保障房范文10篇

保障房范文篇1

一、目标任务完成情况

（一）经济适用住房建设情况：2011年市政府确定我县为全市经济适用住房建设的四个试点县之一，并下达2万平方米建设目标任务，我县根据实际情况，积极筹划，于2011年8月正式开工建设，建设面积为16456平方米，共242套，2012年6月30日全面竣工交付使用，实际完成比例为84%。目前我县经济适用住房小区入住率达到60%以上，同时物业公司也已进驻，小区内环境优美、配套齐全。

（二）廉租住房租赁补贴发放情况。市局2012年下达我县廉租房租赁补贴保障户数为324户。2012年我县保障对象最低收入阶层扩大到低收入阶层，实际向415户符合保障条件的家庭发放了租赁补贴，受惠人数为1171人，发放住房租赁补贴资金共计58.01万元，完成比例为128%。

（三）廉租住房建设情况。2012年我县新建廉租房的建设任务为53套。9月底正式接到新建任务通知后，我县就迅速启动项目的征地、规划设计、项目报批、道路硬化、地质勘探、工程招标、场地平整等开工前各项准备工作，12月中旬正式开工建设。建设地点为白鹿大道北端，建设面积为3000平方米，共60套，超计划7套。

一年来，我们较好地完成了上级下达我县的年度住房保障计划任务，认真贯彻落实了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》和省、市有关住房保障工作的各项有关文件精神，使国家政策在我县得到有效的落实，同时也基本做到了低收入家庭住房困难户“应保尽保”的工作目标。

二、主要工作做法

一是进一步加强领导，健全工作机构。为确保完成年度住房保障工作任务，我县县委、县政府主要领导对此高度重视，将该项工作列入2012年度民生工程重中之重，并作为为民办实事之一，县领导先后多次听取情况汇报和视察工程进度，并多次到项目工地现场办公，解决问题、指导建设。我县经济适用住房建设项目，县政府拿出城市中心地段最好、环境最优的土地建设经济适用住房。同时我县经济住房建设项目在全市各县中也是开工最早、建设最快、公开摇号和交付使用也是最早。这些都与县委、县政府领导重视分不开。为确保住房保障工作的顺利开展，我县还成立了由县长刘超任组长，分管县长任副组长，民政、财政、发改、监察、建设等单位负责人为成员的县推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度领导小组，并且还出台了推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度实施方案等一系列文件，进一步强化工作措施，明确了职责。

二是大力宣传，精心组织，为使国家住房保障政策家喻户晓，我们在宣传上下功夫，通过我种宣传渠道进行广泛宣传，使国家的惠民政策深入人心。

三是强化监督，规范管理。为确保我县两房工作健康有序推进，我们在工作中极力做到公开透明，认真履行职责，把好事办好，为此在工作中不断完善监督制度。充分接受群众监督、行政监督、舆论监督，同时建立了公示制度，并聘请了县人大代表政协委员、申购对象等组长监督员。

四是严格程序，阳光操作。我县住房保障工作启动后。我们坚持公开、公平、公正、阳光操作、依法依规办事的原则，整个程序严格按照政府实施方案中规定的程序操作（“四道程序、三道把关、三榜公示”）。

三、面临的主要困难和问题

受地方经济发展水平的制约，我县住房保障工作长足发展还面临巨大困难、住房保障制度建设任重道远。主要存在的问题有：

（一）城镇低收入家庭住房困难程度深、数量多，没有固定收入来源和必要的生产资料，基本生活难以维持，住房困难更加突出。

（二）资金缺乏制约住房保障工作发展。我县经济基础较薄弱，财政困难，完成廉租住房建设任务，县里还要投入大量时势配套资金，按照我县目前财政支撑能力，压力十分巨大，因此也是制约我县住房保障工作发展的一个瓶颈。

（三）机构不健全，工作人员和工作经费无保障。我县虽然都建立了住房保障的管理机构，人员都是抽调，未落实编制、工作经费，一定程度上影响了正常工作的开展。

四、下步工作打算及建议

住房保障工作是建设和谐社会的一项重大举措，是项重要的民生工程，进一步创新工作思路和方式，切实加大工作力度，确保住房保障工作又好又快发展。

（一）进一步建立健全工作机制。住房保障是改善民生的重要工作，也是一项长期性的工作，要促进其健康发展，必须健全工作机制，建议解决工作经费，列为镇、社区的一项常规性工作，并纳入年度目标管理考核工作之中。

保障房范文篇2

以邓小平理论、三个代表”重要思想为指导。按照科学发展观的要求，认真落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》国发〔〕24号）省人民政府关于加强城镇居民住房保障工作的意见》政发〔〕42号）等文件精神，建立健全廉租住房保障制度，努力构建社会主义和谐社会。

二、保障方式

实物配租和租金核减为辅。廉租住房保障方式以租赁补贴为主。

（一）租赁补贴

由其自行承租住房。租赁补贴额按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。指市政府向符合条件的城市低收入住房困难家庭申请发放租赁住房补贴。

（二）实物配租

并按照廉租住房的租金标准收取租金。廉租住房租金标准每平方米0.50元。具体租金根据房屋层次进行调节。调节系数与公房租金调节系数相同。指市政府向符合条件的最低生活保障家庭申请提供住房。

（三）租金核减

对其住房按廉租房租金标准计收房租，指市政府对承租直管公房的城市最低生活保障家庭。超出部分进行补贴。

三、保障对象

（一）年廉租住房保障对象应同时符合下列条件：

家庭成员之间有法定的赡养、扶养或抚养关系；1家庭成员中至少有一人为本市市区非农业常住户口。

2月人均可支配收入在300元以下；

3人均住房建筑面积在12平方米以下。

申请廉租住房实物配租的还需符合《市城镇最低收入家庭廉租住房管理实施办法》第六条的规定。符合上述条件的家庭。

（二）下列家庭不得申请廉租住房保障：

1户口迁入市区不足一年的

2住父母、子女或其他直系亲属住房人均面积在12平方米以上的

法院裁定公房由一方租住，3因离婚。造成另一方无房但仍同居或离婚不足一年的

法院裁定或双方商定自有住房归一方所有造成另一方无住房的原家庭人均住房建筑面积在全市人均住房建筑面积以下，4因离婚。离婚时间超过5年的除外）

5非特殊原因（如家庭成员患重大疾病）将自有住房上市出售的

6因拆迁已安置住房或得到住房货币补偿的

7同父母或子女分居不足一年的

四、租赁补贴标准

（一）低收入家庭。

（二）最低收入家庭。

五、申请与核准程序

（一）申请廉租住房保障。

1家庭收入情况的证明材料。家庭成员有工作单位。无工作单位由所在社区出具证明。其中城市最低生活保障家庭出具低保证明，不另出具家庭收入证明；

2家庭住房状况（总建筑面积和人均建筑面积）证明材料。租单位公房的由单位和所在社区共同出具证明；租住私房的由所在社区出具证明；单独居住直系亲属住房或与直系亲属同住的由所在社区出具证明。

3家庭成员身份证和户口簿。

4需要提供的其他证明材料。

（二）申请廉租住房保障。>

1申请廉租住房保障的家庭。由户主向户籍所在地社区提出书面申请，并提供规定的证明材料；

2社区受理申请后。以示负责；对没有直接证明的住房，应实地测量计算其建筑面积，并出具证明。初审合格后，按户填制《廉租住房保障申请审批表》规定的申请时间截至后3日内，逐户评议，并将符合条件的申请人的材料报送街道办事处。

3街道办事处收到申请材料后。就申请人的家庭收入、住房状况是否符合规定的条件进行审查，提出初审意见，并将初审意见和申请材料以及申请人的汇总清册一并报送区房改办。

4区房改办收到申请材料后。组织专班，逐户调查核实，就申请人的家庭收入及家庭住房状况是否符合条件提出审核意见。

5经审核。公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不成立的作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。

6经公示有异议的区房改办应在10日内完成核实。说明不登记的理由。

（三）廉租住房保障的调查、审核办法

1区房改和民政部门会同街道办事处。可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。

2区房改和民政部门要对申请廉租住房实物配租的申请人以及申请租赁补贴的最低生活保障家庭中的新增户的家庭收入和住房状况进行全面复查审核。

（四）廉租住房保障的核准程序

1对于已登记的申请租赁补贴和租金核减的家庭。报市房管局核准。核准后，由市财政局将廉租住房保障资金拨到区住房补贴资金专户，由区房改办具体组织发放。

2对已登记的申请实物配租的家庭。按申请人的家庭收入水平、住房困难程度排队轮侯。申请实物配租的家庭不接受配租方案的原则上不再享有实物配租资格，区房改办可采取发放租赁补贴等其他保障方式对其进行住房保障。

3区房改办应当在发放租赁住房补贴、配租廉租住房或租金核减后一个月内。将结果在申请人所在社区予以公示。

六、落实工作经费

涉及面广、政策性强、难度大，年是城市低收入家庭住房申报调查的启动年。需要办事处、社区和各单位密切配合，所需经费应同廉租住房补贴资金一并落实到位。

七、时间安排

（一）制定出台本年度廉租住房保障工作方案；

（二）由城市低收入家庭申报，

（三）调查审核阶段；

（四）发放廉租住房补贴。

保障房范文篇3

年我市房产工作的总体要求是：认真落实市委经济工作会议精神和《政府工作报告》要求，以科学发展观为指导，积极开展创先争优活动，不断提升服务品质，创新管理水平；着力完善住房保障体系，推进住有所居；创新服务，科学调控，推动房产事业科学跨越发展。

年我市房产工作的主要经济目标是：1、引导新建商品房100万M2，房地产开发投资15亿元，实现房屋销售100万M2新增社会化物管面积80万M2；2、新建廉租住房458套，新增住房租赁补贴对象150户，公共租赁住房1000套，完成国有工矿棚户区改造862户；3、局属经济收入实现5791万元，力争突破6134万元。

围绕上述要求和目标，年的工作必须着力抓好以下几个方面：

一、创新服务，综合调控，促进房地产业健康持续发展

自去年以来，国家进一步加强了对房地产业政策调控。受其影响，我市开发商投资信心受到冲击，市场出现观望氛围。因此，作为房地产管理部门，加强市场监管引导，促进市场健康发展，是我们工作的应有之义、当务之急。一是综合调控，优化项目服务，激活需求。根据国家对房地产业的调控政策和市政府出台实施的《关于促进房地产市场稳定健康发展的若干意见》，结合我市实际，寻找出一条适合我市房地产业发展的调控手段。一方面要进一步激发各类住房需求，加强与建设、金融、财税等部门的衔接联动，确保相关政策尽快得到贯彻执行，政策作用真正得到发挥。另一方面要变被动管理为主动服务，加强市场分析，按季度出台房地产市场分析报告，房地产市场信息，引导企业理性投资、市民理性消费；组织召开好全市房地产开发企业调度会，实施项目全程跟踪监管服务，帮助企业解决实际困难和问题。二是积极搭建交流平台。通过精心组织策划筹办好第七届房交会和办好《浏阳房地产》，打造良好的平台，正确舆论引导，繁荣房地产市场。三是科学计划，合理投放。今年，产业科和信息研究中心要切实担起担子，充分发挥房地产联席会议的综合调控作用，制定好房地产中长期发展规划和年度开发计划，要从开发建设规模、区域分布和结构比例等方面确定一个合理的投放量，以确保政府对市场的有效调控，避免市场大起大落。四是规范、透明拆迁管理。坚持依法依规，坚持“四不拆、四不误”原则，不断完善拆迁听证制度，充分利用拆迁听证平台，让拆迁户和听证代表面对面对话和沟通，消除拆迁户对我局的不满情绪，做好拆迁裁决的社会稳定工作。坚持和完善拆迁裁决领导班子集体讨论制度，正确把握拆迁裁决中的法律问题，进一步保障拆迁裁决合理合法。坚持在拆迁管理中以人为本，拆迁裁决为手段，尽量促成协议拆迁，从而达到和谐拆迁。五是强化监管，防范风险。要积极争取市局的技术支持，将产权登记、交易、抵押、担保、拆迁、物管、维修基金和白蚁防治等业务信息全部整合纳入统一的信息管理系统，实现信息互通，资源共享，提高管理效能，堵塞管理漏洞。要切实加强对在建工程抵押和商品房预售及二手房交易等关键环节的监管，积极防范市场风险。要重点加大维修资金的归缴力度，创新归集方式。要在行政执法的规范化和经常化上下功夫，要建立新闻媒体信息互通和公开监督机制，及时通报房地产违法违规案件，促进房地产市场的有序发展。

二、创新机制，狠抓落实，确保住房保障高效推进

当前，保障性住房建设已经被列为一项重大民生工程，党中央、国务院和各级人民政府相当重视。因此，加快国有工矿棚户区改造，完善住房保障体系，着力解决城镇低收入家庭住房困难问题，成为我局主要工作任务。为此，我们必须不断健全体系，积极创新管理，稳妥推进住房保障，努力实现百姓安居。一、实行国有工矿棚户区改造与廉租房建设相结合。今年省市下达我市目标任务为新建廉租住房470套，新增住房租赁补贴对象150户，公共租赁住房1000套，完成国有工矿棚户区改造862户。任务相当繁重且尤为紧迫。为此，我局探索出国有工矿棚户区改造和廉租房建设相结合的道路。去年已开始国有工矿棚户区改造与廉租房建设相结合的试点工作，根据计划到2012年基本可以完成“用3年时间全部解决国企困难职工的住房问题”的总体目标。二、加大公共租赁房建设。目前，浏阳经济正处于腾飞阶段，有大量的“夹心层”人群集中在长沙国家生物产业基地、制造产业基地、农业园等多个经济发展中心。在园区大力发展公共租赁房是满足我市经济快速发展与民生需求的有效途径，可以很好缓解住房压力，保障企业员工住房安全，有利于地区稳定，有效助推经济。去年我局适时启动了公共租赁房建设，今年我局将新建8个项目，17.38万㎡共3436套公共租赁房。三、科学、合理廉租房分配。为确保我市新建廉租住房分配工作规范、有序进行，做到公开、公平、公正。我局制定了科学、合理的分配方案。规定：廉租房资格审查实行“社区初审、办事处复核、安居办联审”的三级审核程序；廉租住房抽签采取现场公开摇号方式进行，残疾人、老人、重病人优先抽取较低楼层；邀请市人大代表、市监察局、民政局、残联、新闻媒体到场监督，配租住户名单在浏阳日报予以公示，接受社会监督，做到公开透明。四、完善廉租房小区物业管理。因缺少物业管理，廉租房居住环境脏、乱、差的现象是各县市普遍存在的后续物业管理问题。在廉租住房小区整体设计时预留与物业管理设施配套的物业管理用房。廉租住房建设中配建部分非住宅，利用经营收入弥补后期物业管理费用的不足，确保后续物业管理到位。五、争取资金，加快建设。住房保障工作主要困难在资金方面，这已成为推动保障性用房建设和发展的瓶颈。怎样利用当前好的金融政策，与商业银行协商保障性住房建设贷款优惠政策，为开发建设方取得更为实际的金融支持，是廉租房建设工作重点之重。今年要继续搞好衔接协调，争取上级给予更大力度、更高额度的资金补助。六、完善机制，动态管理。进一步思考探索更为有效的准入、退出机制，采用市场租金机制等经济手段来切实解决“易进难出”等老大难问题。七、创新渠道，拓展房源。探索建立保障性房源储备制度，可以整合开发企业、房屋中介等各种渠道，综合低价位普通商品房、二手房和租赁房等各类房源，积极构建保障性住房房源信息库。

三、创优服务，拓面提质，促进房政管理再上台阶

要进一步深化我们的服务理念，创优我们的服务机制，提升我们的服务质量。全局各个单位都要围绕自身工作实际展开思考，围绕“真诚奉献，无限贴近”的房产服务理念积极行动，要在全局范围形成一种“文明热情，优质规范”的服务氛围。同时，要积极拓展业务面来扩大市场。产权市场科要进一步强化大厅窗口服务建设，加强员工业务技能学习，提升员工服务水平；进一步提升白蚁防治技术水平，不断拓展白蚁防治空间，严格按国家标准进行房屋测量工作，切实维护产权人的合法权益。乡镇办要以创建“市民最满意青年文明号”为契机，积极推行“六最”要求，组织开展好“开门红”劳动竞赛和整村发证送证上门服务活动，建立健全回访、监督和联系制度，实行业务办理“三单、两卡”制度，切实加强权证管理和业务规范。稽查科要对近五年的档案管理、财务台账、下架保管等方面的全局档案进行一次全面稽查。法规科要认真办案，及时服务，有条不紊地开展全局性法制工作；要依法依规、指导协助和监管，确保老拆迁项目顺利完成；要健全机制、防患未然，牵头做好全局信访维稳工作。物业办要进一步理顺物业管理工作机制，规范开发建设主体行为，业主自治机构运作和物业管理市场秩序，抓好先进典型示范作用，建立维修资金信息化管理系统，规范财务管理、确保资金安全和增值，努力实现全年新增社会化物管面积80万平方米，归集物业维修基金2500万元。

四、优化资源配置，倡导市场运作，促进资产经营提质增效

如何经营好资产，确保资产提质增效是我局当前工作任务。计财科要科学制定财务计划，规范财务收支，强化核算监督，确保各项经济指标按计划完成，合理调度使用资金，干部职工工资福利及时足额拨付，保障全局工作正常运转；主动协调财税审等单位，积极争取政策；经营公司要积极推行非住宅门面公开拍租，使其全部按照市场租金标准经租；房地产综合开发公司要确保廉租房和乡镇建所项目按计划有效推进，继续做好早城二期扫尾工作。浏阳河市场要进一步落实安全管理责任制，在确保安全的基础上，继续保持市场稳定繁荣；担保公司要进一步加大与各银行协调力度，不断提高服务意识和办事效率，稳妥控制担保风险。

保障房范文篇4

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保障和改善民生、构建社会主义和谐社会为宗旨，以解决我县中等偏低及低收入家庭住房困难问题为出发点，以增加各类保障性住房供应为目的，紧紧围绕市政府下达的目标任务开展各类保障性住房的建设，结合我县实际，重点推进公共租赁住房、廉租住房建设及棚户区改造工作，突出抓好一批重点保障性住房项目的推进工作，确保完成年度保障性安居工程的建设目标任务。

二、工作目标和建设总体计划

根据市政府下达我县年保障性安居工程建设任务，我县本年度保障性安居工程建设总量为901套，其中公共租赁住房443套，廉租住房94套，经济适用住房85套，城市棚户区改造95套，国有工矿棚户区改造153套，新增廉租住房租赁补贴31户。

我县年度计划投资约2000万元，约需新增用地3.5万平方米。2012年的建设用地也正在筹划。

三、组织机构

（一）成立龙川县保障性安居工程建设工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责项目建设的组织、领导和协调工作，审定项目建设计划和各项工作方案，协调督促县直各部门工作，解决建设过程中出现的重大问题，组织开展对保障性安居工程建设情况的督查。

组长：韦

常务副组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在县解困办，由丘钦贤同志兼任办公室主任，具体负责组织落实保障性安居工程建设的各项工作。

（二）各成员单位具体职责如下：

1、县发展和改革局负责保障性安居工程项目立项和可研报告工作。

2、县财政局负责保障性住房建设资金概算和筹集，负责工程进度款拨付等工作。

3、县监察局负责全程监督保障性安居工程项目的建设推进工作，对保障性安居工程项目实施过程中各职能部门的办事效率、办事程序、服务水平等进行效能监察、执法监察、廉政监察。

4、县国土资源局负责保障性安居工程项目的供地计划编制，用地预审、新增建设用地审批、征地预公告、审核土地权属、提供相关地籍资料，办理国有土地使用证手续等。

5、县环境保护局负责对保障性安居工程进行环境影响评价，并出具环境影响评价报告书。

6、县住房和城乡规划建设局负责办理保障性安居工程项目的建设工程施工许可和工程建设的审批工作；负责保障性安居工程项目的规划选址定点，出具保障性安居工程项目的蓝线图，提供项目的规划设计指标，办理规划设计审批等规划许可；负责审核保障性安居工程项目招标文件、编制上限控制价、合同的备案、审核设计变更增减费用、负责项目建设阶段施工质量、造价、安全的各项监管工作，协助推进项目的建设进度；负责项目竣工备案手续。

7、县审计局负责对保障性安居工程项目预算的执行情况审计，受理项目结算和竣工财务决算审核业务的报审及审计工作，与项目直接有关的建设、设计、施工等单位的财务收支审计。

8、县解决住房困难办公室负责落实保障性安居工程项目建设用地，办理有关手续所需材料的准备及项目资金筹措、招投标等项目前期准备工作，科学安排时间，确保保障性安居工程项目于10月中旬全面开工。同时，做好项目建设监管、协调及项目信息公开等日常管理工作。

四、任务分工

为确保市政府下达我县年保障性安居工程建设任务能按时按质按量完成，各单位要按照目标任务，明确实施主体，具体分工如下：

1、廉租住房由住房保障部门负责组织建设。

2、公共租赁住房属面向社会供应的，由住房保障部门负责组织建设；公共服务等行业（如房管部门或学校等）主管单位面向本系统保障对象定向供应的，由行业主管部门负责组织建设，或由住房保障部门负责组织建设；鼓励企业运用自有资金或自有土地实施向本企业保障对象定向供应的，由该企业负责组织建设。

3、棚户区改造由县政府或工矿企业负责本辖区棚户区改造的组织实施，其中部分较大型企业经报请县人民政府批准，可在领导小组的指导下，具体组织实施。

4、经济适用住房由住房保障部门负责组织实施。

5、危旧房改房改造由土地权属单位负责组织实施。

6、限价商品住房由取得土地使用权的房地产公司负责组织实施。

7、廉租住房租赁补贴由财政负责预算安排资金，住房保障部门负责对象确定和资金发放。

五、工作要求

为加快项目推进，须重点抓好项目的前期工作，各职能部门要按照龙川县年保障性住房开工时间表迅速办理，不可推卸，确保我县保障性住房在年10月16日前进行开工建设。

1、年8月29日前县政府发出《关于合作建设保障性住房的通知》和《关于利用县武装部马口莲装备仓库前废旧铁路用地建设保障性住房的通知》文件。

2、年9月2日前县国土局办理好保障性住房土地使用证。

3、年9月8日—10日办理好保障性住房规划、勘探、设计等有关手续。（规划要求：利用有限土地规划楼层13—15层，扩大地块B1、B2建筑面积）。

4、年9月11日办理好立项手续。

5、年9月5日前供电局接通电到建设用地。

6、自来水公司接通水到建设用地。

7、年9月15日前办好环评报告。

8、年9月20日前进行施工招标。

9、年10月15日前承建单位办理好保障性住房的报建手续。

10、年10月16日正式开工建设。

六、工作措施

（一）统一思想，提高认识。各级各部门要认真学习中央和省、市颁发的有关保障性安居工程建设的政策及文件，及时出台贯彻意见，落实好上级的决策部署，统一思想，提高认识。同时，各部门、单位要结合我县保障性安居工程年度目标任务，及时制定工作计划、目标及落实措施，全力推进我县保障性安居工程的各项工作。

（二）明确目标，落实责任。为确保今年我县保障性安居工程建设任务的完成，县各职能部门务必按照县政府要求完成保障性住房建设的相关工作，迎接市政府对我县完成情况的考核。

（三）落实项目用地，确保用地供应。县住房保障部门会同县发展改革、国土资源、规划建设等部门根据市政府下达的保障性安居工程建设目标任务并结合我县城市总体规划及住房保障家庭的实际需要，筹集建设用地。为避免出现保障性安居项目城市边缘化现象，今后保障性住房用地选址应遵循选择在交通便利、基础设施和公用设施较为成熟的地块，确保开工时具备施工条件，竣工时具备入住条件。要重点加大公共租赁住房用地供应量，年，我县将大力发展公共租赁住房项目的建设，将建设公共租赁住房作为各类保障性住房建设之首。县国土部门要把公共租赁住房用地纳入年度住房用地供应计划，予以重点保障供应。各企事业单位可利用原有住房用地进行公共租赁住房建设，对于闲置的工业、仓储、办公等用地，在符合城市土地利用总体规划和城市规划的前提下，可调整为公共租赁住房用地。要明确保障性住房用地的供地方式：廉租住房用地实行划拨方式供地；城市和国有工矿棚户区（危旧房）危房实行划拨方式供地；政府投资的公共租赁住房和面向经济适用住房对象供应的公共租赁住房项目用地实行划拨方式供应，其他方式投资的公共租赁住房用地可以采用划拨、出让、租赁或作价入股等方式有偿使用；限价普通商品住房用地需通过“招拍挂”出让国有土地使用权。要明确保障性住房项目用地的征地拆迁时限：负责征地拆迁的责任单位要将任务落实到人，并按本方案要求的时限完成保障性安居工程项目的征地拆迁工作。县国土资源局、县财政局要积极配合办理有关供地手续和及时拨付拆迁安置补偿款，确保按时交地。

（四）多渠道筹集资金，加快建立融资平台。县发展和改革局要积极会同县财政局、县解困办加快申请省专项补助资金。在我县政府性的住房保障建设资金筹集中，执行原有廉租住房建设资金筹集等政策的基础上，县财政可从政府每年的土地出让金净收益中按10%的比例，计提保障性住房建设资金，以筹集政府性保障住房建设资金，统筹用于廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造等保障性安居工程建设，并积极开展利用住房公积金贷款用于保障性安居工程项目建设。同时，要加快建立房产资金融资平台，多渠道筹集保障性安居工程建设资金，除现有渠道外，对物业专项维修资金进行统一归集管理，在此基础上加强与金融机构合作，与金融部门建立战略合作关系，争取得到金融部门的授权授信，切实解决保障性安居工程项目融资困难问题。

（五）突破单一建设模式，多种方式筹集房源。灵活地采取新建与改建相结合、独立建设与配建相结合、建设与购买相结合的方式多渠道筹集保障性住房房源。也可以在符合条件的单位集资建房、棚户区改造、危旧房改房改造中建设部分保障性住房。对于今后重点建设的公共租赁住房，除通过财政投资建设外，还可将行政事业单位及企业自建或自有的职工宿舍以及通过购买或租赁用于出租给本单位职工的住房，均可纳入我县公共租赁住房统一管理范畴。

（六）创新工作机制，强化协调推进。一是建立联席会议制度，由县领导牵头组织领导小组成员单位定期（每季度）或不定期召开联席会议，研究解决项目推进过程中遇到的重大问题。二是领导小组办公室每半月或每月需召开协调例会，协调解决项目建设过程中的“瓶颈”问题。三是建立联合检查制度，由领导小组牵头相关职能部门，对我县保障性安居工程的质量、安全、进度、资金使用情况等定期检查（至少每半年一次）。四是建立定期通报制度，对在检查中发现的问题，由领导小组办公室和县政府督查室采取专题跟踪督办、下发督办通知书等方式进行督促检查并定期进行情况通报。

（七）建立绿色通道，提高办事效率。为确保年各项保障性安居工程项目能顺利推进，县各有关部门要强化大局意识、服务意识和责任意识。所有保障性安居工程项目均纳入我县固定资产投资重点项目前期审批的“绿色通道服务”。住建部门应针对保障性住房的特点，适当放宽对保障性安居工程项目规划控制指标、布局、户型设计等方面的要求。项目开工后，各有关职能部门要加强对项目建设的指导，保进度保质量保安全。

（八）强化监督落实，实施问责制度。各有关部门要加大审计和稽查工作力度，对保障性安居工程进度、工程质量、改造资金的筹集和安排使用等情况进行监督检查。对年度计划执行情况进行验收检查，对工作进度缓慢、责任落实不到位、不能按时完成任务的，责任单位及负责人要向县人民政府作书面检查。造成重大不良后果和影响的，根据有关规定对负责人进行约谈和问责。纪检监察部门要加强对保障性安居工程项目工作开展中各职能部门的办事效率、办事程序、服务水平等进行行政监察。

（九）加大宣传，营造氛围。要充分利用报纸、电视、电台、网络等新闻媒体加强宣传报道，为保障性安居工程建设营造良好的舆论环境，让广大居民多了解和多支持我县保障性安居工程的建设，并要充分发挥舆论及社会的监督作用。

保障房范文篇5

关键词：租赁型保障房；资产管理；国有资产

一、加强租赁型保障房资产管理的重要意义

“十二五”以来，政府把解决城市中低收入家庭住房困难和改善城镇居民住房条件作为一项重要的民生工程,提出在“十二五”期间全国建设3600万套保障性住房，使全国城镇人口住房保障面达到20%以上。当前我国保障性住房体系主要由购置型保障房和租赁型保障房构成。购置型保障房以“买”为主，主要包括经济适用房、限价商品房。租赁型保障房以“租”为主，是指政府向城镇低收入及中低收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员提供的具有保障性质的住房。因此，作为大部分由政府投资建设管理的租赁型保障房，是国家一项惠民的重大举措，也是我国国有资产的重要组成部分。租赁型保障房资产指中央、省、市、县（区）政府以及企事业单位通过拨付、划转、提取等渠道筹集资金和税费减免等政策参与租赁型保障房建设形成的资产。由政府投资或补助形成的资产确权在项目建设管理的同级保障性住房管理中心，产权人负责租赁型保障房日常的管理工作，依法行使经营和管理的权利并承担相应的义务。在现阶段，提高人民群众的养老、医疗、住房等保障，是实现国家惠民政策的坚强基石。加强租赁型保障房资产管理有助于大力发展保障事业，同时，大力提高租赁型保障房资产管理水平，还可以使这项国有资产在惠民的同时，实现保值增值，对提高国有资产管理总水平起到积极的推动作用。另外，由于国家对保障房建设投入了大量的资金，管好保障房，提高租金收益，处置好部分保障房产的全部产权或部分产权，有助于政府回笼保障房资金，实现保障房的良性发展。

二、目前租赁型保障房资产管理存在的问题

近几年，在政府各级管理部门的共同努力下，保障房这项惠民举措已经被广泛运用，使广大住房困难家庭切实体会到政府的关怀。但是在实践中，从国有资产管理的角度看，租赁型保障房资产管理也存在着比较明显的问题，具体表现为：

1.租赁型保障房确权困难

在我国，保障房这项民生工程尚处于初级发展阶段，租赁型保障房主要通过政府组织建设供给。随着保障房的大量建成，各地相继出台了资产管理办法。以陕西为例，2014年12月出台了《陕西省租赁型保障房资产管理办法》并要求各设区市根据本办法制定实施细则。此管理办法明确各市（区）保障性住房管理中心负责本辖区租赁型资产使用管理工作，同时负责市本级项目的资产核定、确权登记和房源分配、租金收缴、租赁补贴发放、物业管理等工作。租赁型保障房的产权登记，政府投资（补助）形成的资产确权在项目建设管理的同级保障性住房管理中心。但在实际中因工作量大，具体情况复杂，相关部门配合不默契，导致确权困难，更谈不上资产的货币价值。

2.保障房附属商业设施收益低

在保障房建设中政府也将建设一些附属商业设施，例如营业用房、地下停车场等，这些房产也是用保障房建设资金修建的，是国有资产。在我国很多地方为了提高开发商、物业公司参与保障房建设及管理的积极性，会将附属商业设施收益让渡给开发商及物业公司，造成附属商业设施资产收益低。

3.租赁型保障房空置率比较高

在现阶段，租赁型保障房建设中还明显存在重主体建设、轻附属设施建设的倾向。由于租赁型保障房大多修建在城市新区或市郊，许多保障房项目各地政府在规划时，绿化率、附属配套设施的配备标准均不低于商品房小区，但在实际中许多项目在主体完工后，因附属配套设施建设滞后等原因，导致租赁型保障房空置率高、资产收益低。例如建在新城区的部分保障房小区，因新城区道路建设滞后地下管网配套工程未完工，直接导致房子无法入住资产收益为零。还有一些入住条件成熟的保障房小区，因配套的生活超市、公交站点、幼儿园、等居民生活必备的服务机构未引入或不完善，直接导致居民生活的不便利。上述情况均造成许多保障对象放弃入住或入住群众满意率低。

4.缺少共享保障房信息的理念

仍以陕西省为例，《陕西省租赁型保障房资产管理办法》中规定各级财政部门是租赁型保障房国有资产管理的综合部门，各级保障性住房管理中心是具体管理部门。但是在实际中两部门各自按自己的方法管理租赁型保障房资产，租赁型保障房资产信息缺少共享，财政监督管理职能未得到充分发挥。5.保障房资产动态管理水平还需提高租赁型保障房以“租”为主，“出售部分产权”为辅，主要解决的是保障对象短期的居住问题。保障对象的流动性、租赁型保障房产产权比例的多样性，决定了租赁型保障房资产管理的复杂性，管理者理念的前瞻性，动态管理水平的提高直接影响资产管理水平。建立简化科学的管理方法、管理程序，才能确保租赁型保障房资产收益的提高，才能实现应保尽保，才能杜绝转租、转借、骗领租赁补贴等各类违规行为的发生。

三、加强租赁型保障房资产管理的对策建议

1.加强保障房的确权管理

以“为住房困难群众服务”为根本出发点，政府各部门加强配合,提高确权效率。依据租赁型保障房资产管理办法，房子建成后应确权，明确资产性质及管理责任主体，有了明确的管理责任主体，便于各职能部门更好地履行职责，服务于住房困难群众。建议政府对已建成的租赁型保障房明确确权时效，督促相关部门提高工作效率。

2.加强价值管理

从国有资产管理要求出发确定每套租赁型保障房产货币价值。建议政府成立专家组对租赁型保障房产，通过成本法与市场比较法相结合的估价方法，合理确认每套租赁型保障房产货币价值，让政府对租赁型保障房产的价值清清楚楚、明明白白。鉴于此项业务工作量大，技术含量高，政府可委托专业的估价服务公司，最后由专家组集体研究确定房产货币价值。按照租赁型保障房资产管理要求，各地可根据公共租赁住房建设的需要，利用已建成确权的租赁型保障房产进行抵押融资，使固定资产通过融资平台转化为租赁型保障房建设资本。每套房产货币价值的确定为租赁型保障房抵押融资工作顺利开展奠定了基础。租赁型保障房资产根据发展需要，应采取以租为主、出售为辅（即租售并举）的措施。经同级人民政府同意，省住房城乡建设部门与财政部门批准，承租人可购买房屋部分产权或全部产权。租赁型保障房资产货币价值的确定为租赁型保障房“租售并举”打好了基础，为后续发展盘活了资金，为租赁型保障房良性发展保驾护航。

3.加强配套建设

政府应加快租赁型保障房配套设施的建设，积极创建保障房“和谐社区”。建议对未建成的租赁型保障房小区加快配套设施建设，对已建成的租赁型保障房小区继续做好后续服务工作，配置生活超市、幼儿园、便民医院等，大型保障房社区还应考虑组建基层社区、学校等。通过积极创建“和谐社区”使租赁型保障房小区成为困难群众温暖的家。

4.保障房附属商业设施收益市场化

保障房附属商业设施的租赁，建议按照国有资产管理办法规定，经主管部门审核后报财政部门审批，采用公开竞价的方式进行，按年签订租赁合同，实现保障房附属商业设施收益市场化。

5.提升资产管理的信息化水平

财政作为租赁型保障房的综合管理部门，租赁型保障房资产管理应该积极融入财政的资产管理，各自履行好职责又不重复工作造成浪费。目前陕西已经建立了统一的保障性住房资产管理信息系统，各级保障性住房管理中心分级管理。此系统从租赁型保障房的项目计划情况、投资资产情况、资产现状情况、资产管理进度、资产核定情况、资产处置情况、资产确权登记情况、资产使用情况、后期管理情况、资金使用情况十个方面及时反映，各地也将租赁型保障房资产租金收缴等纳入保障性住房资产管理信息系统数据库。从而使保障房管理部门及时了解租赁型保障房资产管理工作相关情况。建议在保障性住房资产管理信息系统增加财政数据提取模块，按财政资产管理要求提取数据，生成资产台账。实现租赁型保障房资产管理信息系统同财政共享，财政宏观管理、资产管理部门微观管理，共同管好价值巨大的国有资产，履行好各自的管理职责。此外，还应该设立信息系统绩效管理模块，对资产的入住率、空置率、租金收缴率、资产的分配率等设计绩效模块，对重要的一些指标纳入考核，提高资产管理的综合水平。当然，也应该设立保障房群众查询信息模块，使申请户对自己的资格审批流程、租金缴纳、租赁补贴领取等情况实现查询。

6.进一步提高租赁型保障房资产动态管理水平

政府应加强对建设、确权、分配、承租情况、租金收缴、租赁补贴发放等的动态管理，在政策方面进一步完善租赁型保障房资产管理细则，建议完善租赁型保障房变更住户的管理程序、退出机制。让保障对象对入住、退出程序清楚明了，实现入住、退出方便及时。对一些违规住户通过社区、物业公司的配合定期组织抽查、接受群众举报等方式及时发现问题。制止转租等不正常现象，保护住房困难群众的利益。

作者:封延莉 单位:汉中市住房保障管理中心

参考文献

1.李泽月.租赁型保障房融资问题.安阳工学院学报，2016（05）.

保障房范文篇6

关键词:保障房;景观规划;植物配置;模块化设计

目前，南京市保障房已初具规模，保障房建设除了健全的政策法规以外，其绿化景观设计也需要向工业化、标准化方向变革［1］。这既是实现保障房景观提升效果、缩短工期、控制成本的重要手段，也是加速住宅产业升级的重要途径。文章针对保障房绿化标准化开展研究，探讨具有适应性的标准化绿化设计体系和模块化设计策略，为保障房建设过程中植物景观设计提供方法指导。

1保障房景观绿化存在的问题

目前，保障房景观绿化普遍存在以下问题急需解决［2］:入口绿化苗木规格偏小、缺乏特色;架空层外侧绿化缺乏，缺少灌木及地被类低矮植物，行人容易直接穿行;靠近住宅的灌木易招来蚊虫，住宅旁树木太高太密，遮挡住户阳光;中下层植物常绿植物偏少，绿化效果简单，层次偏少，无法形成多样化的景观;草坪面积过大且后期维护成本过高;乔灌木冠幅偏小，种植散乱，小灌木及地被绿化形式简单，并且与上层植物缺少关联，水电井裸露在外，严重影响整体绿化效果;停车位绿化不足，缺少遮荫，行人能随意穿行;活动区域树荫少，无法满足遮荫、隔音功能;围墙周边绿量少，无法阻隔的噪声及污染，不能形成墙内墙外2种景观的观赏效果;局部节点缺少绿化，缺少对居民活动范围的限制，行人踩踏会形成黄土裸露的现象;建筑物、小型构筑物、电箱、消防设施、地下出入口等周边无植物遮挡或仅有少量植物，无法阻挡居民的靠近，不仅影响美观也存在安全隐患;景观小品的边角缺乏与植物的衔接处理;部分苗木修剪过重，对植物生长不利，影响整体绿化效果;部分大乔木的支撑过细，支撑效果不佳并存在安全隐患。

2保障房景观绿化标准审控

2.1总体要求。苗木规格:大乔、亚乔、小乔和大灌木比宜控制在1∶2∶4∶3，且每100m2配置乔木数量不应小于3株。植物配置比例:灌木种植宜≥30%、地被种植宜≥10%、草坪按实际种植范围计算宜控制在30%～60%。树种混交比例:常绿树种与落叶树种比例宜控制在4∶6～6∶4。绿化覆盖率:采用乔、灌、草结合的复层绿化，绿化用地内绿化率应大于70%。2.2树种选择。观叶类植物:红枫、银杏、榉树、马褂木、红叶石楠、金森女贞、红花檵木等。观花类植物:樱花、碧桃、紫薇、腊梅、桂花、梅花、白玉兰、栀子花、鸢尾、八仙花等。观果类植物:石榴、柿子、南天竹、枇杷、无刺枸骨等。观形类植物:五针松、朴树、金桂等。2.3具体要求。必须保护和利用现状树木，特别是对古树名木需采取严格保护措施。苗木规格:过大规格的乔木成本高、长势差、成活率低，苗木规格的确定应结合树种的生长速率，落叶树种以胸径20cm及以下规格为主，常绿树种以胸径15cm及以下规格为主;复层种植时，上下层植物应符合生态性要求，避免相互产生不良影响;近窗不宜种植高大灌木，如果特别需要，乔木要距离楼南侧6m以上，小乔木及大灌木距离楼南侧2m以上;而在建筑物西面，需要种植高大阔叶乔木，对夏季降温有明显效果;儿童游乐场周围不宜种植遮挡视线的树木。树种选择:架空层应选用耐荫植物，确保植物的成活率;儿童活动区及居住区内近人位置禁止种植飞絮、带刺、有毒、有臭味及容易引起过敏的植物;在车行或人行的主干道和道路转角，树木枝下高应大于2.5m，中下层植物种植应满足安全视距的要求［3］。建议项:树种选择，居住区根据面积大小合理选择植物种类，尽量多选择阔叶常绿树种［2］;藤本植物在造价、长势、适应性以及维护成本上具有优势，可以结合地方物种加以利用;应合理控制修剪植物的面积，不宜超过社区绿地面积的10%;鼓励使用低养护的宿根花卉及地被;鼓励种植观叶类、观花类、观果类及闻香类植物，使人们从视觉、听觉、触觉、嗅觉等多方面感知绿化景观;速生树种与中生树种和慢生树种的数量比为1∶2∶4;地形处理，建议通过地形塑造来丰富居住区的绿化层次，地形设计宜结合居住区现状适度处理。

3基于模块化设计理念的区域示范

3.1小区出入口植物模块。乔木中心与围墙间距≥2m，防止攀爬。乔木与建筑的距离为有窗≥6m，无窗≥3m。乔木与铺装边缘的距离≥0.8m;建议植物种植层次≥3重绿化，观赏特性为观花、观叶、观形，围墙边乔木分枝高≥3m。禁止边缘种植不耐荫品种、路边种植低分支点乔木、人行道边种植带刺植物，如洒金珊瑚、八仙花、桂花、紫薇、雪松、小檗、十大功劳等。3.2单元出入口植物模块。乔木与建筑的距离为有窗≥6m，无窗≥3m，植物以耐荫品种为主;建议植物种植层次≥3重绿化，观赏特性为观花、观叶、观果;禁止都选用常绿植物，冬季光照弱。出入口禁止种植带刺植物，如凤尾兰、小檗等。垃圾桶周边不能无植物遮挡，影响整体美观［4］。3.3地面停车植物模块。乔木中心与围墙间距≥2m，防止攀爬，停车位后方乔木分枝高≥2.5m，绿篱高度≥0.6m，停车位后方种植耐汽车尾气的植物;建议植物种植层次≥3重绿化，观赏特性为观花、观叶、观果。围墙边乔木分枝高≥3m，围墙边绿篱高度≥0.8m，宽度≥0.6m;禁止上方用大量落叶、落花的植物，如银杏、合欢等。不要用枝条散生的植物，如连翘、黄馨等。仅种小乔，则缺少遮荫树，上方不要种植掉浆果的植物，如女贞、楝树等。3.4地下车库出入口植物模块。应在车库入口周边密植绿篱，防止攀爬，绿篱高度≥1.2m;建议植物种植层次≥1重绿化，观赏特性为观叶;禁止在路边种植散生植物、低分支点乔木和浅根性乔木，如云南黄馨、夹竹桃、桂花、紫薇、雪松、杨树、刺槐等。3.5车行道、人行道植物模块。保证隔离带内行道树分枝高≥2.5m，绿篱高度≥0.4m。乔木中心与建筑的距离为有窗≥6m，无窗≥3m;建议植物种植层次≥2重绿化，观赏特性为观花、观叶;禁止在路边种植易引起过敏的植物或低分支点乔木，如柳树、杨树、桂花、紫薇、雪松等。3.6活动场地植物模块。应在场地周边种植落叶阔叶乔木，保证夏荫冬阳，乔木与铺装边缘的距离≥0.8m;建议植物种植层次≥3重绿化，观赏特性为观花、观叶、观形，场地周边绿篱宽度不小于1.5m;禁止种植有毒、易过敏、带刺的植物品种，如夹竹桃、南天竹、榆树、杨树、柳树等。3.7架空层周边植物模块。乔木与建筑的距离为有窗≥6m，无窗≥3m;建议植物种植层次≥3重绿化，观赏特性为观花、观叶、观果，南侧架空层内部种植宽度≤1.2m，建筑南侧3m范围内植物高度不大于2m，建筑北侧2m，范围内植物高度不大于2m;禁止在近人位置种植带刺植物，如小檗、十大功劳等。3.8围墙植物模块。乔木中心与围墙间距≥2m，防止攀爬;建议植物种植层次≥3重绿化，建筑边缘植物以灌木球及低矮绿篱为主，种植不宜过密;禁止乔木距离建筑过近或建筑边绿化过密，会影响通风采光，不要都选用常绿植物，冬季光照弱，围墙边缺少绿化，会影响景观效果［5］。3.9配电房周边植物模块。种植绿篱围边，应进行墙面遮挡并防止行人靠近，乔木中心与建筑的距离≥3m;建议植物种植层次≥3重绿化，观赏特性为观花、观叶、观果，周边灌木宽度≥1.2m，阻止行人靠近;禁止乔木距离墙体过近，存在安全隐患，墙体外缺少遮挡，会影响景观美化。

4结语

在保障房的绿化上，前期的设计中要综合考虑各种因素，后期则可以选择具有适应性的工业化建造方法。通过保障房建设的经验总结，可为保障房产业化发展提供科学依据，使保障房设计更加规范化、合理化、高效化。

参考文献

［1］徐松林，谭宇昂．万科工业化住宅技术在保障房中的应用［J］．建设科技，2011(10):34－36．

［2］孙大明，邵文晞．绿色建筑评价设计标识－星级项目———昆山康居住宅小区绿色保障房分析［J］．建设科技，2011(10):50－53．

［3］范晓梦．生态园林景观设计中的植物配置探讨［J］．现代园艺，2019(18):90－91．

［4］李影．景观园林工程中植物配置设计分析［J］．住宅与房地产，2019(21):50．

保障房范文篇7

党中央、国务院做出的重大决策。月日国务院召开了全国保障性安居工程工作会议，大规模增加保障性安居工程。副总理对这项工作作出了专门部署。省政府第3次常务会议研究落实国务院会议精神，决定不但要完成国家下达的目标任务而且要争取超额完成任务。今天召开这个会议，就是要进一步贯彻落实国务院保障性安居工程工作会议精神，全面部署我省今年的保障性安居工程工作。刚才，子青同志传达了国务院会议精神，对今年的工作进行了安排，省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、西安市、宝鸡市的负责同志都作了很好的发言，都赞同。

省委、省政府始终把解决人民群众住房困难作为“推动科学发展，近年来。促进社会和谐，富裕三秦百姓”一项重要民生工程来抓，保障性住房建设取得了显著成效。一是住房保障体系得到进一步完善。由廉租房、经适房、公租房、限价商品房等4类保障性住房和普通商品房组成的覆盖不同收入群体的4＋1住房供应体系基本确立。二是保障性住房建设进程明显加快。十一五”期间，建设廉租住房15万套，建设经济适用住房24.2万套，完成棚户区改造17.9万户，农村危房改造9.37万户，全省66.47万户城乡群众通过保障性安居工程解决了住房困难。2010年保障性安居工程开工率排在全国第10位。城镇人均住房建筑面积由“十五”末的24.49平方米增长到十一五”末的28平方米。三是保障性安居工程投入明显增加。2007年至今，累计争取中央廉租住房补助资金32.2亿元，省财政投入配套补助资金15.2亿元，市县政府投入资金39.6亿元，保障性安居工程完成投资299亿元。四是认识不断提高，制度不断完善。各有关部门积极探索、开拓前进，住房保障工作中创造了不少有效做法，建立了各种规章制度，积累了很多有益的经验，这为今年大规模加大保障性安居工程打下了坚实的基础。总的看，通过实施这项工程，使成千上万的住房困难群众实现了安居，支持了房地产市场平稳快速发展，也有力的拉动了内需，为应对国际金融危机、巩固经济回升向好发挥了重要作用。

一、提高认识，坚决落实中央和省委省政府的决策部署。

住房事关人民群众切身利益，是人民群众安身立业之本，也是人的基本权利和尊严的重要体现。保障性住房则反映了一个国家和地区的文明程度，事关民生改善、经济发展、社会和谐。

（一）加快保障性安居工程建设，是改善民生、落实科学发展观的重要任务。

科学发展观的核心是以人为本，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现。五中全会把保障和改善民生作为“十二五”规划建议的根本出发点和落脚点，是贯彻科学发展观的具体体现和必然选择。当前，我省广大人民群众的衣食问题基本解决，住房问题已经成为人民群众关心的大事要事。根据摸底调查，我省有48万户城镇低收入家庭，162万户的城镇中等及中等偏下收入家庭、新就业职工、进城务工人员的住房还比较困难。目前，城市商品房价格不断上涨，短期内依靠他们自己的力量还不能改善或解决住房困难问题。加快保障性安居工程建设，对中低收入家庭住房实行保障，对中等偏下收入家庭住房给予支持，是当前我省改善民生、落实科学发展观的重要任务。

（二）加快保障性安居工程建设，是维护社会稳定、构建和谐陕西的重要条件。安居才能乐业，安居才能安心，拥有稳定、舒适的住房，既是个人和家庭温暖的重要组成部分，也是社会和谐、稳定、进步的必要条件。根据摸底调查，我省有48万户城镇低收入家庭、162万户的城镇中等及中等偏下收入家庭、以及新就业的职工、进城务工人员的住房还比较困难。目前，城市商品房价格不断上涨，短期内依靠他们自己的力量还不能解决或改善住房困难问题。因此，在经济快速发展的同时，这一问题不能有效解决，将可能进一步扩大贫富差距，影响社会和谐稳定和全面小康目标的实现。

（三）加快保障性安居工程建设，是转变经济发展方式、扩大消费需求的重要途径。扩大消费需求是转变经济发展方式的重要内容。近年来，我省经济在保持高速增长的同时，投资、出口与消费之间不平衡的问题仍然比较突出，投资依然是经济发展的主力军。投资是派生需求，消费才是最终需求。保障性安居工程既连着投资、又连着消费，直接关系到金融、建材、钢铁等50多个行业的稳定和发展。加快保障性安居工程建设，既能增加各方投资，又是改善城乡居民消费环境和条件，刺激和扩大城乡居民特别是低收入居民消费的有效举措。

（四）加快保障性安居工程建设，是合理引导住房消费，促进房地产市场健康发展的重要措施。近年来，一些城市房价上涨较快，给群众改善住房条件带来很大压力，成为社会比较突出的矛盾，也是各方面关注的焦点。房地产价格持续上涨会形成泡沫，给经济金融运行、对社会和谐稳定带来危害，国内外有不少深刻教训，日本的经济停滞、美国的次贷危机都与此有关，为此我们要有危机意识。加快建设保障性安居工程，一方面是通过增加公租房建设，引导居民梯度消费，我们所说的住有所居，并非所有住房都由居民拥有产权，而是租房和购房并举，能租则租，能购才购。另一方面是要给商品房市场以信号，分流市场需求，增加市场供应，平抑住房价格，保持房地产市场平稳健康发展。

（五）加快保障性住房建设，是积极推进城镇化进程、加快统筹城乡发展的重要举措。积极推进城镇化进程是统筹城乡发展的关键，农村居民进城落户是加速城镇化进程的助推力。省委、省政府提出，要在“十二五”期间鼓励600万有条件的农村居民进城落户，这一举措对于全面提高我省城镇化水平具有举足轻重的意义。这一任务能否得到落实，关键是要使这部分人有稳定的收入来源和比较可靠的社会保障，其中最基本的是要有住房。但能买得起商品房的群众毕竟是少数，绝大多数还是要通过保障性住房来解决。农村居民进城后有了住房，才能在城镇留住和发展，进而加速城镇化进程、加快统筹城乡发展的步伐。

总之，大规模建设保障性安居工程，对于保障和改善民生、对于保持经济平稳较快发展，都大有其利、大有好处。能否完成今年的建设任务，关系到党和政府的公信力，也直接影响人民群众信心。可以说，做好保障性安居工程这项工作，不仅是一项民生工程，也是一项政治任务。我们要把思想统一到中央的决策部署上来，以只争朝夕的精神、以扎实有效的工作，把这项关系全局的重大工程抓实抓好。

二、扎实工作，坚决完成今年的保障性住房建设任务。

目前国家对保障性安居工程的基本思路已经明确，省委、省政府的决策部署很具体，政策措施力度很大。“十二五”期间，全省要建设保障性安居工程210万套，城镇居民住房保障覆盖面达到21%。今年，我们的任务是47.43万套，其中，新建廉租房5.54万套，新增租赁补贴2.6万户；新建经适房5.72万套，公租房13.1万套，限价房7.64万套，各类棚户区改造12.83万套。各级、各部门要高度重视，真抓实干，确保目标任务落实到位、支持政策不打折扣、机制创新不停滞、管理工作上台阶，坚决完成今年的保障性安居工程建设任务。

（一）确保目标任务落实到位。

一是要明确建设重点。要对全省中低收入住房困难家庭调查结果进行更加深入的分析，根据不同人群的需求，在建设总数不变的前提下，调整各类住房比例。近期中心城市由于棚户区、城中村改造的加快，廉价的小户型房源严重不足，低收入家庭、新就业职工和外来人口住房矛盾突出，当务之急要大力发展廉租房和公共租赁房，满足群众的租赁消费需求，引导群众形成梯度消费。县城和重点镇是吸纳进城落户居民的主战场，加之基层干部住房也较差，根据群众想拥有产权消费习惯，可多安排建设经济适用房和限价房。

二是要落实建设项目。今年中央财政预算安排补助资金1030亿元，应积极抢抓国家扩大内需、加大保障性安居工程建设的机遇，向中央争取资金支持。要将国家下达的目标任务落实到每一个项目，合理安排项目布局，落实到具体地块，争取更多项目进入国家盘子。3月底之前，所有的项目都要报省住房城乡建设厅。项目落实后，要抓紧开展规划设计、资金筹集、建设施工等工作，合理安排工程进度，今天我们已经集中开工了30个项目，列入今年计划的项目要在9月底全部开工。

三是完善相关政策。尽快制定鼓励企事业单位在自有土地上建设保障性住房和在房地产开发项目中配建保障性住房的实施细则，住房困难家庭较多的单位在自有土地上可以建设保障性住房，这里要强调的是建设保障性住房，而不是放开单位建房。套型面积严格执行中省套型建设标准，供应对象为当地政府规定的中、低收入住房困难家庭，享受相应类型的保障性住房优惠政策，所建住房优先解决本单位符合条件的中低收入住房困难职工而不是单位所有职工普惠，剩余房源由市县政府统筹安排。

（二）确保支持政策不打折。

首先要落实好建设用地。保障性安居工程中的廉租房、公租房、经适房和棚户区改造土地实行有偿划拨，但在实际工作中，大多数市县政府将地段好、价值大的储备土地推向市场招拍挂，安排的保障性住房用地要么是零星地块、拆迁难度大，要么是涉及变更用地性质、要么是边远地区，占用农田指标的新征用地，审批周期长，导致用地不能按时供应。今年省政府决定，保障性住房建设用地设立绿色通道，各市县单独申报，省国土资源厅单列计划，单独审批，做到应保尽保。未能按时落实保障性住房用地的市县，暂停其房地产开发项目用地审批。

其次要落实好资金。据测算，今年我省保障性安居工程和农村危房改造总投资将达到780亿元，除了中省补助外，市县政府要投入102亿元，还需社会投资近600亿元。各地要千方百计筹措配套资金，按照建设任务增加地方预算，住房公积金增值净收益、土地出让净收益的10%要用于保障性住房建设，地方使用的中央债券也要全部用于保障性安居工程建设。

今天上午，陕西保障性住房建设有限公司已经揭牌成立，计划通过融资60-80亿元，累计筹措100-120亿元帮助配套资金困难的市县建设保障性安居工程，市县还可以利用省公司的支持资金继续融资，逐级放大，筹措更多的资金进行建设。

第三要落实税费优惠政策。这是推进保障性安居工程的重要保障。如果只有资金，没有政策，建设工作也难以顺利实施。政策投入的潜力很大，有时甚至比资金投入的潜力还要大。各市要对廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房建设一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。电力、通讯、市政公用事业等企业要对保障性住房适当减免入网、管网增容等经营性收费，把保障性住房各项费用降到最低标准。

（三）不断创新体制机制。住房保障是伴随着城镇住房制度改革而产生的，当前出现的问题也必须通过改革的办法来解决，要加大住房保障政策的研究，不断寻求和拓展解决问题的方法和路径。就全省来说，各地情况差异较大，政策不能一刀切，机制创新就显得尤为重要。

一是要将廉租房和公租房合并管理。建设的公共租赁住房户型面积可以以50平方米为主，针对不同的群体实行有差别化的租金标准，低收入的实行低租金，中等及中等偏下收入要低于市场租金。

二是制定吸引社会资金参与保障性住房建设的新办法。住房保障工作是各级政府的职责，但政府主导并不排斥市场，要充分发挥市场机制的作用，依靠市场合理配置资源。要通过优良资产的增值，吸收各种社会基金进入保障性住房建设。

三是利用好现有政策。要解决好乡镇基层干部、农村教师、医务工作者的住房困难问题，他们中的绝大部分属于中等平均收入家庭，住房条件还比较困难，要利用好保障性政策，将这部分人纳入限价房供应范围，妥善解决干部职工住房困难。

（四）确保管理工作上台阶。保障性住房是重大的民生工程，把好事办好，建设、分配、管理每一个环节都非常关键，要严格按照工作程序和管理制度落实责任。

一是严格控制户型面积。我国土地资源相对短缺、生态环境脆弱，现阶段的保障对象又多，这些条件决定了现阶段政府保障基本需求只能是小户型，不能以任何借口超标准建设。

二是严格工程质量管理。强化对保障性住房建设的全过程监管，实行工程质量终身负责制度。认真落实住宅质量分户验收制度。同时，要加强农村住房建设的指导和管理，确保农村住房建设质量的管理水平。

三是确保分配公平。建设保障性安居工程是为了更好地惠民生、促公平，如果做不到这一点，可能会形成新的不公平，就事与愿违了。要严格执行准入标准、审核程序、动态管理、退出执行等方面的政策制度，坚持阳光操作，做到公平、公正、公开。

三、加强保障性安居工程建设的组织领导

（一）落实责任，真抓实干。保障性住房建设是当前和今后几年的一件大事。按照国务院确定的工作责任制度，住房保障工作省级人民政府负总责，市、县人民政府负直接责任。各市、县政府要成立推进保障性住房建设的领导小组，市、县政府主要领导要任组长，分管领导任副组长，把这项工作拿在手里，放在心上，集中精力抓紧抓实。

（二）协调配合、密切协作。省保障性安居工程协调小组要切实履行职责，因地制宜、分类指导市县落实好已有措施，充分发挥地方政府的积极性创造性，及时总结推广好的经验做法。省住房城乡建设厅要落实好建设任务分配，做好督查和考核工作，要建立保障性住房建设进度月报制，按时上报省委、省政府；省发展改革委要指导市、县做好中央预算内投资项目的申报和落实工作；省财政厅要做好保障性住房资金安排工作；省国土资源厅要保证各地保障性住房建设用地指标。其他各有关部门也要按照各自职能做好相关工作。

（三）健立健全监督体系。省住房城乡建设厅要会同省监察厅等部门加强监督检查，采取抽查、检查、通报等方式，对住房保障工作过程进行监督管理，对未按规划落实工作进度、进展缓慢的地区，要通报批评，限期整改。保障性安居工程，涉及资金量大，涉及群众的切身利益，监察、审计等部门要加强对资金安全运行、实施过程的监督，做到专户储存、分账核算、专款专用，严禁截留、挤占、挪用，坚决防止资金违法违规使用。

保障房范文篇8

公积金建保障房，许多人最关注的问题是公积金的安全和公平，而我最关注的是政府责任。众所周知，住房保障责任是政府的一项基本责任，保障房的资金投入、公平分配、质量监管、后续管理等，无疑都应该由政府来完成，以此体现政府责任担当。

不可否认，2008年全国有2000多亿元的公积金沉淀，而且公积金也需要保值增值，不过，公积金既不是公共财政，更不是政府税收，因而，没有代替政府财政建设保障房的义务。在我看来，公积金建保障房只能是过渡性安排，保障房建设不可长期依靠公积金；对于公积金沉淀和保值增值，必须另做考虑。

显而易见，相关部门之所以批准28个城市利用公积金建设保障房，主要原因是保障房建设资金不足。也就是说，政府想担当住房保障责任“心有余而力不足”，使用公积金也是无奈之举。然而在我看来，保障房资金缺口不是没有办法解决，而是没有充分开动脑筋。

首先是公共财政对保障房投资力度不够。据相关报道，财政部此前表示，2010年，中央财政安排用于保障性住房建设的资金达到632亿元，比上年增加81.44亿元，增长14.8%。这一投资额看起来不少，但按照国务院要求，2010年全国将建设各类保障房580万套，这样，计划的财政拨款就显得杯水车薪。我以为，从财政收入情况来说还应该加大对保障房的投入，仅上半年全国财政就收入43349.79亿元，同比增长27.6%，对保障房的投入也要相应增加，财力有必要向保障房倾斜。

其次是土地出让金用于保障房建设的比例太低。政策规定，土地出让净收益资金中不低于10%的比例用于保障房建设，这个比例本来就偏低，还有部分城市达不到10%，比如说，媒体披露2010年深圳市土地出让计划收入中，将安排6.94亿元用于保障性住房建设，不到土地出让金总额的3%。可我们要知道2009年土地出让总价近1.6万亿，同比涨了六成。公务员之家:

保障房范文篇9

（一）国家现行政策导致银行趋利性在保障房领域凸显。一是整体信贷额度非常紧张。随着银根收紧，信贷投放、存款准备金、以及动态差额存款准备金率的实施，各个商业银行的流动性资金紧缺，可用于投资的资金不足，银行在用于投资的资金不足，银行在可投资的资金选择上，趋利性必然使商业利益考虑会多投放一些高收益的贷款项目。二是地方政府资本金难以足额支付保障房建设。财政收入较好的发达地区尚勉强支撑其保障房建设，而欠发达地区地方政府难以支撑保障房建设。

（二）国家对于保障房还款机制的优惠政策，补贴制度不明朗。一是低收益、长回收周期导致银行不愿涉足。银行投入到保障房建设的贷款还款周期长、收益率低，甚至租金难以覆盖收益。二是还款来源不确定。还款来源是政府还款、开发商垫资还是租用保障房的人群以租金长期还款的制度不确定。三是政府、银行和开发商之间没有达成一致的利益链条。作为利益甚微的保障房领域，政府有多大的补贴，多少优惠措施，开发商和银行之间有多少利益可图均不明朗。这些政府和制度的缺失导致银行和开发商对前景不明朗、利益不明确，不敢贸然进入保障房建设领域。

（三）贷款资金风险难以控制，管理难度大。一是出现风险后，抵押物的处置权不明。投入保障房的资金，租金回收漫长，且银行无法拿到房屋产权，缺乏合乎规则的抵押物。二是只有当地政府控制的有巨资背景的央企，才能得到地方政府的青睐，而垄断的竞争容易滋生腐败，增加社会不稳定因素。三是还贷保障成为商业银行最为关注的问题。公租房不能出售且租赁价格控制得较低，还贷现金比较有限且收回本息时间较长。此外，经适房和限价房虽然可以出售，在资金回流上风险小一些，但土地大多来自政府划拨或限制性用途，因此盈利性受到严重限制。

二、对推动银行资金保障房建设领域的政策建议

（一）确立优惠的政策指导方针，以引导银行将信贷资金投入到保障房建设领域。一是探讨研究将保障房贷款单独计算、专户管理、单独核算，不受差额存款准备金率的制约，以此鼓励银行增加保障房贷款。二是建议出台优惠政策，用以定向做地方平台的资本金以支持保障房建设。

（二）加快制定相关优惠政策、补贴制度。一是给予银行及开发商相关优惠，将普通商品房开发贷款业务与保障房开发贷款业务结合起来，确保银行和开发商有利可图。二是政策性银行充分发挥其作用，在保障房建设中加大信贷支持力度。三是政府可对银行提供有法律效力的担保合同，确保贷款的还款来源，通过相关的财政配套政策进行担保，将“定心丸”给予银行，撬动银行的这些“逐利”的资金。

保障房范文篇10

一、目标任务

2011年全县商品房开发及保障性住房建设总体任务：

（一）经营性房地产新开工面积不少于68万平方米

（二）保障性住房建设：

新建廉租住房200套1万平方米；

新建公共租赁住房677套，5万平方米；

改造城市棚户区拆迁409户，3万平方米。

二、组织领导

（一）加强组织领导。县政府和相关部门要按照国务院和上级政府的要求，加强对促进房地产市场健康发展的各项政策执行情况的检查和指导，确保各项工作措施落到实处，推进房地产市场健康发展。

（二）落实工作责任。健全和落实稳定房地产市场、解决低收入家庭住房困难的工作责任制。要依法履行职责，规范和完善房地产市场秩序。要加强房地产市场的分析和监测，深入研究市场运行态势，及时针对新情况、新问题提出解决问题的措施和办法。要坚持正确的舆论导向，正确宣传国家及省、市促进房地产市场健康发展的政策措施，及时政策措施和相关统计信息，稳定市场预期，引导广大群众树立正确的住房消费观念。

三、具体措施

（一）规范商品房开发，扩大经营性房地产规模

1、加强宏观调控，保障房地产业平稳发展。深入调研，制定我县房地产业中长期发展计划，科学合理地调控房地产业的发展速度及规模。同时，进一步健全房价预警机制，完善房价监测体系，根据房价的波动情况，动态地调整监管决策，保证商品房价格的平稳走势，努力实现房地产市场总量基本平衡，结构基本合理，价格基本稳定。

2、加强规划管理，提高商品房审批效率。房地产开发企业要做好商品住房项目的规划设计工作，并及时提请规划审批，确保按时开工建设。严禁迟延或以各种名义拖延规划设计的完成。规划主管部门要加强对规划设计的指导和督促，提高规划审批效率。严禁擅自变更规划设计，严禁借规划变更名义，拖延开发进度。房管、国土、规划、城乡建设等部门对已批未建、已建未售的商品住房项目，要采取促开工、促上市措施，督促房地产开发企业加快项目的建设和销售。

3、加快开发进度，增加商品房有效供给。房地产开发企业要在规定的开发期内完成商品房开发并上市销售。国有土地使用权出让合同中要明确限定建设开发周期，并采取措施督促开发企业按期完成开发工作。要加大已供土地的清查力度，责令开发企业立即开工建设，对未按进度开发或故意拖延工期的，要依照法律规定或合同的约定，严厉追究其责任。

4、规范商品房销售行为，加大市场监管力度。参照外地经验，出台《县商品房预售方案规范管理规定》，加强对开发企业预售方案的审查和审查后执行情况的监管。加大信息披露力度，建立健全我县房地产市场异动情况监察信息系统，加强对商品房市场异动情况的及时掌握、监控和处理，加大对市场违规行为的处罚力度。

5、发挥房地产协会作用，加强行业自律。引导成立县房地产协会充分发挥协会行业自律作用，积极协助政府部门建立健全房地产开发经营管理体系，为行业健康发展服务。

（二）加快保障性住房建设，落实住房保障需求

1、高度重视廉租房建设。切实做好廉租房建设工作，确保廉租房建设用地、拆迁、配套资金满足项目需要。要多渠道筹集资金，加大对廉租住房建设的投入。要将廉租住房保障资金纳入年度财政预算予以安排，要保证住房公积金增值净收益、土地出让净收益按规定比例用于廉租住房建设。在新建普通商品住房、拆迁安置房和城市棚户区改造等项目中要配建廉租住房等保障性住房，其中普通商品住房项目中配建比例原则上不低于2%、拆迁安置房项目中配建比例原则上不低于5%。2010年度及其以前的廉租房建设项目，必须确保在今年10月底前建成。对2011年200套廉租住房建设任务，要尽快完善相关报建手续，并确保在今年6月份前开工建设，年底主体完工。2011年廉租住房保障户不少于800户，完成已建成廉租住房的摇号分配工作。

2、加大公共租赁住房的建设力度。2010、2011年青年城项目，共建设公共租赁住房1040套，目前已经开工建设，要确保在年内竣工并交付。

积极申报公共租赁住房建设。发改、财政、城乡建设、房产和重点工程等部门要积极编报项目，争取国家公共租赁房“以奖代补”资金。建设地点建议安排在城市和国有工矿棚户区改造项目地带以及十字开发园区等外来人员聚集区域。

3、加快城市和国有工矿棚户区的改造进程。从2010年开始，用3-5年时间，结合开展保障性住房建设，基本完成城市集中连片的棚户区改造，使棚户区群众居住条件得到明显改善。要按照棚户区改造规划和年度计划，要多渠道筹集棚户区改造资金，全面落实土地供应、税费优惠、安置补偿政策，争取国家和省级补助资金。确保年度工作任务的完成。2011年化肥厂周边地块改造项目要在今年6月份之前实施，同时做好拆迁400余户的安置房建设工作。

4、加快国有林区危旧房改造进程。着力改善国有林区职工家庭的居住和生活条件，要科学规划，加快进度，严格管理，强化质量监管，严把质量关，确保2011年度587户林区危旧房改造工程按质按期完成。

5、落实经济适用房建设方案。参照《市商品住房小区中配套建设经济适用住房暂行办法》，出台我县经济适用房建设具体方案，在商品房开发小区按普通商品住房项目总建筑面积的10-20%配建经济适用住房。