保障计划范文

导语：如何才能写好一篇保障计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、总则

（一）规划编制依据

本规划以建设部《关于印发<解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划编制指导意见>的通知》（建住房〔**〕218号）、**省人民政府《关于完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的若干意见》（冀政〔**〕95号）、《**市城市总体规划（2005—2020年）》报批稿、《**市住房建设规划（**-2010年）》和《**市2006年城镇居民住房状况及需求调查分析报告》为依据。

（二）规划范围及期限

规划范围：**市市区（桥东区、桥西区）；

规划时间：**年-2010年。

（三）规划期内住房保障需求分析

规划期内住房保障需求，依据《**市近期建设规划（2006—2010年）》2010年**市城区规划人口规模为78万人，以及《**市住房建设规划（**-2010年）》中提出**—2010年建设商品住房5.076万套，总建筑面积489万平方米。因此，2010年需要进行廉租住房制度保障的家庭为2400户。

（四）规划的原则和目标

住房保障工作是一项政策性和社会性强、涉及面广的系统工程，在具体实施过程中，应遵循以下基本原则：

1.全面覆盖，应保尽保的原则。住房保障是社会保障的重要内容，是建设和谐社会的重要措施。根据全面实现小康社会的目标要求，结合我市社会经济的发展，逐步把最低收入、低收入、中等偏低收入住房困难家庭全部纳入保障范围，实现人人有房住的目标，不断改善人居环境。

2.统筹规划，分步实施的原则。住房保障工作是一项长期而艰巨的任务，必须按照科学发展、可持续发展的要求，结合我市实际，在制定统一的保障规划基础上，统筹安排、分步实施，真正做到精心组织、公开公正、群众得益、人民满意。

3.适时调整，动态管理的原则。住房保障是政府通过住房政策来满足保障对象的基本居住需求，保障范围、保障标准等政策的确定必须与一定时期社会经济发展的水平相适应。只有做到适时调整、动态管理才能提高政府公共资源配置的使用效率。

4.统一领导，政府主导的原则。坚持统一领导、统筹安排、因地制宜、有序推进的原则；坚持政府主导、市场化运作相结合的原则；坚持科学规划、配套建设的原则；坚持依法运作、维护社会稳定的原则；坚持公开、公平、公正和阳光操作的原则；坚持改造整治与加强后续管理并重的原则。

规划总体目标：**年底前，对市区内人均住房建筑面积在15平方米以下的城市低保家庭做到应保尽保；**年将保障范围由住房困难的最低生活保障家庭扩大到住房困难的低收入家庭；力争到“十一五”期末，使低收入家庭住房条件取得明显改善，农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到改善。用3年时间基本完成城市棚户区改造任务,基本完成集中连片旧住宅区整治任务。通过改造和整治，实现棚户区和旧住宅区居民居住水平和生活质量的较大提高，市政基础设施和文化教育体育等公益性设施逐步完善，城市综合服务功能显著增强。

二、住房保障规划的保障范围和保障方式

保障范围和对象：

根据国家、省关于住房保障的有关要求，结合我市的实际情况，决定对月人均收入在489元以下（按2006年底我市市区人均可支配收入的65%）、人均住房面积在15平方米以下且家庭总建筑面积在50平方米以下的住房困难家庭实施住房保障。

保障方式：

廉租住房制度建设的保障方式为发放租赁住房补贴；经济适用住房保障方式为购买住房发放货币补贴。最低收入家庭（家庭人均可支配收入在当地上年度家庭人均可支配收入50%以下）享受廉租住房制度保障，低收入家庭（家庭人均可支配收入在当地上年度家庭人均可支配收入50%—65%之间）可申请经济适用住房货币化补贴。

享受租赁住房补贴、租金核减的保障对象必须是具有**市市区常住户口、无房或人均住房建筑面积在15平方米以下且家庭总建筑面积在50平方米以下最低收入住房困难家庭。

享受经济适用住房货币化补贴的保障对象必须是具有**市市区常住户口、人均住房建筑面积在15平方米以下且家庭总建筑面积在50平方米以下、申请前五年内没有转让过住房的城市低收入住房困难家庭，年满30岁的单身市民，也可以列入保障对象范围。

三、总规划及分年度计划

根据我市住房保障工作的目标任务，结合经济发展水平，规划从**年至2010年，总计为6600户最低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴1320万元；为7056户低收入住房困难家庭发放经济适用住房货币化补贴16932万元。计划到2010年完成25个旧住宅区改善项目，改建面积37万㎡；完成棚户区和危陋住宅区改建项目21个，61万㎡。

分解到具体年度规划：

1.**年把城市最低收入住房困难家庭全部纳入廉租住房制度保障范围，仍坚持以发放租赁住房补贴为主，租金核减为辅的保障方式。**年对2000户城市最低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴400万元；将城市低收入家庭全部纳入经济适用住房货币化补贴保障范围，对2352户城市低收入家庭发放经济适用住房补贴5644万元。完成9个旧住宅区改善项目，改建面积16.2万㎡；完成棚户区和危陋住宅区改建项目10个，35.07万㎡。

2.2009年，在解决最低收入家庭、低收入家庭住房困难的基础上，通过租赁住房补贴和经济适用房货币化补贴的形式，在结合当时市区经济发展水平的基础上，逐步解决中等偏低收入家庭的住房困难。2009年对2200户城市最低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴440万元，对2352户城市低收入家庭发放经济适用住房补贴5644万元；完成8个旧住宅区改善项目，改建面积11.2万㎡；完成棚户区和危陋住宅区改建项目7个，20万㎡。

3.2010年，对2400户城市最低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴480万元，对2352户城市低收入家庭发放经济适用住房补贴5644万元。完成8个旧住宅区改善项目，改建面积9.6万㎡；完成棚户区和危陋住宅区改建项目4个，5.93万㎡。

四、保障措施和政策

1.调整廉租住房租金补贴标准。根据我市社会和经济的发展以及房屋租赁市场变化等实际情况，及时调整租赁住房补贴标准，让最低收入家庭能真正租到满足基本居住需求的住房。**年租赁住房补贴标准为人均建筑面积15平方米，家庭总建筑面积50平方米以下，一人户建筑面积30平方米，每月每平方米补贴5元。补贴标准根据住房租赁市场租赁价格的变化进行调整。

2.多渠道筹措住房保障资金。我市住房保障资金主要来源于以下四个方面：1.市、县土地出让净收益，比例不得低于10%；2.住房公积金增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金、管理费等费用后的余额,增值收益余额在市区和县（市）之间的分配按住房公积金缴存余额的比例进行；3.财政一般预算资金；4.其他资金。住房保障资金实行专户管理，专款专用，并接受审计和公众监督。市住房保障和房产管理局负责测算年度廉租住房制度保障资金需求情况，经政府批准后，由财政部门按照规定负责筹集，并于下年度初将保障资金划转市住房保障和房产管理局专用账户。

3.规范申请、审核、公示及退出程序

廉租住房制度保障的申请、审核、公示及退出程序参照《**市城镇最低收入家庭住房保障暂行办法》（**市人民政府令〔2006〕第19号）执行；经济适用住房货币化补贴的申请、审核、公示等程序参照**市房产管理局《关于经济适用住房实行货币补贴的实施细则》（邢市房〔**〕55号）执行。

4.明确工作职责。

市住房保障和房产管理局，负责组织实施住房保障规划，制定全市住房保障工作年度计划、审核各县（市）住房保障工作年度计划，做好政策调整、业务指导、资金核定、督查督办等工作。

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—、明确工作目标，加强工作责任心

2012年我乡劳动保障工作的主要指标任务是:

(一)扶持创业人数5人；

（二）稳定农村劳动力转移就业人数3000人；

（三）完成农村劳动力转移技能培训120人；

（四）企业养老保险新增参保数80人人（征缴金额16万元）；

（五）城镇居民参保人数200人；

二、突出重点，做实各项工作

（一）大力社会保障法律法规和方针政策。当好宣传员，深入宣传劳动和社会保障法律法规和方针政策，把劳动法律法规和各项方针政策和千千万万的劳动者联系起来，让党和政府的好政策深入人心，家喻户晓，为劳动保障工作营造良好的工作氛围。

（二）扎实开展基础性工作，建立建全各类工作台帐及工作制度。认真做好劳动保障服务平台基础台账，台账数据及时更新，按时上报各类统计报表，认真开展返乡农民工调查和劳动力资源调查摸底，建立失业监控、返乡农民工报告制度。

（三）努力抓好就业再就业工作。一是根据县局下达任务，结合我乡实际，我们将努力完成好农村劳动力转移就业及促进返乡农民工再就业工作。进一步拓宽就业渠道，尽最大努力多为农民创造就业机会。一是引导返乡农民从事烤烟、生猪养殖等高效农业，发展多种经营，大力发展种植业、养殖业和加工业，提高农产品附加值，增加农民收入。指导农民就地就近转移就业，指导协调劳务输出和回乡创业工作。二是加大与本乡项目建设的衔接和协调，利用农村交通建设、水利建设、黄口堰水库移民后扶工程、新农村基础设施建设就地安排返乡农民工就业，三是加强与乡内大型企业联系，如悦来温泉渡假山庄、玉泉机砖厂，鼓励他们为返乡农民工提供就业岗位。四是加大劳务输出力度，加强与县、市就业服务中心的联系与合作，开展有组织的劳务输出活动、职业介绍及其它后续保障服务。

（四）认真做好农村劳动力转移技能培训工作。广泛宣传国家免费培训农村贫困劳动力的相关政策，加大对农民工的职业技能培训力度，加强与专门培训机构的联系，优化培训科目，提高培训质量。采取“菜单式”培训，真正让返乡农民工学到真正实用的职业技能。

（五）做好企业养老保险和城镇居民医疗保险参保工作。督促、指导辖区内各类用人单位（含个体工商户）做好社会保险登记和社会保险费征缴工作；加大宣传力度，找准对象作重点做通思想工作，努力完成城镇居民医疗保险参保任务。

（六）加强自身建设。按照县劳动和社会保障局的要求，做到六个到位：机构到位，人员到位，经费到位，场地到位，制度到位，工作到位。

篇3

今年，我科室将按照市、区老干部工作的总体目标要求，坚持完善老干部工作制度机制，充分发挥老干部工作制度优势，深入推进“三有一落实”等相关工作有效落实，在做好服务保障的基础上，让老干部发挥好自身作用，贡献余热，为实现全区老干部工作的新跨跃出合力。

一、总体目标

围绕全局中心工作，结合本科室特点，切实做好老干部服务保障工作，真正做到让局领导放心、老干部舒心，切实提升老干部的满意度。

二、工作思路

（一）精准落实生活待遇

一是破产改制企业离休干部非统筹费用的审核、发放工作。

二是离休干部一次性生活补贴发放。保证离休干部生活待遇标准与我区经济发展同步增长、稳步提高。

三是特需费发放。

四是遗孀医保办理。为离休干部沈世才遗孀吴淑仪办理城镇职工医疗保险。

五是完善离休干部信息平台。注意跟踪了解掌握离休干部的具体情况，分门别类地提出服务措施，注意加大对空巢、独居、失能和重病离休干部的关心照顾。

（二）精细做好走访慰问

一是建立老干部挂钩联系服务制度，分片结对离退休老干部，定期开展走访慰问活动，并在春节、中秋、离休干部生日、住院、高温等特殊日子对离休干部进行走访慰问，用情用心，争取“走”进离休干部的心里。

二是离休干部去世吊唁，并对家属进行慰问。

三是对易地居住离休干部进行走访慰问。

（三）统筹推进医疗保障

一是根据省、市《两个规范》要求，完善我区绿色通道及家庭签约医生具体规范，迎接上半年市局关于“三有一落实”工作的专题调研，并做好最美离休干部看病就医家庭签约医生、最美家庭签约医生团队评选工作。建立医疗特困帮扶机制，落实好离休干部提高享受医疗待遇政策。

二是适时组织全区离休干部和四套班子退休干部进行健康检查。体检前，统筹谋划、周密部署；体检时科学安排，贴心服务；体检后及时反馈，跟踪到位。

（三）认真接待来信来访

一是加强业务学习。熟悉相关政策法规及时有效地回应老干部遇到的难事、烦心事，让离休干部把老干部局当成“娘家”。

二是耐心解答疑难释惑。热心、耐心地接待每位来访的老干部，让他们毫无保留地倾述所思所想，对能当场解决的问题，绝对不让老干部跑第二趟；对反映的问题因受政策和法律法规等方面的限制，一时解决不了的，通过耐心细致地解释说服工作，不简单敷衍，在政策允许的范围内尽量满足老干部的需求，把矛盾解决在萌芽状态。

三是完善回访机制。定期回访，做到结果反馈到位。把处理结果明明白白地反馈到老干部本人，真正达到“有信必回，有访必接，有问有复，全部落实”的目标。

（四）提升财务履职水平

篇4

汪先生，36岁，在外企工作，月入15000元。太太是企业会计，月入6000元左右，平时除了工作，汪太太把更多的心思放在家里，因为他们有一对双胞胎女儿。

他们一家是标准的双职工家庭，目前，汪先生夫妇正在酝酿着一次改变。孩子有1岁了，平时有公婆帮忙照看，但两个孩子，老人一时忙不过来，汪太太就要时常请假自己照顾孩子。假请多了，汪太太就想索性辞职在家全职带孩子。

家庭资产方面，目前有一套市值200万元的三居室，是由公婆出的首付购买，汪先生夫妇自己每月还3600元贷款，还剩15年。至于每月的生活开销，大概需4000元。银行存款有20万元，基金定投账号有3万元。

如今太太要辞职，家庭重担就全落到汪先生一人头上。汪先生深感自己责任重大，为了父母和妻女，他想给自己购买一份高保额的保险，希望有寿险规划师可以给他出出主意，他该买啥保险好，投保多高的保额合适？

需求分析：

根据汪先生家庭情况分析，如果汪太太辞职，那么汪先生就是家里唯一的收入来源，是家里的顶梁柱。对一个家庭而言，当经济来源主要集中于某一个人时，家庭风险就高度聚集在这位家庭财富创造者身上，一旦汪先生遭遇不测，那么整个家庭收入来源中断，整个家庭的生活将受到非常大的影响。

因此，应当优先为家庭支柱汪先生投保重疾险和寿险。保费预算足够的情况下，再可以选择全家一起投保，让足额保障为全家一起共同抵挡风雨。

当今社会，随着医疗费用和物价的连年上涨，重疾险的保额也应当“水涨船高”，10万元额度早已不够用，20万是必备的，甚至50万元也不夸张。

汪先生在规划重疾险保额时，应当重点考虑三个部分。首先，当然是应对大病的治疗费用。根据卫生部门公布的数据来看，目前一项重大疾病的治疗费用（包括住院、手术、器械、药物等），至少在10万～50万元左右，如果想要用进口药物和器械，或者病房条件更好些，则总费用更为昂贵。第二点要考虑的是，病人结束常规治疗离开医院后的恢复费用，包括康复、营养、护理等成本，这一部分的费用往往容易被忽略。一般而言，罹患重大疾病并成功接受治疗后，病人至少还需要两年的康复时间，但不少家庭出于经济考虑，病人在没有好好恢复的前提下，就匆匆回到职场工作，其实还是埋下了隐忧。第三部分，则要考虑弥补收入损失，特别对于高收入阶层而言，大病治疗期间，收入损失巨大，若能有高额的重大疾病保险金给予补偿，则轻松不少。

根据汪先生的家庭财产配置情况及家人收入，为汪先生设计了一个涵盖寿险、大病、意外、医疗等方面的综合保障计划。以下计划只针对汪先生本人保障需求设计。保障额度设计覆盖汪先生在“牛马之年”发生风险时确保家庭5～7年能够平稳过渡的寿险保障额度，保费额度控制在汪先生的年收入10%以内，使汪先生既有保障，又能够较少地影响家庭生活品质。

保险利益说明

意外医疗，因意外发生的门诊或住院费用（社保已补偿：按100%报销;社保未补偿：按80%报销），每次最高1万元，最长可续保至64周岁。

住院费用，因疾病或意外住院治疗费用（社保已补偿：按90%报销;社保未补偿：扣除500元后，按70%报销），每年最高10万元，最长可续保至64周岁。

住院津贴，因疾病或意外伤害住院治疗每天200元/天;每年180天为限。

重大疾病，经确诊后一次性全额给付，至少20万，保至100周岁。

全残保障金，至少70万。

意外身故保障金，至少170万，最长可续保至65周岁。

烧烫伤保险金，最高50万。

篇5

一、加强安全稳定工作

本年度，继续坚持“安全第一、预防为主”的方针，扎实做好安全工作，确保师生人身和学校财产安全，营造稳定的校园环境。

1、加强职工对有关防火、防灾、防盗和食堂食品安全等业务知识的学习，依据有关规章制度，规范队伍管理，提高队伍的凝聚力和战斗力，维护学校稳定安全。

2、坚持“预防为主”的方针，禁止学生在宿舍里使用蜡烛和燃气炉等，加强安全防火工作。对校舍、食堂、教学楼要实行周小检，月大检，有检查记录和整改措施制度。

3、开展安全教育活动。主要活动内容包括：制订安全教育活动方案、宣传发动、建立制度、安全自查;整改消除安全隐患、教育活动全面展开;全处检查，活动总结。

4、加强维修人员岗位培训，全天候对宿舍、教室、食堂、车辆、医院的设施设备进行全面检查，发现问题及时处理，消除各种安全隐患，保证无事故发生。

5、进一步加强对食堂卫生工作的领导，严把进货关、储存关、加工关，确保食堂饭菜、食品质量和卫生标准;提高警惕，严把卫生关，确保饮食安全。坚持对食堂职工进行体检、培训后的上岗工作原则，严把职工上岗关。坚持对食堂有关设施、工具进行及时消毒，并做好消毒记录。

6、进一步完善各类事故的安全应急预案，针对消防、用电、用气、饮食、大型活动的安全隐患和易发生安全责任事故的环节，按分工制度完善应急预案，明确责任，细化程序，有章可循，一旦发生安全责任事故，能够得到及时有效的控制。

7、落实安全责任追究制。处长是处里安全的第一责任人，主管处长为直接责任人，科长是本科室第一责任人，把安全责任及安全教育当作总抓手，贯穿于各项工作的始终，创建平安校园。对因思想认识不足、宣传教育不到位、安全责任不落实、安全隐患不消除的责任人限期整改，对导致发生安全责任事故的，严肃追究第一责任人的责任。建立健全安全工作的长效机制，努力实现我校的***稳定和平安。

8、健全安全值班制度，做好重点科室、重点部位的夜间和节假日安全值班工作。

二、加强物业管理工作

近两年，我处相继对玉章楼、周杨楼、隆基楼、如心楼和图书馆实行了物业化管理，本年度将进一步加强和规范物业管理，确保后勤物业化改革工作平稳有序的推进。

1、制订对物业公司的管理、检查、指导和监督计划，认真行使管理、监督和协调服务的职能。

2、在检查、督促中及时发现问题，提出整改意见，建立和落实奖惩制度。

3、协调好有关部门与物业公司的关系，关心物业公司员工生活，以便他们开展工作，确保物业公司员工有良好精神面貌和积极的工作态度。

4、认真落实物业范围的设施、设备的运行、保养、维修和安全检查工作的情况。

篇6

钟欣今年32岁，是一家合资公司的技术工程师。先生李瑞与她同岁，在一家公司担任项目负责人，他们可爱的女儿今年4岁了。

钟欣在北京读完大学后就和男友一起留在了这座城市，并顺理成章地结婚生女。钟欣是独生女，因此结婚时就和先生商定，等在石家庄工作的父母一退休，就搬到北京和他们一起生活。2007年年底，父母双双办完退休手续、处理完老家一切相关事宜后，就来到了北京。五口之家的生活热闹又温馨。

中等收入　多种资产

钟欣月收入有5000元，先生税后收入有8000元。家庭日常基本生活开销4000元，孩子教育费用1000元，私家车的养车费用2000元，算下来，五口之家每月的支出要在7000元左右，结余6000元。

我们再来看看这个家庭的年度收支情况。收入方面，钟欣的年终奖有2万元，先生年终奖在4万元左右。投资收益方面，除了一款理财产品收益3000元落袋为安外，其他均为浮赢，因此，钟欣夫妇没有算在年度性收入里。

年度支出方面，今年过年家里更换了电视、洗衣机等一批电器，花费2万元。而过年的常规性消费大概在1万元左右。另外，保费支出有7000元。

钟欣的家庭资产状况是这样的：现金15万元，股票市值有6万元，开放式基金10万元，封闭式基金10万元，私家车价值10万元。除此外，他们还有一套房产为自住房，目前市值有100万元。家庭没有任何负债。

选择理财产品注意哪些问题

钟欣称，虽然自己掌管家里财政大权，但实际上所有的投资都是先生在操作，她对理财只知皮毛。

“以前家里的闲钱基本都是放在银行里。先生理财投资是受周围同事影响，2006年下半年开始买基金的时候，先生跟我申请一笔资金，我咬牙才给了2万元，没想到，仅半年多，2万元就翻倍了。”钟欣说。

钟欣介绍，去年一年，除了开放式基金外，先生还拓宽了投资范围，开始尝试封闭式基金和炒股、买人民币理财产品等。

“最让我们郁闷的是人民币理财产品，先生说这样做叫分散投资，可以降低风险。可没想到的是，10万元的理财产品，一年下来，只有3000元的收益。掐指一算，年收益率只有3％，还赶不上一年定期存款的利息了。”钟欣想了解，人民币理财产品有无必要买；要买的话，选择这类产品时应该注意哪些问题才能确保收益不落入陷阱?

另外，钟欣强调，未来几年内家里都没有什么大宗消费和支出项目，理财的主要目标就是如何实现现有资产的保值增值。

父母房产出租还是出售

钟欣说，父母来京时，只是把一些家具和电器用品做了处置，房子由于没有想好如何处理，就暂时空置着。这套房子在石家庄市的市区，地理位置相当不错。

“父母的意思是房子该怎么处置完全由我俩做主，他们就在北京养老了。”因此，钟欣和先生正在费心思琢磨着：房子到底是出租还是卖出去划算。

“之所以举棋不定，因为看不清下一步的房产市场走势。”钟欣称，这套父母名下的房产，不管是出租还是卖掉的收益都是她准备用来给父母养老的。

篇7

一、健全完善组织领导体系

1、综治办作为平安建设的具体办事机构，要切实负起总责，当好党委政府的参谋和助手，及时提出建议和工作意见，为领导决策提供科学依据。要制定有关对策、办法、意见和制度，加强对平安建设的指导、协调、督促检查和情况调度，促进平安建设工作整体上水平。

2、建设“平安”，各单位、各部门负责人、各村党支部书记是第一责任人，要亲自抓，负总责；要靠上抓，具体负责；其他同志要共同干，形成工作合力。综治办要发挥好组织协调作用，有关部门各负其责，齐抓共管，形成坚强有力的组织领导体系。要把“七个零”、“七个较低”、“七个位居前列”建设目标列入各单位、各村年度工作要点和任务目标，纳入社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的整体布局，同部署、同检查、同落实。

3、要把“平安”建设的各项目标计划分解到单位和个人，层层签订责任书，形成一级抓一级的责任体系。

4、各单位要认真落实“谁主管，谁负责”的原则，并与“系统抓、抓系统”有机结合起来，扎实有效地指导本系统开展工作，形成“板块效应”，以小平安营造大平安，确保本单位平安和谐稳定。

5、建立平安、平安单位、平安村居测评机制，通过人大代表视察，向企业职工、在校学生、人民群众问卷调查等形式，了解和评估平安建设的实效。

二、加强组织建设

1、切实加强综治办、派出所、司法所、办、调解中心的组织建设，配备精干人员，使调解中心达到10人以上，联防人员30人以上，乡党委政府从人力、物力、财力等多方面给予大力支持。

2、要大力加强组织建设，按照上级要求，对村书记、村主任、各单位主要领导进行测评。努力提高他们的思想政治素质、驾驭复杂局面的能力、化解矛盾纠纷的能力和做好群众工作的本领，使之成为“平安”建设和社会稳定工作的有力组织者、推动者和实践者。

3、加强农村综治组织建设，必须做到要有“一室五队”，落实治保、调解、巡逻、普法、帮教领导小组人员并且发挥作用。对规模较大、情况复杂的村庄，必须驻治安员，并做好治安、调解、帮教小组的指导工作。

篇8

一、目标任务

（一）新增任务

全市各类保障性安居工程总目标任务为67104套、户（其中省增加实物建设任务6657套），发放廉租住房租赁补贴20000户（其中新增1000户）。

（二）开工任务

全市各类保障性住房年内开工47104套。

1.新增公共租赁住房（廉租住房与公共租赁住房合并计算）28800套；城市棚户区改造9294户；国有工矿棚户区改造1703户；国有林业棚户区（危旧房）改造570户；国有垦区危房改造80户。农村危房改造任务，按照中央下达补助资金计划执行。

2.省增加实物建设任务6657套（均为公共租赁住房）。

省增加实物建设任务纳入2013年计划。

（三）竣工任务

年内全市各类保障性住房竣工52939套，其中年续建项目全部竣工，年新增任务除省增加部分外，基本建成60%。

二、进度要求

（一）开工时限

1.年新建项目8月底前全面开工。条件成熟的县（市、区）力争3月份、4月份、5月份开工一批。全市5月底开工量须达到30%、6月底须达到60%、7月底须达到80%、8月底须达到100%。

2.省增加任务开工时限为8月份，最晚不得超过12月底。

（二）竣工要求

年12月底全市基本建成各类保障性住房力争达到5.3万套以上。

1．各县（市、区）年结转续建项目，多层建筑于年10底前基本建成；高层建筑于12月底前基本建成。

2．年新增任务，12月底前多层建筑基本建成60%，高层建筑完成项目工程量的60%以上。

3.省增加任务于12月底前完成总投资额的10-20%。

三、督查考核

（一）加强工程督查调度。一是坚持周报制度，每周对各县（市、区）进度情况进行排名通报；二是每月进行一次调度，了解各地开工、竣工的情况；三是每季召开一次调度会，通报各地开工、竣工情况，总结经验做法，解决困难问题。

（二）建立工程巡查制度。从3月起，由市监察局牵头，成立市保障性安居工程督查组，对各县（市、区）的开工、竣工情况进行巡查，并向全市通报巡查情况，对开工、竣工进度快的县（市、区）进行通报表场；对开工、竣工缓慢的县（市、区）进行通报批评。通过多次督导仍然处于进度缓慢的县（市、区），将在新闻媒体曝光，启动约谈机制。

（三）强化目标任务考评。除做好日常的巡查督导外，年10月份，市保障性住房建设领导小组将对各地年结转续建项目进行验收，对未完成任务的县（市、区），启动约谈机制。12月份对年新建项目基本建成情况进行考评，并将考评结果进行排名，列入各级政府年度考评内容。

四、工作要求

（一）加强组织领导。保障性安居工程建设继续实行问责制，县（市、区）政府主要领导是本地区的第一责任人。继续将保障性安居工程建设列入政府年度目标考核体系，市人民政府与各县(市、区）人民政府签订目标责任书，确保工作责任落实到位。

（二）确保土地供应及时。有存量土地的县（市、区），应优先安排保障性安居工程建设用地。5月份前未落实建设用地的，将停止对新增用地的审批，确保新建项目及时开工。

（三）确保配套资金到位。中央、省补助资金将按上级有关规定在规定时限内下拨至各县（市、区）；各县（市、区）土地出让金净收益、住房公积金增值净收入、财政性预算支出必须及时落实和配足，确保在建项目在规定时限内开工和竣工。

篇9

一、“*”期间社会福利事业发展回顾和现状

“*”期间,全市积极探索社会福利事业社会化方向,逐步建立以养老机构为载体、以社区为依托、以老年人为重点的社会福利服务体系,各种公共福利服务设施得到加强和改善,优抚对象、低保对象和“三无老人”等特殊群体的基本权益得到较好维护和保障。

(一)社会救助体系逐渐完善。“*”期间,城市居民最低生活保障制度取得新进展,变行业管理为属地管理,实现保障范围不断扩大,保障标准不断提高,保障程序不断规范,做到动态管理下的应保尽保。截至20*年底,全市月保障人数达到2.6万户,6.8万人,月发放保障金577万元。农村最低生活保障工作不断加强,有3.29万人被纳入最低生活保障工作体系,年发放保障金562.9万元。自2003年起,投资8036万元对100个乡镇敬老院进行改造,目前全市五保对象集中供养率已达到69%,并初步实现由集体供养向财政供养的转变。积极构建以市慈善超市为龙头,以县(市)、区慈善超市为主体,以街道(乡镇)社会捐助站点为依托,面向困难群众的救助网络。通过开展“人人献爱心,帮助特困家庭过好年”、“每周救助一户特困家庭”、“福彩慈善助学”等一系列活动,解决了部分群众的生活困难。

(二)社会福利工作有了长足进步。在全市范围内实施社区老年福利服务“星光计划”,投资9251万元建设星光老年之家145处,为广大老年人提供了一个学习、娱乐、康复的阵地。筹集资金4500万元建设改造市社会福利院综合楼、市精神病院门诊楼和休养楼。截至20*年底,市精神病院整体康复治疗病人1500多人次,住院病人好转率达90%以上;市社会福利院收养孤寡老人139人、孤残儿童180人。2004年启动“明天计划”以来,对具备手术条件的94名孤残儿童实施康复治疗手术,康复率100%。在开展社会化养老示范活动的基础上,积极探索社区养老、居家养老的新模式,大力发展日间照料和养老机构,初步形成了以居家养老为基础,以社区养老为依托,以养老机构为骨干,志愿服务和专业服务相结合的社区养老服务体系。“*”期间,全市共发行福利彩票17.6亿元,筹集公益金6.16亿元。按照“扶老、助残、救孤、济困”宗旨,资助“星光计划”、“明天计划”、贫困小学及敬老院建设等项目,取得良好的社会效应。

(三)优待抚恤和殡葬管理工作成效明显。“*”期间,全市以认真贯彻《军人抚恤优待条例》为重点,规范和落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制,建立了医疗减免、医疗补助、住院按比例报销和大病救助“四位一体”的医疗保障制度,较好解决了优抚对象的“三难”问题。实施义务兵家庭优待制度改革,义务兵家庭和重点优抚对象优待金纳入财政预算,并对无承包地的义务兵家庭优待金实行分级财政负担,有效保障其合法权益。加强烈士褒扬工作,先后投资建设*战役纪念馆,改建*革命烈士陵园,扩建历城革命烈士陵园。2004年1月,*市第五次荣获“全国双拥模范城”称号。殡葬事业规范化建设成效显着,巩固和提高火化率,坚持殡葬改革,火化率保持在99%以上;积极宣传各项殡葬法规,清理乱埋乱葬,引导文明节俭办丧事。改善殡葬基础设施,目前全市有殡仪馆7个、经营性公墓9个,其中市以及莲花山、章丘和平阴殡仪馆均达到国家三级馆标准。

“*”期间*市社会福利事业有了很大发展,但也存在诸多矛盾和问题:一是社会福利发展不能满足日益增长的社会需求。社会养老机构规模小、设施简陋、资金不足、服务水平低、护理方式单一;社会救助层次低、制度滞后、城乡差距大、系统配套的城乡社会救助体系建设有待完善;殡葬服务基础设施落后、设备老化、面临迁移压力。二是社会福利工作社会化程度较低,处于起步阶段。现有的福利机构多限于养老服务,社会力量兴办社会福利积极性不高。三是社会福利工作队伍建设有待加强。专业队伍尚未建立,工作人员缺乏相关的专业训练,服务和管理水平都有待提高。

二、“*”社会福利事业发展环境和需求

“*”期间,*市将处于工业化、城镇化和现代化加快推进的新阶段,社会主义民主政治和精神文明建设将得到切实加强,经济和社会发展全面进步,社会福利事业也面临着良好的发展机遇。一是全市经济持续、快速、协调发展,综合经济实力的进一步增强,为社会福利事业的发展提供了可靠物质保障。市场经济体制逐步走向完善,全面构建社会主义和谐社会,将加快社会福利事业的发展提到重要议事日程。二是社会福利工作水平作为衡量地方经济社会全面发展的一个重要方面,将更加受到各方面关注。特别是各级党委政府对社会福利事业高度重视,为进一步推进社会福利社会化进程,解决社会福利事业发展中的困难和问题提供可靠的组织保证。三是“和谐*”、“平安*”等目标的确立,为加强社会福利事业的制度建设,建立完善科学、规范、高效的社会福利工作运行机制,全面提高社会福利水平提供良好的社会环境。

“*”期间,随着经济发展和社会进步,特别是人口老龄化、家庭小型化、农村城市化进程的加快,人民群众的福利服务需求日益增长,对社会福利服务的标准要求也不断提高。目前,*市有60岁以上老年人口80多万,占人口总数的14%,每年还以3.2%左右的速度增长,但目前*市每千名老人拥有社会养老床位数是10.2张,养老服务缺口较大。*市仅有市社会福利院和精神病院两家国有社会福利机构,供养能力有限,而且基础设施比较薄弱,人才和资金都比较缺乏,但要求寄养的困难群体数量相对较多。*市社会福利服务类的民间组织和社会中介机构处于发育阶段,设施、资金和人力都很有限,参与社会服务的能力不足,制约了社会福利服务社会化的进程。

三、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想。“*”期间,*市社会福利事业发展的指导思想是:以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻中央、省关于发展社会福利事业的有关要求,以老年人、儿童、残疾人、城乡贫困户和优抚对象等特殊群体为工作重点,围绕发展社会福利服务,在坚持政府主导的同时,广泛调动社会各界参与,进一步拓宽服务领域,优化服务结构,提高服务质量,规范行业管理,加快发展步伐,不断满足人民群众需要。

(二)基本原则。

1.坚持以人为本、服务群众的原则。以满足人民群众日益增长的物质和文化需要为社会福利事业的出发点和归宿,把解决广大群众尤其是孤残老人、儿童、低保户等特殊群体的基本物质文化需求作为首要任务,把满足广大人民群众普遍而又迫切的需要作为拓展社会福利事业的工作重点,把促进人民群众生活质量的全面提高作为社会福利事业的重要目标。

2.坚持福利性与经营性相结合的原则。凡属福利项目,以政府主导、公共财政保障为主;凡属经营性项目,以企业或其他社会组织创办为主,政府给予一定的政策扶持。坚持社会福利社会化,政府发挥主导作用,发挥社会各界的力量,努力实现投资主体多元化,服务对象公众化,服务方式多样化,服务队伍专业化。

3.坚持因地制宜、分类扶持的原则。从实际情况出发,既要突出解决薄弱环节和重点问题,又要注重整体推进,既要依靠政府支持,又要坚持量力而行、防止包揽。

(三)发展目标。“*”期间,*市社会福利事业的发展目标是:到2010年,在全市基本建立起与经济社会发展水平相适应的,以老年人福利服务为重点,以国有福利服务机构为骨干,以社区福利服务网络为依托,以居家供养为基础的社会福利服务体系;基本建立起以城乡居民最低生活保障制度、灾民救济和农村五保对象财政供养制度为核心,以医疗、教育、住房和法律援助等专项救助制度为辅助,以临时救助、结对助困、社会互助为补充,以优惠政策相配套的城乡社会救助体系;基本建立起普遍的社会优待制度和抚恤补助标准自然增长机制,困难群众的基本生活权益更好地得到保障,广大人民群众能享受到比较完善的社会福利和公共服务。

四、“*”社会福利事业的工作重点

(一)以建立完善城乡社会救助体系为重点,切实保障困难群众的基本生活。

1.进一步规范完善各项社会救助制度。规范城乡最低生活保障制度,对符合当地最低生活保障条件的城乡贫困家庭,分别纳入城市和农村最低生活保障范围,并实行动态管理、分类施保,做到应保尽保。建立健全各项专项救助政策,在生活、医疗、教育、住房和法律等方面对困难群众给予救助。建立新型农村五保供养制度,建立省、市、县、乡“四级联保”的供养机制,确保五保对象的生活不低于当地群众平均生活水平。到2010年,全市农村五保供养床位达到1.8万张,集中供养率达到75%以上,实现敬老院布局合理、功能齐全、服务到位、档次合理、形式多样的总体格局,在*市基本建立起完善的农村养老服务体系。完善流浪乞讨人员救助制度,建立市、区两级一般救助和重点特殊救助体系,形成“政府、社会、家庭”三位一体的救助网络体系。

2.大力发展社会慈善事业。按照网络化建设、一体化运作、信息化管理的方式,健全经常性社会捐助服务网络,在全市进一步完善以市级爱心慈善超市为龙头,以县(市)、区级爱心慈善超市为主体,以街道(乡镇)爱心慈善超市(捐助站)为依托的爱心慈善救助网络。坚持政府推动的原则,进一步落实完善慈善优惠减免和扶持政策,调动和保护公众参与慈善事业的积极性。大力培育各类城乡慈善组织,鼓励社会组织和个人参与慈善活动,促进慈善类民间组织的发展。加强对慈善组织的监督,逐步形成自律机制和监督管理机制,提高慈善组织的公信力。

3.理顺社会救助工作机制。整合各级各部门的救助资源,在全市建立“一口上下”的救助工作运行机制。对救助对象按照属地管理的原则,纳入街道(乡镇)统一管理,由县(市)、区社会救助办公室进行审批。同时,统筹各有关部门救助资金,通过县(市)、区社会救助办公室和街镇(乡镇)社会救助管理中心发放,避免重复救助,提高救助效率。

(二)大力推进社会福利社会化进程,加快发展社会福利服务事业。鼓励社会力量兴办社会福利事业,规范社会养老服务市场,保障入住老人的合法权益;对个人兴办老年公寓给予政策性鼓励及资金支持,逐步实现养老服务的专业化、多元化、社会化。以社区为依托,大力发展日间照料和养老机构。加强养老机构基础设施建设,2010年前,投资5000万建成一处市级大型老年公寓,床位300张;每个区兴建3-5处老年公寓,每个床位60张,总床位数达到4110张;每个县(市)建一处以上老年福利服务中心,床位100张。农村乡镇建立敬老院逐步向综合性、多功能社会福利中心发展,并采取集中供养、院户挂钩、志愿者包户服务等方式,为老年人、残疾人、孤残儿童提供福利服务。适应儿童福利事业发展,投资6000万元,新建一处占地面积100亩、有300张床位的市属儿童社会福利院,为孤残儿童创造良好的康复、学习和生活条件。加强“星光老年之家”管理和监督,丰富社区老年人生活;继续实施“明天计划”,稳妥做好孤残儿童康复手术。深化国有社会福利企事业单位改革,不断提高服务质量和服务水平。

(三)推行殡葬改革,倡导文明新风。倡导文明、节俭办丧事,反对“薄养厚葬”、“大操大办”等封建陋习,巩固和提高火化率,提倡树葬,严防土葬回潮,推进殡葬管理体制和经营机制改革,规范殡葬服务市场,提高殡仪服务质量。加强国有殡仪馆技术改造,投资300万元改造粟山殡仪馆,达到年火化遗体能力12000具;整体搬迁莲花山殡仪馆,投资9000万元在东部新建1处年火化遗体能力达到13000具的殡仪馆,达到国家一级殡仪馆标准;加强公墓建设管理,投资8000万元在南部和东部分别建设两处公墓,满足殡葬需求。

(四)继续深化改革,完善各项优待抚恤制度。认真贯彻落实优待抚恤政策,健全完善解决优抚对象医疗、生活、住房等困难的专项制度和措施,不断改善优抚对象的生活水平。以加强爱国主义和革命传统教育、弘扬和培养民族精神为目标,把各类烈士纪念建筑物建设成为广大群众缅怀先烈遗志、继承革命传统的重要场所,成为培养青少年爱国感情、培育民族精神和陶冶道德情操的重要课堂,成为弘扬社会主义先进文化的重要阵地。“*”期间,投资8000万元进行烈士陵园规划和改扩建,逐步形成以*革命烈士陵园(*战役纪念馆)为中心,其他烈士陵园为基础,辐射全市的爱国主义教育基地和红色旅游景区。

五、“*”社会福利事业保障措施

(一)加强组织领导。各级政府要高度重视,切实加强领导,把社会福利事业工作列入重要议事日程。要健全完善社会福利事业工作协调机制,及时研究、协调加快社会福利事业发展的重大事宜。各级各部门要通力合作、各司其职,为社会福利事业发展提供指导和保障,认真研究制定本地、本部门的具体实施计划,在社会福利机构建设、困难救助、社区福利服务、证书管理、中介服务机构培育、资金筹集等方面制定相关的管理办法及制度,并认真组织实施,确保社会福利事业健康、有序发展。

(二)加大财政支持力度。为加快社会福利事业的发展,各级各部门要在立项审批、资金扶持、设施保障和税收减免等方面给予一定的优惠政策。财政每年安排一定的资金作为社区服务业专项发展资金,对公益性的服务项目予以保障;对福利经营性的服务项目给予一定的支持;对社区服务业中纯经营性的、社会效益和市场前景良好,但初期运作困难的项目,可采用贴息或一次性补助等办法给予扶持。对符合有关条件的社会福利事业项目,根据国家法律法规以及税收政策的有关规定,给予相应的税收减免。积极争取中央及省关于社会福利事业发展的扶持资金,为全市社会福利事业发展创造更好的条件。

(三)加快社会福利机构和队伍建设。加强国有福利机构基础设施建设,积极引进专业人才,有条件的县(市)、区要建立面向本地特殊群体的社会福利院、精神病院和救助管理站。积极发展民间社会福利机构,建立政府对公益性社会福利机构的评估和资助机制,促进民办社会福利机构和非营利组织健康、有序发展。采取政府购买服务的方式,调动非营利组织提供社会福利服务的积极性。鼓励发展、规范管理民办社会福利机构和非营利组织。加强对社区工作者的培训,进一步增强服务意识,提高管理服务能力。加强社会福利机构从业人员职业培训,提高业务水平。

篇10

今年34岁的夏琳是一名公司职员，先生方超大她8岁，是一名公务员。夫妻俩酷爱旅游，结婚数年来，每逢节假日，两人必出游，长假出远门，普通假日就到北京的周边转。

资产状况不错且无负债

在收入方面，夏琳每月的税后收入有4000元，先生有5000多元，另外他们还有一套房子在外出租，每月有3500元的租金收入。在开销方面呢，两人的基本生活开销每月3000元左右，包括出游、娱乐在内的支出每月在2000元。

两人的年度性收入很简单，只有2万余元的奖金。而支出内容不少，有1万元的旅游费用；两人都很注重身体的健康，平日里夏琳练瑜伽、方超游泳，都办的是年卡，加一起有5000元；方超是土生土长的北京人，周围姐姐姑姑的亲戚朋友一大堆，过年肯定要孝敬双亲、拜亲访友什么的，每年的人情支出要1万元。

夏琳主管家庭财政大权，先生方超对算账类的东西完全没有兴趣，也乐得一切听夏琳的安排，尤其是2005年底夏琳开始涉猎股市并有所斩获后，方超觉着妻子挺有经济头脑的，更是对家中财务事宜不闻不问。

目前，夏琳家中有活期存款5万元，定期存款5万元，基金5万元，主要是股票型和偏股票型的，股票市值10万元。另外，夫妻俩名下还有2套房产，一套目前自住，是方超家四合院的房子拆迁后补偿的经济适用房，地理位置相当好，在北京二环以内，小区旁边还有个小公园。这套房子目前市值有100万元。另一套房子正在出租，也在二环边上，市值有120万元。由于第二套房子当初属于方超单位集资建房，带有福利性质，房价比市价便宜许多，夏琳夫妻用积蓄就买下来了。因此，目前这个两口之家没有任何负债。

计划明年养个孩子

先生方超每天上班比较远，前几年单位就为其配了辆汽车，上下班交通问题解决了。而夏琳的公司在家门口，因此，夫妻俩不用考虑买车的问题了。

“对我来说，目前最重要的事情就是赶紧准备生养孩子。”夏琳说：“一结婚的时候，我就不打算要孩子，觉着养孩子不说麻烦吧，还影响夫妻的亲昵关系，方超也同意。于是这么多年就这么玩下来了。可随着年龄的增长，心态不知不觉地发生了变化，尤其是最近两年，莫名地我开始就喜欢孩子了，不管是出去玩还是在小区里遛弯，看到孩子，总忍不住要逗一逗。”

夏琳现在最迫切的愿望就是想要个孩子，先生方超则随意：养个孩子多点麻烦也多份乐趣，不养吧，夫妻俩也挺自在。

辞职育儿是否合适

夏琳说她已经开始做准备工作了，并考虑怀孕以后上班不方便时就直接辞职，专门在家带两到三年的孩子。

虽说计划好了，夏琳心中仍有些惴惴不安，不知道以目前家里的财务状况，自己辞职的话是否合适。“但要是养孩子的话，我特别希望是我自己带。”

另外，由于家庭理财投资的事情都是自己打理，所以夏琳很关注这方面的信息。她看到周围一些朋友这段时间都买了黄金，说是今后物价还得涨，买黄金可以有效抵御通货膨胀，她也有了些想法，只是因为拿不准而一直没有行动。

打算增加保障

夏琳的保险是公司统一为员工上的社会保险，而先生方超的保障也属于社保性质。除此之外的商业保险方面，两人只有每年年初购买的一份额度为10万元的意外险。