乡镇财务管理范文10篇

乡镇财务管理范文篇1

一是全面实行农村财务“村财民理镇监管”。从6月开始，镇政府按照统一票据管理程序、统一报帐程序、统一操作程序和统一财务处理程序的要求，依照村民自愿，依法委托的原则由镇政府成立了村级会计委托服务中心，对全镇45个村（居）委会、375个村民小组的村级财务核算及审核等业务进行，各村民委员会、村民小组不再设立会计机构，只设一名报账员，负责本村民委员会、村民小组的资金、资产、单据等财务管理工作。

二是建立健全农村财务管理规章制度。实行“村财民理镇监管”工作后，我镇坚持以制度管人、以制度办事的原则，首先，制定了《镇人民政府关于进一步加强农村财务管理的意见》对原管理意见作了适当的补充调整：一是在货币资产管理方面，要求不论金额大小，必须及时交报账员存入开户银行，严禁坐支现金，若发现一次，将扣除本村委会主任二个月财政补贴；二是在财务公开管理方面，由原来每季度公开一次调整为每月公开一次；三是在零星支出无法取到正式发票的管理方面，附销售单位出据的付款证明单或收款收据（必须盖章），按规定填写清楚，手续完善后方可报支；四是票据管理方面，由镇统一制作《费用报销单》等进行票据规范。同时还印发了文件到各村委会，并将制定的一系列制度措施及职责等进行上墙。

三是严格制定日常开支审批制度。结合工作中各村委会提出的报账时间长等问题，经乡党委政府认真研究，制定了切实可行的措施规范简化程序，将每月报账时间统一为每月初的1、2、3号，45个村（居）委会逢报账日，财政所全体人员全天候值班，会计、出纳分工合作，保证在规定时间内报完账；三是遵循群众看得懂的原则，村上进行统一的财务公开格式对财务状况进行公开，做到公开、有效。

四是认真开展审计监督。为认真执行村财监督，每个村委会认真选任3-5名村民理财小组，民主理财小组的具体职责为：监督财务收支预、决算的落实执行情况；监督各项财务制度的实施和财务公开工作；对村委会、村民小组的年度、季度、月度财务收支和会计帐目进行审计，并把结果公布上墙；征求并反映群众对村财务管理的意见和建议，督促村委会或村民小组作出答复和整改；年终向村民代表会议汇报民主理财工作及村委会财务状况，并提出今后财务管理工作建议。在开展理财活动时，民主理财小组对帐目、凭证、实物、现金、存款进行全面核实，出具审核意见，并按县财政局要求进行公布。公布的资料须经村委会或村民小组负责人、报账员、民主理财小组成员、联系点点长共同签字。此外，结合财务公开工作，组织专项审计，并将审计结果及时向群众公布；结合农村税费改革试点工作，村委会范围内的一事一议筹资筹劳审计；结合村干部换届，组织对村干部的任期和离任审计。审计内容主要包括集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务以及群众要求审计的其他事项。

五是实行了财务公开。为确保群众的知情权、监督权落到实处，各试点村都在村民聚集地醒目位置，制作了有防雨设施的固定财务公开栏。自各村、组财务由乡镇农村财务代管中心代管，坚持先理财后公开，实行“一月一公布”。营造了公开透明、公开用财的环境，进一步保证村民民主理财权利的落实。为防止个别村组在村务公开上弄虚作假，明确规定各村组将本季公开的详细内容，报乡镇经管站审批把关，对内容不具体、不真实的一律不予批准，直至符合要求后才公开，全面接受群众监督。

二、全镇农村村级财务管理存在的主要问题

一是代管中心人员缺位。由于代管中心挂靠镇财政所而成立，并没有成立单独的运行机构，自实行“村财民理镇监管”以来，45个村（居）民村委会，375个村民小组的村财均交由财政所监管。财政所原本已经兼顾了统计站的职能，现在更是集多种职责于一身，不仅承担了全镇各项专项资金管理的工作，也承担了全镇各项统计工作，自“村财民理镇监管”以来，同时承担起了个村委会及村民小组农村财务的核算监督与管理工作。财政所现有5人，1名出纳，4名会计，出纳每月都要承担连各项资金核算及村财工作，如此大的工作量，导致与会计工作衔接不上，难以保证村财代管的效率与质量，从而在整体上影响了对村财的监督与管理工作。

二是村组相关人员素质有待提高。45个村（居）委会报账员大都没有受到财务会计方面的正规培训，财务知识匮乏，有的报账员还身兼数职，没有充足的时间来对每月报账工作负责，在一定程度上影响了对票据的合规、合法性进行正确的职业判断，从而影响了财务合规、合法的正确执行。有的村委会村干部仍保留传统的工作思路和工作方法，缺乏开拓创新精神和发展经济的办法。个别干部既当家又管钱，既是审批人又是经办人，白条抵库，坐收坐支挪用时有发生。

三是报账单据制作不够规范。部分村委会，报账时常常出现少数村干部财经纪律意识淡薄，村财务管理制度比较松懈，财务报销制度不够规范，单据审核把关不严，白条报销的现象时有发生，餐费、劳务费等一些费用用“白条子”，造成白条抵库现象。个别村票据审核程序不规范，经手、验收、证明手续不齐全。有的村账务处理程序不规范，不及时记账、算账、对账、结账，导致账目漏记、存在账实不符的问题。

四是业务招待费普遍偏高。由于财务制度本身的漏洞，再加上财务人员把关不严、村干部财经意识淡薄，有些村招待费过大、非生产性开支比重偏高。招待费开支偏大、偏滥，不仅是一种损失浪费，更容易滋生腐败问题，参与招待往往也会作为一个借口或一种福利，相关的、不相关的都来参加，使陪客人数远远的多于来客人数，无形之中也使招待费支出越来越多，致使招待消费居高不下。

五是民主理财小组发挥作用不大。部分村民理财小组不是经群众大会或群众代表大会选举产生而是经干部指定，个别村甚至没有理财小组成员，村干部直接担任民主理财小组成员，使民主理财失去本身的意义。部分民主理财小组成员文化水平低，财务水平有限，不按规定理财，不认真审查单据，不认真履行职责，对工作不负责任，没有起到监督的作用。民主理财活动不正常、不严肃。部分村不按期开展民主理财活动，由村会计拿着报账单到理财小组成员家签字，有的干脆由村干部代签，村民主理财小组成员责任性差，其监督只是走过程流于形式。

六是村级财务公开需要进一步落实到位。虽然省、市、县、乡（镇）对村级财务公开的内容、时间、地点、形式和程序等都有明确规定，但不少村在实际操作中往往打折扣。有的村组不按时及时公开，有的村组只重公开，不重效果，内容形式空泛，没有让群众真正了解到财务公开的实质内容。

三、加强村级财务管理的对策和建议

一是要对代管中心人员进行及时补位。自村财代管以来，财政所集45个村（居）委会，375个村民小组的出纳与会计为一身，管理村财已成为财政所工作人员的主要工作，占据了大部分时间与精力。为保证村财代管的效率与质量，认真履行代管中心对村财的监督与管理工作，对代管中心缺位的人员进行补位显得尤为重要，要让“村财代管”实行专人专岗，职责到人。这样也能让目前身兼数职的财政所工作人员能够腾出精力来，在统计、农业经营管理、专项资金管理、其他会计核算方面，更好的发挥作用。

二是要加强对报账员的辅导与培训。针对现在报账员素质普遍偏低的情况，一方面财政所人员应加强对他们的辅导，在报账时及时对单据及流程方面的错误进行认真细致的指正，并告诉其改正方法，对不合理不符合规章制度的地方不能姑息纵容，应责令其抽出单据更换符合要求的单据。报账员有业务上困难进行请教的时候，财政所人员应当做到“知无不言，言无不尽”，耐心指导；另一方面，应当鼓励报账员提高自身整体素质，鼓励其进行继续再教育提高学历，也可以鼓励他们考取相关财经类专业技术资格证使专业技能得到很好的提升。

三是要制定相关制度规范报账单据与开支。面对报账过程中部分单据不规范，白条抵库、三联收据、付款凭证常常被当做正式凭证拿来报账的特点，应制定相关制度，命令禁止，坚决杜绝由这些不规范单据可能导致的支出漏洞；对业务招待费过高的现象，也应当制定合理标准，并严格执行该标准，让招待费在整个村委会的运转过程中既发挥其该有的作用，同时又要严防腐败浪费行为的滋生；另外，还要加强对各村委会村组干部的教育，让他们认识到财经纪律的严肃性，认真及时的配合报账员完成审核签字、支出把关的任务。

乡镇财务管理范文篇2

【关键词】沿海乡镇财务管理问题对策

乡镇是基层政权组织，乡镇财政、财务管理工作的好坏，直接影响到基层政权组织在“财”方面的管理。因此加强对乡镇财政、财务方面的管理有利于巩固农村基层政权建设，维护农村基层政权和社会稳定，具有重要的作用。

一、沿海乡镇财务管理存在的问题

目前，沿海乡镇大多实行“村账乡管”这种管理方式对规范乡镇财务管理、促进廉政建设发挥了积极作用。但是，一些地方在实际运作中，仍还存在一些不容忽视的问题。存在的问题初步可以概括为以下4点。

（一）土地补偿费管理和分配不够规范。一是土地补偿款的支付不规范。少数地方土地补偿款支付不及时，或拖欠或分批次拨付，有的没将征地补偿款直接支付给村集体而打入乡镇账户。二是土地补偿费分配较为混乱。存在多数人借村民自治名义侵害农嫁女、外来户等弱势群体利益的现象；或者因分配意见难统一，土地补偿款未能及时分配到户。三是土地补偿费管理不严格。没有纳入村集体经济组织账户统一管理，土地补偿款资金体外循环、现金抵库。

（二）银行账户与票据使用不够规范。少数部门在向村社收取有关费用时，也不出具正规发票。办公用品、工程项目建设等支出白条抵库、或以施工单位购进原材料发票等其他票据冲抵现象较为普遍。个别村集体存款多头开户、公款私存等现象禁而不止，有以村委会名义开户的，有以集体经济组织名义开户的，有村干部个人名义开户的，在土地被征用的村此类问题表现尤为突出。

（三）经济合同和项目管理不够规范。如一些经济承包租赁与工程项目建设合同要素不齐、建设项目不全，且不向乡镇会计中心和农经站备案；承包、租赁或支付工程款项没有履行民主决策、民主监督的程序，由个别人说了算。

（四）资金管理和财务报账不够规范。（1）一些地方非生产性开支控制不够严格，报刊订阅超限额现象普遍，以招待、学习考察、外出包车名义的开支较大。（2）少数地方存在擅自违规出借集体资金和办理商业保险现象。(3)部分村社报账不及时，或者采用收支部分报账，进行坐收坐支，影响了正常会计核算。(4)村民小组、老年协会等村内组织财务管理缺乏相关依据，存在财务隐患。

二、沿海乡镇财务的可行性措施

（一）加强法制宣传教育

首先要对乡干部和财会人员开展党性教育和财经管理、法律知识的培训，提高干部的综合素质，使他们真正做到知法守法，按章办事。其次要对广大群众开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们敢于监督、善于监督。展开对财会人员对财务知识的培训，提高财会人员的综合素质。效果表现在一是有利于其治财理财能力的提高，二是有利于对财务人员依法管财的理解和支持。这样一来，可以让乡镇领导对历年赤字和债务进行全面清理，能分析并查找债务形成的原因。使之制定出乡镇财政赤字的计划和措施，担负起消化赤字的重任。

（二）改革完善乡镇财务管理机制

制度建设是各项工作顺利进行的基础。（1）为避免个别干部暗箱操作、贪污贿赂挪用等情况的发生，凡涉及工程项目建设、集体资产的发包、租赁及出让必须经党组会讨论，重大项目必要时由全体干部职工表决方可实施，且均应采取公开招投标方式，以彻底改变个别人说了算的现象。对于各类合同文书要符合法定要求。（2）实施审计监督制度。首先乡镇应区别情况设置内审机构或内审人员，对现金存款进行不定期盘库，防止挪用；发现不符要求的票据、不应开支的项目必须坚持原则，监督执行。（3）制订切实可行的财务管理制度和内控制度，做到有章可循，有章可依，财务人员严格按制度办事。

（三）落实责任制，规范财务岗位

乡镇政府机关要把乡镇财务急需解决的问题落实到领导干部上，做到乡镇财务“一条线”审批，从而杜绝“白条子”报账、“白条子”抵库、及大量现金结算和大额现金支付等现象。在规范乡镇财务岗位上，做到财务岗位的稳定性，使财务人员职位和职责有明确性。

（四）重视乡镇财务人员队伍建设

沿海发达地区乡镇处于信息化更新快，易接受新的财务知识。实行对乡镇财务人员队伍建设有利于乡镇财务的规范性和准确性。乡镇财务机构要将熟悉财务知识、精通业务、素质好的人员选拔到财务工作岗位上来，为他们更新知识、提供机会。这样一来，通过对乡镇财务人员的培养，以不断提高财会人员的业务素质和核算水平，做到乡镇财务在其经济建设中的主战场作用。

【参考文献】

[1]殷金胜-浅论加强乡镇财政财务管理[J]-当代经济-2008.2

乡镇财务管理范文篇3

医院财务管理工作就是医院的管理者对医院的所有财务活动所开展的管理工作，对于乡镇医院财务管理工作而言，内容主要有以下几方面：①收入管理。收入管理主要是指对医院运营管理阶段的医疗卫生服务收入、药品收入、国家财政补助收入以及其他收入等几方面按照收入的项目、收入范围、收入标准以及收益分配等几部分进行的控制管理。②支出管理。支出管理主要是对医院的成本支出费用所进行的管理，具体而言主要包括医疗成本、医药成本、管理费用以及其他成本支出内容。③资产管理。乡镇医院的资产管理分为流动资产管理与固定资产管理两部分内容，其中流动资产管理主要是对乡镇医院的现金、库存药品以及应收账款等流动资产所开展的管理活动，固定资产管理则主要是对乡镇医院的建筑物、医疗专用设备、办公设备等固定资产范畴的财务所开展的管理。④预算管理。预算管理也是乡镇医院财务管理工作的重要内容，主要是完成医院预算报表的编制、审批以及执行，对乡镇医院的财务收支活动进行统一的规划管理。⑤财务分析报告。主要是财务管理部门按照医院的账册所编制的，对乡镇医院财务活动进行研究、分析与评价的有关资料。⑥财务监督控制。财务监督控制重点是按照国家有关方针政策的要求对乡镇医院的各项财务活动所进行的监督控制，以确保医院所有经济活动的合法合规，并起到提高资金使用效益的目的。⑦融资管理。主要是指为乡镇医院提高医疗服务水平或者是扩展运营规模所开展的一系列的资金筹集活动，是乡镇医院扩大经营发展的基础工作。

二、乡镇医院财务管理存在的常见问题分析

（一）乡镇医院财务预算管理水平低

一些乡镇医院由于经营规模小，支出项目单一，因此对于预算控制管理重视不足。在预算的编制上，缺乏对乡镇医院实际情况的全面分析，导致预算编制不科学。在预算计划的实际执行过程中，也缺乏强有力的控制措施，对于预算支出缺乏准确的核算，资金超支的现象仍然较为严重。

（二）乡镇医院成本控制管理不科学

在乡镇医院成本控制管理工作中，仍然存在着较多的问题，尤其是成本核算不全面等问题较为突出。主要表现为乡镇医院的成本核算基础薄弱、成本责任不清晰、成本管理费用分摊不合理、成本目标管理的控制管理效果较差以及成本预测分析困难，这些问题造成了在乡镇医院财务管理过程中难以实现全过程的成本控制管理，成本支出浪费严重的现象仍然存在。

（三）乡镇医院财务管理缺乏有效的内部考核监督

由于乡镇医院的人员少、经费紧张，因此很难抽调专门的人员成立内部控制管理机构，这就造成了乡镇医院财务管理工作长期以来一直缺乏较为全面的财务评价以及监督机制，内部考核内容非常单一，考核目标也非常模糊，阻碍了乡镇医院财务管理体系的进一步完善。

三、强化乡镇医院财务管理的途径

（一）完善乡镇医院的财务预算管理机制

预算是乡镇医院管理决策的最直接体现，也是医院运营等经济活动的主要控制依据。在乡镇医院财务预算的编制过程中，应该注重对医院的收支情况进行系统的分析，可以综合采用零基预算与增量预算编制乡镇医院的预算计划，尤其是在预算中应该综合考虑到医院的设备以及药品等物品的采购使用需求，确保预算编制的科学性与可实现性。其次，应该加大对于预算计划的执行力度，重点要强化预算对于乡镇医院经济活动的约束作用，在预算的执行过程中，应该严格控制各种背离预算计划的经济活动，确保预算的严肃性。第三，应该健全预算的授权体系与执行流程，尤其是对于预算外的追加资金投入，必须严格审批与授权，充分发挥预算对乡镇医院财务管理的整体调节作用。

（二）强化乡镇医院成本费用的控制管理

降低成本费用是提高乡镇医院经营效益的主要措施，对于乡镇医院的成本费用控制，可以综合采取控制预算、可行性论证控制、定额控制、全员过程控制、财务审批控制、内部审计控制等几种方法对乡镇医院的成本进行实际的控制管理。在具体的成本控制措施上，首先应该完善乡镇医院的成本费用预算管理制度，并对乡镇医院进行全面的成本核算，明确成本控制的重点。其次，应该通过合理控制人力成本、完善采购招投标制度、强化资金投放使用管理，同时积极开展技术改造等措施，依靠各项措施开源节流，实现乡镇医院经济效益水平的不断提高。

（三）强化乡镇医院的财务监督管理

对乡镇医院的财务活动进行有效的核算和监督，可以确保乡镇医院业务的合法化，并及时的制止、纠正财务管理工作中出现的偏差以及违纪违法问题。在强化医院的财务监督上，重点应该以内部控制管理作为手段，首先应该完善乡镇医院财务管理的各项规章制度，尤其是明确支出的审批管理权。其次，对于医院内部的重大问题、重大项目以及大额资金的使用，必须建立相应的集体会议决策制度，通过权限的约束机制，形成对乡镇医院财务的监督管理，确保各项经济活动的合法合规。第三，应该强化对乡镇医院的财务分析与评价，定期对医疗业务开展情况、医药费用控制情况、资产负债变动情况以及收支结余情况等进行分析，确保医院财务状况的真实可靠。

四、结语

乡镇财务管理范文篇4

一、取得的主要成效

1、转变了观念，提高了认识。

⑴消除了思想顾虑。改革前，少数乡镇主要领导顾虑重重，认为“乡财县代管”是县里把乡镇的财权上收了，削弱了乡镇主要领导的经济审批权、限制了乡镇对乡级财政的自由支配权、非税收入的所有权，从而产生了一些抵触情绪。通过近一年的运行情况来看，这种顾虑打消了。大部分乡镇主要领导认为“乡财县代管，村账乡”不是削弱了权力，而是规范了管理，看住了家底；不是限制了自由支配权，更多的是分担了一份责任；不是剥夺了乡镇非税收入的所有权，而是防止坐收坐支行为，规范了财务管理。四都镇朱镇长说“实行‘乡财县代管’乡镇举双手赞成，请个会计乡镇一年最少要花四五千元的工资，现在好了，不但不要花一分钱，还可以为乡镇分担责任”。更主要的是财政职能得到了归位，有利于防止腐败，节约开支，防止乡镇新的不良债务发生，使乡镇财务管理逐步走向正规化、制度化、轨道化。

⑵开展了财务清理。各试点乡（镇）为了搞好“乡财县代管、村账乡”试点工作，成立了以乡（镇）长为组长，副乡（镇）长、财政所长为副组长、乡（镇）政府会计、财政所全体成员和经管站人员组成的“乡财县代管，村账乡”工作领导小组。召开了专题会议，制订了“乡财县代管，村账乡”工作实施方案和有关财务管理规章制度，对银行账户、债权债务、国有资产、财政供养人员和收费票据等进行了全面清理，通过对不良债权、债务进行处理，全县共核销不良债权363.39万元，核销不良债务4*.52万元。

⑶解决了部份经费。为解决经管站经费困难，无办公设施等问题，有的乡镇拿出了资金，有的乡镇专门配备办公设施。如马坳镇每年拿出3600元租用民房给经管站办公，拔1000元作为启动资金，每年增加经管员工资报酬1900元，增加村级民主理财小组工资2500元。为规范村级账务管理，大椿乡采取了按乡干部一样的标准发给经管员补助，并聘请由群众推荐，业务能力强的会计人员专门为各村做账。港口镇对村级财会人员进行集中业务培训。黄港镇、义宁镇专门配备电脑，使村级账务实现了微机管理。

2、健全财务管理制度，规范了管理。

⑴健全了财务管理制度。“乡财县代管，村账乡”在运行过程中，各试点乡镇结合本地实际情况，因地制宜地制定了财务管理制度、经费报账制度、国有资产管理制度、会计档案管理制度、票据管理制度、专项资金管理制度，真正做到了在日常运行操作中有章可循，有据可依。如新湾、余段、上衫等乡政府专门下了发文件，制定了内务财务管理制度27条。大到车辆管理，小到办公室电话费都作了限额报销的奖惩规定，执行一年多来收到了良好的效果。同时还结合实际，制定了村级财务季度报账管理制度、村级资金收支管理制度、村级民主理财实行“两边、三边章”管理制度等。

⑵强化了财政监督职能。体制改革前，为完成财税任务，乡镇财政部门以税收征管为首要任务，淡化了财务监督管理职能。实行“乡财县代管，村账乡”后，使乡镇财政职能定位更加明确，它不是一种单纯的会计服务，更多的是一份责任，是规范乡村财务管理，强化财政监督职能的具体体现。

⑶规范了乡村财务收支。改革前，由于财务管理不规范，乡村两级“白条”报账现象严重，坐收坐支情况普遍，在资金安排上没有预算约束，有钱就用、无钱就赊。特别是村级，收费票据未经专管人员领取，村干部各自领用，各自收钱、各自开支、乱收滥用现象严重，对有些不合理的支出，领导签字坚持原则难，不报销怕影响同事之间的感情，报销又违反了财经制度。财务公开不及时，甚至不公开，更不接受村民理财小组的监督，造成干群关系紧张。改革后，日常费用开支由单位主管领导审批，有经手人、证明人签字，乡级财务收支核算由财政所做账，县乡联网，乡财局统一网上审核。村级财务收支核算由经管站审核把关，财务定期公开，还干部一个清白、给群众一个明白。确保了收支行为的真实性、合理性和合法性。对坐收坐支、白条报账等不规范行为进行了规范，堵塞了漏洞，节约了资金。如庙岭乡共处理违规开支票据46张，共计金额6.5万元，义宁镇政府11月份报账30万元，退回不规范票据9.1万元。征村乡在检报时乡财股退回不规范票据20.1万元。山口、四都村级资金直接拔到经管站账户上，报账员每两个月凭资金结报手册和真实有效、手续齐全的收支单据到经管站统一报账。已不是单纯的代为做账，而是真正意义上的规范管理。

⑷规范了乡村票据管理。按照“管钱先管票”的原则，各试点乡镇健全了票据管理制度。实行限额领用和“谁领取，谁负责，谁缴销”的责任制，从源头上规范了各项收入，实行了“收支两条线”,杜绝了坐支现象。如马坳镇制订票据管理办法：对*年以前的村级收据无论是否启用完，一律回收到经管站封存，06年分村设立票据领用登记薄，以旧换新，按期上缴，每遗失一份票据罚款500元。山口、黄港、四都等乡镇村级收据由经管站统管。新湾乡实行每月结算制，村级每季结算制，有效地规范了收入管理，明晰了收支，清楚了家底，防范了财务风险。

3、加强了监督，遏制了随意举债。

改革前，部分乡村因举债垫付工程项目配套资金和完成税费等因素，债务越积越多。极少数乡村领导只管自己花钱，前任不管后任事。有的乡村尽管负债累累，仍照样乱招待、乱报销、乱批条、赊账欠账，违规截留、挤占、挪用专项资金，乡村债务包袱越背越重。

实行“乡财县代管，村账乡”后，一是通过开展“四项清理”，核实了债权债务。如义宁镇针对往来账目复杂，专门请了一些老同志来审查，并进行张榜公布；二是处理了部分呆账、死账。对一些长期挂账，手续不清，业主死亡或去向不明的债权、债务，通过班子会讨论研究决定，由主管领导签字盖章或通过县审计局审计认定后进行了账务调整。在这次清理过程中，征村乡处理呆账、死账5万元，义宁镇处理呆账、死账债权16.7万元，债务21.7万元。三是遏制了乡村随意举债。通过采取账户统管、统一收付、规范管理、控制支出顺序，先保工资发放，再保运转和重点建设支出等措施，管住了收入的“袋子”，扎严了支出的“口子”。有效地堵住乡镇随意举债的现象，如义宁镇通过加强财务管理，镇村两级未发生新的债务。四是逐步化解了乡村债务。部分乡镇通过争取上级转移支付资金，盘活、变卖闲置固定资产、无形资产，发展集体经济，清收债权抵债等措施逐步化解了乡村债务。如白岭镇采取盘活无形资产、土地，通过国土资源管理局办理合法转让手续，对集镇进行总体规划，充分利用土地资源，转让土地使用权，新建车站等形式，当年取得土地出让金40多万元，用于化解乡级债务30.5万元，村级债务5.2万元。新湾乡*年化解原有债务12万元。实现了2个村无债务，马坳镇实现了5个村无债务，程坊乡*年化解村级债务30万元，杭口镇政府*年化解债务10万元，余段乡化解村级债务18万元，路口乡化解债务17万元，全县共化解乡级债务410.36万元，化解村级债务285.85万元，实现无债务村15个。

4、盘清了家底，规范了乡村账务。

改革前，乡村换人不移交的“断头账”，凭证不规范的“白条账”。只收单据，不扎账的“包包账”，只记在笔记本上，不登账的“肚皮账”等现象很普遍，导致查账、对账困难。财务无法公开，群众上访，干群关系紧张。

;实行“乡财县代管，村账乡”后，一是规范了会计账务处理。由财政所和经管站的专业会计人员做账，县乡联网，网上审核，微机操作，统一记账，改变了过去一些乡镇会计人员业务素质不高，会计科目设置不合理，做账不及时，业务处理不规范的局限。如路口乡政府会计是从外面请的，由于业务不熟，在账务处理时出现了串户，记账方向相反，凭证金额核算不准确等错误，从而导致出纳现金与会计账面余额、存款与银行账面余额几年不对，无法进行会计账务移交。代管后这样的问题没有再出现；二是增加了理财透明度。通过实行“乡财县代管，村账乡”后，使乡镇资金运行更加合理，监管更加到位，及时进行财务公开，增加了理财的透明度，提高了群众对政府的信任，消除了内部的猜疑，有利于团结，有利于促进工作，树立良好形象；三是规范了村级财务管理。过去村干部人人有收据，个个是出纳，谁收的钱谁用，收据几年收不回，几年不结账，会计无法做账，财务管理混乱。通过实行“村账乡”后，由经管站统一做账，成立民主理财小组，建立了财务公开制度，自觉接受群众监督，使老百姓心里清楚，还了干部一个清白，群众一个明白。

5、核实了资产，加强了国有资产管理。

一是进行了国有资产清理。27个乡镇帐面国有资产2559.15万元,其中:房屋2131.10万元,交通工具119.37万元,办公设施86.77万元,专用设备52.99万元,其他48.91万元。尤其是对资源性资产进行了清理登记，有效地防止了国有资产流失。如西港镇已登记账外资产32万元，路口乡登记账外小2型水库2座，大寨田1处，面积400亩，乡林场1处，面积2500亩。庙岭乡登记账外榨菜厂一个，估价65000元。二是建立了国有资产明细账。改变了原来明细不分，家底不清的现象。三是增强了乡镇管理国有资产的观念，提高了国有资产管理的认识，通过“乡财县代管”后，从体制上强化了国有资产管理。

二、存在的主要问题

1、少数乡镇的“村账乡”进度缓慢，对长期挂账的陈年老账没有处理。

白岭镇目前仍有3个村未进行财务移交，其中温泉村财务清查难度大，群众反映强烈。西港镇的西港、周家庄2个村未进行财务移交，上衫乡政府出纳手上还有屠宰税票32张，金额384元，农业税票15张，金额1956元未进行账务处理。三都镇政府暂存款（应付款）账上还有知青下放补助款1759元，68年知青补助款570元，落实斗争结存款180元，暂付款（应收款）账上还有公社农机厂8755元，公社桥渡4148元，黎明大队5477元等呆账、死账未进行处理调账。

2、票据管理有待进一步加强。

目前，还有少数乡镇的票据管理不规范，如上衫、东港、石坳、征村。乡村干部（特别是村干部）手上结存的票据几年不缴销，其中：石坳乡中学遗失收据6本，中小遗失收据1本。部分乡镇领用收据时只记本数，不登收据号码，缴销时只在原领用记录上打一横杠，也不记号码；征村乡经管站票据登记薄上还有03、04年村级票据几百份没有缴销等。

3、支出管理有待进一步规范。

一是少数乡镇还存在白条报账现象，特别是村级费用支出，几乎就难找到几张正式发票。二是不少乡镇工程项目早已完工（有的完工几年甚至十几年了）而不进行工程结算，用一大把预借工程款的白纸条记在预付工程款账上，目的是包工头不完税或乡（镇）政府已扣税不开工程发票，导致国家税收流失。三是支付凭证手续不全，有的只有主管领导一个人的签字而无经手人和证明人，有的甚至还用不清楚的复印件做账，采购物品发票金额大，却无明细附件，办公室电话费不使用电话费发票而是用信笺纸打白条报账。上述存在的问题还有待进一步规范。

4、非税收入没有真正上缴。

目前，大多数乡镇的非税收入上缴只完成年初下达的目标任务，没有全额上缴县非税收入管理局，有的连乡镇财政所专户也不缴，做得好的乡镇也只是从财政所过一下账，多数乡镇只领收据，收入不进账。

5、化解乡村债务任重道远。

由于历史的原因，乡村债务问题比较突出。乡村债务的产生，直接制约乡村经济和社会各项事业的发展，影响乡村两级工作的正常运转和乡村干部的工作积极性，损害党群干群关系，降低了党和政府在农民群众中的威信，影响了农村改革、发展和稳定。切实化解历史债务、坚决防止乡村发生新的不良债务，成为一项非常紧迫、事关全局的重大任务。许多乡镇只顾眼前利益，对化解乡村债务没有引起足够的重视，争取上级转移支付用于化解乡村债务的款项也没有完全到位。

三、下步工作打算

1、加强与乡镇政府和有关部门的协调,确保乡财县代管的网络畅通，确保工作正常运转。

2、制定措施，加强乡镇预算指标及上缴收入追加指标的管理。

3、加强乡镇国有资产管理，对固定资产台账进行统一设计，要求乡镇对账内固定资产，账外资源性资产，统一格式，分别造册登记，确定资产的保管人和使用人，防止国有资产的流失。

4、建议出台加强非税收入管理的相关文件，严格实行“收支两条线”。非税收入必须全额上解县非税收入管理局，按目标任务调控后，再及时返还乡镇，增强县政府宏观调控能力，实现农村财务体制改革的管理目标。

5、召开全县“乡财县代管”工作专题会议，有关乡镇介绍经验，总结前期工作情况，进一步统一思想认识，部署20*年改革试点工作，在规范管理上再下功夫，促进乡镇财务体制改革深入开展。

四、乡镇意见反馈

1、非常感谢县政府取消了乡镇财税任务，减轻了乡镇的压力。建议下达对乡镇财税任务指导性计划，出台超收分成等有关激励、奖励机制，促进乡镇培植税源的积极性。

2、因政策性原因，乡镇收入明显减少，建议上级加大对乡镇的补助力度，以确保基层政权的正常运转。

3、近几年，乡镇因农田水利设施，学校危房改造，公路建设等项目的配套建设新增了不少债务，特别是林权改制项目的费用，乡镇一般都在10万元以上，而上级补助没到位，乡镇无法负担，加大了乡镇财政的压力，建议上级能否考虑给予一定补助。

4、目前还有部分乡镇无经管员，一时又找不到懂财会的业务人员，拉了“村账乡”工作的后腿，建议上级给每个乡镇至少配备一名经管员。

5、目前乡镇财政普遍困难，建议上级加大对产业化的扶助力度，发展地方特色产业，增强地方经济实力。

6、财政体制改革，乡财县代管等工作对乡镇长的要求更高，信息时代，网络化办公，知识更新又快，建议县级对乡（镇）长进行有关财经法规制度，财税知识，预算编制等方面业务培训。

乡镇财务管理范文篇5

为进一步完善我县义务教育经费保障机制，加强学校财务管理，提高经费保障水平和资金使用效益，保证会计信息质量，根据《县学校财务管理规定》和《关于加强电教费和信息技术费管理使用的通知》等文件精神，结合我县实际制定本意见。

一、加强领导，强化管理

乡镇小学财务工作在中心小学校长的领导下，实行“集中管理、分校核算”的办法，在中心校统一管理基层小学的财务活动的基础上，由中心校副校长兼任校长的基层小学部分财务相对独立核算。县教育会计集中核算中心设立中心小学统管账套，中心校和基层小学建立辅助账套，中心校的辅助账套包括全部科目，基层小学的辅助账套一般包括银行存款、教育经费拨款、事业支出、代管款项－电教两费、事业结余5个科目。基层小学设兼职报账员，统一向中心校报账员报账。

二、学校财务管理要求

（一）预算编制。中心小学和基层小学分校分别进行预算编制，坚持“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则，不得编制赤字预算。预算编制根据有关文件要求根据本校实际情况全额编制，收入预算全面考虑预算内资金和上年结转资金等因素，各项收入都要纳入预算范围。支出预算既要全面规划、统筹安排，又要细化量化、科学合理。预算编制与基层小学自主管理的70%经费分配应无直接联系，70%经费仅限于管理权限范围，不能影响预算的执行。

（二）经费核拨。教育局会同财政局根据预算下达指标，每季度向学校核拨公用经费，其中基层小学应拨经费的70%拨入本校辅助账户，作为本校的教育经费补助收入，另30%拨入中心小学辅助账户，由中心校统筹使用，教育局计财股负责制发拨款单，拨款详单下达至乡镇教委、中心小学和各基层小学。

专款及其他收入不拨入基层小学辅助账户。

（三）经费支出。

1、经费支出严格根据预算批复执行，按规定的预算口径、开支范围、开支标准用好每一笔经费。设备购置、基建维修等属于政府采购范围的要实施政府采购，切实提高资金使用效益。基层小学的公用经费开支范围一般包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、图书资料购置费、专用材料费、劳务费、业务培训费、设备费、修缮费、其他等。因基层小学的地域性所限，学校经济往来中所开具和取得的发票，要注意按发票管理规定据实填写品名、单位、数量、金额及内容等，并附清单。填写字迹要清楚，不得涂改、挖补；凡在经济往来中所取得的发票及原始凭证，要盖有填制单位财务印章或发票专用章。大型修缮由基层小学提出申报，中心校总务处负责实施。

2、各基层小学每学期向中心小学上报资金使用计划，经中心小学行政会研究批复，批复结果报教育会计集中核算中心备案。每月末基层小学与中心小学对账，由基层小学报账员负责向中心校提报各基层小学经费支出月报表，中心校长负责对基层小学的财务支出进行监督和检查。

3、报账程序和相关时限。学校报销票据应使用税务、财政部门监制的票据，每笔报销票据不少于经办人和审批人两个人的签字，审批人为经手人的，由审批人注明事由。中心校票据的审批人应为中心校长，基层小学票据的审批人应为基层小学校长。中心小学校长应为中心校和各基层小学的财务负责人，由中心校长授权基层小学校长方可行使财务审批。审批人对所审批事项负有直接经济责任。中心校长的授权委托书、基层小学的审批人和报账员签名应报中心校报账员和教育会计核算中心备案。

各校报账员负责对票据进行分类汇总，并在票据报审单上签字。基层小学每月进行2次票据汇总并向中心校报账员报账，教委报账员应根据教育会计集中核算中心规定每周报账1次或随时报账。中心校报账员接到基层小学生报审单到送教委报账员的时限不得超过3个工作日。教委报账员从接到中心校报审单起到核算中心报账的时限不得超过5个工作日。时限起算标准以《学校报账结算单》所载时间为据。

基层小学在本校实有资金额度内报账，超出本校资金额度应暂停报账，如有特殊情况，须由中心校长签批适度负数报账。各基层小学费用报审单和往来取款单应单独粘贴成册，不得与中心校单据混装。统一购置、教师培训、印刷、校方责任保险等支出无法取得分别开具的单据的，但需要各学校进行分摊的，在总单据后附注分校分摊金额明细表，由相关分摊学校负责人签字。

三、往来款项管理

（一）基层小学的电教两费（信息技术教育费和电教费）暂按县教育局、财政局《关于加强电教费和信息技术教育费管理使用的通知》文件规定标准66元/生•年从70%经费中提取，记入“代管款项－电教两费”科目中，需支付信息技术和电化教育费的从代管款项中取款。

（二）其他往来款项由中心小学按原核算办法统一管理。

四、辅助账套的账务处理

（一）拨入基层小学70%公用经费时

借：银行存款贷：教育经费拨款

（二）提取电教两费时

借：事业支出－专用材料费贷：代管款项－电教两费

（三）公用经费支出时

借：事业支出－相关明细科目贷：银行存款

（四）支付电教两费时

借：代管款项－电教两费贷：银行存款

(五)以上（三）、（四）项形成固定资产的

借：固定资产贷固定基金。

五、强化监督，提高效益

（一）基层小学自主经费不足以支付重点工作如大型购置、修缮、教科研活动的，应由中心小学负责经费统筹，集中财力做好重点工作，保证学校办学条件和教科研水平的逐步提高。

（二）每年县教育局将对各中心小学进行年度财务抽查审计，同时对拨付给所属基层小学年度公用经费指标落实情况进行跟踪督查。对所属基层小学年度公用经费使用权限不明确的相关责任人将给予通报批评，并限期整改。

（三）学校财务人员应加强有关学校财务管理制度的学习，熟悉教育会计核算中心报账流程，廉洁奉公，按章办事，自觉遵守财经纪律和财务制度。要加大校务公开的力度，定期将财务收支情况在校内公布、公示，公开接受师生的监督。同时应自觉接受上级教育、财政、监察、审计、物价等部门的检查和监督。

乡镇财务管理范文篇6

化示范镇村”为契机，以农经一站式服务为抓手，不断规范财务“双代管”，两年来已创建成省级财务管理示范乡镇，及市级财务示范村6个。现就财务管理工作一些具体做法作一汇报：

一、以农经一站式服务为契机，规范财务双代管工作。首先从制度建设入手，完善了财务收支预决算、货币资金管理、票据领用等十项管理制度，并对照制度严格考核；其次按照上级的要求，制订了财务处理程序规范流程，从原始凭证的合理合法性审核到资金的管理拨付、记帐凭证的审核记帐，民主理财、财务公开、群众意见反馈等方面进一步规范；再次实行财务人员的定期培训考核制度，定期组织学习财务业务知识以及党在农村的相关政策法规，对考核合格的，发放上岗证书，我镇农经人员全部取得由省农林厅统一监制的会计上岗证和电算化操作证书。通过一系列的措施，做到制度管人、规范管事、科技管账，目前全镇9个村146个组的资金、帐务全部实行代收代管。

二、规范民主理财和财务公开。⑴建立健全民主理财小组。去年，我镇结合村委会换届选举，选举产生了村组民主理财小组，一批政治素质好、文化水平比较高、责任心比较强、懂一些财会知识的人被选为理财成员，扭转了以往民主理财成员由村干部随意指定的现象。同时，在区委农工办的指导下，今年我镇对377名理财人员及总账会计进行培训，经考核考试合格后，发放理财证，实行持证理财。在理财结束后，我们要求理财人员对审核无误的原始凭证，每一张都要加盖民主理财专用章。⑵实行财务公开。坚持“实际、实用、实效”的原则。在财务公开上做到“六统一”，即统一公开程序，先理财后公开，理财必须有完整的记录以及理财人员签字盖章，经镇经管站审核确认后方可公开；统一公开时间，要求各村财务每季度公开一次，具体公布时间为季后15日上墙公布，组级财务公开为一年一次；统一公开的内容，公开的内容由双代办统一编制；统一公开形式，既在大村公开，又要公布到原自然村，同时经管站利用电子触摸屏进行公开，可以随时查阅往年度的公开资料，便于群众监督；统一归档管理，对公开的内容一份留村存档，一份上报经管站备案，同时拍照存档；统一接待日制度，规定每季后25-26日为群众来访接待日，村两委会主要领导、村会计在村部负责接待处理群众反映问题。

三、加强内部审计。以“摸家底、揭问题、促发展”为主线，始终坚持“依法审计、客观公正、全面审计、突出重点”的指导方针，按照区委农工办的要求，我们每两年要对9个行政村的财务收支进行一次审计，去年，我镇结合村委会换届，对9个村进行了任期经济责任审计，重点围绕财务制度的执行情况、合同的结算兑现情况、债权债务的清理化解情况、资产的保值增值情况、任期内为民办实事情况等5个方面进行审计，对审计过程中发现的问题，及时移交纪检部门，为领导选人、用人提供了决策依据。在审计过程中，审计的内容和审计方式上我们坚持“两个并重”，一是实行财务收支的真实合法审计与效益审计并重；二是实行审计与专项审计调查并重，努力提高审计的规范程度，提高审计工作效率。

四、债权债务清理工作。制订了新增债务申报和责任追究制度，坚持量力而行办事业的原则，对未经村民代表会议讨论同意、镇政府批准，擅自举债的，坚持“谁签字谁负责”的原则，追究主要领导的责任。对债权的清收，坚持先党员干部，后一般群众，先易后难，对每笔债权先进行登记核实，再明确清收责任人，对数额大的、短期内难以结清的，签订还款计划，分期收回；对有钱而拒还的，依法清收。对债务的偿还工作，坚持先一般群众后党员干部，数额上先小后大，通过清收债权、债权债务抵兑、盘活存量资产、发展经济等多途径多渠道化解债务。

五、档案管理工作。各村都能够按照“五有、三化、一齐全”的标准，硬软件设施齐全、资料整理规范。

乡镇财务管理范文篇7

在撤销乡镇金库后，乡镇财政所在全面清理乡镇范围内各行政事业单位所有银行存款帐户的基础上，撤销各单位原有的银行存款帐户，确需保留或开设的必须报经县财政局批准。乡镇财政所办理乡镇财政预、决算以及各项财政资金的结算和核算并报送相关报表。各项财政性资金由县财政局统一调度，工资性支出或工资性补贴由县财政工资发放中心直接发放到个人工资帐户，代扣的个人住房公积金，个人养老保险，失业保险等代扣款项由县级财政直接拨付到征收单位。其他财政性资金由县级财政统一拨付到县财政局核定开设的乡镇单一核算帐户。乡镇各单位支出实行报帐制管理，计生部门设立一名报帐员，负责单位日常收支统计和财务报销工作，可以实行备用金制度，由乡镇财政所核定一定数额的备用金。单位报帐员定期与乡镇财政所办理结算，任何单位或个人均不得自行设立帐户或私设“小金库”，乡镇各项经费及发展性支出必须经乡镇政府审批方可报销。整个乡镇财政性资金实行一个银行帐户、一支笔审批，从根本上解决多头开户，资金管理混乱的局面，同时完善县对乡财政财务管理机制，实行乡财乡用县监管的财政财务管理机制，变事后监督为事前监督。在坚持乡镇预算管理权不变，资金所有权，使用权不变和财务审批权不变的前提下，充分调动了乡镇理财的积极性。

乡镇金库撤销后，如何加强乡镇一级财政财务管理，我们认为应从如下几个方面入手：

一是要加强收入管理，严格依法理财。乡镇农业税、农业特产税取消，工商税收、契税统一纳入县级各征收机关征收后、乡镇一级财政收入变得更为单一，主要来源于预算外收入和其他收入，如何管理好这部分资金，做到应收尽收，收之有序，征之有效，充分挖掘非税收入潜力，是乡镇政府主要考虑的大事。乡镇各行政事业单位要严格按规定组织征收，严禁巧立名目，超标准或自定项目收费。各项收入资金必须按照规定及时缴存乡镇开设的经费帐户或待结算户（乡镇财政所要在对本乡镇行政事业单位银行帐户进行全面清理的基础上，撤消各单位现有的银行帐户，确需保留或开设的，必须报县财政部门批准）。严禁坐支。

二是要强化预算管理，严格预算约束。各乡镇要进一步增强依法理财、强化预算约束的意识，严格按照《预算法》的规定的要求，在县财政部门指导下，科学合理地编制乡镇政府及各行政事业单位的年度收支预算。乡镇预算实行综合财政预算编制方式，乡镇政府及各行政事业单位的预算内、外资金及其他资金收支全部纳入预算管理，统筹安排使用。收入预算本着按照各乡镇和单位上一年度收入实绩和积极稳妥的原则编制；支出预算要按照“量入为出”原则和“保工资、保运转、保稳定、保改革、促发展”的顺序合理安排，特别是要将人员工资放在第一位，优先安排，不得留有硬缺口。乡镇预算经乡镇人民代表大会审议批准后，即具有法律效力，必须严格执行。各项开支要严格实行先有预算，后有支出。未列入预算的，一律不得办理支出。

三是要加强支出管理，严格支出审批程序和手续。各乡镇要进一步健全和完善各项支出管理和审批制度，制定各项开支标准，严格实行支出“一支笔”审批制度，做到“支出按预算、开支按标准、审批按程序”。各乡镇要结合本乡镇实际明确“一支笔”审批权限，规范“一支笔”审批行为，对大额开支数额的支出，实行乡镇党政领导集体研究审批制度。各项开支一律做到“四有”：即有合法的原始凭证、有合规的支出用途、有具体经办人、有单位负责人和审批人签字，不得以领代报，以拨代支。乡镇财政所要认真履行职责，加强支出审核，对无预算以及不符合制度规范的开支，不得办理报销。

四是要加强票据管理，规范票据使用，建立“以票管收”机制。乡镇各项行政事业性收费必须使用财政部门统一印制的票据。乡镇财政所要建立健全各项票据的领发、使用、缴销和保管制度。各单位使用票据必须指定专人向乡镇财政所办理登记领用手续，并按规定办理缴销，乡镇财政所要定期对单位领用的票据进行清理，严格实行“以票管收，票款同行”，严禁单位坐收坐支。对自行购买、印制票据或白条收费、罚款的，一经发现，要从严追究有关责任人的责任。

五是要加强债权债务管理，逐步消化现有债务。各乡镇要结合清财工作对本乡镇债权债务情况进行一次全面彻底的清理，查明债权债务性质、原因和主体，对乡镇债权，要组织力量，加大清收力度，确保该回收的债权足额回收；对不属于乡镇政府负债的，要明确主体，从乡镇债务中剔除；对属于项目结算或帐务处理不及时的，要及时进行结算和帐务处理，相应冲减债权债务数额；对确属乡镇政府负债的，要核实数额，并分类研究制定切实可行的措施，逐年消化。乡镇债权债务要全部纳入乡镇帐务核算，严禁乡镇债务不清或帐外负债。要坚决制止乡镇新增不良债务。

六是要加强财产物资管理。各乡镇要建立健全固定资产购（建）、验收、登记、保管、使用、处置、盘点和维修等制度，乡镇固定资产要纳入乡镇帐务核算，并定期进行盘点，做到帐帐相符，帐实相符，严禁存在帐外资产和公物私用。乡镇人员工作变动，应及时办理公有财产移交手续，不得将公有财产带走。非经财政国有资产管理部门批准不得随意变卖、处置国有资产。

七是要进一步加强乡镇会计基础工作管理。各乡镇要进一步加强对财会工作和财会人员的管理，完善内部财务管理制度。并按规定程序和要求及时报帐；乡镇财政所要严格按照钱帐分管的原则，明确人员岗位分工和职责，并按会计制度规定设置会计帐簿，及时办理会计核算。建立建全内部控制制度，出纳人员不得担任收入支出、债权债务帐目的登记以及档案管理工作，严格预留银行印鉴管理，个人印鉴由本人保管，法人印鉴由专人或授托人保管，严禁由一人保管支出所需全部印鉴。按时与银行、财政局核对各项资金、指标。及时报送会计数据。

乡镇财务管理范文篇8

关键词：动迁安置;财务管理;问题建议

一、目前乡镇动迁安置补偿资金在财务管理中存在的问题

1、以拨代支，完工结算困难。动迁项目启动前，项目投资主体与拆迁管理单位没有制定经双方确认的结算标准与动迁范围（如动迁资金计划）作为日后结算的的标准及依据，日常资金的划转按拆迁管理部门大概的预算申请数拨付，事后也不及时结算，这就造成两方收付的动迁专项资金长期挂于往来账户，无法结算清账，即使项目拆迁完工，也终因拿不出最终的结算依据、标准及具体的拆迁范围而无法结算，这就相当于企业间结算而缺乏发票作为最终结算依据一样，单纯资金的拨付并不能取代项目的结算。其实在财务中，资金的支出和资金的结算是有很大区别的，而行政单位的会计处理思维恰恰极少体现结算的概念，这或许与行政单位长期用收付实现制的核算方法有关。

2、动迁管理信息化程度太低，数据利用不充分。在乡镇动迁管理上，由于信息化水平相对偏低，对现代信息处理的工具没能很好的运用，造成很多的动迁资料与数据，还处于人工填写或者简单的表格统计，没有形成有效的衔接与系统化的管理，这就极易出现人工计算错误或者政策套用上的偏差，人工计算与汇总庞大的动迁数据已劣势凸显。同时，各乡镇与项目投资主体进行动迁资金结算也只是通过简单的EXCEL制表传递，然后人工逐份审核，工作量巨大，更容易出错。动迁资金动则以千万计，涉及数据更是庞大，没有一个系统的软件来衔接各个部门之间的数据已无法避免因人工计算而带来的错误与偏差，更加不能满足当下领导对投融资决策要求。因此，搭建一套有效的动迁信息化系统已变得尤为重要。

3、缺乏对动迁专项资金的监管与控制，容易造成动迁资金的失控。乡镇动迁一般涉及的是其辖区内的各个行政村，动迁资金经常按各动迁村的预算申请直接划拨至村账户，再由村代收代付，表面上看是提高了工作效率，加快了动迁资金的发放，但却造成了极大的弊端，埋下了隐患。原因之一是各村只管预支动迁款，事后却未及时进行结算，造成预借金额逐年增大，同时代收的缺款户动迁资金，又直接解入村账，不及时与动迁迁管理部门进行清算，相当于变相截流了动迁资金；二是各村利用动迁本身的特性，如时间紧，任务重，编制各种理由预借动迁资金，由此造成各动迁村占用了大量动迁资金，部分用在了代付动迁补偿上，部分却用作了动迁村日常性开支，久而久之，不仅使资金往来变得极为混乱，同时还占用了越来越多的动迁资金，最终造成动迁资金严重失控，影响了专项资金的使用。

4、对村集体土地的补偿不到位，严重影响集体经济发展。村庄的动迁，集体土地的征用，使村级经济可用于发展的的资产也大大的减少了，而项目的出资主体对已征土地中属于村集体部分的土地补偿费又补偿不及时，甚至连已上市地块的土地补偿费也没有完全补偿到位，这就造成了村集体经济资产充足率严重不足，集体经济发展乏力，甚至根本无法支付股改后农民的股金，考虑到可能存在信访等不稳定的因素，这个资金最终只能由地方财政间接埋单。

5、拆旧房工程的残值收入未经公开招投标，选择自由度大，容易滋生腐败。旧房残值收入原则上属于财政性收入，拆迁公司的选择、拆旧房的工程量及旧房残值单价的确定原则上应由招投标产生，如果直接由相关部门自由选择的话，容易产生幕后交易、关联交易，从而滋生腐败。

6、中介评估机构对房屋拆迁补偿等评估不规范，监管机制缺失。政府部门在对城市拆迁安置补偿时，多由拆迁区域主管部门或下属单位委托评估公司，对拆迁范围内拆迁项目进行评估。而实际操作过程中有些项目却是先由拆迁部门与业主先谈好总补偿额，然后由评估公司“倒轧”评估结果，这种本末倒置的做法，使评估公司完全沦为一个“盖图章”的工具，也丧失了其权威性。同时，由于对房屋及相关地面附着物的补偿面积和单价存在着很大的自由度，又缺乏专业机构的监督与评审，造成评估结果也会失真。社会中介组织提供评估结果不实，一方面为拆迁管理部门谋取利益，另一方面也可以给自己带来较多的经济实惠。有些地方的拆迁部门希望评估机构夸大拆迁的相关数据，好让国家政府拨付更多的补偿资金，往往导致社会评估机构的数字与实际补偿的情况相差甚远。至于拆迁部门是否以自己的评估数据作为补偿标准，社会评估机构根本不去顾及，更没有相关部门去过问。

7、动迁户动迁安置缺款（应收款）账龄偏高。动迁补偿安置缺款是因为拆除旧房面积较少，补偿的金额相对较底，而家庭安置人数又多，安置房面积也多，两者结算互抵之差额变成负数而产生的缺款。动迁安置缺款的催讨工作一直是个老大难问题，部分动迁户一旦拿到动迁房便以各种理由拖欠安置缺款；同时，经济条件不好的则希望政府能豁免，这又造成新的不公。所以安置缺款的到账率一直很低，有的账龄甚至超过10年，这部分未收回的动迁补偿安置缺款等于占用了动迁的流动资金，而长时期的动迁呆账也变相的成为了动迁坏账，不光增加了动迁成本，也影响了动迁工作的稳定开展。

8、行业会计制度不健全。目前，动迁财务还没有形成行业会计制度，在国内还是空白，没有专门的行业会计标准，使得各地的会计处理都不一样，有的使用收付实现制，有的使用权责发生制，有的则两者同时并存，属于摸着石头过河。因为会计核算方法的不一致，造成单位间对账科目不一致，特别是拨付的动迁往来资金，有的确认收益，有的则入往来，结果造成双方的往来余额不一致，这就要花费大量的人力物力去对账，以确认双方的债权债务。

二、乡镇动迁资金财务管理的建议

1、提前制定区域动迁资金计划，确保动迁结算工作顺利进行。动迁结算有其特殊性的一面，一旦拆迁以后，房屋就变成一堆废墟，是否违章、成新率几许都无从知晓，特别是对一些地面附着物面积的测量与确认，更加加难以界定了，动迁企业的评估也是如此，所以，动迁前经实地测量与评估后制定出有效合理的动迁计划及结算标准就变得犹为重要。拆迁的项目一般涉及的时间跨度较长，完工结算自然也晚，如果事前不确定双方的结算范围及标准，对日后的拆迁结算工作，甚至审计都带来极大的困难。

2、搭建动迁信息化系统平台，形成完整的动迁信息。引入动迁管理软件，系统化的管理动迁各类信息，对整个动迁的管理有不可估量的作用，这是笔者在这几年工作中，感觉最为深刻的一个地方。因为没有运用现代信息化手段，使得很多动迁数据都停在了纸上，无法运用到大数据分析上。即使再录入表格作简单的统计，数据也是比较分散，无法直接整合，同时也是一种重复劳动。鉴于此，动迁系统的建立在笔者看来极为重要，把各部门的信息通过软件集合在一起，横向可以一目了然的查询到某个动迁户从动迁初始的基本信息到签定的协议直至付清最后一笔动迁款的全过程。纵向，我们可以很准确的汇总出整个动迁区域的各项动迁指标及各动迁区域内相关数据，如应迁户数、已迁户数，户均安置成本，安置面积等等，为领导决策提供及时准确的动态数据。

3、改进动迁专项资金的支付方法，由动迁村代收代付改为由镇拆迁管理部门直接支付。所谓“雁过拔毛”，动迁专项资金经村账一转，尽管对动迁工作的效率有所提高，但弊端已很明显。经各村层层截流及巧立名目的动迁项目预支，各村占用动迁资金的余额也节节攀升，而这些债务，一般都用在了村级的日常性开支，以村级经济的财力，又将如何归还？这是值得我们思考的。所以，动迁资金直接由动迁部门支付已是非常必要，虽然增加了动迁财务支付的工作，但对规范动迁专项资金的使用、防止截流、故意占用，将会起到很好的防范作用，保证了专项资金的专款专用。

4、项目投资主体对集体土地补偿费（村属部分）应尽快拨付到位，为积极发展集体经济提供应有的财力支持。村庄的拆迁，使得村集体经济组织的主要收入来源严重下降，主要体现在集体资源的发包、出租等，而拆迁必然使得这些可持续性资源不复存在，收入载体的缺失，会严重影响村集体组织的正常运转，所以村集体土地的补偿是否及时足额到位是关系到村集体组织是否能良性运转的关键。只有有了财力的支撑，集体经济才有可能去发展壮大，村民才能享受到改革发展带来的红利。

5、监督并规范中介组织对房屋、地面附着物等资产的评估，对相关的评估结果要予以公开，并接受群众的监督。中介组织对房屋、地面附着物评估的正确与否，直接影响着对动迁户补偿多寡，同时也影响到拆迁部门与项目投资主体的结算。监督并保证评估结果的公正性，是动迁管理部门重中之重，只有这样，才能保证动迁补偿的公平公正，才能保证动迁工作的稳步推进。与此同时，动迁管理部门也要严格按照评估结果给予相应的补偿，整个评估与支付过程，要有相关人员层层把关，监督审核，确保动迁资金的准确发放。

6、加强对安置缺款动迁户的催款管理，加快动迁资金的回流，减少资金占用。对安置缺款的动迁户，可先按基本居住面积进行安置，其余的面积，待交清余款再作安置，以防止安置后，缺款迟迟不肯上交，增加了动迁资金回收的难度。同时，可派专人负责进行催款工作，在做好动迁户思想工作的前提下，对余款进行催缴。

7、尽快建立动迁方面的行业会计制度，统一会计核算标准。动迁行业一直未有相关行业会计标准，导致各个拆迁管理部门各按自己的标准进行会计核算，统一会计制度及会计核算方法，对动迁领域内的部门核算将发挥重要作用。

参与文献：

[1]王琬雯.加强征地拆迁补偿的财务管理.财会研究.

乡镇财务管理范文篇9

乡镇农村财务管理工作做法与体会

××镇地处××市西北部，宜昌市东郊，镇域面积223平方公里，辖25个村，4个林场，3个社区居委会，总人口5.3万，既是湖北省中心镇，又是全国重点镇。近年来，我们在全镇全面推行了以民主理财，村帐站审，会计，财务公开为主要内容的“四位一体”村级财务管理模式，形成了“收、支”两条线，“管、理”相分离的格局，全面提高了我镇农村财务管理的质量，受到了村组干部和广群众的普遍赞誉。我们的主要作法是：

一、深化认识，强化责任

2001年3月份以前，我镇对村级财务管理实行的是村帐站管模式，这种模式对于规范村级财务管理，提高记帐水平，减少行政成本，起到了积极的作用。但是，这种模式弊端也较多，老百姓意见很公务员之家版权所有：一是民主监督不够，经管站专管收支、记帐，老百姓对村级收支知晓难；二是财务审计不够，仅靠记帐员来审计收支的真实性难度；三是公开透明不够，村级账目一般在年头岁尾按财务科目向群众公开，老百姓记不清、看不懂。鉴于此，镇委、镇政府在广泛征求群众意见基础上，根据村民委员会组织法的有关要求，深入调查研究，于2001年底探索出台了“四位一体”的村级财务管理新模式，开启了村级“阳光理财”的新篇章。实际工作中，我们一是强化认识。采取入户宣讲、典型引路、媒体宣传等多种形式，强化对广干部和群众的教育引导，为“四位一体”管理模式的顺利开展奠定了坚实的思想基础。二是加强领导。成立了全镇村级财务管理工作领导小组，积极组织和引导各村成立民主理财小组，加强对村级财务工作的监督管理，形成了党政统一领导、有关部门共同参与、财经部门组织协调、全镇上下齐抓共管的推进格局。三是细化目标。镇委、镇政府结合本镇实际，专门制定下发了，××，！注：去掉中间符号在百度搜索第一个《××镇村级财务管理实施细则》，对财务管理的内容、时间、形式、程序、方法以及要求达到的目标，进行全面细化。并按照细化目标，把这项工作与驻村干部、村组干部的年终奖励、工资待遇相挂钩，落实责任目标考核机制，确保全镇村级财务管理工作目标明确、责任分明，有力地推动了工作落实。

二、建章立制，健全机制

镇委、镇政府针对村务公开和民主管理工作中存在的实际问题，坚持从完善制度入手，确保工作的规范化运作。2001年至今，先后制订完善各类规章制度10余项，80多条。

一是根据《××市村集体经济组织财务管理暂行办法》的有关规定，结合实际，先后制定了《××镇农村财务管理实施办法》、《××镇村级报帐员百分制考核办法》、《××镇农村财务公开管理办法》、《××镇村级“一事一议”资金管理办法》、《××镇村级“谁受益、谁负担”资金管理办法》、《××镇村集体多经管理办法》等财务管理制度。

二是成立了“农村会计服务中心”。会计服务中心属社会中介服务机构，中心设主任一名，聘请专职记帐员2名。村与服务中心签订合同，中心会计员相对独立，实行记帐与审计分开。农村会计服务中心在不改变村集体资金所有权、使用权和管理权的前提下，受各村委托对村级财务实行有偿服务。

三是健全了村级民主理财机构。各村村民代表会议以无记名投票方式选举产生3—5名原则性强、村民信得过的群众代表组成村民主理财小组，任期与村委会每届任期同步，理财小组组长由理财小组成员推荐产生，现任村组干部的家属或直系亲属不能担任理财小组成员。全镇25个村共选举民主理财代表157人。

三、突出重点，把好“四关”

“四位一体”村级理财活动涵盖着“村民自我民主理财，会计服务中心实行会计，村级帐目由经管站审计，村级财务收支及时公开”四环节，各环节环环相扣，互相制约，互为补充，从而构筑起一套完整的村级理财体系，堵塞了村级财务管理上的漏洞。

(一)民主理财，把好收支关。

一是民主议定，编制计划。每年年初由各村组织村民代表、理财小组成员集体讨论，按照“量入为出、略有节余”的原则，认真编制村级全年收支计划，并报镇政府审批后在民主理财小组的监督下严格执行。对于计划外的项目（特殊或紧急情况除外），在没有资金来源的情况下坚决不予支出，确保村级当年收支平衡。

二是会计报帐，村民批条。按照民主理财规定，每月28日前，由村报帐员收集本月开支的原始单据（必须有经办人签名和开支事由），逐笔登记并由经办人在登记表上签字，在未报帐前村报帐员不得支付现金或出具欠条；28日由驻村干部召集村“两委”班子和理财小组全体成员对该村财务收支进行会签。会上由村报帐员逐笔公布收支单据和事由，经理财小组集体审核通过后加盖“准予报帐”印章及理财组长私章，然后由村主任签字同意列支，驻村干部签名证明情况属实，做到每张原始单据“四签”手续齐全，最后由理财小组对收支情况分单据进行登记并做好记录。会签未通过的单据由报帐员退还给经办人自行处理。近四年来，共有123笔、7.8万元资金经过会签未通过。如前年廖家林村为村组干部购买挂历15幅、金额300元，经过村理财小组审核，认为不符合财务管理制度，不准报帐，由责任人负责退回。

三是额支出，集体决策。各村在经费开支上坚持执行事前报告，分级审批的制度。1000元以上的开支项目须经民主理财小组集体决策同意后报财经所审核通过，再由财经所统一报镇政府分管领导审批后方可执行。

（二）村帐站审，把好审计关。

村帐站审是“四位一体”理财模式的关键环节，对此，我们着重加了审计力度，建立健全了审计岗位责任制，将审计工作与各审计人员工资挂钩，从而增强了审计人员的责任心，牢牢把好了村级帐务审计关。

一是单独设立农村集体经济审计站。为切实搞好农村财务审计，我镇组建了集体经济审计站，常年负责村级财务的审计工作。审计站由5名同志组成，其中专职审计员2名，兼职审计员3名。

二是坚持帐前审计。2名专职审计员负责各村的帐前审计工作，报帐时审计员先对村级当期收入及现金入库情况进行审核，再对支出单据合规性进行全面审计。经帐前审计符合规定的单据由审计员加盖“经审核准予入帐”印章，交由会计服务中心入帐；对不符合规定的单据加盖“不准入帐”印章，并在审计备查簿上做好记载交由报帐员按规定程序处理，由审计员跟踪督查，直至处理落实为止。据统计，近三年来，财经所经过帐前认真审计，共有81笔、3.82万元支出不符合财务管理制度，未予入帐，为村集体挽回了经济损失。如徐家嘴村组织村组干部于2002年7月到外地旅游，共报销资金2000元，虽然“四签”已通过，但审计人员认真审计，发现此笔开支不应由村级报销，当即加盖“不准入帐”印章，深受群众好评。

三是坚持离岗审计和定期审计相结合。认真做好村组干部的离任审计，对离任干部在任期内的业绩和经济活动给予比较客观公正的评价。同时每年组织专班对部分村的财务进行重点清理审计，对于审计出的经济问题及时按规定程序处理。

（三）会计，把好入帐关。

税费改革后，农村会计服务中心全年报帐原则上不少于3次；报帐月29—31日为报帐日，各村报帐时带齐所有通过“四签”的收支原始凭证集中到会计服务中心按报帐程序办理结算。报帐前先由审计员审计签章，再由报帐员将“四签一审”通过的收支凭证按照《村集体经济组织会计制度》的要求进行分类，填制一式两联的原始凭证汇总单，中心会计凭汇总单编制记帐凭证，并于次月6日前完成登帐、报表工作，报表一式四份，村主任、报帐员、帐内留存、会计服务中心各一份。报帐员凭汇总单登记有关明细帐及登记簿。

（四）财务公开，把好监督关。

为充分接受群众监督，杜绝理财小组审核把关的局限性，我们狠抓了帐后的财务公开工作。一是统一设置了公开栏。各村均在交通方便、便于群众阅览、醒目的地方建立了财务公开栏。二是统一了公开的内容。每年末要全面公开年度收支计划的执行及结算情况，资产负债及债权债务情况，村组干部报酬和五保优抚、农业税减免到户情况，一事一议资金提取使用情况等。每年初要对农业税分解方案、年度收支计划、一事一议筹资筹劳项目进行全面公开。平时每次记帐后以条目形式详细公开当期的收支情况。三是统一公开时间。每次报帐后于次月6日前由理财小组负责按时公开，公开后10日内由理财小组成员广泛收集意见，收集的意见于每月15日前交村“两委”班子集体研究后采取召开会议或在公开栏上公开的办法予以答复，由财经所包村专管员负责督促落实。

四、强化考核，常抓不懈

推行村级“四位一体”财务管理重在持之以恒。近年来，为确保村级财务管理工作走上经常化、制度化、规范化的轨道，我们强化机制建设，坚持常抓不懈。一是给予高度重视。坚持每年把村级财务管理工作列入镇委、镇政府工作要点，针对农村经济社会不断变化的新形公务员之家版权所有势，及时研究、及时部署。二是加强检查督办。我们在实践中探索建立了领导督办、会议督办、专题督办、暗访督办的督办络，除镇委、政府每年组织两次检查外，还经常组织财经所、审计站等有关部门定期或不定期开展工作检查。对一般性问题，及时发现及时处理；对难点问题，专题研究解决办法；对少数地方存在的一些重问题，发现一起，查处一起，通报一起。如2002年初，镇政府接到群众举报，反映灵芝山村有财务违纪问题，党委、政府非常重视，迅速组织纪委、财经所对该村财务进行全面审计，发现该村私设小金库，3名村干部贪污公款4万余元，群众反映强烈，影响极坏。对此，镇委、镇政府毫不手软，严肃进行了查处。三是完善工作保障。始终坚持班子不撤、人员不减、经费不少。镇委、镇政府每年安排一定工作经费，重点用于村务公开，保证了村级财务管理各项工作的正常开展。

“四位一体”村级理财模式在我镇实施以来，已显示出强的“生命力”，取得了显著成效，主要表现为：

一是密切了党群干群关系。“四位一体”的民主理财模式充分发挥了村民理财小组成员全程参与理财的决策职能，充分调动了广群众监督村级理财的积极性，全程“阳光作业”，广干部群众对财务一目了然，消除了干群之间的疑点，村民对干部变怀疑为信任，变误解为理解，变对抗为支持，农民群众高兴的说，以前是“糊涂帐”，现在才是“明白帐”；以前没“谱”的开支，现在有“谱”了。全镇自实行“四位一体”民主理财以来，经济社会稳定，干群关系融洽，农民安居乐业。

二是加了村级财务控管力度。实行“四位一体”村级财务管理，把村干部的行为置于村民的监督之下，促使干部廉洁自律，勤俭办事，艰苦创业。全镇自推行“四位一体”民主理财以来，已有90%以上的村实现“两降两增”，即村级管理费用、非生产性支出费用全面下降，农业投入、公益性开支全面提升。同时，镇农村会计服务中心在镇信用社为村级开设了资金专户，市镇对村各项拨款，均可直接拨付到村级资金帐户，确保了村级工作正常运转，也便于村级资金充分接受财经所的监管。近三年来，通过推行“四位一体”财务管理新模式，共为村组杜绝不合理开支12.3万元，节约非生产性支出27.8万元。

三是破解了“三农”工作难题。推行“四位一体”村级理财模式，把村级理财小事务的知情权交给群众，把财务开支的决策权交给群众，满足了广农民群众参政议政的愿望，使他们充分感觉到了各级党委政府对“三农”工作的高度重视和关心，使各种“三农”工作难题，通过农民群众的理解支持迎刃而解。

乡镇财务管理范文篇10

第一条为进一步加强村组集体财务管理，规范村组财务收支行为，维护集体和群众利益，根据《省农村集体财务管理办法》、《市农村三资管理办法》等有关法律、法规的规定，结合我镇实际，制定本制度。

第二条本制度适用于全镇所有独立核算的村组集体经济组织。农村集体经济组织负责人是农村集体财务行为的主要责任人，对本组织的财务管理工作和财务资料的合法性、真实性、完整性负责。

第三条镇农村产权交易服务中心是村组集体财务管理的业务主管部门，负责村组财务管理、指导、监督和培训，镇农村产权交易服务中心受村民委员会、村股份经济联合社委托代为记账。

第二章资产、资源管理

第四条村集体经济组织的房屋、建筑物、办公设施、机械设备、工具器具、经济林木和农业基本建设设施及集体统一经营的资源性资产，凡使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的应列为固定资产。

第五条农村集体经济组织应当建立资源登记簿，对集体所有的耕地、林地、园地、草场、荒山、荒地、荒坡、荒滩、水面等资源逐项登记。集体资源进行承包、租赁的，其承包、租赁方案应经本集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论决定，并采取公开协商或者招标投标的方式进行。获得的收益归集体经济组织所有，主要用于发展集体生产经营、兴办公益事业等。

第六条村集体经济组织购置、变卖、报废等处置固定资产和对资源性资产进行转让、发包、出租、出借等时，应由村委会提出购置或处置方案，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报镇政府审核，审核通过后将方案公示7日后实施，价值5000元以下（含5000元）的由村”两委”会讨论决定，并有书面会议记录。价值5000元以上的按“四议两公开”管理程序进行决策，并报镇政府审批，同意后签定合同，并报镇产权交易中心备案。

第七条村集体经济组织资产、资源的转让、发包、出租、出借等必须签定合同，合同期限不得超过有关法律规定的期限，费用原则上按年度进行收取，最长不得超过本届村“两委”会剩余的任期时间。

第八条村集体经济组织应当每年年底对所签定的合同进行清理，及时清收应收未收的合同款项。

第九条村文书和村民小组长分别负责本村组固定资产的管理和使用，保管不善损坏、丢失者由其本人负责赔偿。

第三章资金管理

第十条村组不准违反规定乱设账户，不得利用职务之便公款私存、平调、挪用、侵占、截留集体资金。村集体经济组织严禁举债，确需举债的，经村民代表会议讨论通过、村“两委”会审核、镇政府审批后方可实施。否则，按照谁举债，谁承担的原则由其个人偿还。

第十一条农村集体经济组织的所有收入和支出都应当纳入账内统一核算。

第十二条集体资金实行“收支两条线”管理制度，向农户或其他单位收取各种款项时，必须开具由省级业务主管部门统一监制的《省农村集体财务收款凭据》。不准用自制收据或白条向农户和单位收取款项。严禁坐支、出借、挪用、白条抵库等违规使用集体资金现象。

第十三条各项收入三日内及时存入银行账户，入库时间超过三个月且收入数额较大的移交镇纪委或司法部门处理。

第十四条农村集体经济组织各项收支应当取得合法的原始凭证。对外财务结算应当使用国家税务、财政部门监制的合法票据。

第十五条农村集体经济组织应当严格财务开支审批程序。原始凭证由经办人签字或者盖章，村务监督委员会或民主理财小组审核签章，农村集体经济组织负责人审批签字后方可报销；单项支出5000元（含）以下的，由村集体经济组织提出开支申请，填写《镇村集体经济组织动用集体资金申请审批表》，监委会主任（理财小组）、村集体经济组织负责人签字后报镇分管领导审批，批准后报镇机构付款。5000元以上的按“四议两公开”程序决策，并经镇政府领导办公会集体批准后按程序支付。

第十六条各类工程项目的实施，从项目的立项、预算、确定施工单位、合同签定、决算、验收等环节，必须按照“四议两公开”的工作程序进行，支付工程款时必须将村会议记录、《工程预算书》、《施工合同书》和《镇村集体经济组织动用集体资金申请审批表》、《工程验收报告单》报镇产权交易服务中心审核，经镇政府审批后方可按程序支付工程款。

第十七条村集体经济组织支出票据结算实行“报账制”管理，即：每月10日前由村集体经济组织负责人组织专门会议，对上月发生的支出进行统一审核，填写《镇村集体经济组织动用集体资金申请审批表》，收集全所有原始凭证并按要求签字盖章后，报送镇产权交易服务中心报账，同时安排本月支出计划，并形成相关会议记录。

第十八条属于村集体所有的土地被征收，土地补偿费归村集体经济组织所有，属于村内具有法人资格的村民小组所有的，土地补偿费归村民小组所有。村集体的土地补偿费主要用于发展生产、增加积累、培育经济增长，以及村基础设施和开展公益事业建设等方面。任何单位和个人不得挤占挪用和截留土地补偿费；不得用于发放村干部报酬、支付经营费用等非生产性开支和福利发放；不得出借；不得为任何单位和个人提供经济担保；不得擅自改变用途。

第四章会计核算

第十九条会计必须按照《村集体经济组织会计制度》的规定，设置会计账簿，使用会计科目，编制会计报表。

第二十条登记入账的各项收入必须要有真实完整的合法凭证，原始凭据不完整、审批手续不齐全的，会计有权拒绝报账。

第二十一条会计核算必须做到财务核算准确，科目运用正确，报表编制及时，确保账实、账证、账账、账表相符。

第五章民主理财、财务公开

第二十二条村集经济组织应建立民主理财小组，民主理财小组由3—5人组成。村级民主理财小组组长由村监督委员会担任，负责监督村集体经济组织一切收入和支出；组级民主理财小组，由村民会议或村民代表会议选举产生，负责监督本组一切收入和支出是否真实有效。

第二十三条民主理财小组应采取集中行使其监督审查权，不准私下分别签字审核，民主理财小组审核后应加盖个人名章，个人名章应报镇产权交易服务中心备案。

第二十四条村组财务公开程序要规范、内容要全面，所有公开内容要经民主理财小组核实，村集体经济组织负责人、村监委会主任、民主理财小组和会计签字盖章后向群众公布。

第二十五条村组财务每季度公开一次，重大项目的收支情况必须在工程事项结束后单独逐项逐笔向群众公布。

第六章财务审计

第二十六条镇产权交易服务中心对村组集体经济组织行使内部审计职权，并向镇政府负责报告审计工作。每年至少对村级财务审计一次，村“两委”任期届满或村集体经济组织负责人发生变动时进行离任村干部任职期间经济责任审计。

第二十七条审计人员应当依法审计、忠于职守、坚持原则、客观公正、廉洁奉公。严把票据入账审计关，做到“八不准”即：涂改复印的票据不准入账；票据日期、单位名称不填或大小写金额不一致不准入账；原始票据上必须有领款人、经办人、理财小组、村党总支书记、村委会主任、村监委会主任签字审批，否则不准入账；购置固定资产、发放非生产性补助或重大开支事项没有审批报告的不准入账；原始票据开支事项不清楚，没有明细的（如办公用品明细、集体用工明细、工程费用支出明细）不准入账；开支事项不真实的票据不准入账；不符合财务制度规定的票据不准入账；不合法不合理的支出票据不准入账。

第二十八条村集体经济组织负责人、村监委会主任在审批票据时必须认真履行职责、照章办事、严格审批各项开支，做到“八不准”。

第七章考核奖惩

第二十九条违反本制度第六条，未按规定程序购置或处置固定资产、资源的，扣除村集体经济组织负责人年终考核总分5分。

第三十条违反本制度第七条，各类合同签定不规范的，扣除村集体经济组织负责人年终考核总分3分，扣除报账员年终考核总分1分。

第三十一条违反本制度第八条，村集体资产、资源发包收入不能按时回收，属于本届村集体经济组织任期内签定合同的，每3000元扣除集体经济组织负责人年终考核总分1分，属于历史遗留的，对集体经济组织负责人酌情扣分。

第三十二条违反本制度第十三条，各项收入不按时存入银行账户的，按入库时间超过10天的，扣除责任人年终考核分2分，入库时间超过一个月的，扣除责任人年终考核分3分，入库时间超过二个月的，扣除责任人提终考核5分。

第三十三条违反本制度第十五条，支出审批把关不严，出现虚列支出报账等问题，扣除村集体经济组织负责人终考核总分5分、监委会主任年终考核总分3分。

第三十四条违反本制度第十七条，不按要求的时间报账，发现一次扣除责任人年终考核分2分，并扣除报账员年终考核分1分。

第三十五条违反本制度第二十三、二十四条，村组财务收支情况每季度公示一次，公示不及时的，每次扣除报账员和村民小组长年终考核分2分。

第三十六条违反本制度第六条、第七条、第八条、第十三条、第十五条、第十七条、第二十三、二十四条，构成违规、违纪的，交由镇纪委进行处理，构成违法的交由司法部门进行处理。

第八章附则

第三十七条本制度自之日起生效，同时镇人民政府2017年9月28日印发的政发【2017】318号《关于印发镇村组集体财务管理制度（试行）的通知》作废。