保障处范文10篇

保障处范文篇1

1、“十一五”期间就业再就业工作情况

“十一五”期间克拉玛依区就业再就业工作在市、区两级领导的高度重视及市统筹城乡就业和职业培训领导小组的指导下认真的开展着各项工作，顺利的完成了各项目标任务，城镇登记失业率控制在2%以内，保持了就业局势的基本稳定。

（1）就业再就业各项优惠政策落实到位。

近年来克拉玛依区充分发挥各类新闻媒体、公共就业服务平台的优势，加大了投入力度，扩大就业和培训宣传深度和广度。建立了高效的促进就业资金保障机制，按照区就业工作领导小组通过的经费预算方案，积极调整财政支出结构，加大就业专项资金投入，为就业再就业工作的顺利开展提供了有力保障。“十一五”期间各级劳动保障部门积极向用人单位和失业人员宣传各项优惠政策，使各项政策落实到位，各项补贴金额逐年增多。（补贴40.52万、补贴87.35万、补贴86.39万、补贴870.8万、年截止目前补贴348.47万）

（2）培训促就业工作取得良好实效。

为进一步加强就业技能培训，提高失业人员的就业能力和创业技能，贯彻落实“先培训、后上岗，先培训、后就业”的就业准入制度，切实做到以培训促就业。“十一五”期间，克拉玛依区拓宽培训思路，加大就业培训力度，确定了失业人员培训工作思路和计划，建立健全各类培训台帐，全面开展职业技能培训和再就业培训工作。通过培训合格率达到了90%以上，有80%的学员实现了就业，真正的起到了培训促就业的良好实效。（培训321人、培训1038人、培训733人、培训1268人、年截止目前培训1019人）

（3）就业困难群体得到了有效的帮扶。

近年来，随着就业困难群体范围的扩大，就业困难人员也逐年增多，为了更好地做好就业困难人员的就业工作，克拉玛依区加大困难群体的帮扶力度，推进困难群体就业，建立了长效帮扶机制。由区、街道、社区劳动保障工作人员每月利用不同形式共同对困难人员入户进行帮扶。及时将每月收集的岗位信息、培训信息、就业政策送到困难人员手中，对所有就业困难人员实行了入户调查、推荐岗位、跟踪回访“一条龙”的优质服务。通过各级公共就业服务机构的共同努力，缓解了就业困难人员的就业矛盾。

（4）创建“充分就业社区”工作实现突破性进展。

“十一五”期间，克拉玛依区将创建充分就业社区的工作做为日常重点工作来抓，每季度由区人力资源服务中心对创建的社区进行业务指导，并加强了全区劳动保障工作人员的业务培训，各社区均能按照“充分就业社区”的7项标准开展工作。末已有34个社区创建成“充分就业社区”，提前并超额完成了“十一五”期末要将60%的社区创建成“充分就业社区”的创建任务。

（5）建立了覆盖城乡的劳动保障平台。

“十一五”期间克拉玛依区建立并完善了覆盖区、乡、街道、社区的劳动保障工作平台，并按照“职责明确、管理规范、运行良好”的建设要求，对照“六个到位”标准，实现了各工作平台办公设施高标准、规范化。同时将城乡居民医疗保险、求职登记、职业介绍、用工信息、就业再就业统计等工作下移到乡、街道劳动保障事务所，目前，我区已基本形成了劳动保障工作重心下移、覆盖城乡的“就业服务体系”。

2、年就业再就业工作完成情况

截至9月底，克拉玛依区通过各种途径实现就业人员1133人，完成市统筹城乡就业和职业培训领导小组下达就业目标任务的113%；结存城镇登记失业人员877人；辖区共85家用工单位提供岗位1393个，完成提供有效岗位目标任务的116%；开发公益性岗位93个，完成开发公益性岗位目标任务的155%。

（二）社会保险工作

1、社会保险扩面完成情况

（1）养老保险扩面征缴846人，完成扩面征缴任务300人的282%；失业保险扩面征缴588人，完成扩面征缴任务294人的248%，医疗保险扩面征缴776人，完成扩面征缴任务500人的155%，生育保险扩面征缴650人，完成扩面征缴任务200人的325%，工伤保险缴费扩面征缴900人，完成扩面征缴任务100人的900%。

社会保险基金收入2265万元，其中：基本养老保险费收入1260万元，失业保险费收入135万元，医疗保险费收入780万元，生育医疗保险费收入67万元，工伤保险费收入23万元。

社会保险基金支出257.2万元，其中支付生育保险金67万元，支付工伤保险金1.6万元，支付失业保险金1.6万元，支付医疗保险金177万元，养老保险基金转移支出4万元，养老保险丧葬抚恤及其他支出6万元。

（2）养老保险扩面征缴1093人，完成扩面征缴任务350人的312%；失业保险扩面征缴818人，完成扩面征缴任务120人的682%，医疗保险扩面征缴996人，完成扩面征缴任务300人的332%，生育保险扩面征缴884人，完成扩面征缴任务67人的1319%，工伤保险缴费扩面征缴1039人，完成扩面征缴任务550人的189%。

社会保险基金收入3222万元，其中：基本养老保险费收入1822万元，失业保险费收入183万元，医疗保险费收入1088万元，生育医疗保险费收入88万元，工伤保险费收入41万元。

社会保险基金支出400.5万元，其中支付生育保险金106万元，支付工伤保险金4万元，支付失业保险金3.5万元，支付医疗保险金278万元，养老保险基金转移支出4万元，养老保险丧葬抚恤及其他支出5万元。

（3）养老保险扩面征缴1863人，完成扩面征缴任务350人的532%；失业保险扩面征缴1462人，完成扩面征缴任务120人的1218%，医疗保险扩面征缴897人，完成扩面征缴任务300人的299%，生育保险扩面征缴1491人，完成扩面征缴任务350人的426%，工伤保险缴费扩面征缴1496人，完成扩面征缴任务350人的427%。

社会保险基金收入5759万元，其中：基本养老保险费收入2541万元，失业保险费收入259万元，医疗保险费收入2653万元，生育医疗保险费收入129万元，工伤保险费收入68万元，补充医疗保险费收入93万元，进城务工住院医疗保险收入16万元。

社会保险基金支出646.8万元，其中支付生育保险金139万元，支付工伤保险金15万元，支付失业保险金4.8万元，支付医疗保险金461万元，养老保险基金转移支出12万元，养老保险丧葬抚恤及其他支出4万元，补充医疗保险费支出7万元，进城务工住院医疗保险支出4万元。

（4），养老保险扩面征缴1849人，完成扩面征缴任务330人的560%；失业保险扩面征缴1578人，完成扩面征缴任务150人的1052%；医疗保险扩面征缴1007人，完成扩面征缴任务260人的387%；生育保险扩面征缴1566人，完成扩面征缴任务280人的559%；工伤保险扩面征缴1698人，完成扩面征缴任务300人的566%

社会保险基金收入5811万元，其中：基本养老保险费收入3330万元，失业保险费收入339万元，医疗保险费收入1762万元，生育医疗保险费收入161万元，工伤保险费收入94万元，补充医疗保险费收入110万元，进城务工住院医疗保险收入15万元。

社会保险基金支出841万元，其中支付生育保险金199万元，支付工伤保险金28万元，支付失业保险金55万元，支付医疗保险金527万元，养老保险基金转移支出5万元，养老保险丧葬抚恤及其他支出16万元，补充医疗保险费支出6万元，进城务工住院医疗保险支出5万元。

（5）年月，，养老保险扩面征缴1718人，完成扩面征缴任务1100人的156%;失业保险扩面征缴1398人，完成扩面征缴任务900人的155%;医疗保险扩面征缴969人，完成扩面征缴任务700人的139%;生育保险扩面征缴1442人，完成扩面征缴任务900人的160%;工伤保险扩面征缴1383人,完成扩面征缴任务1100人的126%。

社会保险基金收入5088万元，其中：养老保险缴费3004万元，完成年度计划任务4000万元的75％；失业保险缴费307万元，完成年度计划任务370万元的83％；医疗保险缴费1560万元，完成年度计划任务1950万元的80％；生育保险缴费136万元，完成年度计划任务170万元的80％；工伤保险缴费81万元，完成年度计划任务95万元的85％，各项社会保险基金征缴率达75%以上。

社会保险基金支出516万元，其中：养老保险转移支出0.2万元，养老保险其他支出2.8元，失业保险救济金支出5万元，困难企业补助5万元（失业），医疗保险支出349万元，生育保险支出142万元，工伤保险支出12万元，按月足额发放各项社会保险待遇。

2、城乡居民基本医疗保险工作。

根据市人民政府《关于印发<市城乡居民基本医疗保险实施办法（试行）>的通知》（新克政发[]28号），克拉玛依区城乡居民医疗保险缴费工作于月开始，月城乡居民基本医疗保险门诊医疗费报销工作下移，参保人员可在就近的街道（乡）劳动保障事务所报销，方便居民。

3、新型农村社会养老保险工作。

根据市人民政府《关于印发<新型农村社会养老保险实施办法（试行）>的通知》（新克政发［］31号），区积极做好新型农村社会养老保险的参保缴费工作。

保障处范文篇2

宣传是树立后勤良好形象的一个重要手段。后勤保障处及各中心、部门紧密围绕学校中心工作开展保障服务，信息员勤奋写作，积极投稿，大量的信息报道提高了舆论引导能力、加大了对外宣传力度、增强了新闻宣传的效果，信息宣传工作取得了较好成绩。处网站共发表稿件183篇，其中综合管理办公室投稿16篇，维修管理科发表稿件1篇，运行管理科发表稿件11篇、资产管理科发表稿件3篇、水电与节能管理科发表稿件1篇、饮食服务中心发表稿件39篇、物业服务中心发表稿件48篇、接待服务中心发表稿件40篇、汉口服务中心发表稿件19篇、劳动服务中心发表稿件4篇，处外发表稿件20余篇，信息的深度和时效性有所提高，后勤保障的亮点和特色，基本上能够及时、准确的报导出来。

二、信息工作的变化

1.扎实开展工作，成效显著

今年各中心、部门紧紧围绕后勤保障的重点工作，及时向后勤保障处报送相关信息，扎实开展宣传和报道。在数量上有所增长,在层次上有所提升,在内容上有所拓展。在工作新思路、新举措、新成果等方面，重点加强策划，精心设置栏目，针对重大事件和社会热点问题，如生产、安全、煤改气、玉树地震、贯标、技能比赛等，积极刊登文章，正确引导舆论。

2.加强队伍建设，形成宣传合力

后勤保障处各中心、部门均选派思想素质高、写作能力强的员工为信息员，具体负责本部门信息宣传的上报工作。从事信息宣传工作的信息员能认真学习理论，不断提高自身素养，主动深入实际，掌握一线情况，及时报道后勤保障处的新闻、信息，为后勤保障处信息宣传工作作出了积极的努力。有的中心采取信息小组的形式，发挥了各部门的合力作用，写出的报导风格多样，令人耳目一新。

三、存在的问题及改进措施

回顾后勤保障处的信息宣传工作，我们取得了一些成绩，但与后勤保障处领导的要求，与兄弟学校相比仍有差距，主要表现在：

1.宣传稿件质量仍有待提高，少数单位对此项工作还不够重视；

2.宣传稿件撰写不及时，有些重要的事发生了没人报导，有的等事后几日或更久才看到报导，有的是审核不及时，导致信息上传滞后；

3.经验总结提练不足，“经验交流”板块文章更新慢；

4.对典型部门、人物的报导不够。有的部门做的事很多，报导确很少看到。

5.综合宣传力度不够。部门说部门的，中心说中心，缺少综合性的报导。

针对以上问题，现提出几点改进措施：

1.明确任务和要求。要求各中心每月至少报送4篇稿件，科室每个月至少报送1篇，所报送信息要求稿件主题鲜明，定位准确。有观点、有论据、有分析、有数字，用事实说话，短小精悍。

2.明确报送时限。信息的基本事实发生后，特别重大的要在12小时内报送，一般信息要在24小时内报送。中心的各项活动，原则上要安排中心信息员参加。特别是中心例会，信息员应该参与，才能够及时了解中心动态，进行宣传报导。

3.针对稿件质量、附带图片要求清晰，要有代表性。

4.每中心每月至少应有一篇宣传技能、经验方面的文章。

5.加大典型报道力度，可以将“第一届后勤服务技能比赛”获奖人员或其他优秀人员的先进事迹以不同形式进行宣传，发挥典型引路的作用。

6.后勤保障处和各中心都应加强综合宣传能力，共性问题由专人认真总结，如防寒防冻、技能比赛等应有综合的报导。

四、2011年信息宣传工作计划

后勤保障处信息宣传工作将继续围绕后勤保障处、中心及各部门工作、改革发展中的重点、难点、热点，全面报道后勤保障处动态、改革经验、典型事迹和先进人物，提升后勤保障处的知名度和美誉度。

1.进一步健全组织，明确宣传职责

2011年的《目标责任书》中将会加入信息工作的要求，各中心、部门要有领导主抓信息宣传工作，要起到督促指导作用，要把宣传作为日常工作来抓。要求信息员有较强的责任心，要深入基层，事事处处留心，发现、挖掘素材，及时撰写、报送信息，确保报送数量多、质量高的宣传稿件。

2.围绕工作重点，扎实开展工作

要宣传后勤重点工作。积极报道后勤保障处、中心、部门重大事件、重要活动以及精细化管理、主动服务、文化建设等方面取得的成绩，要充分发挥信息宣传工作的指导功能，加大挖掘力度，拓展思维空间，将一些好的做法、好的经验逐步推出，相互交流，营造良好的舆论氛围。

宣传先进人物和事迹。长期以来，后勤工作者忠于职守、爱岗敬业、吃苦耐劳，为学校及后勤事业的发展作出了突出贡献，涌现出一批技术能手和标兵。我们要善于挖掘先进人物和典型事迹，激发后勤员工服务师生的热情。

3.加强阵地建设，拓展宣传空间

加强与省内教育网站、后勤网站、学校网站媒体的合作与沟通。报道相关工作动态，加大宣传强度，提高宣传质量，推动宣传工作。

加强后勤保障处信息宣传阵地建设。利用网络快捷、便利的特点，利用《后勤通讯》的辐射作用，反映后勤保障处重大事件和典型经验做法，争创学校的优秀网站。

四、2011年信息报送重点内容

1.学习、贯彻落实学校、后勤保障处相关精神的情况；

2.在管理、服务、经营与发展等工作方面的新举措、新经验；降低运行成本，提高管理效率的情况；主动服务、精细化管理开展情况；稳定工作、安全工作落实情况；

3.加强后勤队伍建设的情况；加强党建、党风廉政和思想政治工作的举措；工会及文化建设情况；典型、先进事迹；职工的思想动态；

4.师生员工关心的热点、难点、焦点问题；服务对象反馈的信息，如表扬信等；

5.工作规划和工作总结；开展调查研究，学习其他高校先进经验情况；

保障处范文篇3

宣传是树立后勤良好形象的一个重要手段。后勤保障处及各中心、部门紧密围绕学校中心工作开展保障服务，信息员勤奋写作，积极投稿，大量的信息报道提高了舆论引导能力、加大了对外宣传力度、增强了新闻宣传的效果，信息宣传工作取得了较好成绩。处网站共发表稿件183篇，其中综合管理办公室投稿16篇，维修管理科发表稿件1篇，运行管理科发表稿件11篇、资产管理科发表稿件3篇、水电与节能管理科发表稿件1篇、饮食服务中心发表稿件39篇、物业服务中心发表稿件48篇、接待服务中心发表稿件40篇、汉口服务中心发表稿件19篇、劳动服务中心发表稿件4篇，处外发表稿件20余篇，信息的深度和时效性有所提高，后勤保障的亮点和特色，基本上能够及时、准确的报导出来。

二、信息工作的变化

1.扎实开展工作，成效显著

今年各中心、部门紧紧围绕后勤保障的重点工作，及时向后勤保障处报送相关信息，扎实开展宣传和报道。在数量上有所增长,在层次上有所提升,在内容上有所拓展。在工作新思路、新举措、新成果等方面，重点加强策划，精心设置栏目，针对重大事件和社会热点问题，如生产、安全、煤改气、玉树地震、贯标、技能比赛等，积极刊登文章，正确引导舆论。

2.加强队伍建设，形成宣传合力

后勤保障处各中心、部门均选派思想素质高、写作能力强的员工为信息员，具体负责本部门信息宣传的上报工作。从事信息宣传工作的信息员能认真学习理论，不断提高自身素养，主动深入实际，掌握一线情况，及时报道后勤保障处的新闻、信息，为后勤保障处信息宣传工作作出了积极的努力。有的中心采取信息小组的形式，发挥了各部门的合力作用，写出的报导风格多样，令人耳目一新。

三、存在的问题及改进措施

回顾后勤保障处的信息宣传工作，我们取得了一些成绩，但与后勤保障处领导的要求，与兄弟学校相比仍有差距，主要表现在：

1.宣传稿件质量仍有待提高，少数单位对此项工作还不够重视；

2.宣传稿件撰写不及时，有些重要的事发生了没人报导，有的等事后几日或更久才看到报导，有的是审核不及时，导致信息上传滞后；

3.经验总结提练不足，“经验交流”板块文章更新慢；

4.对典型部门、人物的报导不够。有的部门做的事很多，报导确很少看到。

5.综合宣传力度不够。部门说部门的，中心说中心，缺少综合性的报导。

针对以上问题，现提出几点改进措施：

1.明确任务和要求。要求各中心每月至少报送4篇稿件，科室每个月至少报送1篇，所报送信息要求稿件主题鲜明，定位准确。有观点、有论据、有分析、有数字，用事实说话，短小精悍。

2.明确报送时限。信息的基本事实发生后，特别重大的要在12小时内报送，一般信息要在24小时内报送。中心的各项活动，原则上要安排中心信息员参加。特别是中心例会，信息员应该参与，才能够及时了解中心动态，进行宣传报导。

3.针对稿件质量、附带图片要求清晰，要有代表性。

4.每中心每月至少应有一篇宣传技能、经验方面的文章。

5.加大典型报道力度，可以将“第一届后勤服务技能比赛”获奖人员或其他优秀人员的先进事迹以不同形式进行宣传，发挥典型引路的作用。

6.后勤保障处和各中心都应加强综合宣传能力，共性问题由专人认真总结，如防寒防冻、技能比赛等应有综合的报导。

四、年信息宣传工作计划

后勤保障处信息宣传工作将继续围绕后勤保障处、中心及各部门工作、改革发展中的重点、难点、热点，全面报道后勤保障处动态、改革经验、典型事迹和先进人物，提升后勤保障处的知名度和美誉度。

1.进一步健全组织，明确宣传职责

年的《目标责任书》中将会加入信息工作的要求，各中心、部门要有领导主抓信息宣传工作，要起到督促指导作用，要把宣传作为日常工作来抓。要求信息员有较强的责任心，要深入基层，事事处处留心，发现、挖掘素材，及时撰写、报送信息，确保报送数量多、质量高的宣传稿件。

2.围绕工作重点，扎实开展工作

要宣传后勤重点工作。积极报道后勤保障处、中心、部门重大事件、重要活动以及精细化管理、主动服务、文化建设等方面取得的成绩，要充分发挥信息宣传工作的指导功能，加大挖掘力度，拓展思维空间，将一些好的做法、好的经验逐步推出，相互交流，营造良好的舆论氛围。

宣传先进人物和事迹。长期以来，后勤工作者忠于职守、爱岗敬业、吃苦耐劳，为学校及后勤事业的发展作出了突出贡献，涌现出一批技术能手和标兵。我们要善于挖掘先进人物和典型事迹，激发后勤员工服务师生的热情。

3.加强阵地建设，拓展宣传空间

加强与省内教育网站、后勤网站、学校网站媒体的合作与沟通。报道相关工作动态，加大宣传强度，提高宣传质量，推动宣传工作。

加强后勤保障处信息宣传阵地建设。利用网络快捷、便利的特点，利用《后勤通讯》的辐射作用，反映后勤保障处重大事件和典型经验做法，争创学校的优秀网站。

四、年信息报送重点内容

1.学习、贯彻落实学校、后勤保障处相关精神的情况；

2.在管理、服务、经营与发展等工作方面的新举措、新经验；降低运行成本，提高管理效率的情况；主动服务、精细化管理开展情况；稳定工作、安全工作落实情况；

3.加强后勤队伍建设的情况；加强党建、党风廉政和思想政治工作的举措；工会及文化建设情况；典型、先进事迹；职工的思想动态；

4.师生员工关心的热点、难点、焦点问题；服务对象反馈的信息，如表扬信等；

5.工作规划和工作总结；开展调查研究，学习其他高校先进经验情况；

保障处范文篇4

**街道办事处认真贯彻落实区、州、市再就业工作会议精神，结合社区实际，从加强组织领导、加大宣传力度、拓宽就业渠道、提供就业信息等方面入手，加快社区就业工作步伐,有利地促进了社区各项事业的健康发展。现将办事处再就业工作情况汇报如下：

一、基本情况

**街道办事处地处**与**交汇处，辖区总面积6.5平方公里，辖区居民3763户，18199人。其中下岗失业人员1107人（“4050”人员57人），就业转失业人员131人，辖区下岗工人多，流动人口多，贫困人口多，残疾人多，行政事业单位少，再就业工作任务相当重。截止3月底，累计安排就业人数65人，自谋职业132人，培训人员165人。

二、工作开展情况

（一）加强领导，健全机构，确保再就业工作顺利进行。

街道党政领导切实把实施再就业工作，作为一项重要工作列入议事日程统筹安排，常抓不懈。

1、领导重视。街道领导经常召开党政班子会议听取再就业工作进展情况，及时研究存在的问题，同时能够进入社区开展调查研究。当了解得知社区劳动工作站经费短缺时及时召开会议，为各社区工作站解决经费紧张的难题，确保再就业工作深入开展，取得实效。

2、加强领导。成立了由办事处主任任组长，办事处相关部门及社区居委会负责人为成员的再就业工作领导小组，全面加强对再就业工作的领导和组织实施，并做到“年有计划，季有小结，月有安排”。

3、建立网络。成立了劳动保障服务机构，办事处从机关抽调两名年青人员到事务所工作，四个社区均成立了由社区主任为站长，专职干事和协管员主抓的工作站。同时还为各社区工作站配备了电脑、打印机等办公设备。目前已基本上形成了网络化、信息化、整体化的工作格局和街道—社区—单位“三位一体”的就业管理服务的工作体系，为劳动保障工作顺利开展提供了保证。

4、明确责任。街道党政领导在统一思想的基础上，将社区再就业工作作为一项政治任务和“民心工程”来抓，制定了再就业工作目标管理各项制度，将净增就业岗位、强化再就业服务、提供就业岗位等具体工作目标层层分解，作为年终各项工作考核评优的重要内容，定期进行检查督促落实。

（二）强化宣传，转变观念，营造良好的再就业工作氛围。

街道从切实做好下岗失业人员的政治思想工作入手，加大宣传教育力度，使下岗失业人员充分了解和拥护党和国家的方针政策，真心诚意地与党和政府一起克服困难。工作中充分利用宣传单、现场咨询等灵活多样的形式大力宣传《安全法》、《劳动法》、《工会法》等相关法规以及再就业的各项优惠政策，使广大群众比较全面深入地了解相关的劳动就业政策法规。通过再就业典型现身说法，帮助下岗失业人员树立正确的择业观，引导他们转变观念，适应市场，自强不息，自主创业，营造出良好的再就业工作氛围。截止目前，已发放政策法规发宣传单2000多份，现场咨询4场1500人次，有64名下岗失业人员再次走上新的工作岗位。

（三）精心组织，拓宽渠道，确保再就业工作落到实处。

1、建立健全各类台帐。为全面了解社区下岗失业人员的相关情况，按照上级业务部门的要求，办事处组织人员加班加点逐一入户对社区下岗失业人员进行调查摸底，详细登记其基本情况，更好地掌握他们的家庭生活、经济来源、求职意向、专业特长等，并建立台帐录入微机。截止目前，共建立4大类10个项目的台帐。

2、建立劳动力人才库。为及时掌握社区有专业特长的下岗失业人员的情况，针对辖区单位较多、需求技术工多的特点，将辖区内有技术特长的下岗失业人员登记造册建立人才库，为解决下岗失业人员再就业和企业用工之急创造了条件。目前登记在册的有技术特长的下岗失业人员有20人。

3、开拓再就业岗位。劳动保障工作的根本任务就是促进下岗失业人员再就业。为此，街道办事处多渠道、多层次开发就业岗位。(1)是开发公益性岗位，重点扶持“4050”人员。如小区治安、卫生、消防、绿化及公共职务岗位。例如龙泉社区居民刘彦松，家庭生活困难，妻子腿有残疾，本人无技术，无文化，多次找工作未果，经社区工作站推荐到龙泉商贸区清扫巷道卫生，他工作认真，吃苦耐劳，其稳定的收入使一个困难家庭又重新焕发了生机。(2)是创办服务机构。通过街居社区服务中心、医疗卫生工作站等形式，就地消化下岗失业人员。(3)是发展街居经济，吸纳下岗失业人员再就业，真心实意为下岗失业人员提供再就业机会。(4)是收集就业信息。积极与市内及市外的就业服务中心联络，通过宣传、张贴招工信息以及动员工作人员走出办公室广泛收集用工信息等，开拓就业门路。一季度以来共推荐和介绍30人到辖区单位再就业。

4、落实各项优惠政策。（1）是实施城市解困工程。根据市委有关文件精神确定的城镇困难家庭，确定帮扶单位和人员，制定帮扶计划和措施，使困难家庭享受就业、就医、上学等方面的援助。同时办事处及社区工作人员积极捐款、捐物扶持困难家庭的下岗失业人员再就业。（2）是建立信息网络。目前办事处已形成以街道劳动保障事务所为依托，以社区劳动保障工作站为载体，以动态管理为基点，以就业服务为切入点的工作网络，及时为下岗失业人员提供就业岗位和信息。

三、存在问题

1、下岗失业人员思想观念转变需进一步加强。辖区内下岗失业人员的择业观陈旧，许多下岗失业人员小工作看不上，大工作干不了，以至一直闲呆在家中无所事事。

2、下岗失业人员自身素质不高。一部分下岗失业人员文化层次低，技术含量不高，，在现代科技密集型企业当中很难有他们的用武之地，从而制约着其再次就业。

3、资金上的制约。由于开办企业需要资金，一部分下岗失业人员想独立开办工厂，但苦于没有资金，因而措伤了其再就业的积极性。

4、工作人员素质有待于提高。一部分工作人员才走上劳动保障工作岗位，许多政策法规还不懂、不熟，工作的随意性比较大，畏难情绪较多，以致困扰着劳动保障工作的有利开展。

四、今后的打算

1、进一步加强对劳动保障工作的领导。把劳动保障工作纳入到街道党委、办事处工作的重要议事日程，继续完善各项制度，规范服务程序，把劳动保障工作纳入到各级干部的考核之中，并形成一级抓一级，层层抓落实的新局面。

2、加大政策宣传力度。逐步建立起以市场就业为导向，以就业前的引导性培训和职业技能培训为重点的培训体系，调动下岗失业人员、企业单位、培训机构的积极性，实行多渠道、多层次、多形式的培训手段，逐步形成政府统筹、企业组织、重点依托各类教育培训机构和用人单位开展培训的工作格局。

3、努力拓宽就业渠道。充分利用社区地源优势扩大招商引资力度，挖掘企业就业潜力，特别是在招商新办项目中，要求新办企业优先录用当地下岗失业人员，继续加快劳动保障工作步伐。

保障处范文篇5

一、乡镇劳动保障管理所规范化建设工作内容

按照"组织机构规范化、队伍建设规范化、业务工作规范化、制度建设规范化、基础设施规范化"等五化要求，扎实做好规范化建设工作。

二、乡镇劳动保障管理所规范化建设工作步骤

（一）动员部署阶段（月下旬至月上旬）

召开全县乡镇劳动保障规范化建设现场会，在全县推行规范化建设；各乡镇研究制定规范化建设工作实施方案。

（二）组织实施阶段（月中旬至月上旬）

按照试点乡镇的经验做法，做好规范化建设具体落实工作。

（三）总结验收阶段（月中旬至月底）

月前完成规范化建设总结及申报验收材料的准备上报工作。月日至日，县人事劳动社会保障局对申报验收乡镇进行验收评估。月日至月日前做好全县规范化建设总结上报工作。

三、乡镇劳动保障管理所规范化建设工作要求

（一）统一思想，提高认识。加强乡镇劳动保障管理所规范化建设，切实提高基层劳动保障工作的质量和水平，是推进社会主义新农村建设的重要保证，是基层政府服务群众、联系群众的纽带和桥梁。是强化政府服务功能，促进政府职能转变的有效举措，对于加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位具有重要的现实意义。各乡镇政府要充分认识工作的重要性和紧迫性，切实抓好乡镇劳动保障管理所规范化建设，充分发挥基层乡镇劳动保障管理所的职能作用，全力推动基层劳动保障工作迈上新的台阶。

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本学期初，分别对保洁员、图书组、实验组、文印组、电教组、勤杂组、食堂工作人员等进行分类培训，明确职责要求，提出工作规范，加强考核措施，以达到分类管理，分类考核的目的。另外，充分发挥年级组后勤管理人员的作用，对年级主任及年级后勤管理人员进行了培训，使他们明确了如何配合后勤保障处做好年级组的后勤工作，及时与后勤保障处联系、沟通，使学校的教育教学工作能正常开展，使学校后勤管理工作更加严密有效。通过培训，增加了后勤组工作人员的服务意识和岗位意识，明确了后勤管理工作的重要性和必要性，增强相互帮助、团结协作的奉献精神。

二、加强校园校舍管理，使我校更绿更美

本学期对初中区的绿化进行了改造，先后化了五万余元，及时与绿化管护单位联系，确保校园绿化及景观设施的正常，经常除草、施肥、杀虫。认真落实清洁卫生包干制，垃圾箱、果壳箱专人负责，厕所天天冲刷。校园内严禁停放自行车、电瓶车、摩托车，使校更洁、更静，保证校舍完好无损，所有房屋经常检查，尽量做到屋面无渗漏，门窗无破损。

三、做好教学后勤服务，保障教育教学秩序

由于去年三星级验收增添了大量的设备设施，各类设备设施损坏较频繁，本学期对各类设备设施进行分类管理，对损坏的物品接到报损能及时分派人员进行维修。在开学初由于学生宿舍的门、床等物品经常损坏，后勤保障处及时联系有关单位进行大面积的加固、维修。

本学期各类考试频繁，特别是高考、中考工作，后勤保障处从严从细开展工作，考试前对各项分别进行落实，保障师生在考试中能吃的放心，住得舒心，考得满意，使高考、中考成绩创历史。

四、做好学校的安全防范

1、严格控制校区外来人员，非本校车辆除送货车外，严禁进入校区，夜间及节假日组织门卫在校区巡逻，校区主要场所及出入口安装监视装置。

2、完善消防系统，消泵防改装了双线路切换系统，确保消防系统的正常使用。

3、抓好食堂食品卫生工作，对于过期、变质或无质保证明的食品坚决不用，并要求供货单位提供资质证明，质量及卫生许可证。要求校医每天每餐做好饭菜留样及蔬菜的农药残留的检测工作，并做好记录。

4、对教育教学设施经常检查和检测，消除安全隐患。本学期完成了食堂的室外楼梯的施工，减少了食堂室内楼梯狭窄导致的涌堵现象，本学期还检测了校区的避雷设施。

5、对去年冬天大雪造成的车棚及钢结构屋顶的初中区食堂进行加固及整改。

五、开源节流配合校长及财务处做好预算和结算工作。

1、做好高中部扩建工程和遗留问题，首先配合主管部门和审计部门做好各个项目的结算工作，做到公正、真实、如实签证。其次各项工程中出现的质量问题要求各施工队整改到位，不留尾巴。第三要求各施工队做好竣工资料，办好各类手续，做好资料的归档工作。

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一、努力提高思想认识，不断增强文明处室创建意识

第一，做到自觉端正态度，统一思想，从思想上高度重视文明处室创建活动。坚持“从自身做起，从现在做起，从小事做起”，以有则改之，无则加勉的良好心态，认真对待文明处室创建活动。第二，经常学习创建等相关文件精神，从政治法律学习、思想政治工作和优质文明服务；遵守法纪，出勤在岗和各项规章制度；作风建设、廉洁自律和软环境建设；工作质量和文明礼貌；办公秩序和环境卫生五个方面出发，开展深入讨论，认真查找剖析我们在行风、政风、党风、作风建设方面存在的问题和不足，积极开展批评和自我批评，努力提高思想认识。第三，从树立大局观念、服务意识、工作效率、社会形象为出发点，把转变作风、深入基层、深入一线、抓好调查研究工作，作为创建文明处室的突破口和切入点，针对“社会保障”的特点，突出社会保障工作的重点、难点，时刻把社会弱势群体的安危冷暖放在心上，关心群众的疾苦，努力为群众办实事、办好事。

二、结合自身实际情况，制定切实可行的创建规划

为具体落实市“作风建设年”、“调查研究年”的要求，我们积极开展争创文明处室活动，在提高办事效率，让群众、基层、领导满意上下功夫，并结合实际，制定了详细的创建规划。一是在政治学习和思想工作方面上做到严格执行周五下午的政治学习制度，积极开展多种形式的学习和教育活动；建立定期诫勉谈话割度；加强党员干部队伍建设，开展多形式的党建活动。二是在遵守法纪和规章制度方面上自觉遵守党纪国法，树立强烈的法制意识，依法行政；贯彻执行相关的财务制度等，做好相关主管部门的财务监督和管理工作。三是在作风建设和廉洁自律方面上加强财经法制学习，严肃财经纪律，树立良好的生活作风和工作作风；加强廉政建设，建立廉政制度；建立内部监督制约机制；四是在工作质量和文明服务方面上制定具体规章制度，不断提高办事效率和工作质量，优化服务环境，提高工作水平。五是在办公秩序和环境卫生方面上保持工作环境的整洁卫生；保持办公室内部良好的办公秩序，以美好的办公环境和良好的办公秩序营造更好的工作心态，为服务对象提供更优质的服务。

三、积极采取措施，将文明处室创建规划全面落到实处

*年，我们积极投入到市委、市政府开展招商引资暨集中整治投资发展软环境的活动中去，结合社会保障工作面广量大的客观情况制定科学合理的整改措施，根据实际需要建立一系列内部管理制度，并按照软环境治理工作实行长效管理的原则，制定具体创建措施，并且予以全面落实。

一是坚持解放思想，提高政治思想素质。我们作为一个年轻的集体，能够进一步严格执行政治学习制度，积极参加各项政治学习和教育活动，并在此基础上，结合实际情况开展多样化的活动形式。我们定期深入基层走访享受城镇居民最低生活保障的困难家庭，了解他们的生活疾苦；走访慰问市福利院的孤儿及“三无”老人，以及市康复医院的部分弱势群体，给他们带去关怀和温暖；定期检查农村改水、改厕情况，及时下达相关经费，逐步改善农村的卫生条件；调查了解全市离退休人员的离退休经费和医疗经费发放情况，出台相关政策确保离退休人员老有所养，老有所医。在此同时，我们积极参加党日活动，瞻仰抗日山烈士陵园和安峰山烈士陵园，参观东海县福润集团、“亚洲第一井”，慰问心连心结对帮扶的特困职工，增强了我们的爱国主义意识，深入了解了社会弱势群体的生活疾苦，从而牢固树立了全心全意为人民服务的意识以及服务全市经济建设大局的意识。在局党组的正确领导下，我们努力使自己成为政治清醒、信念坚定、善于学习、与时俱进、求真务实、不图虚名、坚持原则、弘扬正气的人，进一步树立奋发有为、廉洁奉公、团结高效的形象，为建立健全我市社会保障体系贡献自身最大力量。

二是坚持廉洁自律，加强勤政廉政意识。我们作为一个团结的集体，在努力学习提高马克思主义理论水平和思想修养水平的前提下，坚持做到经常自重、自省、自警、自励，始终注意讲学习、讲政治、讲正气，经常运用批评与自我批评的武器，开展内部民主生活会，建立监督制约机制。我们充分认识到手中的权力是人民赋予的，认识到我们都是人民的公仆，认识到反腐倡廉工作的重大意义，积极树立正确的权利观、地位观、利益观，心中牢固构建防腐大堤，不断增强我们防腐拒变的能力。

三是坚持求真务实，加强业务理论学习。我们作为一个不断发展向上的群体，加强业务理论学习、提高具体工作能力和理论修养成为我们孜孜不倦的追求。*年我们共举办了“社会保障资金会计报表讲座”、“医疗保险制度财务培训班”，、“行政事业单位财务报表”讲座，“月报、季报等报表布置及讲解会”等多期讲座和培训班，进一步提高了全市社保财务人员的业务知识水平，进一步学习了不断更新和完善的社会保障财务制度，实现了社保财务会计信息质量更上一层楼的目的。另外为了更好地完成省财政厅下达的社会保障课题调研任务和提高我市社保财务人员的理论知识水平，我们组织相关社保财务人员结合工作实际，展开社会保障课题调研活动。我们于*年11月份召开了全市社会保障理论调研会，在会上对我市现行社会保障体系的运行机制展开了讨论和交流，探讨进一步完善社会保障体系的新思路，提出了一些可行性的设想。通过开展调研活动不但促进了社保财务人员深入基层调查研究的积极性，也提高了社保财务人员的理论业务能力，为我们下一步更好地开展社保工作打下了坚实的理论基础。

四是多渠道筹措资金，推动社保事业快速发展。我们作为一个求真务实的处室，能够积极筹措资金，为全市社会保障事业约快速发展提供有力的资金保障。首先积极向上争取资金，弥补我市社会保障资金缺口。*年，我们共向省财政厅争取资金9813万元，比*年增加了4107万元。其中：企业职工基本养老金补助3600万元，省级企业基本养老保险调剂金420万元，城市居民最低生活保障金445万元、下岗职工生活保障金830万元。其次积极筹措社会保障各项资金。*年全市共征收企业基本养老金31316万元，比*年增加了7792万元；筹措下岗职工生活保障金1818万元，保障了7300名下岗职工的基本生活；支出最低生活保障金853万元，保障了市区14705人的基本生活。左市委市政府的领导下，我们充分发挥主观能动性，“两个确保”、“一个低保”工作取得了全面进展，加强了我市社会稳定句促进了经济的发展。再次，为改善农村老党员生活困难、住房条件差的状况，从省厅争取生活困难补助、草危房改造资金249万元，切实改善农村老党员的住房条件。另外，在中秋、国庆期间，我们又积极筹措资金175万元，用于市政府、市总工会对困难企业、困难职工慰问；在“八一”期间筹措资金20万元用于拥军拥属慰问；在残运儿获胜归来之际，安排9万元用于残运健儿的表彰等等。在文明处室创建活动中，我们始终坚持重实际，求实效，创造性地开展工作，想群众之所想，急群众之所急，切实提高服务质量，为推动我市社会保障事业快速发展营造良好的氛围。

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一、组织机构

为了保证《劳动合同法》在我省的顺利实施，省劳动保障厅成立贯彻实施《劳动合同法》领导小组，由张勇厅长任组长，刘奇兰、刘金炎副厅长任副组长，厅相关单位负责人为成员。

领导小组下设办公室，办公室主任由刘金炎副厅长兼任，副主任由劳动工资处付任根、办公室何仁缘、法制（劳动争议仲裁）处万庆华、劳动保障监察处段明其担任，厅有关处（室）同志为成员。办公室设在劳动工资处，在领导小组的领导下，具体负责《劳动合同法》贯彻实施的相关工作。

办公室分设三个工作小组：宣传普法组、教育培训和政策研究组、工作推动组。宣传普法组由法制处牵头，教育培训和政策研究组由劳动工资处牵头，工作推动组由劳动保障监察处牵头。各小组办公室设在牵头处室，各组牵头单位负责制定本组具体实施方案，并组织实施。

二、主要工作和时间安排

（一）部署《劳动合同法》的贯彻实施工作

1、以厅名义召开各设区市劳动保障局主要领导、相关业务处（科）室负责人参加的工作会议，对《劳动合同法》贯彻实施工作进行动员部署。（8月中旬，劳资处、法制处、劳动保障监察处、厅办）

2、以厅名义转发劳动保障部《关于做好<劳动合同法>贯彻实施工作的通知》，对各级劳动保障部门学习、宣传、贯彻实施《劳动合同法》提出具体要求。（8月中旬，劳资处、法制处）

3、组织人员参加劳动保障部组织召开的推动《劳动合同法》贯彻实施工作片会。学习全国各地推动贯彻《劳动合同法》的主要做法，研究贯彻实施中存在的问题和对策，推动各地切实做好贯彻实施工作。（9-10月，劳资处）

4．全面清理与劳动合同制度有关的法律法规和规范性文件。研究制定贯彻实施《劳动合同法》的若干政策意见。（9-12月，劳资处、法制处、劳动保障监察处、厅办）

（二）广泛宣传普及《劳动合同法》知识

1、以厅名义转发劳动保障部编写的《劳动合同法》宣传提纲。（8月中旬，劳资处、厅办）

2、会同省委宣传部联合下发《关于做好<劳动合同法>宣传工作的通知》。（9月下旬，劳资处、法制处、厅办）

3、在*劳动保障网开设《劳动合同法》宣传专栏；各地要在当地报刊开设《劳动合同法》疑难问题解答，组织各地劳动保障部门和大中型企业负责人和劳资人员，参加劳动保障部开展的《劳动合同法》有奖知识问答活动（中国劳动保障报）；编印一批针对不同人群的《劳动合同法》方面的书籍、宣传册、宣传画等。（7－12月，法制处、信息中心、劳资处、劳动保障监察处）

4、组织人员参加全国人大法工委、国务院法制办、劳动保障部、全国总工会、全国企联/企协等有关部门联合举办的全国《劳动合同法》电视知识竞赛。我省从9月份开始组织选拔，力争进入12月份由中央电视台直播的总决赛。（法制处、劳资处、厅办）

5、组织开展《劳动合同法》宣传月活动。各级劳动保障部门会同同级工会、企业代表组织深入社区、工厂、人流集中的地方印发宣传材料和张贴宣传画，开展宣传咨询活动。（12月，法制处、劳资处、厅办）

6、在*劳动保障网刊登劳动保障部译印的《劳动合同法》英文本，加强涉外宣传工作。（9-12月，信息中心、劳资处）

（三）大力开展教育培训工作

1、组织劳动保障系统干部师资培训工作，重点培训省、市两级劳动保障部门主管领导和从事劳动关系、劳动监察、劳动争议处理工作的人员，利用这些师资人员对各地的用人单位进行广泛培训。（8-12月，劳资处、法制处、劳动保障监察处、人事处）

2、会同国资委、省总工会、省企业联合会、省工商联、省个体协会等部门组织对企业负责人、工会干部、人力资源管理或劳动合同管理人员进行培训。（7-12月，劳资处、法制处、劳动保障监察处、人事处）

（四）做好有关政策研究和实施准备工作

1、召开一次贯彻落实《劳动合同法》研讨会，讨论研究贯彻实施中的热点、难点问题，推动《劳动合同法》的实施。（9－12月，劳资处、法制处、劳动保障监察处）

2、收集在贯彻实施《劳动合同法》中可能存在的问题，召开部分企业座谈会，研究提出政策修改或废止建议。（9-12月，劳资处、法制处）

3、收集社会各界对颁布实施《劳动合同法》的反映，做好情况分析和反馈工作。（9月以后，劳资处、信息中心）

4、研究制定新的《劳动合同书》范本，在*劳动保障网，供用人单位参考或下载使用。（9月，劳资处）

5、印制《劳动合同书》文本，为用人单位提供劳动合同鉴证服务。（10月，劳动争议仲裁处、劳动工资处）

6、加强对各地贯彻实施《劳动合同法》工作的指导和检查，及时了解掌握工作中的新情况、新问题，研究制定有针对性的政策措施。（2008年1月1日以后，劳资处、法制处、劳动保障监察处）

7、利用、推广劳动合同管理软件，在全省范围内开展以劳动合同为主要内容的用工备案工作，指导用人单位依法与职工签订劳动合同并建立职工名册，健全劳动合同管理制度，实现劳动合同管理的科学化和规范化。要结合劳动用工备案制度建设，组织开展劳动用工摸底调查，全面掌握辖区内用人单位劳动用工和劳动合同制度实施情况，建立完善劳动用工信息数据库。（9月以后，劳动工资处、信息中心、劳动保障监察处、劳动仲裁处）

三、工作经费

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第一条为保障城乡居（村）民的基本生活权益，维护社会稳定，促进经济和社会发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本实施办法。

第二条本办法所称的城乡居（村）民最低生活保障制度，是指对家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的城乡居（村）民实行差额救助的社会救济制度。

第三条建立城乡居（村）民最低生活保障制度，应遵循保障城乡居（村）民基本生活与经济、社会发展水平相适应，最低生活保障与法定赡养、抚养相结合，并实行公平、平等、民主的原则。

第四条各级民政部门负责本行政区域内城乡居（村）民最低生活保障制度工作的组织和实施。乡镇人民政府、街道办事处和居（村）委会在县（含县级市、区，下同）民政部门的指导下负责最低生活保障制度工作的具体实施。

各级财政、劳动、统计、物价、工会等部门和有关组织应配合、协助民政部门做好最低生活保障工作。

第二章工作职责

第五条省、市、县民政部门职责：

（一）组织调查研究、制定本级城乡居（村）民最低生活保障制度规范性文件和具体政策，提出城乡居（村）民最低生活保障制度工作发展规划和具体实施步骤，组织、落实城乡居（村）民最低生活保障工作，并定期向同级人民政府汇报；

（二）指导、督促、检查下一级民政部门开展城乡居（村）民最低生活保障工作；

（三）负责管理本级城乡居（村）民最低生活保障资金（以下称保障资金）；

（四）负责制定本级年度保障资金预算和决算报告；

（五）负责实施城乡居（村）民最低生活保障制度工作人员的业务培训和计算机网络管理、统计汇总、档案管理；

（六）组织、协调、指导各种社会力量开展社会帮困工作；

（七）负责有关部门工作的协调；

（八）市、县民政部门负责保障对象的审批和保障金数额的确定。

第六条省、市、县财政部门职责：

（一）配合民政部门实施城乡居（村）民最低生活保障制度，拟定具体的保障标准及实施办法；

（二）负责落实和检查本级保障资金的预算和筹集情况，及时向同级人民政府报告；

（三）对本级民政部门提出的下一年度的保障资金的预算进行审核，按用款计划保证拨付；

（四）审查本级民政部门编制的每期报表及年终决算，按规定汇总上报；

（五）检查、监督保障资金的使用管理，建立和健全保障资金财务制度，保证会计核算的准确，并定期上报。

第七条乡镇人民政府、街道办事处职责：

（一）按照县民政和财政部门制定的实施办法，组织、落实城乡居（村）民最低生活保障工作；

（二）对申请者的收入情况、生活困难程度进行审核；

（三）负责对城乡居（村）民最低生活保障对象的定期复核；

（四）提供咨询服务；

（五）发放城乡居（村）民最低生活保障款物；

（六）依法调查、处理骗取、冒领城乡居（村）民最低生活保障款物的违法行为；

（七）负责本乡镇、街道居（村）民最低生活保障工作的报表统计和档案管理；

（八）组织、协调、指导各种社会力量进行社会帮困活动。

第八条居（村）民委员会职责：

（一）接受居（村）民的申请，组织对申请者的情况进行调查核对；

（二）张榜公布保障对象的名单；

（三）提供咨询服务；

（四）负责对城乡居（村）民最低生活保障对象的定期复核。

第九条部门和单位职责：

（一）负责对本部门、单位在职人员、离退休人员、下（待）岗人员、失业人员最低生活保障金的申请出具有关证明；

（二）准确提供本部门、单位最低生活保障金申请者的工资收入、各种生活补助收入和各种救济收入（含临时援助、资助）的数额和领取的时间，及申请者下（待）岗、失业的日期。

第三章保障对象

第十条最低生活保障对象是指有本辖区内常住户口，家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的城乡居（村）民，主要有以下四类人员：

（一）无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人（以下简称“三无”人员）的居民；

（二）领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的居民；

（三）在职和下（待）岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后，以及退休人员领取养老金后，其家庭人均月收入仍低于当地最低生活保障标准的居民；

（四）其他家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的城乡居(村)民（不包括农村五保对象）。

第十一条申请者有下列情形之一的不予批准：

（一）家庭实际生活水平明显高于一般家庭生活水平的；

（二）家庭有非生活必需的高档消费品、有超出家庭人员居住面积需要并用于牟利的房产或其他不动产的；

（三）家庭有劳动能力的成员无正当理由拒绝就业或参加劳动的；

（四）违反《广东省计划生育条例》未采取补救措施的。

第四章保障对象家庭收入的计算

第十二条本办法所称家庭成员是指具有法定的赡养、扶养、抚养关系的下列人员：

（一）夫妻；

（二）父母与未成年的子女、养子女、继子女、非婚生子女；祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女；

（三）子女与无生活来源的父母（养父母、继父母）；孙子女、外孙子女与子女亡故的祖父母、外祖父母；

（四）兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹；

（五）父母与丧失劳动能力或虽未完全丧失劳动能力，但收入不足以维持生活的子女，尚在校就读的确无独立生活能力和条件的子女。

第十三条本办法所称的家庭收入，是家庭全体成员收入的总和，包括以下内容：

（一）各类工资、奖金、津贴、补贴和各类劳动收入；

（二）继承、接受赠与以及利息、红利、有价证券等收入；

（三）各项社会保险待遇、养老金、赡养费、抚养费等；

（四）其他应计入的家庭收入。

第十四条家庭收入不稳定时，按申请时前6个月收入的平均数计算；家庭收入属一次性收入时，将其分摊到6个月计算。

第十五条凡年满18周岁至女性年满55周岁男性年满60周岁（不含在校学生），按月领取工资或劳动报酬的城乡居（村）民按实际月收入计算收入。城乡居（村）民的其他非固定收入计算方法参照本办法第十四条规定执行。

第十六条赡养（抚养）义务人家庭人均月收入低于当地居（村）民最低生活保障标准的，视为无力提供赡养（抚养）费；赡养（抚养）义务人家庭人均月收入超过当地居（村）民最低生活保障标准的，应先支出赡养（抚养）费，如果被赡养（抚养）人不在同一家庭，则将应付的赡养（抚养）费除以被赡养（抚养）人数，得出付给每个被赡养（抚养）人的赡养（抚养）费。

第十七条本办法第十条中第一类保障对象如其原来享受的生活救济标准高于最低生活保障标准的，按原救济标准发放。

第十八条下列收入不计入家庭收入：

（一）根据国家有关规定享受特殊待遇的优抚对象等人员的抚恤金等；

（二）对国家做出突出贡献，县以上人民政府给予的一次性奖励；

（三）独生子女保健费；

（四）丧葬费。

第五章保障标准

第十九条制定最低生活保障标准，应以既保障基本生活，又有利于克服依赖思想的原则，结合当地下列因素：

（一）人均实际生活水平；

（二）维持最低生活水平所必需的费用；

（三）物价指数；

（四）经济发展水平和财政状况；

（五）与其他各项社会保障标准相衔接。

第二十条最低生活保障标准由县级以上民政部门会同当地财政、统计、物价等部门制定，经县级以上人民政府批准后向社会公布。

第二十一条最低生活保障标准应根据当地生活必需品的价格变化和人民生活水平的提高适时调整。

第六章保障资金的管理

第二十二条城镇居民最低生活保障资金由财政预算安排。农村村民最低生活保障资金由财政和乡镇、村民委员会集体经济共同负担。

第二十三条实施城乡居（村）民最低生活保障制度所需资金，按照分级负责的办法，应由地方人民政府列入财政预算的列入当地财政预算安排，应由乡镇和村民委员会集体经济负担的由乡镇人民政府负责落实。

第二十四条建立保障资金预决算编制和报表制度：

（一）每年年底前由各级民政部门依据保障对象的人数及应补差金额数，提出下一年度的预算计划，经同级财政部门审核列入预算，报同级人民政府同意后报同级人大批准，由同级财政部门列入年度支出预算计划；

（二）民政部门根据同级财政部门核定的年度预算计划，按照实际保障对象人数编制每月（季）实际发放保障金支出计划，报同级财政部门审核，由财政部门根据月（季）支出计划定期拨款到民政部门，由民政部门按程序负责发放；

（三）县民政部门于每月5日前，向同级财政部门和上级主管部门报送本县居（村）民最低生活保障资金上月支出月（季）报表；地级市民政部门和财政部门每年7月10日前和下一年1月10日前向省财政部门、省民政部门报送本市居（村）民最低生活保障资金上、下半年支出半年度报表；

（四）保障金的结余，报同级财政部门批准结转下年度使用，统一列入下年度保障资金支出预算计划。

第二十五条保障资金的财务管理：

（一）最低生活保障资金必须按照预算内专项资金管理办法进行管理，确保专款专用，不得挪作他用；

（二）街道（乡镇）民政部门必须建立保障对象分户基本情况登记表册（含家庭人员、收入来源、领取保障金时间等），并根据家庭人员和家庭收入增减变化进行调整，县民政部门和财政部门应该设置保障资金明细帐；

（三）街道（乡镇）民政部门发放保障金时，必须使用省统一印制的《××年××月领取最低生活保障金登记表》，并以此作为财务记（入）帐的原始凭证；

（四）保障金的支出，列入政府预算支出科目，用于反映城乡居（村）民的最低生活保障费。

第二十六条保障金的使用应接受财政、审计和监察部门的检查、审查和监督。

第七章保障金的申请审批程序

第二十七条保障对象申请保障金，由申请者户主向户籍所在地居（村）委会提出书面申请，填报《城乡居（村）民最低生活保障金申请表》（以下简称《申请表》，一式三份），并出具单位及家庭收入等有关证明材料。

第二十八条居（村）委会应在受理申请之日起10日内，对申请者的有关情况进行调查核实，签署意见后将申请者有关材料和调查情况上报街道办事处（乡镇人民政府）进行审核。

第二十九条街道办事处（乡镇人民政府）应在10日内对申请者家庭情况进行审核，并签署审核意见，报送所在地县民政部门审批。

第三十条县民政部门应在10日内对申请作出批准或者不予批准的决定。决定批准的，应确定救济数额，将《申请表》一份报上级民政部门备案，一份留存归档，一份发回乡镇人民政府或街道办事处作为发放保障金的依据，并同时下发《城乡居（村）民最低生活保障金领取证》（以下简称《领取证》）。决定不予批准的应当书面通知申请人，并说明理由。

第三十一条居（村）委会应及时将批准的保障对象名单、保障金额等张榜公布，接受群众监督。

第八章保障金发放程序

第三十二条对经批准领取保障金的家庭，其领取日期应当自作出批准之日的当月计算，领取期限除城市“三无”人员为一年，其它人员为半年，领取期限届满后，应在届满前30日内重新申请，如不重新申请，则取消其保障资格，收回《领取证》。

第三十三条县民政部门每月将本级负担的保障资金足额下拨到街道办事处、乡镇人民政府。

第三十四条保障金由街道办事处、乡镇人民政府每月按规定发放。保障对象持《领取证》、身份证和户口簿，每月按规定日期到街道办事处、乡镇人民政府领取保障金。

第三十五条每月保障金发放结束2日内，街道办事处、乡镇人民政府应将《年月领取最低生活保障金登记表》（附本或复印件）报县民政部门备案。

第九章保障金变更转移

第三十六条县民政部门、街道办事处、乡镇人民政府或居（村）委会必须定期对领取保障金家庭的收入变动情况和实际生活水平进行复核。

领取保障金的家庭应当如实反映其收入情况，接受民政部门、街道办事处、乡镇人民政府或居（村）委会的检查。

第三十七条领取保障金的家庭收入状况发生变化的，应在当月向居（村）委会或街道办事处、乡镇人民政府报告，办理调整保障金发放数量和停止发放保障金的变更手续。

第三十八条停发保障金的对象必须将《领取证》交回乡镇人民政府或街道办事处，由乡镇人民政府或街道办事处交回县民政部门核销；调整保障金发放数量的对象应重新填写《申请表》，进行再次审批。

第三十九条领取保障金家庭的户籍所在地因迁移发生变动的，应办理保障金领取转移手续。

第十章法律责任

第四十条从事最低生活保障工作的人员有下列行为之一的，由其所在部门、单位或者上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）滥用职权，徇私舞弊，擅自改变保障范围和保障标准的；

（二）贪污、挪用、扣压、拖欠保障金或收取贿赂的；

（三）玩忽职守，影响最低保障工作正常进行的；

（四）出具不实证明的。

第四十一条对在领取保障金期间家庭收入等情况发生变化而不按规定办理变更手续，继续领取或多领保障金的，由发放保障金的部门对其进行批评教育，并追回其已经领取的保障金。

第四十二条对采用虚报或者隐瞒实情、伪造证明材料等手段骗取、冒领保障金的，由发放保障金的部门追回其已经领取的保障金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条申请保障金未得到答复，或者申请者认为自己符合条件而未被批准的，可以依法提起行政复议或行政诉讼。

保障处范文篇10

根据2002年3月5日颁布的总统令1，美国对包括钢材、长板在内的主要进口钢铁品种采取保障措施，实施为期3年的关税配额限制或加征高达8%-30%不等的关税。这是迄今为止美国对进口钢铁产品采取的最为严厉的贸易限制措施。和以往出台的保护钢铁产业的贸易救济措施相比，此次钢铁保障措施具有涉及国家众多、被调查产品范围广、保护措施持续时间长的特点。

由于此次钢铁保障措施调查是在世界经济衰退，钢铁生产能力过剩的背景下进行的，所以其调查伊始就遭到了世界主要贸易国的强烈反对。欧盟、日本、韩国、巴西和中国等国家向WTO提出申诉，要求成立专家小组审查美国此次保障措施调查是否符合WTO的有关规定。欧盟、日本和韩国等主要钢铁出口国还纷纷拟定了总金额高达数亿美元的贸易报复清单。美国国内的钢铁产品进口商和下游产业生产商也对美国钢铁保障措施提出了批评，认为其破坏了正常的贸易渠道，并造成了下游产业原材料成本的大幅攀升和产品市场竞争力的下降。

在国内外的巨大压力下，美国政府不得不考虑对钢铁保障措施所产生的严厉后果进行修正。自2002年3月20日钢铁保障措施正式实施以来，美国贸易代表处（USTR）根据总统令授权陆续共了八批钢铁产品豁免清单，对数百种进口钢铁产品豁免适用保障措施2。

二、产品排除在美国201钢铁产品保障措施调查中的作用

美国在201钢铁保障措施中采取产品排除，实际上是一种利益平衡的需要。与反倾销和反补贴一样，保障措施作为一种贸易救济措施，其目的是为因国外产品进口而遭受严重损害或严重损害威胁的一国国内产业提供救济。但是保障措施的调查和实施往往涉及众多利害关系方的利益，除国内产业外，还有被调查产品下游产业的利益、最终消费者集团的利益以及可能受他国贸易报复影响的产业的利益，即公共利益。实际上，产品排除就是在国内产业利益和公共利益之间提供了一种利益平衡的机制，在保障措施过于严厉可能损害公共利益的情况下，通过产品排除来弱化保障措施的效果，以取得各利害关系方之间利益的重新平衡。

自美国政府启动产品排除措施以来，多达数百种的产品得到了豁免，其主要受益方为欧盟和日本，这有效地缓解了美国与其主要贸易伙伴之间因201钢铁保障措施所产生的贸易摩擦。事实上，自美国公布产品豁免清单以来，欧盟和日本实际上已经放弃了进行贸易报复的计划，而转向争取更多产品豁免的谈判。

三、美国201钢铁产品保障措施调查中的产品排除与反倾销调查中产品排除的区别

美国201钢铁保障措施调查中的产品排除与反倾销调查中的产品排除存在如下两点主要区别：

（一）法律依据：美国201钢铁保障措施调查中产品排除的法律依据在于利益平衡的要求，即平衡要求采取保障措施的国内产业的利益和公共利益之间的矛盾，产品排除既不能妨害已经实施的保障措施的基本目标，同时应考虑国内其他利益集团的要求。反倾销调查中产品排除的法律依据在于“一种产品一个案件”的原则，即一次反倾销调查只能针对一种产品进行。为保证反倾销调查和反倾销措施仅在调查机关确定的一种产品的范围内进行，调查机关可以通过审查产品排除的申请，将与被调查产品无关的其他产品排除出调查范围。

（二）实施效果：由于两者的法律依据不同，因此在实施效果上也存在相应的区别。美国201钢铁保障措施调查中的产品排除是保障措施适用范围的排除，即在决定对被调查产品采取保障措施后，再通过产品排除的程序，将特定产品排除在保障措施适用范围之外。反倾销中的产品排除是调查范围的排除，即在确定了被调查产品后，通过产品排除的程序，将特定产品排除在调查范围之外。

四、美国201钢铁保障措施调查中的产品排除实践：

以下是美国201钢铁保障措施调查中关于产品排除的几个主要问题，从中可以了解美国产品排除实践的主要依据和法律程序：

（一）产生过程：WTO的《保障措施协定》和美国201条款均没有对产品排除做出相关规定。但在保障措施调查进行的过程中，美国商务部和美国贸易代表处建立了一套程序，允许利害关系方就某一进口钢铁产品提出豁免适用保障措施的申请，条件是该种产品不能从国内产业得到充分的供应3。根据2002年3月5日的总统令4，美国贸易代表处被授权在保障措施实施后依据已经建立的程序，继续审查利害关系方提出的产品排除申请，正式公告其做出的产品排除决定，并根据其决定修改海关税则号（HarmonizedTariffSchedule）以使被排除产品豁免适用保障措施。

（二）法律依据：正如前述，产品排除实践的提出主要是公共利益的要求，即通过产品排除缓和公共利益和国内产业利益之间的矛盾。但另一方面，产品排除的实践也反映了WTO《保障措施协定》中的“适度保护原则”和“逐步放宽原则”的要求。

WTO《保障措施协定》第5条第1款规定，“一成员应仅在防止或补救严重损害并便利调整所必须的限度内实施保障措施”5。第7条第4款规定，“在根据第12条第1款的规定作出通知的一保障措施的预计期限超过1年的情况下，为便利调整，实施该措施的成员应在实施期内按固定时间间隔逐渐放宽该措施。如果措施的期限超过3年，则实施该措施的成员应在不迟于该措施实施期的中期审议有关情况，如适当应撤销该措施或加快放宽速度”6。

按照上述要求，如果一项保障措施过于严厉，在实践中超出了“防止或补救严重损害并便利调整所必须的限度”，通过实施产品排除，缩小适用保障措施的产品范围，就可以防止出现过度保护的情况。另外，由于保障措施一般适用期限较长，即使某项保障措施在实施的当时是适当的，但随着时间的推移，也可能变得过于严厉和不适当，同样可以通过产品排除加以调整。

迄今为止，美国贸易代表处已经分八批公布了数百种进口钢铁产品的豁免清单，同时按照2002年3月5日总统令，在保障措施的有效期内，美国贸易代表处将根据新的情况继续审查有关产品排除的申请，并在每年3月公布新的产品排除清单。

（三）考虑因素：对产品排除的审查均是根据个案的情况做出的，按照美国商务部的说明，给予产品排除是为了保证美国钢铁产品的消费者可以获得那些美国国内产业不能充分供应的钢铁产品，而且产品排除的决定不应减损对国内钢铁产业的保护，这是美国政府在审查所有产品排除申请的两个基本出发点7。

具体而言，美国贸易代表处和商务部在分析产品排除的申请时会考虑如下因素：（1）目前该产品是否在美国生产；（2）该产品是否有其他替代产品；（3）是否由于质量方面的要求而限制了对国内产品的使用；（4）该产品的库存；（5）是否有即将投产的从事该产品生产的美国企业，且该企业投产后可以向市场供应足够数量的产品；（6）其他相关因素。

（四）负责机关和法律程序：虽然总统令仅授权美国贸易代表处负责产品排除的工作，但实践中有关产品排除的审查工作是由美国贸易代表处和美国商务部共同负责，最终决定是由美国贸易代表处负责公告。

以下是美国201钢铁保障措施调查中有关产品排除的主要程序8：

（1）申请人向美国贸易代表处提出书面请求9。申请人包括进口产品的生产商、进口商、消费者或其他利害关系方；

（2）如果申请人请求进行某一产品排除的审查，美国贸易代表处为申请人确定审查编号，并发放申请者调查问卷。如果申请人反对某一产品排除审查，贸易代表处将向其发放反对者调查问卷10；

（3）申请人回答并在规定的时间内提交调查问卷答卷；

（4）美国贸易代表处会同美国商务部对产品排除的申请和答卷进行审查，必要时与申请人进行会晤讨论提交的资料或要求提供新的资料。

（5）做出正式决定，并由美国贸易代表处公布产品豁免清单。

五、对中国钢铁产品保障措施调查的借鉴意义

与反倾销和反补贴相比较，保障措施是针对不特定国家的（non-selective），因此保障措施影响的国家众多，更容易引起贸易摩擦。而且根据WTO《保障措施协定》第八条的规定，受保障措施影响的缔约国有权要求采取保障措施的国家对其进行贸易补偿，在无法就贸易补偿达成协议的情况下还可以对采取保障措施的国家进行贸易报复11。

从美国钢铁保障措施的实践来看，产品排除成为美国政府与其主要贸易伙伴进行贸易谈判的一个非常有效的手段。美国的钢铁保障措施引起了其主要贸易伙伴欧盟和日本的强烈反对，欧盟和日本均要求美国对其进行贸易补偿，并拟定了数亿美元的贸易报复清单。但是在双方谈判的过程中，美国配合谈判的需要，陆续公布了八批产品排除的清单，将若干欧盟和日本对美出口的重要钢铁产品排除出本次保障措施调查范围之外，通过减轻欧盟和日本钢铁生产商对欧盟和日本政府的压力，美国政府为自己在贸易谈判中赢得了更多的主动性。实际上，在这八批产品豁免清单后，欧盟和日本实际已经放弃了其贸易报复的计划。

中国此次钢铁产品保障措施调查涉及11大类24种进口钢铁产品，共计84个税则号，涉及国家和地区主要有日本、韩国、俄罗斯和台湾等，上述国家已经与中国政府就此进行了多轮磋商，可以预见在保障措施正式实施后，中国与上述国家之间将产生更大的贸易摩擦。当然，中国目前的经济实力自不可与美国同日而语，与这些国家就保障措施举行的贸易谈判中将处于相对弱势的地位，如果爆发贸易战受损害最大还是中国。所以如果能够借鉴美国201钢铁保障措施中产品排除的经验，就能够实现“维护民族产业利益的坚定性”和“贸易谈判中的灵活性”有效的统一，在未来的保障措施调查中最大限度的维护中国的国家利益。

1PresidentialProclamation7529ofMarch5,2002

2有关产品豁免的具体内容可参见美国贸易代表处网站：www.ustr.gov/sectors/industry/steel.shtml

3转引自FactSheet:ExclusionofProductsfromSafeguardonSteelProducts,UnitedStatesDepartmentofCommerce,August22,2002.

4PresidentialProclamation7529ofMarch5,2002

5译文引自《乌拉圭回合多边贸易谈判结果法律文本：汉英对照》，对外贸易经济合作部国际经贸关系司译，法律出版社，2000年10月第1版。

6同上

7转引自FactSheet:ExclusionofProductsfromSafeguardonSteelProducts,UnitedStatesDepartmentofCommerce,August22,2002。

8有关调查程序的规定可参见美国商务部网站：ia.ita.doc.gov/steel/exclusion/

9对书面请求内容的具体要求可参见FederalRegister:October26,2001(Volume66,Number208)。