教育制度十篇

教育制度篇1

一、教育制度的概念

(一)广义上,教育制度是指国民教育制度,是一个国家为了实现其国民的教育目的,在组织系统上建立的所有教育设施和规章制度。

(二)狭义上,教育制度指学制,即为学校教育制度,是一个国家各类别学校的总体系,具体包括各类别学校的性质、任务、目的、要求、入学条件、修业年限以及它们之间的关系等方面的具体规定。

二、现代学制的类型

现代学制主要有纵向划分的学校系统和横向划分的学校阶段两个部分构成。它主要有以下几种类型:

(一)双轨制

双轨制是指两种不同形式的学校系统,两者平行进行,并独自完成自身的教育任务的学校教育制度。英国便是实行双轨制的典型国家。

(二)单轨制

单轨制是指以小学、中学到大学为统一的直线系统,各环紧密相连,上下衔接,形成由下而上的连续阶梯的学制。美国的学制便是采用单轨制。

(三)分支制(又称中间型学制)

分支制是指介于单轨制和双轨制两者之间的一种学制,一般是双轨制在暴露出其弊端后,结合单轨制进行改革的结果。苏联的学制便是典型的案例。

三、教育制度制定的依据

(一)政治制度

统治阶级为了巩固和发展其统治地位,会采取其认为合理的教育制度来培养符合其要求的统治人才。

(二)经济基础

随着生产力和科技水平的发展,相应的专业需求和人才需求便会应运而生,因此,教育制度也会发生相应的变革。

(三)学生的身心发展特点

人在不同年龄阶段,其身心发展特点各有不同。因此,各级各类学校阶段的划分也会因人而异。

(四)本国学制的历史发展和国外学制的影响

教育制度篇2

一、工作职责

第一条市教育局实行局长负责制，局长领导全局工作。班子成员协助局长工作，按责任分工负责分管工作的处理及受局长委托承担专项任务或临时工作。

第二条局长外出期间，委托一名班子成员主持工作。

第三条各科（室）长负责本科（室）工作。

二、重要事项决策程序

第四条建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，形成科学民主决策制度。

第五条实行重大事项集体决策制度。凡涉及贯彻落实党和国家的路线、方针、政策的决策和部署，教育改革和发展的重要方针、政策、措施，市政府委托起草的行政法规草案，重要人事任免、重大工程项目安排、大额资金的使用和重要国有资产变更重组等重大事项，均由局班子会议（党委会）讨论决定。

第六条各科（室、处、所）提交班子会议讨论决定的事项，以及拟以市教育局名义实施的有关重要行政行为，必须在深入调研的基础上，组织有关专家进行调研论证，涉及政策法规的事项，应征求政策法规工作机构的意见，涉及市政府相关部门的事项，应充分协商，征求意见。

第七条对涉及人民群众切身利益的有关教育政策调整、制度改革等事项，应采取座谈会、论证会、听证会和社会公示等形式广泛听取各方面的意见和建议。

第八条实行重要决策监督制度。各科（室、处、所）必须坚决贯彻落实局班子会议或党委会议讨论决定的重要事项，并加强督促检查，及时跟踪和反馈落实情况。

三、依法行政要求

第九条严格依照法定权限、程序行使行政权，履行教育行政部门职责，不断提高依法行政的能力和水平。

第十条根据教育事业改革和发展的总体需要，适时制定部门规范性文件，向市政府建议制定行政法规，修改或废止不相适应的行政法规。

第十一条制定规范性文件，须从维护全局利益和人民群众根本利益出发，符合法律法规，符合市政府的行政规章和决策。涉及其他部门权限的事项，应提请市政府研究制定行政法规、决定和命令，或与有关部门联合制定规范性文件。

第十二条加强依法行政的教育和培训，不断提高依法行政的自觉性。严格行政责任，建立和实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法。

四、行政监督

第十三条按照决策、执行、监督相协调的要求，切实加强对局机关公务员行使权力的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。

第十四条自觉接受人大代表质询，及时答复质询建议；积极配合市人大常委会和专门委员会对教育法律实施情况的执法检查；各承办科（室、处、所）要按规定时限，办理人大代表建议和政协委员提案。

第十五条加强教育系统内部行政监督。认真贯彻《行政复议法》。各科（室、处、所）要配合局政策法规工作机构，做好行政复议受理工作，纠正教育行政机关违法或不当的具体行政行为；教师及学生的有关申诉工作，由相关科（室、处、所）归口负责；市教育局及各科（室、处、所）要通过多种途径，认真听取下级教育行政部门和学校的批评、意见和建议。

第十六条自觉接受监察、审计等部门的监督检查。支持局监察、审计机构依法独立履行监督职责。对于发现的问题，要认真查处和整改。

第十七条重视人民群众来信来访工作。局班子成员要亲自阅批重要的群众来信，负责工作的科（室、处、所）和相关科（室、处、所）要认真处理群众来信来访，确保渠道畅通。局监察室建立督办责任制度，对各科（室、处、所）的工作情况予以督促检查。

第十八条局领导及各科（室、处、所）要自觉接受群众监督，重视新闻媒体和群众反映的教育问题，对其中重大问题，要积极主动查处和整改，并向市政府报告。要通过网络、广播、电视、报刊等途径及时向社会政务信息，全面推行阳光政务。

五、会议制度

第十九条市教育局会议主要包括局班子会议、局党委会议、局务会议。市教育局工作中的重大问题由局长班子会议或局党委会议讨论决定。

第二十条市教育局局班子会议由局长召集并主持，也可由其委托的班子成员召集并主持。由局长或局长委托的局班子成员确定会议议题、决定召开的时间。出席人员由局领导班子成员和局办公室主任组成，还可根据会议议题需要，请有关科（室、处、所）及直属单位负责人列席。局长办公会的主要任务：

（一）传达学习市政府和省教育厅重要会议、文件、指示精神，讨论贯彻意见。

（二）讨论决定全市教育工作的重大问题。

（三）讨论通过提请市人大、市政府、省教育厅审议的重大事项。

（四）讨论审定由市教育局的重要文件。

（五）讨论决定按行政审批职能需履行审批程序的事项。

（六）讨论决定直属单位的重大问题。

（七）讨论决定市教育局局长、局班子成员提交会议讨论的其他重要问题。

局班子会议根据工作需要适时召开。

第二十一条局务会由局长或局长委托的局班子成员主持召开，由局长或局长委托的局班子成员确定议题，决定召开时间，出席人员为局领导班子成员和各科（室、处、所）负责人，其主要任务是：研究、协调处理急于商定的重要问题和专项问题；研究、讨论各科（室）工作进展情况和安排部署下步工作任务。

第二十二条为便于沟通联系，及时掌握工作进展情况，一般每周召开一次局班子成员碰头会，局班子成员碰头会由局长或其委托的局班子成员主持，出席人员为局领导班子成员和局办公室主任。其主要任务是通报、沟通有关情况，协商、安排有关工作。

第二十三条局班子成员会议要切实体现民主集中制原则，每个成员要充分发表意见。会议一经决定，都要认真贯彻执行，局班子成员要按各自分工，独立负责处理分管工作。重大事项或不便自己做出决定的事项，方可提交会议讨论决定。

六、公文审批程序

第二十四条市教育局各类文件，应符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。

第二十五条各单位报送局班子成员的公文，除有特殊要求需直接报送外，均须经局办公室统一登记传阅审批。局班子成员一般不直接接受各单位直接报文。

第二十六条以市教育局名义印发的上行文，经局班子成员审核后，由局长签发。

局办公室名义印发的上行文，报经有关局班子成员审核同意后签发。

第二十七条以市教育局名义印发的平行文、下行文，需报请分管局领导审核同意后签发。

第二十八条局领导对报请审批的各类公文，要及时审批。对一般公文的批阅，最长不能超过3天；对限时办理的公文，应在规定的时限内批阅；对急件应立即批阅。报请审批的公文，承办单位要提出明确的拟办意见，局领导应批示明确意见。

第二十九条严格执行公文会签制度。凡涉及两个或两个以上科（室、处、所）业务的公文，主办科（室、处、所）应主动与有关科（室、处、所）协商会签。如有分歧意见难以在科（室、处、所）间协商解决的，可由主办科（室、处、所）将分歧意见列出，连同文稿一并报分管领导协调或审定。

第三十条各科（室、处、所）不得以科（室、处、所）名义直接向市领导行文。

第三十一条市教育局及局办公室发文，除需保密处理外，一般应及时公布。

第三十二条进一步精简公文，按市政府要求，加快网络化办公进程，实行无纸化办公，提高公文办理效率。

第三十三条市教育局班子成员在各种会议上的讲话，会上已经印发的，一般不再发文。

七、制度

第三十四条市教育局班子成员要转变工作作风，减少应酬和一般性活动，原则上不出席由下级教育行政部门或学校组织的庆典、剪彩、首发式、首映式等活动，不为会议活动发贺信、贺电，不题词。确需领导参加的，由活动组织部门报局办公室协调安排。

第三十五条市教育局班子成员根据工作需要，自行确定调研题目、考察活动。局班子成员的调研考察活动，由局办公室协调安排。

第三十六条局长（书记）出差（出访）或休假，应向市政府、市委宣传部报告或请假，同时向市委、市政府主要领导报告。局班子成员出差（出访）或休假，应向局长报告或请假，并将外出时间、前往地点和联系方式通报局办公室。局班子成员因故不能出席局班子会议等重要会议，应向局长请假。

各科（室、处、所）负责人及工作人员出差或休假，应向分管领导请假后报告局长，并通报局办公室。一般情况下，各科（室、处、所）必须保证至少一名工作人员在机关内处理日常工作。

加强机关考勤考核力度。机关工作人员因事因病必须履行请假手续。一般工作人员请假1天以内由科室负责人批准，2天以上报分管领导批准；各科室负责人因事请假须经分管领导同意，3天以上须向局长报告；科室负责人以上的干部因病、因事请假要报告办公室备案；凡病假2天以上者必须出具医院证明。

因公出差或因事离开本地，局长（书记）应向上级领导报告，局班子成员应向局长报告，科室负责人应向分管领导报告，科室工作人员应向科室负责人报告。外出参加各级各类考察学习培训的应事先编制预算，并按有关规定实施报批。机关工作人员外出参加市以上学习、培训，要经分管局长批准；出省的，要经局长（书记）同意，并报办公室备案。

八、督办检查和工作落实制度

第三十七条督办检查的范围是：市委、市政府、省教育厅部署及批办的重要工作，市教育局年度工作计划确定的重要工作，局班子会议确定的重要工作和局领导批办的重要工作。

第三十八条督办检查工作由局办公室负责，明确牵头单位、协办单位、责任人和完成时限。

第三十九条各承办单位(科室)具体负责督办、检查事项的落实工作，保证在规定时限内，按要求完成工作任务。对落实过程中出现的问题和办理结果，由牵头单位(科室)负责综合反馈，及时报送有关批办机关和领导。

第四十条实行领导亲自抓工作落实责任制度。凡列入督查的重大决策和重要工作部署，实行领导和部门责任制，一级对一级负责，提出明确的质量和时限要求，做到责任到人。

第四十一条对情况复杂、落实难度较大的重要工作，分管领导要亲自抓落实。对跨部门或职能交叉的重要工作，分管领导难以协调解决的，应及时提交局长或班子会议协调落实。

九、学习制度

第四十二条局班子成员要认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想；学习社会主义市场经济理论、现代科学技术和管理知识、法律知识；深入学习教育理论和教育法律法规；学习必要的外语和计算机应用知识。

第四十三条坚持集体学习与自学相结合、理论学习与调研相结合原则，坚持写读书笔记。局班子成员和机关干部每年要从理论和实践结合上，深入研究1-2个与工作紧密相关的重要问题，提出对工作有指导意义的意见或措施。

第四十四条每年安排4次集中学习，聘请有关专家就形势、任务、法律、现代科技及涉及教育的有关热点、重点问题进行专题讲座和研讨，也可结合贯彻落实市委、市政府的重大决策及解决我市教育改革与发展中的重要问题，进行专题学习研究。政教科负责做好学习的具体安排工作。

十、调研工作制度

第四十五条突出调研重点。局里所确定的调研任务应是有关我市教育宏观管理、发展方向、总体规划及配合市委、市政府中心任务的重点课题，作为局里的重大调研课题应结合当年局里主要工作安排来确定，突出重点，避免面面俱到，力量分散，影响调研工作的总体质量和水平。

十一、作风纪律

第四十六条局班子成员和科（室、处、所）负责人要做学习的表率，要克服、形式主义；工作中不得接受分管科室和市直学校用公款安排的私人旅游活动；不得到基层单位报销应由本人支付的费用；不得利用职务、职权的影响，接受有关单位及个人的礼金、购物券。

第四十七条机关干部要求真务实，注重工作实效，工作要快节奏、高水平，讲效率；要严格要求自己，奉公守法，依法执政；要讲民主、讲团结、讲正气。

第四十八条严格控制和精简会议。会议要严格控制规模，厉行节约。一般不在高级宾馆和风景名胜区开会，各种会议一律不准发放纪念品。

第四十九条基层学校校级领导和机关工作人员因病、因灾需慰问的，校级领导由人事科和教育工会牵头负责，分管领导和相关科室负责人前往慰问。

第五十条局办公室负责对机关所有固定财产进行登记造册，认真建好实物台账，并坚持每年一次清理核查。建立和完善固定财产购置申请报批制度，各科室日常办公用品由科室提出需求申请，局办公室统一配置，科室确因工作需要添置500元以内的物品，须报局办公室主任审批，500元以上报分管财务的副局长审批，2000元以上须经局长审批；所有物品的添置必须由局办公室办理，大宗物品一律由政府采购，所购物品必须先审批、后购置，再登记、报销。局机关公共财产管理实行责任制，由各科室明确专人负责，逐件落实到人，如有损坏或报废，应及时报局办公室进行修理或注销。

第五十一条注意车辆安全。机关车辆原则上主要用于因公外出、下基层以及服务局机关中心工作使用，确保局领导用车。注意车辆安全。驾驶员必须严格遵守安全行车的规定，不得违章开车、酒后驾车，驾驶员不得将车辆借给他人驾驶或使用，除出差外，车辆必须停放在局大院车库内。车辆出现责任事故，取消全年安全奖，并按监理部门的裁决办理。凡私自用车或驾驶员将车给他人驾驶，造成意外事故的一律由当事人或驾驶员负责，与单位无关。车辆正常修理保养，须局办公室主任签核，报分管领导批准，到指定专门维修点，实行统一结帐。

第五十二条重视机关安全保卫工作，专人负责，落实“四防”措施，定期检查。来人来访实行登记通报制度，节假日安排专人24小时值班，做好记录，遇有重大事项及时汇报或处置。机关全体同志要加强卫生及节水节电等知识学习，养成良好的卫生习惯和勤俭节约习惯，自觉维护机关良好的卫生环境和节约环境。

为加强局机关自身建设，创建廉洁、高效、协调、文明的机关，根据*市人民政府印发的《*市政府工作规则》及《*市人民政府会议制度》，结合我局工作实际，特制定本规则。

一、工作职责

第一条市教育局实行局长负责制，局长领导全局工作。班子成员协助局长工作，按责任分工负责分管工作的处理及受局长委托承担专项任务或临时工作。

第二条局长外出期间，委托一名班子成员主持工作。

第三条各科（室）长负责本科（室）工作。

二、重要事项决策程序

第四条建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，形成科学民主决策制度。

第五条实行重大事项集体决策制度。凡涉及贯彻落实党和国家的路线、方针、政策的决策和部署，教育改革和发展的重要方针、政策、措施，市政府委托起草的行政法规草案，重要人事任免、重大工程项目安排、大额资金的使用和重要国有资产变更重组等重大事项，均由局班子会议（党委会）讨论决定。

第六条各科（室、处、所）提交班子会议讨论决定的事项，以及拟以市教育局名义实施的有关重要行政行为，必须在深入调研的基础上，组织有关专家进行调研论证，涉及政策法规的事项，应征求政策法规工作机构的意见，涉及市政府相关部门的事项，应充分协商，征求意见。

第七条对涉及人民群众切身利益的有关教育政策调整、制度改革等事项，应采取座谈会、论证会、听证会和社会公示等形式广泛听取各方面的意见和建议。

第八条实行重要决策监督制度。各科（室、处、所）必须坚决贯彻落实局班子会议或党委会议讨论决定的重要事项，并加强督促检查，及时跟踪和反馈落实情况。

三、依法行政要求

第九条严格依照法定权限、程序行使行政权，履行教育行政部门职责，不断提高依法行政的能力和水平。

第十条根据教育事业改革和发展的总体需要，适时制定部门规范性文件，向市政府建议制定行政法规，修改或废止不相适应的行政法规。

第十一条制定规范性文件，须从维护全局利益和人民群众根本利益出发，符合法律法规，符合市政府的行政规章和决策。涉及其他部门权限的事项，应提请市政府研究制定行政法规、决定和命令，或与有关部门联合制定规范性文件。

第十二条加强依法行政的教育和培训，不断提高依法行政的自觉性。严格行政责任，建立和实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法。

四、行政监督

第十三条按照决策、执行、监督相协调的要求，切实加强对局机关公务员行使权力的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。

第十四条自觉接受人大代表质询，及时答复质询建议；积极配合市人大常委会和专门委员会对教育法律实施情况的执法检查；各承办科（室、处、所）要按规定时限，办理人大代表建议和政协委员提案。

第十五条加强教育系统内部行政监督。认真贯彻《行政复议法》。各科（室、处、所）要配合局政策法规工作机构，做好行政复议受理工作，纠正教育行政机关违法或不当的具体行政行为；教师及学生的有关申诉工作，由相关科（室、处、所）归口负责；市教育局及各科（室、处、所）要通过多种途径，认真听取下级教育行政部门和学校的批评、意见和建议。

第十六条自觉接受监察、审计等部门的监督检查。支持局监察、审计机构依法独立履行监督职责。对于发现的问题，要认真查处和整改。

第十七条重视人民群众来信来访工作。局班子成员要亲自阅批重要的群众来信，负责工作的科（室、处、所）和相关科（室、处、所）要认真处理群众来信来访，确保渠道畅通。局监察室建立督办责任制度，对各科（室、处、所）的工作情况予以督促检查。

第十八条局领导及各科（室、处、所）要自觉接受群众监督，重视新闻媒体和群众反映的教育问题，对其中重大问题，要积极主动查处和整改，并向市政府报告。要通过网络、广播、电视、报刊等途径及时向社会政务信息，全面推行阳光政务。

五、会议制度

第十九条市教育局会议主要包括局班子会议、局党委会议、局务会议。市教育局工作中的重大问题由局长班子会议或局党委会议讨论决定。

第二十条市教育局局班子会议由局长召集并主持，也可由其委托的班子成员召集并主持。由局长或局长委托的局班子成员确定会议议题、决定召开的时间。出席人员由局领导班子成员和局办公室主任组成，还可根据会议议题需要，请有关科（室、处、所）及直属单位负责人列席。局长办公会的主要任务：

（一）传达学习市政府和省教育厅重要会议、文件、指示精神，讨论贯彻意见。

（二）讨论决定全市教育工作的重大问题。

（三）讨论通过提请市人大、市政府、省教育厅审议的重大事项。

（四）讨论审定由市教育局的重要文件。

（五）讨论决定按行政审批职能需履行审批程序的事项。

（六）讨论决定直属单位的重大问题。

（七）讨论决定市教育局局长、局班子成员提交会议讨论的其他重要问题。

局班子会议根据工作需要适时召开。

第二十一条局务会由局长或局长委托的局班子成员主持召开，由局长或局长委托的局班子成员确定议题，决定召开时间，出席人员为局领导班子成员和各科（室、处、所）负责人，其主要任务是：研究、协调处理急于商定的重要问题和专项问题；研究、讨论各科（室）工作进展情况和安排部署下步工作任务。

第二十二条为便于沟通联系，及时掌握工作进展情况，一般每周召开一次局班子成员碰头会，局班子成员碰头会由局长或其委托的局班子成员主持，出席人员为局领导班子成员和局办公室主任。其主要任务是通报、沟通有关情况，协商、安排有关工作。

第二十三条局班子成员会议要切实体现民主集中制原则，每个成员要充分发表意见。会议一经决定，都要认真贯彻执行，局班子成员要按各自分工，独立负责处理分管工作。重大事项或不便自己做出决定的事项，方可提交会议讨论决定。

六、公文审批程序

第二十四条市教育局各类文件，应符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。

第二十五条各单位报送局班子成员的公文，除有特殊要求需直接报送外，均须经局办公室统一登记传阅审批。局班子成员一般不直接接受各单位直接报文。

第二十六条以市教育局名义印发的上行文，经局班子成员审核后，由局长签发。

局办公室名义印发的上行文，报经有关局班子成员审核同意后签发。

第二十七条以市教育局名义印发的平行文、下行文，需报请分管局领导审核同意后签发。

第二十八条局领导对报请审批的各类公文，要及时审批。对一般公文的批阅，最长不能超过3天；对限时办理的公文，应在规定的时限内批阅；对急件应立即批阅。报请审批的公文，承办单位要提出明确的拟办意见，局领导应批示明确意见。

第二十九条严格执行公文会签制度。凡涉及两个或两个以上科（室、处、所）业务的公文，主办科（室、处、所）应主动与有关科（室、处、所）协商会签。如有分歧意见难以在科（室、处、所）间协商解决的，可由主办科（室、处、所）将分歧意见列出，连同文稿一并报分管领导协调或审定。

第三十条各科（室、处、所）不得以科（室、处、所）名义直接向市领导行文。

第三十一条市教育局及局办公室发文，除需保密处理外，一般应及时公布。

第三十二条进一步精简公文，按市政府要求，加快网络化办公进程，实行无纸化办公，提高公文办理效率。

第三十三条市教育局班子成员在各种会议上的讲话，会上已经印发的，一般不再发文。

七、制度

第三十四条市教育局班子成员要转变工作作风，减少应酬和一般性活动，原则上不出席由下级教育行政部门或学校组织的庆典、剪彩、首发式、首映式等活动，不为会议活动发贺信、贺电，不题词。确需领导参加的，由活动组织部门报局办公室协调安排。

第三十五条市教育局班子成员根据工作需要，自行确定调研题目、考察活动。局班子成员的调研考察活动，由局办公室协调安排。

第三十六条局长（书记）出差（出访）或休假，应向市政府、市委宣传部报告或请假，同时向市委、市政府主要领导报告。局班子成员出差（出访）或休假，应向局长报告或请假，并将外出时间、前往地点和联系方式通报局办公室。局班子成员因故不能出席局班子会议等重要会议，应向局长请假。

各科（室、处、所）负责人及工作人员出差或休假，应向分管领导请假后报告局长，并通报局办公室。一般情况下，各科（室、处、所）必须保证至少一名工作人员在机关内处理日常工作。

加强机关考勤考核力度。机关工作人员因事因病必须履行请假手续。一般工作人员请假1天以内由科室负责人批准，2天以上报分管领导批准；各科室负责人因事请假须经分管领导同意，3天以上须向局长报告；科室负责人以上的干部因病、因事请假要报告办公室备案；凡病假2天以上者必须出具医院证明。

因公出差或因事离开本地，局长（书记）应向上级领导报告，局班子成员应向局长报告，科室负责人应向分管领导报告，科室工作人员应向科室负责人报告。外出参加各级各类考察学习培训的应事先编制预算，并按有关规定实施报批。机关工作人员外出参加市以上学习、培训，要经分管局长批准；出省的，要经局长（书记）同意，并报办公室备案。

八、督办检查和工作落实制度

第三十七条督办检查的范围是：市委、市政府、省教育厅部署及批办的重要工作，市教育局年度工作计划确定的重要工作，局班子会议确定的重要工作和局领导批办的重要工作。

第三十八条督办检查工作由局办公室负责，明确牵头单位、协办单位、责任人和完成时限。

第三十九条各承办单位(科室)具体负责督办、检查事项的落实工作，保证在规定时限内，按要求完成工作任务。对落实过程中出现的问题和办理结果，由牵头单位(科室)负责综合反馈，及时报送有关批办机关和领导。

第四十条实行领导亲自抓工作落实责任制度。凡列入督查的重大决策和重要工作部署，实行领导和部门责任制，一级对一级负责，提出明确的质量和时限要求，做到责任到人。

第四十一条对情况复杂、落实难度较大的重要工作，分管领导要亲自抓落实。对跨部门或职能交叉的重要工作，分管领导难以协调解决的，应及时提交局长或班子会议协调落实。

九、学习制度

第四十二条局班子成员要认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想；学习社会主义市场经济理论、现代科学技术和管理知识、法律知识；深入学习教育理论和教育法律法规；学习必要的外语和计算机应用知识。

第四十三条坚持集体学习与自学相结合、理论学习与调研相结合原则，坚持写读书笔记。局班子成员和机关干部每年要从理论和实践结合上，深入研究1-2个与工作紧密相关的重要问题，提出对工作有指导意义的意见或措施。

第四十四条每年安排4次集中学习，聘请有关专家就形势、任务、法律、现代科技及涉及教育的有关热点、重点问题进行专题讲座和研讨，也可结合贯彻落实市委、市政府的重大决策及解决我市教育改革与发展中的重要问题，进行专题学习研究。政教科负责做好学习的具体安排工作。

十、调研工作制度

第四十五条突出调研重点。局里所确定的调研任务应是有关我市教育宏观管理、发展方向、总体规划及配合市委、市政府中心任务的重点课题，作为局里的重大调研课题应结合当年局里主要工作安排来确定，突出重点，避免面面俱到，力量分散，影响调研工作的总体质量和水平。

十一、作风纪律

第四十六条局班子成员和科（室、处、所）负责人要做学习的表率，要克服、形式主义；工作中不得接受分管科室和市直学校用公款安排的私人旅游活动；不得到基层单位报销应由本人支付的费用；不得利用职务、职权的影响，接受有关单位及个人的礼金、购物券。

第四十七条机关干部要求真务实，注重工作实效，工作要快节奏、高水平，讲效率；要严格要求自己，奉公守法，依法执政；要讲民主、讲团结、讲正气。

第四十八条严格控制和精简会议。会议要严格控制规模，厉行节约。一般不在高级宾馆和风景名胜区开会，各种会议一律不准发放纪念品。

第四十九条基层学校校级领导和机关工作人员因病、因灾需慰问的，校级领导由人事科和教育工会牵头负责，分管领导和相关科室负责人前往慰问。

第五十条局办公室负责对机关所有固定财产进行登记造册，认真建好实物台账，并坚持每年一次清理核查。建立和完善固定财产购置申请报批制度，各科室日常办公用品由科室提出需求申请，局办公室统一配置，科室确因工作需要添置500元以内的物品，须报局办公室主任审批，500元以上报分管财务的副局长审批，2000元以上须经局长审批；所有物品的添置必须由局办公室办理，大宗物品一律由政府采购，所购物品必须先审批、后购置，再登记、报销。局机关公共财产管理实行责任制，由各科室明确专人负责，逐件落实到人，如有损坏或报废，应及时报局办公室进行修理或注销。

教育制度篇3

第二条法制宣传教育是指通过多种形式向公民普及宪法、法律和法规的基本知识，增强公民的社会主义法治理念和权利义务观念，培养公民自觉尊法守法的行为习惯，形成依法办事的社会氛围。

第三条各级人民政府司法行政部门是法制宣传教育工作的主管部门，负责本条例的实施。

第四条各级人民政府应当将法制宣传教育工作纳入国民经济与社会发展的总体规划和年度计划，并组织实施。

第五条法制宣传教育工作应当全面规划，实行经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、宣传教育与法治实践相结合的原则，根据不同对象确定相应的教育内容，增强法制宣传教育的针对性、有效性。

第六条各级人民政府应当根据不同时期本行政区域经济社会发展的状况，确定法制宣传教育的重点，有针对性地做好法制宣传教育工作。

第七条公民应当自觉学习法律知识，增强法治理念，依法行使公民权利，履行公民义务。

第八条开展法制宣传教育是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，应当将法制宣传教育列入年度工作计划，确定相应的部门和人员，做好法制宣传教育工作。

第九条各级人民政府对开展法制宣传教育所需经费应当予以保障。

第十条各级法制宣传教育工作主管部门的职责:

贯彻执行有关法制宣传教育的法律、法规、决议、决定；

制定并组织实施本行政区域的法制宣传教育工作规划、年度计划；

指导、协调和检查、考核本行政区域的法制宣传教育工作；

培训法制宣传教育人员；

开展调查研究，总结推广法制宣传教育工作的经验；

其他法制宣传教育事项。

第十一条公务员主管部门应当将基本的法律知识和与业务相关的法律知识列入公务员培训计划，定期对公务员进行法律知识的培训和考核。

第十二条司法机关、行政执法部门应当组织本单位人员带头学法用法，提高依法行使公共权力的能力，并结合司法和行政执法活动，向公民宣传遵守公共秩序、维护其合法权益等相关的法律知识。

第十三条教育行政部门应当把法律知识作为学生的必修课，使学校的法制教育做到有计划、有教材、有教员、有课时。

中小学校应当聘请具有一定法律知识和法制工作经验的人员兼任法制副校长，协助学校开展法制宣传教育。

第十四条国有资产监督管理部门应当对国有企业和国有控股企业法定代表人和主要经营管理人员进行法律知识培训和考核，提高其依法经营、依法管理的能力。

第十五条工商行政管理部门应当指导外资企业、私营企业经营者和个体工商户学习法律知识，增强其诚信守法、依法经营的观念。

第十六条公安、民政、劳动和社会保障等部门应当按照各自的职责，加强对流动人员、进城务工人员、城市失业人员的法制宣传教育，引导其守法从业，依法维权。

第十七条文化、新闻、出版等部门和单位应当根据当地法制宣传教育年度计划，定期开展法制宣传教育。

报刊、网络、广播、电视等大众传播媒介应当创新和丰富法制宣传教育形式，开办法制栏目，刊登或者播出有关法制宣传教育的公益广告。

第十八条工会、共青团、妇联等团体，应当结合自身特点，加强对职工、青少年、妇女等群体的法制宣传教育，提高其法律知识水平和依法维权的能力。

第十九条居民委员会、村民委员会应当有人员负责法制宣传教育工作，通过广播站、宣传栏、墙报、文艺演出、法律咨询等形式，对辖区内的公民进行法制宣传教育。

第二十条鼓励社会组织和法律专业人员以多种形式支持和参与法制宣传教育活动。

第二十一条每年十二月四日全国法制宣传日期间，各部门、各单位应当根据法制宣传教育工作的安排开展法制宣传主题活动。

第二十二条法制宣传教育实行考试、考核制度。考试、考核由法制宣传教育工作主管部门会同有关部门组织实施。

第二十三条录用公务员应当将法律知识作为录用考试的内容。

公务员的学法情况列为年度考核内容，考核结果作为任用和晋升的依据之一。

第二十四条行政执法人员应当经法律知识考试，并获得行政执法资格后方可上岗。

第二十五条在法制宣传教育工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰。

对法制宣传教育工作中弄虚作假获得的荣誉称号或者奖励，由授予机关予以撤销。

教育制度篇4

[论文摘要]在世界范围内，高校教师作为一种重要的人力资源受到各国政府的高度重视。德国高等教育虽然起步较晚，但发展很快。在发展过程中形成了具独特点的高校教师制度，这些特点对我国的高校教师制度建设有很大启示。

高校教师肩负着教学和科学研究两项任务，一个国家高等教育的办学质量、在世界上的地位，很大程度上取决于这个国家高等学校的教学和学术水平。在世界高等教育发展史上，德国高等教育虽然起步较晚，但发展迅速，尤其是19世纪初洪堡创办柏林大学以后，德国大学一跃成了世界现代大学的楷模。在以纯科学为目标，提倡教学与科学研究自由以及教学与科研相统一的办学传统下，德国向来重视高校教师制度的建设，重视教师的科研。这促进了教学质量的提高，促进了科学技术的发展，同时也大大促进了经济的发展，使德国逐渐成为教育、经济发达国家。德国高等教育的办学质量和取得的成就是世界公认的，这与德国高等教育在发展过程中形成的独具特色的高校教师制度有密不可分的关系。认识德国高校教师制度的特点及其利弊，以期对我国高校教师制度建设有所启示。

一、德国高校教师制度的主要特点

1.高校教师等级森严，教授自极大。德国大学实行教授讲座制，通常一个讲座只有一名教授。教授实际上分为等级分明的三级，通常他们在高校中依其工资级别被分别称为C2教授、C3教授和C4教授。[1]教授是各专业的权威，自极大。教授其实是一个独立学科或专业的负责人，他不但负责开设各门课程，而且还独自决定讲座内的人、财、物的使用。大学的其他成员——讲师、助教、科学助手、学生以及非科学人员都处在正教授的领导之下，且排除在高校管理的决策过程之外。

2.高校教师的工作任务分工明确。德国高校的人员分为教学科研人员和非教学科研人员。教学科研人员即高校教师，它又分为教授和教授之下的学术中层。教授是德国高校教学科研的核心力量，他们的职责包括组织教学和科研活动，决定科研方向并筹集科研经费，指导博士生和大学毕业生的科学论文，聘用各种教学和科研人员等。学术中层是高校的骨干教师，他们属于教授之下的教学科研人员。他们由不同的被聘资格决定了不同的工作任务，分工非常明确[2](具体见下表)。德国高校学术中层任务分工情况表

3.强调教师的科研能力。在讲座教授的选择与任用上，学术水平是核心内容，《德国史1800-1866》有这样的记载：“在选择教授人选时，起决定作用的不是地区的考虑，不是同事个人的好恶，不是社会交往能力或口才好坏，也不是笔头或教课能力，而是研究工作及其成果的独创性。”

4.教授聘任制度非常严格，最终任命权在州政府。德国高校的教授席位是根据专业需要来设置的，只有当教授因故空出席位时，才需要招聘，一般从校外招聘，而不采取本校成员内部逐步升迁的办法。德国高等学校对教授实行严格的聘任制，申请教授的职位要通过竞争，而且有十分严格的聘任程序。[3]

5.教授终身制，待遇优厚，社会地位高。教授是德国高等教育的核心。根据《德国高校总纲法》教授可以委任为终身的公务员，不得随意解雇，也可以委任为非终身制的公务员。实际上，在德国高校中，教授原则上都是终身的国家公务员，大约只有5%的C2教授是有期限的职位。德国的教授历来拥有令人羡慕的社会地位和稳定而优裕的生活条件。德国高校的正式教师的待遇在社会各职业阶层中处于中上水平。

6.教授的培养过程严格，时间长。在德国，通向教授职位的道路是一条充满竞争和风险的漫漫长路。在正常情况下，要得到教授职位，必须经历多次严格的考试和筛选，必须在大学毕业后再获得博士学位和教授备选资格。据统计，获得博士学位者的年龄平均为32岁，而取得教授备选资格者平均年龄则要达到39.8岁。一般只有当高校教授职位有空缺时，经教授推荐参加教授招聘，才有可能被任命为正式教授。[4]

7.教授在各级教师职务中比例高，并实行强制流动政策。德国高校各级教师职务中，教授的比例很高，一般60%左右，德国实行大学教授强制流动的政策，通过评聘分离，获得教授资格的人不得在授予单位应聘。通过这种政策强制人才流动，保证大学吸收各方学者，汇集了不同学校的长处和特色，避免了“独家单传”的弊病，这样大学水平参差不齐的现象就无从产生。

8.兼职教学专业人员在教师队伍中的比例较高。兼职教学专业人员是德国高等学校教学专业人员的重要组成部分。在高等专科学校，兼职教学专业人员多于全日制教学人员，这说明兼职教师在高等专科学校中具有重要作用。据1991年统计，高等专科学校兼职教师占专业教学人员的60%，大学的兼职教学人员占大学教学专业人员总数的29%。[5]德国高校教师制度保证了高校学术研究、教师队伍的稳定、高质量的教学，主要表现在：（1）高校重视学术研究，从各方面保障学术科研人员的研究条件，处处凸显学术人员的价值，稳定了高质量的教师队伍，保证了学术自由，促进了科学研究。（2）教授公开招聘，程序严格，采取教授强行流动政策，避免了“近亲繁殖”、“学术僵化”。（3）德国高校教师岗位设置、工作分工明确到位，各司其职，教学与科研相结合。（4）教师进入高校任教的门槛很高，学术要求很高。在严格的聘任要求和过程中，还要进一步对教师加以考核，以此保证了高校教师的质量，保证了高等教育的高质量。

德国教师制度在确保其高质量的师资方面做得相当成功，但其漫长的培养过程以及诸多僵化的方面受到社会猛烈地抨击，主要表现为：（1）由于教授的数量很少，普通学生很难有机会与教授直接交流而得到教授的指导。（2）德国高校中的教学科研人员真正开始独立的研究很晚，他们的研究工作受制于他们的教授，还必须承受较大的职业风险。这极不利于高校科学后备人才的迅速成长。（3）德国高校教师职业发展的目标—终身教授，它没有前设职位，只有一系列的资格条件，包括大学授课备选资格。（4）终身制给教师、教授提供了“铁饭碗”和丰厚的薪水，但由于没有配套的评估机制，教师们容易缺乏压力和积极性。二、德国高校教师制度特点的主要成因

1.高等学校发展科学的职能。高等学校是研究高深学问的场所，高校教师是研究学问、创造和传播新知识的主体。研究高深学问、创造新知识就需要有足够的学术自由，需要保障学术人员的生活和科研条件。高等学校自身人才荟萃，学科门类齐全，科学仪器设备先进，资料丰富，信息交流通畅快捷，有条件能经常举行学术交流活动，这些为开展科学研究提供了物质和精神的基础和条件。德国高校教师非常注重学术人员的学术研究能力，凸显学术人员的学术价值。德国大学的科学研究取得辉煌成就，迅速提升了大学水平。

2.实行教授讲座制。德国高校采用了讲座制，它继承了中世纪大学教授治校的传统，它的理论依据直接来源于学术自治和19世纪洪堡等人提出的教学与科研统一的思想。德国高校教授的特点来源于这种制度，使教授集研究与教学为一身，使教授在大学内部享有很高的学术管理和行政管理权力。讲座制有效地促进了大学的科学研究职能的发挥，有效地保证了教授个人和研究所群体的教学和科学研究的自由。教授终身制以及令人羡慕的优厚待遇和社会地位更为学术人员提供了稳定的学术环境，保证了学术人员的自由研究。

3.学术自由的传统。德国高校教师制度带着19世纪传统大学深深的烙印，它具有以下基本特征：一是大学教授职位的充分保障性。教授作为国家公务员，享有终身职位。这一制度保证教授可以不为其生存条件和世俗要求所困扰而能独立、自由地从事教学和研究活动。二是大学教授拥有优厚的待遇和很高的社会地位。大学的教学研究活动与外界，特别是经济界较少发生联系。学者们在从事科学活动的时候，不介入政治，也无需考虑经济因素。

4.高等学校的公立性。德国大学源于欧洲的中世纪大学，当时的大学隶属于且服务于教会和国家，属于公立机构。德国高等教育体制以公立性为基本特征，州政府创办了绝大多数的高等学校。高等学校的主要经费来源是政府的拨款，州政府有维持和发展高等学校的责任。这也就导致了德国高校教授具有公务员的身份，享受优厚的待遇，而且教授的数量和人选要由州政府来确定。

三、对我国高校教师制度的启示

我国在进一步推行高校教师制度时，应在立足于国情、省情、校情，在坚持以我为主的基础上，认真研究、分析、总结国外高校教师制度的先进经验和优点，从中寻求借鉴和启示，这对我们是大有裨益的。德国高校教师制度存在着一定的缺陷和不足，但其优点却是值得我们借鉴和学习的。笔者认为可以学习以下几点：

1.要进一步体现学术人员的价值，凸显学术的纯正性。在国际上，不论是政府评估还是民间排名，高校教师的学术质量都是大学水平和声誉重要和基本的组成部分。德国高校教授称号只能由高校学术人员使用，大学教授社会地位高，学术工作自由，心态平静，尽管有缺乏竞争之嫌，却维系了学术的纯正性。我国当前学术人员的价值体现的不够突出，教授称号随处可见，有地位的官员都要挂靠在高校当教授或名誉教授。高校教师的主要职责就是教学和学术研究，高校教师的地位和学术人员的价值有待进一步提高。

2.要全国范围内公开招聘教授，避免“近亲繁殖”、“师徒同堂”。德国高校教授的聘任是一种超越本校范围的、在全国甚至欧共体范围内、所有有关专业学校都可以参与的公开竞争的招聘。这种聘任方式既保证了教授的质量，从而也保证了教学质量和科研质量，又避免了人际间产生的不必要的磨擦。我国大学教授也应在全国范围内公开招聘，这样既可提高教师队伍的知识结构和学历层次，也可扭转目前我国高校教师队伍中普遍存在的“近亲繁殖”、“师徒同堂”的现象。这种面向社会的公开招聘，通过校外的广泛应聘、竞争、选拔，有利于选贤任能，有利于大学间、大学与社会之间不同学术流派、学术思想和不同学风的交流，从而活跃了学术思想，促进了国家科学技术的发展，同时，也促进了高校间合理的教师流动。

3.要明确地设置岗位，责任分工要明确。我国高校教师职务聘任制在实施过程中有些学校岗位设置不明，岗位形同虚设。岗位设置，即定编、定岗工作，在我国高校也已实施多年，各学校已基本实现了定编、定岗，但仍存在着一些问题。普遍存在定职责不明确，对教师无明确要求，即便有，也往往流于形式，与聘任前一样。因此，切实做好定编、定岗工作，使岗位设置结合学科建设和学校师资队伍建设的长短期目标进行，真正做到因事设岗、以岗择人、人事相宜、事职相符。

4.要建立严格的教师聘任条件及考核程序。我国高校应对各级教师职务规定明确的备选条件，主要包括几个方面的要求：学历，特别是学位；资历；教学、科研能力。这种严格的聘任标准和考核程序，不仅保证了教师队伍的高素质、高质量，而且能激励教师勤奋上进，不断提高专业水平和敬业精神，有利于人尽其才和人才流动，也便于及时发现问题和选拔人才。

参考文献：

[1]周丽华.德国高校教师结构及工资制度改革动向[J].外国教育研究，2001（5）.

[2][5]许庆豫，葛学敏.国别高等教育制度研究[M].徐州：中国矿业大学出版社，2004，P117-118、119.

教育制度篇5

教育硕士学位制度的建立是我国教育领域内专业教育的一个组成，它对于促进和提高教师质量和推动教育发展起到非常重要的作用。教育硕士作为一种制度存在具有它应有的合理性和合法性，同时还有它的现实性。就合理性而言，它合乎教育的规律性，它的运行和发挥作用合乎教育制度的规律。就其合法性来说，它是经过国务院学位办公室通过的一种制度；就现实性来看，它已经成为在职教师申请硕士学位的一条非常重要的途径。教育硕士的招生条件规定了必须具有若干年中小学工作经验，并通过全国的统一考试，择优录取，然后进入到招收硕士生的院校，经过两至三年的学习，修完规定的课程和学分，并通过毕业论文的答辩，授予教育硕士学位。这种学位制度的安排显然是专业教育和学术教育的一种结合。

教师教育在本质上是一种专业教育，它是大学教育的一个不可分割的组成部分，它可以更好地把专业教育和学术教育结合起来。从体系上来说是教师职前培养、入职训练和职后培训的一个过程，但对于一个个体教师而言，在接受教师职前培养的时候具有潜在的多个时间点，高中毕业进入到教师职前培养是一种选择，然后四年大学毕业后进入到入职训练，工作若干年后又进入到硕士的教师职前培养，两至三年毕业后再进入到入职训练，有可能在经过若干年的专业发展，又进入到博士的教师职前培养，三年毕业后再进入到入职训练。因此教育硕士是我国培养高层次教师队伍的一种制度，它表明了我国专业教育的一种进步，也揭示了教师培养不仅仅是一种学术训练，而且还是一种专业训练，因而可以有机地把专业教育和学术教育结合起来，也表明了我国在教师培养的认识上得到了一次深化。

二、教育硕士是教师教育制度重建中学术制度建设的重要一环

当前我国教师教育正处于制度重建的关键时刻，重建源于师范教育制度不适应现实的需要，也源于师范教育制度自身的僵滞。师范教育作为一种制度在我国创立以来，在相当长的时期内具有稳定性，并得到了有效的实施，而在一定的历史阶段具有的稳定性、确定性和有效性会形成一种惯性，这种惯性在面对教育制度变革中出现了制度的功能失调。因此以文理学术文凭为特征和以自足、自闭的招生、培养、分配、就业为主要模式的“金字塔型”的传统师范教育体系需要打破其僵滞性，通过建立新的制度功能，去满足教育发展和社会发展的需要。师范教育体系的重建将打破单一的文理学术文凭为基础的体系，从而构建一种以教师资格证书和学术文凭为基础的现代教师教育体系，并以教师教育的学术制度为前提，实现开放、灵活的“扁平型”的教师培养体系。因此教师教育制度重建中的首要工作应当是建立教师教育的学术制度。“学术制度化主要体现在以下几个方面，一是在大学建立学科专业，保证了学术研究的知识认同或身份；二是在大学设置了学科课程，保证了学术研究的传承；三是在大学设置了教席，所谓的教授席位，保证了学术研究的知识权威性；四是可以颁发学位证书，尤其是博士学位证书，保证了学术研究的知识质量；五是建立了专业或学科组织或协会，保证了学术研究的群体知识消费性；六是建立了学术研究的专门机构或研究所、学科系，它保证了学术研究的知识人才的后继性，七是编辑了学术刊物，保证了专业或学科的知识生产的前沿性。”按照这种说法，教师教育的学术制度包括在大学建立教师教育学科专业，在大学设置以教师知识为基础的学科课程体系、在大学设置教席，即教师教育教授席位，颁发教师教育学位证书，建立教师教育的专业或学科组织或协会，建立教师教育学术研究的专门机构或研究所，编辑教师教育的学术刊物。从现实来看，北京师范大学已经在全国率先申请建立了教师教育的二级学科，但没有教师教育的教授席位；凡是培养教师的机构都有教师教育的课程体系，但没有教师教育的本科学位证书，目前颁发的都是文、理学士学位。但全国教师教育学会在2003年成立，教育部普通高校人文社会科学重点研究基地北京师范大学教师教育研究中心的建立，《教师教育研究》刊物都表明了我国在教师教育学术制度化上获得了很大发展。由此看来，建立一个从本科到硕士再到博士的教师教育学位制度成为教师教育学术制度建设的一个重要环节，而已经具有的教育硕士学位严格意义上是一种教师教育学术学位或学术制度中的专业教育学位，可是它是前没有本科学位作为基础，后没有博士学位作为进一步发展的目标，它是一种缺少学术连贯性的学位。

三、教育硕士需要一种深厚的学术制度为基础

教师教育作为一种专业教育，也应该有一系列的学术制度作为保障，学术制度中最重要的是学位制度，教师教育应当成为教育学一级学科下的二级学科的制度安排，而教育硕士可以在合法性的学位制度中获得其应有的地位。由于教育硕士缺乏顶层的学术制度内的设计，导致它没有学术基础，而对于一种学位制度，这种学术基础是极端重要的，因为学术基础是让学位制度可依赖的知识基础，教育硕士由于缺少这种知识基础，找不到学术之根据，学术由知识的历史、理论、概念、范式、方法等构成，而教育硕士在接受教育过程中普遍地找不到方向，因此为教育硕士建立教师教育学科成为一件迫切的事情。

可以看到，我国现在教育硕士的培养如果在学术制度内来理解的话，远没有达到其应有的学术质量，因为教育硕士生具有较好的教学经验，还有丰富的教师实践知识，而它们缺乏的是学术基础，或者说学术能力，包括如何去有效地进行学术阅读的能力，如何去写作他们在经过学术训练之后的专业论文的能力，如何以学术话语去言说他们的实践知识和教学经验的能力。对于教师专业发展而言，这种学术能力是一种必要的基础，甚至可以说是专业发展的必要条件。

四、教育硕士应当成为教师教育学术队伍建设的后备力量

长期以来，我国教师教育研究的专门人才严重匮乏，这在一个有着世界最庞大的教师队伍的国家是很难想象的。拥有世界最大需求的教师人才的培养体系和最大的教育教师事业的一个国家没有一支专业化的，在学术制度内受到过严格学术训练的教师教育研究队伍，在笔者看来成为制约教师教育发展的一个重要因素。因为没有专业研究队伍，教师教育政策制定缺乏研究基础，没有专业研究队伍，始终建立不起学术制度，没有专业研究队伍，形成不了一个学术共同体，没有教师教育的学术制度缺少去构建教师教育知识体系的基础。从前面的叙述中我们可以看到，教育硕士本身应该是教师教育学术制度化的一个部分，它应当承担起我国专业教师

教育研究队伍建设的重要责任，甚至说是一支重要的研究力量。

教师教育是一种专业教育，是培养教师这种专业人员，具有极强的实践性和技能性、技巧性特征，这就要求教师培养者必须是实践性层次更高的专业人员，教育硕士通过系统的学术训练，进入到博士研究，在博士阶段接受更专业的培养后，从事教师教育工作和研究才是教师教育发展的希望。

一直以来教师教育没有进入到学术领域，没有专业教育地位，因此从管理到政策，从教师培养者到教师培训者都无法获得专业训练。在从事这些工作的人员都没有接受系统的专业培养，一支没有接受过专业训练的管理队伍在管理着声称要追求专业化的教师队伍在逻辑上是矛盾的，要解决这个矛盾其中一条途径就是建立教师教育的学术制度，把教育硕士纳入到这个学术制度中，成为学术制度的一个基本环节，在教育博士的逻辑中完成学术训练，从而使教师教育专业化的背景下获得学术基础。

五、教育硕士需要通过严格的学术训练才能成为合格的后备力量

教育硕士生的一个特点是具有丰富的实践经验，按教师教育的话说，他们具有深厚的实践知识，在中小学校积累了丰富的情境性、个体性和隐性的知识。对于他们而言，一个重要的环节就是如何把实践知识转化成为显性知识，于是教育硕士的学术训练成为他们实现隐性知识转化成为显性知识的重要条件。

教育硕士生的另一个特点是具有强烈的学习、思考动机，他们是有备而来，他们在阅读、写作和表达中带有明显的经验特征，因此他们是最有理由把学术教育和专业教育有机结合起来的一个接受培养的群体。专业教育不是空洞的理论讲解，它应在教师理论阐释中深入到教育硕士生的经验体悟中。只有在他们身上才能做得到。这点我个人在“教师研究习明纳(seminar)”上有切身的感受。

教育制度篇6

  在北京师范大学举行的全国“基础教育改革与发展高层论坛”上，专家们对基础教育制度创新提出了很多见解，节录如下：   谈松华(中国教育学会副会长)：在社会转型的背景之下，我认为基础教育制度的变革与创新主要表现在以下几个方面：一是以公共财政制度为核心的公共教育制度，即义务教育的投入体制；二是以公办学校为主体的多种形式合作办学的学校制度，关键是如何处理好政府与市场、公共教育体制与市场机制、收费教育与选择性教育的关系；三是以社会参与和内部治理相结合的学校管理制度，关键是把握好管理制度的外部因素(政府、社会、学校)、管理制度的内部因素(行政、学术、市场)和管理目标(质量与效率)之间的关系；四是以高考制度改革为导向的人才和教育评价制度，包括小班制、分班制、学分制以及会考与高考制度；五是以教师资格制度为主要内容的教育人事制度、资格制度、聘任制度和轮岗制度。   劳凯声(北京师范大学教育学院教授)：在中国社会所发生的巨大变迁过程中，基础教育改革和发展在今天已经触及到了制度层面，公共教育体制正面临着前所未有的挑战。理由如下：教育的自由交易关系已经出现在社会中；市场化的公益行为已经被社会所认可；民间资本已经进入教育领域，但是目前还不够规范。当前教育领域由于市场机制和民间资本的介入，给教育的公平性带来了强烈的冲击。我们应该看到，在义务教育领域或者扩展到基础教育领域，教育的公平性问题是农村教育、西部教育、弱势群体教育中的问题，而不是全部人的问题。对于北京这样的大城市，面临的更多的是选择性的问题。市民更关心的是个性的发展，教育是否和我的个性的追求相吻合。这是在大多数国家发展过程中的普遍问题。中国的基础教育到现在主要应该是一个选择性的问题。教育应当为个人的全面发展服务，这要求每个人对教育要拥有选择权。民办教育提供了这样一种选择权，尽管这是要以付费为代价的，但毕竟是提供了一种可选择的可能性，这就是一种进步。   谢维和(清华大学教授)：教育民营作为一种制度设计在不同的国家并没有统一的模式，目前中国基础教育中的现实情况是，教育办学模式的多样化已经是一个客观的不争的现实。包括民办学校、民办公助学校、私立学校、国有民办学校等。即使在公立学校中，也在办学模式上出现了比较大的分化。我认为这些都是教育民营在学校运营方面的具体表现。根据国外的经验，办学模式的多样化对公立学校在办学方面会产生一定压力，同时又会形成一种竞争机制，激励、促使公立学校不断改进，提升自己在社会中的形象和地位。   吴华(浙江大学教育学院)：按照教育法的规定，每一个人都有受教育的权利，如何让更多学生享受到同等优质的教育机会，这是任何一个政府都应该考虑的。而基础教育通过民营的方式运做可以使更多的人享受到教育，特别是高质量的教育。很多人对教育民营存在异议，以为民营化就是私有化。教育民营是一个不涉及所有权的概念，公办教育可以转让，但总的来说这是一个经营权的问题。(许杰，北京师范大学教育政策与法律研究所博士生)        

教育制度篇7

【关键字】教育制度；决定因素；客观看待；鼓励否定

如今社会中一些人对于教育制度的批判过于片面偏激，不准确不客观。不同的时期不同的年代一定有着不完全相同的教育制度，不同的为社会提供人才的方式。中华不同时期的每种教育制度都有着其自己的利与弊之所在。我国现阶段的教育制度同样有利有弊，但总体是符合我国基本国情的，是促进社会进步的。

《三字经》是一朵植根于中国传统文学中的奇葩，它是经典的国学启蒙读物，其中所蕴含的深刻的教育意义以及独特的思想价值，对传统文化的传承以及当代教育事业的改革和发展有着不可替代的借鉴意义。但它也确实存在一些封建文化的糟粕和艺术瑕疵。我们不能因为《三字经》的糟粕和艺术瑕疵就否定《三字经》的意义，同样不能因为我国教育中存在问题就全盘否定我国的教育制度。

我国教育制度存在着诸多问题，这是必然的，这是由我国政治发展、经济发展、文化发展、人口发展等诸多因素所决定的。“政治，仅就是参与国事，指导国家，确立国家活动的方式、任务和内容。”任何社会成员或社会现象都以一定的方式与政治发生关系，教育自然也不例外，任何社会的教育都体现着社会的政治特征。我国还处于社会主义初级阶段，政治制度还不完善，还有待发展，所以与之对应的教育制度也必然是不完善的、待发展的。我国属于发展中国家，这是不争的事实，经济基础相对落后也是无可避免的。经济发展为教育提供物质基础，决定着教育发展的规模和速度，制约着教育的目的、内容以及手段。每个民族都有自己特定的文化传统，中华民族文化博大精深、源远流长。中华民族文化中的道德观念、价值取向以及思维方式等在国人的思想中已经根深蒂固，影响着社会生活中的方方面面，教育自然也在此列。中华民族文化传承至今，其中有的已经不再适合现代的社会。但“扬弃”是一个过程，去其槽粕取其精华也是需要时间的，在这期间，民族文化中落后的部分必然会阻碍着教育事业的发展。我国是世界上人口最多的发展中国家。人口数量多、增长快、可耕地少，这是我国的基本国情。人口增长速度和人口数量与物质资料的生产不相适应，严重制约着教育事业的发展。“教育是在一定背景下发生的处世个体的社会化和社会的个性化的实践活动。”这个定义将教育放在社会的大背景下，人不能脱离社会而存在，我们在评价教育时同样也要以社会各方面的发展为前提条件才能做到客观的评价。

教育制度篇8

关键词：免费；师范教育；制度

一、概念界定

(一）免费的含义免费在新华字典解释是：“免去费用，不收费”。在这项免费师范教育制度中，免费主要是指，师范生免缴学费住宿费并补助生活费，所需经费由国家财政承担。《教育大辞典》认为，学费(tuition)是指受教育者向学校或教育举办者(单位或个人)交纳的培养费。《国际教育百科全书》中，学费是人们为接受教育所支付的费用，以支付学校、学院、大学或其他教育机构的全部或部分教育耗费。由于各国高等教育体制的差异及人们认识习惯的不同，对学费的理解和定义也不一致。包括我国在内的大多数国家，大学学费指的是高等教育的办学主体——高校向学生收取的部分或全部培养成本。公立高校收取的是部分培养成本，民办高校一般收取的是全部培养成本。

（二）师范及师范教育的概念界定“师范”一词具有师范教育的涵义，成为师范学校或师范教育的代名词，最早始见于清朝未年的一些着作中，如梁启起的《论师范》中有“故师范学校立，而群学之基悉定”，“故砍革旧习，兴智学，必以立师范学堂为第一义”。如今的师范教育具有三种含义：(1)师范教育是指，培养师资的专业教育，包括培养新师资的职前教育和培训在职师资。(2)师范教育“指的是为人们在初、中等学校任职做准备的体制、机构和过程”。(3)师范教育是指为各级各类教育机构培养和培训师资的机构、体制和过程，是一种专业教育。“师范教育”虽然在定义上也包括对教师培训，但是长期以来，培养和培训相对分离，大多被误认为“师范教育”仅是指对教师的职前培训。教师教育包含为培养未来教师的职前培训、新教师的入职培训和在岗教师的在职培训三个层次，是一个包括职前、入职和职后教育的综合概念，是终身教育理念在师资培养领域的一种体现。

（三）制度的含义自人类产生，就有各种各样的制度产生。制度到底是什么？张旭昆老师在《制度的定义与分类》一文中阐释的定义，把制度理解为行为的规则，关于人们的权利、义务和禁忌的规定。制度的核心就是对人的行为进行规范，权利规定人们可以采取的行为，义务是必须采取的行为，禁忌是不准采取的行为。当前的免费师范教育制度详细的规定了哪些是权利，如可以转专业、可以在不同学校之间流动；义务就是免费师范生必须从教十年，到城镇工作的师范生必须到农村支教两年；禁忌就是免费师范生不可以违反相关的义务规定，必须履行义务。

（四）当前免费师范教育制度介绍7年5月，《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）》出台，规定从2007年秋季起，在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学和西南大学(原西南师范大学)等6所部属师范大学试行免费师范教育。

二、免费师范教育制度出台的背景

当前我国教育不均衡发展日益加剧，在利益的驱使下，优秀教师从普通学校流向重点学校，从农村流向城市。在“马太效应”的作用下，城市中的学校尤其是重点学校就更具备吸引优秀教师的条件，长此以往地区差异、校际差异日益扩大。而中小学教师的素质又是教育发展的关键因素，因此培养一大批优秀青年从事教育，尤其是能够服务于农村教育的优秀教师是广大人民群众普遍关心的问题。

三、《关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)》的内涵

(一)免费师范生享受的优惠政策有

第一，免费师范生在校期间免缴学费住宿费并补助生活费。第二，师范生毕业以后，由省级教育行政部门具体落实，确保每一位到中小学工作的师范生有岗有编。第三，免费师范毕业生可在学校间流动。第四，免费师范生有接受在职研究生教育的权利。第五，非师范专业的学生，在入学二年内，可在教育部和学校核定的计划内转入师范专业，并由学校按标准返还学费住宿费，补发生活费。

（二)免费师范生必须履行的义务有

第一，免费教育师范生须签订协议，按照规定毕业后回生源地所在省份从事中小学教育10年以上。第二，到城镇学校工作的免费师范生，应先到农村任教服务两年。第三，免费师范毕业生未按规定从事中小学教育工作的，应归还已享受的免费教育经费并交纳违约金。

权利和义务是对等的。由于教师职业的特点，一个优秀教师的成长需要相当长的时间，要求免费师范生会生源所在省份并教育系统工作十年以上，是国家的一种鼓励和引导政策。而免费师范生到农村任教，目的是接受锻炼，了解基层社会，为农村带去先进的教育思想和教育理念，这是有利于教师专业成长的。

四、当前免费师范教育制度与以往的区别

教育制度篇9

一、新工人入场安全三级教育制度：

㈠、凡公司新招收的合同制工人，及分配来的实习和代培人员，分别由公司进行一级安全教育。项目经理部进行二级安全教育。现场施工员进行三级安全教育。教育内容为：

⒈公司教育：

①、讲党和国家的劳动保护安全生产的方针，政策。

②、讲公司安全管理规章制度、劳动、安全纪律。

③、讲“三不伤害”即：遵守操作规程不伤害自己，讲究职业道德不伤害他人，居安思危不被他人伤害。

④、讲遵章守纪，反对违章指挥，反对违章操作。

⑤、讲公司内、外工伤事故血的教训。

⒉项目经理部教育：

①、讲安全生产，劳动保护、安全防火等规章制度与奖惩制度。

②、讲施工生产特点，危险地段，应注意的事项，防范措施与方法。

③、讲安全技术操作规程、安全、劳动纪律。

⒊班组教育：

①、讲各工程的安全技术操作规程、安全、劳动纪律。

②、讲施工现场应注意的事项，预防事故发生的措施。

③、讲使用生产工具（设备的性能，用途和构造，使用的基本方法）。

④、讲劳保用品的使用与保管，爱护和保管生产工具（设备）和施工现场各种防护设施，安全标志。

公司及项目经理部两级教育，对教育内容要进行考核，造册登记。教育人和接受教育人要签字备查。

㈡、配合施工的外包队工人进场，由项目经理、安全员进行入场安全教育，保卫人员进行治保消防教育，并填好安全教育登记卡（册），教育者与接受安全教育的包工队长或大班长，必须签名备查。

二、变更工种工人的安全教育制度：

凡有变更工种工作的工人项目部必须及时通知安全部门和现场安全员进行变更工种工作的安全技术教育，责任划分：由公司变更的，由公司质安科进行教育。由工地变更的，要通知安全员进行安全教育。变更工种安全教育，由教育人员填写安全教育卡（册），教育者与受教育者都要签字备查。

三、特殊工种工人的安全教育制度：

1、国家规定的电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、机操工、起重工、小机动翻斗车司机、龙门吊司机等特殊工种，由器材部、安全科配合办公室申报市劳动保护教育中心进行培训取证。

教育制度篇10

关键词：职业教育分流;启示一、教育分流概述

（一）教育分流的意义

教育分流是指学院有计划并且有层次的根据学生的自主意愿和社会一定的需求分为几个类别，分别去接受不同类的指导教育，才能培养出多样化的社会所需人才。当今世界上，许多发达国家在合理教育分流上积累了许多有益经验，一些发展中国家也进行了教育分流的积极探索。建国以来，我国的教育分流随着我国体制改革的变化时起时伏，直到是十一届三中全会后，在《关于教育体制改革的决定》对教育分流有明确的三级分类（一、小学毕业；二、初中毕业；三、高中毕业，其中，初中毕业后为主流）的问题。随着社会的不断发展进步，在党十五大里再次提出强调分流的合理，并且要应“积极发展各种形式的职业教育”在高中阶段,更提出对农村的职业教育需大力加强。[1]教育分流是在我国高等教育资源紧缺，无法满足社会需求和普通教育功能单一的情况下所采取的一种具有补偿性教育形式。在我国现有的情况下，分流教育有必要的生存和发展的空间。

（二）教育分流的形式

1．外分式。学生接受完基础的教育之后，根据意愿和个人的条件流向不同的学校。

2．内分式。亦称校内分流，指学生进入综合性的学校，对学生进行专业的教育和培训然后根据其专业和内部的规划进行分流。

3．交替式。又称为工读轮换式，让一些接收完一定的基础教育学生就业，然后根据适应职业的情况和个人兴趣进行分流。

4．参与式。又称校企合作式，是指学校与企业合作承担培养任务。如日本的“产学合作”、德国的“双元制”等等。是让学生一边在校学习一边在企业中实习，实现技能的传授和实际操作的共同学习，完成了企业的技能实习之后达到其目标的人将会成为企业的正式员工。

5．沟通式。是指学生在分流之后根据自身的实际情况和条件选择是否需要从一个分流转到另一个分流。[2]

二、目前我国的职教发展现状

教育的分流是社会多方的一个利益选择，能体现了它的社会价值的制度。但是，可能会因为分流的具体指标没能完善，社会的各个方向、单位、企业都没能很好的沟通在一起，实际上教育分流也是一种淘汰制度，根据人才的分流就可以体现出来。[3]曾高中教育和中等职业学校教育，类型和不同程度的好坏特性不存在。但是，它不自觉地成为一个分水岭。现当下的职业教育，精英培训已经被高考制度和其他公众强烈的情节下已经被边缘化了。很多的人都是有“职业教育不如普通教育，没有前途，不到迫不得已是不会选择”的想法，认为职业教育“不正规”，“没有未来”，“不愿上”是一个比较普遍的社会意识;成绩差，品行不佳，落榜的失败者大多数职业学校学生的社会取向;职业学校教师职称评定，工资，社会地位不如一般普通高校的高;就发展规模，职业教育似乎是在高中毕业后的一片缓冲带;在办学经费上很多地方的高校投入很大，职业教育很低；普通学费大大低于一些职业学校，而且职业学校很大一部分生源都是来自一些收入较为地下的家庭；就报名机制来说，第一批就是优先普通高中，后职业学校;在教育机会，普通教育的高中上大学的比例很高，所以很多才会选择普通教育，相对于职业教育的学校来说学生升入大学的机会就远远不如普通教育，职业学校升大学的道路还是很艰难的，其根源是职业教育的弱势地位[4]。

三、职教分流发展的启示

现代社会中很多现实激发的不同阶层民众的晋升欲望，想要在这种氛围下发展分流制，前提需要先优化自身。职业教育必须有自己的优势和吸引力。

（一）、早期分流的缺点是牺牲了晚熟者。在德国的体制中对教育便有“转型之路”与“第二道路”对此对应。但是很多晚熟者还是没有被完全弥补。你不能有一个过滤系统，不带偏见，温和的偏见或某些人的成就和一个组。利弊的第二项思考是两种学习过程对学生素质的影响。利弊的第三项思考是对未入高校者。早分流的代价是剪断了很多少年进入高校的梦想。但与此同时，使他们可以学习、获得一定的技能或者就业手段，让他们可以找到一些合适的工作。另一方面，作为晚分流的一部分人来说其代价就是绑上了高考这一万年不变的制度；他们高考失意时，以从来没有得到任何职业技能培训的状态被抛向社会[5]。

（二）、要通过校企合作真正办出职教特色。市场和企业是职业教育的检验者，职业教育主要是教育和劳动相结合的体现。现在的职业教育与一般的普通教育的不同在于教育的多样、职业、开放和灵活性这几个关键点。

（三）、要靠有效的制度和措施提高职教的吸引力。一是要做到以一种客观的态度面对分流制度。为了帮助初中学生做出正确明智的选择就必须加强对分流的推广和指导。二是对考试招生进行改革，重新规划指导，一些具有权威的学院需要适当放出一些权利，让他们自我检查，独立招生，对职业教育做出一定的宣传打造一些有实力的职业学校的品牌，对学校的宣传和竞争力更加有利，也给予了学生一个多选的机会，对于毕业考试和升学测试都应该采用多次的录取方式，尽量避免了“一考定终身”这种事情的发生。三是对教育和培训的渠道进行拓展，使人才的增长加快。加强各个层次衔接和各类教育的沟通。

（四）、完善我国的职业证书体系。应该对各种行业和教育中的证书进行管理并且连接起来，让其可以互相沟通、交流，也是增加了证书的一个含金量和实用度，让社会对证书的认可度增加，提供教育分流制度的保障。

根据社会不同阶层的人群的意向我们可以对教育分流进行研究，我们发现可以科学地对教育的规模进行规划，合理的构建教育的一种新的模式，根据各个社会阶层群众的分流意向促进人才的合理分流，对于人才的培养和利用意义重大。

参考文献：

[1]刘春生,徐长发.职业教育学〔M〕.北京:教育科学出版社,2002.

[2]石伟平.我国职业教育课程改革中的问题与思路〔J〕.中国职业技术教育,2006,(1).

[3]徐国庆.职业教育课程的未来〔J〕.职教论坛,2006.(3);高林,鲍洁.点击核心―――高等职业教育专业设置与课程开发导引〔J〕.北京:高等教育出版社,2004.