的专项计划，有针对性地解决科技、经济发展面临的问题。鼓励企业、行业、园区、高校和科研院所结合实际制定和实施相关战略和规划，并做好引导和服务工作，促进我市知识产权战略科学发展。

（十八）加大政策引导和资金投入力度。把知识产权工作纳入全市经济社会发展的整体规划，各级政府要加大对知识产权工作的财政投入，增加知识产权事业经费，并按照省有关文件规定纳入财政预算，经费主要用于扶持本地区专利的申请、实施、管理、保护。各县市区政府要给予相应财力支持，完善相应配套政策。建立健全以政府财政资金为引导、企业投入为主体、各类金融机构积极参与的多元化投入体系。以形成一定产业规模的专利技术向金融机构办理专利权质押业务的，政府应给予引导和扶持。加强政府采购预算、评审和管理，优先安排和考虑自主知识产权项目和产品；采购外国产品时，要坚持有利于企业自主创新、消化吸收核心技术的原则，优先购买向我方转让技术的产品。

（十九）调动科技人员发明创造的积极性。认真贯彻落实市委、市政府《关于增强自主创新能力建设创新型的决定》、市政府《关于鼓励和引导科技创新的实施意见》等文件中关于激励科技人员科技创新的政策措施。各企事业单位要严格执行专利＂一奖两酬＂规定。对职务发明创造的发明人或设计人进行奖励。在专利有效期内，专利权人可连续3－5年从实施发明专利或者实用新型专利所得的税后收益中提取不低于5％，或者从实施外观设计专利所得的税后收益中提取不低于1％，作为发明人或者设计人的报酬；或者参照上述比例，给予发明人或者设计人一次性报酬。在专利技术转让或许可他人实施后，可在收益纳税后提取不低于20％作为发明人或设计人的报酬。股份制企业可将报酬折算为相应的股份份额或出资比例分享利益。鼓励知识产权作为生产要素参与分配，专利权人以专利技术出资，经有关机构依法评估认定后，重大专利技术作价出资最高可占到企业注册资本的70％。

产权工作意见范文篇5

为加快推进我区国有（集体）企事业单位的改革步伐，强化区职能部门的工作责任，提高办事效率，现根据我区实际，对我区国有（集体）企事业单位的改制，产权处置审批权限等提出如下实施意见：

一、授权区国资办审批事项

实业投资发展有限公司整体改制按有关协议委托融建投资发展有限公司（以下简称融建公司）管理的资产，融建公司在对这些资产进行处置时按程序办理相关手续，区政府授权区国资办审批。区国资办根据不同转让的方式按规定程序操作，对每一事项的办理结果报区政府备案。对涉及突破现行规定和改制办法的事项，由区国资办按规定程序报批。

二、区国资、集资管理分管领导审批事项

（一）净资产小于500万元的企事业单位改制，企业职工按劳动部门有关规定正常安置；无特殊情况，产权处置按规定经联合产权交易所上网公开召集两个以上受让方，采用拍卖、招投标竞价等方式实施产权交易的。

（二）产权协议转让不涉及土地、房屋建筑物，净资产小于200万元的。

（三）股权协议转让净资产小于200万元且转让后国有、集体不失去控股地位的。

（四）净资产小于200万元的国有（集体）小企业改制，职工按规定正常安置，土地、房屋评估价值小于200万元采用协议转让的。

（五）按国资、集资管理有关规定企业改制经清产核资、审计确认，国资办核准并公示的50万元以下不实资产的核销（50万元以上的由区国资委审批）。

三、区政府常务会议审批事项

（一）区属公司整体改制。

（二）除上述分管领导审批权限外的企业改制、产权、股权转让等。

（三）区国资、集资分管领导审核后，认为需提交区政府常务会议讨论的。

四、其他

产权工作意见范文篇6

一、指导思想

以邓小平理论和“”重要思想为指导，紧紧围绕市和区社会诚信体系建设的目标和任务，认真落实“科教兴区”发展战略，进一步统一思想，提高认识，大力弘扬“创新贵如金，诚信重于山”的精神，以建设法制政府、廉洁政府、高效政府和服务政府为目标，确立诚实守信的理念，全面履行政府职责，提升政府诚信形象。

二、目标任务

要以政府信用为先导、企业信用为重点、个人信用为基础，运用政府推动、社会参与、市场运作等办法，促进社会信用体系的形成。建立健全信用制度，完善信用监管，努力培育良好的社会信用环境。争取用5年的时间，初步建立以政府为主体和电子政务为基础的政务信息公开披露体系，以行业协会为主体和会员单位为基础的知识产权维权信用体系，以企业自身为主体和风险管理为基础的自我信用评价体系，以信用中介为主体和市场运行为基础的社会信用服务体系等，使我局依法行政的水平有较大提高，企业信用制度基本建立，个人诚实守信蔚然成风。

三、实施意见

1、切实加强法制环境建设

(1)深入开展知识产权法制宣传教育，切实增强我区人民的知识产权观念和公职人员依法行政能力，努力营造“尊重知识产权、保护知识产权”的良好社会氛围。

(2)要加大行政执法力度，加强制度建设，全面强化管理，进一步提高队伍的整体素质，提高执法和服务水平，提高工作质量和效率，树立良好形象。

(3)积极推进知识产权联合执法机制，组建知识产权（专利、商标、版权）综合执法队伍。

(4)标本兼治，坚持一手抓集中整治，一手抓制度建设，积极探索治本之策，努力从源头治理，务求取得突破，取得实效。

2、切实加强行政环境建设

(1)深化专利费用减缓审批。严格按照国家及市有关规定，对企业申请专利费用减缓予以认真审核，对不符合条件的申请单位坚决不予审批。

(2)以规范、高效服务为目标。改进和完善“知识产权服务中心”代办服务方式，减少办事环节，提高现场办结率。

(3)继续扩大政务公开。要认真实行首问负责制、服务承诺制和限时办结制。按方便群众、服务社会、便于操作的原则，采取设立政务公开栏等灵活多样的形式，真实完整地公布政务公开的内容，进一步提高政府办事和决策的透明度。

(4)加强政务信息网建设，提升政府管理信息水平，提高行政效能。及时更新我局工作动态新闻，便于人民群众了解知识产权工作。深化知识产权服务中心网络建设，开展网上办公，提高服务效能。

(5)严肃查处并公开曝光严重影响经济发展环境的违纪违法的知识产权侵权案件；开展民主评议行风活动。

3、切实加强信用环境建设

(1)广泛开展诚信教育。我局要把大力开展诚信教育工作作为精神文明建设和公民道德建设的一项重要工程，作为信用建设的重点来抓。努力在全社会营造“讲诚信光荣，不讲诚信可耻”的良好氛围。

(2)着力提升政府信用。我局要带头树立信用观念和信用意识，打造信用政府形象，不折不扣地兑现已出台的各项政策和作出的各项承诺。积极推进信用法制建设。

(3)鼓励和支持开展信用建设试点，积极探索企业信用建设的实施途径。把信用报告作为评定专利试点企业的必备条件，对有知识产权侵权行为的单位和个人，要予以曝光，形成“一处失信、寸步难行”的局面。

四、几点要求

1、加强领导，周密部署。要把诚信建设活动纳入文明单位创建的总体规划和年度精神文明建设工作之中，广泛发动、精心组织、周密部署、结合实际工作，制定具体活动方案，将活动内容量化分解，责任到人。

2、强化教育，形成氛围。要多形式、多渠道地深入开展诚信为本、操守为重、诚信兴业、文明服务的教育，提高广大干部职工的法制意识和道德意识，使诚信作为“生存之根本、发展之保障”的观念真正深入人心，成为企业经营者的理念，成为每个从业人员的行为准则。

产权工作意见范文篇7

一、目的意义

由于我国知识产权制度建立和实施的时间不长，知识产权工作体系还不完善，知识产权工作的社会认知度还不高，全社会保护知识产权的意识仍较薄弱。少数领导干部还未把知识产权提高到发展区域经济、提高驾驭市场经济能力和推进科技创新、加快经济发展的高度上来认识，大多数企事业单位对国际规则了解不够，运用知识产权制度参与市场竞争，尤其是运用国际、国内两种知识产权资源参与国际市场竞争的经验不足，知识产权保护意识亟待提高。因此，广泛深入地开展“三进”活动，增强全社会的知识产权意识，营造良好的知识产权工作环境和舆论环境，既是新形势对知识产权工作的要求和客观需要，也是知识产权宣传培训工作的一项重要任务，更是我们搞好知识产权的基础和前提。

通过深入开展“三进”活动，目的是使我县各级领导干部更加熟悉知识产权，使企业知识产权工作者更加精通知识产权，使社会公众更加了解、熟悉知识产权的有关知识，进而不断提高社会公众的知识产权意识，营造良好的知识产权保护氛围。

二、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，坚持科学发展观，认真落实市委、市政府提出的*州跨越式发展“24”字工作思路，弘扬“三实”精神，落实“四干”要求，按照全国、全省专利工作会议对知识产权宣传培训工作的要求，围绕“紧贴中心，扩大影响，整合资源，强化服务，分类指导”的工作思路，大力开展知识产权“三进”活动，进一步提高各级领导干部，企事业单位有关人员、社会公众的知识产权意识，加强科技创新，为*州跨越式发展作贡献。

三、目标任务

（一）从20*年开始，每年培训正科级领导干部100人次；到20*年，共培训正科级领导干部300人次。

（二）从20*年开始，每年培训企事业单位有关人员100人次；到20*年，共培训企事业单位有关人员300人次，使企事业单位参加知识产权培训的人员从科技人员延伸到管理人员和销售人员，每年送培知识产权工作者3人，到20*年送培知识产权工作者10人。

（三）从20*年开始，每年在各级新闻媒体上发表（播出）知识产权宣传文章5篇，制作专题1—2个，到20*年，共发表（播出）宣传文章20篇，制作专题4个。

四、主要内容和措施

（一）关于知识产权进党校

1、主要内容：

（1）宣传知识产权基础知识及相关法律法规；（2）宣传国际上知识产权发展的最新动态；(3）结合重点事例和典型案例，宣传知识产权制度在推动经济和科技发展中的作用。

2、主要措施

（1）争取县委领导和县委组织部的支持，在县党校的各类培训班中增加知识产权内容，举办专题讲座。（2）向党校学员赠送知识产权读物和资料。（3）结合本地实际，通过向中心学习组举办知识产权讲座的方式对领导干部进行知识产权培训。

（二）关于知识产权进企业

1、主要内容：

（1）宣传知识产权基础知识及相关法律、法规；(2）宣传与知识产权有关的国际规则；（3）宣传企业实施知识产权战略对促进自身发展的重要作用；（4）宣传知识产权制度在推动企业技术创新，提高企业核心竞争力方面所发挥的重要作用。

2、主要措施：

（1）针对企业领导干部举办知识产权培训班、讲座、研讨会。（2）选送企业有关人员参加知识产权工作者，专利人培训，组织企事业单位有关人员参加国家、省的各类知识产权培训。（3）针对企业承包实际问题，请有关专家到企业进行有针对性的培训和指导，提高知识产权工作水平。（4）向企业赠送知识产权读物、资料。

（三）关于知识产权进社会

1、主要内容：（1）宣传知识产权基础知识及相关法律、法规；（2）宣传知识产权发展的最新动态；（3）针对社会公众关心的知识产权焦点问题开展宣传；（4）通过对专利项目的报道，宣传知识产权在提高人们生活品质等方面的作用；（5）宣传知识产权制度在推动经济发展中的作用。

2、主要措施：

（1）在电视台、广播电台、报刊、网络等新闻媒体上制作知识产权节目，开办知识产权专栏；（2）搞好“知识产权宣传月”、“4.26”世界知识产权日、科普宣传月等重大活动的知识产权宣传；（3）结合“保护知识产权专项行动”搞好典型案例宣传；（4）加强同司法、法制、版权、工商、经济等部门合作，将知识产权宣传融入“普法”、“3.15”、“科技、文化、卫生、法律四下乡”等活动中；（5）将知识产权宣传工作同群众性发明创造、青少年发明创新活动紧密结合，共同普及、共同提高。

产权工作意见范文篇8

一、切实加大知识产权保护力度，为企业自主创新营造良好的发展环境

（一）落实《xx经济特区加强知识产权保护工作若干规定》，修订《xx经济特区企业技术秘密保护条例》，加快出台《xx市互联网软件知识产权保护规定》等一批知识产权政策法规。逐步建立知识产权行政执法综合信息库和全市知识产权诚信档案，提高侵权代价，降低企业维权成本，强化市知识产权保护领导小组办公室功能，充分发挥市联席会议各成员单位的作用，有效遏制侵犯知识产权违法犯罪行为，保障企业创新积极性，打造知识产权保护高地。

（二）加大行政执法力度，为企业自主创新保驾护航。完善执法工作制度，为企业提供高效便捷的服务。坚持日常监管与专项治理相结合，以重点带动一般，集中力时，加大对重点地区、重点领域、重点环节的知识产权执法力度。在查办大案要案上下功夫，对侵犯知识产权行为产生强大的震慑力。

（三）积极争取设立知识产权维权援助中心，在市保护知识产权举报投诉服务中心加挂牌子，整合举报投诉服务中心、市知识产权事务中心和维权援助中心职能，加强对自主创新型企业的知识产权维权支持力度。

（四）出台《xx企业德国参展知识产权指引》等系列展会知识产权指引，为企业应对知识产权法律风险决策提供参考。及时跟踪国内外知识产权发展动态，探索建立以行业为主导的企业境外知识产权维权能力，维扩企业良好国际形象。

二、不断提高知识产权公共服务水平，为企业提供高优质高效地服务

（五）实施高新技术企业知识产权保护行动计划。根据全市高新技术企业拥有知识产权情况，分A、B、C类，分别实行知识产权贴身保护服务、知识产权能力提升计划和专利突破三大计划，指定专人进行跟踪落实。

（六）全力支持xx企业抢占LED产业创新高点。加大知识产权专项资金向LED企业的支持力度，鼓励引导LED企业通过自我研发、委托研发、购买等方式增加专利积累。推动xx企业参与LED行业标准的制定，支持相应的行业协会建立专利联盟，开展行业知识产权预警分析。

（七）完善服务措施，方便企业专利资助申请。三月底前完善专利资助网上受理、核准服务系统，增加版权资助及专利加快、专利费用减免的服务功能，提高工作效率，方便申报企业和个人。继续做好专利加快、专利费用减免等事项。加大直通车服务范围，在现有直通车服务企业名单基础上增加50%，为更多企业提供上门服务。

（八）继续做好知识产权优势企业的培育工作，2009年培育20家知识产权优势企业，对优势企业和示范企业开展有针对性的服务及知识产权经验的交流推广，促进中小企业知识产权意识的提高，充分发挥优势企业对经济增长的贡献和示范带动作用。

（九）继续深入开展中介机构与中小企业服务对接工作，推动高新技术企业消除零专利。鼓励中介机构拓宽服务领域，在专利过程中，经专利申请人委托推荐优秀知识产权项目，促进知识产权优秀项目转化。我局针对项目需求，向政府相关部门推荐，并通过专利展示交易中心进行交易等，为专利权人服务，促进我市自主创新工作的开展。

三、加强组织领导，优化服务流程，进一步建立健全服务体系

（十）为切实加强对我局“服务年”活动的组织领导，成立xx市知识产权局“服务年”活动领导小组，组长由局党组书记、局长徐友军担任，副组长由局党组成员、副局长王有明，局党组成员、副局长吴红艳担任，成员由各处室和直属事业单位负责人组成。为保障各项活动的顺利开展，领导小组下设办公室，设在发展促进处，负责领导小组的日常工作。

（十一）建立局领导到企业走访调研制度，通过“知识产权半月谈”等形式，定期听取企业的意见和建议，不断改进服务水平。

（十二）尽快修订出台《xx市知识产权专项资金管理暂行办法》，科学划分专利资金的支出范围和结构，更好地发挥政府专项资金对激励创新的导向作用。完善内部管理流程，为企业和个人专利版权资助申请提供一站式服务。

（十三）争取设立计算机软件著作权登记xx代办处，完善知识产权服务载体，为企业提供便捷的服务通道。

（十四）启动数字作品版权备案管理系统，加大对网络环境下数字化作品的著作权保护，为设计类企业提供备案服务载体，为“设计之都”保驾护航。加强统筹规划，加快建设知识产权公共服务信息平台。

（十五）完善知识产权交易体系，促进企业自主创新成果的转化。积极和市有关金融管理部门、金融机构沟通，探索建立知识产权融资质押制度，争取作为国家知识产权质押试点，为知识产权运营提供新的交易手段。与有关方面协调，争取开设高交会“个人专利展”。在“国家专利技术xx展示交易中心”开设LED专场。

（十六）积极制定人才培训计划，重点实施高新技术企业知识产权培训计划。对C类企业实行初级培训，对B类企业实行进阶培训。

产权工作意见范文篇9

一、加强与科技有关的知识产权保护和管理，是促进科研机构和高新技术企业进行体制创新和技术创新的主要途径和重要保证。

1、充分认识知识产权制度的重要性，把加强与科技有关的知识产权保护和管理工作提升到促进体制创新和技术创新、增强科技持续创新能力的重要地位。知识产权制度是国家以法定程序和条件授予智力成果完成人在一定期间内拥有一定的独占权，并以法律手段保障这一权利不受侵犯的法律制度。知识产权制度通过对智力成果完成人民事权利的保护，体现了国家发展科技、鼓励创新、促进产业发展、保持国家竞争力的政策意志和战略目标。随着当代科学技术日新月异，高新技术及其产业迅猛发展，以及世界范围内的经济竞争呈现信息化、知识化和全球化趋势的深刻变化，知识产权制度作为保护智力劳动成果的一项重要法律制度，在国家经济、社会发展和科技进步中的战略地位进一步增强，成为国家技术创新体系的重要组成部分，发挥着激励创新、规范竞争、调整利益的重要作用。

近年来，我国的知识产权立法和执法工作不断加强和完善，良好的知识产权法治环境和秩序，对推动我国科技进步和技术创新起到了积极作用。但由于我国建立知识产权制度的时间不长，全社会的知识产权意识还比较薄弱，尤其是许多科研机构和高新技术企业对知识产权的重要性还缺乏足够的认识，也不善于运用必要的知识产权保护策略和管理手段；科技计划、科技成果等科技管理工作中还缺少知识产权内涵；科技成果转化中各种知识产权纠纷还不断发生,等等。这些问题严重影响了科技创新机制的形成和良性运转。

在当前形势下，加强与科技有关的知识产权保护和管理，以提高我国知识产权的总量和质量，既是增强我国科技持续创新能力，解决技术创新源头问题的迫切要求，也是科研机构和高新技术企业在我国加入世界贸易组织后，应对国际竞争，变压力为动力的必然选择。各级科技行政管理部门要充分认识到知识产权制度在激励技术创新，保持科研机构和高新技术企业科技、经济竞争优势方面的至关重要性，采取积极措施和有效政策，强化与科技有关的知识产权保护和管理工作，并把这一工作纳入到科技计划管理、科技成果管理、科技成果转化及其产业化和科技体制改革的各个环节中去，引导科研机构和高新技术企业提高与科技有关的知识产权保护意识，提高知识产权管理水平，建立和完善相应的知识产权管理制度，全面运用知识产权政策，正确调整科研开发、成果转化及产业化过程中的国家、单位和个人利益，实现知识的资本化，在技术创新和市场竞争中体现知识产权的经济价值，保障智力劳动及其成果价值的市场化实现。

2、明确指导思想，突出工作重点，加强与科技有关的知识产权保护和管理的政策指导和宏观战略研究。当前，加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的指导思想，应当是紧紧围绕增强科技持续创新能力，加强技术创新，发展高科技，实现产业化的方针，充分发挥知识产权制度在规范科技管理，调节利益关系，激励和保障技术创新方面的重要功能和作用，深化科研机构和高新技术企业体制创新和技术创新的内涵；充分运用知识产权制度，以增加我国知识产权总量、提高原创性知识产权质量为目的，扶持和保护具有自主知识产权的高新技术产业的形成和发展，加速科技成果转化及其产业化，提升国家创新能力和综合竞争力。

各级科技行政管理部门要围绕当前科技发展的政策方向和重大课题，突出重点，研究相应的知识产权管理和保护对策，提出综合性的、全局性的知识产权战略研究报告。要在宏观上和战略上加强各相关高新技术领域知识产权的态势研究，掌握和了解国外及其他地区在相关专业技术领域的知识产权状况，积极应对，寻找突破。要通过知识产权宏观战略研究，准确确定"有所为"的技术发展领域，并采取有效的倾斜政策，增加研究开发与产业化经费的投入，指导高新技术产业及产品结构调整，形成具有原创性的自主知识产权群，提高高新技术产业竞争的控制能力，并通过有效的知识产权管理和保护，提升技术创新在科技、经济竞争中的实际效益。各级科技行政管理部门要采取积极有效的行政、经济措施，鼓励和支持科研机构和高新技术企业申请专利、注册商标、登记计算机软件版权以及申请植物新品种保护，依法取得知识产权，确保我国知识产权总量特别是原创性发明专利申请量的增加，扩大技术创新的科技储备。

二、加强与科技有关的知识产权保护和管理工作，是科技管理体制创新的重要内容和主要目标之一。

1、调整科技成果的知识产权归属政策，激励科研机构、高新技术企业和广大科技人员积极参与技术创新活动。目前，国家财政科技投入仍是我国研究与开发投入的主要渠道，由此形成的科技成果仍是我国科技成果的主要来源之一，因此，应当贯彻尊重知识、尊重人才、保证公平、提高效率的原则，在保证重大国家利益、国家安全和社会公共利益的基础上，以加速科技成果转化和激励创新为目的，鼓励知识作为生产要素参与分配，充分保障科技计划项目承担单位和科技人员的技术权益和经济利益。

科技成果的知识产权归属政策是调整科研开发和成果转化中各方当事人技术、经济利益关系的重要杠杆。要逐步调整科技成果的知识产权归属政策，除以保证重大国家利益、国家安全和社会公共利益为目的，并由科技计划项目主管部门与承担单位在合同中明确约定外，执行国家科技计划项目所形成科技成果的知识产权，可以由承担单位所有。执行国家科技计划项目所产生的发明权、发现权及其他科技成果权等精神权利，属于对项目单独或者共同作出创造性贡献的科技人员。承担单位应当依法落实并保障科技成果完成人员取得相应的经济利益。承担单位应当建立和完善科技成果的知识产权管理制度及相应的转化制度，应对其所有的科技计划项目研究成果采取必要措施，依法申请相关知识产权并加以管理和保护，对侵犯其知识产权的违法行为，有责任寻求法律手段予以制止。对于承担单位无正当理由不采取或者不适当采取知识产权保护措施，以及无正当理由在一定期限内确能转化而不转化应用科技计划项目研究成果的，科技计划项目的行政主管部门可以依法另行决定相关研究成果的知识产权归属，并以完成成果的科技人员为优先受让人。

2、改革科技计划管理体制，把知识产权管理纳入科技计划管理工作的全过程。各级科技行政管理部门要结合科技规划、重大专项、专题、课题的立项和进展，制定相应的知识产权战略，进行必要的知识产权状况分析和评估。要充分运用知识产权信息资源，选准高起点，突破国外专利封锁，选择最优化的技术开发及产业化路线，避免低水平重复研究。要从知识产权管理入手，提升科技计划立项的质量和科研目标的准确性。科技计划项目立项应当以独立的知识产权中介服务机构提供该项目技术领域的知识产权状况评估报告为基础，并在项目研究与开发过程中，及时进行知识产权信息分析。要结合研究与开发的具体情况，适时适当的选择知识产权保护方式，使科技成果及时形成知识产权。科技行政管理部门可以根据科技计划项目的具体情况，单列资金，用于补助承担单位取得相关知识产权的申请费用和维持费用；对于有国际市场前景的，可以补助承担单位用于取得外国相关知识产权的申请费用和维持费用。知识产权保护和管理制度完善与否，应当成为各级科技行政管理部门确定申报或者投标科技计划项目承担单位的资格指标之一。

3、改革科技成果管理和鉴定制度，将知识产权管理纳入科技成果管理体系，提升科技成果的法律内涵和市场外延。要逐步实行科技成果鉴定的社会化和市场化，大幅度减少行政主管部门组织的科技成果鉴定。科技行政管理部门及其他科技成果鉴定机构组织科技成果鉴定之前，应当要求科技成果完成者提交完整准确的知识产权报告；对于需要申请专利的，应当要求当事人及时申请专利后再行组织鉴定。

4、增加各项科技管理工作的知识产权内涵，将知识产权拥有量及其保护和管理制度建设状况作为高新技术企业资格认定、科技人员职称评定、科技奖励评审等项工作的重要指标。各级科技行政管理部门要将拥有知识产权的数量、质量及其保护与管理制度完善与否，作为高新技术企业认定、高技术产品评审、中小企业技术创新基金申请等的重要资格指标和条件。要改变科技奖励以及科技人员职称、职务评定中重视数量、轻视知识产权的传统观念和模式，将形成并拥有知识产权的数量及其质量作为评定科研机构、高新技术企业和科技人员科研贡献及能力的重要指标之一。同时，在全国范围内开展的科教兴市（县）活动中，要将知识产权保护和管理工作列入各地方、各部门科技管理工作的重要内容，逐步推行知识产权考核指标体系，并将相关知识产权保护和管理制度建设完备与否、管理水平高低，作为地方党政领导目标责任制和干部考核、晋升的重要内容。

三、加强与科技有关的知识产权管理制度建设，提高科研机构和高新技术企业创造、保护和管理知识产权的能力和水平。

1、进一步提高科研机构和高新技术企业的知识产权保护意识和管理水平。创新是知识产权的源泉，知识产权是创新的动力。知识产权制度是科研机构和高新技术企业提高科技、经济竞争实力的法律武器，是增强科技持续创新能力，实现技术创新的重要保障。科研机构和高新技术企业应当增强知识产权保护和管理的自觉性、主动性和紧迫性，要深刻认识知识产权作为无形资产和经济、技术竞争武器的重要价值及其在开拓、占领国内外市场，保持竞争优势和发展后劲方面的积极作用，要从创新战略和经营方略的高度上重视知识产权管理，把知识产权的形成和使用纳入本单位研究与开发、成果转化、生产经营和资源管理的各项工作之中并形成相应的管理制度。利用知识产权信息制定正确的技术创新战略，确定研究方向和技术路线，提高技术研究与开发的起点、水平、质量和效益，避免重复研究或发生不必要的侵权纠纷。

科研机构和高新技术企业应当逐步形成通过掌握和应用自主知识产权，提高市场竞争能力，保持市场竞争优势，并不断创新，进一步形成并取得新的知识产权的良性发展机制。科研机构要完善科研管理制度，改变由课题组和项目完成人提出知识产权申请并承担相关费用的简单做法，主动对其内部科研组织提出知识产权方面的任务和要求，并承担相关申请和维持费用，将知识产权做为本单位的无形资产予以重视并统一管理。科研机构和高新技术企业要克服在知识产权保护和管理方面对政府的过度依赖心理，提高自我保护意识，增强对知识产权法律保护的信心。

各级科技行政管理部门要主动引导、帮助和支持科研机构和高新技术企业建立知识产权管理制度，并把这一工作纳入重要议事日程。要对拥有自主知识产权特别是原创性发明专利的科研机构和高新技术企业实行有效的支持政策，在计划安排和经费投入上对原创性自主知识产权的转化和实施予以重点倾斜。各部级高新技术产业开发区管理机构及其创业服务机构也应当对园区内高新技术企业的知识产权保护和管理状况进行监控，随时掌握相关信息和动态，不断提高高新技术企业的知识产权开发能力。

要继续开展科研机构和高新技术企业的知识产权保护试点工作，并以推动技术创新和体制创新为目标，丰富试点内涵，提高试点质量。科学技术部将分批选择若干国家高新技术产业开发区、大学科技园及高新技术企业，进行知识产权管理制度和环境建设的试点推动工作，按照"试点先行、逐步深入、以点带面、指导全局"的工作原则，帮助和指导国家高新技术产业开发区及区内高新技术企业建立与科技有关的知识产权管理制度。通过建章立制、培训教育、战略指导、业务交流、专项服务等工作，摸索出有助于科研机构和高新技术企业建立与科技有关的知识产权管理模式及配套的规章制度，并逐步交流推广。

2、加强科技人员流动中知识产权特别是技术秘密的保护和管理工作，实现在社会主义市场经济体制下科技人才和技术资源的优化配置。科技人员流动是社会主义市场经济体制下劳动择业自由的体现，也是鼓励创业、创新，促进科研结构调整、人才分流，实现科技人才和技术资源优化配置的一项重要措施。要继续鼓励和支持科技人员以调离、辞职、离岗、兼职等方式创办、领办高新技术企业，充分发挥其作用。科技人员流动应当依法有序地进行。科技人员在流动中应当遵守国家法律、法规和本单位的各项管理制度，自觉维护国家和单位的合法权益。各级科技行政管理部门应当加强对科技人员流动的宏观管理和政策引导，支持正当合理的科技人员流动。

科研机构和高新技术企业应当对本单位的技术秘密予以严格界定，并采取相应的合法、有效的保密措施。单位未明确界定或未采取适当保密措施，或者有关技术信息的内容已经公开、能够从公开渠道直接得到的技术信息，科技人员有权自行使用。单位在对技术秘密予以界定并采取保密措施的同时，应当遵循公平、合理的原则，切实保障科技人员依法享有的获取相应报酬和奖励的权利。科技人员在流动活动中，可以利用自己在工作中积累和掌握的知识、经验和信息从事技术创新活动，但不得将原单位拥有的特定的技术秘密擅自提供给其他单位或个人，侵害原单位的技术权益。对于以流动为名，故意利诱他人披露相关技术秘密的单位和个人，应当依法追究法律责任。

3、采取有效措施鼓励知识和技术作为生产要素参与分配，切实保障职务技术成果完成人的技术权益和经济利益。要严格按照《合同法》、《专利法》、《著作权法》、《计算机软件保护条例》、《植物新品种保护条例》等法律、法规的规定，界定职务技术成果和非职务技术成果的知识产权权属，尊重单位对职务技术成果的使用权、转让权和收益权。对于非本单位任务来源或本职工作任务，仅利用本单位物质技术条件所完成的技术成果，单位和研究人员之间可以以协商方式确定成果权属，协商不成的，研究人员在交付约定的物质技术条件使用费用后，可以依法享有该项技术成果的知识产权。

进一步贯彻落实知识和技术作为生产要素参与分配的政策，及时、充分地兑现国家法律、法规规定的各项奖励政策，切实保障科技人员创造性劳动的经济价值实现。各单位应当严格按照《促进科技成果转化法》和国务院办公厅转发的《关于促进科技成果转化的若干规定》要求，兑现相关的奖励措施，支付相关报酬。各级科技行政管理部门应当进行必要的监督检查。对于拒不支付职务技术成果完成人和在科技成果转化中做出突出贡献人员依法应得报酬的，职务技术成果完成人及相关人员有权通过法律手段予以追偿。

要积极探索和推广企业期权激励机制，依法保障技术成果完成人和在科技成果转化中做出突出贡献的其他人员获得与其创造性劳动价值相适应的股份，使高新技术企业在人力资源管理方面的激励机制与约束机制，通过完善知识产权管理得以有机的结合。

4、加强技术合同管理工作，切实保障技术提供方通过技术成果转让或者知识产权许可实施获得相应收益，加速科技成果转化。科研机构和高新技术企业转让科技成果，进行技术交易，应当严格按照《合同法》的有关规定，签订有关技术开发、转让、咨询、服务以及技术入股、联营、培训、中介等合同，并且应当在合同中明确约定有关知识产权归谁所有、如何使用以及由此产生的利益如何分配等事项。签订技术合同应当合法、公平、诚实信用、互利有偿，充分体现并保障技术商品价值的实现，有利于科技进步，加速科技成果的转化、应用和推广。任何一方不得通过技术合同非法垄断技术，妨碍技术进步或者侵害他人技术权益。要通过技术合同中知识产权归属与利益分享的合理约定，进一步加强产学研结合，提升科技成果转化能力和实际效果。

要保障技术交易的各方当事人通过科技成果的转化实施，分享科技进步的利益。技术合同的各方当事人应当严格履行合同约定的权利和义务，提升履行技术合同的效益和水平。受让技术成果的当事人应当严格按照技术合同的约定支付技术使用费和报酬，不得随意拖欠、拒付。约定提成支付的，应当切实保证提成基数的真实、准确。出让技术成果的当事人应当保证知识产权的真实性和有效性以及技术成果的实用性和完整性，保证技术咨询和服务的质量，不得有意提供虚假技术或者故意隐瞒技术成果瑕疵。

各级科技行政管理部门应当通过技术合同的认定登记工作，加强对技术市场及技术交易活动的管理，切实保证技术合同认定登记质量，并与财政、税务部门密切配合，保障国家有关技术交易财税优惠政策的实现。

四、加强与科技有关的知识产权中介服务组织建设，提高与科技有关的知识产权保护和管理的社会化服务水平。

1、支持知识产权中介服务机构的建设，努力为科研机构和高新技术企业提供优质高效的知识产权服务。专利、商标、版权、植物新品种等知识产权服务机构、律师事务所、资产评估机构、技术交易中介服务机构及科技成果评估和鉴定机构等社会化中介服务机构，是我国技术创新体系中社会化服务组织建设的重要组成部分。要进一步支持这些机构的发展，使之按照市场需求，强化其中介服务的功能和作用，积极面向科研机构和高新技术企业及广大科技人员，开展多种形式的知识产权中介服务，不断提高知识产权中介服务的质量和水平。各级科技行政管理部门可以主动指定或委托这些知识产权中介服务机构进行相关的知识产权中介服务业务，使之既是科研机构和高新技术企业完善与科技有关的知识产权保护与管理制度的重要社会支撑力量，又成为科技行政管理部门有效开展与科技有关的知识产权保护和管理工作的有力助手。

2、推动科研机构和高新技术企业知识产权自我保护和管理的社会组织建设。要支持和鼓励高新技术各领域、高新技术产业开发区及高新技术企业、科研机构等自发组建各类知识产权保护的自律性和维权性社会组织，发挥其在保护和管理知识产权方面的集体运作功能，建立自我教育、自我保护、自我约束、自我发展的机制，形成专业性或区域性知识产权保护组织，自发开展相关技术领域的知识产权战略研究，积极向有关行政主管部门和司法机关提供政策咨询和建议，协助和指导会员单位建立和完善知识产权的内部管理制度，提高自我保护和管理能力，监控知识产权保护状况，协调会员单位之间的知识产权纠纷，建立知识产权公平竞争的市场规则，逐步提高我国与科技有关的知识产权保护的社会化管理和服务水平。

五、深入普法，加大执法力度，坚决查处和制裁科技成果转化中的各种知识产权侵权行为。

1、切实抓好知识产权宣传普及工作，提高科研机构和高新技术企业及科技人员的知识产权法律意识。各级科技行政管理部门要面向科研机构、高新技术企业和科技人员，大力宣传和普及知识产权知识，要针对不同对象和层次，以普及教育、专业培养、业务交流等多种方式深入、持久、扎实地抓紧抓好。特别要注重指导和帮助科研机构和高新技术企业培养和建立一支业务能力强、素质好的知识产权专业骨干队伍，充实科研机构和高新技术企业的知识产权管理和保护力量。

2、积极加强与司法机关和知识产权行政执法机关的密切配合，共同营造有利于科技进步的知识产权法治环境。各级科技行政管理部门应当积极支持和协助司法机关和知识产权行政执法机关对知识产权侵权案件的依法审理和查处，保障各类知识产权案件得到公正、及时的处理，制裁各类侵犯知识产权的行为，切实维护科研机构、高新技术企业和科技人员的合法权益。要努力为司法审判和行政执法提供技术支持和帮助，并可接受其委托，组织或者指定有关专业机构和专家就有关知识产权纠纷中的专业技术性问题进行鉴定和评估，提供技术咨询。各级科技行政管理部门应当依法维护和支持科研机构和高新技术企业以及科技人员与科技有关的知识产权合法权益，主动热情地为他们排忧解难。科研机构和高新技术企业在科研开发和成果转化的各项活动中也应当自觉尊重他人的知识产权，在不侵犯他人知识产权的前提下，勇于并善于运用法律武器，依法维护自身的知识产权合法权益，打击各种知识产权侵权行为，依法保持自己的技术竞争优势。

产权工作意见范文篇10

一、总体思路和基本原则

根据党的十七大关于“探索集体经济有效实现形式”、“创造条件让更多群众拥有财产性收入”和有关法律法规精神，本市推进村级集体经济组织产权制度改革的总体思路是：以村社区股份合作制为基础，以加强农村集体资产经营管理为核心，以资产保值增值、增加农民财产性收入为目的，建立适应社会主义市场经济的农村集体经济组织管理体制和运行机制，进一步增强集体服务功能，促进农民增收、农村社会和谐。本市推进村级集体经济组织产权制度改革的目标是建立农村社区股份合作社，创新村级集体经济组织形式。

本市推进村级集体经济组织产权制度改革的基本原则：

一是坚持制度创新。把村集体经济组织改建为村社区股份合作社，并赋予法人地位，有效解决农村集体产权虚置的弊端，进一步明晰产权，股权量化到人，实现成员按份共有。

二是维护农民权益。要坚持农村集体资产归全体成员的原则，切实维护农民的合法权益，防止集体资产流失，努力使农民通过改革拥有长期而又稳定的财产性收入。

三是注重因地制宜。根据区县农村集体经济发展水平和实际情况，选择具备条件的村进行改制，成熟一个，改制一个，稳步推进。

四是实行民主决策。尊重农民的意愿，确保集体经济组织成员对改革的知情权、参与权、表达权和监督权，改革方案要经过充分的论证，并进行民主讨论，改制工作的各个环节必须经过合法的民主程序，把公开、公正、公平精神贯穿于改革的全过程。

二、改制重点和工作要求

（一）工作重点。本市农村村级集体经济组织产权制度改革重点：一是城市（镇）化进程较快地区的村，特别是对即将撤制的村，各区县应制定具体计划，抓紧推进改制工作；二是村级集体净资产达到1000万元，有长期稳定收益，改制条件较好的村；三是村级集体净资产1000万元以下，各区县认为条件比较成熟，确定为需要改制的村。

对暂不具备改制条件的村，要根据中央提出的“搞好清理财务工作，把集体资产管理好、利用好”的精神，认真开展清产核资工作。清产核资的主要任务是：清核资产，明晰产权，登记产权，建章立制。清产核资完成后，应向区县集体资产管理部门进行产权登记。

（二）工作程序。在推进村级集体经济组织产权制度改革过程中，必须严格遵循下列工作程序：

一是建立班子。改制的村集体经济组织要在村党组织及村委会的领导下，建立由村集体经济组织负责人、民主理财小组成员和村集体经济组织成员代表共同组成的村集体经济组织产权制度改革领导小组和工作班子，组织实施改制工作。区县和乡镇也要组织相应的班子，加强对村集体经济组织产权制度改革的指导。

二是制定方案。村集体经济组织产权制度改革领导小组在拟定改制具体政策和实施方案时，乡镇人民政府和区县主管部门应依据有关法律法规和政策加强指导监督。改革方案必须张榜公布，须经村集体经济组织成员大会三分之二以上成员讨论通过，并报乡镇人民政府和区县主管部门备案。

三是清产核资。在区县、乡镇农村集体资产管理部门、农村经营管理部门的指导下，由村产权制度改革领导小组组织清产核资小组，对村集体经济组织所有的各类资产进行全面清理核实。要区分经营性资产、非经营性资产和资源性资产，分别登记造册。实施清产核资时，如村集体经济组织成员大会要求进行资产评估的，可按有关规定请有资质的资产评估机构进行评估。要召开村集体经济组织成员大会，对清产核资结果进行审核确认。清产核资结果要及时在村务公开栏张榜公布，并上报乡镇主管部门备案。

四是股权设置。在清产核资的基础上，根据实际情况合理设置股权和确定折股量化的范围，将集体资产量化到集体经济组织全体成员。股权设置原则上以集体经济组织成员参加劳动的时间为依据，股权量化的范围和对象可参照本市有关撤制村、队时处置集体资产的政策确定。可设立一定比例的集体股，主要用于村公益事业开支，集体股占总股本的比例由村集体经济组织成员大会讨论决定。对集体股使用情况要建立监督机制，并实行公示。对撤制村原则上不设立集体股。为保证公平、公正，在村级集体经济组织改制量化股权时，不设立增配股。改制后，为发展集体经济需要，需设增配股的，应由村集体经济组织成员大会讨论通过。村集体经济组织成员的股权可以继承，但不得退股。改制后，为确保农民保留长期的集体资产收益权，股权在一般情况下不得转让，但如遇村民死亡等情况，可以通过规范、合法的程序在本集体经济组织内部进行转让。

五是收益分配。村集体经济组织改制后，应按集体与成员拥有股权的比例进行收益分配。在收益分配后，应做好审计工作。改制后集体经济组织的年终财务决算和收益分配方案，必须提交村集体经济组织成员大会讨论通过。

六是建章立制。改制的村集体经济组织，必须根据国家有关法律法规及政策规定，制定相应的章程，建立成员大会、理事会、监事会法人治理机构，规范财务管理，并制订好相关议事规则和管理制度，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。

（三）明确有关政策。村级集体经济组织改制后统一名称为村级社区股份合作社，并赋予农民专业合作社法人地位，由工商管理部门核发《农民专业合作社法人营业执照》，名称中可以标注股份合作等字样，以量化折股的净资产总额核定成员出资总额。各区县可制定相关改制激励办法，调动村改制的积极性。此外，市农委、发展改革、工商等部门要加强指导，制定有关具体操作办法，支持各区县开展村级集体经济组织产权制度改革。

三、加强对改制工作的领导

（一）认真开展思想动员。农村集体经济组织产权制度改革是一项复杂的系统工程，必须获得广大农民群众的支持，必须调动基层干部的主动性和积极性，必须依靠党委政府的领导和主管部门的业务指导。为此，要做好宣传工作，充分宣传改制的重要性、必要性和有关政策法规，尊重农民群众的选择，充分调动农民群众的积极性。要充分发挥基层党组织的作用和党员干部的模范带头作用，坚持思想教育和积极引导的工作方法，做好不同对象的思想工作，讲清政策，明确权利和责任，防止简单化和少数人说了算，通过广泛深入的宣传发动，营造良好的改革氛围。