保障工作范文10篇

保障工作范文篇1

关键词：天津市；；长效机制

在党的精神的指引下，国土房管系统如何做好服务保障工作是需要深入研究的课题。2017年，天津市国土房管局机关服务中心在局领导的正确领导下，以开展“两学一做”学习教育和“强素质、转作风，我为党建做贡献”主题活动为契机，围绕中心工作，固本强基、服务保障、改革创新，进行了卓有成效的实践。

1建立长效机制，保障全局安全

天津市国土房管局机关服务中心通过召开安全工作会议，签订安全、消防工作目标责任书，积极组织开展“安全生产月”等各项活动建立长效机制。采取不发通知、不打招呼、直插现场形式对各单位进行常态化督导检查；每月在局OA网上安全岛，提高干部职工安全意识。为做好全局安全工作，建立局安全管理信息平台，落实主体责任、制度规范、设施建设、全员教育、信息管理+专家检查+绩效考核的“5+1+1”思路，以科技手段实现各单位安全标准化、户籍化、痕迹化、信息化管理，形成安全管理长效机制；编制一整套局办公楼安全管理制度及安全生产事故综合应急预案，建立涵盖每个岗位每名人员的安全生产责任制；组织开展局系统安全岗位资格再教育培训班，组织全体职工开展应急疏散及消防设施设备使用实战演练。做好局办公楼各项安全工作。完善防汛预案，增设防汛沙袋、防雨布等物资，加强院内排水管道疏通；加强日常门禁管理，维修监控、消防喷淋系统，改造变电室、信息中心UPS双电源供电系统，更换5、6号电梯钢丝绳、变电室电容、高压直流瓶、消防自救盘管、灭火器等设施设备，建立微型消防站与共享吸烟区；配合局信访处劝离上访案件百余次；组织夏季消杀蚊蝇、爱国卫生月、“5•12防灾减灾”等宣传活动，发放防灾减灾手册，推广防火知识宣传视频。举办局系统驾驶员交通安全法规讲座，为全局公务用车安全奠定良好的基础；遇恶劣天气及车辆限号轮换为全局干部职工及时发送温馨短信提醒，保障干部职工安全出行；举办局系统春夏季食品卫生安全讲座，持续推进明厨亮灶工程。

2创新管理模式，强化资产管理

召开年度固定资产实物管理推动会议，制定下发各年度《固定资产实物管理绩效评价考核活动的通知》，利用绩效评价考核的模式在全局推行资产实物管理规范化、标准化。启用库房管理软件对保洁库、五金库进行规范管理，实现物品验收、入库、领用、审批制度化、透明化，大幅降低成本支出。编写中心内控制度手册，制定印发中心无形资产管理制度，加强制度流程管理；按照市公车办和市国资委要求，牵头做好局系统事业单位及企业公务用车制度改革工作。

3服务保障出实招，见实效

坚持每日菜谱上网，每周更新“健康饮食、营养保健、菜品制作”知识电子书；推行厨具标识化管理，做到分色分类、专物专用；研制创新菜品，自制无矾油条广受好评；对局大楼内35个处室、17个直属单位进行了意见征求，满意率为98%，2017年机关食堂荣获“天津市A级量化标准食堂”、“天津市和平区绿色健康食堂”等称号。在做好日常车辆服务保障工作的基础上，完成机动车的检验和驾驶员的教育审验工作；不断完善“一车一本账”，严格规范化管理；圆满完成历年中国国际矿业大会贵宾车辆保障工作和第13届全运会车辆接待任务，我局得到对口接待单位辽宁代表团高度评价并发来表扬信表达谢意；2017年荣获“市级交通安全责任制先进单位”称号。提供人性化服务，做好局工会、局老干部处组织的各类大型活动医疗服务保障，开展血压、心电图、血糖检测项目；组织开展急救知识及心肺复苏操作培训等，聘请总医院专家为离退休职工开展健康保健讲座及现场义诊；编发“健康保健常识每周一课”50期，医疗保健手机报50期；及时为局机关各处室及楼内直属单位应急保健箱更换过期药品。落实节能降耗措施，圆满优质完成办公楼冬季供暖及夏季制冷工作；对办公楼用能设备和系统进行节能改造，2017年荣获“天津市节约型公共机构示范单位”称号；实现局办公楼办公用房、地下车位一张图管理，协调各单位做好湖北路办公楼房间分配工作；安装丰巢智能快递柜，方便职工收发快递；大楼工程维修、会务服务接待和保洁服务工作保质保量；完成局办公楼外檐清洗工作，修复粉刷负一、负二层地面破损地流平及上下坡道顶棚，保障办公楼环境整洁。开展软件正版化培训，做好局机关软件正版化工作；为机关和直属单位新招录人员办理集体户籍17件；办公用品超市坚持订单式服务方式，严格执行定额管理制度；文印中心坚持高标准服务，2017年全年累计提供印刷服务3000人次以上。

4强化制度建设，规范内部管理

建立完善中心办公用品管理制度、存货管理制度、公务出行管理制度、考勤及休假管理制度、财务管理制度、合同管理制度等，做到建章立制，规范管理。出台中心项目资金管理办法，按照中心内控制度、“三重一大”制度和财务报销规定，不断规范资金使用程序，由集体决策研究使用，杜绝“一支笔”现象。严格落实政府采购规定，完成局机关服务、货物类政府采购项目，将食堂生鲜蔬菜、食堂设备维修、会议室音响系统、节能环保设备等纳入政采范围，做到能采尽采，节约开支。

5以主题活动为抓手，全面抓好党建工作

以新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。深入学习宣传贯彻党的精神，先后开展9次中心组会议、2次党员集中学习、1次党课宣讲、2次主题党日活动、3次答题活动，把学习宣传贯彻党的精神作为首要政治任务；扎实推进“两学一做”常态化制度化，组织全体党员围绕三个专题，学习讨论，撰写交流个人学习体会，查摆问题，支部书记带头讲好党课，邀请局领导讲党课；组织学习“红船精神”，《谈治国理政》《的七年知青岁月》《——新时代的领路人》，廖俊波、黄大年等时代楷模先进事迹等重点内容；以重大节日为契机组织开展特色活动，坚持学雷锋系列服务活动，三八妇女节与“全国最美信访干部”王娜同志座谈，“五四”青年节与“辽宁舰”退役义务兵王雅道同学座谈，组织参观小站练兵场和时代记忆纪念馆、参观中共天津历史纪念馆、市档案馆《中国共产党人的家国情怀》展览，“八一”节赴武警天津总队第二支队十二中队进行党日活动，重阳节组织中心退休老同志与全体职工参观“光辉历程”主题展览等主题党日活动；开展亮牌亮剑活动，全体党员佩戴党员标志上岗。开好专题民主生活会和组织生活会，从严从实过好双重组织生活；坚持“”制度。与党员干部及入党申请人定期谈心谈话，对不合格党员、不作为现象敢于亮剑；健全规范党建各项制度，努力创建“五好党支部”。

6强化从严治党要求，廉政教育抓在经常

保障工作范文篇2

一、加强党的政治建设

1、强化理论武装和政治担当。坚持将学习新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，认真贯彻党的二中、三中、四中、五中全会精神及总书记视察重要讲话指示精神，深入学习贯彻总书记对医保工作的重要指示批示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展中国共产党党史主题学习教育，扎实开展新一轮“三个以案”警示教育，以优良作风扎实推进医疗保障工作。

2、发挥党建引领作用，不断强化党建主体责任。推动党建和业务深度配合，推动机关党建制度化、规范化、科学化建设，健全完善涉医保重大风险隐患防范化解工作机制，重点整治医保领域行业乱象，扎实推进市域社会治理现代化建设。

3、强化责任担当，在从严治党中发挥表率作用。深入开展党建工作“领航”计划，全面落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，不断强化党组对全局工作的领导，强化领导班子成员责任担当，狠抓责任落实，在全面从严治党中发挥示范表率作用。扎实推进“我是党员我带头、医疗保障为人民”党建品牌建设，时刻把党建、思政教育牢记心中，带头将“三牛”精神融入工作中，坚决摒弃各种负能量行为，为医保事业发展添砖加瓦。

4、切实抓好意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，认真履行“一岗双责”，健全意识形态日常工作机制，加强意识形态阵地建设和管理，防范化解医保领域意识形态风险。

二、深入推进民生工程项目实施

5、推进城乡居民医保征缴工作。落实城乡居民医保参保筹资，稳步提高筹资标准，资助困难群众参保全覆盖。精准落实退捕渔民医疗保障工作方案，扎实做好退捕渔民参保工作，实现退捕渔民应保尽保。

6、完善城乡医疗救助制度。拓展医疗救助筹资渠道，增强医疗救助托底保障能力。全力做好肺炎疫情防控医疗保障工作，配合有关部门做好疫苗接种工作。

三、持续加强医保综合监管

7、重拳打击欺诈骗保。继续把打击欺诈骗保作为医保系统首要任务，组织开展“宣传贯彻条例加强基金监管”为主题集中宣传月活动，广泛宣传《医疗保障基金使用监督管理条例》。以太和骗保案为鉴，聚焦“三假”欺诈骗保问题（假病人、假病情、假票据），在辖区开展定点医疗机构医保违法违规行为专项治理，开展存量问题“清零行动”，进行销账清零，以零容忍的态度严厉打击欺诈骗保行为，将深挖彻查持续打击欺诈骗保行为工作推向深入。

8、构建基金监管长效机制。以创新医保基金监管方式方法工作为抓手，建立健全大数据筛查，驻点督导、医保监督员、交叉互查、网格化监管等制度，积极引进社会第三方力量参与基金监管。健全综合监管机制，积极主动协调纪检监察、纪委监委、卫生健康等部门，组织开展联合检查，压实属地监管责任，确保基金安全，提高基金使用效益。

四、落实药品集中带量采购工作

9、统筹协调本辖区药品集中带量采购和使用工作。组织各定点医药机构优先采购和使用中选药品，积极落实医疗机构结余留用政策，认真做好集采药品医保资金预管理、定点医疗机构考核、结余留用资金核定和结算以及分级负担等工作。

五、提升医保公共服务能力

10、强化医疗保障系统行风建设。夯实医保经办服务基础，优化营商环境，全面推广证明事项告知承诺制，持续开展“减证便民”、“一网通办”，全面推行“一站式”结算。坚持问题导向，切实转变工作作风，强化服务意识，深入排查基层群众医保救治、救助政策落实方面存在的问题，提升人民群众满意度。

11、进一步推进信息化建设。提高医保信息化服务水平，不断拓展“互联网+医保”服务渠道，持续加强医保电子凭证推广应用，丰富应用场景，力争激活率达到60%工作目标。贯彻执行15项医保信息业务编码标准，督促指导辖区两定机构对照所有业务编码映射工作，审核两定机构单位和医保医师、护士、药师编码信息，加快推进全国统一的医疗保障信息业务编码标准在区落地应用。

12、构建医保政策“大宣传”格局。重点围绕医疗保障重点改革、重大政策、重要工作开展宣传，不断加强宣传平台建设，创新宣传形式，提高宣传效果，主动回应社会关切，有效引导预期。借助网格长、单元长（联防长）微信群等平台深入开展医保政策宣传，加强对定点医药机构和参保人医保诚信教育，提高群众知晓率。结合实施全民参保计划，引导广大居民积极参保，不断提高参保率和覆盖面。

六、推进法治机关建设

13、建立重大事项及执法决定法制审查制度，落实《医疗保障综合行政执法证件管理办法》，做好法律知识培训、行政执法考试等工作。加强规范性文件的公平竞争和合法性审查工作，按时按量按质认真做好区人大建议、区政协提案办理工作。

七、巩固医保成果与乡村振兴有效衔接

14、统筹发挥基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能，改善医疗公共服务设施，形成实事求是、精准发力、敢为人先的乡村振兴工作思路，推行城乡居民基本医疗保险制度一体化先行示范，促进乡村全面振兴。

八、强化教育培训

保障工作范文篇3

一、工作目标。

对全市人均住房建筑面积10平方米以下的城市低保住房困难户，发放廉租住房租赁补贴，做到应保尽保。

二、租赁补贴保障条件。

申请廉租住房租赁补贴保障的家庭必须同时符合下列条件：

（一）户主具有本市城区常住户口2年（含2年）以上。

（二）享受衡阳市城市居民最低生活保障待遇。

（三）家庭人均住房建筑面积低于10平方米。

三、租赁补贴计算方法。

（一）家庭月租赁补贴额为人均补贴标准与每人可享受保障建筑面积及享受低保的家庭人口三者的乘积。

（二）各城区根据今年保障的对象享受低保人口情况分三类确定人均补贴标准，保障人口为1人的定为一类，补贴标准为7元/平方米；保障人口2人的定为二类，补贴标准为5元/平方米；保障人口3人及3人以上的定为三类，补贴标准为4元/平方米。

（三）享受发放租赁补贴的建筑面积，无房户按每人保障10平方米，住房困难户按人均现住房建筑面积与人均可享受保障建筑面积的差额计算。每户保障人数3人及3人以上的按3人计算，不足3人的按实际人数计算。

四、组织领导机构。衡阳市住房保障工作领导小组为此项工作的领导机构，负责这项工作的领导、部署和决策。办公室设市房产局（以下简称市住保办），市房产局谢选清局长任办公室主任，市房产局副局长汪楚纯、市民政局副局长李福顺、市财政局党组成员、市非税局局长何小平任办公室副主任，市房产局住房保障科、市民政局低保中心、市财政局综合计划科、市统计局投资科负责人为领导小组办公室成员。各城区政府成立由政府办牵头，财政、民政、监察、街道办事处参加的廉租住房保障资格审查工作班子，负责对社区居委会申报的廉租住房保障对象资格进行审定。

五、工作程序及时间要求。

严格按照“个人申请，社区初审，街道复审，区工作班子审定，领导小组督查”的程序确定保障对象。今年此项工作从7月1日开始，6月30日全部结束。

（一）社区居委会将租赁补贴保障条件及申报要求在本社区进行公告，符合条件的低保家庭向社区居委会提出申请，并提供相关证明材料，如实填写《衡阳市廉租住房申报表》一式三份。对去年已享受租赁补贴的申请家庭，社区在收到申请10个工作日内进行年审，经年审符合条件者，作为今年保障对象继续予以保障，由社区填写《衡阳市2008年廉租住房租赁补贴保障申报花名册》向街道办事处办申报，年审工作在6月15日前全部完成。对首次申请租赁补贴的家庭，社区在收到申请15个工作日内进行初审，对符合条件者在本社区进行公示，公示期限为7天；经公示无异议或者异议不成立的，填写《衡阳市2008年廉租住房租赁补贴保障申报花名册》连同申报表向街道办事处申报，初审工作在6月30日前全部完成。

（二）街道办事处对社区居委会申报的对象进行复审，在申报表上签署意见，将本辖区符合条件的保障对象名单汇总，并填制市住保办统一印制的《衡阳市廉租住房租赁补贴保障证》（以下简称《保障证》）一并上报区政府办。复审工作在7月15日前完成。

（三）区政府办牵头组织民政、街道、财政、监察等部门组成专门工作班子，对街道办事处申报的保障对象家庭收入及住房情况进行审查，对符合条件者确定纳入今年保障的对象名单，在申报表上签署意见，并汇总填写《衡阳市2008年廉租住房租赁补贴保障花名册》加盖政府办公章连同申报表和《保障证》一并送衡阳市住保办备案和签章（办公室设市房产局611房、614房，联系电话：8275541），区审定工作在7月30日前完成。

（四）市住保办将今年保障的对象在相关媒体上进行公布，并在9月份对各区保障情况进行督查。

六、租赁补贴的发放。

（一）保障时间。2008年租赁补贴从2008年7月1日到2009年6月30日为一个保障年度。各区从2009年4月1日开始对本区的保障对象参照低保年审程序进行年审，符合续保条件的，作为2009年保障对象继续保障。

（二）发放方式。各区保障名单确定以后，由社区居委会给每户保障对象发放《保障证》，由区政府办向市住保办填报拨款计划单，经市住保办审核后，由市财政局将保障资金拨付到区财政，区政府办要督促区廉租住房保障工作部门将补贴金分两次在2008年8月底、2009年1月底前发放给被保障家庭。2008年租赁补贴一律采取银行存折发放。开户行由各区在国有商业银行中自行确定一家。

七、工作要求：

（一）廉租住房保障工作是市、区政府落实省、市政府“为民办实事”工作之一，也是今后市、区政府的一项长期性工作，各城区政府、各部门要高度重视，密切配合，精心组织，积极稳妥地把这项工作做好。各城区政府按照本区廉租住房保障资金的5%由区财政负责安排工作经费。

保障工作范文篇4

[关键词]县级气象部门；技术装备；保障工作

随着近些年来我国气象现代化、智能化和信息化建设的不断深入，气象探测新技术新设备广泛应用于基层气象台站，不断精细化、智能化、一体化的气象服务平台对基础气象数据资料要求越来越高。因此对县级气象技术装备保障工作提出新要求。新形势下，县级气象技术装备保障工作作为基层气象业务工作的重要组成部分，同时更是基层气象事业发展的重要支撑。多年来，气象技术装备保障体系适配气象现代化进程已经取得长足的发展。但是在基层气象台站观测中依然存在一些问题有待解决，随着气象技术装备自动化程度的不断提高，装备保障工作不能满足新形势、新业务的要求。本文将就县级气象技术装备保障工作的现状进行讨论。

1县级气象技术装备保障工作的现状以及存在的问题研究

1.1基层技术人员对技术装备保障工作的认识存在不足。随着近些年的发展，各项现代化观测设备已经在基层台站得到广泛应用，原有的人工观测项目逐渐全部被自动化观测设备取代，新观测设备大大提升了台站观测质量。但基层台站综合观测业务人员没有从长久以来的固有思维中脱离出来，还是把工作重点放在传统地面观测业务上，没有强化对新设备应用的学习了解，疏于对新设备的维护保障。这样使得不仅提高了设备维护成本，也降低了设备维修效率，不能满足对设备故障短时间解决的业务要求。1.2技术保障人才队伍建设不完善。气象现代化、智能化、信息化的发展不仅要求单一学科的纵深发展，同时要求与多学科进行融合，因此在实际进行气象观测过程中会应用到多种新技术。但县级技术装备保障人员多数是观测员兼职，新技术、新设备的应用对新技术对理论知识储备要求较高，因此日常维护保障工作对具体操作人员的业务能力要求较高。在实际操作过程中看，现有保障人员的知识体系相对陈旧，处理故障能力偏低，对新设备掌握不够不熟练。近年来，新入职的业务人员也都是大气科学专业人才，基层缺乏相关专业人才，这就使得在一些设备使用过程中一旦出现问题就很难再短时间内得到有效解决，技术装备无法得到有效保障。1.3缺乏足够的维修经费。随着社会的发展和当前气象设备技术含量的提高，在维修中需要消耗的经费也不断升高。一些维修过程中需要使用到的原材料价格不断上涨使得在对气象设备进行维修时所需要的维修经费也在不断上涨，维护经费常常捉襟见肘。此外，基层台站还存在新设备投入使用后未配套维护经费的情况。同时经费不足导致设备关键部位的备件不足，如果设备出现故障，即使知道故障原因，但因没有库存备件，不能及时排除故障。存在设备故障缺乏经费维护的隐患，进一步降低设备故障处理效率，增加因设备故障影响气象业务开展的概率。

2关于县级提升装备保障工作的思考分析

通过对现阶段我国县级气象技术装备保障工作中存在的问题进行探讨可以发现，在对气象技术装备进行保障过程中要以问题为导向，依据存在的问题提出相应的解决方法。2.1加强对装备保障工作的认识。在进行气象观测过程中，要提高对气象装备技术保障工作认识。从气象设备有效利用角度看，保障工作与建设工作同等重要，只有保证气象设备正常运行才能实现其效益，努力实现前期建设和后期维护两不误。要破除综合观测业务人员因循守旧思维，在自动化、现代化发展的新形势下，对综合观测业务人员有更高要求，要不断更新自身知识体系，掌握综合观测技能，改革创新，勇于面对新的问题、挑战。同时加强对气象观测台站的维护和管理工作，建立起性质有效的仪器维修保养制度流程，强化设备关键位置的隐患排除，使得县级气象技术装备保障能够发挥作用，切实提升技术装备保障能力。2.2完善县级技术装备保障体系建设。不断完善装备技术保障体系，对县级台站而言，过硬的团队是保证县级气象技术装备保障工作正常进行的重要基础。因此，在实际工作中，必须加强技术人员的队伍建设。要实现这一目的，需要从以下两点展开工作：首先，要加强资金配给，依托省、市装备技术保障指导、统筹，提升气象观测仪器的硬件质量，实现气象技术装备保障工作的正常进行。其次，要定期开展技术装备保障业务培训，鼓励广大员工积极学习新知识和新技术，通过理论结合实际，加强技术人员自身专业能力和综合素质，将技术装备保障工作融入到日常工作内容当中去，实现维修人员技术能力的提高。

3结语

县级气象技术装备保障工作作为基层气象事业中的重要一环，县级气象技术装备保障业务人员必须改革创新、奋发有为，通过不懈的努力提高技术保障能力，完成新形势下对技术装备保障工作更高、更新的要求。

【参考文献】

[1]吕文华，边泽强.地面气象观测站自动检测系统研究[J].气象，2009，35（2）：106-110.

保障工作范文篇5

以和区委三届八次全会精神为指导，积极贯彻落实“”重要思想和科学发展观。以完善公共就业服务体系为重点，努力改善就业环境，提高就业质量；以健全社会保障机制为重点，努力缩小城乡保障差异，提高农村的保障水平；以推进劳动合同制度为重点，努力构建和谐稳定的劳动关系，维护劳动者的合法权益；以创建文明行业为重点，努力改进工作作风，不断提升劳动保障工作的社会满意度，树立劳动保障队伍好学、团结、敬业、亲和的良好形象。充分发挥劳动保障工作在构建社会主义和谐社会进程中的基础性作用，推进我区新郊区新农村建设。

二、工作目标

1、继续推进新增就业岗位，确保新增本地劳动力就业岗位3万个，其中非农就业6000人，城镇失业登记数控制在市政府规定14430个以内。

2、完成农民工职业技能培训1.5万人，其中本区户籍农村富余劳动力3000人。

3、自主开发30个青年就业实习基地，实习人数达到2000人。

4、新增非正规就业劳动组织800户，新增就业岗位2000个，非正规就业劳动组织转制为企业40户。

5、进一步加大“镇保”推进力度，年内争取全面完成原镇、村办改制企业由“农保”向“镇保”的转移工作，“镇保”参保人数达到10万人。

6、逐步提高征地养老人员养老生活费标准，适当提高高龄老人生活费补贴，减轻征地养老人员高额医药费负担。

7、进一步扩大“综保”覆盖面，“综保”参保人数38万，月均参保人数33.93万。

8、推进企业劳动合同制度，劳动合同签订率达到95%以上。

三、重点工作

促进就业方面：

1、推进积极的就业政策，进一步强化政府促进就业的责任体系。

会同有关部门共同细化和推进“双困”人员就业援助、非农就业专项资金管理、招商引资与促进本地劳动力就业、加强职业技能培训等方面的办法和措施，强化就业政策的绩效评估；进一步深化新增就业岗位工作，提高就业质量和水平。

2、健全就业服务体系，提高就业服务质量。

建立劳动力资源库，实行动态管理；建成区域性公共就业服务信息化网络，提高就业服务的及时性和有效性；建成职业介绍分中心浦江职介所，加强“世博”动迁人员的就业服务工作；进一步深化职业指导“进社区、进学校”工作，扩大职业指导范围，提高职业指导质量。

3、培育创业氛围，推进以创业促进就业。

制订和落实适合我区特点和促进自主创业的扶持政策，切实解决创业难的瓶颈问题；充分发挥专家志愿团的作用，进一步加强开业指导工作和服务工作，提供良好的开业指导和融资贷款服务。

4、完善职业技能培训网络，以培训促进就业。

完善我区的职业培训网络化建设，开发适合我区产业结构特点、劳动者需求的培训项目，实施政府购买培训成果。针对青年失业群体，开发青年就业实习基地。推进以市场为导向，实行用工单位“下单”、培训机构“接单”，政府“买单”的订单式培训，使企业的用工需求与劳动者的技能培训紧密联系。

社会保障方面：

1、梳理和分析社会保障历年遗留问题，逐步完善社会保障体系。

注重了解群众的社会保障需求，梳理社会保障遗留问题，重点解决本区部分“农转非”人员的“纳保”问题；研究分析市级涵养林、片林、吴泾化工区环保项目等征用地人员的社会保障“纳保”问题，提出切实可行的对策和建议。

2、建立农民和征地养老人员的养老金增长机制，提高保障水平。

规范农保基金和征地养老资金的征缴和管理，确保社会保险基金的安全保值；探索建立农民和征地养老人员养老金的合理增长机制，重点提高高龄无保障、低保障老人的保障待遇；建立征地养老人员高额医药费的减负机制，提高征地养老人员的生活水平。

3、进一步推进“农保”向“镇保”转移工作，提高农民社会保险层次。

继续做好征地农转非的审核申报工作，尤其是要积极配合做好虹桥综合交通枢纽开发过程中农民的落实保障工作；深化镇村改制企业从“农保”转入“镇保”的政策宣传和推进工作，研究制订相关的配套政策，确保该项工作的稳妥平稳；开展农保区级统筹方案的调研，设想于年起将务农人员的养老保险建立全区统一的征缴和发放标准，切实提高农副业从业人员的保障水平。

4、进一步做好“综保”扩覆工作，加强对来沪从业人员的管理和服务。

针对本区来沪从人员的不断增加的现状，进一步加大“综保”政策的宣传力度，加大资金的征缴力度，维护来沪人员的合法权益。加强对来沪从业人员的就业服务，拓展“综保”卡的服务功能，为从业人员提供良好的就业保障服务。

劳动力市场监管方面：

1、推进劳动合同制度，提高劳动合同签订率。

积极实施《全面推进劳动合同制度实施三年行动计划》，加强对用人单位实施劳动合同制度的指导和服务；加强对劳动合同法律法规的宣传和培训，深入社区和企业举办现场咨询和有针对性的宣传活动，增强用人单位和劳动者的劳动合同意识；进一步加大对用人单位签订劳动合同情况的执法监察力度，及时查处违法行为，切实提高劳动合同签订率，力争实现我区各类企业劳动合同签订率达到95%以上。

2、加大劳动保障监察力度，探索建立企业劳动保障诚信机制。

建立健全劳动保障法律法规进社区进企业的长效机制，加强对企业的分类指导和服务；坚决查处企业的违法违规行为，从重打击严重侵害劳动者权益的行为，通过实施分片集中监察以及开展专项整治等行动，规范劳动力市场秩序；推行劳动保障诚信制度，研究制订诚信企业的评定标准和激励政策，提升用工单位的劳动保障责任意识。

3、健全劳动关系三方协调机制，提高劳动争议仲裁机构的专业化水平。

以协调劳动关系为主线，加强对企业改制转制、动迁、裁员过程中劳动关系处理动态的跟踪和指导，切实减少群体性劳动争议；创新劳动仲裁机构的运作机制，提高仲裁员队伍专业化、职业化程度；推广区、镇、村三级劳动争议调解网络建设，加大劳动关系调解力度。

4、深化劳动力市场监管预警机制，维护劳动关系的和谐稳定。

积极推行劳动力市场监管一体化工作机制，探索建立“一口受理”模式；建立行政执法事务部门内部抄报和外部通报制度，及时纠正和处理劳动用工的违法行为；进一步加强劳动保障信访工作责任制，稳妥处理各类历史遗留问题，及时预防和化解突发问题，维护社会稳定。

队伍建设方面：

1、深化政风行风和行政效能建设，争创文明行业。

继续推进劳动保障系统“三优一满意”创建活动，昂扬满腔热情、脚踏实地的工作精神和坚持“以人为本”的服务理念，实施政风行风建设和督查并重，开展服务质量跟踪调查，加大对典型情况的通报力度和对查实问题的处理力度，努力形成政风行风、行政效能建设的长效机制；进一步加大劳动保障宣传工作，不断提高群众的满意度，努力争创文明行业。

2、深入开展理论和业务知识培训，提升干部队伍的综合能力。

加强劳动保障工作的理论研究工作，营造干部队伍主动学习、善于学习的良好氛围，提高干部队伍分析问题、解决问题的能力推动劳动保障各项工作的正常健康发展；着眼于劳动保障事业的可持续发展，进一步整合局系统人力资源；加强基层劳动保障服务机构工作人员、就业援助员、劳动监察协管员队伍建设，全面提升劳动保障队伍形象。

3、进一步健全法制机制建设，提高依法行政水平。

严格依法行政，进一步完善业务流程、操作规范和工作标准，通过业务素质考核等措施，推动劳动保障系统业务工作法制化、规范化、标准化；认真做好劳动保障行政复议和行政诉讼案件的处理工作；加大劳动保障法制宣传工作，进一步提高宣传覆盖面和宣传实效。

四、项目与课题

（一）项目化推进工作

1、拓展就业服务渠道，建成区、镇、村（居委）三级就业服务信息化网络

牵头部门：就促中心

主要配合部门：就业科、各镇、街道、莘庄工业区劳动保障事务所

2、加强“世博”动迁居民的就业服务，建成浦江镇职业介绍所

牵头部门：就促中心

主要配合部门：就业科、浦江镇劳动保障事务所

3、提高职业技能培训水平和质量，创建本区青年实习基地

牵头部门：职业技能开发科

主要配合部门：就促中心、就业科、职业技能鉴定中心、职业技术培训中心

4、规范企业参保形式，推进农村改制转制企业由“农保”向“镇保”的转移

牵头部门：社会保障科

主要配合部门：农保中心、各镇农保所

5、推进劳动合同三年行动计划，建立劳动合同信息动态管理机制

牵头部门：区劳动仲裁委办公室（劳动关系和仲裁科）

主要配合部门：劳动保障监察大队、各镇、街道、莘庄区业区劳动保障事务所

6、加大劳动争议调解力度，推行区、镇、村劳动争议三级调解网络建设

牵头部门：区劳动仲裁委办公室（劳动关系和仲裁科）

主要配合部门：外地劳动力管理所、各镇、街道、莘庄工业区劳动保障事务所

7、增强企业用工诚信意识，建立企业劳动保障诚信机制

牵头部门：局监察科

主要配合部门：劳动保障监察大队、劳动关系和仲裁科、外地劳动力管理所、各镇、街道、莘庄工业区劳动保障事务所

8、工伤认定、劳动能力鉴定分级分段责任制的实施

牵头部门：法制办

主要配合部门：劳动能力鉴定中心

9、加强农民工的服务，综保卡试行健康体检项目

牵头部门：外地劳动力管理所

（二）调研课题

1、虹桥交通枢纽地区征地农民就业状况的调研

牵头部门：就促中心

主要配合部门：就业科、社会保障科、华漕镇劳动保障事务所、龙柏街道劳动保障事务所

2、区就业援助员队伍状况调研

牵头部门：就促中心

主要配合部门：各镇、街道、莘庄工业区劳动保障事务所

3、职业技能培训与促进就业结合状况的调研

牵头部门：职业技能开发科

主要配合部门：就促中心、就业科

4、农民工的就业、培训、维权工作的思考与对策

牵头部门：外地劳动力管理所（来沪人员就业服务中心）

主要配合部门：职业技能开发科、劳动保障监察大队、劳动关系和仲裁科

5、进一步拓展农民工就业服务渠道，就业服务工作向基层延伸的调研

牵头部门：外地劳动力管理所

主要配合部门：各镇、街道、莘庄工业区劳动保障事务所

6、深化劳动保障监察效能，建立劳动保障监察情况、分类指导情况的评估机制的调研

牵头部门：劳动保障监察大队

主要配合部门：监察科、各镇、街道、莘庄工业区劳动保障事务所

7、加强部门联动，推进工工伤认定的信息化建设的调研

牵头部门：法制办

主要配合部门：劳动能力鉴定中心

8、探索建立法制部门提前介入劳动保障行政执法程序的机制调研

保障工作范文篇6

刚才，贾局长总结了我市20*年的劳动保障监察工作，分析了工作中出现的新情况、新问题，并对今年的工作做出了具体部署，我完全赞同，希望各县（市）区回去后认真抓好落实。大家知道，今年是《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》颁布实施的第一年，社会上存在的热点、难点问题很多，做好劳动保障监察工作不仅关系着广大劳动者的切身利益，关系着社会稳定的大局，也是十七大构建和谐社会的基本要求，下面我再提三点意见：

一、切实提高对加强劳动保障监察工作重要意义的认识

（一）充分认识劳动保障监察工作的重要性。当前，我国已进入全面建设小康社会的新时期，改善民生、科学发展、促进和谐已成为时代的主题。劳动保障监察工作作为政府依法推进劳动保障事业发展的重要途径和手段，事关国家劳动保障法律法规的贯彻实施，事关改善民生和民权，事关劳动者的切身利益，其地位越来越重要，作用越来越突出。我们一定要从劳动保障事业发展的全局和战略高度出发，充分认识劳动保障监察工作面临的重任，认真分析新形势，充分把握新机遇，积极应对新挑战，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，努力推动我市劳动保障监察工作实现新的发展、新的跨越。

（二）认清当前劳动保障监察工作面临的形势。近年来，各县（市）、区认真贯彻落实市委、市政府促进城乡充分就业、完善社会保险体系、构建和谐劳动关系的部署和要求，严格依法行政，及时查处各类劳动保障违法案件，积极开拓创新，劳动保障监察工作不断取得新的进展，为全市改革发展和社会稳定做出了积极贡献。但是，随着城乡一体化进程的加快和市场主体的多元化发展，劳动关系日趋复杂。一些用人单位单纯追求经济利益，缺乏社会责任感和法律意识，不与劳动者签订劳动合同，不为劳动者办理社会保险，随意拖欠劳动者工资等侵害劳动者合法权益的现象仍时有发生。个别地方对劳动保障监察工作重视程度不够，执法力量不足，工作经费短缺，办案装备落后等问题长期得不到有效解决，致使一些违法行为不能得到及时有效地查处，劳动保障政策难以得到有效落实，群众权益不能得到有效保护，我们的管理手段和队伍建设都已经不能适应当前形势发展的需要。对此，各县（市）区要站在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高对加强劳动保障监察工作重要性和紧迫性的认识，加强领导，完善机制，充实力量，保证投入，强化手段，认真研究解决当前劳动保障监察工作中存在的问题，自觉把人民群众的要求变成我们的实际行动，维护好劳动者的合法权益，促进经济社会又好又快发展。

二、突出重点，开拓创新，全面完成年度目标任务

构建和谐社会，关键在人，重点在基层。面对新的劳动保障法律法规不断出台，教育对象面广人多，而劳动保障监察部门人员少，经费有限的实际矛盾，我们各级劳动保障部门要注重资源整合，以创新监管方式为手段，以执法重心下沉、关口前移为目标，不断扩大劳动保障监察执法覆盖范围，进一步提高执法的广度、深度和力度，促进劳动保障事业的全面发展进步。

（一）要扎扎实实做好劳动保障监察“网格化”管理模式的推广工作。“网格化”管理工作是一个全新的课题，是一项系统工程，是各级劳动保障部门创新思路，强化机制，实施有效监察的重要举措。各地试点的实践证明，实施劳动保障监察“网格化”管理，是解决当前监察工作中存在的突出问题的有效手段。建立健全劳动保障监察“网格化”管理工作模式，是今年劳动保障监察的一项重要任务，是劳动保障监察工作与时俱进、实施工作创新的重要举措，目的就是要以创新的工作方式，变被动监察为主动监察、变有限监察为全面监察、变静态监察为动态监察，进一步提高劳动保障监察的工作质量和效率，不断规范劳动力市场秩序，进而促进全市经济社会的繁荣稳定。为使工作能够顺利开展，各县（市）、区一定要积极主动向当地党委、政府汇报，加强与财政、编制等部门的协调，争取资金和人员的支持，切实落实“网格化”管理工作所需要的经费、工作人员和办公场地，推动“网格化”管理工作的顺利开展。要注意学习借鉴试点县区的成功经验，不断探索创新，积极稳妥地推进各项工作，今年九月底以前，各县（市）、区“网格化”建设要初具规模，11月底以前要全面完成任务。

（二）要切实加强劳动保障监察基层基础建设。各县（市）、区要按照国务院《劳动保障监察条例》的相关规定要求，将劳动保障监察日常工作经费列入同级财政预算。要积极推进监察业务办公装备的现代化，要按照监察工作的实际需要配备办案设备和交通、通信、电脑等工具，努力提高处理群体性突发性事件的快速应对能力和办案效率。要尽快改变目前个别县（市）区劳动保障监察缺少日常办公办案经费、没有办案车辆、没有任何取证设备、车辆不能适应当前工作需要的现状。各级劳动保障监察机构要以今年劳动保障监察执法年为契机，积极争取领导支持，加大各方面投入，为迎接新的挑战夯实基础。

三、加强作风建设，打造一支高素质的劳动保障监察队伍

劳动保障监察人员在构建和谐劳动关系、保护劳动者合法权益、维护社会稳定大局工作中发挥着主力军的作用，要想不断提升劳动保障监察工作地位，切实发挥监察执法的矛盾调处功能、利益协调功能和权益保护功能，就必须加强执法队伍的思想作风建设，不断提高人员的综合素质。

（一）要进一步加强机构建设。各县（市）区一方面要按照“人员有编制、工作有经费，办案有设备、办公有场所”的要求，不断充实加强劳动保障监察执法力量，依托基层劳动保障事务所，尽快建立起市、县（区）、乡镇（办事处）三级劳动保障监察机构和延伸至社区（村）的四级劳动保障监察网络，在全市建立一支由专、兼职劳动保障监察员和劳动保障监察协管员组成的监察队伍。另一方面要努力保持现有劳动保障专职监察员队伍的稳定，解决好一些县（市）区科（队长）长期缺位，人员长期外借不返和人员频繁调整、调动等问题。培养一名合格的劳动保障监察员要经过专业培训、长期办案等实践工作经验积累而成，经常更换调整必然会影响工作的衔接和执法办案的质量。据了解，目前有的县（市）、区有执法资格的专职监察员只剩了三、两个人，在一定程度上影响了监察机构正常工作的开展。

（二）要进一步规范执法行为。按照建设一支政治过硬、业务熟练、执法公正、纪律严明的劳动保障监察队伍的要求，各级监察执法机构要通过开展各种不同形式的教育活动，进一步端正执法思想，严明工作纪律，确保每一个执法环节和执法岗位都有章可循有法可依，防止交叉管辖、重复执法或者执法缺位、错位及行政不作为等现象发生。要坚持服务在先，管在其中的原则，以优质、热情的服务，公正、严明的执法，赢得用人单位和劳动者的认可。

保障工作范文篇7

一、20****年劳动保障工作总结

20****年，是经济社会发展****规划的开局之年，也是我区劳动保障工作的强势推进年、制度完善年和基础夯实年。一年来，我区的劳动保障工作，在区委、区政府的正确领导下，在上级劳动保障部门的关心指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的****和十六届五中、六中全会精神，牢固树立科学发展观，按照“融入大****、建设新萧山、引领新发展”的要求，坚持“为民办实事、为民解难事”的宗旨，突出“就业再就业和社会保障体系建设”两个重点，紧紧围绕“八大”目标，着力推进“八项”工作，克难攻坚，创新举措，真抓实干，各项劳动保障工作取得了新的成绩，实现了劳动保障事业****时期的开门红，使我区的劳动保障工作继续走在省市前列。

（一）围绕实施城乡统筹就业，就业再就业工作扎实推进

20****年，我区将就业再就业工作放在经济社会发展更加突出的位置，以制定实施新一轮就业再就业政策为突破口，以帮扶城镇失业人员和征地农转非人员为重点，全面推进城乡统筹就业，就业再就业工作取得了显著成绩。全年累计新增城镇就业人员26180人，完成****市下达目标任务的162.6%；帮扶失业人员实现再就业19082人，完成****市下达目标任务的163.1%，其中就业困难人员8016人，完成****市下达目标任务的258.6%；组织失业人员培训5462人，完成****市下达目标任务的111.2%；城镇登记失业率为3.32%。

1、新一轮就业再就业政策出台实施。20****年7月，区政府制定出台了《关于进一步加强就业和再就业工作的实施意见》，《实施意见》以城镇失业职工，城镇其它失业群体及征地农转非人员中的“4050”人员为重点帮扶对象，实施税费减免、社保补贴、用工补贴、免费技能培训和小额担保贷款等优惠政策。在原政策的基础上，扩大了帮扶对象，增加了扶持项目，提高了优惠幅度，加大了帮扶力度。此后，我局会同有关部门又制定了12个就业再就业配套文件，形成了新一轮就业再就业政策体系。同时，我区加强了新一轮就业再就业政策的宣传，并认真加以贯彻实施，极大地促进了就业再就业工作的深入开展。

2、再就业资金落实到位。20****年，区政府明确，再就业资金从每年1000万元增加到20****年的1500万元，为失业人员实现就业再就业提供了资金保证。全年共有523家用人单位和2516名失业人员享受再就业扶持资金1330万元。共办理失业职工小额担保贷款手续57人次，共发放贷款193万元。

3、再就业帮扶工程深入开展。一是实施政府目标管理。把就业再就业目标任务分解落实到各镇街和区级有关部门，继续列入区委、区政府对镇街的年终百分考核内容，促进镇街和区级有关部门抓好就业再就业工作。二是开展“就业直通车”活动。全年开展4次“就业直通车”活动，把岗位、技能、政策、服务送到失业人员的家门口。三是强化再就业培训。确定了43家再就业定点培训机构，大力开展失业人员适应性培训、就业技能培训和创业培训，全年培训失业人员5462人，提高了失业人员的择业能力，为失业人员实现就业再就业创造了条件。四是开展个性化就业援助。全年发放《就业援助证》5242本。同时，公共职介窗口采取个性化的服务方式，主动为登记的就业困难人员联系用人单位，一起陪同面试，尽力帮助就业困难人员实现就业再就业。此外，20****年元旦和春节期间，上门慰问了300户特困失业家庭，送去慰问金及慰问品36.2万元。

4、失业人员动态管理明显加强。开展了失业人员隐性就业情况调查，通过失业人员登记数据与养老保险参保数据的比对，查出6935名在企事业单位工作并参保，而未办录用备案手续的隐性就业人员。针对这一情况，我区开展了企事业单位招工录用备案情况专项检查，对隐性就业的失业人员办理了录用备案手续，促进隐性就业“显性化”。全年办理失业人员录用备案人数10117人。

5、城乡统筹就业全面推进。把城乡统筹就业问题纳入新一轮就业再就业扶持政策之中，新一轮就业再就业政策专门就城乡统筹就业问题作出规定，将劳动年龄段内有劳动能力和就业愿望尚未实现就业的农村劳动力纳入公共就业服务范围。同时，对区内各类用人单位吸纳持《就业援助证》的征地农转非人员就业，以及持《就业援助证》的征地农转非人员从事个体经营，给予政策扶持。全年帮扶征地农转非人员实现就业3489人，农村劳动力实现转移就业1.59万人。我区城乡统筹就业试点工作顺利通过了省考核组的评估，并受到了一致好评。

6、劳动力市场建设规范有序。一是优化公共就业服务。开展了“进城求职，帮您解难”活动，免费发放印有求职注意事项、职介收退费规定、监督投诉电话等内容的“春风卡”，并免费提供政策咨询、择业指导、推荐诚信职介所等服务，引导求职者正确求职就业。二是加强民办职介所管理。通过建立并落实每月一次考核和每周一次讲评的制度，加强对劳动力市场内民办职介所的管理，确保劳动力市场正常有序运作。全年劳动力市场收集空岗信息204274个，推荐介绍151190人次，介绍成功50276人。三是举办人力资源交流会。全年举办人力资源交流会14次，为企业和求职者实现双向选择搭建平台。四是抓好新劳动力市场建设。完成新建劳动力市场地块的房屋赔偿、拆迁安置等工作，并向社会公开竞拍，落实了竞拍单位，预计20****年一季度可动工兴建。

（二）围绕构建社会保险“安全网”，社会保障体系建设实现突破性进展

1、养老保险和工伤保险全覆盖成果进一步扩大。年初在明确年度总目标和落实目标责任的基础上，对区内各类企业职工的养老保险参保率提出了新的要求，即到20****年底，国有企业（含已转制）职工的参保率要达到100%，“三资企业”及2005年度“百强企业”职工的参保率要达到90%以上，其他各类企业职工的参保率要达到80%以上。一年来，我区进一步加快了养老保险完全全覆盖的推进步伐，特别是企业社会保险费新征缴管理办法的实施，使养老保险全覆盖成果进一步扩大。全区全年新增参保企业4423家，净增企业职工养老保险参保人员54714人，完成****市下达目标任务的575.9%，到12月底，全区累计参保企业达12054家，参加养老保险的参保缴费人员达323019人，企业职工养老保险总参保人员达455726人。在20****年全省养老保险全覆盖工作情况每季通报中，我区的企业职工养老保险参保缴费人员和总参保人员两项指标均排列全省第一位。再加上机关事业单位参保人员、农村社会养老保险参保人员和征地农转非参保人员，全区共有60万人进入社会养老保险“安全网”。同时，工伤保险全覆盖成果得到进一步巩固，全区全年净增工伤保险参保人员31400人，完成****市下达目标任务的348.9%，到12月底，全区累计参加工伤保险的总参保人员达254115人。

2、失业保险和生育保险在全省率先实现基本全覆盖。20****年，区委、区政府将实现失业保险和生育保险基本全覆盖列入为民办的十件实事之一，到20****年7月底，我区在全省率先实现了失业保险和生育保险基本全覆盖，并提前完成了区委、区政府为民办的实事工程。全区全年净增失业保险参保人员达164082人，净增生育保险参保人员187475人，分别完成****市下达目标任务的238.6%和39.89倍。到12月底，全区累计参加失业保险总参保人员达279444人，参加生育保险的总参保人员达275627人。

3、医疗保险政策不断完善。出台了《关于调整基本医疗保险部分政策的通知》，将基本医疗保险统筹基金最高支付限额从6万元提高到10万元，降低了在社区医院就医发生医疗费的个人负担比例，并取消了规定病种门诊人员的起付线设置。同时，调整了企业退休人员门诊医疗统筹办法。我区以非公企业为重点，积极推进医保扩面工作，并出台政策，允许参加基本养老保险的非公企业职工以个人名义参加基本医疗保险，使医疗保险覆盖面进一步扩大。全区全年净增医疗保险参保人员41622人，完成****市下达目标任务的594.6%，到12月底，全区累计参加医疗保险的总参保人员达256449人。此外，我区进一步加大了医保运行的监管力度，查处医疗违规事件13起，对9家违规医疗单位和5名违规人员按规定进行了查处，共追回医保基金11.27万元。

4、社会保险基金实力大大增强。区政府发出了《关于进一步完善企业社会保险费管理办法的通知》，施行了“基数分离、计费分开、比例一费一定，收缴五费合征，社保负责审核，地税负责征收”的社会保险费计征办法，真正实施了按企业职工工资总额征缴社会保险费，不仅规范了用人单位的参保缴费行为，而且极大地提高了社会保险费的征缴率。全区全年收缴各项社会保险费19.5亿元，综合收缴率为99.9%，拨付各项社会保险基金11.6亿元，拨付率为100%。其中收缴企业养老保险费9.3亿元，拨付企业养老保险基金5.7亿元，当年积余企业养老保险基金3.6亿元，累计积余企业养老保险基金14.2亿元，企业养老保险基金的支付能力达到30个月；收缴基本医疗保险费3.6亿元，支付医保基金2.5亿元，医保基金累计结余3.2亿元；收缴失业保险费6272.4万元，支付失业保险基金867.8万元；收缴工伤保险费2651万元，支付工伤保险基金2161万元；收缴女工生育保险费1317万元，支付女工生育保险基金759万元。

5、新老征地农转非人员养老保障制度并轨工作基本完成。在认真抓好新征地农转非人员安置工作的同时，基本完成了老征地农转非人员的养老保障制度并轨工作，原征地农转非人员应并轨32827人，到12月底，实际已并轨29046人。全区累计共有826****名新老征地农转非人员办理了征地养老保险，其中44****2人已按月领取养老金。同时，从20****年9月1日起，我区将征地养老保险费标准由原来的24128元提高到31000元，征地养老金由原来的每月280元提高到每月310元，同时建立起征地农转非人员养老保险缴费标准正常调整机制。

6、企业退休人员社会化管理服务工作进一步深化。实现了社区企业退休人员社会化管理台帐的分类设置和网络管理，在退休人员中普及了“社会化管理服务联系卡”。开展了企业退休人员基本情况调查。分别将居住在****各老城区和余杭区的1334名和2名企业退休人员委托****市和余杭区代管，****市各老城区和余杭区也将186名企业退休人员委托我区代管。组织了1250名企业退休人员开展“萧山一日游”活动。元旦、春节期间上门慰问了250户特困退休人员家庭，送去慰问金和慰问品27.5万元。提高了企业退休人员普发的节日慰问费，从原来的每人每年150元提高到每人每年300元（中秋节100元，春节200元）。发出了《关于开展全区企业退休人员健康体检工作的通知》，从20****年起，每两年对企业退休人员进行一次健康体检。全区累计办理社区登记的企业退休人员达39375人，登记率达99.9%；办理转制事业单位退休人员社区登记7****人。累计向各镇街移交档案37663份，移交率为99%。对部分异地居住的退休人员和征地农转非人员进行了领取养老金资格认证，共查实冒领养老金及生活费等违规案件9起，追回养老保险基金1.16万元。对企业退休人员养老金的计发办法进行了改革，调整了养老保险个人帐户的规模。为37572名企业退休人员增加人均每月127.8元养老金。

（三）围绕“融入大****”，“同城同待遇”步伐加快

按照****市和区委、区政府关于加快融入****大都市，尽快实现“同城同待遇”的部署，20****年，我区本着“积极稳妥、逐步接轨”的原则，加大了劳动保障“同城同政策、同城同待遇”的推进力度，20****年又有5项劳动保障政策待遇实现与****主城区“同城同政策、同城同待遇”。

1、失业保险。20****年在全区所有企业实行失业保险制度的同时，先后2次调整了失业保险金待遇。第一次在3月份，将失业保险金待遇从原来的434元/月提高到469元/月。第二次在10月份，将失业保险金待遇从原来的469元/月提高到525元/月，从20****年9月1日起补发。

2、工伤保险。20****年3月起，将一次性伤残补助金、伤残津贴、遗属供养等工伤待遇的计发基数，由原来按上年度全省职工平均工资为待遇计发基数，调整为按本人实际缴费工资计发。

3、生育保险。20****年3月起，对生育保险待遇作了较大幅度的调整，由原来的女职工计划内生育定额补贴2500元，调整为女职工计划内生育享受生育生活津贴、生育医疗补贴、计划生育手术费三个方面待遇。

4、企业退休人员门诊医疗保险。20****年11月，区政府发出《建立企业退休人员门诊医疗保险实施办法的通知》，对我区企业退休人员的门诊医疗费用报销办法作出调整，规定企业退休人员在当年个人帐户金额用完后，进入自负段（300元），超过自负段的门诊医疗费，按医院级别报销82%-92%，与****市主城区企业退休人员门诊医疗保险接轨。

5、农婚知青晚年生活补助。将女性农婚知青晚年生活补助费的享受年龄从原来的55周岁调整到50周岁，同时，农婚知青晚年生活补助费由原来的非农人员210元/月提高到250元/月，农村户籍人员130元/月提高到210元/月。

（四）围绕建设和谐劳动关系，劳动关系调整力度进一步加大

一是加强劳动合同管理。首次将企业劳动合同签订情况列入对镇街考核，并通过加强日常检查督促和开展专项检查等措施，提高劳动合同签订率和鉴证率。据初步统计，全区企业劳动合同的签订率为93.01%。在****市组织的企业劳动合同签订情况抽查中，我区被抽查的3家企业劳动合同签订率为100%，鉴证率为100%。20****年，签订集体合同的企业达2022家。二是加强工资分配宏观管理。签订工资集体协议1404份，涵盖企业4525家；对实行工效挂钩的51家企业进行了结算，下达了20****年工效挂钩基数；公布了318个工种的劳动力市场工资指导价位；两次调整了企业职工最低工资标准，将企业职工最低工资标准由原来的每月620元调整到每月670元，再调整到每月750元。扩大了建筑施工企业工资保障金制度的覆盖面，累计共有177家建筑施工企业缴纳欠薪保障金8014万元。全区共为职工追回被拖欠或克扣的工资1400余万元。三是加强劳动保障监察。劳动保障监察力度进一步加大，全年共受理举报投诉案件792起；日常巡查企业729家；先后开展了整顿劳动力市场、规范劳动用工行为、禁止违法使用童工、规范工资支付行为等6次专项检查，对418家企业和职业中介机构进行了检查，发出218份限期整改指令书；完成企业劳动保障书面资料年审3675家。劳动保障监察全年共立案查处违法案件28起，收缴罚没款23.9万元，查处非法使用童工22人。启动应急预案9起，涉及人数863人，涉及金额193.8万元。评选并公布了95家2005年度区级劳动保障诚信企业。同时，在26个镇街和经济技术开发区及临江工业开发区全部建立了劳动保障监察中队，实行了劳动用工网格化管理，进一步加强了劳动保障监察力量。四是加强劳动争议处理。在全区411个行政村和110个社区全部建立劳动关系协调小组，明确了工作人员。组织了22名人员参加省劳动保障厅仲裁员资格培训，使各镇街均有1-2名兼职仲裁员。在区总工会和靖江镇分别设立了劳动争议仲裁派出庭，使全区的劳动争议仲裁派出庭达到12个；并委托临浦、戴村片司法所仲裁派出庭进行开庭审理，调解处理劳动争议案件36件。同时，积极做好重大劳动争议案件的处理工作，做到提前介入，及时处理，平息事态。全区全年协调处理各种劳动争议案件4690件，（其中镇街和村、社区协调处理4257件，区仲裁委立案处理433件），涉及当事人9375人，为劳动者和用人单位挽回经济损失4343.9万元，其中为劳动者追回经济损失4054.9万元，劳动争议处理工作在规定时效内结案率达到100%，有效地控制和避免了劳资矛盾的激化。五是加强未成年工劳动保护。严格未成年工的使用和管理，组织未成年工劳动保护情况专项检查，要求企业严格执行未成年工特殊保护的规定。全年审核登记企业招用未成年工1486人。审核办理各类技工学校毕业生户口迁移手续151人。六是加强对企业转制指导。帮助指导5家转制企业做好职工解除劳动合同后的各项政策解答和劳动关系的处理工作，审核办理职工解除劳动合同83人。安置军转干部家属34人。共审批特殊工种提前退休409人，认定特殊工种工作年限422人，更改企业退休人员连续工龄1****5人。七是加强工伤案件处理。受理工伤认定申请3619件，工伤认定结案3525件，工伤案件在规定时间内结案率和准确率均达到100%。组织伤病残人员体检1398人，劳动能力鉴定1370人。八是加强劳动保障法制建设。深入贯彻实施《行政许可法》，完成了行政执法依据的清理工作。办理行政复议、行政诉讼案48件。举办劳动保障法律法规培训班7期，参加培训人员达1050人。组织劳动保障法律法规宣传咨询4次，接待咨询群众4000余人次，分发宣传资料5500余份。九是加强劳动保障信访工作。全年受理****市长公开电话交办262件，区长公开电话交办56件，受理群众来信852件，来电2350件，接待来访群众11250批226****人次，其中5人以上群体上访561批6481人，及时反馈率和满意率均为100%。

（五）围绕提高劳动者技能素质，职业技能培训工作全面推进

一是超额完成年度“万名职工职业技能培训”任务。大力实施年度“万名职工职业技能培训”工程，加大职业技能培训工作力度。全年共举办职业技能培训班349期，参加培训后鉴定发证人数达20963人，其中举办基础班114期，发放结业证书6884人；技工培训班235期，发放《职业资格证书》14****9人，其中初级工6621人，中级工6381人，高级工及技师1****7人，完成****市下达目标任务的102.6%。二是进一步提高培训鉴定工作质量。认真贯彻上级关于培训鉴定工作的要求和规程，进一步完善培训鉴定质量保证体系，在扩大培训规模，增加培训总量的基础上，规范培训鉴定程序，实行统一标准，统一教材，统一试题、统一考务，狠抓培训鉴定质量，不断提高《职业资格证书》的权威性和社会的公认度，提高培训鉴定的质量。同时，对民办培训机构进行严格管理，撤销了1家不符合办学要求的培训机构，并新审批设立了1家数控车床培训单位。三是积极开展技能比武。会同有关部门开展数控车床工、电焊工、计算机操作工、汽车教练等10个工种的技能大比武，其中主办了数控车床工、电焊工、计算机操作工3个工种的技能比武，对一、二、三等奖获得者直接颁发了高级工证书，推动企业职工“学技术、钻技术、精技术”的积极性。四是大力实施农民技能培训工程。组织举办了18个工种1****期征地农转非人员培训班，免费培训6415名征地农转非人员，完成****市下达目标任务的183.3%，完成区委、区政府下达目标任务的128.3%。三年共培训征地农转非人员19857人，基本完成了全区征地农转非人员轮训一遍的工作任务。同时，对已在二、三产业就业的9127名农民工进行了素质培训，完成****市下达目标任务的130.4%。从9月起，积极开展外省来萧务工者职业技能培训，到12月底，培训外省来萧务工农村劳动者8716人，完成****市下达目标任务的100.2%。

（六）围绕培养实用型技能人才，技工学校教学管理不断加强

萧山技工学校坚持“校企联合”的办学思路，进一步加强教学管理，提升技校学生的技能水平，呈现出实习生和毕业生连续9年供不应求的喜人局面。一是加强学校管理。20****年招收了439名新生。在对全体学生开展法律和道德教育的基础上，实行教师24小时值周制度和班子人员值日制度，加强对在校学生的管理。同时，专门制定校外实习学生安全规定，并与企业和家长签订实习期间共管协议，定期走访了解学生实习情况，确保教学、实习工作有序进行。二是加强师资队伍建设。认真落实师德师风教育，加强教师队伍的思想作风建设。大力开展教研活动，通过相互交流教育经验和开展教育竞赛等活动，进一步提高教师的教学质量。三是加强学生技能培训。在抓好基础文化教育的基础上，十分突出技能教育这一重点，使学生成为有一技之长的实用型技能人才。在技工学校****届321名毕业生中，中级率达84.4%，推荐就业率高达97.5%。20****年，技工学校03级学生徐军和钱佳夫两位同学荣获我区首届“职教学子”称号，其中徐军同学被评为****市首届“职教学子”称号并获二等奖。

（七）围绕劳动保障平台建设，劳动保障基础进一步夯实

一是劳动保障信息一体化建设工程全面建成启用。按照“向上接轨、向下延伸、中间整合”的工作思路，建立了社保、就业、劳动管理信息数据交换中心，并全面建成了由领导决策系统、社会保险网上申报系统、劳动保障投诉管理系统、就业事务管理系统、社区服务系统、劳动保障网站改版等六大子系统组成的劳动保障信息一体化工程，形成了资源整合、数据统一、信息共享、功能完备的劳动保障信息一体化系统。并于8月18日，召开了萧山区劳动保障信息一体化工程的开通仪式。到12月底，已有113家企业开通了社会保险网上申报系统，劳动保障投诉管理系统连接到26个镇街，就业事务管理系统和社区服务系统连接到26个镇街和72个社区。劳动保障信息一体化工程的建成启用，大大提升了我区劳动保障信息化管理水平。二是劳动保障站（室）建设不断加强。在衙前镇建成了场地宽畅、设施完备、功能齐全的劳动保障管理站，区政府在该镇召开了镇街劳动保障管理站建设现场会，要求各镇街以衙前镇劳动保障管理站为样板，按照机构、人员、经费、场地、网络和工作“六到位”的要求，加快劳动保障管理站建设。同时，在7个社区新建了劳动保障服务站，社区劳动保障服务站增加到72个。在2005年全区所有行政村建立劳动保障管理员的基础上，20****年有近一半的行政村建立了劳动保障服务室，已有180个行政村建立了劳动保障服务室，占行政村总量的43.8%。与此同时，还分期分批对部分镇街、社区劳动保障站工作人员和村级劳动保障管理员进行了政策业务培训，提高了他们的业务水平，为进一步夯实劳动保障基础奠定组织保证。三是劳动保障宣传信息工作成效显著。积极抓好宣信息传工作，结合劳动保障重点工作，制作播出《就业•保障》电视专题节目26期，在萧山日报刊登《就业•保障》专版12期，营造了浓厚的劳动保障工作氛围。我区劳动保障宣传工作获得全国劳动保障系统宣传先进。我区有关劳动保障内容的3篇信息，分别得到陈加元副省长、王国平书记和王金财书记、郑荣胜区长、谭勤奋常务副区长等省市区主要领导的批示表扬，对我区劳动保障工作所取得的成绩予以充分肯定。

（八）围绕提升干部职工政治业务素质，主题教育活动取得明显实效

根据区委的统一部署，我局结合劳动保障工作实际，卓有成效地开展了创建学习型机关（单位）和“勤在实处、廉在前列”主题教育活动。一是制定方案，层层动员。及时召开党委、行政班子会议，成立了领导小组，制定了有针对性的活动方案，出台了《关于在全局系统开展创建学习型机关（单位）活动的实施意见》，转发了区委办《关于在全区开展“勤在实处、廉在前列”主题教育活动的通知》。在此基础上，在局系统内层层召开动员会议，使主题教育活动不留死角、深入人心。二是创新载体，开展活动。结合劳动保障工作的特点，深入开展了“强素质、争一流”为载体的创建活动。在具体的活动开展上，我局按照要求建立了图书阅览室；开展了读好一本书活动；组织全系统人员听社会主义荣辱观辅导讲座；全系统人员以支部为单位收看了学习党章辅导录像，并分三个层面开展了“学习党章、增强党性、促进工作”为主题的学习讨论；举行了“迎七一”歌咏晚会；举办了学习党章征文比赛；组织局机关全体党员进行廉政党课教育。通过主题教育活动的开展，使全系统干部职工的学习积极性明显提高，学习氛围更加浓厚，服务质量和办事效率进一步提高，廉政意识显著增强，政治业务素质有了新的提高，有效地促进了各项劳动保障工作的顺利开展，进一步提升了劳动保障工作在人民群众中的满意度。顺利通过了区直机关党工委组织的创建学习型机关考核，并受到了好评。

回顾一年来的劳动保障工作，虽然取得了一定的成绩，但深入分析我区当前整个劳动保障工作形势，仍然存在着不少困难和问题，主要有以下四个方面：一是就业再就业形势依然严峻。由于我区就业再就业总量压力较大，就业的结构性矛盾较为突出，同时存在劳动者就业稳定性不强等问题，因此，整个就业再就业形势仍然不容乐观。二是部分企业用工行为不够规范。部分企业经营者劳动保障法制意识不强，加之企业单纯追求经济利益，安排劳动者严重超时加班和拖欠克扣职工工资等侵权现象屡禁不止，劳动纠纷较多，在一定程度上影响了我区的劳动用工环境和社会稳定。三是工伤案件大量增加。由于工伤保险实现了基本全覆盖，导致申请认定工伤的案件大量增加。20****年，全区受理工伤认定申请3619件，同比增长66.7%，反映了我区的安全生产形势仍然较为严峻。四是劳动保障服务平台不完备。一方面，大多数镇街劳动保障站还只有一到二个办公室，没有达到****市规定的服务场地要达到50－70平方米的要求，更没有开设劳动保障服务窗口，工作场地严重不足。另一方面，一些镇街劳动保障管理站工作人员不足且兼职过多，影响了劳动保障工作的有效开展。

二、20****年劳动保障工作意见

20****年，是深入贯彻科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的落实之年，也是我区****规划实施的基础之年。我区劳动保障工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，以科学发展观统领各项劳动保障工作，紧紧围绕“和谐社会建设”这一主题，全面实施“三个五”战略，即按照我区劳动保障事业****规划确定的“建立健全五大体系”的总目标，深入推进“五大”工程建设，全面完成“五个一”工作任务，推动我区劳动保障事业的新发展，为我区建设富裕和谐的现代化强区创造良好的劳动和社会保障基础。

健全“五大”体系：城乡统筹的就业服务体系；与经济发展水平相适应的社会保障体系；和谐劳动关系的调整体系；职业技能培训体系；劳动保障三级管理网络体系。

推进“五大”工程：实施积极的就业政策，全面推进城乡统筹就业工程；加快完善社会保障制度，深入推进社会保险全覆盖工程；积极构建和谐劳动关系，全力推进劳动者维权工程；着眼提高劳动者素质，大力推进职业技能培训工程；加快劳动保障基础建设，着力推进三级服务网络工程。

完成“五个一”任务：确保失业人员实现就业再就业一万人以上；确保五项社会保险各净增参保一万人；确保培训技能人才一万人以上；创建一个稳定和谐的劳动关系；形成一张区、镇街、社区（村）三级劳动保障管理服务网络。

（一）实施积极的就业政策，全面推进城乡统筹就业工程。要深入贯彻“就业优先”战略，把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，实现经济发展和扩大就业良性互动。要认真贯彻执行“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的就业方针，实施积极的就业政策，全面推进城乡统筹就业工程，努力帮助城镇失业人员、征地农转非人员和农村富余劳动力实现就业再就业，重点解决零就业家庭的就业问题，全年帮扶城镇失业人员实现就业再就业1万名以上，把城镇登记失业率控制在4%以内。一是要深入贯彻新一轮就业再就业政策。在广泛宣传的基础上，要认真贯彻落实，用足、用好新一轮就业再就业政策。同时要针对实施过程中出现的新情况和新问题，积极研究解决方案，不断充实完善，为失业人员提供更加宽松的政策环境，用优惠政策来促进就业再就业工作。二是要切实加强再就业帮扶。要以“4050”城镇失业人员和征地农转非人员，夫妻双失业家庭、单亲失业人员为主要援助对象，切实加强再就业帮扶，重点解决零就业家庭的就业问题。要多渠道开发就业岗位，大力开发社区公益性岗位，为就业困难人员实现再就业创造机会。要深入开展“就业直通车”和“充分就业社区”活动，切实抓好“一对一”结对帮扶，推荐介绍就业困难人员就业每年不少于2次，尽力帮扶就业困难人员实现就业再就业。要鼓励支持失业人员自主创业、自谋职业，减轻就业再就业压力。要强化就业再就业目标责任制考核，促进各镇街及有关部门进一步加强就业再就业工作。三是要扎实推进再就业培训。要切实加强失业人员适应性培训，引导失业人员树立市场就业意识，转变就业观念。要大力开展技能培训，结合市场需求和失业人员特点，采取“订单式”培训模式，增强再就业培训的针对性，提高失业人员的择业能力。要积极推进创业培训，对有创业愿望和具备创业条件的失业人员开展创业培训，并做好一系列后续服务，充分发挥创业带动就业的倍增效应。四是要不断强化城镇失业人员动态管理。要完善失业登记制度，并依托基层劳动保障站，开展一年一次年检，半年一次分析，全面掌握城镇失业人员的基本情况，以达到既能促使隐性就业的失业人员显性化，又能使真正的失业人员得到有针对性地再就业帮扶的目的。五是要全面推进城乡统筹就业。在抓好城镇失业人员就业再就业工作的同时，要注重有就业愿望的农村劳动力的就业问题，引导和帮助农村劳动力向非农产业转移。在开展农村劳动力分户调查的基础上，各镇街要按照“一户一岗”的要求，研究制定促进农村劳动力实现就业的配套政策，发动当地骨干企业积极吸纳农村劳动力实现转移就业，确保农村劳动力实现转移就业1.6万人。六是要进一步优化公共就业服务。要按照“新三化”的要求，全面推进“以人为本”的就业服务，提高公共就业服务的质量和效率。要充分发挥劳动力市场在劳动力资源配置中的基础性作用，加快新劳动力市场建设，积极拓展镇级劳动力市场，尽快形成城乡一体的劳动力市场格局，为用人单位和劳动者实现双向选择搭建平台。同时，要实现每个镇级劳动力市场都有公共就业服务窗口，为当地的城乡劳动力提供免费的择业指导、职业介绍等公共就业服务。要规范职业中介行为，督促各类民办职业中介机构为城乡劳动者提供诚信、有效的就业服务。在此基础上，要加快建设覆盖城乡的劳动力市场用工信息体系，方便城乡劳动者就近、就便实现就业。

（二）加快完善社会保障制度，深入推进社会保险全覆盖工程。要坚持深化全覆盖成果和完善制度协调推进，着重抓好以下六个方面工作：一是要进一步深化社会保险全覆盖工程。在企业职工养老保险、工伤保险、失业保险和生育保险实现基本全覆盖的基础上，要巩固、发展四项社会保险的基本全覆盖成果，按照“全员参保、应保尽保”的目标要求，全力推进四项社会保险完全意义上的全覆盖。同时。要进一步扩大医疗保险覆盖面，20****年要确保企业职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险各净增参保人员1万人，继续保持全省领先地位。二是要切实增强社会保险基金实力。要认真贯彻实施社会保险费新征管办法。一方面，对已在地税登记纳税，但未申报缴纳社会保险的企业，全部纳入社会保险参保范围，确保单位的社会保险参保率达到100%。另一方面，从20****年1月1日起，所有用人单位统一按不低于本单位全部职工工资总额的65%为基数征缴社会保险费，进一步规范用人单位社会保险的参保缴费行为，切实增强社会保险基金的实力。同时，要加大财政对社保事业的投入，多渠道筹集社会保险基金，逐步做实养老保险个人帐户，提高社会保险基金的支付能力。三是要不断完善基本医疗保险制度。要全面实施企业退休人员门诊医疗社会统筹办法，切实做到与****市本级的“同城同政策、同城同待遇”。要扩大企业职工门诊医疗统筹的覆盖面，解决职工的门诊医疗问题。四是要逐步理顺企业退休人员管理服务关系。要加强对镇街和社区企业退休人员管理服务工作的指导，不断强化镇街和社区二级组织的服务功能，充分发挥镇街和社区在企业退休人员社会化管理服务中的作用。同时，要按照“属地管理”的原则，逐步将居住在****的我区退休人员社会化管理服务工作全部委托****社保部门代管，并妥善处理好移交过程中的各项工作，使广大企业退休人员就地就近得到良好服务。五要建立新型农村社会养老保险制度。要按照个人缴费为主、财政补助为辅的筹资办法，建立符合我区实际的新型农村社会养老保险制度，积极引导纯农民参加新型农村社会养老保险，逐步保障我区纯农民的晚年基本生活。六是要进一步贯彻落实征地农转非人员养老保障制度。在完成新老征地农转非人员养老保障制度并轨工作的基础上，要进一步贯彻落实征地农转非人员养老保障制度，加快安置工作的推进步伐，使新产生的征地农转非人员及时得到安置，有效保障征地农转非人员的晚年基本生活。

（三）积极构建和谐劳动关系，全力构建劳动者维权工程。要本着一手抓维稳，一手抓维权的工作理念，切实维护劳动者的劳动保障合法权益，大力构建和谐稳定的劳动关系。一是要全面推进全员劳动合同制度。要督促各类企业与全部职工签订劳动合同，不断提高劳动合同的签订率，确保全区各类企业劳动合同的签订率达到92%以上。同时，要进一步推进集体合同制度。二是要认真抓好企业劳动用工管理工作。要指导帮助企业依法制订内部劳动规章制度，督促企业加强女职工和未成年的劳动保护工作，按规定执行休息休假等工时制度。同时，要进一步加强劳动关系三方协调工作，维护和谐稳定的劳动关系。三是要进一步规范工资支付行为。要认真贯彻落实各项工资保障制度，扩大欠薪保障金制度的覆盖面，在租赁厂房企业中推行欠薪保障金制度，有效监督和规范企业的工资支付行为。要大力开展清欠职工工资的专项检查，加大对企业拖欠克扣职工工资行为的处罚力度。同时，要加强对各类企业工资收入分配的宏观指导，抓好劳动力市场工资价位的收集、整理和工作，加强企业工资收入分配的监督，严格执行最低工资制度，提高低收入者的收入水平。要积极推进企业工资集体协商协议的签订工作，20****年新增签订工资集体协商协议的企业100家。四是要扎实做好工伤认定工作。要认真细致、规范有序地做好工伤认定和工伤处理工作，使工伤认定在规定时效内结案率达到100%，认定的正确率达到100%。要及时处理工伤纠纷，切实维护工伤职工的合法权益。五是要进一步加大劳动保障监察力度。要切实加强劳动保障日常巡查、专项检查和举报专查工作，进一步扩大劳动保障年审范围，在8个镇街实现企业劳动保障年审全覆盖。要重点做好企业拖欠或克扣职工工资、不签订劳动合同、拒绝参保缴费、严重超时加班等违法行为的查处工作，进一步加大劳动保障监察的处罚力度，做到结案率和正确率均达到100%。要进一步完善劳动保障监察“网格化”管理，在镇街建立劳动保障监察中队的基础上，健全村级劳动保障监察协查员队伍，同时聘请社会人员担当劳动保障法律监督员，真正形成劳动保障监察责任网格体系。要大力推进企业劳动保障诚信建设，在全区企业中营造劳动保障诚信氛围。六是要不断强化劳动争议处理工作。要重点做好大案、要案的处理工作，特别是对群体性劳动争议案件，必须做到特事特办，及时化解矛盾，防止矛盾激化和群体上访事件的发生。要进一步提高办理劳动争议案件的效率和质量，确保在40个工作日内办结劳动争议案件，做到规定时间内结案率达到100%，年结案率达到95%以上。要加强对基层劳动争议协调组织和调解员的管理和业务指导，充分发挥他们在劳动关系协调中的作用。要抓好劳动关系调解的试点示范工作，带动其它的基层劳动关系协调组织积极做好劳动关系调解工作，使更多的劳动争议案件调解在基层，处理在萌芽状态，真正达到“小案不出企业，中案不出村，大案不出镇街”的目标。七是要切实加强劳动保障法律法规宣传教育。要运用各种工具，采取多种形式，大力宣传劳动保障法律法规，提高企业经营者劳动保障法律意识，促使他们自觉遵守劳动保障法律法规，使更多的劳资纠纷和矛盾由事后处理变为事前预防。

保障工作范文篇8

这次全市劳动和社会保障工作会议，主要任务是贯彻党的****、市三届三次党代会、市两会和全国、全省劳动保障工作会议精神，回顾总结20****年工作，分析当前劳动保障工作面临的新形势、新任务，安排部署今年的工作任务。等会胡斯球副市长还要作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，全面抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的劳动保障工作，先讲几点意见。

一、20****年全市劳动保障工作取得显著成绩

20****年是****的****之年。全市各级劳动保障部门在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建和谐社会为统领，认真贯彻落实省市一系列重大决策部署，把劳动保障工作放在党和政府工作的全局中去考虑，放在经济社会发展的全局中去把握，作为促进社会和谐的重要措施去部署，着力健全完善就业再就业、社会保障、技能培训、劳动保障维权四大体系，劳动保障事业得到了全面发展，为全市经济社会发展做出了积极贡献。

（一）就业再就业工作成效显著，城乡统筹就业稳步推进

各级党委、政府及劳动保障部门把就业再就业摆在更加突出的位置，不断健全目标考核制度，强化了政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主择业的工作推动机制。全市通过大力开发政府性公益岗位、开展就业推介和援助、非正规组织就业、扶持下岗失业人员自主创业等途径，累计举办各类招聘会30场次，提供就业岗位74****0个，为城镇下岗失业人员、被征地农民和农村转移劳动力就业开辟新的渠道。城乡统筹就业工作继续推进。继温岭市之后，椒江区、路桥区和玉环县开始启动城乡统筹就业工作。路桥区路桥街道人峰社区和玉环县珠港镇西门社区启动了创建充分就业试点工作。就业服务工作得到加强，印发了《台州市就业服务新三化建设规划的通知》，对全市新三化建设作出总体部署，并在去年底实现了市与椒、黄、路三区的劳动力市场信息联网。椒江、黄岩、路桥、温岭、三门等地相继开展了免费职介服务，公共就业服务机构逐步建立健全。截至去年底，全市城镇新增就业岗位49185人，完成年度目标任务4.4万个的111.78%；城镇下岗人员实现再就业13689人，完成年度目标任务1.3万人的1****.68%；其中就业困难人员实现再就业3303人，完成年度目标任务0.3万人的110.1%；城镇登记失业率为3.8%，低于4.0%的控制目标，就业局势继续保持稳定。

（二）各项社会保险运行平稳，政策制度进一步完善

按照依法扩面征缴、完善政策措施、加强基础管理、提高服务水平的要求，全面推进社会保障体系建设，社会保险覆盖范围进一步扩大，保障能力不断提高。全市认真贯彻落实国务院38号文件，先后开展了做实企业基本养老金个人帐户、养老金计发办法改革及新老计发办法替代率等测算工作，为新办法稳妥实施提供了数据依据。制定出台了《关于加强医疗保险稽核工作的通知》等4个文件，使医疗保险审核稽查制度和定点医疗机构、零售药店的准入退出机制进一步完善。出台了《台州市区城镇职工基本医疗保险若干补充规定》，就重大疾病医疗保险缴费标准和支付限额、公务员医疗补助缴费比例调整、企业改制退休人员门诊个人账户、交通事故医疗保险支付等内容作了修改和完善。出台了《关于全面推进工伤保险的通知》，为今后几年大幅提高工伤保险覆盖面提供了政策保障。与此同时，全市还积极推进五费合征工作，各类社会保险费已基本实现地税部门统一征收，社会保险基金征缴率和覆盖面进一步提高。至去年末，全市企业养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别达到68.59万人、42.77万人、38.97万人、42.****万人、17.65万人，新增参保人数分别为4.****万人、5.25万人、4.15万人、13万人、4.****万人。养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险分别完成省下达的全年扩面指标的134.9%、119.4%、139.7%、186%。被征地人员养老保障参保总人数达到93389人，比上年新增20147人，其中48111名被征地农民开始领取养老保障金，累计发放养老保障费16380万元。

（三）技能培训有序开展，城乡劳动力素质不断提高

各地认真贯彻落实国发〔20****〕35号、中办发〔20****〕15号和台政发〔20****〕54号文件精神，大力开展职业技能培训和鉴定工作，推进高技能人才队伍建设。如玉环县在全市率先出台了台政发〔20****〕54号文件的实施意见，并率先实施企业职工教育经费统筹制度，解决了制约职业技能培训的经费问题。路桥、临海、三门等地也专门安排经费，对每培训一名高级工、技师、高级技师分别给予500元、800元和1000元的补助，并设立“突出贡献技师奖”，每月享受政府津贴，有力的推动了高技能人才工作的展开。截止去年末，全市共培训各类高技能人才6028人，其中技师1098人，分别完成年度目标的1****.64%和109.8%。实施技能鉴定发证94117人，完成年度目标任务的188.23%。农村劳动力培训坚持“整村推进”工作模式，使农民转岗培训得到有力保证。三门县政府还出资建立了农民就业技能培训实训基地，为全市建立政府性公共职业技能实训基地作出了榜样。20****年，全市共支出培训经费1166万元，组织农村劳动力素质培训60356人，完成省考核指标的109.7%，经培训实现转移就业人数43640人。失业人员再就业培训日益强化，全市全年共支出再就业培训经费437.78万元,开展再就业培训12902人，完成省目标任务的161.3%。培训后实现再就业10868人，培训再就业率为84.2%。

（四）执法维权力度进一步加大，劳动关系总体稳定和谐

全市以建立和谐稳定的劳动关系为主线，以维护劳动者合法权益为重点，着力构建市场经济条件下的劳动保障维权体系，推动了和谐台州建设。一是加强了劳动合同管理工作。全面推进劳动合同制度实施三年行动计划，积极推行平等协商和集体合同制度，签订劳动合同84.3万份，劳动合同签订率达90%以上。二是加强了劳动保障监察执法工作。通过开展农民工工资支付、劳动力市场秩序清理整顿专项执法检查和日常巡查、书面审查等活动，检查各类用人单位1.5万家，涉及职工71.84万人，补签劳动合同15.22万份，清退童工282人,责令支付工资3578万元，切实维护了职工的合法权益。20****年,我局被评为“全国开展农民工工资支付情况专项检查先进单位”。三是加强了劳动保障信访和争议仲裁调处工作。进一步健全完善了劳动保障信访、劳动仲裁、劳动保障监察、民主恳谈日、12333电话咨询等“五位一体”的大维权体系，畅通了政府与群众交流和解决问题的渠道。20****年，全市共受理劳动争议案件2855起，结案2829件，结案率为99.09%。市本级共处理来信132件,接待来访534批次、1833人次，基本做到事事有回音，件件有着落，促进了社会的稳定。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、正确决策的结果，是各级党委、政府高度重视及有关部门大力支持的结果，也是全市劳动保障系统广大干部职工满腔热情、脚踏实地、团结拼搏、奋力开拓的结果。在这里，我代表市劳动保障局党组，向各级党委、政府和有关部门对劳动保障工作的大力支持表示衷心的感谢！向辛勤工作在劳动保障战线的广大干部职工表示诚挚的慰问！

二、当前劳动保障工作面临的新形势、新任务

当前，我市劳动保障工作发展态势良好，劳动保障事业发展面临着难得的历史机遇。一是党的****《决定》为劳动保障事业的发展提供了广阔空间。六中全会《决定》把劳动保障工作提升到前所未有的高度来安排部署，作出了一系列重大决策。可以说，建设社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、部署要求等，涵盖了劳动保障工作的各个方面，为我们做好当前及今后一个时期的工作指明了前进方向。市委《关于构建和谐台州的决定》提出力争到2010年全市基本实现全面小康社会的目标，到2020年努力使台州成为社会和谐程度较高的先进地区，逐步形成全市人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，明确了今后一个时期的工作目标和工作任务，赋予了我们新的历史使命，劳动保障事业大有作为。二是重视解决民生问题更加彰显了劳动保障工作的地位和作用。近年来，中央、省、市把解决民生问题摆在更加重要的位置，把它作为党和政府工作的根本任务来抓，坚持在解决民生问题中推动和谐发展、科学发展、统筹发展的理念逐步深入人心，全市上下对解决民生问题的认识更加深化，行动更加自觉，措施更加有力。劳动保障工作集中反映了民生问题，政府可以通过劳动保障工作了解人民的期待和想法，群众可以通过劳动保障工作掌握政策、树立信心。可以这么说，解决好民生问题是劳动保障工作的出发点和落脚点，民生问题解决好了，我们的工作就抓到了点子上，就落到了实处。三是人民群众的企盼为我们进一步做好劳动保障工作提供了内在动力。随着社会发展和生活水平的提高，人民群众对就业再就业和养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障的期望值越来越高。我们要把人民群众期望转化为进一步做好工作的动力，扎扎实实为老百姓做好事，办实事，解难事。

同时，我们也要清醒地看到，劳动保障工作既具有综合性，又具有群众性，随着改革发展的不断深入，劳动保障领域的矛盾和问题仍然比较突出，改革发展的任务十分繁重。一是就业再就业工作仍面临严峻形势，总体上劳动力供大于求的矛盾仍较突出。全市除城镇下岗失业人员外，还有一大批大中专毕业生需要就业，有大量农村富余劳动力要转移就业，在短时间内解决我市劳动力供大于求矛盾的任务还十分艰巨。二是社会保险参保面较低。养老、失业、医疗、工伤、生育保险的覆盖面仍较狭窄，各项社会保险参保人数与应参保人数比例还很不相称，扩面难度加大，一定程度上制约了全市经济社会的发展。三是社保体系和政策法规有待进一步完善。城乡社会保障在内容、标准上差别甚大，一些群体性矛盾时有发生。四是维稳的任务依然十分繁重。劳动关系更趋多元化、复杂化，用人单位用工不规范，不签合同、不缴保险、拖欠工资、随意延长工时的现象屡见不鲜，对此社会反映强烈。五是全市劳动保障工作发展不平衡，劳动保障基础工作仍不扎实，基层网络不健全，服务的水平与发展的需要还有差距。我们一定要正视这些问题，立足当前，着眼长远，采取更有力的措施、更扎实的工作、更有效的机制，努力解决好这些问题，促进劳动保障事业健康持续发展。

三、坚持以科学发展观为指导，努力做好20****年的劳动和社会保障工作

（一）指导思想

20****年是落实科学发展观、构建和谐社会的重要一年，也是巩固****良好****、推进劳动保障事业又好又快发展的关键一年。今年全市劳动保障工作的指导思想是：以科学发展观为指导,以构建和谐社会为目标,全面贯彻落实****精神、市三届三次党代会和全国、全省劳动保障工作会议精神,坚持科学发展、统筹兼顾，认真履行劳动保障部门解决民生的基本职责，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会保障、技能培训、劳动权益维护等问题，全面推进劳动保障事业更好更快发展，为构建和谐台州做出新的贡献。

（二）总体要求

1、树立一个理念。即要牢固树立城乡统筹，量力而行的理念。一方面要根据劳动保障工作范围和服务对象已覆盖到城乡所有用人单位和劳动者的实际，按照城乡统筹的要求，高起点，高标准，确定工作重心和工作目标，谋划工作思路和措施。在继续抓好城镇劳动者就业和社会保障的同时，将精力更多投入到相对薄弱的农村劳动力转移就业和农村居民社会保障体系建设上来。另一方面，又要根据经济发展水平和政府财力，稳步推进城乡统筹的就业促进体系建设和社会保障体系建设，做到量力而行。

2、实现三个转变。即在工作职能上，实现从事前审批管理为主向公共服务为主和事后监督管理为主转变；在服务理念上，实现从服务城镇向服务城乡转变；在服务方式上，实现从依靠部门为主向依靠基层服务平台为主转变。

3、完善四大体系。即进一步完善统筹城乡的就业促进体系，千方百计提高社会就业水平；进一步推进覆盖城乡的社会保障体系，千方百计提高社会保障水平；进一步构筑协调顺畅的劳动关系调整体系，千方百计促进劳动关系和谐；进一步建立系统健全的管理服务体系，千方百计提升管理服务水平。

4、重点做好十项工作。一是全面落实新一轮就业再就业政策，加大就业再就业扶持力度。全面推进城乡统筹就业工作，加快劳动力市场“新三化”（制度化、专业化、社会化）和公共职介机构建设。二是全面启动养老保险个人账户“空转实”工作，稳妥改革计发办法。三是全面启动城镇居民医疗保障建设工作，解决城镇居民医疗保障问题。四是全力扩大工伤保险覆盖面，完善工伤保险制度。五是全面推进“五费合征”工作，提高社会保险费征缴率。六是加大社会保险基金稽查力度，确保基金安全。七是加快技能人才特别是高技能人才队伍建设，依法推进职业资格证书制度，提高培训鉴定工作质量。八是切实加强劳动监察和仲裁工作，改善用工环境，促进社会和谐。九是全面启动金保工程建设，切实提高管理服务能力。十是切实加强街道（乡镇）、社区劳动保障工作平台建设，打造好服务群众、维护稳定的第一线平台。

（三）工作措施

1、进一步抓好统筹城乡的就业服务体系建设,千方百计提高就业服务水平

（1）认真实施就业扶持政策，探索建立促进就业的长效机制。就业再就业事关人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，这项工作始终不能放松。根据浙政发〔20****〕16号和台政发〔20****〕33号文件精神，去年各县（市、区）都制订出台了新一轮的就业再就业政策，今年各地要切实抓好扶持政策的落实工作，市政府决定将于第三季度开展一次就业再就业政策落实情况的抽查，对政策落实不力的地区，有重点、有针对性地进行督促和推动。为此，下阶段各地要重点解决好城镇下岗失业人员特别是就业困难人员、城镇新增劳动力特别是大中专毕业生、农村转移劳动力特别是被征地农民的就业服务和援助，并将就业再就业扶持政策扩大到城镇零就业和农村低保户家庭，帮扶其实现就业。同时，针对政策执行过程中出现的新情况、新问题，研究好政策完善的办法和措施，积极探索建立起市场经济条件下促进就业的长效机制，促进和谐就业，和谐创业，努力实现充分就业。20****年，全市实现新增就业岗位4.8万个；引导帮助1.3万名下岗失业人员实现再就业，其中就业困难人员0.3万人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。

（2）全面推进城乡统筹就业，促进城乡劳动力多渠道就业。认真贯彻落实省政府《关于全面推进城乡统筹就业的指导意见》（浙政发〔20****〕46号），切实制定城乡统筹就业规划。争取在上半年研究出台全市统一的城乡统筹就业指导意见。建立和完善街道（乡镇）、社区基层劳动保障机构运行机制，到20****年底各街道（乡镇）要按照“六到位”的要求基本实现劳动保障工作平台全覆盖，社区劳动保障工作平台建成率达到65%以上。椒江、黄岩要在社区劳动保障工作室建成率达到100%的基础上，重点抓好人员、经费和工作的到位；路桥、温岭和玉环要确保所有社区建立劳动保障工作室；临海、天台、仙居和三门社区劳动保障工作室建成率要达到50%以上。

（3）按照“新三化”要求，进一步完善就业再就业服务平台建设。将强化就业服务纳入各级政府职责，着重建立健全公共职介机构和加强劳动力市场基础建设，提高市场服务的信息化水平。20****年，椒江、黄岩、路桥、温岭和三门已全面开展了公共就业服务，对劳动者实行了免费职业介绍，市和三区也已实现了劳动力市场的信息联网。20****年，未建立公共职介服务机构的县（市），要积极创造条件建立，劳动力市场信息化网络建设达到市和三区及经济发达县（市）的联网，有条件的地区要实现市、县（市、区）和街道（乡镇）的联网，力争使供需双方在网上点击实现需求愿望。

（4）大力开展就业再就业培训，努力提高城乡劳动者就业和创业能力。一要重视提高再就业培训的针对性、实用性和有效性。加强对市场需求的调查，切实开展失业职工培训援助活动，帮助实现再就业。全市安排城镇下岗失业人员接受再就业培训8000人。二要加强创业培训。对有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者开展创业培训，并提供开业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务，鼓励更多的劳动者通过创业实现就业，发挥创业带动就业的倍增效应。全市组织创业培训900人。三要积极探索开展在职职工在岗培训。将培训重心前移，加强对在岗职工的培训，帮助劳动者提高技能，抵御失业风险。四要继续开展农村劳动力转移就业培训。要根据农村劳动力的特点和就业需求，开展有较强针对性、实用性的培训并提供职业技能鉴定服务，提升进城务工农村劳动者的就业能力。全市组织农村劳动力参加转移就业培训3万人，努力使70%以上的受训农民实现转移就业。五要做好外省来台务工农村劳动者技能职能培训工作，按照国家职业标准开展培训，确保培训质量，获取职业资格证书人数达80%以上。

2、进一步抓好覆盖城乡的社会保障体系建设，千方百计提高社会保障水平

按照“稳中求进，进中求稳，瞻前顾后，适度超前”的要求，寓改革于管理之中，在加强管理中提高服务质量，在加强管理中建立完善与全市经济社会发展和中心工作相适应的社会保障政策体系。

（1）养老保险。重点做好贯彻落实省政府〔20****〕48号各项政策。一是完善企业职工基本养老保险制度，逐步做实个人账户，提高统筹调节能力。继续做好政策的宣传解释工作，通过多种途径进行宣传。对当年做实个人账户要进行认真测算，并根据省里意见，制定具体操作办法。二是积极做好养老保险扩面工作。继续把非公企业及其职工、城镇个体工商户和灵活就业人员作为重点，创新宣传办法和手段，进一步提高企业法人和职工的社会保险意识。20****年，全市新增企业职工基本养老保险参保人数5.5万人。三是稳步推进企业退休人员社区化管理工作。按照“基本建立起与社区建设进程相适应、规章制度完善、服务程序规范、服务内容丰富、服务形式多样的社会管理服务体系”的要求，结合我市实际，努力提高企业退休人员社区管理服务率。认真贯彻落实市委、市政府《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》（台市委办〔2004〕36号）精神，严格按照企业退休人数每人每年100元至150元标准核拨工作经费，切实提高企业退休人员社会化管理服务水平。四是稳妥推进被征地人员养老保障工作。推动各地建立健全被征地人员养老保障风险准备金制度，落实政府补贴资金的到位，进一步完善制度。此外，要积极配合做好事业单位改制的相关工作，做好老农保工作的运营管理，开展完善事业单位养老保险政策调研，做好企业退休人员养老金调整，推进发展企业年金等工作。

（2）医疗保险。一要重视进一步扩大覆盖范围。要将城镇职工基本医疗保险制度逐步扩大到各类单位、所有职工及个体劳动者、城镇自由职业者，解决职工病有所医的问题，减少因病致贫现象的发生。全市基本医疗保险新增参保人数5万人。二要重视医疗保险政策的完善。重点抓好城镇居民医疗保障制度建设工作，确保年内所有县（市、区）全面启动此项工作。积极引导和鼓励单位为职工建立补充医疗保险，探索建立农民工大病统筹医疗保险，构建起多层次医疗保障体系，进一步提高医疗保障水平。同时，在各级财政安排经费的基础上，对参加城镇职工基本医疗保险的企业退休人员每两年进行一次免费体检。三要重视医疗保险的监管。在工作重点上要从推进医保扩面工作为主向以加强管理为主转变，全面实施医疗服务项目目录管理，实行医疗服务管理的标准化。加大对定点医疗机构和定点药店的监管力度，围绕以保障参保者的基本医疗需求为中心，抓好管理和服务两个重点，积极探索推进定点医疗机构和零售药店信用等级评定制度的试点工作，进一步健全定点医疗机构和零售药店的准入和退出机制，探索建立完整的监督体系，及时发现问题，防范和堵塞支付漏洞，保证基金安全。

（3）工伤保险。认真贯彻市政府《关于全面推进工伤保险的通知》（台政发〔20****〕64号），全面推进工伤保险扩面工作。根据省里要求，到2008年我市工伤保险参保人数要达到140万人，今年工伤保险扩面任务很重，难度很大。要加强与城建、安全监督、经贸等部门的联系协作，切实加大对高风险行业工伤保险的监督力度，继续贯彻《工伤保险条例》，强化工伤认定和劳动能力鉴定工作。继续研究探索符合我市实际的临时工参加工伤保险办法，探索农民工工伤保险办法，确保今年新增工伤保险参保人数60.5万人，使工伤保险参保人数达到100万人以上。

（4）失业、生育保险。加大失业保险扩面力度，提高事业单位、非公有制企业及其职工的参保率。结合户籍制度改革和城乡统筹就业工作的开展，探索农村转移就业人员参保的新政策。20****年全市新增失业保险参保人数4万人。充分发挥失业保险保障失业职工基本生活和促进再就业的双重功能，积极发挥失业保险基金在保障生活、促进再就业和调控失业等方面的作用。进一步扩大生育保险与医疗保险协同推进工作。全市生育保险参保人数达到20万人左右。

（5）建立和健全基金监督管理机制。要按照“扩有面，征有力，支有度，查有方，管有章”的要求，全面推进“五费合征”工作，依法扩大社会保险基金的征缴覆盖面，推进基金征缴率。认真贯彻社会保险基金行政监督办法，建立健全社会保障资金筹措机制、运营机制和管理机制。推动各地建立健全社会保障监督委员会并发挥其作用，加强对社会保险基金的外部监督。加强社保机构内控制度建设，对各项社会保险费的征缴、基金的支付和管理进行核查和监督，任何基金都不得挪作他用，确保基金安全与完整。

3、进一步完善协调顺畅的劳动关系调整体系，千方百计维护更为和谐的劳动关系

继续完善劳动关系协调机制，全面实行劳动合同制度和集体协商制度。健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁机制，维护劳动者特别是农民工合法权益。一是抓好以提高劳动合同签订率为重点的基础建设。全面实施劳动合同三年行动计划，进一步提升劳动合同签订率，逐步实现劳动管理的规范化、法制化、信息化。二是加强劳动关系协调机制建设。进一步完善劳动关系三方协商机制，推进企业集体工资协商制度，全力推进创建和谐企业活动，开展劳动保障诚信企业评选。三是加大劳动保障监察执法和劳动争议处理力度。继续开展以“三春”为品牌的制度化的专项整治行动，重点加强对建筑业企业、个体私营企业的用工管理监督，建立健全劳动保障欠薪应急周转金和建筑企业欠薪保障金制度。探索架构起劳动保障监察市、县（市、区）、街道（乡镇）、村（社区）四级监察网络，建立健全多层次、多渠道的劳动争议调解网络，及时预防和化解劳动争议纠纷。四是规范企业工资分配制度。加强企业工资分配调控和指导，及时调查并向社会公布劳动力市场工资指导价位，进一步加强企业工资收入分配宏观调控体系建设。五是做好信访和群体性事件处置工作。继续贯彻落实好国务院《信访条例》，切实加强劳动保障稳控工作的制度化、规范化建设，建立完善重大紧急事件的排查调处机制和涉及劳动保障方面群体性事件的应急预案，层层落实责任制度，将矛盾化解在萌芽状态，解决在当地。

4、进一步完善职业技能培训体系，千方百计加强高技能人才队伍建设

（1）切实加强高技能人才培养工作，建立和完善高技能人才培养机制。依托行业，突出规模企业开展高技能人才培训，充分发挥职业院校、规模企业的作用，采取切实有效的措施，加快高级工、技师的培养。全年组织高技能人才培训6500人，其中新技师1330人。积极推行“使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相联系”的做法，引导企业建立培训、考核、使用、待遇、地位相一致的高技能人才培养机制；逐步建立以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价体系；要引导企业落实技能人才岗位津贴，建立科学合理的高技能人才薪酬制度，为技能人才的脱颖而出创造良好的外部环境。

（2）加强职业资格证书制度建设。进一步完善大中专院校、职业学校毕（结）生的“双证制”制度，把好就业准入的“入口关”；拓展高等院校、职高毕业生和社会职业培训机构学生技能鉴定的领域，努力扩大职业技能鉴定的覆盖面。全年组织职业技能培训考核鉴定达到5.5万人。

（3）加强对企业职工技术创新活动的领导和引导。要实施“职业技能素质工程”，积极开展多种形式的技能竞赛活动，组织职业技能带头人评选，开展职业技能创新基地建设活动，努力拓宽技能人才成长通道。宣传表彰在各类技能比赛中的优秀人才，鼓励广大技术工人勤学技能、争当能手，在全社会树立人才资源是第一资源、技术工人是人才的观念，营造学技术、比技能的良好氛围，进一步提高技能人才的社会地位，优化高技能人才成长的社会环境。

5、进一步抓好队伍建设和基础建设，千方百计提高管理服务水平

进一步加强劳动保障基础建设，既是实现我市劳动保障事业新发展的内在要求，也是做好各项工作的重要保障。

（1）加强机构队伍建设。继续推进劳动保障系统的规范化、专业化建设，进一步健全和加强劳动保障监察、劳动争议仲裁、社会保险业务经办、信息化管理、街道（乡镇）、社区平台等机构队伍建设，并切实解决人员、编制和经费等问题。要继续加强干部教育培训工作，制定和实施干部教育培训规划，切实提高劳动保障系统干部队伍的整体素质。

（2）积极推进金保工程建设。今年市政府第3次市长办公会议已同意将金保工程列为20****年政府性预算外立项项目，要求年内启动。各地也要加大对社会保障信息网建设的投入，努力构建市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区劳动保障信息网络系统，建立网络互联、信息共享、安全可靠的统一的就业和社会保险信息服务网络。以网络为依托，优化业务处理模式，建立规范的业务管理体系、完善的社会化服务体系和科学的宏观管理体系。探索建立劳动和社会保障数据交换系统，搞好农村劳动力资源、城镇失业人员、中高级人才、外来务工人员等数据库，整体提高就业的服务功能和社会保障的保障功能。

保障工作范文篇9

目标任务：全市城镇新增就业人数20万人，登记失业人员就业率达65%以上（其中：4050人员就业率50%以上、零就业家庭有就业能力和就业愿望的一人以上就业率100%、农转居登记失业人员就业率50%以上），55%的社区成为充分就业社区，城镇登记失业率控制在3.5%以下。培训和转移就业的本市户籍农村劳动力各5万人，培训农转居人员1.5万人；技校招生2.6万人，培养高技能人才2.2万人（其中技师、高级技师0.45万人）。全市参加养老、失业、医疗、工伤、生育五个险种累计新增参保人数177万人，分别为273万人、271万人、433万人、300万人、130万人。基本养老金继续保持100%社会化发放，纳入社会化管理企业退休人员达55万人。劳动争议仲裁案件结案率达95%以上，力争全市各类企业与所有员工都依法签订劳动合同。

（一）坚持一个重点：坚持不懈地抓好扩大与促进就业发展战略的贯彻实施。

要切实把扩大就业摆在科学发展的战略位置，进一步完善积极的就业政策体系，建立健全城乡统筹就业制度，以深化创建充分就业社区为抓手，推动创业促就业，着力完善面向所有困难群体的就业援助制度，整合基层就业服务平台，全面提升就业服务质量。着力抓好六方面工作：

1、着力推进《就业促进法》的贯彻落实。深入宣传贯彻《就业促进法》，拟制《*市就业促进办法》，完善我市积极就业政策，全面推进扩大就业发展战略的贯彻实施。

2、着力推进充分就业社区创建工作。将创建充分就业社区工作任务纳入就业工作目标责任制考评，拓宽社区就业渠道，开拓社区就业岗位；配合“自主创业、全民创业”，开发一批再就业基地、挖掘一批创业典型、推荐一批创业项目、打造一批新亮点，确保20*年我市55%的社区创建成为充分就业社区。

3、着力推进创业促进就业工程。一是加大政策支持力度。拟制《*市创业促进就业实施意见》，完善促进劳动者创业的财税、金融、工商、社保补贴等政策，为劳动者创业营造良好的政策环境。二是建立面向所有劳动者的创业促进就业工作体系。以创业培训为基础，完善创业培训、项目开发、创业实训、创业咨询、小额担保贷款、跟踪服务等措施，提高政策促创业效果；依托各级就业服务机构，将创业服务延伸到社区，使创业政策扶持与创业服务有机结合。三是开展创业扶持试点工作。选择部分区建立创业示范基地，以点带面推动全市创业促就业工作，为城乡失业人员提供一个相互交流和培训的平台，提高失业人员自主创业的积极性和成功率。

4、着力推进面向所有困难群体的就业援助工作。一是推进创建充分就业社区活动向纵深开展，探索向农村推进“创建充分就业村”工作，着力解决零就业家庭、“4050”失业人员等就业困难人员的就业问题。二是制定出台《*市就业困难群体援助办法》、《*市公益性岗位申报和安置办法》，加大就业援助力度，为就业困难群体拓宽就业安置渠道。三是调整完善资助标准。根据就业工作开展情况和财政预算安排，调整完善《*市就业专项资金补贴项目和标准》，从拓展政策覆盖范围上加大对困难群体的政策扶持力度。四是继续精心组织“再就业援助月活动”、“春风行动”等各项专项援助活动。

5、着力推进统筹城乡就业工作。以实施《*市劳动用工备案和就业失业登记办法》为契机，充分整合劳动和社保两大板块信息资源，促进更加有效的统筹城乡的劳动保障管理服务体系建设。深入实施本市城镇失业人员、农转居失业人员、退役士兵、农村富余劳动力技能培训工程，进一步增强培训的针对性和实用性，促进劳动者从数量型就业向素质型就业转变。继续坚持已经证明行之有效的培训政策，对参加培训的农村劳动力给予职业技能培训补贴，并加大培训后职业介绍的力度，提高职业介绍成功率；确保为登记求职和登记失业的农村劳动力提供100%的就业服务。

6、着力开展公共就业服务。一是继续完善基层公共就业服务平台建设。在完善市、区（县级市）、街（镇）三级信息管理网络基础上，将信息管理网络向村（居）劳动保障服务工作站延伸，力争拓展成为四级信息管理网络，推进就业管理重心向基层就业服务机构下移。二是提高服务质量和效率。在将日常的就业指导、职业介绍、上门服务等人本服务措施做细做实基础上，强化动态管理，提高服务的时效性和有效性。三是通过组织实施“技能人才岗位对接活动”、“民营企业招聘周活动”、“大、中专（技校）毕业生就业服务周活动”等专项活动，促进城镇新成长劳动力、农转居劳动力、农村富余劳动力等实现就业。

（二）力争两个突破：和谐劳动关系工作、流动人员就业管理工作有新突破。

1、和谐劳动关系工作有新突破。

全面实施《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，深入研究，建章立制，明确标准，重点突破，建立“规范有序、公正均衡、互利共赢、和谐稳定”的新型劳动关系。

一是完善重大劳动纠纷应急和预警机制。深入细致地落实朱小丹书记在我市集中排查劳资纠纷专题会议报告上关于“三不出”的批示，健全重大、群体性劳资纠纷的专案报告制度，做到不出大的事、不在大面积上出事、不出连锁反应的事。

二是着力建立健全劳动报酬的公平合理分配制度。一是全面实施“工资倍增计划”。从20*年起建立和完善企业职工工资正常增长机制，力争全市职工平均工资每年递增12%以上，到2012年左右，实现全市在岗职工平均工资水平比20*翻两番的目标。二是全面实施工资集体协商“共决机制”三年推进计划，实现同工同酬、公平分配，建立企业贯彻工资指导线的备案制度。三是建立企业工资支付保障机制。20*年内出台政策，建立建筑施工企业工资支付保证金制度；探索研究“劳动工资一卡通”的新型监控管理模式，从工资支付环节入手，通过现代化信息管理手段，建立对工资管理乃至对劳动保障业务的全面监控管理。

三是明晰和谐劳动关系的劳动基准。研究实施《劳动合同法》等法律法规的具体操作管理规定，制定相关的配套文件，进一步明晰工资福利、工时、休假、和谐企业、和谐工业园区等有利于和谐劳动关系的劳动基准，从源头上减少劳动争议的发生。

四是研究制定劳动保障诚信企业标准。拟在今年上半年率先出台工作规范，设立劳动保障诚信和谐企业的主要标准，落实企业的社会责任。在企业评先、国内外上市以及企业经营者和高管人员评先、授予荣誉称号、选举政协委员和选举人大代表等时，根据有关部门要求提供所在企业执行劳动保障法律规定的情况，作为评先等的参考指标。

五是完善畅通维权渠道。协调发挥信访投诉、调处纠纷、劳监执法、劳动仲裁的整体工作效能，加强劳资纠纷排查和预防，促进劳动争议当事人息诉罢访。力争今年信访、举报投诉和劳资纠纷群体性事件结案率达98%，劳动争议案件结案率达95%以上。

六是全力推行劳动保障监察网格化管理。充分发挥劳动保障监察协管员的积极作用，加强劳动保障监察队伍和工资监控网络“两网”建设，积极推进建立建筑施工企业工资支付保证金制度，做好劳动保障监察维权联系卡发放，争取实现4个100%，即：在10人以上企业100%建立劳资纠纷信息员队伍、100%纳入工资支付监控系统、100%签订劳动合同、100%的企业劳资管理人员和企业经理人签收《劳动保障守法手册》。

2、流动人员就业管理服务工作有新突破。实现流动人员就业管理服务工作由粗放型向精细型的根本转变，确保在向外来务工人员提供优质服务和权益保护方面实现新突破。一是改进农民工就业和职业技能培训管理服务。在进一步完善市、区（县级市）、街（镇）三级管理网络基础上，推进流动人员就业管理工作重心下移，选择部分条件成熟的村（居）劳动保障服务工作站开展试点，力争拓展成为四级管理网络，为精细化管理创造条件；开发和推广流动人员网上录用备案功能和自主服务项目，促进录用备案与社会保险、职业技能培训、劳动保障监察等多项劳动保障业务资源整合及业务协同；筹建农民工岗前综合教育基地，为农民工提供一次免费就业前教育；认真落实政府补贴外省农民工职业技能提升培训计划；完善跨地区劳务信息交流机制，引导流动人员有序流动；为流动人员提供免费的就业信息、职业指导及就业政策咨询服务等，营造城乡劳动者平等和谐的就业环境。二是强化农民工社会保险保障。重点解决好建筑、工业生产领域农民工先行参加工伤保险问题，按照联合国开发计划署和劳动保障部“完善农民工工伤保险政策和管理服务”项目要求，切实做好农民工工伤预防工作。三是加强执法保障权益。加大劳动保障法律法规宣传力度，提高农民工依法维权意识；以农民工集中的建筑、住宿和餐饮业为重点，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督；对农民工集中的用人单位工资发放情况予以重点监控；推进建立劳动保障、公安、法院、税务和工商等有关部门联动打击恶意欠薪和欠薪逃匿行为的常规机制。

（三）着力三个健全完善：健全完善社会保险保障体系，健全完善技能人才培养机制，健全完善与劳动保障事业发展相适应的组织体系和法规体系。

1、健全完善社会保险保障体系。根据党的**提出的“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”要求，按照“扩面、调待、拾遗、补缺、优服”的工作思路，积极开展社会保险各项工作，20*年力争社会保险五个险种参保人数比20*年净增177万人（其中：养老保险净增25万人，失业保险净增15万人，医疗保险净增100万人，工伤保险净增26万人，生育保险净增11万人），努力使全体城乡居民老有所养、病有所医、伤有所保、失有所补、生有所护、退有所助。

一是基本建立覆盖全体城乡居民的社会保险保障政策体系。进一步深入落实市委、市政府“惠民66条”的要求，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题，实现养老、医疗两大保险保障体系在制度上基本覆盖全体城乡居民。年内陆续出台实施被征地农民养老保险、城镇居民养老保障、农村养老保险、解决国营农场部分人员等群体养老保险问题的处理意见、城镇居民医疗保险、农转居人员基本医疗保险、非本市城镇户籍从业人员医疗保险共七大保险保障政策。出台实施《*市商贸、住宿、餐饮、娱乐、洗浴等服务业农民工参加工伤保险的规定》，重点将工伤保险参保率较低的服务业职工尽快纳入工伤保险管理体系。做好实施社会保险新政策的各项准备工作，精心组织扩面行动。

二是提高社会保险待遇和减轻负担。落实国家“连续三年调整提高基本养老金计划”提高企业退休人员基本养老金水平，探索建立地方养老保险制度，使养老保障水平与我市经济社会发展状况相适应；进一步推进企业年金工作，努力构建多层次的养老保险体系。实施普通门诊医疗保险和退休人员社区首诊制度、增加指定慢性病病种范围、扩大门诊特定项目范围等综合措施，进一步减轻个人医疗负担，力争将门诊和住院基本医疗费的个人总体支付比例分别控制在30%和20%左右；修改完善医疗保险费用结算办法，逐步建立科学合理的医疗费用结算体系，加强对医疗保险定点医、药机构的监督管理，最大限度减少医疗浪费。

三是着力解决社会保险历史遗留问题。研究解决乡镇企业原退休人员、农场原农业户口老职工和农场原住民、部分街道集体企业原未纳入社会统筹退休人员等三类人群的养老保险保障问题；修订《*市城镇职工基本医疗保险试行办法》，妥善解决各类人群的基本医疗保险问题；实施好《*市工伤保险若干问题的规定》，切实解决好老工伤人员医疗等工伤保险待遇问题。

四是弥补社会保险制度缺陷。逐步做实个人账户和统一企业缴纳养老保险费费率；积极探索完善失业保险制度保生活、促就业、防失业三位一体的功能；出台政策，进一步完善工伤预防、工伤康复与工伤补偿三位一体的新型工伤保险制度体系，大力推进工伤伤残人员再就业工作；研究制定《*市生育保险实施办法》。

五是优化细化社保经办和退管服务。切实贯彻以人为本的理念，开展社保经办业务“优质服务年”活动，全面提升管理能力、创新能力、服务能力；探索社区医保服务与社区医疗卫生服务合作、接轨的有效渠道，实行老弱病残群体、参保大户“预约服务”、“上门服务”等便民为民措施；继续开展退休人员管理服务走进企业、走进社区、走进困难退休人员家庭的“三个走进”活动，积极探索由向城区企业退休人员提供管理服务，逐步转向各类享受养老保险待遇的老人提供管理服务转变，纳入社会化管理企业退休人员逐步增加到55万人。

2、健全完善技能人才培养考评机制。积极实施企业职工技能提升计划，大力推动企业内部开展职工技能培训。加大力度实施高技能人才培养工程，加快高技能人才公共实训鉴定基地建设，继续探索校企结合培养预备技师的新路子。推进技师、高级技师考评制度改革，完善和推广企业高技能人才评价新做法，并努力把这个“*模式”打造成全国的“品牌”。做好全市突出贡献高技能人才评比表彰工作，举办各类各工种各人群职业技能竞赛活动，为技能人才脱颖而出创造条件。增强技校办学实力，狠抓教研教改和教学质量，增创技工教育发展新优势。加强民办职业技能培训机构管理，研究市、区（县级市）两级管理服务的新机制，促进民办职业培训机构健康发展。坚持高质量、高标准做好新职业（工种）开发和单项技能职业（工种）开发。加强职业技能鉴定质量管理，实现鉴定管理的科学化、规范化，为*工业化和现代服务业科学发展输送更多合格的技能人才。

3、健全完善与劳动保障事业发展相适应的组织体系和法规体系。

（1）健全完善劳动保障组织体系。一是积极争取调整充实机构编制，争取加大对劳动保障工作资金和基础设施建设的投入，解决好制约科学发展的“瓶颈”问题。重点是完善基层劳动保障工作平台，实现劳动保障经办业务重心下移；抓紧市基金中心办公场地调整、医保中心二级经办体系建设等事项。二是提高劳动保障管理服务效能。强化以人为本的管理服务理念，整合服务资源，规范业务流程，继续大力推进管理服务规范化、信息化、专业化建设。三是抓好党风廉政建设，落实好党风廉政责任制，建设一支凝聚力强、能战斗的劳动保障队伍。

保障工作范文篇10

目标任务：全市城镇新增就业人数20万人，登记失业人员就业率达65%以上（其中：4050人员就业率50%以上、零就业家庭有就业能力和就业愿望的一人以上就业率100%、农转居登记失业人员就业率50%以上），55%的社区成为充分就业社区，城镇登记失业率控制在3.5%以下。培训和转移就业的本市户籍农村劳动力各5万人，培训农转居人员1.5万人；技校招生2.6万人，培养高技能人才2.2万人（其中技师、高级技师0.45万人）。全市参加养老、失业、医疗、工伤、生育五个险种累计新增参保人数177万人，分别为273万人、271万人、433万人、300万人、130万人。基本养老金继续保持100%社会化发放，纳入社会化管理企业退休人员达55万人。劳动争议仲裁案件结案率达95%以上，力争全市各类企业与所有员工都依法签订劳动合同。

（一）坚持一个重点：坚持不懈地抓好扩大与促进就业发展战略的贯彻实施。

要切实把扩大就业摆在科学发展的战略位置，进一步完善积极的就业政策体系，建立健全城乡统筹就业制度，以深化创建充分就业社区为抓手，推动创业促就业，着力完善面向所有困难群体的就业援助制度，整合基层就业服务平台，全面提升就业服务质量。着力抓好六方面工作：

1、着力推进《就业促进法》的贯彻落实。深入宣传贯彻《就业促进法》，拟制《广州市就业促进办法》，完善我市积极就业政策，全面推进扩大就业发展战略的贯彻实施。

2、着力推进充分就业社区创建工作。将创建充分就业社区工作任务纳入就业工作目标责任制考评，拓宽社区就业渠道，开拓社区就业岗位；配合“自主创业、全民创业”，开发一批再就业基地、挖掘一批创业典型、推荐一批创业项目、打造一批新亮点，确保2008年我市55%的社区创建成为充分就业社区。

3、着力推进创业促进就业工程。一是加大政策支持力度。拟制《广州市创业促进就业实施意见》，完善促进劳动者创业的财税、金融、工商、社保补贴等政策，为劳动者创业营造良好的政策环境。二是建立面向所有劳动者的创业促进就业工作体系。以创业培训为基础，完善创业培训、项目开发、创业实训、创业咨询、小额担保贷款、跟踪服务等措施，提高政策促创业效果；依托各级就业服务机构，将创业服务延伸到社区，使创业政策扶持与创业服务有机结合。三是开展创业扶持试点工作。选择部分区建立创业示范基地，以点带面推动全市创业促就业工作，为城乡失业人员提供一个相互交流和培训的平台，提高失业人员自主创业的积极性和成功率。

4、着力推进面向所有困难群体的就业援助工作。一是推进创建充分就业社区活动向纵深开展，探索向农村推进“创建充分就业村”工作，着力解决零就业家庭、“4050”失业人员等就业困难人员的就业问题。二是制定出台《广州市就业困难群体援助办法》、《广州市公益性岗位申报和安置办法》，加大就业援助力度，为就业困难群体拓宽就业安置渠道。三是调整完善资助标准。根据就业工作开展情况和财政预算安排，调整完善《广州市就业专项资金补贴项目和标准》，从拓展政策覆盖范围上加大对困难群体的政策扶持力度。四是继续精心组织“再就业援助月活动”、“春风行动”等各项专项援助活动。

5、着力推进统筹城乡就业工作。以实施《广州市劳动用工备案和就业失业登记办法》为契机，充分整合劳动和社保两大板块信息资源，促进更加有效的统筹城乡的劳动保障管理服务体系建设。深入实施本市城镇失业人员、农转居失业人员、退役士兵、农村富余劳动力技能培训工程，进一步增强培训的针对性和实用性，促进劳动者从数量型就业向素质型就业转变。继续坚持已经证明行之有效的培训政策，对参加培训的农村劳动力给予职业技能培训补贴，并加大培训后职业介绍的力度，提高职业介绍成功率；确保为登记求职和登记失业的农村劳动力提供100%的就业服务。

6、着力开展公共就业服务。一是继续完善基层公共就业服务平台建设。在完善市、区（县级市）、街（镇）三级信息管理网络基础上，将信息管理网络向村（居）劳动保障服务工作站延伸，力争拓展成为四级信息管理网络，推进就业管理重心向基层就业服务机构下移。二是提高服务质量和效率。在将日常的就业指导、职业介绍、上门服务等人本服务措施做细做实基础上，强化动态管理，提高服务的时效性和有效性。三是通过组织实施“技能人才岗位对接活动”、“民营企业招聘周活动”、“大、中专（技校）毕业生就业服务周活动”等专项活动，促进城镇新成长劳动力、农转居劳动力、农村富余劳动力等实现就业。

（二）力争两个突破：和谐劳动关系工作、流动人员就业管理工作有新突破。

1、和谐劳动关系工作有新突破。

全面实施《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，深入研究，建章立制，明确标准，重点突破，建立“规范有序、公正均衡、互利共赢、和谐稳定”的新型劳动关系。

一是完善重大劳动纠纷应急和预警机制。深入细致地落实朱小丹书记在我市集中排查劳资纠纷专题会议报告上关于“三不出”的批示，健全重大、群体性劳资纠纷的专案报告制度，做到不出大的事、不在大面积上出事、不出连锁反应的事。

二是着力建立健全劳动报酬的公平合理分配制度。一是全面实施“工资倍增计划”。从2008年起建立和完善企业职工工资正常增长机制，力争全市职工平均工资每年递增12%以上，到2012年左右，实现全市在岗职工平均工资水平比2000年翻两番的目标。二是全面实施工资集体协商“共决机制”三年推进计划，实现同工同酬、公平分配，建立企业贯彻工资指导线的备案制度。三是建立企业工资支付保障机制。2008年内出台政策，建立建筑施工企业工资支付保证金制度；探索研究“劳动工资一卡通”的新型监控管理模式，从工资支付环节入手，通过现代化信息管理手段，建立对工资管理乃至对劳动保障业务的全面监控管理。

三是明晰和谐劳动关系的劳动基准。研究实施《劳动合同法》等法律法规的具体操作管理规定，制定相关的配套文件，进一步明晰工资福利、工时、休假、和谐企业、和谐工业园区等有利于和谐劳动关系的劳动基准，从源头上减少劳动争议的发生。

四是研究制定劳动保障诚信企业标准。拟在今年上半年率先出台工作规范，设立劳动保障诚信和谐企业的主要标准，落实企业的社会责任。在企业评先、国内外上市以及企业经营者和高管人员评先、授予荣誉称号、选举政协委员和选举人大代表等时，根据有关部门要求提供所在企业执行劳动保障法律规定的情况，作为评先等的参考指标。

五是完善畅通维权渠道。协调发挥信访投诉、调处纠纷、劳监执法、劳动仲裁的整体工作效能，加强劳资纠纷排查和预防，促进劳动争议当事人息诉罢访。力争今年信访、举报投诉和劳资纠纷群体性事件结案率达98%，劳动争议案件结案率达95%以上。

六是全力推行劳动保障监察网格化管理。充分发挥劳动保障监察协管员的积极作用，加强劳动保障监察队伍和工资监控网络“两网”建设，积极推进建立建筑施工企业工资支付保证金制度，做好劳动保障监察维权联系卡发放，争取实现4个100%，即：在10人以上企业100%建立劳资纠纷信息员队伍、100%纳入工资支付监控系统、100%签订劳动合同、100%的企业劳资管理人员和企业经理人签收《劳动保障守法手册》。

2、流动人员就业管理服务工作有新突破。实现流动人员就业管理服务工作由粗放型向精细型的根本转变，确保在向外来务工人员提供优质服务和权益保护方面实现新突破。一是改进农民工就业和职业技能培训管理服务。在进一步完善市、区（县级市）、街（镇）三级管理网络基础上，推进流动人员就业管理工作重心下移，选择部分条件成熟的村（居）劳动保障服务工作站开展试点，力争拓展成为四级管理网络，为精细化管理创造条件；开发和推广流动人员网上录用备案功能和自主服务项目，促进录用备案与社会保险、职业技能培训、劳动保障监察等多项劳动保障业务资源整合及业务协同；筹建农民工岗前综合教育基地，为农民工提供一次免费就业前教育；认真落实政府补贴外省农民工职业技能提升培训计划；完善跨地区劳务信息交流机制，引导流动人员有序流动；为流动人员提供免费的就业信息、职业指导及就业政策咨询服务等，营造城乡劳动者平等和谐的就业环境。二是强化农民工社会保险保障。重点解决好建筑、工业生产领域农民工先行参加工伤保险问题，按照联合国开发计划署和劳动保障部“完善农民工工伤保险政策和管理服务”项目要求，切实做好农民工工伤预防工作。三是加强执法保障权益。加大劳动保障法律法规宣传力度，提高农民工依法维权意识；以农民工集中的建筑、住宿和餐饮业为重点，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督；对农民工集中的用人单位工资发放情况予以重点监控；推进建立劳动保障、公安、法院、税务和工商等有关部门联动打击恶意欠薪和欠薪逃匿行为的常规机制。

（三）着力三个健全完善：健全完善社会保险保障体系，健全完善技能人才培养机制，健全完善与劳动保障事业发展相适应的组织体系和法规体系。

1、健全完善社会保险保障体系。根据党的十七大提出的“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”要求，按照“扩面、调待、拾遗、补缺、优服”的工作思路，积极开展社会保险各项工作，2008年力争社会保险五个险种参保人数比2007年净增177万人（其中：养老保险净增25万人，失业保险净增15万人，医疗保险净增100万人，工伤保险净增26万人，生育保险净增11万人），努力使全体城乡居民老有所养、病有所医、伤有所保、失有所补、生有所护、退有所助。

一是基本建立覆盖全体城乡居民的社会保险保障政策体系。进一步深入落实市委、市政府“惠民66条”的要求，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题，实现养老、医疗两大保险保障体系在制度上基本覆盖全体城乡居民。年内陆续出台实施被征地农民养老保险、城镇居民养老保障、农村养老保险、解决国营农场部分人员等群体养老保险问题的处理意见、城镇居民医疗保险、农转居人员基本医疗保险、非本市城镇户籍从业人员医疗保险共七大保险保障政策。出台实施《广州市商贸、住宿、餐饮、娱乐、洗浴等服务业农民工参加工伤保险的规定》，重点将工伤保险参保率较低的服务业职工尽快纳入工伤保险管理体系。做好实施社会保险新政策的各项准备工作，精心组织扩面行动。

二是提高社会保险待遇和减轻负担。落实国家“连续三年调整提高基本养老金计划”提高企业退休人员基本养老金水平，探索建立地方养老保险制度，使养老保障水平与我市经济社会发展状况相适应；进一步推进企业年金工作，努力构建多层次的养老保险体系。实施普通门诊医疗保险和退休人员社区首诊制度、增加指定慢性病病种范围、扩大门诊特定项目范围等综合措施，进一步减轻个人医疗负担，力争将门诊和住院基本医疗费的个人总体支付比例分别控制在30%和20%左右；修改完善医疗保险费用结算办法，逐步建立科学合理的医疗费用结算体系，加强对医疗保险定点医、药机构的监督管理，最大限度减少医疗浪费。

三是着力解决社会保险历史遗留问题。研究解决乡镇企业原退休人员、农场原农业户口老职工和农场原住民、部分街道集体企业原未纳入社会统筹退休人员等三类人群的养老保险保障问题；修订《广州市城镇职工基本医疗保险试行办法》，妥善解决各类人群的基本医疗保险问题；实施好《广州市工伤保险若干问题的规定》，切实解决好老工伤人员医疗等工伤保险待遇问题。

四是弥补社会保险制度缺陷。逐步做实个人账户和统一企业缴纳养老保险费费率；积极探索完善失业保险制度保生活、促就业、防失业三位一体的功能；出台政策，进一步完善工伤预防、工伤康复与工伤补偿三位一体的新型工伤保险制度体系，大力推进工伤伤残人员再就业工作；研究制定《广州市生育保险实施办法》。

五是优化细化社保经办和退管服务。切实贯彻以人为本的理念，开展社保经办业务“优质服务年”活动，全面提升管理能力、创新能力、服务能力；探索社区医保服务与社区医疗卫生服务合作、接轨的有效渠道，实行老弱病残群体、参保大户“预约服务”、“上门服务”等便民为民措施；继续开展退休人员管理服务走进企业、走进社区、走进困难退休人员家庭的“三个走进”活动，积极探索由向城区企业退休人员提供管理服务，逐步转向各类享受养老保险待遇的老人提供管理服务转变，纳入社会化管理企业退休人员逐步增加到55万人。

2、健全完善技能人才培养考评机制。积极实施企业职工技能提升计划，大力推动企业内部开展职工技能培训。加大力度实施高技能人才培养工程，加快高技能人才公共实训鉴定基地建设，继续探索校企结合培养预备技师的新路子。推进技师、高级技师考评制度改革，完善和推广企业高技能人才评价新做法，并努力把这个“广州模式”打造成全国的“品牌”。做好全市突出贡献高技能人才评比表彰工作，举办各类各工种各人群职业技能竞赛活动，为技能人才脱颖而出创造条件。增强技校办学实力，狠抓教研教改和教学质量，增创技工教育发展新优势。加强民办职业技能培训机构管理，研究市、区（县级市）两级管理服务的新机制，促进民办职业培训机构健康发展。坚持高质量、高标准做好新职业（工种）开发和单项技能职业（工种）开发。加强职业技能鉴定质量管理，实现鉴定管理的科学化、规范化，为广州工业化和现代服务业科学发展输送更多合格的技能人才。

3、健全完善与劳动保障事业发展相适应的组织体系和法规体系。

（1）健全完善劳动保障组织体系。一是积极争取调整充实机构编制，争取加大对劳动保障工作资金和基础设施建设的投入，解决好制约科学发展的“瓶颈”问题。重点是完善基层劳动保障工作平台，实现劳动保障经办业务重心下移；抓紧市基金中心办公场地调整、医保中心二级经办体系建设等事项。二是提高劳动保障管理服务效能。强化以人为本的管理服务理念，整合服务资源，规范业务流程，继续大力推进管理服务规范化、信息化、专业化建设。三是抓好党风廉政建设，落实好党风廉政责任制，建设一支凝聚力强、能战斗的劳动保障队伍。