乡镇公务员真题十篇

乡镇公务员真题篇1

第一题：以前当县长的时候是没时间睡觉现在当了县委书记是睡不着觉 。权力的背后，还有许多不为人知的压力发展的压力、社会稳定的压力、抵制****的压力有人慨叹，县委书记也是一种高危职业。请谈谈你的看法，作为一个乡镇公务员应该怎么做?

这让考生如何还能答下去，还没通过考试，就先来了个下马威，考上之后面临着睡不着觉的压力，这让考生如何抉择。可能心里都去想这该怎么办，没心思考虑答题了。

实际上，只要考生认真思考，分析压力的来源。官员压力不断加大是不是从很大程度上说明了我国官员责任意识的增强和官员考核评价体系的完善呢?这样不就搞清楚问题是如何产生的了?接下来针对这个问题，提出一些解决办法，这个题目就很好的解决了。

第二题：领导抢了你的功劳你怎么办?

这题确实难为了参加考试的考生。自己辛辛苦苦作出的工作，被领导抢去了，这心里得多难受啊!但是对方是领导，我们又不能表现出来。所以很多考生就答到，领导抢了我的功劳，我不生气可见他有多生气啊!

这样的题目其实是一种陷阱，题干的问法本身就是一种误导性提问。考生们可以想一想，单位的功劳不都是在领导的带领下，一个团队所获取的么?领导真的那么小气就要抢你的功劳么?为什么会有问题上的这种想法?其实如果这些问题想清楚了，就应该知道有领导抢了我的功劳这种想法，本身就是对自己的认识不足，无形中放大了自己的功劳，缩小了团队配合的作用。如果从这个角度作答，就会非常能够打动考官了。

乡镇公务员真题篇2

（一） 2001年12月中办、国办发出的全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知后，乡镇政务公开普遍推行开来。从各地乡镇的实践来看，普遍成立了以党委书记或乡镇长为首的政务公开领导小组，成立了以人大主席或党委、纪委负责同志为组长的政务公开监督小组，确定了具体承办单位和人员；在方便群众阅览的地方，建立固定的政务公开栏；政务公开的内容注重突出群众关心的重要问题和热点问题；制定实施办法和加强检查督促，讲求政务公开的真实性和实效性；在强化对乡镇政务公开的监督中摸索出一些行之有效的监督方式。 政务公开取得的成效，归纳为四条：一是增加了工作透明度，干群之间增加了理解，减少了误会，化解了矛盾，促使“热点不热、难点不难”。二是改进了作风，提高了公仆意识，增强了依法办事的自觉性。三是促进了党风廉政建设。实行政务公开，一方面强化了群众监督和制度约束，另一方面增强了干部的廉洁自律意识，铺张浪费和吃喝招待明显减少，乱收费现象受到很大遏制。四是有效地推动了各项工作的开展。由于政务公开维护了群众的民主权利和合法权益，调动了群众的积极性，基层干部办事按照章法进行，从而使各项工作呈现出健康有序地正常发展。 （二） 当前存在的主要问题是： 1.认识有高低，发展不一样，少数地方呈现出被动应付走形式的状况。WWw.133229.coM由于一些乡镇领导干部对政务公开的重要性和必要性认识不足，不是把它看成基层民主的一项重要内容，是公仆应向主人承担的一项责任与义务，特别是有些人总怕家丑外扬，因而很不主动，很不认真，推一推动一动，应付了事，在时间上，往往一再延误，在内容上，往往含含糊糊。 2.政务公开监督小组的组成存在不健全、不规范等问题。主要表现在：一是部分乡镇人大主席没有参加监督小组。我们在肥西县调查时，接触到三位乡镇人大主席，在监督小组中都没有位置。中办国办通知规定：“乡镇要成立政务公开监督小组，乡镇人大主席或纪委书记任组长”。乡镇人大主席不参加监督小组，既不符合中办国办通知，也不利于把政务公开监督小组的活动与乡镇人大的监督工作紧密结合起来。二是人员偏少，组织不健全。有的乡镇监督小组只有人大主席、纪委书记、组织委员等人，没有吸收县、乡（镇）人大代表，村委会、企事业单位的人员，缺乏代表性和群众性。三是由行政人员参加监督小组，显然不合适。有的地方把副乡（镇）长、财政所长、农经站长、乡（镇）政府办公室主任都安排进了监督小组，形成监督者与被监督者不分。 3.有些地方政务公开的内容与做法同群众要求不相适应，没有紧紧扣住面向群众、服务群众、依靠群众这条主线。在公布的内容上，不是想群众之所想。有的把领导人员分工写得很显眼，而且长期保留，把工作职责和工作目标写得很具体，也很少更换，缺少的就是群众关心的当前的热点和难点问题，对群众普遍关心和反映强烈的问题往往少有公布或者很不具体，所以看的人不多，作用也不大。在公布的时间上，不是急群众之所急、对时间性强的内容及时公布（例如学校开学时应立即公布收费标准），而是按部就班地几个月换一次，紧急事情一多还往往被挤掉。在公开栏的设置上，不是尽量方便群众，便利大家阅览，有的设在机关大院，公开栏前冷冷清清。有的根本没有考虑和安排如何广开言路、接受群众监督，相关材料一公布就了事，不注意听取群众意见，不断改进。

（三） 根据中办、国办通知精神，考虑到基层民主政治建设的发展趋势，针对当前政务公开中存在的问题和群众的要求，提出以下几点意见： 第一，进一步健全乡镇政务公开领导小组和监督小组。乡镇政务公开领导小组，目前一般由党委书记或乡镇长任组长，我们意见还是按规定“成立以乡（镇）长为第一责任人的政务公开领导小组”，党委则负责统一领导，总揽全局，这样有利于明确职责，各司其职。至于监督小组，一般应以乡（镇）人大主席为组长，有的也可由纪委书记任组长，现在有一些乡镇人大主席根本没有参加监督小组，这种情况应当尽快改变。安排人大主席作为监督小组主要成员。有利于强化其监督职能。监督小组中凡有政府及其机构负责人参加的，应予调整出去，补充一些县（市、区）乡（镇）人大代表、退休干部以及村支书、村委会主任、企事业单位负责人，以增强监督小组的代表性与群众性，有利于发挥监督小组的作用。再就是政务公开领导小组的办事机构也以统一为宜，现在有的地方由党委组织委员承办，往往兼顾不过来，一般应由党政办公室承担，以落到实处。 第二，政务公开的内容要确保真实、及时，贴近群众。中央“决定”指出，乡镇政务公开的目的，主要是方便群众办事，接受群众监督。因此，政务公开的内容一定要突出人民群众普遍关心和反映强烈的问题，容易出现不公正和腐败的问题。在公开栏中，公布一些单位和职责范围、政策规定和任务、要求，也是必要的，但更应因时因地制宜，就群众关心的热点、难点问题及时公布。此外，有些重要事项的决策，也可以先预告，听取各方意见，然后按民主程序作决定。人员调进和干部选拔，也应加以公示，利于群众了解，加强监督。为了确保政务公开内容的真实性，必须强化监督。正如中办国办通知所指出的：“推行政务公开制度，核心是加强监督”。首先要加强乡（镇）政府及七所八站的内部监督制约，保证公开的内容可靠。其次，要加强乡（镇）人大和审计部门的监督职能。再次，要充分发挥政务公开监督小组的作用，认真审阅政务公开的内容，注意听取群众的反映，有计划地开展民主评议活动。 第三，要突出抓好财务公开与监督。中办、国办通知指出，乡镇政务公开重点是财务公开。根据各地经验和中办、国办通知，当前要注意做好以下几项工作：一是政务公开监督小组为了确保公开内容的真实性，也为了解决好财务管理上的问题，要把财务审核作为一项重要工作内容，重要财务开支要逐项审查，对违规违法开支要坚决刹住。工程招标投标和检查验收，监督小组也要承担起监督职责。二是乡镇机关的来人接待标准和支出情况，都要公之于众，凡是认真这样做的，都有成效，接待费用减省不少，现在看来还有压缩余地，要继续抓紧抓实。三是要实行定期审计制度。中办、国办通知规定对乡镇财政及各类基金、资金的收支情况，“依法进行审计监督，并将审计结果公开。”要进一步扩大审计范围，并将审计结果整改情况及时公布。现在有些地方对审计还有神秘化的看法，由于碍于情面，审计结果也不大愿意拿出来。今后，应将财务审计和公布结果作为乡镇政务公开的一项重要内容，通过这一举措促进依法理财，堵塞漏洞。 第四，乡镇政务公开要进一步制度化。乡镇政务公开，中央和国务院有原则要求，各地在实施中也取得了很多经验。为了使这项工作有领导、有秩序地坚持下去，不断完善起来，首先要按照中办、国办通知，“明确牵头部门，认真落实责任制”。现在，有的地方是政府在抓，有的由党委组织部门在抓。我们感到，统一确定牵头部门为好。建议省级统筹此项工作的领导机关，在深入调查研究的基础上，制定乡镇政务公开实施办法，以利统一遵循，逐步做到规范化。再就是市、县两级，要加强检查督促，及时传播好的经验，解决存在的问题，对在政务公开中“有弄虚作假、打击报复、侵犯群众民主权利等违纪行为的干部，纪检监察机关要追究其党纪政纪责任”。

乡镇公务员真题篇3

关键词：乡（镇）村财务管理；小金库；财务公开；会计核算

近几年来，通过各级政府职能部门的积极工作，乡（镇）村财务管理状况得到了改善。但是，还有相当一部分乡（镇）村财务管理基础薄弱，秩序混乱，所以，有必要对这一问题发生的原因、解决办法进行深入细致的调查研究，并在此基础上形成一套科学的管理制度。这既是政务、财务公开的需要，也是减轻农民负担的需要。乡（镇）村财务管理混乱，不但成为影响基层政权建设和社会稳定的不利因素，而且也导致经济案件上升，成为影响农村党风廉政建设的一个突出问题。

1乡（镇）村财务管理存在的问题

当前乡（镇）村廉政状况不佳，突出表现为吃喝过度、小车和通讯费用惊人、大量收受礼品、购物券（卡）、明考察，实旅游、经济犯罪逐年攀升等等，使得乡（镇）村财政状况更加困难。而这些问题必然表现为财务工作上的种种违法乱纪行为，而且，正是这些违法乱纪行为保证了那些与廉政要求背道而驰的活动的滚滚财源。通过调查，笔者发现乡（镇）村财务管理上主要存在着以下问题。

1.1会计基础薄弱，会计核算不规范

由于财会人员思想素质、业务素质较低，一些乡镇违反《会计法》问题屡查屡犯。其表现主要有下述几方面：一是财务人员执法观念淡薄。《会计法》明确规定，会计凭证要手续完备、合理合法，但有的乡镇却以假发票和大头小尾发票报销，以大量白条和收款收据入账；支出票据不合规、手续不完备，甚至无领导签批；不按会计制度规定设置帐目，一个单位开设多个银行账户，以逃避银行监督等；二是会计核算不及时、不详细。有的乡镇当年不结账，形成包包账，更有甚者跨越会计年度不结账。有的乡镇财会人员不按会计规范进行会计核算，不按规定登记发生的经济事项，年终收入、支出记一大笔账。上述种种行为使会计资料失真、信息失真，给个别不法分子侵吞国家资财提供了温床。

1.2领导干部对财务管理重视不够

少数乡镇领导干部的思想认识、管理能力，特别是当家理财的水平，还不适应新的财政体制的要求，廉政意识淡薄，财经纪律观念不强，主观上对财务管理重视不够，工作措施、管理制度滞后，造成财务管理混乱。

1.3乡（镇）村小金库普遍存在，预算外资金管理十分混乱

乱收乱罚乱支，收入不入账，私设“小金库”等问题相当普遍。小金库中的资金无论是从开收款收据的收费来，还是从公款私存的利息来，甚至以违法违规出售国有、集体资产来，都是一种应入账的财政收入。然而有的乡镇和基层站（所），为了预算外资金使用方便，又能逃避财政监督检查，就设立账外账，使大量的预算外资金游离于财政监控之外，成为铺张浪费等腐败问题和不正之风产生的根源和“防空洞”。

1.4监督机制不健全，负责人

财务一支笔由单位负责人对本单位财务进行集中统一管理，虽然可以避免财务混乱，但如果对单位负责人没有监督，则又会引发因单位负责人，造成腐败发生。一些乡（镇）村负责人为自己的亲戚朋友在银行贷款自作主张用集体名义提供担保，以至多次发生变故，让集体背上还本付息的连带责任，给集体造成不应有的经济损失。也有一些乡的财务管理是封闭式运作，缺乏透明度，没有充分发挥群众的监督作用。

1.5利用公款吃喝、铺张浪费问题严重

多数乡镇贫困、条件差、财源少、家底薄，财政拮据。但从乡财务清理的有关材料数据看，各乡在用公款招待吃喝方面却花钱大手大脚，无标准，无控制。去乡（镇）村办事下午找人相当困难，因一般中午均有酒宴，下午办公者很少。很多乡（镇）村基层干部长年累计奔波于酒席之间，沉溺于迎来送往之中，花费巨额招待费，而实际工作却平平。据笔者调查，某村近年来年均招待费支出在20万元以上。某镇一个部门只有四名工作人员，一年招待费竟达5万多元。

2加强乡（镇）村财务管理的主要对策

2.1加强干部教育，惩治职务犯罪

2.1.1深入开展农村“三个代表”教育。笔者以为当前农村开展的“三个代表”教育是从根本上提高干部素质的一项措施，因而也是对乡（镇）村干部廉政建设的一大促进。乡（镇）村领导干部要牢固树立为人民服务的宗旨，以同志“三个代表”重要思想统揽全局工作，以人民利益为重，把争取的专用资金真正用于为农民增收和创建富民工程，绝不能用于贪图享受的“形象”工程。要认真学习贯彻同志在中纪委三次全会讲话中关于“必须严肃经济工作纪律”的要求，用党的经济工作纪律规范全体党员干部在经济工作和经济生活中的行为。同时，要把乡（镇）村财务管理纳入对乡（镇）村领导班子落实党风廉政建设责任制的考核内容，经常考核检查，促其落实。如果乡（镇）村领导干部都能以主席提出的“三个代表”为准则联系实际整改廉政建设中存在的问题，那么就不但会改善干群关系，促进社会稳定，而且也会有利于乡（镇）村的财政解困。

2.1.2加大对负责人的法制教育力度。我国现有财务法规，从会计法、国务院的各项会计行政法规，到各地方的财务规章制度，都对单位负责人的财权做出了相应规定。特别是新颁布的“会计法”第五章，对单位负责人违反“会计法”的五种情形明确了轻者进行行政处分，重者构成犯罪追究刑事责任的法律规定。但乡（镇）村负责人对于这些法律法规往往知之甚少，更谈不上去认真履行。因此，更应加大对乡（镇）村负责人的法制教育力度，从而提高他们遵纪守法的自觉性并用以规范执政行为，做一个清正廉洁，遵纪守法的带头人，那么乡（镇）村廉政建设和财政解困也才有了切实保证。

2.1.3加大职务犯罪的查处力度。职务犯罪是腐败的最恶劣表现，也是一些乡（镇）村财政困难，甚至由富变穷的重要原因，因此，依法对其加大打击力度，不仅是政治上惩治腐败的需要，也是在经济上清除蛀虫，堵塞漏洞，促进乡（镇）村财政解困的重要措施。特别值得一提的是，2000年4月29日第九届全国人大常委会第十五次会议通过的关于《中华人民共和国刑法》第93条第二款的解释，明确了村委会组成人员具备刑法意义上国家工作人员的身份，赋予了检察机关打击村委会成员职务犯罪的职权，由此消除了长期以来由于检法两家司法解释不同而形成的执法误区，从而使村委会组成人员职务犯罪严重但无法治理的问题得到根本解决。

2.2加强财务管理，截断违法乱纪活动资金来源

2.2.1建立健全各项规章制度，努力完善乡财政内控约束机制。按照财政部门的要求，乡镇使用的各种账薄，都要实行建账监管，在县财政局统一办理，领取账薄、表册；要建立资金、现金管理制度，票据购销、领用管理制度，财产物资管理制度。要做到按规定建账、设置会计科目、记账，帐目做到日清月结；会计、出纳取得的原始发票必须符合规定；要严格做到会计、出纳分设，会计管账不管钱，出纳管钱不管账，印章分管，各尽其责。从而通过这些措施强化票证管理，建立起一整套严格的内控制度，使乡镇财政、财务管理水平提档升级，使财政管理工作尽快走向规范化、制度化、法制化的轨道。

2.2.2加强审计监督。审计监督不但可以通过对财务收支合理合法的审查，在事后发现问题，避免资产流失，堵塞开支漏洞。而且能对那些可能发生的违法乱纪行为起到事前震慑作用，避免发生，因此，它是治理做假账、小金库问题，有效截断违法乱纪活动资金来源的重要措施。最高人民检察院和国家审计署曾联合发文推广审办案制度，要求对举报问题严重的乡（镇）村的财务加强审计和对涉案犯罪分子加大打击力度，相信这一举措也必将有利于加强乡（镇）村的财务管理工作。

2.2.3财务公开。财务公开是实行民主理财、群众监督，约束乡（镇）村负责人的有效手段。从而截断违法乱纪活动资金来源的有效措施。目前虽然“村务公开”（财务公开是其核心内容）在中央号召推动下已在全国农村普遍展开并取得了良好效果，但也存在诸如“重形式，轻内容”，甚至“公布不公开”等问题。因此，笔者以为应总结“村务公开”中财务公开经验，克服存在问题，要从公开的内容、程序、时间、方式等各个环节抓落实，定期如实公布有关账目，建立经常性的监督机制，坚决施行收支两条线，执行民主理财制度，接受群众监督。要充分发挥乡镇人代会的作用，由人代会对乡镇的财务收支进行经常性的监督，审计机关对乡镇财务也要进行定期或不定期的审计。要进一步推动这一活动的深入开展，并将财务公开扩大到乡（镇），以更好地发挥财务公开对乡（镇）村廉政建设的促进作用。

2.2.4推进会计委派制。会计委派制是由上级财政部门培训或招聘一批会计人员，委派到下级单位任职，被委派会计人员的人事、工资关系与所在单位脱钩的制度。笔者以为，在乡（镇）村推行会计委派制，不但可以提高乡（镇）村财会人员的业务素质，而且能够强化财务监督，有效抵制所在乡（镇）村的不合理要求，避免不廉政行为的发生。

2.2.5加强对乡财务人员的财经法规教育，提高会计人员的业务水平。财务管理秩序混乱，会计人员负有不可推卸的责任。针对乡镇财会人员缺少、素质较差的现状，有关部门要尽快加强对乡镇财会人员进行业务培训，更新知识，提高会计核算水平；财会人员要坚持原则，认真学习《会计法》、《预算法》，严格按财政法规办事，维护财政纪律；乡镇干部要自觉遵守财政纪律，坚持各种财政规章制度，支持财会人员坚持原则，履行职责；坚持会计人员持证上岗。同时财政部门要以会计人员的任职资格管理为依托，加强对会计人员的管理，对没有认真履行职责的，要取消任职资格，吊销会计证，抓好会计人员业务质量的监督。

当前乡镇财务管理混乱，违反财经纪律的现象具有一定的普遍性，其危害性和腐蚀性也是显而易见的。加强财务管理，不仅是个经济问题，更是一个政治问题，是反腐倡廉、加强党风廉政建设的一项重要内容，值得高度重视。相信通过以上多种途径的治理，乡镇财务管理混乱的情况能够得到有效的改善和加强。

[参考文献]

[1]张仁兴。加强乡镇财务管理。四川会计，2003，（7）。

[2]范安才。乡镇财政管理还需加强。中州审计，2000，（5）

乡镇公务员真题篇4

一、总体要求

在乡镇机关开展保持共产党员先进性教育活动，要认真贯彻中央“四个一”的总体要求、“四句话”的工作目标、“五个坚持”的指导原则，紧紧围绕以税费改革为主要内容的农村综合改革，促进农村经济社会全面发展，努力增加农民收入，以“与党同心、与群众贴心、为‘三农’服务”为主题，把教育活动同建设“五好”乡镇党委、同正在进行的乡镇机构改革、同建设社会主义新农村结合起来，着力解决乡镇机关党员服务群众意识不强，乡镇党委政府执政能力不高的问题，重点突出以下要求。

1、增强党员意识，树立党在农村的良好形象。乡镇机关党员特别是党员领导干部对为民掌权、为民服务、为民谋利的认识更加清醒，坚决贯彻执行党在农村的基本政策，宗旨意识、法制意识、服务意识进一步增强,自觉在思想上重视农民群众，感情上贴近农民群众，工作上依靠农民群众，争当“爱民书记”、“爱民干部”，争做亲民爱民为民富民的模范，努力实现好、发展好、维护好老百姓的根本利益。

2、加强基层组织，提高乡镇党委的执政能力。根据“三级联创”的要求，加强“五好”乡镇党委建设，健全乡镇党委的工作机制,提高乡镇党委领导班子驾驶全局、领导农村工作、服务“三农”的能力，使乡镇党委的执政能力进一步提高，执政基础进一步巩固。

3、服务农民群众、助农增收致富。通过示范引导、强化服务、机制激励等多种手段和方式，组织带领群众调结构、抓发展、闯市场、奔小康，让农民群众得到实实在在的利益和好处。

4、推进基层民主，促进农村和谐发展。坚持把维护农民的切身利益和民利作为基本出发点，进一步完善以乡镇党委和村党支部为核心的乡村治理结构，深化村民自治，规范党务政务村务公开，完善农村社会化服务体系，妥善化解农村社会各类矛盾，确保农村和谐稳定。

5、转变职能，改进作风，突出问题得到有效解决。要按照先进性教育活动的要求，找准党组织和机关党员在保持先进性方面存在的问题和差距，转变乡镇政府职能，改进机关党员的思想作风、工作作风和生活作风，积极为群众排忧解难，进一步密切党群干群关系，以实实在在的成效赢得群众的拥护和支持。

二、范围对象和总体安排

乡镇机关先进性教育活动的对象，主要指乡镇机关及其下属站、办、所，党组织关系在乡镇的县派驻基层单位，乡镇企事业单位中的党员。乡镇选派到村任职的党员回机关支部参加学习教育活动。此次开展的先进性教育活动，要覆盖到除农村党支部以外的所有基层党组织和党员。

乡镇机关先进性教育活动，从*年7月开始到*年12月基本结束，分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。具体到每个单位，集中学习教育的时间一般不得少于3个月，其中整改提高阶段可根据实际情况适当延长。集中学习教育基本结束后，要用一定时间巩固扩大教育活动成果。

（一）学习动员阶段。本阶段安排在7月上旬至8月上旬，重点抓好思想发动、学习培训、保持共产党员先进性大讨论等工作。

1、搞好思想发动。在认真准备的基础上，层层召开动员大会，党委书记要亲自作动员、上党课。特别要结合当前乡镇建制调整和机构改革前后党员干部的思想实际，有针对性地做好思想工作和宣传发动工作，克服各种消极情绪和思想顾虑，切实把思想认识统一到县委的精神上来，充分激发党员干部支持和参加教育活动的积极性、主动性。

2、抓好学习培训。组织党员认真学习、《保持共产党员先进性教育读本》、《党员先进性教育100问》和《先锋在前——四川省共产党员先进典型50人》，认真学习各级领导同志有关重要讲话，认真借鉴第一批先进性教育活动的做法与经验，有针对性地采取党课报告、形势教育、政策宣讲、理论辅导、事迹宣讲、革命传统教育，以及电化教育等多种形式，推动教育学习。副科级以上党员领导干部在学习必读文件的基础上，要选学一些马克思经典文献和市场经济知识读本。有书写能力的党员要撰写心得体会和读书笔记。

3、开展保持共产党员先进性大讨论。以党支部为单位，组织党员按照“*”重要思想和的规定，紧密结合本地本单位和自身思想工作实际，交流学习体会，进行深入讨论，形成保持党员先进性的具体要求和不合格党员的具体表现“两个具体”成果。

学习培训时间一般不少于40个学时，其中各单位组织党员集中学习培训不得少于3天。党员领导干部要为其他党员做出表率，既要以普通党员身份参加所在党支部组织的专题学习，又要参加党委中心组学习。离退休职工党员，可根据其居住地、身体状况等实际情况，采取灵活多样的方式组织他们参加学习，但学习时间不得少于30学时，集中学习培训不得少于2天。学习动员阶段结束时，可以根据不同类型、不同群体党员的实际情况，采取考试、抽查读书笔记、心得体会展评、问卷等方式检验学习成果。

（二）分析评议阶段。本阶段安排在8月上旬至9月上旬，重点抓好征求意见、开展谈心交心、进行党性分析、开好专题组织生活会和民主生活会、提出评议意见、通报评议情况等工作。

1、广泛征求意见。邀请在乡镇的各级党代表、人大代表和政协委员，对机关党员党风、政风、作风进行评议；组织机关党员深入本乡镇范围内的企事业单位、村组、外来业主和群众，通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱、公开电话等形式，广泛征求对党员和党组织的意见；同时，还要注意征求县委和有关职能部门的意见。在乡镇机关内部，党员领导干部要在分管范围内的全体党员（含离退休职工党员）和职工群众中征求意见；一般党员干部，也要采取适当方式征求其他同志的意见。对收集的意见、建议要进行分类疏理，给乡镇党委或领导班子提出的意见，要向班子成员或全体党员集体反馈；对个人的意见要及时向党员本人反馈。

2、开展交心谈心活动。领导班子成员之间、党员领导干部与下属单位负责人之间、党员与党员之间、党员与群众之间要广泛谈心交心。通过开展交心谈心活动，沟通思想，增进了解，互相帮助，为进一步找准抓住突出问题、搞好民主评议奠定基础。

3、进行党性分析。组织党员按照“*”重要思想的要求和的规定，联系学习动员阶段开展保持共产党员先进性大讨论的成果，对照检查自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面的表现，找准自己在保持先进性方面的差距和突出问题，剖析思想根源，明确努力方向。党员领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。有书写能力的在职职工党员都要撰写党性分析材料，字数一般在1500字左右。党员个人的党性分析材料由党支部主要负责同志审阅，班子成员的党性分析材料由党委书记审阅，党委书记的党性分析材料由督导组组长审阅。党组织也要针对党员、群众提出的意见认真分析总结，形成书面材料（不少于2000字），由上一级党组织和派驻乡镇的督导组进行审阅把关。党员领导干部的党性分析材料和各级党组织的总结分析材料经乡镇党委书记审查同意后，要在本乡镇范围内进行公示，一般党员干部的党性分析材料在支部或机关内进行公示。

4、开好专题组织生活会和民主生活会。以支部为单位召开专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议，开展批评和自我批评。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。乡镇党委领导班子要扎实召开一次专题民主生活会，切实解决班子自身存在的问题。在支部开好专题组织生活会的基础上，要对党员的党性分析进行满意度测评。乡镇党委领导班子中的党员干部，要分别在领导班子民主生活会上和分管范围内作党性分析汇报，并接受满意度测评。一般在职职工党员在所在支部全体党员范围内作党性分析汇报并接受满意度测评。党性分析汇报满意度测评，一般分为满意、基本满意、不满意三个档次。对满意度不高的党员（不满意率超过30%），党组织要重点帮助，引导其深入查找差距，重新撰写党性分析材料。离退休职工党员可以采取口头总结的方式进行党性分析，不进行满意度测评，但必须参加以学习实践“*”重要思想为主要内容的专题组织生活会。

5、提出评议意见。党支部召开支委会，根据民主评议和满意度测评情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见并如实向党员反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。对在保持共产党员先进性、履行党员义务、发挥党员作用等方面做得不够，或不完全具备党员条件的党员，党组织要进行批评教育，帮助其认识问题，并区别情况，提出具体的教育转化措施。

6、通报评议情况。民主评议告一段落后，要以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。领导班子专题民主生活会的有关情况，也要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报。

（三）整改提高阶段。本阶段安排在9月上旬至10月上旬，重点抓好制定整改措施和整改方案、认真进行整改、开展主题实践活动、向群众公布整改情况等工作。

1、制定整改措施和整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人和党组织要分别制定整改措施和整改方案，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。个人整改方案要在支部范围内公示，并经支部党员大会通过；党支部的整改方案，要在本单位范围内公示，并经乡镇党委同意；乡镇党委的整改方案要报县委先教办备案，并采取适当方式向社会公布，并做出公开整改承诺，接受社会和党员、群众的评价监督。

2、认真进行整改。党员和党组织按照制定的整改措施和整改方案，集中时间、集中精力对存在的突出问题进行认真整改，重点解决党员作风、政风方面的主要问题；针对乡镇机关职能特点，认真解决工作、作风方面的主要问题；认真解决机关内部管理方面的问题；下功夫解决影响本地本单位改革发展稳定特别是涉及农民群众切身利益的实际问题。同时，县重点涉农部门及相关单位也要根据乡镇基层和农民群众反映的问题，开展上下联动整改行动，推动乡镇机关整改工作的深化和基层突出问题的有效解决。

3、广泛开展主题实践活动。从教育活动一开始就要结合乡镇机关工作实际和党员干部队伍特点，围绕“与党同心、与群众贴心、为‘三农’服务”主题，开展丰富多彩的实践活动，引导组织机关党员干部深入田间地头，深入农民群众中间，认真调查研究农民群众在农业生产和发展经济中存在的具体困难和问题，结合扶贫攻坚，积极开展给农村贫困党员和困难群众送温暖活动，进一步密切党群干群关系，体现整改实效。

4、公布整改情况。制定整改措施、整改方案和进行整改的情况，要通过一定形式、在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。整改提高阶段结束时，要采取群众代表评议和随机抽样调查等形式进行群众满意度测评。

5、建立保持先进性的长效机制。整改阶段后期，党组织要围绕加强党员教育管理、保障党员民利和落实党建工作责任制等，改进和完善机关党建工作的形式与方法，进一步健全和落实党员长期受教育、干部有效受监督、始终保持先进性的工作机制。

集中学习教育基本结束后，各乡镇、各单位要安排一定时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对整改情况进行检查梳理，进一步落实整改措施；对先进性教育活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀党员进行表扬鼓励；组织党员集中进行保持共产党员先进性承诺宣誓；对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要认真做好教育帮助工作；对经教育不改、不符合党员条件的，要根据和有关规定，按照正常程序进行组织处理。

各阶段结束时，各乡镇要在认真总结本阶段工作，并对下一阶段作出初步安排的基础上，分别向县委先进性教育办公室和督导组提出转段申请，经同意后方能分级召开阶段小结和转段动员会议。对组织不认真，学习效果差，经无记名问卷调查，30%以上党员和群众认为“一般化”和“走过场”的，要通报批评，并重新补课。

三、需要注意的几个问题

1、要切实解决农民群众反映强烈的突出问题。各乡镇党委要树立稳定是第一责任的意识，下功夫认真解决与农民群众生产生活息息相关的实际困难和问题，让农民群众得到实惠，让党和政府的形象得到提升。对具备解决条件的问题，要马上解决，立竿见影；对农民群众普遍关心、反映强烈、通过努力又能够解决的，要限时解决；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要明确时限，逐步解决；对情况复杂、涉及面大、乡镇自身难以解决的问题，要及时向相关部门报告，采取综合治理的措施加以解决；对政策有明确规定解决不了的问题，要向农民群众说明情况；特别对不能及时化解的乡镇债务和本乡镇范围内的老上访户，要正确面对，尽力做好工作，避免矛盾激化和继续上访。

2、注意把开展教育活动与巩固农村税费改革成果，与推进乡镇建制调整和机构改革结合起来。要以开展教育活动为契机，引导乡镇机关党员干部积极面对、妥善处理农村税费改革以来出现的新情况、新问题，正确认识乡镇建制调整和机构改革，积极参与支持投身改革，使改革得以顺利推进。乡镇党委不得因建制调整而疏于领导、懒于组织，乡镇机关党员不得因建制调整而敷衍塞则、应付了事。不管改革如何，乡镇机关党员干部必须保持良好的精神状态，精神状态不好，学习就没有激情，工作就没有动力，也就不会有先进性。

3、要着力解决扶贫济困和助农增收问题。发展农村经济、促进农民增收致富，全面建设农村小康，是乡镇机关开展先进性教育活动的最终落脚点，要加大扶贫攻坚力度，切实解决贫困户在生产、生活方面的困难和问题，使他们在党组织的关照下，艰苦创业，加快发展，脱贫致富。要培育壮大龙头企业，发展农村专业合作经济组织，大力调整农业产业结构，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益，实现农村党的建设与经济建设相融互动，使广大农村走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

乡镇公务员真题篇5

同志们：

这次乡镇机构改革动员会，是在全县改革发展进入关键时期、农村牧区多项改革同步推进的新形势下，按照省、市关于乡镇机构改革工作总体安排部署，召开的一次十分重要的会议。贯彻落实好省、市乡镇机构改革工作要求，扎扎实实抓好我县乡镇机构改革，对于强力推进县域经济跨越式发展，巩固党在农村的执政基础，构建和谐县具有重要的意义。刚才，传达了《乡镇机构改革实施意见》、《人员分流实施意见》和《竞争上岗实施办法》，对全县乡镇机构改革工作进行了全面安排部署，我完全同意。请各乡镇、县直各有关部门认真领会，抓好贯彻落实。下面，就如何做好我县乡镇机构改革工作，讲三点意见。

一、统一思想，切实提高对乡镇机构改革重要性和紧迫性的认识

乡镇机构改革是我们当前各项工作的重中之重，省、市委都作了重点部署，提出了明确要求。搞好这次改革的关键，就是各乡镇党委、政府特别是党政负责人，要把思想统一到区、市×××委、县政府的决策部署上来，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，扎扎实实做好每项工作，确保乡镇机构改革任务的圆满完成。 (一)要充分认识乡镇机构改革的重要意义。抓好乡镇机构改革，是落实中央机构改革总体部署，确保政令畅通的必然要求。在去年6月初召开的全国农村税费改革试点工作会议上，中央对推进与农村税费改革相配套的乡镇机构改革提出了明确要求。这次农村综合配套改革的关键是乡镇机构改革。因此，我们一定要站在全局的高度，按照省、市关于乡镇机构改革工作的总体要求，切实抓紧抓好，抓出成效。乡镇机关直接面对农村牧区和农牧民，在整个党组织结构和行政管理系统中处于基础位置。乡镇是否廉洁高效、运转协调、行为规范，关系到农村经济和社会的发展，关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到“三个代表”重要思想的贯彻落实。通过这次乡镇机构改革，将从根本上解决乡镇超编严重、机构庞杂、效率低下等现象，建设一支精干高效的乡镇干部队伍，提高乡镇机关为民服务的本领，进一步密切党群、干群关系。抓好乡镇机构改革，还是巩固农村牧区税费改革成果，保证乡镇工作正常运行的现实选择。去年以来，县委、县政府把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，坚决落实各项支农惠农政策，在全县全部免征农业税，单此一项，就减少财政收入万元。收入减少了，如果机构人员得不到相应的精简，财政支出得不到减少，那么乡镇还要想方设法向农民伸手要钱，农民的负担还会出现反掸。因此，我们一定要适应农业税费取消后乡镇面临的新形势，抓好乡镇机构改革，进行乡镇管理体制创新，保证乡镇基层政权正常运转和乡镇基层党的领导坚强有力。

(二)要充分认识我县乡镇机构改革面临的任务。这次乡镇机构改革可以说是时间紧、任务重、要求高。从月份确定改革方案到组织实施，仅有一个多月的时间，并且改革内容多、难度大。对我县来说，改革的任务主要集中体现在五个方面。一是撤并乡镇。按照省的要求，本次乡镇机构改革的一个主要内容就是撤并乡镇，进行区划调整。我县由过去的个乡镇(含胜利农场)减少到个镇，撤并比例为。二是精简规范乡镇机构，特别是改革乡镇事业单位。按照这次改革要求，乡镇党政机构只设置三个综合性办公室，即党政综合办公室、社会事务办公室、经济发展办公室；事业单位只设置三个中心，即农牧业综合服务中心、文化广电服务中心、计划生育服务中心。2001年，我们进行乡镇机构改革时，虽然也按照省、市的要求进行了改革，但改的并不彻底，在三个中心外，还有其他事业单位，这次我们都要进行精简撤并。三是乡镇人员定岗和分流安置工作。目前，我县共有乡镇行政事业机构个，涉及行政事业人员人。从现编制看，全县乡镇的行政编制超编人，事业单位编制超编人，每个乡镇都不同程度超编。按照这次改革要求，对超编人员要进行分流。四是清退非正式人员。全县苏木乡镇聘用、临时雇用人员，在这次改革中，都要一律清退。五是减少领导职数，我县乡镇原有领导职数为个，实际配备人，按规定减少到个，需要分流安置的领导大约人。从上述的五项中可以清楚的看到，我县的乡镇机构改革任务是十分艰巨的。

二、严格按照市委、政府的要求，扎实推进我县乡镇机构改革工作

月初，市委召开了专门会议，对全市乡镇机构改革工作进行了全面部署。我们要严格按照省、市委的总体部署和要求，结合我县实际，积极稳妥地推进全县乡镇机构改革工作。

(一)要切实转变苏木乡镇政府职能。转变乡镇政府职能是这次机构改革的重点，也是关键所在。要按照这次改革要求，把转变乡镇机构职能摆在这次机构改革的重要位置，使乡镇党委、政府适应农业税费改革取消后的工作环境、工作任务、工作手段发生重大变化的新形势，把工作重心转移到促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定、加强基层政权建设上来，通过职

能的调整与重新定位，使乡镇政府从催粮催收等琐碎事务中解脱出来，更加注重研究制定促进当地经济发展的有效方法和措施，发展农牧民专业合作组织，提高农牧民进入市场的组织化程度；落实好中央对农村牧区的扶持政策，着力抓好农田水利基本建设和农村牧区基础设施，改善农牧民生产、生活条件，促进农牧民增收；在做好经济工作的同时，更加注重社会管理和公共服务，逐步实现由管理型政府向服务型、法律型、效率型政府的转变，高效率地为农村牧区社会经济发展提供服务。

(二)要切实规范乡镇机构编制。精简机构和人员，是解决机构臃肿、人浮于事、减轻财政和农民负担、提高工作效率的基本途径，也是促进职能转变的重要条件。要严格按照省、市要求，根据职能需要，对我县乡镇机构、编制和领导职数进行调整、精简和规范，减少财政供养人员。乡镇党政机构设置，要坚持原定三个机构数额不变；乡镇行政编制和事业编制，坚持原核定的数额不变。乡镇党政领导职数总的要减少，原则上按每个乡镇名配备。

(三)要分类推进乡镇事业单位改革。乡镇事业单位改革涉及范围广、人员多，是这次改革的一个难点。要按照这次改革的要求，坚持政事分开、事企分开的原则，逐步推进乡镇事业单位改革，逐步实现由“养人”为主向“养事”为主转变。要合理区分乡镇事业单位所承担的管理性、公益性和经营性职能。管理性职能要收归政府，公益性职能要进行强化，经营性职能要坚决推向市场。

(四)要认真做好人员定岗和分流安置工作。精兵简政、分流人员是机构改革的难点。各乡镇要坚持“先竞岗、后分流”的原则，切实做好人员定岗和分流工作。所有乡镇无论是否存在超编，都要通过竞争上岗，对机关和事业单位人员重新定编定岗，做到“定编到人、定岗到人、分流到人”。对此，各乡镇必须严格执行机构编制部门核定的机构编制方案，在核定的机构、编制、人员和领导职数限额内进行人员定岗，严禁超编制、超职数配备人员。要千方百计拓宽分流渠道，不断探索、创新分流方式，把乡镇分流人员与推进农村经济发展相结合，与加强村级组织建设相结合，把精兵强将派到农村经济建设第一线，鼓励分流人员自主创业，切实做到减事、减人、减财政支出。要吃透政策，最大限度地用好政策，切实做好分流人员的思想工作，帮助分流人员解决实际困难，做到“无情分流，有情安置”，维护大局稳定。

(五)要大力加强乡镇干部队伍建设。乡镇干部队伍素质的高低，直接关系到党和政府在人民群众中的形象。要以这次机构改革为契机，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，以提高素质、优化结构、增强活力为重点，进一步配强配优领导班子，切实把“想干事、能干事、干成事”的干部选拔到领导岗位上来，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导干部队伍。在乡镇干部和事业单位人员调整中，要坚持平等、公开、竞争、择优的原则，采取竞争上岗、实行聘任制等做法，逐步建立一个干部能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、充满活力的选人用人机制，使干部队伍结构得到优化。同时，要以保持共产党员先进性教育活动为契机，加强机关干部队伍作风建设，加强基层领导干部的执政能力建设，彻底解决部分机关人浮于事、、形式主义严重，法律观念淡薄、作风浮躁、办事拖拉等问题，切实提高干部队伍的整体素质。

三、切实贯彻落实市委、政府关于机构改革的精神，确保我县乡镇机构改革任务按时完成

乡镇机构改革事关全局，工作难度大，是一项政策性、原则性、程序性和纪律性都很强的工作，各乡镇、县直有关单位一定要高度重视，切实加强领导，精心组织，认真抓好各项工作的落实，确保全县乡镇机构改革工作任务顺利完成。

(一)要切实加强组织领导。各乡镇、县直各单位要站在农村改革、发展、稳定的全局高度，充分认识这次机构改革的重要性和紧迫性，充分估计改革中面临的困难和问题，切实加强组织领导。要按照“统一思想、明确方向，坚定不移、有序推进，积极稳妥、确保稳定”的总要求，严守“机构编制只减不增”和“确保社会稳定”这两道“底线”，妥善化解和处理改革中出现的矛盾和问题，确保改革平稳进行。各乡镇党委、政府要切实按照省、市×××委、县政府的要求，对乡镇机构改革工作负总责，党政一把手要亲自挂帅，将改革工作列入重要议事日程，抓好落实。乡镇党委书记是改革的第一责任人，各乡镇要成立专门工作班子，认真制定方案，精心组织实施。县直有关部门要加强对改革的指导、督促、检查和配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

(二)要认真搞好组织实施。改革过程中要突出重点，尤其要做好定职能、定机构、定编制及人员定岗分流等工作。县乡镇机构改革领导小组办公室要明确规定各乡镇×××直有关部门的工作责任，建立责任制；要制定工作台账，加强工作调度，密切掌握工作的推进情况，及时协调好工作环节的衔接；要加强工作督查，抽调一批懂政策、精业务的人员，组成督导小组，对改革工作进行督导，切实抓好工作任务的落实，妥善处理工作中可能出现的问题，做到推进有序，确保全县乡镇机构改革月底前完成。

(三)要处理好改革与工作的关系。目前正值年初时节，各项工作任务非常繁重、时间紧、头绪多。而在这次乡镇机构改革工作中，乡镇工作人员都面临着竞争上岗，所有临时聘用人员将要被清退，乡镇干部思想不稳、包袱沉重、压力巨大，势必对当前我们的各项工作造成很大影响。要确保完成各项工作任务，我们必须统筹兼顾，正确处理二者关系，做到机构改革和各项日常工作两不误，真正达到“思想不散、秩序不乱、工作不停、发展不慢”的目标。要通过改革减轻农民负担，铲除各种体制，理顺各种关系，引入新的竞争机制，激活乡镇活力，调动起广大干部职工的积极性，促进各项工作顺利开展，保证全年工作任务的圆满完成。

乡镇公务员真题篇6

乡镇纪委确保责任"硬着陆"的几点思考

抚北镇纪委书记 李新花

2月2日，在江西考察工作时提出的新希望和"三个着力、四个坚持",就全面从严治党向基层延伸，确保责任"硬着陆"、监督基层"微权力",增强群众"获得感"提出了具体要求和措施。作为乡镇纪委、基层监督执纪单位要全面地、深入地、透彻地学习好领悟好，并充分运用好。要确保责任"硬着陆",主要是"建好一支队伍、抓好两个层面、抓住三项重点、强化四项制度、紧抓五项工作"5个方面重点开展，简称"一、二、三、四、五"工作法。

一、建好一支高素质干部队伍。

凡是要求别人做到的，纪检监察干部自己必须首先做到。作为乡镇纪检监察干部直接工作生活在农村一线，与百姓面对面，其一言一行不仅代表着基层干部的形象，更代表着纪检干部的形象，故建设一支高素质的纪检监察干部尤其重要。要以加强基层乡镇纪委班子建设为重点，切实把好用人关，要把那些作风正派、业务精通、办事公道的干部选拔到纪检监察工作岗位上。要注重纪检监察干部能力建设，强化农经干部的教育管理和对村务监督委员会的日常教育培训，督促其认真履行好职责，真正起到监管的作用。要加强村务监督委员会的建设，使村务监督委员会真正成为乡镇纪委向村级工作延伸的抓手。通过不断强化农村一线监督主体，形成完整的基层监督网络体系，从而解决基层监督责任主体不明或监督责任主体虚化的问题。

二、明确乡村两级监督对象。

乡镇纪委监督的对象主要是乡（镇）村（居）两个层面的党员干部，特别是乡（镇）村（居）领导干部。乡（镇）、村（居）两个层面它既具有共性，又具有关联性，更具有差异性。共性表现为极少数基层党员干部是以权谋私，侵害群众利益的有所存在。关联性表现为"乡村是一家",许多工作都是捆在一起的，任何一方存在问题，都和另一方有一定的关联。如：村干部在危房改造项目中优亲厚友，往往和某些干部审查督查不到位有着直接联系。差异性则表现为村（居）干部要腐败，多数都是利益均沾，书记、主任、会计、妇女主任一个不少。而乡镇层面往往就是为数不多的几个人，有决策权的领导、具体的经办人、知情人。另外乡村干部因为权限大小的不同，往往腐败的程度及涉及的金额也不同。乡镇纪委如何对2个层面干部开展有效地监督？从一名基层执纪人员角度认为一定要根据乡村干部这三种特性有针对性有侧重点地进行监督，建立权力运行相关机制，抓住关键环节抓住关键岗位，敢于拉下脸面，真查真问真较真，从而促使权力阳光透明运行。

三、盯紧人、财、物三个重点。

任何腐败都离不开人、财、物，农村基层干部要想腐败也不例外。作为乡镇纪委，眼睛要紧紧盯住"人、财、物"三项重点。

"人"在村（居）级，工作重点应放在救济救灾受益人、项目工程承包人、集体资产资源转让人上，看一看是否符合程序和条件；在乡镇级，新形势下要重点盯住一些关键岗位（如：交通、水利、财政等方面人员）、农村基础设施项目承建人等。

"财"即乡村公用经费及集体收入、项目工程款等。通过近年来情况看，在村级要重点关注民政救济救灾项目款项、涉农项目资金补贴、集体资金的使用等方面；对于乡镇，重点应关注"三公"经费、专项项目款、预算外收入等收入使用情况。

"物"对于村（居）级要重点关注集体资产资源的使用管理，如：集体山场、水面等，乡（镇）村都要建立完整的资产资源台账，督促村规范地进行使用或转让，让村集体资产资源发挥最大的效益。对于乡镇要重点关注公车、办公用品、招待用品等。

四、强化四项监督制度。

一是强化公务接待制度。作为乡镇纪委要督促乡镇党委、政府加强公务接待管理，严格执行有关管理规定和开支标准。要督促党政办等部门在公务活动结束后，要如实填写接待清单报乡镇纪委备案，内容包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。通过强化督查，确保制度贯彻执行到位。

二是强化三务公开制度。"阳光是最好的防腐剂".当前乡（镇）村（居）要重点抓好党务、政务、村务公开制度的落实。要严格按照要求进行公开，一定要将群众普遍关心，涉及人、财、物的关键信息进行公开，切实防止公开流于形式。另外，在乡（镇）村要切实抓好项目工程、资产资源转让的招标拍卖信息公开工作，防止暗箱操作假招标等情况的发生。

三是强化内部审计制度。作为乡镇纪委，要积极组织协同相关部门对乡村两级组织定期进行审计。特别是换届之年或重大项目实施后，要进行离任审计或项目审计，发现问题及时进行整改，从而让乡村资金发挥最大效益。

四是强化责任追究制度。"有权必有责、用权受监督、违法（规）受追究".当前，乡镇纪委要以贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为契机，把落实执行制度作为一项日常工作重点来抓，切实维护制度的严肃性，让制度成为带电的高压线。强化问责追究，让违法违纪人员受到必要的追究和处罚。

五、抓好五项农村基础工作。

一是开门接访。"信访是一个地方群众工作的晴雨表".乡镇纪委一定要做好信访工作，特别是接访工作，要摒弃"多一事不如少一事"的思想，对于群众来访反映属于解释说明的问题，要解释说明到位；属于违法违纪问题，要坚决查处到位，决不姑息护短敷衍。

二是干部下访。与其让群众找上门，不如主动到群众中去。纪检工作也不例外，特别是紧抓党的群众路线教育活动这个契机，主动深入基层，深入一线，倾听群众意见和呼声，解群众之所急，帮助群众解疑释惑，做好示范、抓好带头。通过下访，及时倾听群众的想法和期盼，真实的了解基层民情，更好地推动工作。

三是加强检查。乡镇纪委要结合自身工作实际，定期不定期开展对乡镇机关、站所、村工作进行明察，及时提醒、打招呼，对违反八项规定等行为一经发现，要不留情面进行点名曝光、严肃查处。

乡镇公务员真题篇7

一、试点工作的开展情况

（一）加强组织领导，建立健全了试点工作机构

一是建立健全了试点工作的组织领导机制。成立了县改革乡镇执法监管强化公共服务试点工作领导小组，由县委常委、常务副县长徐长春同志任组长，县政府办公室副主任、县政府法制办公室主任贺代龙同志任副组长，25个参与部门和5个试点乡镇的主要负责人为成员。二是设立专门的试点工作办事机构。为确保试点工作落到实处，我县在县政府法制办公室设立了试点工作领导小组办公室，由县监察局、县财政局、县人事局、县编办抽调专人负责，协调处理试点的日常工作。三是健全了试点乡镇工作机构。按照不增机构、不增编制、不增人员的总体要求，积极整合试点乡镇行政资源，从乡镇现有的工作人员中选配素质较高、能力较强、工作经验较为丰富的人员，依托乡镇现有的社会治安综合治理办公室和社会事务办公室，成立了行政执法大队，设立了公共服务办公大厅，分别负责行政执法和公共服务工作。四是逐一明确了试点工作职责。为确保试点工作不搞形式、走过场，我县逐一明确了试点乡镇、参与部门以及统筹协调部门在试点工作中的职责，并要求县政府督查室、县监察局将试点工作的落实情况作为督查、监察的工作重点，定期开展监督检查，确保试点工作人员安排、配套制度、工作措施、服务质量“四到位”。

（二）深入开展调研，精心制定了试点工作方案

一是认真开展了工作调研。市政府198号令下发后，县政府领导高度重视，立即责成县政府法制办牵头，会同县编办、县人事局、县财政局、县监察局等部门，逐一走访拟定的试点乡镇，对试点工作的有关问题进行深入细致的调研，充分听取了乡镇的建议和意见。二是认真制定了工作方案。根据市政府198号令规定，结合前期的调研情况和县政府的要求，县政府法制办精心制定了试点工作实施方案，并通过公众信息网征求了社会各界的意见。三是广泛征求了部门意见。针对各部门工作重点差异大、行政执法专业性要求各不相同的情况，方案初稿形成后，试点工作领导小组办公室携方案初稿逐一走访了各参与部门，认真听取了各部门的意见，并及时进行了修订完善。四是认真组织了专题研究。为确保工作方案既严谨周密又具有可操作性万无一失，县委常委会、县政府常务会对试点方案进行了多次专题研究，最终形成切合我县实际的工作方案。五是积极探索了面上试点工作。根据市政府文件要求，本着以人为本，保障民生的原则，以解决“管得到的看不到，看得到的管不到”为切入点，我县将食品药品监督、乡村道路交通安全委托执法试点工作推广到全县所有乡镇，切实加强农村道路交通安全和食品药品监管工作。

（三）严格委托程序，统一签订了执法委托协议

在签订执法委托协议时，我县坚持部门提方案、法制办审核、领导小组审定的原则，逐一确定委托范围和权限，切实做到了不增项、不漏项、不越权、不增乡镇负担。一是坚持自愿原则，由县级相关部门结合工作实际，提出委托、协助执法的具体范围和执法权限，报县政府法制办审核。二是坚持依法原则，由县政府法制办按照市政府的规章、结合开县工作实际和试点乡镇的建议意见，认真审核部门确定的委托、协助执法范围和权限。对于不符合法规规定或工作实际的，及时向部门反馈，并要求其重新提出方案，直至方案合法、合理、可行。三是由县试点工作领导小组对县法制办审核确定的委托、协助方案进行审定，最终形成协议文本。四是由县政府领导组织召开专题会议，举行了委托执法协议签订仪式，统一签订委托协议，明确部门、乡镇在委托工作中的具体职责，确保了试点工作责权明确，措施可行，运行有序、监督到位。

（四）加强工作指导，集中培训了试点工作人员

一是集中开展了执法人员的资格培训。按照培训考证、持证执法的要求，针对乡镇工作人员多数无行政执法证件的情况，在市政府法制办的大力支持下，县政府法制办对各乡镇拟从事行政执法工作的人员集中开展了行政执法资格培训，组织了资格考试，并为考试合格的人员申领了行政执法证件。二是分类开展了专业执法知识培训。按照谁委托、谁培训的原则，我县各委托执法试点参与部门集中对从事本部门委托执法事项工作的乡镇执法人员进行了委托执法专业知识培训。三是由县政府法制办负责、各部门参与，对行政从事公共服务的人员开展工作指导和业务培训，有效提升了试点乡镇服务群众、服务三农的能力和水平。

（五）强化制度建设，全力保障了工作顺利推进

一是健全了财政保障制度。根据县政府安排，本次试点工作经费实行乡镇财政预支、县级财政专项补贴的形式，由县财政拨付专项工作经费。对试点工作效果突出，群众普遍反映较好的乡镇，县政府还将进行专项奖励。二是建立了执法行为三级监管制度。为确保试点工作依法开展，避免不当行政给群众造成损失，我县制定了执法行为三级监管制度。由县政府法制办实施综合管理，县级相关部门开展监督检查、试点乡镇负责日常监管，有效杜绝了不作为、乱作为的情况。三是实施了行政执法证件集中管理制度。针对乡镇行政执法人员的现状，为避免违法执法、不当执法的情况发生，我县制定了行政执法证件管理规定，明确要求乡镇行政执法证件必须实施集中管理，非工作时间不得发放给个人。四是健全了考评工作机制。出台了试点工作考评制度，年终将对试点乡镇和参与部门进行考评，并将试点工作的考评结果作为年终综合考评的加、减分因素，从而有效地提高了试点乡镇和参与部门开展试点工作的积极性。

二、试点工作的效果

（一）试点乡镇政府的管理职开始转变

试点乡镇政府的主要职能从过去的“以管为主，兼顾服务”转变为“服务为主，监管配合”的行政管理模式。经济领域主要是加强了农业、畜牧技术服务；社会事务领域，主要是加强了社会保障、公共文化等基本服务供给机制建设。

（二）试点乡镇政府的职责权限得到明晰

过去由于职责不清，一些部门通过简单的文件形式，将本属于本部门履行的职责强加于乡镇，权力则留给自己，导致了乡镇政府权力小、责任大，职责繁琐，什么都管，但什么都难以管好、管出成效。开展改革乡镇执法监管强化公共服务试点工作，明确了乡镇政府的职责权力，乡镇政府可以将主要精力转移到完成本级政府的法定职责，特别是加强政府的公共服务上来，促进了乡镇政府服务三农能力的提高。

（三）试点乡镇政府的经济社会发展统筹能力有了增强

开展改革乡镇执法监管强化公共服务试点工作，通过委托行政执法的方式，给予乡镇政府必要的行政执法权限，不仅解决了部门监管能力有限的问题，而且还增强了乡镇政府在辖区内的监管能力，提升了乡镇处理违法行为、维持社会稳定和经济发展的水平。

（四）试点乡镇公共服务的能力和水平明显提升

开展试点工作以前，由于职责不够清晰，乡镇难以有效履行提供公共服务的职责。开展试点以后，不仅明晰了乡镇政府的职责，而却还明确了乡镇服务的重点和方向，使乡镇政府可以将有限的精力有的放矢地投入到提升公共服务能力和水平的工作中去，从而有效地提高了公共服务质量和水平。

三、试点工作的体会

（一）统一思想是全面推进试点工作的关键

改革乡镇执法监管强化公共服务试点试点工作涉及面广、内容复杂，是对乡镇行政管理体制的一次系统性变革。为此，只有参与试点的乡镇、部门以及工作人员，特别是领导干部统一思想，提高认识，真正将试点工作作为一项重要工作来抓，才能确保试点工作全面推进。

（二）领导重视是全面推进试点工作的动力

我县的试点工作起步较早，也取得了一定效果，关键在于领导重视。市政府198号令下发以后，县政府领导高度重视，亲自召开会议，部署试点工作，并多次在县政府常务会议上和工作开展过程中询问试点工作进展情况，督促试点乡镇、参与部门落实试点工作措施。同时，还在试点工作经费、试点工作人员选配等方面给予了较好的政策支持。由于领导高度重视，为试点乡镇、参与部门工作开展提供了较强动力，确保了我县的试点工作得以全面推进。

（三）制度建设是全面推进试点工作的保障

乡镇公务员真题篇8

第一条为适应社会主义市场经济发展的需要，规范村级财务行为，严肃财经法纪，切实保护集体和农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，依据国家有关法律、法规和中央有关政策，结合我县实际情况，制定本办法。

第二条除集体经济发达的村外，村级财务实行乡镇“双代管”。区、乡镇农村经济经营管理部门分别负责全区各乡镇村级财务管理的指导和监督工作。

第三条本办法适用于我区区域内按行政村设置的村集体经济组织，包括村民委员会代行其职能的。（下同）

第四条村集体经济组织的财务管理工作，应坚持下列基本原则：一是要贯彻执行党和国家在农村的方针政策及有关法律、法规；二是要适应农村家庭承包经营的特点；三是实行计划管理和民主管理；四是坚持自力更生、勤俭办事业的原则。

第五条村集体经济组织应建立健全以下八项财务管理制度。一是现金、银行存款管理制度；二是产品物资管理制度；三是固定资产管理制度；四是有价证券管理制度；五是财务收支管理制度；六是财务报表和财务档案管理制度；七是民主理财和财务公开制度；八是财会人员管理制度。

第六条村集体经济组织应当做好财务管理基础工作。各项财产物资的增减要有完整的原始记录；各项收支活动要做到手续齐全、内容合理；平时不定期地进行财产清查，年度终了前，要进行一次全面的财产清查。

第二章民主理财

第七条村集体经济组织的财务管理工作应坚持民主理财的原则，以保障村集体经济组织成员对集体财务的知情权、决策权和监督权。

第八条村集体经济组织应按有关规定，建立健全以其成员代表为主，有村干部共同参加的民主理财组织。民主理财组织应定期召开理财会议，认真听取和反映全体成员对集体经济组织财务管理工作的意见和建议。

第九条村集体经济组织的重大财务事项，应先报乡镇农经站审查，并经乡镇人民政府复核，经成员大会或成员代表大会讨论通过后执行。主要包括：1.村集体经济组织筹集的资本在特殊情况下需要抽走的；2.村集体经济组织的大额借债；3.由于债务单位撤消，依照民事诉讼法确定无法追还，或由于债务人死亡，既无遗产可以清偿，又无义务承担人，确实无法收回的应收款项的核销；4.大、中型固定资产的购置、变卖和报废处理；5.大额对外投资项目；6.村集体经济组织财会人员的任免和调换；7.计划外较大的财务开支项目；8.主要生产项目的承包办法及承包指标；9.其它重大财务事项。

第三章财务公开

第十条村集体经济组织要根据有关规定，制定和健全财务公开制度，按月进行财务公开，业务量少的村也可按季度进行财务公开。

第十一条进行财务公开前，应对全部财产、债权、债务和有关帐目进行一次全面核实，对收支凭证进行认真核对。核实、核对工作由村集体经济组织负责人主持，由村主管会计负责具体业务。同时要认真研究群众关心的热点问题，有针对性地确定公开重点。

第十二条公开的内容应经村集体经济组织负责人、民主理财小组负责人和主管会计共同审核并签字后，提交乡镇农经站审核，并报乡镇人民政府审定。

第十三条村级财务公开的内容既要详细全面，又要简洁明了、通俗易懂，便于群众了解。主要包括：财务计划、各项收入、各项支出、各项财产、债权债务、收益分配、农户承担的农业税及附加以及筹资筹劳、集资款、水费、电费等。

第十四条村级在财务帐目张榜公布后，村主要负责人应安排专门时间，接待群众来访，解答群众提出的问题，听取群众的意见和建议。对群众反映的问题要及时解决，一时难以解决的，要做出解释。

第四章乡镇代管村级财务

第十五条村级财务实行乡镇“双代管”是指村集体的帐薄、凭证和现金、存款由乡镇农经站代记、代管，所有权仍属村集体经济组织。

第十六条村级财务实行乡镇代管后，村级应保留现金日记帐、财产物资登记薄、债权债务登记薄、内部往来登记薄等财务会计帐薄，乡镇农经站应设置总帐、明细分类帐、现金帐和存款帐。

第十七条村级财务实行乡镇代管后，村级只设置一名财会人员，负责办理村级的财务事项、登记有关帐薄和村集体经济组织安排的其它相关工作，并按区、乡镇的有关规定和要求，向乡镇农经站按时报帐。

第十八条乡镇政府要配备具有一定财务会计知识的业务骨干从事代管工作。人员设置包括总会计一人、记帐员一至二人、专职出纳员一人。人员管理实行岗位责任制度，各乡镇要制定工作人员的具体岗位责任，明确分工，具体工作由乡镇农经站站长主持负责。

第十九条区业务主管部门要定期对代管业务人员进行培训，每年至少一次，不断提高从业人员的业务素质和政策水平。区业务主管部门可根据业务人员的岗位职责定期进行工作考核和业务考核，考核不合格的，乡镇政府不得再任用其从事此项工作。

第二十条乡镇代管村级财务要建立、健全各项财务管理制度和工作责任制度。主要包括现金和银行存款管理制度、财务审批制度、财务报表和财务档案管理制度、工作人员的岗位责任制度等。

第二十一条乡镇代管村级财务要按照规定设置财务帐薄、记载财务事项、管理现金收支和保管有关档案资料，及时向有关部门和上级领导报送财务报表。乡镇代管村级帐目、资金，要手续清楚、会计核算及时、帐目清晰、责任明确。乡镇农经站每月末（业务量少的村，可每季度一次）都要与村财会人员核对有关帐目和盘点库存现金，做到乡镇、村两级帐帐、帐证、帐款、帐物、帐榜五相符，如实反映村级财务状况，保护集体资产的安全与完整。

第二十二条乡镇政府及有关部门要加强对村级各项收入的管理。村级各项收入统一由村财会人员凭乡镇农经站统一发放的专用收款票据收取，不得使用其它票据。收取的大额现金（一千元以上）应在当日内送交乡镇农经站，收取的小额现金可在3日内上交，村集体的资金收入不得坐支。乡镇政府要针对坐支和村干部直接经手现金收支以及村集体经济组织不按时报帐等问题，建立约束机制。

第二十三条乡镇代管村级财务要严格有关财务手续。乡镇农经站站长和总会计要认真审核村级的各项支出凭证，不符合规定的票据严禁入帐。对违反财经法纪、法规及区、乡镇有关规定的支出，应查明情况，提请乡镇政府或有关部门处置。大额支出（一千元以上）与“三费”支出，须经乡镇政府主管领导审核后，才能入帐，其中大额工程支出还要有招标承包合同、工程预算等必备的附件。同时，要严格支取代管资金的审批手续，支取小额代管资金由乡镇农经站站长负责审批，支取大额代管资金由乡镇政府主管领导负责审批。不论是报销开支，还是支取各种款项，都要严格手续，手续不完备，出纳员不准付款，严禁白条抵库、公款私存，任何单位和个人不准挪用集体资金。

第五章审计监督

第二十四条区农村经济经营管理部门负责组织领导全区村级财务的审计工作。乡镇农经站负责本乡镇村级财务的审计工作。

第二十五条区、乡镇农村经济经营管理部门，可根据同级人民政府和上级业务主管部门的指派，开展专项、专题审计；可根据乡镇、村等有关单位的委托和要求，开展委托审计；可根据审计计划和工作方案，开展常规审计。

第二十六条区、乡镇农村经济经营管理部门应根据同级人民政府和上级业务主管部门的要求，结合本地实际，确定审计工作重点，编制审计项目、计划和工作方案。

第二十七条审计工作人员应当依法审计、忠于职守、坚持原则、客观公正、廉洁奉公、保守秘密，审计工作人员依法独立行使职权，受法律保护，任何人不得打击报复。

第二十八条区、乡镇农村经济经营管理部门在审计过程中有下列职权：

（一）要求被审计单位报送和提供财务计划、会计报表及有关资料；

（二）检查被审计单位的有关帐目、资产，查阅有关文件资料，参加被审计单位的有关会议；

（三）向有关单位和人员进行调查，被调查的单位和人员应当如实提供有关资料及证明材料；

（四）对正在进行的损害集体经济组织利益和违反财经法纪的行为有权制止；

（五）对阻挠、破坏审计工作的被审计单位，有权采取封存有关帐册、资产等临时措施。

第二十九条审计人员对审计事项进行审计后，应向其委派或委托的单位提出书面审计报告。重大审计事项和在审计过程中发现重大问题的审计报告，应分别报送同级人民政府和上级主管部门。

第三十条审计部门审定审计报告，作出审计结论和决定，通知被审计单位和有关单位执行，并由村集体经济组织向农民群众公布。

第三十一条被审计单位对审计结论和决定如有异议，可向上一级主管部门申请复审。复审期间，不停止原审计结论和决定的执行。

第六章财会人员

第三十二条农村财会人员要保持相对稳定，无正当理由，任何单位和个人都不得随意调换。农村财会人员的任免和调换，必须按财务制度的规定，经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过，报乡镇人民政府审核、批准，并报区主管部门备案。

第三十三条村党支部、村委会和村集体经济组织的主要领导不得兼任财会人员；村党支部、村委会和村集体经济组织主要领导的直系亲属不得担任财会人员。

第三十四条对村级财会人员，实行凭证上岗制度。凡是从事农村财务会计工作的人员，要取得会计从业资格证书（会计证），凭证上岗。未取得会计证的人员，要通过区主管部门的培训、考核，取得会计证后，方能上岗，否则，不得任用其从事财务会计工作。

第三十五条农村财会人员有权参与本单位各项财务计划的编制和参加有关生产、经营管理的会议；有权对本单位有关资金的筹集、使用和财产保管等方面的工作提出建议和进行检查监督；有权向上级和有关部门报告财务收支情况，反映财务管理方面的问题；有权不办理违反财务制度的收支；对认为是违反财务制度的收支，应立即制止和纠正，制止和纠正无效的，应向乡镇业务主管部门提出书面报告，要求处理，否则，追究财会人员的责任。

第三十六条乡镇党委政府、乡镇农经站和村干部要支持财会人员履行工作职责，保证财会人员行使其工作权利，任何人不得打击报复财会人员。

第七章奖励与处罚

第三十七条对遵守和维护财经法纪成绩显着的单位和个人，由乡镇人民政府或村党支部、村委会、村集体经济组织给予表扬或物质奖励。

第三十八条对违反财经法纪的单位和个人，由主管部门按有关规定予以处罚，触犯法律的移交司法机关处理。对违反规定的收支、用工和非法所得的收入，应根据审计机关的结论和决定，分别上缴国家或退还村集体经济组织和农户。

第三十九条对处罚不服的单位和个人，可向作出处罚决定机构的上一级机构提出申诉。

第四十条违反本办法，有下列行为之一的单位负责人、直接责任人及其它有关人员，由乡镇人民政府或有关部门给予行政处分。

（一）村干部不经财会人员，直接办理财务收支业务，坐支村集体收入的；

（二）村干部及村财会人员弄虚作假，隐瞒事实真相的；

（三）拒绝向上级主管部门和审计部门提供帐薄、凭证、会计报表、资料和证明材料的；

（四）阻挠审计工作人员依法行使审计职权的；

乡镇公务员真题篇9

这次会议的主要任务是按照党的十七大精神和中省农村综合改革工作会议要求，研究部署我市深化乡镇机构改革工作。会上，我们印发了《广安市乡镇机构改革实施意见》，建平同志对实施意见作了具体的说明，武胜县交流了乡镇机构改革的经验，大家要认真领会文件精神，切实抓好贯彻落实。下面，我强调三点：

一、统一思想，增强深化乡镇机构改革的责任感和紧迫感

党的十七大报告明确指出，要深化乡镇机构改革，加强基层政权建设。总理在全国农村综合改革会议上提出，力争“十一五”期间或更长一点时间基本完成包括乡镇机构改革在内的农村综合改革任务。他强调指出，推进乡镇机构改革，要以转变政府职能为重点，提高行政效率，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政体制和运行机制。通过深化改革，巩固农村税费改革成果，扎实推进社会主义新农村建设，进一步完善农村经济、政治和社会管理体制，使农村上层建筑更加适应生产力发展的需要。去年，省委、省政府决定在总结试点经验的基础上全面开展包括乡镇机构改革在内的农村综合改革工作。我们要认真学习党的十七大报告和总理的讲话以及全省农村综合改革工作会议精神，从贯彻实践科学发展观、加强党的执政能力建设、建设服务型政府、统筹城乡发展的战略高度，深化对乡镇机构改革重要性、艰巨性和长期性的认识，进一步增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府的工作部署上来。

（一）深化乡镇机构改革是贯彻实践科学发展观的客观需要

乡镇政府作为农村经济社会活动的管理者、基层公共权力的行使者和农村改革创新的组织者，在贯彻落实科学发展观的进程中发挥着重要作用。当前，农村税费改革基本结束，农村综合改革所涉及的范围逐渐拓展到农村整个领域，涉及的层次逐渐深入到农村管理体制和上层建筑，但是制约农村经济社会发展的体制尚未消除，与农村加快发展、科学发展、又好又快发展的要求不相适应。只有不断深化乡镇机构改革，加快转变政府职能，才能形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制；才能更好地贯彻实践科学发展观，推动农村经济发展方式的根本转变，促进农村经济社会全面协调可持续发展；才能更好地落实以人为本的执政理念，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐稳定。

（二）深化乡镇机构改革是加强党的执政能力建设的客观需要

乡镇是党在农村工作的基础，是政府指导农业、管理农村、服务农民的直接载体，乡镇党委和政府在整个党政组织结构和行政管理系统中处于基层和基础的位置，直接面对广大农民群众，党的路线、方针、政策要通过乡镇来贯彻，巩固党的执政地位也要靠乡镇工作来实现。乡镇工作的好与坏、乡镇机构设置的科学与否、乡镇干部队伍素质的高与低，将直接影响到党的执政基础。必须通过深入乡镇机构改革，搞好基层政权组织建设，提高基层干部队伍整体素质，促进履行职能到位，切实为农民办实事，真正为农民办好事。这是密切党群干群关系、巩固党的执政基础、提高党的执政能力的关键所在。

（三）深化乡镇机构改革是建设服务型政府的客观需要

近年来，按照省委、省政府的总体部署，我市乡镇经历了两次机构改革。可以说，每次乡镇机构改革都取得了一定成效。通过改革，乡镇机构设置及运转逐渐规范，乡镇干部整体素质明显提高，乡镇政权服务“三农”的能力不断增强，依法行政、依法办事的观念深入人心。但改革发展不平衡，改革的一些预定目标未能实现，乡镇政府职能转变尚未到位，与农村经济社会发展的要求不相适应；乡镇机构设置不尽科学合理，社会管理和公共服务作用显现不足；乡镇专业技术人员比例偏小，人员结构不合理的问题仍然存在；乡镇事业机构公益性职能弱化，服务“三农”能力不强。要适应不断发展变化的新情况，惟有通过深化改革，逐步解决存在的突出问题，努力提高乡镇社会管理和公共服务能力，把为农服务作为党和政府联系人民群众的重要纽带，强力建设服务型政府和法制政府，才能促进农村经济、社会事业发展和农民增收。

（四）深化乡镇机构改革是统筹城乡发展的客观需要

党的十七大报告强调，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。现阶段解决“三农”问题的根本出路，就是要按照科学发展观的要求积极推进城乡统筹发展，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，努力推进现代农业建设，繁荣农村经济，维护农村稳定，建设社会主义新农村。如果不深化农村综合改革，不从根本上解决体制机制问题，那么，当前乡镇在发展中突出存在的权责不清、职能转变缓慢、财政困难和债务负担重、城乡发展不均衡等问题很难得到有效解决。因此，必须从改革农村管理体制入手，从根本上解决城乡分治的行政管理体制。既要着眼于增加农民收入和增强农业竞争力，又要着眼于完善社会主义市场经济体制，逐步消除城乡二元经济结构，统筹城乡经济社会协调发展，建立覆盖城乡的公共财政制度、精干高效的农村基层行政管理体制和城乡一体化的社会管理体制。要实现这一目标，深化乡镇机构改革乃破题之举。

二、把握重点，确保实现乡镇机构改革各项目标任务

深化乡镇机构改革是一项庞大的系统工程，是一次重大的制度变革。能否顺利实施乡镇机构改革，全面实现改革确定的各项目标任务，必须明确工作要求，把握工作重点，细化工作措施。

（一）转变政府职能，促进农村发展。农业税免征后，乡镇工作的任务、重心和方式发生了新的变化，乡镇政府的原有职能已经不适应农村经济发展和建设社会主义新农村的需要。主要表现在：职能错位、越位和缺位现象比较突出；权责不对等，特别是财力与事权不匹配；农村社会服务组织发育滞后，难以承接政府转移出来的职能。产生这些问题的深层次原因，是政府职能界定不清。必须通过深化改革，进一步转变政府职能，把不该干的事减下来，把该干的事真正干好。要从农村工作的现实状况出发，从推进新农村建设进程中农民的愿望出发，从社会主义市场经济条件下建立公共行政管理体制的要求出发，按照“有进有退”、“有所为有所不为”原则，把工作重点从直接指挥生产经营、催种催收等具体事务，转移到对农户和各类经济主体进行政策宣传、示范引导、提供服务、改善发展环境、维护社会稳定和保障农民合法权益上来，始终围绕实现和维护群众利益开展工作，突出解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进农村经济社会科学发展、和谐发展。

（二）创新工作机制，提高服务质量。为农服务是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，千方百计为农民提供高质量、高标准、高效率、低成本的服务，促进农村经济社会发展和农民增收，是乡镇的神圣职责，也是衡量乡镇机构改革成败的重要标准。要通过深化改革更新服务理念，创新服务机制，拓展服务载体，进一步强化乡镇为农民、为企业、为社会的服务功能，推动乡镇从“管农民”转变为“服务农民”；从主要依靠行政手段推动工作转变为科学的公共治理和依法行政；从直接指挥农业生产、办企业转变为向农民生产经营提供技术、信息服务；从下达计划任务和层层分解具体指标转变为典型示范、利益引导等，不断提高乡镇的履职能力。特别是经过改革后，工作机构减少了、工作人员减少了、管理服务半径增加了，乡镇如何更加方便群众，如何提供更为高效、快捷、优质的服务，要认真思考，大胆探索，及时总结。

（三）精简机构编制，降低行政成本。市委、市政府确定了全市深化乡镇机构改革的指导思想、基本原则和目标任务，根据乡镇职能的调整和管辖人口、幅员面积、经济状况、财政收入等因素综合设置了乡镇行政机构并重新核定了乡镇行政编制和领导职数；根据乡镇政府承担公益性职能的需要进一步规范了事业机构设置，精简了事业单位编制，转换了事业单位运行机制，强化了公益职能。这是深化乡镇机构改革的重中之重，各区市县在改革中必须严格遵循，不折不扣地执行。与改革前相比，改革后乡镇行政机构和行政编制、事业机构和事业编制均进行一定程度的精简，且机构限额和编制数额由省市编制部门实行总量管理、总量控制，各区市县不得擅自突破，要坚决守住五年内乡镇机构编制只减不增这条底线。否则，我们就走不出机构编制“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的怪圈，降低行政成本就无从谈起，减轻农民负担也无从谈起。同时，市级各部门要统一思想，服从大局，减少干预，确保改革顺利进行，尤其不得以机构“上下对口”，或用项目安排、资金分配、年终考核等手段，干预乡镇机构设置和人员配备。

（四）妥善分流人员，保持社会稳定。解决好人员分流问题是乡镇机构改革的难点，也是衡量改革工作是否完成的重要标准。如果人员分流不到位，说明改革搞了形式、走了过场。各区市县要依据市上制定的人员分流指导意见，结合本地实际研究制定切实可行的人员分流办法。在人员分流上必须实行阳光操作，推行竞聘上岗，做到公开、公平、公正。要把分流人员原来的身份把实、弄准、分类解决，不能大包大揽，人为增加基数、增加负担、增加矛盾。同时，要积极探索妥善分流人员的有效途径，多渠道开辟人员分流渠道，落实好分流人员的基本保障，最大限度地化解矛盾，确保人员分流工作顺利完成，确保社会和谐稳定。要将人员的精简分流和优化队伍结构结合起来，切实提高专业技术人员比例，促进农村基层服务队伍特别是专业技术人员队伍的相对稳定。要多方筹措改革资金，通过调整财政预算、拍卖闲置资产、划转有效债权、分期支付补偿等办法解决改革成本。县级职能部门也要积极主动地承担起本部门延伸到乡镇的事业单位改革和人员分流责任。

三、精心组织，确保乡镇机构改革顺利实施

深化乡镇机构改革涉及农村政治、经济和社会各个领域，涉及广大干部特别是基层干部的切身利益，情况复杂，政策性强，任务艰巨。各区市县要切实加强领导，坚定改革信心，周密部署，精心组织，妥善处理改革中的各种问题，积极化解改革中的各类矛盾，确保乡镇机构改革顺利实施。

（一）加强领导，落实责任。要建立起党委、政府统一领导、机构编制部门牵头抓总、相关部门各负其责、分工明确、协调配合、整体推进的乡镇机构改革工作新格局。各区市县委书记、区市县长为深化乡镇机构改革的第一责任人，要亲自抓、负总责，深入一线认真调研，掌握第一手情况；分管领导要具体负责；县级领导和部门实行分片包干，层层落实责任，健全工作机构，完善工作机制，为改革提供必要的组织保障。改革完成后，各区市县要及时向市委、市政府和市编委报送工作总结，市委市政府督查办公室要适时对区市县深化乡镇机构改革情况进行督促检查。

（二）严格政策，规范操作。这次乡镇机构改革政策性强，各区市县一定要认真贯彻市委、市政府印发的《广安市乡镇机构改革实施意见》精神。同时，要借鉴以往改革的成功经验，结合实际制定实施方案。中、省、市有明确规定的必须严格按政策执行，针对个别问题，可在政策框架和原则范围内作具体研究。各区市县在制定实施方案前务必加强调查研究，把情况摸准确，把困难估计足，把问题排查清，务必注重实施方案的可行性与可操作性。同时要特别强调，各区市县在人员分流、竞聘上岗等核心问题、关键问题上一定要做到政策、条件、标准等的统一，避免相互攀比。关于统一政策问题，市人事局、市编办要加强政策研究和指导工作。

（三）密切配合，形成合力。乡镇机构改革工作涉及的部门较多，市和区市县有关部门要从全局出发，按照职责分工，认真研究深化乡镇机构改革的配套政策，各司其职、密切配合，积极做好相关工作。纪检监察机关要会同有关部门加强对乡镇机构改革的监督检查；组织部门要做好机构改革后领导班子的调整配备、安置和乡镇公务员的竞争上岗工作；机构编制部门要加强与有关部门和各区市县的沟通与协调，发挥好牵头抓总作用，做好乡镇机构设置和人员编制的重新核定等工作，全面掌握改革进度，及时总结经验；人事部门要做好乡镇事业单位人员竞聘上岗和未上岗人员分流安置的组织协调工作；财政部门要按照建立公共财政体系的要求，改革和完善乡镇财政管理体制，加大财政转移支付力度，落实人员分流经费，切实做好乡镇的清产核资和债权债务划转、化解及财务衔接工作；国资部门要加强监督检查，确保国有资产和集体资产不流失；劳动保障部门要研究制定促进乡镇分流人员再就业的措施并落实好乡镇机关、事业单位人员的各项社会保障政策；审计部门要对离任乡镇领导干部进行审计监督；各涉农部门和其他相关部门要顾全大局，全力支持和配合改革工作。通过各级各部门的共同努力，真正形成强有力的工作局面。

（四）强化宣传，注重引导。要坚决克服目前存在的两种倾向，坚定改革的信心和决心。一是将乡镇机构改革复杂化，认为改革面临的问题和矛盾太多，搞不好会带来社会不稳定，有畏难情绪，能等则等，能拖则拖。二是将乡镇机构改革简单化，认为乡镇机构改革就是合并一些机构、分流一些人员，而忽视乡镇政府职能转变和农村工作机制创新。我们必须正确认识乡镇机构改革，强化政策宣传，注重思想引导，既要高度重视，坚定信心，知难而上；又要突出重点，做细做实，深入推进。要制定乡镇机构改革风险评估方案和突发事件应急预案，逐项排查存在的历史遗留问题和热点难点问题，并有针对性地制定解决办法和应急措施，力争将不稳定因素化解在基层，化解在未萌状态。要建立重大事件及时报告制度，搞好接待，做过细过实的思想政治工作，做到动之以情、晓之以理、明之以法，引导干部职工正确对待眼前利益，追求长远利益，服从整体利益。同时，尽力创造条件解决他们的后顾之忧，在兼顾各方利益的同时确保改革平稳推进。

（五）严明纪律，务求实效。各级各部门在深化乡镇机构改革中要严格执行中省的政策规定，严肃政治纪律，确保政令畅通，不准搞“上有政策、下有对策”；严肃财经纪律，禁止滥发钱物、私分财产；严肃组织人事纪律，不得突击提拔和调动干部；严肃工作纪律，遵守保密制度。总之，要做到坚持原则不动摇、执行政策不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，务求改革顺利实施，收到实效。

乡镇公务员真题篇10

各县、市、区人民政府：

以来，我市14个县（市、区）的乡镇文化站辅导员和农村电影放映员多次多人赴京、赴省上访。今年又先后到省文化厅和省政府局复访，要求落实国务院办公厅“（）7号”文件以及省、市有关文件精神，解决他们的编制、待遇问题。经初步调查摸底，按照上级有关文件精神，现提出如下处理意见：

一、基本情况

1、乡镇文化站辅导员：我市乡镇文化站始建于1979年，当时共建站56个。经各县选拔、推荐，市文化局考试共聘用辅导员112名（均系临时工），此后又陆续聘用了部分辅导员。到1987年我市有近半数的县普及了乡镇文化站，全市文化站和文化辅导员的总数逾200个以。1985年国务院为加强文化站建设专门下拨转干指标，我市有56名乡镇文化辅导员转为文化事业专职干部。近年来，我市部分县解决了部分文化辅导员的编制和待遇，如偏关县、河曲县、五寨县。也有的县把文化辅导员的工资由几十元增加到100-300元左右，如繁峙、五寨、偏关、代县等。但神池县从94年以来文化辅导员工资分文未发。保德、岢岚县等县一直保持在每人每月30元左右。据最近摸底调查，我市仍有192名文化辅导员（在文化部门备案的有101人）编制未落实，这些人待遇微薄，生活比较困难。

2、乡镇电影放映员：我市乡镇电影放映队最早建立于上世纪70年代初，到1976年已普及到每个公社（乡镇）至少有一个放映队，2名放映员；大的公社（乡镇）发展到2-3个放映队，实现了“社社”有电影队的目标。当时的放映员由各公社（乡镇）自行选聘，待遇是工分加补贴。到上世纪80年代后期改为经济承包制。由于当时乡镇放映员选聘由公社（乡镇）党委、政府进行，县文化、电影主管部门只是给予业务指导、培训，为此，各县（市、区）文化局均没有放映员的档案资料。根据现在的调查摸底（乡镇出具证明），我市从七十年代初期至今，陆续从事农村电影放映至今无稳定职业的人员达561名。

二、处理意见

3月30日，省政府办公厅召开了由省局、省文化厅、市政府、市编办、市文化新闻出版局有关负责人参加的会议，就我市“两员”上访问题进行了专题研究。按照省政府办公厅的要求，经市人民政府研究决定，现提出如下处理意见：

1、乡镇文化站和乡镇放映队是建设社会主义新农村的重要阵地。各县（市、区）人民政府要站在发展先进文化，加强基层文化的战略高度，从稳定大局、满足基层文化需求和解决文化工作者生活困难的问题入手，认真研究，积极对待，切实拿出行之有效的办法和措施，解决乡镇文化辅导员和放映员的编制和待遇问题。

2、根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强农村文化建设的意见》（中办发27号）文件精神，“乡镇可结合乡镇机构改革和站（所）整合，组建集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训，体育和青少年校外活动为一体的综合性文化站，配备专职人员管理”。各县（市、区）要尽快在各乡镇编制内配齐文化站辅导员，在符合录用条件的基础上要优先照顾多年一直从事该项工作的文化站辅导员。原乡镇文化站：辅导员在未解决编制、录用问题前，各县（市、区）要尽快解决文化站辅导员补贴过低的问题。

3、根据国务院办公厅《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》。（7号）文件和山西省文化厅、发展计划委员会、财政厅《关于加快实施“2131工程”，加强农村电影放映工作的通知》（晋文社字15号）文件精神，各地要把农村放映队建设纳入基层文化建设之中，积极解决农村电影队伍的编制问题。要以目标责任制的考核方法和津贴制、补贴制等分配方式进行严格管理，切实保证农村电影放映。各县（市、区）在“十一五”期间，要逐步解决乡镇电影队的编制问题，争取达到每个乡镇1个农村放映员的编制，在符合录用条件的基础上优先照顾多年一直从事该项工作的乡镇电影放映员。在乡镇电影放映员未解决编制、录用问题前，各县（市、区）要结合本地实际，对于多年一直从事农村电影放映的乡镇放映员给予一次性的生活补助。